eficienţa economică a culturii grâului

7/28/2019 Eficiena economic a culturii grului

1/24

Capitolul 1.

Situa ia Agriculturii Na ionale n Context European

1.1. Importan a agriculturii pentru existen a uman

Agricultura, respectiv cultivarea pmntului pentru creterea plantelor i apoi

domesticirea animalelor a constituit ramura economic principal de la nceputurile

civilizaiei. Ea asigur cea mai mare parte a alimentelor, materiale necesare pentru

mbrcminte i alte materii prime pentru industrii. Este acea ramur economic avnd

ca obiect transformarea i punerea n valoare a mediului natural n scopul obinerii de

produse vegetale i animale utile omului i n special a celor destinate alimentaiei sale1.

Agricultura are o serie de caracteristici care o deosebesc de alte ramuri ale

economiei i din care rezult i marea sa nsemntate economic i social:

constituie ramura primar a produciei materiale i baza procesului de

diviziune social a muncii prin apariia i dezvoltarea unor noi ramuri ale

produciei materiale, derivate din agricultur;

produsele alimentare au asigurat o desfacere ritmic i de cele mai multe ori,

aproape sigur;

n agricultur consumul de materii prime este mai mic dect produsul finit, ca

urmare a proceselor de cretere biologic;

pmmntul joac n agricultur un rol cheie, fiind n acelai timp obiect al

muncii i mijloc de munc. Din acest punct de vedere pmntul rmneprincipalul mijloc de producie al agriculturii, fr de are aceasta nu se poate

prcatica2.

n ultimul secol, agricultura a devenit o activitate complex, la a acrei dezvoltare

1 Ion Scurtu,Economia i tehnologia culturilor mari , Editura Independen a Economic , Pite ti, 2002, pag. 11 2 Ibidem, pag. 14


2/24

au contribuit multe dintre cuceririle tiinei i tehnicii.

Genetica i ameliorarea au contribuit la obinerea de soiuri de plante i rase de

animale tot mai performante, n timp ce tehnologiile de producie s-au schimbat prin

introducerea mecanizrii, a utilizrii pe scar larg a ngrmintelor chimice, a

produselor chimice de combatere a bolilor, buruienilor i duntorilor, a unor

medicamente de uz zooveterinar, etc. Toate acestea au fcut posibil ca producia de

alimente pe plan mondial s creasc ntr-un ritm mai mare dect creterea populaiei.

Din nefericire, toate aceste mari progrese au fost nregistrate mai ales n rile

dezvoltate, n timp ce n multe zone de pe planet se mai practic o agricultur

rudimentar, bazat pe traciunea animal, consum mare de munc manual i

randamente sczute.Progresele nregistrate n rile dezvoltate au permis creterea produciei mondiale

de alimente ntr-un ritm chiar mai ridicat dect creterea populaiei. Dei astzi populaia

lumii numar peste 6,5 miliarde de persoane, cantiatea de hran care revine fiecrui

locuitor al Terrei este mai mare dect n anul 1930, cnd pe planeta triau aproximativ

trei miliarde de oameni.

O caracterisitic a agriculturii contemporane este aceea c, n ansamblu valaoreaproduciei agricole a crescut n aproape toate rile, n timp ce ponderea ei n produsul

intern brut (PIB), mai ales n rile dezvoltate, a sczut, ca urmare a creterii mai

accelerate a altor ramuri economice precum industria, construciile sau serviciile.

n economiile cele mai dezvoltate, ponderea agriculturii n PIB este deseori sub

5%, n timp ce n rile n curs de dezvoltare poate ajunge chiar la 25-30%. Cu toate

acestea, chiar i n cele mai dezvoltate ri a crescut importana strategic a acestei

ramuri, ca urmare a funciilor multiple pe care le are agricultura n societatea actual.

Principalele funcii ale agriculturii pot fi sistematizate astfel:

a) Agricultura este ramura n care se produce cea mai amre parte a alimentelor sau

materiilor prime din care se prepar hrana, fiind deci, elementul principal prin care se

asigur securitatea alimentar a aunui stat.


3/24

b) Agricultura reprezint un motoro al dezvoltrii rurale. Cu mici excepii,

reprezentate de zonele turistice sau cele n care predomin mica industrie, artizanatul sau

alte meteuguri tradiionale, zonale rurale s-au dezvoltat i continu s se dezvolte pe

seama agriculturii. Aceasta este principala ramur economic de la care locuitorii satelor

obin veniturile necesare traiului. n prezent, cu deosebire n Uniunea European se pune

accent pe dezvoltarea unor surse alternative de venit n mediul rural, pentru a diminua

dependena, uenori excesiv, a veniturilor locuitorilor din mediul rural de producia

agricol.

c) Agricultura are o importan deosebit n pstrarea calitii mediului. Cu toate

c n agricultur se folosesc mari cantiti de ngrminte chimice i de substane de

protecie a plantelor, specialitii depun eforturi pentru utilizarea raional a acestoraastfel nct mediul s fie ct mai puin denaturat.

d) Agricultura are importante responsabiliti n pstrarea fertilitii solului prin

practicarea asolamentelor, a lucrrilor efectuate n perioade optime ca regim de

umiditate, evitarea acidifierii solului, a srturii i a eroziunii.

e) Pstrarea biodiversitii este de asemenea o ndatoririe important a societii,

de care depinde echilibrul vieuitoarelor la nivel planetar. Prin nelegerea roluluivieuitoarelor n ecosisteme s-a fcut primul pas care a condus la decizii mai raionale

privind aplicarea pesticidelor n agricultur3. n prezent se caut soluii pentru

diminuarea numrului de tratamente fito sanitare, introducerea de produse selective

pentru organismele folositoare, introducerea unor metode biologice de combatere a

duntorilor.

