articol- caracterele procedurii de insolvent a

8/6/2019 Articol- Caracterele Procedurii de Insolvent A

1/7

Caracterele juridice ale procedurii de insolven

judector Csaba Bela NszCurtea de Apel Timioara

Una dintre cele mai vechi activiti umane o reprezint comerul, el prinzndcontur o dat cu apariia ideii de proprietate1, cnd omul a contientizat c anumitebunuri sunt ale sale i c acestea se delimiteaz de cele care aparin altor persoane.

Dei iniial comerul a fost practicat sub forma schimbului (troc) doar pentrusatisfacerea necesitilor existeniale de zi cu zi ale oamenilor, odat cu apariiabanilor trocul a fost nlocuit cu vnzarea-cumprarea, comerul devenind o profesiepracticat de un anumit grup specializat n aceast activitate, care nu mai urmrearealizarea propriilor trebuine, ci satisfacerea nevoilor altora i obinerea de profit2.

Profitul fiind determinat de caracterul speculativ al comerului, realizarea luipresupune un anumit risc, asumat de comerciani, fr ca prin aceasta activitateacomercial s se transforme ntr-un joc al hazardului, n care aleatoriul s domine.Totui, este posibil ca un comerciant, n decursul activitii sale, ca o consecin aunor afaceri nereuite, s ajung n situaia de a nu mai putea face fa datoriilorsale3.

Reglementarea activitii comerciale, care deriv din spiritul legislaieicomerciale, permite o libertate mai mare pentru actorii acesteia, comercianii, darimpune n sarcina lor i obligaii stricte datorit importanei valorilor vehiculate i

necesitii meninerii n funciune a sistemului economic4

. Toi comercianii care i-auasumat obligaii participnd la raporturi juridice sunt inui s i le execute,neexecutarea unei obligaii prejudiciind nu numai pe creditorul respectivei obligaii, cii pe partenerii comerciali ai acestuia din urm. Angrenarea unui comerciant n relaiicomplexe i continue cu diveri furnizori (creditori), pe de o parte, i cu clienii(debitori) pe de alt parte, implic funcionarea mecanismului de ncasri i plidintre acetia. Dac mecanismul se ntrerupe, se blocheaz din cauza lipseilichiditilor la o verig din acest circuit, activitatea mai multor comerciani, legai prinsuccesiunea operaiilor lor, este ameninat5.

Activitatea comercial se fundamenteaz att pe promovarea creditului, ct ipe securitatea i celeritatea operaiilor comerciale, acestea reprezentnd funcii vitale

ale mediului economic care sunt grav afectate de declanarea insolveneicomerciale.Tocmai de aceea unii autori6 au asemnat insolvena cu o epidemie (o boal

social) ce se propag cu o mare vitez n mediul de afaceri, mai ales dac acestaeste departe de a-i fi ncheiat perioada de formare (cum a fost cazul, pn nu demult, i n ara noastr).

Insolvena comercial, definit ca fiind incapacitatea unui debitor de a facefa datoriilor sale exigibile cu sumele de bani disponibile, produce n mediul

1St. D. Crpenaru, Drept comercial romn, ediia a VII-a revzut i adugit, Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2007, pag. 9;2S. Angheni, Drept comercial, Ed. Oscar Print, Bucureti, 1997, pag. 7;3

I. Schiau, Regimul juridic al insolvenei comerciale, Ed. ALL Beck, Bucureti, 2001, pag. V-VI;4R. Bufan, Reorganizarea judiciar i falimentul, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2001, pag. 13;5R. Bufan, Drept falimentar romn, Ed. Mirton, Timioara, 1998, pag. 1;6I. Schiau, op.cit., pag. VI;


2/7

economic aceleai efecte devastatoare pe care o maladie grav le induce unuiorganism uman. Maladiile nu trebuie lsate s prolifereze, i aa cum prevenirea itratarea rului pe care ele l reprezint pentru om constituie o preocupare a societii,tot astfel prevenirea i remedierea efectelor insolvenei comerciale constituie, n rilecivilizate, un domeniu prioritar de aciune7.

