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Direttiva 2012/27/UE

Marzo 2014

EFFICIENZA ENERGETICA

Il quadro di riferimento normativo alla luce

della Direttiva 2012/27/UE


Marzo 2014

IL CONTESTO EUROPEO

Usi e consumi energetici

EUROPA 28 (2012)Gross inland consumption of primary energy 1.683 MToe

Final energy consumption 1.103 MToe

Total production of primary energy 794 MToe

Energy dependence 53 %

Fonte: Eurostat, 2012


Marzo 2014

IL CONTESTO ITALIANO

Usi e consumi energetici ITALY (2012)Gross inland consumption of primary energy* 167 MToe

Final energy consumption 119 MToe

Total production of primary energy 32 MToe

Energy dependence 81 %

*included Electrici ty import

Fonte: Eurostat, 2012,

Terna 2012


Marzo 2014

IL CONTESTO ITALIANO

Usi e consumi energetici


Marzo 2014

DIRETTIVA EFFICIENZA ENERGETICA

DIRETTIVA 2006/32/CE - efficienza degli usi finali

dell'energia e i servizi energetici

Obiettivo generale - risparmio energetico al 2016, pari al 9%

rispetto alla media della quantità di energia distribuita o

venduta ai clienti finali durante gli anni 2001-2005

Da conseguire tramite servizi energetici e altre misure di

miglioramento dell'efficienza energetica.

ITALIA

d.lgs. 115/2008

PAEE 2007 (target 2010: -2,7%; target 2016: -9,6%);

PAEE 2011 (actual 2010: -3,6%)


Marzo 2014

STATO DI AVANZAMENTO DEGLI OBIETTIVI

Fonte: Marie Donnelly, 2011 projections “PRIMES 2009”


Marzo 2014


DIRETTIVA 2012/27/UE del 25 ottobre 2012 sull'efficienza

energetica

L’obiettivo complessivo -> nel 2020 il consumo energetico della

UE non debba superare 1.474 Mtoe di energia primaria (-20%

rispetto alle proiezioni) o 1.078 Mtoe di energia finale.

Obiettivi nazionali indicativi (consumo di energia primaria o finale;

risparmio di energia primaria o finale; intensità energetica)

Conferma dell’obiettivo intermedio al 2016 della Direttiva

2006/32/UE


Marzo 2014


RISTRUTTURAZIONE IMMOBILI E RUOLO DELLA PA (art.

4, 5, 6)

ogni Stato membro dovrà garantire che dal 1° gennaio 2014

il 3% della superficie coperta utile totale degli edifici

riscaldati e/o raffreddati di proprietà del proprio governo

centrale e da esso occupati sia ristrutturata ogni anno per

rispettare almeno i requisiti minimi di prestazione energetica

Direttiva 2010/31/UE “EPBD“.

Obbligo di acquisti di prodotti, servizi, edifici ad alta

efficienza energetica.


Marzo 2014


OBBLIGHI DI EFFICIENZA ENERGETICA (art. 6)

Rivenditori e/o Distributori dovranno raggiungere un

“obiettivo cumulato di risparmio energetico degli usi

finali” entro il 2020.

Realizzare, ogni anno dal 2014 al 2020, nuovi risparmi del

1,5% in volume, delle vendite medie annue di energia ai

clienti finali realizzate nel triennio precedente all’entrata in

vigore della Direttiva.


Marzo 2014


AUDIT ENERGETICI ED SGE (art. 8)

Promuovere gli audit energetici:

Svolti in modo indipendente da esperti qualificati e/o

accreditati

Eseguiti e sorvegliati da autorità indipendenti

Possono essere svolti anche da esperti interni o auditor

dell’energia indipendenti -> garanzia di controllo della qualità

Dovranno essere stabiliti criteri minimi

I risultati potranno essere trasferiti a fornitori di servizi

energetici qualificati/accreditati

Dovranno essere promossi programmi di formazione per la

qualificazione degli auditor energetici


Marzo 2014


AUDIT ENERGETICI ED SGE (art. 8)

Promozione degli audit energetici e dei SGE presso le PMI

anche mediante regimi di sostegno

Tutte le grandi imprese dovranno sottoporsi a un audit

energetico entro il 05/12/2015 e dovranno essere effettuati

ogni quattro anni. Esenzione per le imprese certificate ISO

50001, ISO14001, EMAS, a condizione che il Sistema di

Gestione includa un audit energetico sulla base dei criteri

dell’Allegato VI

Possibili regimi di incentivazione per l’attuazione delle

raccomandazioni risultanti dagli audit energetici


Marzo 2014


Allegato VI – Audit Energetici

dati operativi relativi al consumo di energia

profilo di consumo energetico (edifici, impianti, trasporti);

analisi del costo del ciclo di vita

prestazione energetica ed opportunità di miglioramento più

significative

calcoli dettagliati e convalidati per le misure proposte in

modo da fornire informazioni chiare sui potenziali risparmi.

