dell’efficienza energetica · •27% l'incremento di efficienza energetica, obiettivo...

Le opportunità finanziarie a sostegno dell’Efficienza Energetica

Trento, 21 aprile 2015 Mauro Conti

Al fianco degli Istituti di Credito e dei loro clienti per fornire un

supporto specialistico al fine di

comprendere, analizzare e risolvere i problemi degli operatori nei seguenti settori:

Chi è BIT?

Società di servizi tecnico-finanziari nelle “Tre A”

Efficienza energetica

Ambiente

Agroalimentare

Chi è il Kyoto Club

• accrescere la cultura ambientale d'impresa e valorizzare le buone pratiche

• promuovere politiche di eco-efficienza e utilizzo di fonti rinnovabili

• favorire la definizione di strategie di riduzione di gas climalteranti nelle città italiane

• sostenere lo sviluppo di nuovi prodotti ecocompatibili e l'impiego di tecnologie avanzate

• diffondere sistemi di gestione ambientale e di etichettatura ecologica ed energetica

• favorire il collegamento e il confronto tra istituzioni e sistema delle imprese

Kyoto Club svolge la sua attività puntando su alcune strategie chiave:

Kyoto Club è un'organizzazione non profit costituita da imprese, enti, associazioni e amministrazioni locali, impegnati nel raggiungimento degli obiettivi di riduzione delle emissioni di gas-serra assunti con il Protocollo di Kyoto.

BIT SPA coordinatore Gruppo di Lavoro Finanza

Pacchetto Clima 2030

Atteso da tempo, il Pacchetto Clima Energia 2030 ha visto finalmente i natali il 23 ottobre scorso. Il Consiglio d'Europa ha infatti definito i 3 pilastri della nuova politica energetica comunitaria.

I numeri della nuova strategia europea sul clima sono 40-27-27. I capi di Stato e

di governo dei 28 dell’UE hanno raggiunto l'accordo sul clima che prevede:

• la riduzione entro il 2030, vincolante per gli Stati membri, del 40% delle emissioni di gas serra rispetto ai livelli del 1990,

• una quota di produzione di energia da fonti rinnovabili al 27%, vincolante solo a livello comunitario e

• 27% l'incremento di efficienza energetica, obiettivo solamente indicativo e non vincolante.

Dlgs efficienza energetica

• interventi di ristrutturazione e riqualificazione energetica per conseguire una maggiore efficienza nel settore pubblico, nella produzione industriale e nei consumi domestici

È stato pubblicato in Gazzetta Ufficiale il Dlgs 102/2014 (Gazzetta Ufficiale del 18 luglio 2014 n.165) di recepimento della Direttiva 2012/27/UE, che detta misure per la promozione e il miglioramento dell’efficienza energetica e attiva lo stanziamento di 800 milioni di euro a favore di:

Obbligo diagnosi energetica per grandi imprese ed imprese energivore

Dal 5 dicembre 2015 obbligo, per le grandi imprese e per le imprese “energivore”, di eseguire una diagnosi di efficienza energetica nei siti ubicati sul territorio nazionale, da ripetersi ogni quattro anni. L’impresa “energivora” si identifica sulla base di incidenza dei costi energetici rispetto il volume complessivo d’affari.

Tali imprese hanno diritto ad agevolazioni (indirizzate principalmente alle PMI) sia sulle imposte sia sui cosiddetti oneri passanti in cui pesano particolarmente gli incentivi per l’energia rinnovabile. Dal costo di riferimento corrispondente al prezzo finale dell’energia elettrica acquistata sul mercato si può determinare l’entità del beneficio.

Le aziende che hanno un costo totale dell’energia superiore al 3% del fatturato avranno diritto ad agevolazioni sulle accise; quelle con rapporto tra costo dell’elettricità e fatturato superiore al 2% beneficeranno di oneri agevolati. Le diminuzioni degli oneri aumenteranno linearmente a tale rapporto e verrà mantenuta una soglia minima di consumo energetico pari a 2.400.000 kWh/anno.

Fondo per l’efficienza energetica

Il decreto legislativo istituisce inoltre, un “Fondo nazionale per l'efficienza energetica”: strumento finanziario volto a favorire gli interventi per la riqualificazione energetica degli edifici della PA e per la riduzione dei consumi di energia nei settori dell’industria e dei servizi.

… agirà mediante la concessione di garanzie e finanziamenti !

Il Fondo ha natura rotativa ed intende sostenere gli investimenti per l'efficienza energetica, realizzati anche attraverso ESCO, forme di partenariato pubblico-privato e società di progetto o di scopo appositamente costituite.