Reglementarea falimentului din Codul comercial romn de la 1887 Cartea III- Despre faliment (art. 695-888) i Capitolul III - Dispoziiuni speciale de procedur n

materie de faliment (art. 936-944) a Titlului I al Crii IV, care s-a aplicat aproximativase decenii (1887-1948), pentru c n perioada economiei centralizate (1949-1989),dei neabrogat, ea i-a ncetat aplicabilitatea neputndu-se vorbi de faliment ntr-oeconomie n care nu exist sector i credit privat i n care creditorii i debitorii auaceeai apartenen (cum era cazul fostelor organizaii de stat ale cror bunurifceau parte din fondul proprietii socialiste a statului), dup mai mult de un secol deexisten a fost abrogat i nlocuit cu procedura reorganizrii i lichidrii judiciareinstituit prin Legea nr. 64/19958, nlocuit i ea, la rndul su, de Legea insolvenei9.

Falimentul reprezint o instituie juridic proprie economiei de pia care aremenirea s contribuie la crearea unui climat de ncredere pentru investitori, fie eistrini sau autohtoni, pentru creditori i, n general, pentru oamenii de afaceri,ncredere ce se fundamenteaz pe existena unui cadru normativ apt s promovezesecuritatea i respectarea angajamentelor asumate, punctualitatea i onestitatea nafaceri, dezvoltarea ntreprinderilor performante n condiiile unei piee concurenialelibere, redresarea acelora care au dificulti financiare, dar sunt nc viabile,asanarea vieii economice prin eliminarea ntreprinderilor ineficiente. n mod justconsiderm c s-a afirmat n doctrin c o legislaie a insolvenei adecvat nu poatei nu trebuie s tind la ngrdirea legilor economice ale pieei, n special a libertiiconcurenei ntre entitile prospere i cele insolvente, principala menire a acesteireglementri fiind aceea de a institui criterii corecte de operare i tratament fa dedebitorul insolvent10.

Buna funcionare a economiei de pia liber presupune, printre altele, iexistena unui cadru legal aplicabil comercianilor aflai n dificulti financiare,mecanismul continuu al ncasrilor i plilor n activitatea comercial trebuind a fimeninut n funciune. Acest lucru se realizeaz uneori cu preul eliminrii din circuituleconomic a celor care, cel mai adesea din cauza acumulrii de pierderi, nu mai potface fa datoriilor exigibile angajate, adic nu mai pot continua plile.

ntr-o economie aezat pe principiile pieei, eliminarea comercianilor care numai pot face fa obligaiilor scadente asumate are loc printr-o procedur denumitgeneric faliment, organizat i condus dup reguli juridice stricte11.

De regul, actele normative nu definesc instituiile juridice pe care lereglementeaz, aceast sarcin revenind literaturii de specialitate.

Cu toate c Legea nr. 85/2006, n conformitate cu tehnica legislativ modern,cuprinde n partea sa introductiv (art. 3) o serie de definiii ale conceptelor pe carele utilizeaz (35 de termeni i expresii au primit o explicaie din partea legiuitorului),n mod voit sau nu s-a omis definirea procedurii de insolven.

n doctrina recent, aceasta a fost definit ca reprezentnd un ansamblu denorme juridice, prin care se urmrete obinerea fondurilor bneti pentru platadatoriilor debitorului aflat n insolven fa de creditorii si, n condiiile stabilite

7Ibidem, pag. VI;8 Legea nr. 64/1995 privind procedura reorganizrii i lichidrii judiciare, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr.

