upravni spor novine u upravnom sudovanju u rh
Post on 31-Dec-2016
236 Views
Preview:
TRANSCRIPT
1
Slide 1
1
UPRAVNI SPOR
Prof. dr. sc. Damir Aviani
Slide 2
2
NOVINE U UPRAVNOM
SUDOVANJU U RH
2
Slide 3
3
Razlozi izmjene ZUS-a
Usklađivanje s acquis communautaire
Smanjenje trajanja postupka
Povećanje učinkovitosti sudske kontrole
upravnog djelovanja
Slide 4
4
Acquis communautaire u
području upravnog spora
Nema propisana pravila upravnog spora
ECJ utvrdio opća pravna načela
Jamčenje osnovnih procesnih pravila –
jedno od tih načela
Proizlaze iz čl. 6. EKZLJP i čl. 47.
Povelje EU o temeljnim pravima
3
Slide 5
5
Jamčenje osnovnih procesnih
pravila
Jamče svima “da zakonom ustanovljeni
neovisni i nepristrani sud pravično, javno
i u razumnom roku ispita njegov slučaj”
Slide 6
6
Europski standard u upravnom
sudovanju
Sud mora biti: a) uspostavljen zakonom,
b) neovisan i c) nepristran
Stranke imaju pravo:
• na pristup sudu (uključuje spor pune
jurisdikcije)
• na salušanje
• na pravično suđenje
• na suđenje u razumnom roku
4
Slide 7
7
Pravci reforme upravnog
sudovanja (1)
Pravna zaštita od svih upravnih
djelovanja
Nadležnost nad utvrđivanjem činjenica i
primjenom zakona
Obveza usmene rasprave
Reformacijske umijesto kasatornih
odluka
Slide 8
8
Pravci reforme upravnog
sudovanja (2)
Donošenje odluka po sucu pojedincu
Organizacijska reforma (dvostupanjsko
upravno sudovanje)
Mogućnost ulaganja žalbe na 10 presudu
5
Slide 9
9
UPRAVNI SPOR
Uvodno izlaganje
Slide 10
10
Vrste upravnih sporova
Prema predmetu spora:
• Spor o zakonitosti
• Spor pune jurisdikcije
Prema vrsti akata odnosno cilju spora:
• Subjektivni
• Objektivni
Prema momentu pokretanja:
• Prvotni i naknadni
6
Slide 11
11
Razvoj upr. spora u RH
Period do 1918.
Period od 1918 do kraja II.svj. rata
Nakon II. svj. rata do osamostaljenja RH
Nakon osamostaljenja RH
Slide 12
12
Razvoj upr. spora do 1918.
U austrijskom dijelu monarhije (“Kraljevine i
zemlje zastupane u Carevinskom vijeću”
• Temeljnim zakonom sudačkoj vlasti
(1867.) otvoren put upravnosudskog
nadzora u redovnom parničnom postupku
• Zaknom osnivanju Upravnog suda (1875.)
osnovan je Upravni sud sa sjedištem u
Beču - Istra i Dalmacija pod njegovom
jurisdikcijom
7
Slide 13
13
Razvoj upr. spora do 1918.
U ugarskom dijelu monarhije (“Zemlje krune
svetoga Stjepana”)
• Upravnosudsku kontolu djelovanja uprave
ustanovio je prvi put Hrvatsko-ugarski
sabor (1883.) Zakonskim člankom XLIII o
financijalnom upravnom sudištu
• Nadležan za cijelu Ugarsku uključujući tu i
područje kr. Hrvatske i Slavonije
Slide 14
14
Razvoj upr. spora od 1919-1939.
Poslije ukidanja Vidovdanskog ustava i
uvođenja kraljeve diktature (6. siječnja 1929.)
• Noveliran Zakon o Državnom savjetu i
upravnim sudovima – bez promjena
ustrojstva i nadležnosti
• Osnovano 6 upravnih sudova (u
Beogradu, Zagrebu, Celju, Sarajevu,
Skopju i Dubrovniku)
8
Slide 15
15
Upravno sudstvo u Banovini Hrvatskoj
Ustanovljen zaseban sustav upravnog
sudstva već aktom o njezinom pravnom
utemeljenju – Uredbom o banovini Hrvatskoj
(26.08. 1939.)
• “Administrativne sporove u stvarima iz nadležnosti
banovine Hrvatske rješava Upravni sud u Zagrebu
konačno” i da na taj sud prelaze “u pogledu istih
stvari sve one nadležnosti Državnog savjeta koje su
mu određene posebnim propisima”
Slide 16
16
Upravno sudstvo u NDH
Nakon proglašenja NDH (10.04.1941.)
nastavio je s radom Upravni sud u Zagrebu
(temeljem Uredbe o Upravnom sudu u
Zagrebu iz 1939.)
U Sarajevu je nastavio s radom Upravni sud
u Sarajevu (prema odredbama Zakona o
Državnom savjetu i upravnim sudovima iz
1929.)
9
Slide 17
17
Upravno sudstvo u NDH
U ožujku 1942. poglavnik NDH donio je
Zakonsku odredbu o Upravnom sudišću
• Ustanovljen je jedan upravni sud- Upravno
sudišće u Zagrebu i ukinut Upravni sud u
Sarajevu
Slide 18
18
Upravno sudstvo od 1945.–1991.
Neposredno nakon završetka rata i
uspostave nove jugoslavenske države
• nestaju upravni sudovi i upravnosudski nadzor nad
upravom
Do 1952.
• samo u pojedinim upravnim stvarima bilo je
dopušteno osporavanje zakonitosti pojedinačnih
akata pred sudovima
10
Slide 19
19
Upravno sudstvo od 1945.–1991.
Zakon o upravnim sporovima (‘52., ‘65. i
1977.)
• Nadležni su vrhovni sudovi u republikama, Vrhovni vojni
sud i Savezni sud
• U Hrvatskoj: Vrhovni sud (NRH, SRH)
Ustav SFRJ (1974.)
• nova razdioba zakonodavne nadležnosti između
federacije i republika – sustav sudova u nadležnost
republike
U SRH Zakonom o redovnim sudovima
(1977.) uspostavljen je Upravni sud Hrvatske
Slide 20
20
Upravno sudstvo i upravni spor
od 1990.
Zakon o preuzimanju Zakon o upravnim
sporovima (NN 53/91.)
• Pruzima se ZUS (“Sl. list SFRJ”, 4/77.) kao republički
zakon
• Izmjen 1992. godine
Zakon o upravnim sporovima (NN 20/10.)
• Stupio na snagu 1. siječnja 2012.
• Noveliran 2012. (NN 143/12.) i 2014. (NN 152/14.)
11
Slide 21
21
Upravno sudstvo i upravni spor
od 1990.
Zakon o izmjenama i dopunama ZUS-a (NN
143/12.)
Stupio na snagu 28. prosinca 2012.
Zakon o izmjenama i dopunama ZUS-a (NN
152/14.)
Stupio na snagu 30. prosinca 2014.
Slide 22
22
Upravno sudstvo i upravni spor
od 1990.
Zakon o sudovima (NN 28/13.)
• Uspostavljeni su upravni sudovi i Visoki upravni sud RH
Zakon o područjima i sjedištima sudova (NN
144/10. i 84/11.)
• osnovani upravni sudovi u Zagrebu, Splitu,
Rijeci i Osijeku
12
Slide 23
23
UPRAVNI SPOR
Opće odredbe
Slide 24
24
Pravno uređenje upravnog spora
Zakon o upravnim sporovima (NN
20/10., 143/12. i 152/14.)
Zakon o sudovima (NN 28/13.)
Zakon o područjima i sjedištima sudova
(NN 144/10. i 84/11.)
13
Slide 25
25
Predmet ZUS-a
nadležnost,
sastav upravnog suda i
pravila postupka na temelju kojih upravni
sudovi odlučuju o
• zakonitosti odluka javnopravnih tijela o
pravima, obvezama i pravnim interesima
fizičkih i pravnih osoba I
• zakonitosti postupanja javnopravnih tijela iz
područja upravnog prava
Slide 26
26
Cilj ZUS-a
osigurati sudsku zaštitu prava i pravnih
interesa fizičkih i pravnih osoba i drugih
stranaka povrijeđenih pojedinačnim
odlukama ili postupanjem javnopravnih
tijela.
14
Slide 27
27
Javnopravnim tijelom u smislu ZUS-a
smatra se:
• tijelo državne uprave i drugo državno tijelo,
• tijelo jedinice lokalne i područne (regionalne)
samouprave,
• pravna osoba koja ima javnu ovlast i
• pravna osoba koja obavlja javnu službu
(pružatelj javnih usluga).
Slide 28
28
Predmet upravnog spora (1)
ocjena zakonitosti pojedinačne odluke
kojom je javnopravno tijelo odlučilo o
pravu i obvezi u upravnoj stvari (upravni
akt) protiv koje nije dopušteno izjaviti
redoviti pravni lijek
15
Slide 29
29
Predmet upravnog spora (2)
ocjena zakonitosti postupanja
javnopravnog tijela iz područja upravnog
prava kojim je povrijeđeno pravo, obveza
ili pravni interes stranke protiv kojeg nije
dopušteno izjaviti redoviti praviti lijek
Slide 30
30
Predmet upravnog spora (3)
ocjena zakonitosti propuštanja
javnopravnog tijela iz područja upravnog
prava da u zakonom propisanom roku
odluči o pravu, obvezi ili pravnom
interesu ili redovitom pravnom lijeku
stranke odnosno da postupi prema
propisu
16
Slide 31
31
Predmet upravnog spora (4)
ocjena zakonitosti sklapanja, raskidanja
i izvršavanja upravnog ugovora
Slide 32
32
Predmet upravnog spora (5)
ocjena zakonitosti općeg akta
• jedinice lokalne i područne (regionalne)
samouprave,
• pravne osobe koja ima javnu ovlast i
• pravne osobe koja obavlja javnu službu
17
Slide 33
33
Iznimke od vođenja upravnog
spora
(1) u stvarima u kojima je sudska zaštita
osigurana izvan upravnog spora.