MISE (Mallone dice che…)

1) Strategia per la riqualificazione energetica del parco immobiliare nazionale (STREPIN)

• Redazione della strategia nazionale per la riqualificazione energetica del patrimonio immobiliare pubblico e privato.

• La strategia tiene conto del Piano nazionale per incrementare gli edifici ad energia quasi zero.

2) Piano d’azione nazionale per incrementare gli edifici ad energia quasi zero (PANZEB)

• E’ in fase di elaborazione il Piano per incrementare la realizzazione degli edifici NZEB che prevediamo di mettere in consultazione pubblica nelle prossime settimane.

• L’obiettivo è di preparare il mercato all’obbligo di realizzare i nuovi edifici e le ristrutturazioni importanti in modalità NZEB. A partire dal 1 gennaio 2021 per il settore privato e dal 1 gennaio 2019 per il settore pubblico.

Fonte: Mauro Mallone,MISE

MISE dice che…

3) Programma per la Riqualificazione Energetica degli edifici della PA Centrale (PREPAC)

• Dal 1 gennaio 2014, il 3 % della superficie utile degli edifici di proprietà del governo centrale e da esso occupati sarà riqualificata energeticamente in modo da garantire un risparmio energetico cumulato nel periodo 2014-2020 di almeno 0,04 Mtep.

• Circa 2900 immobili (13,7 milioni di metri quadrati) occupati dalla PA centrale (400.000 metri quadri da riqualificare). Spesa stimata in 541 milioni €, il D.Lgs 102/2014 ha messo in campo 355 milioni

• Dall’istruttoria dei progetti presentati a seguito della prima call chiusa il 16 ottobre 2014, emerge la preponderanza degli interventi di sostituzione degli impianti di climatizzazione esistenti con impianti più efficienti.


Ed ancora…

• Green public procurement

• Obbligo della PA centrale ad acquistare esclusivamente prodotti, servizi ed edifici ad alta efficienza energetica.

• Sviluppo e diffusione del contratto tipo di prestazione energetica

• Strumento utile alla PA per realizzare gli interventi tramite le ESCO


Cabina di Regia per l’Efficienza Energetica

• Venerdì 27 febbraio 2015, si è insediata al Ministero dello Sviluppo Economico la Cabina di Regia per l’efficienza energetica.

• Prende così il via il programma di riqualificazione energetica degli edifici della Pubblica Amministrazione centrale.

Incentivi e strumenti finanziari dal 2015

• Conto termico • Revisione del “Conto termico” finalizzato ad incentivare interventi di piccole dimensioni

per la produzione di energia termica da fonti rinnovabili e per l’incremento dell’efficienza energetica negli edifici della Pubblica Amministrazione.

• Fondi strutturali 2014-2020 • Allocati oltre 1,5 miliardi di euro per la realizzazione di interventi di efficientamento

energetico negli edifici di proprietà della PA.


Incentivi e strumenti finanziari dal 2015

• Fondo nazionale per l’efficienza energetica

• Gli interventi finanziati dal Fondo sono volti alla riqualificazione energetica degli edifici della PA e degli edifici residenziali, alla realizzazione di reti per il teleriscaldamento, all’efficientamento delle reti di illuminazione pubblica, e alla riduzione dei consumi di energia nei processi industriali.

• Il Fondo ha natura rotativa e si articola in due sezioni che operano per la concessione di garanzie e/o l'erogazione di finanziamenti, direttamente o attraverso banche e intermediari finanziari.

• Nel Fondo confluiranno, nel periodo 2014-2020, risorse per un ammontare di 490 milioni di euro.

• Fondo riqualificazione edilizia scolastica

• Il decreto Competitività ha allocato 350 milioni di euro dell’ex Fondo Kyoto per il finanziamento a tasso agevolato di interventi di riqualificazione energetica degli edifici pubblici adibiti alla istruzione scolastica ed universitaria.


Fondi europei 2014-2020

Interessanti novità: La priorità più alta è riconosciuta all’innovazione, alle PMI e alla green

economy, a cui dovrebbero essere assegnati 26,4 miliardi di euro.

Al tema della sostenibilità ambientale spetterebbero invece 7,9 miliardi.

OBIETTIVO CRESCITA SOSTENIBILE: • costruire un'economia a basse emissioni di CO2 più competitiva; • tutelare l'ambiente, ridurre le emissioni e prevenire la perdita di biodiversità; • diffondere nuove tecnologie e metodi di produzione verdi; • introdurre reti elettriche intelligenti ed efficienti; • sfruttare le reti su scala europea; • migliorare l'ambiente in cui operano le imprese; • aiutare i consumatori a fare delle scelte consapevoli.