1.2. Clasificarea tipurilor de agricultur

n decursul milenilor, dar mai ales n ultimul secol, au aprut nenumrate

3 Ion Scurtu,Economia i managementul agriculturii , Editura Independen a Economic , Pite ti, 2010, pag. 4


4/24

deosebiri ntre modelele de agricultur practicate n perioade diferite sau n zone

geografice care se deosebesc ntre ele prin clim, sol, nivel de dezvoltare socio

economic, etc. Se pot folosi mai multe criterii pentru a deosebi modelele diferite de

agricultur.

Deosebim astfel:

a) dup nivelul tehnic i tehnologic al agriculturii practicate:

agricultur primitiv n care se practic aratul cu plugul de lemn iar semnatul,

ntrinerea culturilor i recoltatul se fceau manual cu unelte primitive;

agricultura tradiional n care se folosesc unelte mai perfecionate, se

fertilizeaz cu gunoi de grajd i nu se aplic substane de sintez pentru

protecia plantelor; agricultur convenional n care se folosesc maini i utilaje agricole,

ngrminte naturale, dar i chimice i produse de protecia plantelor. Este n

general agricultura practicat de ara noastr pn la nceputul anilor '70 ai

secolului XX;

agricultura industrial n care n producia vegetal se folosesc produse

chimice de sintez, se practic monocultura i culturile duble, aproape toateculturile sunt mecanizate i automatizate. Legumele cultivate n sere au

mecanizare aproape 100%, cu excepia recoltatului, n multe cazuri solul este

nlocuit cu alte tipuri de substrat (ca de exemplu vat mineral), iar n

zootehnie se folosesc adposturi modernizate, cu o densitate mare a animalelor

pe unitatea de spaiu construit (de exemplu creterea psrilor n baterii), unde

mecanizarea atinge cote foarte ridicate4.

Cu toate c produciile pe unitatea de suprafa sau cap de animal sunt deosebit

de ridicate, multe din produsele obinute se ndeprteaz de coninutul, gustul

i consistena produselor naturale.

b) dup destinaia principal a produciei deosebim:

4 Ibidem, pag.6


5/24

agricultura de subziten, n care produsele agricole obinute sunt folosite n

principal n propria gospodrie;

agricultura destinat pieei, cele mai multe produse intrnd n circuitul

comercial.

ntre aceste dou forme exist i forme intermediare.

c) dup tipul de proprietate asupra mijloacelor de producie deosebim:

exploataii agricole n proprietate privat (individual sau pe aciuni);

exploataii agricole n proprietate comun (proprietate cooperativ, asociativ)

sau n proprietate de stat.

d) n raport de cile de lrgire a produciei putem deosebi:

agricultura extensiv, situaie n care pentru a se mri producia se iau ncultur suprafee mai mari;

agricultur intensiv n care producia se mrete prin creterea capitalului fix

i circulant (investiii n complexe de sere, irigaii, desecri, depozite, maini i

tractoare mai performante, fertilizani, semine din soiuri de mare productivitate, etc.).

n ultima perioad de timp, n rile dezvoltate, acolo unde producia este

suficient din punct de vedere cantitativ, se acord o atenie mai mare sporirii calitiiproduselor agricole.

Aceasta se poate realiza pe dou ci:

prin cultivarea unor soiuri i hibrizi de plante care au un coninut mai ridicat de

substan util ( de exemplu coninutul de protein sau de aminoacizi eseniali

la cereale; coninutul n vitamine i elemente minerale la fructe i legume,

etc.); n cazul zootehniei, se utilizeaz din ce n ce mai mult rase specializate,

de exemplu rase de bovine sau ovine pentru carne sau pentru ln; rase de

porci cu un procent mai sczut de slnin i mai ridicat de carne, etc.

A doua cale aparine modernizrii tehnologiilor de cultur. Att n cazul

culturii plantelor ct i n cazul creterii animalelor, practicarea unei anumite

tehnologii poate influena ntre anumite limite acumularea n produsul final a


6/24

unei cantiti mai mari de substane utile.

Problema calitii produselor agroalimentare nu se rezum ns numai la

coninutul n principii nutritive, ci implic mult mai multe aspecte, printre care foarte

importante sunt cele legate de lipsa rezidiilor toxice, a evitrii contaminrii cu ageni

patogeni i altele. Din cauz c agricultura intensiv, mai ales cea industrial au adus pe

lng avantajul creterii accelerate a produciei i multe dezavantaje legate mai ales de

creterea polurii mediului i a produselor agroalimentare, n ultimii 30-40 de ani se

vorbete i se acioneaz tot mai mult n direcia promovrii agriculturii ecologice.