(2) o pravilnosti pojedinačne odluke
donesene primjenom slobodne ocjene,
ali se može voditi o zakonitosti takve
odluke, granicama ovlasti i svrsi radi koje
je ovlast dana.
Slide 34
34
Iznimke od vođenja upravnog
spora
(3) protiv postupovne odluke
javnopravnog tijela,
• takva se odluka može pobijati tužbom protiv
odluke o glavnoj stvari, ako zakonom nije
drukčije propisano
18
Slide 35
35
Načela upravnog spora
Načelo zakonitosti
Načelo izjašnjavanja stranke
Načelo usmene rasprave
Načelo učinkovitosti
Načelo pomoći neukoj stranci
Načelo obveznosti sudskih odluka
Načelo službene uporabe jezika i pisma
Slide 36
36
Načelo zakonitosti
U upravnom sporu sud odlučuje na
temelju Ustava i zakona
19
Slide 37
37
Načelo izjašnjavanja stranke
Prije donošenje presude sud će svakoj
stranci dati mogućnost izjasniti se o
zahtjevima i navodima drugih stranaka te
o svim činjenicama i pravnim pitanjima
koja su predmet upravnog spora
Sud može odlučiti u upravnom sporu bez
davanja stranci mogućnosti da se izjasni
samo u slučajevima propisanim
zakonom
Slide 38
38
Načelo usmene rasprave
U upravnom sporu sud odlučuje na
temelju usmene, neposredne i javne
rasprave
Sud može odlučiti u upravnom sporu bez
održavanja rasprave samo u slučajevima
propisanim ZUS-om
20
Slide 39
39
Načelo učinkovitosti
upravni spor treba provesti brzo i bez
odugovlačenja, uz izbjegavanje
nepotrebnih radnji i troškova
treba onemogućit zlouporabu prava
stranaka i drugih sudionika u sporu
sud treba odluku donijeti u razumnom
roku
Slide 40
40
Načelo pomoći neukoj stranci
Sud po službenoj dužnosti i tijekom
cijelog postupka voditi brigu o tome da
neznanje i neukost stranke i drugih
sudionika u upravnom sporu ne bude na
štetu prava koja imaju na temelju zakona
21
Slide 41
41
N. obveznosti sudskih odluka
Pravomoćna presuda suda obvezna je
za stranke u upravnom sporu i njihove
pravne slijednike
Pravomoćna presuda suda kojom se
odlučuje o zakonitosti općeg akta
obvezna je za sve
Slide 42
42
N. službene uporabe jezika i
pisma
Upravni spor vodi se na hrvatskom
jeziku i latiničnom pismu
Stranke i drugi sudionici u upravnom
sporu imaju pravo pred sudom
upotrebljavati svoj jezik uz ovlaštenog
prevoditelja
22
Slide 43
43
UPRAVNI SPOR
Nadležnost i sastav suda
Slide 44
44
Stvarna nadležnost
Upravne sporove rješavaju:
• upravni sudovi i
• Visoki upravni sud Republike Hrvatske
23
Slide 45
45
Stvarna nadležnost upravnih
sudova
Upravni sudovi odlučuju o tužbama:
1. protiv pojedinačnih odluka JPT-a
2. protiv postupanja JPT-a,
3. zbog propuštanja donošenja pojedinačne
odluke ili postupanja JPT-a u zakonom
propisanom roku,
4. protiv upravnih ugovora i izvršavanja
upravnih ugovora,
5. u drugim zakonom propisanim slučajevima.
Slide 46
46
Stvarna nadležnost Visokog
upravnog suda
Visoki upravni sud odlučuje:
1) o žalbama protiv presuda i rješenja upravnih
sudova protiv kojih je dopuštena žalba,
2) o zakonitosti općih akata,
3) o sukobu nadležnosti između upravnih
sudova,
4) u drugim zakonom propisanim slučajevima.
24
Slide 47
47
Mjesna nadležnost (1)
upravni sud na području kojeg tužitelj ima
prebivalište ili samo boravište (forum
domicilii) odnosno sjedište (forum sedis),
Slide 48
48
Mjesna nadležnost (2)
upravni sud na području kojeg JPT-o koje je
donijelo odluku u prvom stupnju ili je
postupilo ili je stranka upravnog ugovor ima
sjedište:
25
Slide 49
49
Mjesna nadležnost (3)
upravni sud na području kojeg JPT-o koje je
donijelo odluku u prvom stupnju ili je
postupilo ili je stranka upravnog ugovor
ima sjedište:
• ako tužitelj nema prebivalište, boravište ili sjedište
u RH, ili
• ako ima više tužitelja koji nemaju prebivalište,
boravište ili sjedište na istom području, ili
• u sporovima koji se odnose na upravne ugovore
Slide 50
50
Mjesna nadležnost (4)
u sporovima koji se odnose na nekretninu ili
na pravno pitanje koje je povezano s nekim
mjestom,
• mjesno je nadležan upravni sud na području
kojeg se nalazi ta nekretnina (forum rei sitae)
• ili mjesto s kojim je povezano to pravno
pitanje (forum casus)
26
Slide 51
51
Mjesna nadležnost (5)
u sporovima koji se odnose na brodove i
zrakoplove hrvatske državne pripadnosti ili u
stvarima u kojima je povod za vođenje spora
nastao na brodu ili zrakoplovu hrvatske
državne pripadnosti
• mjesno je nadležan upravni sud prema
matičnoj luci broda ili zrakoplova
Slide 52
52
Sukob mjesne nadležnost
sukob mjesne nadležnosti između upravnih
sudova rješava Visoki upravni sud - na
prijedlog stranke ili upravnog suda
u slučaju spriječenosti nadležnog upravnog
suda za rješavanje određenog upravnog
spora Visoki upravni sud će na prijedlog
stranke ili suda odrediti koji će sud preuzeti
rješavanje spora
27
Slide 53
53
Sastav upravnog suda
U upravnim sporovima pred upravnim
sudovima odlučuje sudac pojedinac.
Visoki upravni sud odlučuje u vijeću od
tri suca, osim o zakonitosti općih akata
kada odlučuje u vijeću od pet sudaca.
Slide 54
54
Apsolutni razlozi za izuzeće (1)
Sudac ne može odlučivati niti sudjelovati u
sporu:
ako je sam stranka, zakonski zastupnik ili
opunomoćenik stranke ili ako je sa strankom
u odnosu suovlaštenika ili suobveznika,
ako mu je stranka ili zakonski zastupnik ili
opunomoćenik stranke srodnik po krvi u
pravoj liniji do bilo kojeg stupnja, a u
pobočnoj do četvrtog stupnja,
28
Slide 55
55
Apsolutni razlozi za izuzeće (2)
ako mu je stranka, zakonski zastupnik ili
opunomoćenik stranke bračni drug,
izvanbračni drug ili srodnik po tazbini do
drugog stupnja, bez obzira na to je li brak
prestao ili nije
ako je skrbnik, posvojitelj ili posvojenik
stranke, njezina zakonskog zastupnika ili
opunomoćenika
Slide 56
56
Apsolutni razlozi za izuzeće (3)
ako je u istom predmetu sudjelovao u
donošenju odluke u upravnom postupku ili
prvostupanjskom upravnom sporu
29
Slide 57
57
Relativni razlozi za izuzeće
postojanje drugih okolnosti koje dovode u
sumnju njegovu nepristranost
Slide 58
58
Postupak izuzeća (1)
Čim sudac sazna da postoji koji od razloga
za izuzeće, prekinut će svaki rad na tom
predmetu i o tome obavijestiti predsjednika
suda, koji će rješenjem odlučiti o izuzeću
suca i odrediti drugog suca
Odredbe ZUS-a o izuzeću sudaca
primjenjuju se na odgovarajući način na
savjetnike i zapisničare
30
Slide 59
59
Postupak izuzeća (2)
O izuzeću predsjednika upravnog suda
odlučuje predsjednik Visokog upravnog suda
O izuzeću predsjednika Visokog upravnog
suda odlučuje predsjednik Vrhovnog suda
Protiv rješenja kojim je odlučeno o izuzeću
žalba nije dopuštena
Slide 60
60
Postupak izuzeća (3)
Izuzeće suca može tražiti i stranka
rok.:
• Čim sazna za razlog izuzeća (subjektivni rok)
• a najkasnije do zaključenja glavne rasprave, a ako
nije bilo rasprave, do donošenja odluke (objektivni
rok)
31
Slide 61
61
Postupak izuzeća (4)
Izuzeće suca može tražiti i stranka
Nije dopušten zahtjev za izuzeće:• kojim se traži izuzeće SVIH sudaca
• o kojem je već odlučeno
• u kojem nije naveden obrazloženi razlog traženja izuzeća
Rok.:• Čim stranka sazna za razlog izuzeća (subjektivni rok)
• a najkasnije do zaključenja glavne rasprave, a ako nije bilo
rasprave, do donošenja odluke (objektivni rok)
Odbacivanje zahtjeva - ako je nedopušten ili
neblagovremen
Slide 62
62
UPRAVNI SPOR
Stranke u upravnom sporu
32
Slide 63
63
Stranke u upravnom sporu
tužitelj
tuženik
zainteresirana osoba
Slide 64
64
Tužitelj (1)
Fizička ili pravna osoba koja smatra da su joj
prava i pravni interesi povrijeđeni
• pojedinačnom odlukom,
• postupanjem javnopravnog tijela,
• odnosno propuštanjem donošenja pojedinačne
odluke ili postupanja javnopravnog tijela u zakonom
propisanom roku ili
• sklapanjem, raskidom ili izvršavanjem upravnog
ugovora
33
Slide 65
65
Tužitelj (2)
Tužitelj može biti osoba koja nema pravne
osobnosti ili skupina osoba
• ako su pojedinačnom odlukom ili postupanjem
javnopravnog tijela povrijeđena njihova prava i
pravni interesi
Tužitelj može biti javnopravno tijelo koje je
sudjelovalo ili je trebalo sudjelovati u
donošenju odluke, postupanju ili sklapanju
upravnog ugovora
Tužitelj može biti i državno tijelo ovlašteno
zakonom
1. .