130 din 29 iunie 1995, a fost pus n aplicare pe data de 28 august 1995;9 Legea nr. 85/2006 privind procedura insolvenei a fost publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 359 din 21 aprilie2006;10I. Turcu, Legea procedurii insolvenei comentariu pe articole, Ed. C.H. Beck, Bucureti, 2007, pag. 3;11R. Bufan, Reorganizarea judiciar i falimentul, op. cit., pag. 13;

2


3/7

difereniat pe categorii de debitori, prin reorganizare judiciar bazat pe plan dereorganizare sau prin faliment12.

Din definiia citat se poate deduce cu uurin care sunt caracteristicileprocedurii de insolven, ele fiind recunoscute ca atare de majoritatea doctrinarilorromni13.

Apreciem c, n actuala reglementare, procedura insolvenei are urmtoarelecaractere: este o procedur judiciar, colectiv i concursual, unitar i general,

egalitar, precum i de remediu sau, dup caz, de executare silit14.

1. Caracterul judiciar

Acest caracter al procedurii de insolven este dat de faptul c ntreagaprocedur se desfoar sub controlul direct sau indirect al instanei judectoreti,prin judectorul-sindic desemnat s gestioneze respectivul dosar de insolven.

Potrivit art. 6 din Legea nr. 85/2006,toate procedurile prevzute de prezentalege, cu excepia recursului prevzut la art. 8, sunt de competena tribunalului n a

crui raz teritorial i are sediul debitorul, astfel cum figureaz acesta n registrulcomerului, respectiv n registrul societilor agricole sau n registrul asociaiilor ifundaiilor, i sunt exercitate de un judector-sindic. De asemenea, legiuitorul astabilit principalele atribuii ale judectorului-sindic i cile de atac ce pot fi exercitatempotriva hotrrilor acestuia, care sunt tot de competena organelor judectoreti.

Este adevrat c noua Lege a insolvenei a mrit responsabilitileadministratorului judiciar i ale lichidatorului, precum i prerogativele creditorilor princreterea rolului adunrii creditorilor i a comitetului acestora, ns, n opinia noastr,acest lucru nu altereaz caracterul judiciar al procedurii n condiiile n care toateactele i operaiunile pe care le implic procedura de insolven sunt reglementate

de lege i au rmas n continuare sub supravegherea i controlul de legalitate alorganului judiciar competent. De altfel, alineatul 1 al art. 5 statueaz fr echivoc c organele care aplic procedura sunt: instanele judectoreti, judectorul-sindic,administratorul judiciar i lichidatorul.

2. Caracterul colectiv i concursual

12St. D. Crpenaru, op.cit., pag. 620;13

M. N. Costin, A. Miff,Falimentul. Evoluie i actualitate, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2000, pag. 36-40; St. D. Crpenaru,op.cit., pag. 621; R. Bufan, Reorganizarea judiciar i falimentul, op. cit., pag. 49-52; Ibidem, Drept falimentar romn, op.cit.,pag. 28-30; N. ndreanu, Procedura reorganizrii judiciare, Ed. ALL Beck, Bucureti, 2000, pag. 10-11; S. Angheni, M.Volonciu, C. Stoica, Drept comercial, Ed. C.H. Beck, Bucureti, 2008, pag. 247-248; Gh. Gheorghiu, Procedura reorganizrii

