upravni postupak i upravni spor - dsju.hr postupak i upravni spor zakon o opdem upravnom postupku...

Download UPRAVNI POSTUPAK I UPRAVNI SPOR - dsju.hr  POSTUPAK I UPRAVNI SPOR Zakon o opdem upravnom postupku (NN, br. 47/09) i Zakon o upravnim sporovima (NN, br. 20/10, 143/12 i 152/14)

Post on 07-Feb-2018

215 views

Category:

Documents

2 download

Embed Size (px)

TRANSCRIPT

  • UPRAVNI POSTUPAK I UPRAVNI SPOR

    Zakon o opdem upravnom postupku (NN, br. 47/09) i Zakon o upravnim sporovima

    (NN, br. 20/10, 143/12 i 152/14)

  • TKO PRIMJENJUJE ZUP

    JAVNOPRAVNO TIJELO (JPT):

    tijela dravne uprave

    druga dravna tijela

    tijela jedinica lokalne i podrune (regionalne) samouprave

    pravne osobe koje imaju javne ovlasti

  • KADA SE ZUP PRIMJENJUJE rjeavanje o pravima, obvezama ili pravnim interesima

    graana odnosno pravnih osoba ili drugih stranaka u pojedinanim upravnim stvarima (npr. izdavanje graevinske dozvole, razrez poreza, dozvola za noenje oruja)

    odgovarajude na sklapanje upravnih ugovora i na svako drugo postupanje JPT iz podruja upravnog prava koje ima neposredan uinak, ako nije zakonom drukije propisano

    odgovarajude u postupcima zatite prava i pravnih interesa u predmetima u kojima pruatelji javnih usluga odluuju, ako nije propisana sudska ili druga pravna zatita

  • SUDIONICI U POSTUPKU

    STRANKA: svaka fizika ili pravna osoba o ijem se pravu, obvezi ili pravnom interesu u postupku radi (aktivna, pasivna, zainteresirana)

    SLUBENA OSOBA: ona kojoj je odreeno voenje i/ili rjeavanje opisom poslova radnog mjesta

    ako je u JPT nema, rjeenje donosi elnik

    izuzede slubene osobe

    kolegijalno tijelo

  • SUDJELOVANJE STRANKE U POSTUPKU

    postupovna sposobnost stranke: modi poduzimati radnje u postupku i biti svjestan znaenja poduzetih radnji i njihovih posljedica

    osoba ovlatena za zastupanje: - zakonski zastupnik - privremeni zastupnik - zajedniki predstavnik - opunomodenik - opunomodenik za primanje pismena

  • NAELA UPRAVNOG POSTUPKA

    zakonitosti

    razmjernosti u zatiti prava stranaka i javnog interesa

    pomodi stranci

    utvrivanja materijalne istine

    samostalnosti i slobodne ocjene dokaza

    uinkovitosti i ekonominosti

    pristupa podacima i zatite podataka

    prava stranke na pravni lijek

    zatite steenih prava stranaka

    slubene uporabe jezika i pisma

  • NADLENOST JPT

    STVARNA

    po propisima kojim se ureuje pojedino upravno podruje ili odreuje nadlenost JPT

    MJESNA

    po propisima o upravno-teritorijalnoj podjeli i ustrojstvu JPT

    pravila se ne mogu mijenjati (izuzetak: opasnost od odgode) sukob nadlenosti postupanje nenadlenog tijela po podnesku pravna pomod u upravnim stvarima

  • POKRETANJE POSTUPKA

    NA ZAHTJEV

    STRANKE

    u trenutku predaje urednog zahtjeva JPT

    PO SLUBENOJ DUNOSTI

    poduzimanjem bilo koje radnje sa svrhom voenja postupka

    javnom objavom

  • POSTUPAK RJEAVANJA UPRAVNE STVARI

    NEPOSREDNO RJEAVANJE na temelju dokaza koji su

    priloeni zahtjevu odnosno slubenih podataka kojima raspolau javnopravna tijela

    ISPITNI POSTUPAK radi utvrivanja bitnih injenica i

    okolnosti

    kad u postupku sudjeluju dvije stranke ili vie njih s protivnim interesima

    radi zatite prava i pravnih interesa stranaka

    Cilj: utvrditi sve injenice i okolnosti bitne za rjeavanje u upravnoj stvari

  • PRETHODNO PITANJE

    pravno pitanje koje ini samostalnu pravnu cjelinu, bez ijeg rjeavanja nije mogude rijeiti upravnu stvar

    slubena osoba moe rijeiti to pitanje ili postupak prekinuti rjeenjem dok nadleni sud ili javnopravno tijelo to pitanje ne rijee.

    upravni postupak mora se prekinuti ako se prethodno pitanje odnosi na postojanje kaznenog djela, postojanje braka, utvrivanje oinstva ili majinstva i u drugim sluajevima propisanim zakonom