Aceasta reprezint o variant la agricultura intensiv sau chiar la agricultura

convenional, ntru-ct i propune s obin produse agricole prin tehnologii care nu

folosesc produse chimice de sintez i care, n general, nu aduc prejudicii mediului,omului sau bunstrii animalelor.5

Cu alte cuvinte, agricultura ecologic se dorete a fi o rentoarcere la principiile

naturale, de obinere a unei hrane gustoase i sntoase. Adepii acestui curent arat c

numeroasele produse chimice (ngrminte, pesticide, biostimulatori, etc.) folosite n

agricultur, polueaz grav solul, apa i alimentele obinute iar o parte din reziduriile

acumulate ajung n organismul omului i animalelor cauznd mbolnviri cronice sauacute. Astzi micarea ecologic n agricultur este organizat n mai multe asociaii, cea

mai unoscut fiind IFOAM ( Fderaia Internaional a Agriculturii Organice).

Agricultorii care doresc s practice agricultura ecologic trebuie s respecte ntocmai o

serie de prescripii elaborate de IFOAM i care s treac printr-un proces de conversie

iar pe parcursul ciclului de producie s fie verificat de inspectori autorizai.

Rezult c nu toate produsele catalogate ca naturale, biologice, sau

organice sunt ntr-adevr ecologice, ci numai acelea care respect principiile atipulate

n legislaia naional privind prodiusele ecologice.

Mai trebuie spus c, cel puin n viitorul apropiat, agricultura ecologic, dei are o

dinamic de dezvoltare remarcabil, nu va reui s acopere dect n mic msur

5 Ion Scurtu,Economia i tehnologia culturilor mari , Editura Independen a Economic , Pite ti, 2002, pag. 98


7/24

necesitile alimentare ale populaiei, ca urmare a randamentelor mai reduse i a

costurilor mai ridicate.

1.3. Agricultura i resursele fizice ale Uniunii Europene

n prezent Uniunea European reprezint o asociere a 27 de state cu o populaie de

peste 500 milioane de locuitori ( locul II n clasamentul mondial dup China i India) i

o suprafa total de circa 4 milioane de km ptrai.

Pe ansamblul Uniunii europene structura PIB este urmatoarea:

serviciile dein 70 %;

industria deine 27 %;

agricultura, pescuitul i silvicultura 2 %;

Fa de media de 2 % a contribuiei agriculturii la PIB-ul Uniunii Europene, exist

state n care aceast pondere este superioar mediei (Bulgaria, grecia, Lituania,

Romnia), n timp ce n alte state acest indicator este mai mic dect media (Belgia,

Germania, Marea Britanie, Suedia).

n U.E., sub 3 % din populaia activ lucreaz n agricultur, sub aceast medie

fiind: Belgia, Danemarca, Germania, marea Britanie, Olanda, Suedia, iar peste medie,

respectiv n jur de 10 %, se situeaz: Bulgaria, Letoniea, Lituania, Polonia, Portugalia i,

mai ales, Romnia, unde acest indicator este n jur de 30 %.

Uniunea european are un mare potenial agricol, suprafaa agricol fiind de circa

46 % din suprafaa total, ri cu suprafaa agricol peste medie fiind Marea Britanie,

Danemarca, Irlanda, Romnia si Ungaria.Principalele ri ale U.E. n care se practic o agricultur intensiv, de mare

randament, sunt: Germania, Marea britanie, olanda, Belgia, Danemarca, frana, dar

exist, ns, i unele state, mai ales dintre cele care au aderat mai recent la U.E., unde

agricultura este mai slab productiv, printre care: Bulgaria, Polonia, Lituania, Romnia


8/24

i alte cteva ri.

n U.E. Se realizeaz o gam larg de produse agricole respectiv aproape toate

cele care gsesc aici condiii prielnice de clim i sol. Principalele produse realizate

sunt:

carne de vit (peste 21 % din totalul valoric al produciei agricole);

lactate (16,4 %);

carne de pasre (16 %);

legume proaspete (8,1 %);

cereale (6,3 %):

vin (5,1 %);

fructe proaspete (3,8 %); cartofi (2,4 %).6

Multe din aceste produse sunt destinate exportului, ca urmare a produciilor mari,

care depesc necesarul de consum al Uniunii europene. Principalele produse exportate

de U.E. sunt:

buturi (cca 22 % din totalul exporturilor);

produse lactate (cca 8 %); carne (cca 8 %);

preparate dein fructe i legume (cca 5,5 %);

fructe i legume proaspete (cca 4,8 %);

cereale i preparate din cereale (cca 3,9 %).7

Se poate considera c n Uniunea European un numr mare de ri au un

potenial agricol semnificativ, iar cel mai adesea acesta este ilustrat i cu realizri pe

msur. ara noastr, care a aderat la Uniunea European la 1 ianuarie 2007, trebuie s

ajung ct mai rapid, cel puin la nivelul de competivitate al unor state precum Ungaria,

Cehia sau Slovacia, iar pe termen lung la nivelul de competivitate al statelor membre UE

care au aderat mai demult.

6 Revista Profitul agricol, 2011

7 Siteul Ministerului Agricuilturii si Dezvoltarii Rurale


9/24

n vechile state membre UE, preurile produselor agricole sunt mai stabile. De

asemenea, n aceste state, ponderea cheltuielilor populaiei cu alimentele este de circa 16

% fa de limitele ridicate n noile state membre care variaz ntre 20 30 % sau chiar

mai mult n Bulgaria i Romnia. n majoritatea vechilor state membre UE, o msur de

ordin social este nivelul redus al taxei pe valoare adugat la alimente (6 % n Belgia i

Olanda, 5,5 % n Frana, 5 % n Portugalia, etc.).