UE: meccanismi di finanziamento efficienza energetica 2014-2020

Horizon 2020;

Project Development Assistance (PDA);

European Energy Efficiency Fund (EEE F);

Private Financing for Energy Efficiency instrument (PF4EE);

European Structural & Investment Funds (ESIF).

Il finanziamento dell’efficienza energetica:

Strumenti per il

finanziamento dell’efficienza

energetica

Fonte:”Smart City Progetti di sviluppo e strumenti di finanziamento” Report della Cassa Depositi e Prestiti

Fonte:”Smart City Progetti di sviluppo e strumenti di finanziamento” Report della Cassa Depositi e Prestiti

L’iniziativa JESSICA per lo sviluppo urbano e l’efficienza energetica

JESSICA è un’iniziativa che promuove l’utilizzo dei Fondi Strutturali per lo sviluppo urbano e l’efficientamento energetico in modo rotativo, come previsto dai regolamenti comunitari.

Joint European Support for Sustainable Investment in City Areas

• JESSICA prevede per l’Ente Pubblico un ruolo di investitore e/o finanziatore, non più di semplice ente erogatore di contributi a fondo perduto.

• JESSICA mira al finanziamento di progetti economicamente validi e finanziariamente sostenibili così che i ritorni degli investimenti (dividendi capital gain interessi ) possano finanziare in futuro nuovi progetti.

INVESTIMENTI ROTATIVI

• L’attivazione di JESSICA non aumenta la dotazione di risorse comunitarie, ma costituisce uno strumento per utilizzare al meglio i Fondi Strutturali (FESR e potenzialmente FSE) destinati allo sviluppo urbano sostenibile e all’efficientamento energetico

USO EFFICIENTE DEI FONDI STRUTTURALI

• Lo strumento JESSICA permette di attrarre risorse addizionali da parte di investitori privati e/o pubblici (Stato, Provincie, Comuni, ecc.) nel processo di investimento, sviluppando così partenariati pubblico privati.

• Grazie alla struttura JESSICA si rende possibile creare effetto leva a diversi livelli.

EFFETTO LEVA

I partner del FSU Jessica

Iccrea BancaImpresa insieme a Sinloc e BIT hanno costituito un team di competenze, conoscenze ed esperienze complementari che saranno efficacemente sfruttate nella strutturazione del FSU JSE

Capofila del “consorzio” è quello di gestore delle risorse JESSICA oltre che di arranger e co-finanziatore rispetto ai fondi del FSU.

ICCREA BANCAIMPRESA

SINLOC Sinloc apporta al raggruppamento importanti competenze, sia per quanto riguarda il meccanismo JESSICA che per quanto riguarda il supporto alla selezione, strutturazione e monitoraggio economico finanziario dei progetti

BIT SPA Supporta il raggruppamento nella definizione degli input di natura tecnica; nell'inquadramento tecnico-normativo; nell’analisi tecnica dei progetti; nell’assessment delle diagnosi energetiche e nello sviluppo di audit energetici

I settori di intervento di Jessica Energia

• Azioni a supporto dell’efficienza energetica e rinnovabili di Enti Pubblici (es. illuminazione pubblica,

riqualificazione edifici e utilizzo fonti rinnovabili, ecc) anche nel campo del TPL;

• Devono essere realizzate da soggetti bancabili (comuni,

regioni, strutture ospedaliere, scuole, aeroporti, enti culturali, ecc) con competenze tecniche e solidità finanziaria coerenti con il progetto da realizzare;

I settori di intervento di Jessica Energia

• Sono finanziariamente sostenibili, ossia prevedono il rimborso del capitale investito, generando una redditività

positiva del progetto;

• Possono essere finanziate iniziative realizzate attraverso procedure di PPP o direttamente dagli Enti Pubblici

tramite appalti.

Progetti in fase di ammissibilità e verifica

I progetti in fase di analisi provengono prevalentemente da Strutture ospedaliere pubbliche, Comuni, Società

Pubbliche, etc…

• 15 progetti deliberati o in fase di deliberazione (oltre 30 milioni di euro);

• 4 progetti in fase di pre-istruttoria;

• più di 20 iniziative progettuali in fase di istruttoria (oltre 53 milioni di euro)

Alcuni esempi: • AMG Energia SPA

(riqualificazione energetica);

• IRCCS Messina (riqualificazione energetica);

• Comune di Favignana (illuminazione pubblica).