Slide 66
66
Tuženik
javnopravno tijelo
• koje je donijelo ili propustilo donijeti pojedinačnu
odluku,
• postupilo ili propustilo postupiti,
• koje je stranka upravnog ugovora
34
Slide 67
67
Zainteresirana osoba (1)
svaka osoba kojoj bi poništavanje, izmjena ili
donošenje pojedinačne odluke, postupanje ili
propuštanje postupanja javnopravnog tijela,
odnosno sklapanje, raskid ili izvršavanje
upravnog ugovora povrijedilo njezino pravo ili
pravni interes
Slide 68
68
Zainteresirana osoba (2)
Zainteresirana osoba je i javnopravno tijelo
koje smatra da sudska odluka može imati
učinak na prava i pravne interese koje to
javnopravno tijelo štiti na temelju zakona
Sud će po službenoj dužnosti ili na prijedlog
stranke pozvati zainteresiranu osobu da
sudjeluje u sporu
Zainteresirana osoba može se uključiti u spor
u svakom trenutku
35
Slide 69
69
Poduzimanje radnji u
upravnom sporu (1)
Tužitelj i zainteresirana osoba mogu
poduzimati radnje u sporu ako su potpuno
poslovno sposobni, odnosno u granicama
svoje poslovne sposobnosti
• Na poslovnu sposobnost fizičke osobe na
odgovarajući se način primjenjuju odredbe kojima je
uređena poslovna sposobnost fizičke osobe u
parničnom postupku
Slide 70
70
Poduzimanje radnji u
upravnom sporu (1)
Tužitelj i zainteresirana osoba mogu
poduzimati radnje u sporu ako su potpuno
poslovno sposobni, odnosno u granicama
svoje poslovne sposobnosti
• Na poslovnu sposobnost fizičke osobe na
odgovarajući se način primjenjuju odredbe kojima je
uređena poslovna sposobnost fizičke osobe u
parničnom postupku
• Za tužitelja i zainteresiranu osobu radnje u sporu
može poduzimati: osoba ovlaštena za zastupanje,
zajednički predstavnik i zajednički punomočnik
skupine osoba
36
Slide 71
71
Poduzimanje radnji u
upravnom sporu (2)
Za tuženika radnje u sporu može poduzimati
• službena osoba javnopravnog tijela koja je donijela
ili propustila donijeti odluku, postupila ili propustila
postupiti
• osoba određena propisima o unutarnjem ustrojstvu
javnopravnog tijela
• drugu službenu osobu javnopravnog tijela koju je
ovlastio čelnik tuženika
Tijela državne uprave i druga državna tijela
po punomoći čelnika može zastupati državno
odvjetništvo.
Slide 72
72
Poduzimanje radnji u
upravnom sporu (3)
Radnja u sporu koju poduzima osoba
ovlaštena za zastupanje ima isti pravni
učinak kao da je poduzima i sama stranka
Sud može, kada to smatra korisnim za
razrješenje spora, pozvati tužitelja ili
zainteresiranu osobu koje zastupa osoba
ovlaštena za zastupanje da se osobno
odazovu i izjasne o određenim činjenicama
37
Slide 73
73
Zastupanje tužitelja i
zainteresirane osobe
Osoba ovlaštena za zastupanje tužitelja i
zainteresirane osobe u sporu je:
• zakonski zastupnik,
• zajednički predstavnik i
• opunomoćenik
Osoba ovlaštena za zastupanje dužna je pri
prvoj radnji u sporu podnijeti dokaz o ovlasti
za zastupanje stranke
Slide 74
74
UPRAVNI SPOR
Prvostupanjski upravni spor
38
Slide 75
75
Pokretanje upravnog spora
Spor se pokreće tužbom
• Spor se smatra pokrenutim danom predaje tužbe
sudu
Spor se može pokrenuti nakon što je
iscrpljena svaka druga zakonom propisana
pravna zaštita
Slide 76
76
Pokretanje upravnog spora
Tužbom se može zahtijevati:
• poništavanje ili oglašivanje ništavom pojedinačne
odluke
• u tom se slučaju tužbom može zahtijevati da sud odluči
o pravu, obvezi ili pravnom interesu stranke (spor pune
jurisdikcije)
• donošenje pojedinačne odluke koja nije donesena u
propisanom roku
• i u tom se slučaju tužbom može zahtijevati da sud odluči
o pravu, obvezi ili pravnom interesu stranke (spor pune
jurisdikcije)
39
Slide 77
77
Pokretanje upravnog spora
Tužbom se, nadalje, može zahtijevati:
• postupanje koje je tuženik sukladno propisima ili
pojedinačnoj odluci obvezan izvršiti,
• oglašivanje ništetnim upravnog ugovora ili
izvršavanje obveze iz upravnog ugovora
Uz glavni zahtjev tužbom se može zahtijevati
• povrat stvari i
• naknada štete koju je počinio tuženik
Slide 78
78
Sadržaj tužbe (1)
Tužba mora biti razumljiva i obvezno mora
sadržavati:
1. naziv suda kojem se podnosi,
2. osobno ime, odnosno naziv i adresu tužitelja,
3. naziv tuženika,
4. oznaku osporavane pojedinačne odluke ili
upravnog ugovora, odnosno opis postupanja
ili obveze izvršenje kojih se zahtijeva,
5. tužbeni zahtjev,
40
Slide 79
79
Sadržaj tužbe (2)
6. opseg osporavanja pojedinačne odluke,
postupanja ili upravnog ugovora,
7. razloge za pokretanje spora glede glavne
stvari i sporednih traženja,
8. činjenice i dokaze na kojima tužitelj temelji
tužbeni zahtjev,
9. potpis tužitelja
Slide 80
80
Sadržaj tužbe (3)
Ako se u sporu traži povrat stvari ili naknada
štete:
• zahtjev u svezi sa stvarima i visinom pretrpljene
štete mora biti sadržan u tužbi
Ako tužitelj nema prebivalište, odnosno
boravište ili sjedište u Republici Hrvatskoj,
• u tužbi je obvezan naznačiti opunomoćenika ili
opunomoćenika za primanje pismena
41
Slide 81
81
Sadržaj tužbe (4)
Tužbi treba priložiti izvornik ili presliku
osporene pojedinačne odluke, upravnog
ugovora ili dokaz o postupanju
Pri pokretanju spora zbog propuštanja
donošenja pojedinačne odluke ili postupanja
u propisanom roku, tužbi treba priložiti i
dokaz o trenutku pokretanja upravnog
postupka, odnosno podnošenja zahtjeva za
postupanjem
Slide 82
82
Sadržaj tužbe (5)
Uz tužbu se podnosi prijepis tužbe i priloga
za tuženika i, ako ih ima, za svaku
zainteresiranu osobu
42
Slide 83
83
Rok za podnošenje tužbe (1)
Tužba se podnosi sudu u roku od 30 dana od
dostave osporene pojedinačne odluke ili
odluke o prigovoru na osporeno postupanje
Pri pokretanju spora zbog propuštanja
donošenja pojedinačne odluke ili propuštanja
postupanja u propisanom roku (“šutnja
uprave”) tužba se sudu podnosi najranije
osam dana nakon proteka propisanog roka
Slide 84
84
Rok za podnošenje tužbe (2)
Ako pojedinačna odluka nije dostavljena
stranci sukladno propisanim pravilima o
dostavi, tužba se može podnijeti u roku od 90
dana od dana kad je stranka saznala ili je
mogla saznati za odluku (subjektivni rok), a
najkasnije 5 godina nakon isteka roka za
tužbu od 30 dana (objektivni rok)
43
Slide 85
85
Rok za podnošenje tužbe (3)
Ako pojedinačna odluka u uputi o pravnom
lijeku sadržava dulji rok za pokretanje spora
od roka propisanog zakonom, tužba se može
podnijeti u roku navedenom u uputi o
pravnom lijeku
Slide 86
86
Rok za podnošenje tužbe (3)
Ako pojedinačna odluka sadržava uputu o
pravnom lijeku u kojoj je pogrešno navedeno
da tužba nije dopuštena, tužba se može
podnijeti u roku od 90 dana od dana kad je
stranka saznala ili mogla saznati za
mogućnost podnošenja tužbe (subjektivni
rok)
44
Slide 87
87
Predaja tužbe (1)
Tužba se predaje nadležnom sudu
• neposredno - u pisanom obliku,
• usmeno na zapisnik
• šalje poštom
• dostavlja elektronički
Kad je tužba upućena poštom preporučeno ili
predana ovlaštenom pružatelju poštanskih
usluga, dan predaje pošti, odnosno
ovlaštenom pružatelju poštanskih usluga
smatra se danom predaje sudu
Slide 88
88
Predaja tužbe (2)
Tužba dostavljena elektronički smatra se
predanom u trenutku kad je zabilježena na
poslužitelju za slanje elektroničkih poruka.