Romnia are serioase decalaje de productivitate fa de media Uniunii Europene.

Dac pe total economie, productivitatea a ajuns n anul 2004 la 36,4 % din media U.E. -

25 %, n acelai an, productivitatea n agricultur esa de numai 17,2 %, dei anul 2004 a

fost un an favorabil agriculturii.8 Astfel, decalajele de productivitate n agricultur sunt

mai mari dect cele pe ansamblul economiei. Analiza productivitii n agricultur relevc decalajul de competivitate efectiv a produciei este i un rezultat al diferenelor n

politica de sprijin a agriculturii.

Statele membre ale Uniunii Europene dispun de importante resurse fizice, umane

i de capital pentru a produce aproape toate produsele agricole de care are nevoie

populaia precum i importante surplusuri destinate exportului. Dei agricultura rilor

europene a fost neomogen atunci cnd au devenit membre ale Uniunii, msurile depolitic agricol comunitar au asigurat cresterea rapid a productivitii i necesitatea

alimentar a populaiei.

Suprafaa agricol utilizat (S.A.U.) este n prezent de circa 186 milioane de ha,

din care 130 de milioane ha ale vechilor state membre (U.E. 15) i circa 56,3 milioane

ha provenind din ultimele 12 state care au aderat dup anul 2004.

Structura suprafeelor cultivate are particulariti de la ar la ar, reflectnd

condiiile pedoclimatice diferite, nivelul de intensificare al agriculturii, preferinele

consumatorilor, gradul de dezvoltare al economiei, etc.

Cultura grului comun se ntlnete n toate cele 27 de state membre, cu ponderi

mai ridicate n totalul suprafeei utilizate n Bulgaria, Frana, Italia, Ungaria, romnia. n

8 Anuarul statistic al Romniei 2010, pag. 416


10/24

totalul SAU, grul ocup anual ponderi de circa 15 % , respectiv peste 27 de milioane de

hectare cultivate anual. n schimb, porumbul se cultiv numai pe circa 10 milioane de

ha, din care n Romnia aproximativ 2,9 - 3 milioane ha.

Leguminoasele se cultiv pe suprafee mari n Spania, Italia, Ungaria, Marea

Britanie, Romnia, Bulgaria. Floarea soarelui se cultiv n special n Spania, Italia,

Romnia i Bulgaria.

Dintre legume, suprafeele cele mai mari se cultiv cu tomate (peste 329 000 ha).

Furaje cutivate pe suprafee mari au vechile state membre, peste 5,5 milioane ha dintr-un

total de circa 6,9 milioane ha, la nivelul ntregii Uniunii Europene.

Suprafeele cele mai mari cultivate cu vi de vie se gsesc n spania (1,2 milioane

de ha, respectiv 4,8 % din totalul U.E.), Frana (860 000 ha), Italia (870 000 ha),Portugalia (230 000 ha), Bulgaria (400 000 ha) i romnia (circa 230 000 ha).

Vechile state membre ale Uniunii Europene cultiv peste 3,3 milioane ha cu vi

de vie, fiind primii productori de vin pe plan mondial.

Cultivarea pomilor fructiferi ocup la nivelul U.E. circa 3,6 milioane de ha, din

care Romnia deine peste 200 000 ha.

Structura suprafeelor agricole cultivate reflect un nivel mai accentuat dediversificare a agriculturii n vechile state membre comparativ cu cele care au aderat

dup anul 2000.

n Uniunea European, dup ce un umr nsemnat de ani, prin Politica Agricol

Comun, s-a stimulat creterea produciei, o dat ce securitatea alimentar a fost

asigurat iar nivelul produciilor totale a devenit excedentar, s-au luat msuri de

stabilizare sau de reducere a produciei. Acest lucru se face n vederea pstrrii la nivel

rezonabil al preurilor produselor agricole i pentru garantarea veniturilor agriculturii.

Structura valoric a produciei agricole este determinat de consum i de preurile

produselor alimentare. Diferenieri sensibile pe ri apar ca urmare a specificului

modelului de consum.


11/24

1.4. Politica Agricol Comun de la creare pn la

nceputul secolului XXI

Bazele PAC au fost puse n tratatul de la Roma (1957) care, la art.2 a stabilit

nfiinarea unei piee comune i apropierea progresiv a politicilor economice ale

statelor membre.

n cei peste 50 de ani de la crearea PAC, agricultura i zonele rurale din primele

15 state membre s-au dezvoltat armonios, ntr-un lung proces de reforme menite s

adapteze economiile europene la cerinele fiecrei noi etape.

Obiectivele PAC au fost definite n Tratatul de la Roma astfel:

creterea productivitii agricole prin promovarea progresului tehnic iasigurarea dezvoltrii raionale a produciei agricole;

asigurarea unor standarde corespunztoare de via pentru populaia agricol:

garantarea securitii aprovizionrii populaiei prin asigurarea ofertei lapreuri

rezonabile pentru consumatori;