I dati possono essere conservati per le analisi storiche e per

il monitoraggio della prestazione.


Marzo 2014

GLI STRUMENTI NORMATIVI


Marzo 2014

SISTEMI DI GESTIONE DELL’ENERGIA

NORMA Titolo Status

ISO 50001 Energy management systems NORM

ISO 50003 Energy management systems -- Requirements for

bodies providing audit and certification of energy

management systems

DIS

ISO 50004 Energy management systems -- Guidance for the

implementation, maintenance and improvement of an

energy management system

DIS


Marzo 2014

SISTEMI DI GESTIONE DELL’ENERGIA

Siti con SGE certificato ISO 50001 -> circa 3500

fonte ISO, 2013

0

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

1800

2000


Marzo 2014

AUDIT ENERGETICI

NORMA Titolo Status

ISO 50002 Energy audit FDIS

EN 16247-1 Energy audits - Part 1: General requirements NORM

prEN 16247-2 Energy audits - Part 2: Buildings Under Approval

prEN 16247-3 Energy audits - Part 3: Processes Under Approval

prEN 16247-4 Energy audits - Part 4: Transport Under Approval

prEN 16247-5 Energy audits - Part 5: Competence of energy auditors Under Enquiry

UNI CEI/TR

11428:2011

Gestione dell'energia - Diagnosi energetiche - Requisiti generali del servizio di diagnosi energetica.

Techical Report


Marzo 2014

SERVIZI ENERGETICI

NORMA Titolo Status

EN

15900:2010

Energy efficiency services - Definitions and requirements NORM

EN

16231:2012 Energy efficiency benchmarking methodology NORM

UNI CEI

11352:2010

Gestione dell'energia - Società che forniscono servizi energetici (ESCO) - Requisiti generali e lista di controllo per la verifica dei requisiti".

NORM

UNI CEI

11339:2009

Gestione dell’energia. Esperti in gestione dell'energia. Requisiti generali per la qualificazione. NORM


Marzo 2014

ENERGY EFFICIENCY AND SAVING

CALCULATION

NORMA Titolo Status

ISO 50006 Energy baseline and energy performance indicators

(EnPIs) - General principles and guidance DIS

ISO 50015

Energy management systems - Measurement and

Verification of Organizational Energy Performance --

General Principles and Guidance

DIS

EN 16212:2012 Energy Efficiency and Savings Calculation, Top-down

and Bottom-up Methods NORM

IPMVP

International Performance Measurement and

Verification Protocol - Volume 1, January 2012 – EVO

(Efficiency Valuation Organization)

Internatio

nal

Protocol


Marzo 2014

AUDIT ENERGETICI

Scopo dell’Audit energetico è quello di rendere disponibile una

descrizione del sistema energetico, definendo i possibili interventi

di miglioramento dell'efficienza e quantificandone i conseguenti

risparmi.

Definizione Audit energetico (“Diagnosi” nel dlgs 115/2008).

Procedura sistematica volta a:

fornire un'adeguata conoscenza del profilo di consumo energetico

di un edificio o gruppo di edifici di una attività e/o impianto

industriale o di servizi pubblici o privati;

ad individuare e quantificare le opportunità di risparmio energetico

sotto il profilo costi-benefici;

riferire in merito ai risultati.


Marzo 2014

AUDIT ENERGETICI

UNI/TR 11428 è articolato nei seguenti punti:

4.1 Requisiti (requisiti generali e ruolo dell’Auditor)

4.2 Requisiti della procedura di diagnosi (accordi iniziali con il committente)

4.3 Incontro preliminare (obiettivi, ambito, confini e grado di dettaglio

dell’audit e definizione delle modalità operative di esecuzione)

4.4 Raccolta dati (consumi, dati tecnici, dati economici)

4.5 Attività in campo (ispezione del Sistema energetico, misure e rilievi,

acceso a luoghi e documenti)

4.6 Analisi (elaborazione dei dati per individuare opportunità di miglioramento

dell’efficienza energetica)

4.7 Procedura di dettaglio dell’audit energetico

4.8 Rapporto di audit (conclusioni, descrizione dell’audit, raccomandazioni

per il miglioramento dell’efficienza energetica)


Marzo 2014

AUDIT ENERGETICI – procedura di dettaglio


Marzo 2014

GREEN PUBLIC PROCUREMENT

DM 07/03/2012 - Adozione dei criteri ambientali minimi (CAM) da inserire nei bandi di gara della Pubblica Amministrazione per l’acquisto di servizi energetici per gli edifici - servizio di illuminazione e forza motrice - servizio di riscaldamento/raffrescamento.