Takva tužba treba biti ovjerena elektroničkim
potpisom sukladno zakonu. Sud će bez
odgode elektroničkim putem pošiljatelju
potvrditi primitak tužbe
Smatra se da je tužba podnesena u roku i
kad je u roku predana nenadležnom sudu ili
tuženiku
45
Slide 89
89
Odgodni učinak tužbe
Tužba nema odgodni učinak, osim kad je to
zakonom propisano
Sud može odlučiti da tužba ima odgodni
učinak uz kumulativno ispunjenje uvjeta:
• ako bi se izvršenjem pojedinačne odluke ili
upravnog ugovora tužitelju nanijela šteta koja bi se
teško mogla popraviti,
• ako zakonom nije propisano da žalba ne odgađa
izvršenje pojedinačne odluke,
• a odgoda nije protivna javnom interesu
Slide 90
90
Postupanje suda po tužbi
46
Slide 91
91
Postupanje suda nakon
primitka tužbe
Nakon primitka tužbe sud će ispitati
• nadležnost za postupanje po tužbi,
• urednost tužbe te
• postojanje pretpostavki za vođenje spora
Slide 92
92
Ocjenjivanje nadležnosti (1)
Sud ocjenjuje nadležnost prema podacima iz
tužbe i činjenicama koje su mu poznate
Ako sud utvrdi da je nadležan drugi sud,
rješenjem će se oglasiti nenadležnim, ustupit
će tužbu nadležnom sudu i o tome
obavijestiti podnositelja
47
Slide 93
93
Ocjenjivanje nadležnosti (2)
Ako se tijekom spora promijene okolnosti na
kojima je utemeljena nadležnost suda,
• sud koji je bio nadležan u vrijeme
podnošenja tužbe zadržava nadležnost za
vođenje spora
Slide 94
94
Ocjenjivanje urednosti tužbe
(1)
Ako tužba ne sadržava propisane dijelove ili
je nerazumljiva, pozvat će se tužitelj da u
određenom roku otkloni nedostatke tužbe i
upozorit će se na posljedice koje će nastati
ako ne postupi po traženju suda
Ako tužitelj u ostavljenom roku ne otkloni
naznačene nedostatke tužbe, a oni su takvi
da sprječavaju rad suda, sud će rješenjem
odbaciti tužbu kao neurednu
Protiv tog rješenja dopuštena je žalba
48
Slide 95
95
Ocjenjivanje urednosti tužbe
(2)
I u slučaju neuredne tužbe upravni sud po
službenoj dužnosti pazi na
• ništavost pojedinačne odluke koja se takvom
tužbom osporava odnosno na
• ništetnost upravnog ugovora
Slide 96
96
Ocjenjivanje pretpostavki za
vođenje upravnog spora (1)
Sud će rješenjem odbaciti tužbu, jer ne
postoje pretpostavke za vođenje spora, ako
utvrdi:
1. da je tužba podnesena nepravodobno ili
prijevremeno
2. da se pojedinačnom odlukom, postupanjem
ili upravnim ugovorom ne dira u pravo ili
pravni interes tužitelja
49
Slide 97
97
Ocjenjivanje pretpostavki za
vođenje upravnog spora (2)
3. da protiv pojedinačne odluke, postupanja ili
upravnog ugovora nije iskorišten redovit
pravni lijek
4. da je sudska zaštita osigurana izvan
upravnog spora
5. da već postoji pravomoćna odluka donesena
u upravnom sporu u istoj stvari
Slide 98
98
Ocjenjivanje pretpostavki za
vođenje upravnog spora (3)
6. da je tužba podnesena protiv postupovne
odluke, osim ako zakonom nije drukčije
propisano
7. da je tužba podnesena u stvari koja ne može
biti predmet upravnog spora
50
Slide 99
99
Dostava tužbe na odgovor (1)
Sud tužbu sa svim prilozima dostavlja na
odgovor tuženiku i zainteresiranim osobama
Sud određuje rok za odgovor na tužbu prema
okolnostima slučaja ne može biti kraći od 30
niti dulji od 60 danaa koji
U odgovoru na tužbu tuženik se treba
izjasniti o zahtjevima i navodima tužbe te
predložiti dokaze kojima potkrepljuje svoje
navode. Uz odgovor na tužbu tuženik je
dužan priložiti sve dokaze kojima raspolaže
Slide 100
100
Dostava tužbe na odgovor (2)
Odgovor na tužbu predaje se prema
pravilima o predaji podnesaka
Uz odgovor na tužbu tuženik je dužan sudu
dostaviti sve spise koji se odnose na predmet
spora
Ako tuženik ne dostavi sve spise predmeta ili
izjavi da ih ne može dostaviti, sud može
riješiti spor i bez spisa predmeta
51
Slide 101
101
Utvrđivanje činjeničnog
stanja i dokazi (1)
Sud slobodno ocjenjuje dokaze i utvrđuje
činjenice
Sud uzima u obzir činjenice utvrđene u
postupku donošenja osporene odluke, kojima
nije vezan, i činjenice koje je sam utvrdio
Stranke mogu predlagati koje činjenice treba
utvrditi te dokaze kojima se one mogu
utvrditi, ali sud nije vezan tim prijedlozima
Slide 102
102
Utvrđivanje činjeničnog
stanja i dokazi (2)
Dokazi su isprave, saslušanje stranaka, iskaz
svjedoka, mišljenje i nalaz vještaka, očevid i
druga dokazna sredstva
Sud izvodi dokaze prema pravilima kojima je
uređeno dokazivanje u parničnom postupku
52
Slide 103
103
Prava i obveze stranaka u
upravnom sporu(1)
Stranke su obvezne u tužbi i odgovoru na
tužbu iznijeti sve činjenice na kojima temelje
svoje zahtjeve, predložiti dokaze potrebne za
njihovo utvrđivanje i izjasniti se o činjeničnim
navodima i dokaznim prijedlozima drugih
stranaka
Slide 104
104
Prava i obveze stranaka u
upravnom sporu(2)
Sud može od stranke zatražiti da u
primjerenom roku dopuni i obrazloži svoje
podneske, dostavi isprave i druge dokaze
koji se mogu koristiti u sporu
Ako stranka u određenom roku ne dostavi
sudu tražena dokazna sredstva, sud ih može
pribaviti prema pravilima kojima je uređeno
pribavljanje dokaza u parničnom postupku
53
Slide 105
105
Obveza dostave isprava
kojima raspolažu JPT-a
Na zahtjev suda javnopravna tijela moraju
dostavit isprave kojima raspolažu
Javnopravna tijela navest će koje se isprave
ili dijelovi isprava smatraju tajnom prema
zakonima o zaštiti i tajnosti podataka te u njih
stranke ne mogu imati uvid
Slide 106
106
Rješavanje upravnog spora
bez rasprave (1)
Sud može presudom riješiti spor bez
rasprave:
1. ako je tuženik priznao tužbeni zahtjev u
cijelosti
2. u predmetu u kojem se rješava na temelju
pravomoćne presude donesene u oglednom
sporu
54
Slide 107
107
Rješavanje upravnog spora
bez rasprave (2)
3. ako utvrdi da pojedinačna odluka, postupanje
ili upravni ugovor sadržava nedostatke koji
sprječavaju ocjenu njihove zakonitosti
4. ako tužitelj osporava samo primjenu prava,
činjenice su nesporne, a stranke u tužbi ili u
odgovoru na tužbu izričito ne zahtijevaju
održavanje rasprave
5. ako se stranke o tome izrijekom suglase, a sud
utvrdi da nije potrebno izvoditi nove dokaze
Slide 108
108
UPRAVNI SPOR
Rasprava u upravnom
sporu
55
Slide 109
109
Zakazivanje rasprave
Ročište za raspravu zakazuje sudac kojem je
predmet dodjeljen u rad (u pravlu jedno)
na ročište poziva stranke te svjedoke i
vještake
strankama se poziv mora uručiti najkasnije
15 dana prije održavanja ročišta na koje su
pozvane
u pozivu će se navesti da se presuda može
donijeti i bez nazočnosti uredno obaviještene
stranke
Slide 110
110
Javnost rasprave
rasprava je javna
rješenjem se može isključiti javnost za cijelu
raspravu ili njezin dio
• ako to zahtijevaju razlozi zaštite privatnosti, tajnosti
podataka i drugi zakonom propisani razlozi
56
Slide 111
111
Tijek rasprave (1)
raspravom rukovodi sudac kojem je predmet
dodjeljen u rad
otvara raspravu i objavljuje predmet
raspravljanja
utvrđuje jesu li došle sve pozvane osobe, a
ako nisu, provjerava jesu li uredno pozvane i
jesu li opravdale svoj izostanak
Slide 112
112
Tijek rasprave (2)
Ako stranka ili drugi sudionik spora bez
opravdanog razloga ne dođu na ročište,
rasprava se može održati i bez njihove
prisutnosti
Kada sud ocijeni da je o predmetu
raspravljeno dovoljno da se može donijeti
presuda, rasprava se zaključuje
O raspravi se vodi zapisnik
57
Slide 113
113
Može li se zaključena
rasprava ponovo otvoriti ?
Rasprava se može ponovo otvoriti ako je to
potrebno radi razjašnjenja pojedinih važnih
pitanja
Slide 114
114
UPRAVNI SPOR
Radnje u upravnom sporu
58
Slide 115
115
Koje su radnje u upr. sporu?
Proširenje tužbenog zahtjeva
Povlačenje tužbe
Priznanje tužbenog zahtjeva
Postupanje prema tužbenom zahtjevu u
tijeku upravnog spora
Prethodno pitanje
Prekid upravnog spora
Obustava upravnog spora
Slide 116
116
Koje su radnje u upr. sporu?