judiciare i a falimentului, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2000, pag. 9; C. Rotaru, Legea falimentului doctrin, jurispruden ilegislaie, Ed. Cognitum, 2001, pag. 12-13; A. Miff, C. Pun, Dreptul afacerilor, Ed. Imprimeriei Ardealul, Cluj-Napoca, 2006,pag. 582-583; pentru caracterele procedurii falimentului n reglementarea dat de Codul comercial romn, a se vedea M.Pacanu, Dreptul falimentar romn, Ed. Cugetarea, Bucureti, 1926, pag. 10-12; I. Turcu,Tratat de insolven, Ed. C.H. Beck,Bucureti, 2006, pag. 4-10;14 Unii autori mai adaug acestora i caracterul personal, n sensul c, n funcie de categoria de persoane din care face parte,debitorului n stare de insolven i se va putea aplica procedura general sau procedura simplificat St. D. Crpenaru, op.cit.,pag. 621 sau pe cel operativ S. Angheni, M. Volonciu, C. Stoica, op. cit., pag. 248; credem c nu este cazul s cuprindemi aceste aspecte ntre caracterele procedurii de insolven, ntruct, pe de o parte, cele dou proceduri nu sunt aplicabilenumai n funcie de categoria din care face parte debitorul insolvent, pentru c, aa cum rezult din alin. 2 lit. c) a art. 1 dinLegea nr. 85/2006, procedura simplificat se poate aplica i comercianilor care fac parte din categoriile prevzute de alin. 1dac ndeplinesc una dintre condiiile enumerate de text; este adevrat c procedura simplificat este unica procedur

aplicabil debitorilor persoane fizice i asociaiilor familiale (pentru celelalte categorii de debitori ea fiind alternativ cuprocedura general), ns aceasta nu consituie, n opinia noastr, un argument suficient de puternic pentru a putea caracterizaprocedura insolvenei ca avnd un caracter personal; pe de alt parte, operativitatea nu este un caracter juridic al proceduriiinsolvenei, ci un principiu al acesteia a se vedea pentru dezvoltri,C. B. Nasz, Principiile procedurii insolvenei, n R.D.C. nr.10/2008, pag. 53-84; de altfel, chiar respectivii autori arat c operativitatea sau celeritatea efecturii operaiilor n cadrul unuiproces este un principiu fundamental al desfurrii proceselor, n general, i a celor comerciale, n special;

3


4/7

Unii autori privesc cei doi termeni ca fiind sinonimi, vorbind astfel de caracterulcolectiv (concursual) al procedurii15. Din punctul nostru de vedere, dei cele dounoiuni sunt strns legate una de alta, totui nu putem s punem semnul de egalitate ntre ele, pentru c fiecare noiune desemneaz o anumit trstur specificdistinct a procedurii de insolven.

Astfel, caracterul colectiv const n faptul c, n urma deschiderii procedurii, fiela iniiativa debitorului, fie la solicitarea creditorilor, fie la cererea oricrei alte

persoane sau instituii prevzute expres de lege (Comisia Naional a ValorilorMobiliare, Banca Naional a Romniei, Comisia de Supraveghere a Asigurrilor),orice urmrire silit individual nceteaz, ea nemaiputnd continua. Altfel spus,procedura insolvenei este colectiv pentru c i oblig pe toi creditorii debitoruluifa de care s-a dispus deschiderea acestei proceduri s se reuneasc ntr-o singurprocedur comun.

n termenul stabilit de judectorul-sindic i fixat prin sentina de deschidere aprocedurii, care nu poate fi mai mare dect 60 de zile de la pronunare (art. 62 alin. 1lit. b), toi creditorii ale cror creane sunt anterioare datei deschiderii proceduriitrebuie s depun cererea de admitere a creanelor, sub sanciunea decderii dindreptul de valorificare a creanei pe calea procedurii insolvenei, excepie fcnddoar salariaii ale cror creane vor fi nregistrate de administratorul judiciar din oficiuconform evidenelor contabile ale debitorului (art. 64 alin. 1). Legea nr. 85/2006impune o serie ntreag de modaliti de publicitate pentru a face cunoscut tuturorcreditorilor debitorului insolvent faptul deschiderii procedurii fa de acesta, pentru ale da astfel posibilitatea de a-i declara creanele deinute i a participa mpreun laprocedur. Acesta este sensul avut n vedere de legiuitor atunci cnd prin pct. 3 alart. 3 a statuat c procedura colectiv este procedura n care creditorii recunoscui particip mpreun la urmrirea i recuperarea creanelor lor, n modalitileprevzute de prezenta lege.