Sunt evidente patru perioade i a cincea este la faza de nceput n evoluia PAC,

caracterizate prin transformri profunde n agricultur european sub impactul PAC:a) perioada 1960 1970, de creare i implementare a PAC, de armonizare a

intereselor naionale cu cele comunitare;

b) perioada 1970- 1983, de consolidare a PAC, cnd au aprut excedentele

agricole i a nceput aplicarea primelor msuri de reducere a produciei;

c) perioada 1983 1992, caracterizat prin puternice dezechilibre ale pieelor

agricole, creterea cheltuielilor bugetare i introducerea unor msuri mai susinute de

reducere i control a ofertei;

d) perioada nceput cu Agenda 2000 i contiunuat n 2002 - 2004 cu accentuarea

msurilor de liberalizare a pieelor i intensificarea dezvoltrii rurale, cu extinderea

Uniunii Europene i trecerea de la 1 ianuarie 2007 la o reform fundamental a PAC. n

anul 2003 s-a decis decuplarea subveniilor de producie i legarea plilor de


12/24

respectarea condiiilor de mediu i a standardelor de bunstare al animalelor; din 2005

2006 n U.E. 15 s-a introdus schema de plat unic pe exploataie care s-a generalizat

din 2007; n toate noile state membre acest proces este mai lent, generalizarea plii

unice urmnd a se realiza pn n 2013 pentru statele care au aderat n 2004 i nte 2013

2016 n Romnia i Bulgaria.

U.E. parcurge un proces de reform fundamental a PAC, conceput n 2003

2004, primele msuri fiind aplicate la vechile state membre U.E. din anul 2005, iar din

2007 s-au generalizat msurile de reform.

Noua reform deplaseaz msurile de sprijin de la cantitatea spre calitate, de la

reglementri de pia ctre dezvoltarea rurarl i protecia mediului. Vor rmne

ngheate i treptat se vor elimina preurile de intervenie i stocrile publice, se vorreduce i elimina restituirile la export.

Decuplarea total a subveniilor de producie, prin introducerea schemei de plat

unic pe exploataie va stabili relaii directe ntre fermieri i pia, sprijinul comunitar

fiind direcionat pentru aplicarea unor metode snstoase de producie agricol, protecia

mediului i programe de dezvoltare rural.

Noile state membre vor introduce plata unic pe exploataie treptat, previzibilpn n anul 2016. Pn atunci se va aplica mecanismul plilor directe la hectar i pe

animal. Nivelul plilor va fi acelasi, stabilit de Comunitate, indiferent dac se

utilizeaz plata direct la hectar i pe animal sau plata unic pe exploataie.

Plata unic pe explaotaie, ca mecanism de sprijin a veniturilor agricole, reunete

toate tipurile de ajutoare directe acordate pn n prezent i va simplifica gestiunea

acestora. Se urmrete ca treptat sprijinul alocat s fie decuplat de producie, la nivelul

ntregii Comuniti Europene.

Se stabilesc condiii comune pentru aplicarea pilor unice prin includerea tutuoro

formelor vechi de sprijin. Aceste condiii vizeaz integrarea n sistemul Organizaiilor

Comune de Pia a unor norme fundamentale privind mediul nconjurtor, sigurana

alimentelor, bunstarea i sntatea animalelor i evitarea abandonrii terenurilor.


13/24

Msurile care vizeaz dezvoltarea durabil i dezvoltarea rural cuprind i un

sistem de reducere progresiv a plilor directe (plilor unice). Sumele rezultate vor fi

utilizate pentru dezvoltarea rural.

Pentru ca agricultorii s respecte normele de practicare a agriculturii moderne i

de calitate, statele membre vor organiza un sistem de consultan pentru explaotaiile

agricole comerciale, sistem care devine obligatoriu n toate statele membre ncepnd cu

anul 2010.

De aemenea, pentru ntrirea eficacitii mecanismelor de gestiune i control s-a

creat Sistemul Integrat de Administraie i Control.

Acest sistem asigur:

o baz de date informatizat; un sistem de identificare a parcelelor agriciole;

un sistem de identificare i nregistrare a drepturilor de palt;

gestionarea cererilor de plat.

Pentru perioada 2008 2012 n vechile state membre, pe lng plata unic pe

suprafa se ami menin i alte forme de sprijin pentru unele culturi sau specii de

animale, urmnd ca acestea s se diminueze sau s dispar treptat.n vederea introducerii n baza de date, agricultorul declar parcelel de teren cu

suprafa eligibil pentru un drept de plat pe o perioad de 10 ani.

Cu un an nainte de obinerea acestui drept, agricultura introduce o cerere de

participare la regimul de pli unice.

Drepturile de plat neutilizate timp de 3 ani se atribuie pentru rezerva naional,

iar transferul dreptului de plat se face prin motenire sau vnzare.

Toate statele trebuie s respecte o serie de condiii care fac parte din codul de bune

practici agricole. Acestea au n vedre evitarea eroziunii solului, protejarea materiei

organice din sol, meninerea structurii solului, eviutarea instalrii vegetaiei duntoare

pe terenurile agricole, meninerea sntii animalelor prin metode naturale, etc.

Reforma PAC din anii 2003 i 2004 a introdus schimbri majore favoriznd


14/24

dezvoltarea zonelor rurale europene. Se asigur astfel o ma istrns complementaritate ai

celor doi piloni ai PAC prin transferul fondurilor de la Pilonul I (politica de pia) la

Pilonul II (politica de dezvoltare rural).

1.5. Principalele caracterisitici ale agriculturii romne ti

Romnia este considerat o ar cu un potenial agricol ridicat datorit suprafeei

agricole mari: 14.731 ha, din care arabil 9.434 ha. Situat n sud-estul Europei, ara

noastr este caracterizat prin clim temeperat continental de tranziie.