Privremene mjere
Ogledni spor
Podnošenje podneska
Dostava
Određivanje roka
Povrat u prijašnje stanje
Razgledavanje spisa predmeta
Održavanje reda
59
Slide 117
117
Proširenje tužbenog zahtjeva
Tužitelj može proširiti tužbeni zahtjev do
zaključenja rasprave, a kad se rasprava ne
vodi, do donošenja odluke suda
Proširenje tužbenog zahtjeva mora biti u
okviru istoga predmeta spora
Kad dopusti proširenje tužbenog zahtjeva,
sud će odrediti vrijeme potrebno za pripremu
tuženika i zainteresiranih osoba za raspravu
Slide 118
118
Povlačenje tužbe
Može biti
• izrijekom ili
• pretpostavljeno (temeljem ponašanja tužitelja)
Tužitelj može izrijekom povući tužbu sve do
zaključenja rasprave, a kad se rasprava ne
vodi, do donošenja odluke suda
Povlačenje tužbe ne može se opozvati
60
Slide 119
119
Kad se tužba smatra
povučenom?
Tužba se smatra povučenom
ako tužitelj u roku koji mu je za to određen ne
postupi po zahtjevu suda, pri čemu je poučen
o pravnim posljedicama propuštanja
Što mora učiniti upravni sud po povlačenju
tužbe?
U slučaju povlačenja tužbe spor se
obustavlja
Slide 120
120
Priznanje tužbenog zahtjeva
Tuženik u odgovoru na tužbu ili tijekom spora
može priznati tužbeni zahtjev:
• u cijelosti – sud presudom riješava spor
• u jednom dijelu – sud će nastaviti voditi
spor samo o spornim dijelovima tužbenog
zahtjeva
61
Slide 121
121
Priznanje tužbenog zahtjeva
konkludentnom radnjom
Ako tuženik u tijeku spora u cijelosti postupi
prema tužbenom zahtjevu, sud će obustaviti
spor
Ako tuženik u tijeku spora djelomično postupi
prema tužbenom zahtjevu, sud će o
preostalom dijelu zahtjeva nastaviti voditi
spor
Slide 122
122
Prethodno pitanje (1)
Što je prethodno pitanje?
1. pitanje koje čini samostalnu pravnu cjelinu,
2. o kojem drugi sud ili nadležno javnopravno
tijelo nije odlučilo
3. a o tom pitanju ovisi odluka suda u
upravnom sporu
62
Slide 123
123
Prethodno pitanje (2)
Upravni sud može
• sam riješiti to pitanje, ako zakonom nije drukčije
propisano, ili
• prekinuti spor do donošenja odluke o prethodnom
pitanju
Odluka suda o prethodnom pitanju ima
pravni učinak samo u upravnom sporu u
kojem je to pitanje riješeno
Slide 124
124
Prekid upravnog spora
Kojim aktom upravni sud prekida upr. spor?
Rješenjem
Može li se protiv rješenja o prekidu upravnog
spora izjaviti žalba?
DA
63
Slide 125
125
Razlozi prekida uprav. spora
Obvezni razlozi (“sud ĆE prekinuti upr. spor”)
• do pravomoćnosti presude donesene u
oglednom sporu,
• kad tužitelj umre ili prestane postojati, a
spor se s obzirom na narav stvari može
nastaviti
• kad je to propisano zakonom
Slide 126
126
Razlozi prekida uprav. spora
Fakultativni razlozi (“sud MOŽE prekinuti spor”)
• dok se ne odluči o prethodnom pitanju ako je
postupak o prethodnom pitanju pokrenut pred
sudom ili nadležnim javnopravnim tijelom,
• Kad sud odluči podnijeti zahtjev Sudu EU o
tumačenju prava EU ili o valjanosti akta koje su
donijele institucije EU
• dok Visoki upravni sud ne odluči o zakonitosti općeg
akta koji se u konkretnom slučaju primjenjuje
64
Slide 127
127
Pravne posljedice prekida
upravnog spora
Za trajanja prekida spora:
prestaju teći svi rokovi određeni za
obavljanje radnji u sporu te
sud ne može poduzimati nikakve radnje
Slide 128
128
Nastavak prekinutog spora
Kako je sud dužan postupiti čim prestanu
razlozi prekida upravnog spora?
donosi rješenje o nastavku spora
• na prijedlog stranke ili
• po službenoj dužnosti
Rokovi koji su zbog prekida presestali teći
počinju iznova teći od dostave rješenja o
nastavku spora
65
Slide 129
129
Obustava upravnog spora (1)
Sud će rješenjem obustaviti spor:
kad tužitelj umre ili prestane postojati, a spor
se s obzirom na narav upravne stvari ne
može nastaviti,
kad tužitelj povuće tužbu ili se može smatrati
da je odustao od tužbenog zahtjeva
Ako tuženik u tijeku spora u cijelosti postupi
prema tužbenom zahtjevu
Slide 130
130
Obustava upravnog spora (2)
Rješenje o obustavi spora sud će dostaviti
svim strankama u sporu te nasljednicima
odnosno pravnim sljednicima tužitelja koji je
umro ili prestao postojati, nakon što oni budu
utvrđeni
Protiv rješenja o obustavi spora stranka
može podnijeti žalbu
66
Slide 131
131
Privremene mjere
Sud može izdati privremenu mjeru
• na prijedlog stranke
• ako je to nužno kako bi se izbjegla teška i
nepopravljiva šteta
O privremenoj mjeri sud odlučuje rješenjem
Protiv rješenja o privremenoj mjeri može se
uložiti žalba
Slide 132
132
Ogledni spor (1)
Ako je u deset ili više prvostupanjskih
upravnih sporova predmet tužbe iste pravne i
činjenične prirode, sud može rješenjem
odlučiti koji će predmet riješiti u oglednom
sporu
U ostalim predmetima sud će rješenjem
prekinuti spor
67
Slide 133
133
Ogledni spor (2)
Nakon pravomoćnosti presude donesene u
oglednom sporu sud će nastaviti voditi
prekinute sporove uz primjenu dokaza koji su
provedeni u oglednom sporu
Na temelju pravomoćne presude donesene
u oglednom sporu sud može riješiti spor
pokrenut nakon pravomoćnosti te presude
bez vođenja rasprave, ali nakon
omogućivanja strankama da se o tome
izjasne
Slide 134
134
Podnesci: dostavljanje
Podnesci se dostavljaju
• u pisanom
• ili elektroničkom obliku
Izjava koja se daje podneskom može se
sudu dati i usmeno na zapisnik
68
Slide 135
135
Podnesci: sadržaj
Podnesak mora biti razumljiv te sadržavati
sve što je potrebno da bi se u svezi s njim
moglo postupiti, osobito
• oznaku suda,
• osobno ime, odnosno naziv i adresu stranke i
osoba ovlaštenih za zastupanje,
• predmet spora,
• sadržaj izjave te potpis
Podnesak dostavljen elektronički treba biti
ovjeren elektroničkim potpisom
Slide 136
136
Podnesci: neuredni
Kako će upravni sud postupiti ukoliko
podnesak nije razumljiv ili ne sadržava sve
potrebno da bi se po njemu postupilo?
Sud će podnositelju naložiti da podnesak
ispravi, odnosno dopuni i za to mu odrediti
primjereni rok
Ako se nedostaci u roku ne otklone, a po
podnesku se ne može postupiti, smatrat će
se da podnesak nije niti podnesen
69
Slide 137
137
Podnesci: elektronička
predaja
Podnesak dostavljen elektroničkim putem
smatra se predanim sudu u trenutku kad je
zabilježen na poslužitelju za slanje takvih
poruka.
Sud će bez odgode elektroničkim putem
pošiljatelju potvrditi primitak podneska
Slide 138
138
Dostava
Dostava se obavlja prema pravilima kojima je
uređena dostava u općem upravnom
postupku
70
Slide 139
139
Rokovi
Ako rokovi nisu propisani ZUS-om, određuje
ih sud prema okolnostima slučaja
Sud rokove određuje na dane ili određenim
datumom
Rokovi određeni na dane računaju se na
jednak način kao u upravnom postupku
Slide 140
140
Povrat u prijašnje stanje (1)
Kada će upravni sud dopustiti naknadno
obavljanje pojedine radnje?
na prijedlog stranke
ako stranka propusti ročište ili rok za
poduzimanje neke radnje u sporu i zbog toga
izgubi pravo poduzeti tu radnju
samo ako ocijeni da postoje opravdani
razlozi za propuštanje
71
Slide 141
141
Povrat u prijašnje stanje (2)
Kome se podnosi prijedlog za povrat u
prijašnje stanje?
Podnosi se sudu kod kojeg je trebalo obaviti
propuštenu radnju
Kojom odlukom sud odlučuje o tom prijedlogu?
rješenjem
Slide 142
142
Povrat u prijašnje stanje (3)
U kojem se roku može podnijeti taj prijedlog?
u roku od 15 dana od dana kad je prestao
razlog koji je uzrokovao propuštanje
(subjektivni rok), a ako je stranka tek kasnije
saznala za propuštanje, od dana kad je za to
saznala
Nakon proteka 90 dana od propuštanja ne
može se tražiti povrat u prijašnje stanje
(objektivni rok)
72
Slide 143
143
Povrat u prijašnje stanje (4)
Koje su pravne posljedice usvajanja
prijedloga za povrat u prijašnje stanje?
Upravni se spor vraća u ono stanje u kojem
se nalazio prije propuštanja
Poništavaju se sve odluke koje je sud zbog
propuštanja donio
Slide 144
144
Povrat u prijašnje stanje (5)
U kojim slučajevima nije dopušten povrat u
prijašnje stanje?
ako je propušten rok za podnošenje
prijedloga za povrat u prijašnje stanje ili
ako je propušteno ročište određeno u povodu
prijedloga za povrat u prijašnje stanje
73
Slide 145
145
Razgledavanje spisa predmeta(1)
Stranke imaju pravo
• obavijestiti se o tijeku spora
• razgledati spis
• o svom trošku umnožiti akte iz spisa
Nacrti sudskih odluka i pripremni tekstovi
izrađeni tijekom rada na predmetu nisu
sastavni dio spisa
Ne može stranka razgledati akte koji su
označeni određenim stupnjem tajnosti
Slide 146
146
Razgledavanje spisa predmeta(2)
Može li se uskratiti pravo na razgledanje spisa?