n schimb, caracterul concursual al procedurii de insolven semnific acea

trstur specific a acestei proceduri potrivit creia interesele patrimoniale alecreditorilor vor fi satisfcute nu n mod individual, ca n procedura de executare silitreglementat de Cartea a V-a a Codului de procedur civil, ci proporional conformordinii stabilite de lege, creditorii venind n concurs n cadrul aceleiai proceduri ncare i vor depune spre verificare creanele. Cu alte cuvinte, procedura insolveneiasigur o reparare echitabil i just a prejudiciilor suferite de creditori prin intrareadebitorului lor sub incidena Legii nr. 85/2006, n sensul c sumele realizate n cadrulprocedurii de executare colectiv vor fi repartizate ctre creditori proporional cuponderea pe care o are creana deinut n totalul masei credale. Procedura esteconcursual pentru c interesul individual al fiecrui creditor intr n concuren cuinteresele celorlali.

3. Caracterul unitar i general

i n ceea ce privete acest caracter al procedurii de insolven, unii autoriapreciaz c cele dou noiuni desemneaz aceeai caracteristic distinct aprocedurii urmrirea tuturor bunurilor aflate n patrimoniul debitorului falit, att celeexistente la data declanrii falimentului, ct i cele ieite n mod fraudulos ireaduse n patrimoniul su16.

15 St. D. Crpenaru, Drept comercial. Procedura falimentului, Ed. Global Print, Bucureti, 1998, pag. 19; Ibidem, Dreptcomercial romn, op.cit., pag. 621; N. ndreanu, Procedura reorganizrii judiciare, op.cit., pag. 10; S. Angheni, M.Volonciu, C. Stoica, op. cit., pag. 247; I. Adam, C. N. Savu, Legea procedurii insolvenei. Comentarii i explicaii, Ed. C.H.Beck, Bucureti, 2006, pag. 85;16 Gh. Gheorghiu, Procedura reorganizrii judiciare i a falimentului, op. cit., pag. 9;

4


5/7

n opinia noastr, acest lucru evideniaz numai caracterul general alprocedurii, adic mprejurarea c, spre deosebire de procedura execuional dedrept comun, care are ca obiect unul sau mai multe bunuri din patrimoniul debitoruluiurmrit, procedura insolvenei se aplic averii debitorului, punctul 2 al art. 3 definindaceast noiune careprezentnd totalitatea bunurilor i drepturilor sale patrimoniale inclusiv cele dobndite n cursul procedurii insolvenei, care pot face obiectulexecutrii silite, n condiiile reglementate de Codul de procedur civil.

Spre deosebire de aceasta, caracterul unitar const n faptul c subiectulpasiv al procedurii de insolven debitorul va fi supus unei singure procedurireglementate de Legea nr. 85/2006, fie c este general, fie simplificat, la care vorveni n concurs toi creditorii si care i-au manifestat aceast dorin n condiiileprescrise de lege, excepie fcnd doar salariaii debitorului. Aceasta, ntruct estetiut faptul c n conformitate cu prevederile art. 76, cu excepia cazului n carenotificarea deschiderii procedurii s-a fcut cu nclcarea dispoziiilor art. 7, titularul decreane anterioare deschiderii procedurii, care nu depune cererea de admitere acreanelor pn la expirarea termenului prevzut la art. 62 alin.1 lit. b), este deczut,ct privete creanele respective, din urmtoarele drepturi: 1) dreptul de a participa ide a vota n cadrul adunrii generale a creditorilor; 2) dreptul de a participa la

distribuirile de sume n cadrul reorganizrii i falimentului; 3) dreptul de a-i realizacreanele mpotriva debitorului sau a membrilor ori asociailor cu rspunderenelimitat ai persoanei juridice debitoare, ulterior nchiderii procedurii, sub rezerva cadebitorul s nu fi fost condamnat pentru bancrut simpl sau frauduloas ori s nu ise fi stabilit rspunderea pentru efectuarea de pli ori transferuri frauduloase.Decderea va putea fi invocat oricnd, de orice parte interesat, pe cale de aciunesau excepie. De asemenea, potrivit alineatului 6 al art. 108, titularilor de creanenscute dup deschiderea procedurii, care nu depun cererea de admitere acreanelor n termenul prevzut la alin. 2 lit. a), li se aplic, n mod corespunztor,prevederile art. 76.