Populaia total: 21.584.365.000 locuitori (la 1 iulie 2006), din care populaia

rural: 9.670.427 locuitori; dintre locuitorii din mediul rural, 4.446.000 persoane fac

parte din populaia activ agricol.9

Agricultura este una din ramurile cheie ale economiei romneti i are un aport de

aproximativ 6 % din PIB.

n domeniul comerului cu produse agricole: primul partener al Romniei este U.E. cu care se deruleaz peste 33 % din

totalul schimburilor comerciale.

Sectorul privat este principalul deintor al terenului arabil avnd n exploatare

9.056,3 ha din totalul de 9.434,6 ha.

9 Traian Bold i colab., Spa iul rural , Editura Mirton, Timi oara, 2003, pag.62


15/24

Exploataiile agricole private sunt organizate astfel:

gospodriile individuale 3.931.350, cu o suprafa medie de 2,3 ha /

exploataie;

uniti cu personalitate juridic 17.843, cu o suprafa medie de 269,3 ha pe

exploataie i care utilizeaz 4,8 milioane de ha.10

Obiective prioritare ale Romniei n ceea ce privete sectorul agricol:

creterea productivitii i a calitii;

creterea veniturilor productorilor agricoli;

dezvoltarea durabil a zonei n concordan cu cerinele proteciei mediului

nconjurtor.

Agricultura romneasc se confrunt cu multe probleme, care n final conduc laslaba sa competivitate comparativ cu cea din majoritatea statelor europene.

Una din principalele probleme, de la care deriv i altele, este faptul c

exploataiile agricole cu suprafee mai mici de 1 ha reprezint 50 % din total. De

asemenea, exploataile agricole cu suprafa sub 5 ha reprezint 60 % din total; mai mult

dect att, 50 % din proprietarii de terenuri agricole au peste 60 de ani, din care 40 %

sunt pensionari, deci nu au nici energia i nici mijloacele care s le permit s obinproducii performante.

Un domeniu de baz al agriculturii Romniei este reprezentat de cultura cerealelor

i a plantelor tehnice datorit urmtoarelor elemente:

suprafaa posibil de cultivat cu aceste plante este de peste 8 milioane ha;

au o contribuie esenial n alimentaia populaiei;

reprezint un element important n dezvoltarea zootehniei;

au un rol extrem de important n dezvoltarea industriei alimentare;

contribuie potenial n producerea de biocombustibil.

n Romnia, media anilor 2007 2009 arat c numai 53 % din total suprafa

arabil este cultivat cu cereale, fa de cca 66 %, ct era media n perioada 1990

10 Revista Profitul agricol, 2011


16/24

2000. analiza structurii suprafeei cultivate cu cereale n anul 2009, ne relev faptul ca

45 % din suprafa a fost cultivat cu porumb, 44 % a fost cultivat cu gru, iar 11 % a

fost cultivat cu orz..11

Suprafee foarte reduse se mai cultiv i cu alte cereale precum orez, ovz, secar.

Produciile la hectar la cereale sunt mai mici dect media Uniunii Europene i

variaz mult de la un an la altul datorit condiiilor climatice. Astfel, la gru, media

anilor 2001 2006 a fost n Romnia de 2.580 kg/ha, iar media pe Uniunea European

n aceeai perioad a fost de 5.000 kg/ha, n timp ce n romnia a fost de 2.580 kg/ha.

Produciile care se obin la gru, ca de altfel i la alte plante de cultur au fluctuaii

foarte mari de la un an la altul, ca de exemplu 1.540 kg n anul 2007 i 3.480 kg n anul

2008.Instabilitatea prodcuiei interne de gru n romnia genereaz instabilitatea ofertei

interne la un produs foarte important pentru securitatea alimentar a populaiei, fiind la

originea volatilitii preurilor i a speculaiilor pe piaa grului. Aceste realiti nu pot fi

depite fr implementarea unor tehnologii de cultur adecvate zonei climatice n care

se afl Romnia i fr folosirea pe scar larg a irigaiilor i a nceputurilor purttoare

ale progresului tehnic (semine selecionate, ngrminte, pesticide), aa cum sentmpl n celelalte ri europene.

O alt cultur de mare tradiie i care ocup an de an suprafee nsemnate n

producie este floarea soarelui. Romnia este cel mai important productor european

de floarea soarelui, producnd aproape 25 % din totalul produciei europene.

Suprafeele cultivate n majoritatea anilor ntre 1400 1500 kg.

n perioada 2007 2009, s-a impus ca o cultur important rapia de toamn,

cultivat pentru ulei. Suprafeele cultivate au oscilat ntre 365 435 mii ha, iar producia

la ha ajunge n anii favorabili la peste 1800 kg.

Alte specii semnificative din categoria culturilor de cmp mai sunt:

soia, cultivat mai puin n ultimii ani, (40 50 mii ha) cu producii medii de

11 Anaurul statistic al Romniei 2009, pag. 420


17/24

cca 1700 1800 kg / ha;

cartoful, cultivat anual pe 260 280 mii ha i producii medii de 13 15 tone /

ha;

sfecla de zahr, cu suprafee mult mai restrnse n ultimii ani (cca 20 -30 mii

ha) i producii medii de cca 30 tone / ha.12

Specialitii consider c ceea ce se va ntmpla n domeniul produciei de cereale

i plante tehnice va reprezenta o component important a viitorului agriculturii.