Može se uskratiti samo pristup dijelovima
spisa predmeta ako je to nužno radi zaštite
• javnog interesa,
• interesa jedne od stranaka ili
• interesa trećih osoba
Razgledavanje spisa predmeta odobrava
sudac pojedinac
Pristup elektroničkom spisu može se odobriti
i elektroničkim putem
74
Slide 147
147
Održavanje reda (1)
Tko je dužan brinuti se održavanju reda tijekom
spora?
Sudac kojem je predmet dodjeljen
Na koji način je predviđeno održavanje reda
tijekom upravnog spora
Osobi koja sudjeluje u sporu te u podnesku ili
na raspravi vrijeđa sud, stranku ili drugog
sudionika spora, ometa rad suda ili ne
postupa po uputama suda za održavanje
reda, sud može izreći:
Slide 148
148
Održavanje reda (2)
• opomenu,
• novčanu kaznu ili
• udaljenje s rasprave
Koja pravila se primjenjuju na održavanje reda
tijekom upravnog spora?
Pravila parničnog postupka (kojima su uređene
zaštita suda, stranaka i drugih sudionika od
uvredljivih podnesaka i održavanje reda na glavnoj
raspravi)
75
Slide 149
149
UPRAVNI SPOR
Sudske odluke:
a) Presuda
b) Rješenje
Slide 150
150
Presuda – općenito (1)
Presudom se odlučuje o tužbenom zahtjevu
koji se odnosi na
• glavnu stvar i
• sporedna traženja
Presuda se donosi i objavljuje u ime
Republike Hrvatske
76
Slide 151
151
Presuda – općenito (2)
Sud presudu donosi prema slobodnom
uvjerenju te na temelju razmatranja svih
pravnih i činjeničnih pitanja
Presuda se može temeljiti samo na
činjenicama i dokazima o kojima je
strankama dana mogućnost izjašnjavanja
Slide 152
152
Odbijanje tužbenog zahtjeva
Sud će odbiti tužbeni zahtjev ako utvrdi da je
neosnovan
Sud će odbiti tužbeni zahtjev kao neosnovan
i kada utvrdi da je u postupku koji je
prethodio donošenju pojedinačne odluke bilo
nedostataka, ali nisu utjecali na rješavanje
predmeta postupka te ako utvrdi da je
pojedinačna odluka zasnovana na zakonu,
ali zbog drugih razloga od onih navedenih u
odluci
77
Slide 153
153
Usvajanje tužbenog zahtjeva
Ako sud utvrdi da je pojedinačna odluka
javnopravnog tijela nezakonita, presudom će
• usvojiti tužbeni zahtjev,
• poništiti pobijanu odluku
• i sam riješiti stvar
osim kada to ne može učiniti
• s obzirom na prirodu stvari
• ili je tuženik rješavao po slobodnoj ocjeni
Slide 154
154
Usvajanje tužbenog zahtjeva
Ako sud utvrdi da je pojedinačna odluka
javnopravnog tijela ništava, presudom će
usvojiti tužbeni zahtjev i oglasiti odluku
ništavom
78
Slide 155
155
Usvajanje tužbenog zahtjeva
Ako sud utvrdi da javnopravno tijelo nije u
propisanom roku donijelo pojedinačnu odluku
koju je prema propisima trebalo donijeti,
presudom će usvojiti tužbeni zahtjev i sam
riješiti stvar
osim kada to ne može učiniti
• s obzirom na prirodu stvari
• ili je tuženik rješavao po slobodnoj ocjeni
Tada će tuženiku narediti donošenje odluke i
za to mu odrediti primjereni rok
Slide 156
156
Usvajanje tužbenog zahtjeva
Ako sud utvrdi da tuženik nije postupio
sukladno propisima, pojedinačnoj odluci ili
upravnom ugovoru, presudom će usvojiti
tužbeni zahtjev i narediti postupanje u
primjerenom roku
Ako sud utvrdi da je upravni ugovor ništetan,
presudom će usvojiti tužbeni zahtjev i ugovor
oglasiti ništetnim
79
Slide 157
157
Usvajanje tužbenog zahtjeva
Ako sud utvrdi da je javnopravno tijelo
nezakonito raskinulo upravni ugovor,
presudom će usvojiti tužbeni zahtjev i
poništiti odluku o raskidu upravnog ugovora
Slide 158
158
Naknada štete i povrat stvari
Sud će u okviru tužbenog zahtjeva odlučiti i o
naknadi štete te povratu stvari
Kad sud utvrdi da je upravni ugovor
nezakonito raskinut ili ništetan, odlučit će i o
naknadi štete.
Sud će odbiti tužbeni zahtjev glede naknade
štete i povrata stvari
• ako utvrdi da je tužitelj svojim postupanjem
prouzročio štetu ili pridonio nastanku takve štete
80
Slide 159
159
Sadržaj presude
Presuda mora sadržavati:
• Uvod
• izreku,
• obrazloženje i
• uputu o pravnom lijeku
Izvornik presude potpisuje sudac pojedinac
odnosno predsjednik vijeća
Slide 160
160
Uvod presude
• naznaka da se odluka izriče u ime Republike
Hrvatske
• naziv suda
• ime i prezime suca odnosno članova sudskog
vijeća i zapisničara,
• ime i prezime ili naziv te adresu stranaka i osoba
ovlaštenih za zastupanje,
• kratka oznaka predmeta spora,
• datum presude
81
Slide 161
161
Izreka presude
Izreka sadržava odluku suda
Slide 162
162
Obrazloženje presude
sud izlaže zahtjeve stranaka,
činjenice koje su iznijele i dokaze koje su predložile,
koje je činjenice sud utvrđivao, zašto i kada ih je
utvrdio, a ako ih je utvrdio dokazivanjem, koje je
dokaze izvodio i kako ih je ocijenio
Sud će posebno navesti koje je odredbe
materijalnog prava primijenio odlučujući u sporu i
izjasniti se o prijedlozima i prigovorima stranaka
82
Slide 163
163
Uputa o pravnom lijeku
Uputom o pravnom lijeku stranka se
obavješćuje može li protiv presude podnijeti
žalbu, kojem sudu, u kojem roku i na koji
način
Slide 164
164
Objava presude
Presuda se objavljuje na ročištu na kojem je
rasprava zaključena - objavljuje je sudac
kojem je predmet dodjeljen u rad
Sudac javno čita izreku i ukratko obrazlaže
presudu
Ako zbog složenosti predmeta spora sud ne
može odlučiti odmah nakon zaključenja
rasprave, objava presude može se odgoditi
najviše osam dana od dana zaključenja
rasprave
83
Slide 165
165
Dostava presude
Presuda se dostavlja svim strankama u
sporu pisanim ili elektroničkim putem
Kad je u sporu održana rasprava, presuda će
se strankama otpremiti u roku od 15 dana od
dana objave
Slide 166
166
Pravomoćnost presude
Prvostupanjska presuda postaje pravomoćna
• protekom roka za žalbu, ako žalba nije
podnesena, odnosno
• danom donošenja, ako žalba nije
dopuštena
Drugostupanjska presuda postaje
pravomoćna
• danom donošenja
84
Slide 167
167
Ispravljanje pogrešaka u presudi
Pogreške u imenima i brojevima, očite
pogreške u pisanju i računanju te druge očite
pogreške sud može rješenjem ispraviti u
svako doba
O ispravljanju presude sud može odlučiti bez
izjašnjavanja stranaka
Rješenje o ispravku prilaže se izvorniku i
ovjerenim prijepisima presude
Protiv rješenja o ispravku može se podnijeti
žalba
Slide 168
168
Rješenje
Rješenjem se odlučuje o postupovnim
pitanjima
Rješenja koja se donose na raspravi
objavljuje sudac– učinak od trenutka objave
Rješenje doneseno izvan rasprave sud će
strankama dostaviti pisanim ili elektroničkim
putem. Rješenje u pisanom ili elektroničkom
obliku prema strankama ima učinak od
trenutka uredne dostave
85
Slide 169
169
Sadržaj pisanog rješenja
Pisani otpravak rješenja sadržava
• uvod
• i izreku
Rješenje mora biti obrazloženo ako se njime
• odbija prijedlog stranke ili
• ako se njime rješava o suprotnim prijedlozima
stranaka,
• a može biti obrazloženo kad sud to smatra
potrebnim
Uputa o pravnom lijeku – samo ako je
dopuštena žalba
Slide 170
170
UPRAVNI SPOR
Žalba
86
Slide 171
171
Žalba protiv PRESUDE:
dopustivost
U kojim je slučajevima žalba dopuštena?
Protiv presude kojom je upravni sud
• odlučio o pravu, obvezi ili pravnom
interesu stranke (u tzv. sporu pune
jurisdikcije)
• odbio tužbu
Ima li žalba protiv presude suspenzivno
djelovanje?
• DA – žalba odgađa izvršenje presude
Slide 172
172
Žalba protiv PRESUDE:
nedopustivost
U kojim je slučajevima žalba nije dopuštena?
Protiv presude
• kojom je pojedinačna odluka JPT-a poništena ili
oglašena ništavom i predmet prvi put vraćen na
ponovni postupak
• kojom je sud naložio donošenje odluke koja nije
donesena u propisanom roku(“šutnja uprave”)
• dijela presude u koji je uključen sadržaj sudske
nagodbe
87
Slide 173
173
Žalbeni razlozi
Bitna povreda pravila sudskog postupka
• kad upravni sud u tijeku spora nije primijenio ili je nepravilno
primijenio odredbe ZUS-a, a to je utjecalo na donošenje
zakonite i pravilne presude
Pogrešno ili nepotpuno utvrđeno činjenično stanje
• kad je upravni sud kakvu odlučnu činjenicu pogrešno
utvrdio ili je nije utvrdio ili je o činjeničnom stanju izveo
pogrešan zaključak
Pogrešna primjene materijalnog prava
• kad upravni sud nije primijenio ili nije pravilno primijenio
odredbu materijalnog prava koju je trebao primijeniti
Slide 174
174
Žalba protiv RJEŠENJA
U kojim je slučajevima dopuštena?