Caracterul unitar al procedurii de insolven se pstreaz i n ipoteza n careun debitor este supus, succesiv, att procedurii de reorganizare judiciar, ct iprocedurii de faliment, fie n procedura simplificat, fie n cea general, pentru c mpotriva aceluiai subiect nu pot fi deschise concomitent dou sau mai multeproceduri, ci doar una singur.

Chiar dac prin noua reglementare i n Romnia a fost introdus procedurasimplificat, care reprezint o procedur derogatorie de la procedura general, princare debitorul care ndeplinete condiiile prevzute la art. 1 alin. 2 din Legea nr.85/200617 intr direct n procedura falimentului, fie odat cu deschiderea proceduriiinsolvenei, fie dup o perioad de observaie de maximum 60 de zile, perioad ncare vor fi analizate elementele artate la art. 1 alin. 2 lit. c) i d), suntem de prere

c, n continuare, procedura de insolven i pstreaz caracterul unitar pentruconsiderentul menionat anterior un debitor nu poate fi supus concomitent la maimulte proceduri reglementate de lege. Este adevrat c Legea insolvenei nglobeaz practic patru componente concretizate n cele dou regimuri juridiceamintite regimul general i regimul simplificat i cele dou proceduri prin care seobiectiveaz acestea procedura falimentului i procedura reorganizrii judiciare,ns, acest lucru nu afecteaz caracterul unitar al procedurii de insolven, trstura

17 Potrivit alin. 2 al art. 1 din Legea insolvenei,procedura simplificat prevzut de prezenta lege se aplic debitorilor aflai nstare de insolven, care se ncadreaz n una din urmtoarele categorii: a) comerciani, persoane fizice, acionnd individual;b) asociaii familiale; c) comerciani care fac parte din categoriile prevzute la alin. 1 (societi comerciale, societi cooperative,organizaii cooperatiste, grupuri de interes economic care au ca obiect de activitate svrirea de fapte de comer sbl. ns.) i

ndeplinesc una dintre urmtoarele condiii: 1. nu dein nici un bun n patrimoniul lor; 2. actele constitutive sau documentelecontabile nu pot fi gsite; 3. administratorul nu poate fi gsit; 4. sediul nu mai exist sau nu corespunde adresei din registrulcomerului; d) debitori care fac parte din categoriile prevzute la alin. 1, care nu au prezentat documentele prevzute la art. 28alin. 1 lit. b), c), e) i h) n termenul prevzut de lege; e) societi comerciale dizolvate anterior formulrii cererii introductive; f)debitori care i-au declarat prin cererea introductiv intenia de intrare n faliment sau care nu sunt ndreptii s beneficieze de

procedura de reorganizare judiciar prevzut de prezenta lege;

5


6/7

fiind conferit de concepia care se afl la baza legiferrii i finalitatea pentru care afost ea creat18.

4. Caracterul egalitar

Acest caracter al procedurii de insolven decurge din caracterul colectiv iconcursual, ntruct toi creditorii interesai particip la procedura reglementat deLegea nr. 85/2006 constituidu-se n masa credal, urmnd ca ei s fie satisfcuideodat i proporional cu mrimea creanelor deinute, n ordinea de prioritatestabilit de lege, indiferent de natura creanelor i de interesul public sau privatreprezentat de creditori19. Altfel spus, aceast procedur reprezint o aprarecomun a intereselor i drepturilor creditorilor prin intermediul creia se realizeazacoperirea tuturor creanelor direct proporional cu ponderea pe care fiecare creano are asupra patrimoniului debitorului20.

n acest sens, potrivit pct. 23 al art. 3,prin procedura falimentului se nelegeprocedura de insolven concursual colectiv i egalitar care se aplic debitorului

n vederea lichidrii averii acestuia pentru acoperirea pasivului, fiind urmat deradierea debitorului din registrul n care este nmatriculat.