Contextul internaional este n continuare favorabil pentru creterea produciei de

cereale i plante tehnice, dar trebuie intensificat cercetarea agricol din urmtoarele

motive:

se atept ca cererea mondial de alimente s creasc cu 50 % pn n 2030 is se dubleze pn n 2050, ntr-o perioad n care se estimeaz c cererea de

biomas destinat unor utilizri nealimentare va spori foarte mult;

emisiile generate de agricultur n U.E. totalizeaz 14 % din emisiile de gaze

cu efect de ser la nivel global;

rezervele mondiale de anumite produse alimentare de baz au sczut, ceea ce

poate conduce la creteri vertiginoase ale preurilor alimentelor; schimbrile climatice pot afecta productivitatea culturilor agricole, avnd

consecine importante asupra veniturilor din agricultur;

statele membre ale U.E. sunt ncurajate s elaboreze o agend strategic de

cercetare comun care s stabileasc necesiti i obiective de cercetare pe

termen mediu i lung n domeniul siguranei alimentare, pentru adaptarea la

schimbrile climatice n agricultur, prin atenuarea impactului acestora.13

Romnia trebuie s in cont n strategia de dezvoltare a agriculturii c n prezent

n Uniunea European se elaboreaz o nou politic agricol comun bazat pe:

decuplarea ajutoarelor financiare de producie;

standarde ridicate n privina proteciei mediului, a siguranei alimentare i a

12 Siteul Ministerului Agriculturii si Dezvoltarii Rurale

13 Siteul Institutului national de statistica


18/24

bunstrii animalelor ca cerin de baz pentru primirea ajutoarelor financiare;

mai muli bani alocai dezvoltrii rurale spre deosebire de finanrile directe;

reducerea preurilor intervenioniste n mai multe sectoare.

Trebuie inut cont i de contextu lintern. n sensul c n economia Romniei,

agricultura este mai important dect n orice alt ara din Europa (suprafaa arabil

reprezint 62,1 %, n vreme ce media european este de 44 %).

Profitabilitatea sczut a produciei de cereale i plante tehnice este o alt

problem major, datorat costurilor ridicate ale inputurilor i preurilor mci de

valorificare. i n acest caz, cercetarea propune o serie de soluii bazate pe practicarea

unor tehnologii cu inputuri reduse, mbuntirea calitii i identificarea domeniilor

unde prdusele pot fi competitive.Tehnologiile super intesive (dar i agricultura practicat empiric) pot prduce:

poluarea rurilor i a apei freatice, erodarea solurilor, degradarea peisajului etc.

Principalele soluii preconizate sunt:

stiumlarea agriculturii ecologice (limitat la un segment relativ mic din pia);

promovarea agriculturii conservative.

O provocare major a agriculturii este legat de resursele climatice limitate, ncondiiile schimbrilor climatice. Se apreciaz c va crete frecvena fenomenlor

meteorologice extreme, iar zonele afectate de secet se vor extinde. De aceea sunt

necesare la nivel naional o serie de msuri:

promovarea tehnologiilor pentru folosirea eficient a apei (de tip dry

farming);

perfecionarea sistemelor i tehnicilor de irigaie;

implemetarea programului de creare a perdelelor forestiere;

recomandarea soiurilor adaptate, rezistente la secet i ari;

crearea de soiuri mai rezistente, etc.


19/24

1.6. Suprafe e, produc ii i comer ul mondial cu gru i

porumb

Astzi, circa 50 % din suprafaa arabil a lumii (estimat la aproape 1,6 miliarde

de ha) este ocupat cu cereale, care dein anual ntre 720-760 milioane ha, produciaridicndu-se n unii ani pn la 2 miliarde e tone.

n Romnia, n ultimele 3 4 decenii, fa de media anilor 1934 1938 cnd se

realizau cca. 8 milioane tone cereale, au existat o serie de ani n care producia a depit

18 mil. tone cu producii record n anul 1997 cu 22 mil. tone i n anul 2004 cu 34,4 mil.

tone. n anul 2005 producia de cereale a atins 19,3 mil. tone. n general, fa de

perioada 1930 1950, producia total de cereale a Romniei din ultimele decenii este

de peste 2,5 ori mai mare.

n Romnia, culturile agricole cele mai importante sunt grul i porumbul.

Astfel, n anul 2004 din totalul suprafeei cultivate de 8.258 ha, grul a ocupat

2.296 ha, iar porumbul 3.274 ha, ceea ce a nsumat 5.570 ha sau 67 % din totalul

suprafeelor cultivate.

n anul 2005, suprafeele cu porumb s-au redus la 2.628 ha, iar ponderea total a

celor dou culturi n totalul suprafeei cultivate a fost de 60 %. cu toate acestea, rezult

c n oricare dintre anii analizai, cultura grului i porumbului ocup cea mai mare parte

a suprafeei arabile14.

Suprafee semnificative care pot atinge pn la 1 milion de hectare se mai cultiv

14 Anuarul statistic al Romniei, pag.419


20/24

cu floarea soarelui, a treia cultur ca pondere n suprafaa arabil.

Producia total de cereale a Romniei a avut valori de 24.403 milioane n anul

2004 i 19.345 milioane de tone n anul 2005. Din aceste producii, cele de gru i

porumb au avut o pondere de 91,6 5 att n anul 2004 ct i n anul 2005, cu toate c

produciile fiecrei culturi au variat n funcie de condiiile anului.