Samo kad je ZUS-om izrijekom dopuštena• rješenje o odbacivanju tužbe (čl. 29. i 30.)
• rješenje o prekidu upravnog spora (čl. 45.)
• rješenje o obustavi upravnog spora (čl. 46.)
• rješenje o privremenoj mjeri (čl. 47.)
• rješenje o ispravljanju pogreške u presudi (čl. 46.)
• rješenje o odbacivanju žalbe (čl. 71.)
• rješenje o zahtjevu za izvršenje sudske odluke (čl. 81.)
88
Slide 175
175
Žalba protiv RJEŠENJA
U kojim je slučajevima nije dopuštena?
Kad je ZUS-om izrijekom nedopuštena• Protiv rješenja o izuzeću sudaca (čl. 15. st. 9.)
• Protiv rješenja Visokog upravnog suda (čl. 67. st.1.)
Kad ZUS-om nije izrijekom dopuštena• rješenje o odgodnom učinku tužbe (čl. 26.)
• rješenje o isključenju javnosti (čl. 38. st. 3.)
• rješenje kojim se odlučuje o povratu u prijašnje stanje (čl.
52. st. 4.)
Slide 176
176
Žalba protiv RJEŠENJA
Da li žalba protiv rješenja odgađa izvršenje
rješenja?
• ne odgađa
Tko odlučuje o žalbi protiv rješenja?
• Visoki upravni sud
Koje odredbe se primjenjuju na podnošenje i
druga pitanja o žalbi protiv rješenja?
• Primjenjuju se na odgovarajući način odredbe
o podnošenju i odlučivanju o žalbi protiv
presude
89
Slide 177
177
Odricanje od žalbe i
povlačenje žalbe
Stranka se može odreći prava na žalbu od
objave presude, a ako presuda nije
objavljena, od dostave prijepisa presude do
isteka roka za podnošenje žalbe
Stranka može povući žalbu do donošenja
drugostupanjske presude - u tom slučaju sud
obustavlja spor
Odricanje od žalbe i povlačenje žalbe mora
biti izričito i ne može se opozvati
Slide 178
178
Sadržaj žalbe
Žalba treba biti razumljiva i sadržavati:
• oznaku presude protiv koje se podnosi,
• opseg osporavane presude,
• razloge zbog kojih se žalba podnosi,
• oznaku suda,
• osobno ime, odnosno naziv i adresu stranke i osoba
ovlaštenih za zastupanje,
• predmet spora, te
• potpis
90
Slide 179
179
Sadržaj žalbe
Razlozi zbog kojih se žalba podnosi moraju
biti detaljno obrazloženi
U žalbi se ne mogu iznositi nove činjenice
Slide 180
180
Podnošenje žalbe
Žalba se podnosi upravnom sudu koji je
donio presudu u roku od 15 dana od dana
dostave presude
Žalba se podnosi u dovoljnom broju
primjeraka za sud i sve stranke u sporu
Na predaju žalbe odgovarajuće se
primjenjuju odredbe ZUS-a o predaji tužbe
91
Slide 181
181
Postupanje 10
suda po žalbi
• Nepravodobnu žalbu
• ili žalbu podnesenu od neovlaštene osobe
• Ili nedopuštenu žalbu
upravni sud će odbaciti rješenjem u roku od 15
dana od njezina primitka
Ako je žalba neuredna,
• upravni sud će u roku od 15 dana od primitka žalbe
rješenjem pozvati žalitelja da dopuni ili ispravi žalbu i za to
mu odrediti primjereni rok
• Ako žalitelj u roku ne postupi po traženju suda, sud će žalbu
rješenjem odbaciti kao neurednu
Protiv takvog rješenja dopuštena je žalba
Slide 182
182
Postupanje 10
suda po žalbi
Primjerak uredne žalbe 10 upravni sud će
dostaviti protivnoj stranci koja može u roku od 15
dana od primitka žalbe podnijeti tom sudu
odgovor na žalbu
Primjerak odgovora na žalbu dostavit će 10 sud
žalitelju bez odgode
Nakon primitka odgovora na žalbu ili nakon
isteka roka za odgovor na žalbu sud će žalbu i
odgovor na žalbu sa svim spisima dostaviti
Visokom upravnom sudu na odlučivanje
92
Slide 183
183
Postupanje Visokog upravnog
suda po žalbi
Visoki upravni sud rješenjem će odbaciti
• nedopuštenu
• nepravodobnu žalbu,
• žalbu podnesenu od neovlaštene osobe,
• neurednu žalbu
ako je to propustio učiniti upravni sud
Slide 184
184
Razmatranje žalbe
Visoki upravni sud ispituje prvostupanjsku
presudu u dijelu u kojem je osporavana žalbom i
u granicama razloga navedenih u žalbi
Na razloge ništavosti pojedinačne odluke i
ništetnosti upravnog ugovora Visoki upravni sud
pazi po službenoj dužnosti
Visoki upravni sud o žalbi odlučuje na sjednici
vijeća, u pravilu, bez održavanja rasprave
• Može održati raspravu – ako to smatra potrebnim
93
Slide 185
185
Ovlasti Visokog upravnog
suda u odlučivanju po žalbi
Može presudom
• odbiti žalbu ili
• poništiti prvostupanjsku presudu i riješiti tu pravnu
stvar
Visoki upravni sud presudom će odbiti žalbu
kao neosnovanu i potvrditi prvostupanjsku
presudu
• kad utvrdi da ne postoje razlozi zbog kojih se
presuda pobija ili da oni ne utječu na donošenje
drukčije odluke
Slide 186
186
Ovlasti Visokog upravnog
suda u odlučivanju po žalbi
Visoki upravni sud poništit će prvostupanjsku
presudu te će sam otkloniti nedostatke i
presudom riješiti stvar ako utvrdi da je
upravni sud
• počinio bitnu povredu pravila sudskog postupka,
• da je pogrešno ili nepotpuno utvrdio činjenično
stanje ili
• da je pogrešno primijenio materijalno pravo
94
Slide 187
187
Drugostupanjska presuda
Na sadržaj presude Visokog upravnog suda
odgovarajuće se primjenjuju odredbe ZUS-a o
sadržaju presude, s time da uvod presude sadrži
ime i prezime predsjednika i članova sudskog
vijeća
Vijeće donosi presudu većinom glasova.
O vijećanju i glasovanju vodi se poseban
zapisnik koji potpisuju svi članovi vijeća i
zapisničar
Visoki upravni sud presudu dostavlja strankama
Slide 188
188
UPRAVNI SPOR
Izvanredni pravni lijekovi
95
Slide 189
189
Izvanredni pravni lijekovi
Obnova spora
Zahtjev za izvanredno preispitivanje
zakonitosti pravomoćne presude
Slide 190
190
OBNOVA SPORA
96
Slide 191
191
Razlozi obnove spora (1)
Spor okončan presudom obnovit će se na prijedlog
stranke:
1. ako je konačnom presudom Europskog suda za ljudska prava
odlučeno o povredi temeljnog ljudskog prava ili slobode na
drukčiji način od presude suda
2. ako se presuda temelji na prethodnom pitanju, a nadležni sud
ili drugo javnopravno tijelo o tom je pitanju poslije odlučilo u
bitnim točkama drukčije
3. ako je do odluke suda došlo zbog kaznenog djela suca ili
službenika suda
4. ako se odluka suda temelji na ispravi koja je krivotvorena ili u
kojoj je ovjeren neistinit sadržaj, ili ako se odluka suda temelji
na lažnom iskazu svjedoka, vještaka ili stranke
Slide 192
192
Razlozi obnove spora (2)
5. ako je u donošenju odluke sudjelovao sudac koji je prema
ZUS-u morao biti izuzet
6. ako stranka sazna za nove činjenice ili nađe i stekne
mogućnost da upotrijebi nove dokaze na temelju kojih bi spor
bio rješen povoljnije za nju da su te činnjenice odnosno
dokazi bili izneseni ili upotrebljeni u prijašnjem sudskom
postupku
7. ako zainteresiranoj osobi nije bila dana dana mogućnost da
sudjeluje u upravnom sporu
97
Slide 193
193
Kako se pokreće obnova spora?
Prijedlogom za obnovu spora
Kome se podnosi prijedlog za obnovu
spora?
Prijedlog za obnovu spora podnosi se sudu koji
je donio presudu
Slide 194
194
U kojem se roku podnosi prijedlog za
obnovu spora?
subjektivni rok: najkasnije u roku od 30 dana od
dana kad je stranka saznala za razlog obnove
– bez obzira na razlog obnove
objektivni rok: Nakon proteka 1 godine od
pravomoćnosti presude obnova se ne može
predložiti iz tri razloga:
•
98
Slide 195
195
ako je u donošenju odluke sudjelovao sudac koji je prema ZUS-u
morao biti izuzet
ako stranka sazna za nove činjenice ili nađe i stekne mogućnost
da upotrijebi nove dokaze na temelju kojih bi spor bio rješen
povoljnije za nju da su te činnjenice odnosno dokazi bili izneseni ili
upotrebljeni u prijašnjem sudskom postupku
ako zainteresiranoj osobi nije bila dana dana mogućnost da
sudjeluje u upravnom sporu
Nema vremenskog ograničenja objektivnim rokom
za obnovu spora iz ostalih razloga
Slide 196
196
Što se mora navesti u prijedlogu za obnovu
spora?