  • DOKAZIVANJE

    nije potrebno dokazivati: injenice o kojima JPT vode slubenu evidenciju, opdepoznate injenice, injenice koje su poznate sl. osobi, injenice koje propis pretpostavlja (ali doputeno je dokazivanje nepostojanja tih injenica)

    dokazna sredstva su sva sredstva koja su prikladna za utvrivanje injeninog stanja: isprave (javne i privatne), svjedoci, vjetaci, oevid, izjava stranke

  • RADNJE U POSTUPKU

    komuniciranje JPT i stranke

    podnoenje podneska (usmeno i pisano)

    zapisnik

    zakljuak

    rekonstrukcija (obnova) spisa

  • ROKOVI

    na dane, mjesece i godine

    razliito raunanje poetka roka, ali na poetak i tijek roka nedjelje, blagdani i neradni dani ne utjeu

    rok uvijek istie radnim danom

    povrat u prijanje stanje

  • Dostava

    osobna

    posredna

    zajednikom predstavniku

    pravnoj osobi i JPT

    u posebnim sluajevima

    elektronikim putem

    objavom na oglasnoj ploi

    javnom objavom

    - obavlja se na adresu koja je naznaena u zahtjevu ili na adresu mjesta na kojem se trenutano nalazi, radnim danom od 8.00 do 20.00 uz izuzetke

  • NAGODBA

    upravni postupak se moe dovriti nagodbom ako ima vie stranaka s protivnim interesima

    ne smije biti protivna propisima, javnom interesu ili pravima tredih osoba

    sklopljena potpisom zapisnika i tada ima snagu izvrnog rjeenja

    ako je nagodbom u potpunosti rijeena upravna stvar donosi se rjeenje o obustavi upravnog postupka

  • RJEENJE

    Odluka o upravnoj stvari o kojoj se vodi postupak

    pisano, usmeno i rjeenje u stvarima manjeg znaaja

    potpuno, djelomino, dopunsko, privremeno

    rok za donoenje u postupku pokrenutom na zahtjev stranke: 30 i 60 dana od podnoenja urednog zahtjeva

    Sadraj rjeenja: zaglavlje, uvod, izreka, obrazloenje, uputa o pravnom lijeku, potpis sl. osobe i otisak sl. peata JPT

  • PRAVNI LIJEKOVI

    alba

    prigovor

    obnova postupka

    oglaivanje rjeenja nitavim

    ponitavanje i ukidanje rjeenja

  • ALBA

    15 dana osim ako je zakonom propisan dui rok

    bitni dijelovi podneska te oznaka rjeenja koje se pobija, naziv JPT koje ga je donijelo i zbog ega je nezadovoljna

    odustanak od albe i odricanje od prava

    odgodni uinak

    postupanje tijela prvog i drugog stupnja

  • IZVRENJE

    rjeenje doneseno u upravnom postupku izvrava se nakon to postane izvrno (po isteku roka od 5 godina od nastupanja izvrnosti ne moe se izvriti)

    izvrnost prvostupanjskog i drugostupanjskog rjeenja (l. 133.)

    postupak izvrenja novanih i nenovanih obveza

  • UPRAVNI UGOVOR

    ako je tako propisano zakonom

    u pisanom obliku

    ne moe biti protivan izreci rjeenja, prinudnim propisima, javnom interesu ili na tetu tredih osoba

    raskid ugovora jedino JPT

    prigovor zbog neispunjavanja obveza JPT podnosi se tijelu koje obavlja nadzor nad JPT

  • POTVRDE

    uvjerenja, izvadci i druge isprave o injenicama o kojima JPT vode slubenu evidenciju

    na zahtjev stranke u roku od 15 dana, u sluaju odbijanja izdavanja donosi se posebno rjeenje

    mogu izdavati i potvrde o injenicama o kojima ne vode sl. evidenciju ako je zakonom propisano nisu obvezujude za JPT kojem su podnijete kao dokaz

  • UPRAVNI SPOR

    predstavlja sudsku zatitu prava i pravnih interesa stranaka povrijeenih pojedinanim odlukama ili postupanjem javnopravnih tijela

    naela: zakonitosti, izjanjavanja stranke, usmene rasprave, uinkovitosti, pomodi neukoj stranci, obveznost sudskih odluka, slubena uporaba jezika i pisma

    stranke u sporu: tuitelj, tuenik, zainteresirana osoba

    pokretanje spora tubom

    rokovi za podnoenje tube

    rjeavanje spora bez rasprave izuzetak

  • UPRAVNI SUDOVI

    upravni sudovi (u Zagrebu, Rijeci, Osijeku i Splitu)

    Visoki upravni sud Republike Hrvatske

    sastav suda

  • H V A L A na pozornosti!

Recommended

View more >