Principali problematiche incontrate

Difficoltà progettuali derivanti dalla logica del finanziamento a fondo perduto (no analisi costi-benefici, etc.);

Mancanza di approfondimenti su: evidenza costi energetici attualizzati, computi metrici analitici, costi di intervento elevati rispetto al mercato,analisi carente aspetti gestionali, etc.

FSU Jessica: positive aspects

Il FSU Jessica …

Obbliga gli Enti Pubblici a programmare e progettare con logiche diverse dal fondo perduto e ciò comporta una crescita culturale e gestionale realizzare operazioni che abbiano un equilibrio economico e finanziario attraverso una progettualità mirata e ad orizzonte temporale medio lungo;

Stimola gli Istituti di Credito a crescere dal punto di vista delle competenze tecniche-specialistiche nel settore dell’efficienza energetica, le quali devono essere coniugate con i parametri economico-finanziari.

Normative e progettualità

I buoni propositi ci sono e le nuove normative europee offrono tante possibilità per sviluppare

nuovi business e dare centralità ad un tema che sarà fondamentale nei prossimi anni sia per risparmiare sui costi delle PA sia per contribuire alla riduzione

delle emissioni inquinanti.

Occorre riempire di contenuti e progettualità le novità normative, sia a livello italiano che europeo!

Difficoltà incontrate dalle PA

• Blocco totale degli investimenti per il Patto di Stabilità.

• Mancanza di risorse economiche pubbliche per redigere i Capitolati di Gara e tutta la documentazione ad essa correlata.

• Mancanza di esperienza in Contratti di Prestazione con garanzia di risultato (EPC) e Partenariato Pubblico-Privato (PPP).

• Opportunità di riqualificare un patrimonio a volte obsoleto/fatiscente sfruttando nuove tecnologie.

• Riduzione dei consumi e quindi dei costi energetici del patrimonio

• pubblico.

• Integrazione con i Piani di Azione per l’Energia Sostenibile (PAES).

• Sostegno alle attività dei professionisti e delle PMI locali.

Opportunità

• DLgs 115/2008

Contratto di servizio energia

Contratto di servizio energia "plus“

• DIRETTIVA 27/2012-CE

Contratto di rendimento energetico EPC (FTT-ESCo)

• TIPOLOGIE CONTRATTI

Contratto Misto (Fornitura/Servizi)

Concessione di servizi

Finanza di progetto/Concessione di Servizi

Leasing in costruendo

Contratto di disponibilità

PPPI (società mista)

Convenzioni CONSIP

LA P. A. HA MOLTEPLICI POSSIBLITÀ PER REALIZZARE GLI INTERVENTI NECESSARI SULLA BASE DELLA ATTUALE LEGISLAZIONE IN TEMA DI APPALTI DI SERVIZI PER LE DIVERSE TIPOLOGIE CONTRATTUALI

Definizione e Procedure di PPP

• La definizione Partenariato Pubblico Privato (PPP) si riferisce a forme contrattuali basate sulla cooperazione tra pubblico e privato in cui le rispettive competenze e risorse si integrano per realizzare opere pubbliche o di pubblica utilità e per la gestione dei relativi servizi

Fonte: SINLOC

FESR: approvato il Programma Operativo 2014-2020

• Il Trentino sempre più verso una crescita sostenibile, intelligente ed inclusiva. Dopo il Programma Operativo per il Fondo Sociale Europeo, il cui iter di adozione si è concluso lo scorso dicembre 2014, è stato approvato dalla Giunta provinciale, su proposta del presidente Ugo Rossi, anche il Programma Operativo per il Fondo Europeo di Sviluppo Regionale (FESR) per il periodo 2014/2020, adottato dalla Commissione Europea lo scorso 16 febbraio.

• Ci sono circa 108 milioni di euro in sette anni per sviluppare progetti di ricerca e innovazione, favorire la nascita e competitività delle piccole e medie imprese sul territorio e sostenere l’efficienza energetica.

FESR: approvato il Programma Operativo 2014-2020

Asse 3

Asse 3 Sostenere la transizione verso un’economia a basse emissioni

Serve pertanto …

P.A. (es. agevolazioni fiscali,

fondi di garanzia…)

ESCo (professionalità tecniche,

normative, finanziarie)

BANCHE (competenze per l’analisi

dei progetti)

GRAZIE PER L’ATTENZIONE

COOPERIAMO PER LO SVILUPPO

DELL’EFFICIENZA ENERGETICA

Mauro Conti Direttore BIT SPA

Via Girolamo Magnani, 10 - 43121 Parma [email protected]

Tel: 0521/494389

Gruppo di Lavoro "Finanza" di Kyoto Club

mailto:[email protected]



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