5. Caracterul de remediu sau de executare silit

Nu n ultimul rnd, trebuie spus c procedura insolvenei are un caracter deremediu sau, dup caz, de executare silit (chiar dac este o procedur execuionalcolectiv), n sensul c Legea nr. 85/2006 pune la ndemna creditorilor un

instrument eficace pentru a-i putea recupera creanele deinute fa de debitorulaflat n stare de insolven, fie prin procedura reorganizrii judiciare, fie prinprocedura falimentului, adic executarea silit a bunurilor ce compun averea falituluiprin intermediul forei coercitive a statului.

i sub imperiul Legii nr. 64/1995 majoritatea doctrinei considera c procedurareorganizrii judiciare i a falimentului avea un dublu caracter de remediu sau deexecutare silit21, motivat de faptul c scopul principal al acestei proceduri, astfel cumera el definit prin art. 2, l constituia plata pasivului debitorului aflat n ncetare depli, fie prin reorganizarea ntreprinderii i activitii acestuia sau prin lichidarea unorbunuri din averea lui pn la acoperirea pasivului, fie prin faliment.

Procedura reorganizrii judiciare are caracter de remediu deoarece urmrete

plata pasivului debitorului prin reorganizarea acestuia. Cu alte cuvinte, n faza deredresare judiciar procedura este astfel organizat nct s confere comerciantuluidebitor posibilitatea restructurrii activitii sale n scopul creterii performaneloreconomice i, n special, a celor financiare ale afacerii. De aceea, n aceast etapse consider c procedura are un caracter de sprijin, de remediu, oferind termene derespiro, posibilitatea denunrii unor contracte dezavantajoase etc.22.

n schimb, se apreciaz c procedura falimentului are un caracter deexecutare silit deoarece prin intermediul ei se urmrete doar stingerea pasivului18A. Miff, Noua procedur a insolvenei actualitate, tradiie i perspective, n R.R.D.A. nr. 1/2007, pag. 57;19 n literatura de specialitate recent se vorbete despre caracterul echitabil A. Avram, Procedura insolvenei. Parteageneral,Ed. Hamangiu, Bucureti, 2008, pag. 11; avnd n vedere c nsui legiuitorul a definit procedura falimentului ca fiindo procedur concursual, colectiv i egalitar credem c este mai potrivit denumirea pentru care am optat;20

I. Turcu,Tratat de insolven, op. cit., pag. 4;21

N. ndreanu, Procedura reorganizrii judiciare, op.cit., pag. 10; R. Bufan, Reorganizarea judiciar i falimentul, op. cit.,pag. 50;22

Ibidem, Drept falimentar romn, op. cit., pag. 29;

6


7/7

debitorului prin lichidarea bunurilor din averea sa, n aceast faz interesulcreditorilor, care devine esenial, cernd ca activele debitorului s fie transformate nbani n modul cel mai convenabil pentru creditori.

Un alt autor a artat c din formularea dat de legiuitor prin art. 2 din Legeanr. 64/1995 (n forma iniial) obiectului legii se poate desprinde dublul scop alacestei proceduri redresarea debitorului i plata datoriilor sale ctre creditori saulichidarea averii debitorului23. Dublul scop al procedurii reflect nu numai dou

alternative, ci i ordinea obinuit a opiunii, n sensul c numai dac nu este posibilredresarea se va proceda la lichidare24.