• oznaka presude donesene u sporu kojeg se
obnova traži
• zakonska osnova obnove i dokazi koji je čine
vjerojatnom
• dokazi da je prijedlog podnesen u
zakonskom roku
• podaci o podnositelju prijedloga
99
Slide 197
197
Tijek obnove spora(1)
Sud će odbaciti prijedlog rješenjem ako
utvrdi
• da je prijedlog podnijela neovlaštena osoba ili
• da je prijedlog nepravodoban ili
• da stranka nije učinila vjerojatnim postojanje
zakonske osnove za obnovu
Ako sud ne odbaci prijedlog, dostavit će ga
drugim strankama te ih pozvati da u roku od
15 dana odgovore na prijedlog
Slide 198
198
Tijek obnove spora(2)
Ako se obnova dopusti, prijašnja odluka
stavit će se izvan snage u cijelosti ili
djelomično
Prijašnje postupovne radnje na koje ne
utječu razlozi obnove neće se obnavljati
Presudom kojom se obnova dopušta odlučit
će se o predmetu spora
100
Slide 199
199
ZAHTJEV ZA IZVANRE-
DNO PREISPITIVANJE
ZAKONITOSTI
PRAVOMOĆNE PRESUDE
Slide 200
200
Tko može pokrenuti postupak izvanrednog
preispitivanja zakonitosti pravomoćne
presude /upravnog suda ili Visokog upravnog
suda/?
Državno odvjetništvo RH
• na prijedlog stranke u upravnom sporu
• po službenoj dužnosti
101
Slide 201
201
U kojem se roku može pokrenuti postupak
izvanrednog preispitivanja zakonitosti
pravomoćne presude ?
u roku od šest mjeseci od dana dostave
pravomoćne sudske presude strankama
Tko odlučuje o zahtjevu za izvanredno
preispitivanje zakonitosti pravom. presude?
Vrhovni sud RH u vijeću koje čini pet sudaca
Slide 202
202
Što može učiniti Vrhovni sud RH ako usvoji
zahtjev za izvanredno preispitivanje
zakonitosti pravomoćne presude ?
• ukinuti presudu i vratiti predmet na ponovno
rješavanje ili
• preinačiti presudu
102
Slide 203
203
UPRAVNI SPOR
Izvršenje sudskih
odluka
Slide 204
204
Izvršnost sudskih odluka
Pravomoćna presuda postaje izvršna nakon
dostave stranci, ako presudom nije određen
drugi rok za izvršenje
Rješenje postaje izvršno nakon objave,
odnosno dostave stranci, ako ZUS-om nije
drukčije propisano
103
Slide 205
205
Izvršenje presuda
Izvršenje presude kojom je sud riješio stvar
dužan je osigurati tuženik Tuženik je vezan pravnim shvaćanjem i primjedbama suda
Kad je presudom poništena pojedinačna
odluka tuženika, a stvar nije riješena,
• tuženik je obvezan postupiti sukladno izreci
presude, najkasnije u roku od 60 dana od dostave
pravomoćne presude
Slide 206
206
Izvršenje presuda
Problem:
ako tuženik ne donese upravni akt u
određenom roku
ili u donošenju akta postupi protivno sudskoj
izreci, pravnom shvaćanju ili primjedbama
suda
104
Slide 207
207
Izvršenje presuda
Što može učiniti tužitelj ako tuženik ne osigura
izvršenje presude u određenom roku?
Može zahtjevom za izvršenje od suda
zahtijevati izvršenje presude odnosno
zatražiti utvrđenje nedopustivosti izvršenja
O zahtjevu sud odlučuje rješenjem protiv
kojeg je dozvoljena žalba
Po kojim se pravlima provodi izvršenje?
Prema pravilima ZUP-a
Slide 208
208
Sudske odluke (rješenja) o
zahtjevu za zvršenje presuda
Odbacivanje zahtjeva
• Ako je podnesen od strane neovlaštene osobe
• Ako je preuranjen ili nepravodoban
Odbijanje zahtjeva
• ako je presuda izvršena prije donošenja odluke o
zahtjevu,
• ako je zahtjev upravljen prema tijelu koje nije
obveznik izvršenja presude
• ako je zahtjev neosnovan iz drugih razloga
Usvajanje zahtjeva
105
Slide 209
209
Izvršenje presuda
Usvajanje zahtjeva
• Odruđuje se prisilno izvršenje
• Rješenje se dostavlja se i tijelu koje je prema
posebnim propisima nadležno za nadzor nad
javnopravnim tijelom nadležnim za izvršenje
• Odgovornoj osobi (a to je čelnik) u nadležnom
javnopravnom tijelu koje iz neopravdanog razloga
ne izvrši presudu, sud može izreći novčanu kaznu
do visine jednomjesečne prosječne neto plaće u RH
Slide 210
210
Izvršenje presuda
Ima li tužitelj pravo na naknadu štete nastale
nepravodobnim izvršenjem presude?
DA
Ostvaruje se u sporu pred nadležnim sudom
106
Slide 211
211
Izvršenje rješenja
Rješenje izvršava sud koji je rješenje donio
Na izvršenje pravomoćnih rješenja
odgovarajuće se primjenjuju odredbe ZUS-a o
izvršenju pravomoćnih presuda
Izvršenje novčanih obveza određenih rješenjem
provodi se u skladu s propisima kojima je
uređeno sudsko izvršenje
Slide 212
212
POSEBAN NAČIN
RJEŠAVANJA
UPRAVNIH SPOROVA
107
Slide 213
213
Sudska nagodba
Stranke mogu tijekom spora pred sudom
sklopiti nagodbu o predmetu spora
• Ali se nagodba ne može sklopiti o
zahtjevima kojima stranke ne mogu
raspolagati
Slide 214
214
Sudska nagodba – obveze suda
Sud će tijekom spora upozoriti stranke na
mogućnost sklapanja nagodbe i pomoći im
pri sklapanju nagodbe
Sudska nagodba unosi se u zapisnik koji
potpisuju i stranke
Ako se nagodba odnosi na cjelokupni tužbeni
zahtjev - sud će rješenjem obustaviti spor
Ako se odnosi na dio tužbenog zahtjeva -
sadržaj nagodbe sud će uključiti u izreku
presude
108
Slide 215
215
TROŠKOVI UPRAVNOG
SPORA
Slide 216
216
U upravnim sporovima svaka stranka
podmiruje svoje troškove
109
Slide 217
217
UPRAVNI SPOR
OCJENA ZAKONITOSTI
OPĆIH AKATA
Slide 218
218
Pokretanje postupka
Tko pokreće postupak ocjene zakonitosti općeg
akta?
Visoki upravni sud
110
Slide 219
219
Kada ga pokreće?
1. na zahtjev fizičke ili pravne osoba ili skupine osoba
povezanih zajedničkim interesom
•ako je pojedinačnom odlukom javnopravnog tijela koja se
temelji na općem aktu došlo do povrede njihova prava ili
pravnog interesa
•Zahtjev se podnosi u roku od 30 dana od dostave odluke
•mora u zahtjevu učiniti vjerojatnim da je primjenom općeg
akta povrijeđeno njegovo pravo ili pravni interes
2. po službenoj dužnosti
3. na zahtjev upravnog suda
Slide 220
220
Sadržaj zahtjeva za ocjenu
zakonitosti općeg akta
osobno ime, odnosno naziv i adresu
podnositelja,
naziv osporenog općeg akta i naznaku
njegova donositelja,
oznaku odredbi kojih se zakonitost osporava,
razloge nezakonitosti općeg akta,
potpis podnositelja
111
Slide 221
221
Postupanje Visokog upravnog
suda po zahtjevu
rješenjem će odbaciti zahtjev za ocjenu
zakonitosti i o tome obavijestiti podnositelja
ako utvrdi:
• da akt koji se zahtjevom osporava nije opći akt,
• da je akt koji se zahtjevom osporava propis kojeg je
ocjena zakonitosti u nadležnosti Ustavnog suda RH,
• da je zakonom osigurana druga zaštita od
nezakonitosti općeg akta,
• da je zahtjev podnijela neovlaštena osoba,
• da je zahtjev nepravodoban
Slide 222
222
Postupanje Visokog upravnog
suda po zahtjevu
Sud može, do donošenja presude, rješenjem
obustaviti izvršenje osporenog općeg akta
Rješenje o obustavi izvršenja objavljuje se u
»Narodnim novinama«
112
Slide 223
223
Odlučivanje o zakonitosti općeg
akta
O zakonitosti općeg akta Visoki upravni sud
odlučuje na javnoj sjednici
Može održati savjetodavnu raspravu
• ako ocijeni da je prije odlučivanja o biti stvari potrebna
rasprava sa sudionicima postupka, znanstvenicima i
drugim stručnjacima
Sud će presudom ukinuti opći akt, ili pojedine
njegove odredbe,
• ako utvrdi da nije suglasan sa zakonom ili statutom
javnopravnog tijela
Slide 224
224
Kada ukinuti opći akt, odnosno ukinute
odredbe općeg akta prestaje važiti?
Danom objave presude Visokog upravnog suda
u »Narodnim novinama«
113
Slide 225
225
Koju mogućnost ima podnositelj zahtjeva za
ocjenu zakonitosti općeg akta nakon ukidanja
općeg akta ili pojedinih njegovih odredbi?
Ima pravo podnijeti zahtjev nadležnom
javnopravnom tijelu za izmjenu pojedinačne
odluke javnopravnog tijela kojom je povrijeđeno
njegovo pravo ili pravni interes odgovarajućom
primjenom odredaba o obnovi upravnog
postupka
u roku od tri mjeseca od dana objave presude
u »Narodnim novinama«
Slide 226
226
Obustava postupka ocjene
zakonitosti općeg akta
Sud može rješenjem obustaviti postupak
ocjene zakonitosti općeg akta
• ako podnositelj odustane od zahtjeva
• kad prestanu postojati pretpostavke za
njegovo vođenje
top related