Rezult c alte culturi cerealiere precum orzul, orzoaica, ovzul i secara nu au ca

pondere dect 8 9 % din producia obinut.

n privina produciei medii care se obine n ara noastr, aceasta are variaii

importante determinate att de tehnologiile practicate, dar mai ales de condiiile de

mediu (temperaturi i precipitaii) care pot fi mai mult sau mai puin favorabile fiecrei

culturi.De exemplu, n anul 2004, care s-a dovedit mai favorabil pentru cultura cerealelor

s-au obinut la nivelul ntregii ri producii medii de 3.403 kg/ha i de 4.441 kg/ha la

porumb. n schimb, n anul 2005, mai puin favorabil, produciile medii au sczut la

2.965 kg-ha la gru si 3.952 kg/ha la porumb.

Raportndu-ne la suprafaa cultivat cu cereale n Uniunea European (cele 27 de

state membre) constatm c aceasta se ridic n anul 2007 la 57,4 mil. ha, din care 24,8mil. ha cultivate cu gru. Rezult c Romnia deine o pondere de aproximativ 10 % din

totalul suprafeei care se cultiv cu cereale n Uniunea European.

n tabelul 1 sunt prezentate suprafeele i produciile obinute de unele ri

europene n anul 2008.


21/24

Suprafe ele i produc iile care s-au ob inut la cultura grului n unele state

europene, n anul 200815

Tabelul 1

ara Suprafaa- mii ha -

Producia total- mii t -

Producia medie- kg/ha -

Bulgaria 1101 3478 3158

Germania 3173 23692 7465

Spania 2274 4026 1770

Frana 5278 36885 6988

Italia 2123 7717 3634

Polonia 2218 8771 3954

Romnia 2476 7341 2964

Marea Britanie 1869 14877 7959

Turcia 9250 21500 2324Date preluate din Anuarul statistic al Romniei 2008

Dup cum se observ din tabel, Romnia dei are o pondere important n

suprafee cultivate, obine n general, producii medii la ha mult inferioare celor din

statele europene dezvoltate precum Regatul Unit, Germania sau Frana, ri n care

produciile medii oscileaz frecvent ntre 6 i 8 tone / hectar.

Exist i alte ri europene cu prducii medii la hectar foarte ridicate, ca de

exemplu Olanda, Belgia, Irlanda sau Danemrca, dar suprafeele cultivate n aceste ri

sunt mult mai reduse dect cele din Romnia.

Pe plan mondial, grul ocup cele mai mari suprafee dintre toate culturile

agricole, anual obinndu-se pe cele 220 240 milioane de hectare, producii de 450

15 Anuarul statistic al Romniei 2008, pag. 417


22/24

500 milioane de tone. Porumbul ocup la nivel mondial locul al treilea ca suprafa

cultivat, dup gru i orez.

Iat care sunt principalele state productoare de gru i porumb la nivel

mondial (2009).16

Tabelul 2

ara Produc ia total ob inut mii tone -

Gru Porumb

Argentina 14560 15000

Brazilia 5726 41806

Canada 25860 8836

China 91952 130434

Frana 39705 16391

Germania 25427 4200

Ungaria 6007 8318

India 72000 14000

Italia 8639 11375

Mexic 2900 22000

Romnia 7812 14542

Rusia 45413 3516

Spania 7108 4748

S.U.A. 58738 299917

Ucraina 17520 299917

Marea Britanie 15473 -

Turcia 21000 3000Date din Anuarul statistic al Romniei 2009

n privina comerului mondial cu cereale, rile care obin cea mai mare producie

nu sunt obligatoriu i cele mai mari exportatoare. La porumb, S.U.A. Rmne de departe

16 Anuarul statistic al Romniei 2009, pag.416


23/24

att cel mai mare productor, dar i cel mai mare exportator; la gru productorii cei mai

mari, respectiv India i China, folosesc cea mai mare parte a grului pentru consumul

propriu, ambele ri avnd populaii de peste 1 miliard de locuitori fiecare. S.U.A., cu

producii anuale de 55 65 milioane de tone export anual circa 30 de milioane de tone,

urmat de Australia, Canada i Uniunea European cu cte 15 18 milioane de tone

anual. Comerul mondial cu gru trece anual de 100 milioane de tone, din care rile

menionate mai sus controleaz aproximativ 75 %.

n privina comerului cu porumb care depete n anumii ani 70 milioane tone,

ponderea o deine S.U.A., care export anual circa 50 milioane tone. Exporturi

semnificative mai realizeaz Argentina, China, Africa de Sud, Ungaria i uneori

Romnia.n privina preurilor pe piaa extern, acestea au o fluctuaie mare de la un an la

altul, totui se apreciaz c n prezent asistm la o perioad cu preuri n cretere.

Principala burs cerealier, cea din Chicago, avea cotaia grului pentru decembrie 2008

ntre 185 200 $ / ton n timp ce, la Bursa din Paris, aceasta oscila ntre 140 143 -

ton. La porumb, preurile sunt ceva mai mici, oscilnd ntre 147 162 $ / ton la Bursa

din Chicago sau 127 130 / ton la Bursa din Paris.

17

17 Siteul Ministerului Agriculturii si Dezvoltarii Rurale


24/24

eficienţa economică a culturii grâului

Documents