Opinm c, de lege lata, procedura insolvenei, dei i pstreaz caracterulde remediu sau, dup caz, de executare silit colectiv, nu mai menine ordineaopiunilor ntruct i scopul Legii nr. 85/2006 nu mai este identic cu cel al vechiireglementri. Din analiza prevederilor art. 2 se poate observa c noua reglementarenu mai precizeaz modalitile de realizare a scopului procedurii, ceea ce nseamnc, indiferent de procedura aleas, important este s se acopere pasivul debitoruluiinsolvent astfel nct s se dea satisfacie creditorilor acestuia. De aceea, n perioada n care a fost n vigoare Legea nr. 64/1995 s-a putut afirma c procedurareorganizrii judiciare i a falimentului avea drept scop principal meninereantreprinderii pe baza unui plan de reorganizare, care poate s impun restructurride activiti i de personal atunci cnd agentul economic era viabil, salvareaintereselor creditorilor fiind subordonat interesului meninerii debitorului persoanjuridic. Legiuitorul de atunci a preferat soluia continurii afacerii graie sacrificiuluicreditorilor spernd c n acest mod se va obine un avantaj nu numai pentrucolectivitate, ci i pentru creditori, pentru c ei vor dispune n continuare de unfurnizor sau de un beneficiar25.

n actuala reglementare, ns, credem noi, este evident c scopul principal alprocedurii insolvenei l reprezint protecia creditului i aprarea intereselorcreditorilor, pe bun dreptate doctrina afirmnd c, n concepia noii legi, ntre

meninerea debitorului n circuitul comercial i plata creanelor, primordial esteaceasta din urm, scopul legii reprezentnd acoperirea pasivului debitorului aflat nstare de insolven, iar nu salvarea acestuia26.

n mod just, n literatura de specialitate s-a aratt c sublinierea caracteruluide executare silit al procedurii de insolven este extrem de important din punctulde vedere al aplicrii reglementrilor fiscale n condiiile existenei T.V.A., care,ncepnd cu apariia Ordonanei de Urgen a Guvernului nr. 17/2000 privind taxa pevaloare adugat27, prevd n mod expres impozitarea cu aceast tax a vnzrilorde bunuri n procedura de executare silit28.

23I. Turcu, Reorganizarea i lichidarea judiciar, op. cit., pag. 78;

24Este i una dintre raiunile suprimrii sentinei declarative de faliment, aceast procedur netrebuind s fie direcionat din

prima clip spre lichidare, ci trebuie s fie oferit o ans efectiv de redresare debitorului i de ncasare a creanelorcreditorilor Ibidem, op. cit., pag. 82;25

Ibidem, op. cit., pag. 83;26 St. D. Crpenaru, V. Neme, M. A. Hotca, Noua lege a insolvenei Legea nr. 85/2006. Comentarii pe articole , Ed.Hamangiu, 2006, pag. 25;27

O.U.G. nr. 17/2000, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 113 din 15 martie 2000, a fost abrogat prin art.40 al Legii nr. 345/2002 privind taxa pe valoare adugat, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 371 din 1 iunie2002, act normativ abrogat i el, la rndul su, prin art. 298 din Legea nr. 571/2003 privind Codul fiscal, publicat n MonitorulOficial al Romniei, Partea I, nr. 927 din 23 decembrie 2003, care la art. 128 alin. 3 lit. b) prevede c se asimileaz livrrii debunuri i transferul dreptului de proprietate asupra bunurilor, n urma executrii silite; pentru dezvoltri n legtur cufiscalitatea falimentului (lichidrii judiciare) a se vedeaNoiuni de economie aplicate procedurii de insolven,Programul Phare2002 - Suport pentru mbuntirea i implementarea legislaiei i jurisprudenei n materie de faliment, manual realizat de unconsoriu condus de PricewaterhauseCoopers i editat de Ministerul Justiiei, 2006, pag. 203-209;28

R. Bufan, Reorganizarea judiciar i falimentul, op. cit., pag. 50;

7

articol- caracterele procedurii de insolvent a

Documents