CRITERI DI SELEZIONE DEI CANDIDATI

Oltre a quanto previsto dalle leggi vigenti, i candidati per essere ammessi alla gara d’appalto debbono avere capacità organizzativa, diagnostica, progettuale, gestionale, economica e finanziaria almeno pari a quelle previste dalla norma UNI CEI 11352 sulle società che forniscono servizi energetici

Tale documentazione non è richiesta all’offerente che dimostri di essere in possesso di certificazione di parte terza che attesti il rispetto dei requisiti di cui alla norma UNI CEI 11339 o il rispetto dei requisiti di cui alla norma UNI CEI 11352

Richiesta registrazione EMAS e la certificazione ISO 14001 in corso di validità oppure dimostrazione di adozione di SGA


Marzo 2014

PUBBLICA AMMINISTRAZIONE

Legge 6 luglio 2012, n. 94 (conversione del Dl 7 maggio 2012, n. 52) -

Norme in materia di "spending review“

Articolo 14 - Misure in tema di riduzione dei consumi di energia e di

efficientamento degli usi finali dell'energia

Tutte le Amministrazioni dello Stato sono chiamate ad adottare entro il 9

maggio 2014 misure per contenere i loro consumi di energia e rendere

più efficienti gli usi finali della stessa.

Tutte le Amministrazioni enti e associazioni pubbliche statali, regionali e

locali sono chiamate a contenere ed efficientare i propri consumi

energetici. Per rendere più efficienti i loro consumi questi Enti potranno

ricorrere ai contratti di servizio energia, (DPR 412/1993, e d.lgs.

115/2008)


Marzo 2014

TITOLI DI EFFICIENZA ENERGETICA

DECRETO 28 dicembre 2012. Determinazione degli obiettivi quantitativi

nazionali di risparmio energetico che devono essere perseguiti dalle

imprese di distribuzione dell’energia elettrica e il gas per gli anni dal

2013 al 2016 e per il potenziamento del meccanismo dei certificati

bianchi.

Art. 7. Modalità di esecuzione dei progetti ai fini del conseguimento degli

obblighi

I progetti predisposti ai fini del rispetto degli obblighi, possono essere eseguiti

con le seguenti modalità:

a) mediante azioni dirette dei soggetti obbligati, o da società da essi

controllate;

b) mediante azioni delle imprese di distribuzione dell’energia elettrica e del

gas naturale non soggette all’obbligo;

c) tramite società terze operanti nel settore dei servizi energetici,

comprese le imprese artigiane e loro forme consortili;


Marzo 2014


… Art. 7. Modalità di esecuzione dei progetti ai fini del conseguimento degli

obblighi

d) tramite i soggetti di cui all’art. 19, comma 1, della legge 9 gennaio

1991, n. 10, che hanno effettivamente provveduto alla nomina del

responsabile per la conservazione e l’uso razionale dell’energia;

e) tramite le imprese operanti nei settori industriale, civile, terziario,

agricolo, trasporti e servizi pubblici, ivi compresi gli Enti pubblici purché

provvedano alla nomina del responsabile per la conservazione e l’uso

razionale dell’energia applicando quanto previsto all’art. 19, comma 1,

della legge 9 gennaio 1991, n. 10, ovvero si dotino di un sistema di

gestione dell’energia certificato in conformità alla norma ISO 50001 e

mantengano in essere tali condizioni per tutta la durata della vita tecnica

dell’intervento.


Marzo 2014


… Art. 7. Modalità di esecuzione dei progetti ai fini del conseguimento degli

obblighi

2. Decorsi due anni dall’emanazione del decreto del Ministro dello

sviluppo economico di cui all’art. 16, comma 1, del decreto legislativo n.

115/2008, ai soggetti di cui al comma 1, lettera c) è richiesta la

certificazione di cui alla norma UNI CEI 11352 e ai soggetti che

assumono la funzione di responsabile per la conservazione e l’uso

razionale dell’energia di cui alla lettera d) e lettera e) è richiesta la

certificazione di cui alla norma UNI CEI 11339.


Marzo 2014

STRATEGIA ENERGETICA NAZIONALE

STRATEGIA ENERGETICA NAZIONALE - Documento MinSviluppo economico ottobre 2012

Tra gli obiettivi dell'azione strategica:

Riduzione del 24% dei consumi primari al 2020 rispetto allo scenario

la riduzione di 14 miliardi/anno della dipendenza energetica dall'estero,

lo stanziamento di 180 miliardi di euro di investimenti da qui al 2020, sia nella green e white economy (rinnovabili e efficienza energetica) sia nei settori tradizionali,

la riduzione di circa il 19% di emissioni di gas serra, superando gli obiettivi europei per l'Italia pari al 18% di riduzione rispetto alle emissioni del 2005.

Infine il Ministero si aspetta che le rinnovabili diventino la prima fonte di energia elettrica al pari o superando leggermente il gas.

La SEN è stata approvata definitivamente con il DM Sviluppo economico 8 marzo 2013


Marzo 2014

GRAZIE PER L’ATTENZIONE

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