pregled_NOVI ZAKON O

OPŠTEM UPRAVNOM

POSTUPKU

Osnovna načela

Ovim Zakonom propisana su nova načela, dok su pojedina načela proširena u određenom delu, te shodno

tome ističemo sledeća načela:

NAČELO ZAKONITOSTI I PREDVIDIVOSTI. Ono što je predviđeno kao novina ovim načelom jeste da organ

prilikom postupanja u upravnoj stvari mora voditi računa i o ranije donetim odlukama u istim ili sličnim upravnim

stvarima. Primenom ovog načela doprineće se ujednačavanju prakse između organa i na taj način sprečiće

se donošenje različitih odluka o istoj stvari.

NAČELO SRAZMERNOSTI. Ovim načelom predviđena je da kada se stranci i drugom učesniku u postupku nalaže

obaveza, organ je dužan da primenjuje one propisane mera koje su po učesnike u postupku povoljnije i ako

se njima ostvaruje svrha propisa.

NAČELO POMOĆI STRANCI. Načelo pomoći stranci takođe je prošireno novim Zakonom. Naime, ako u toku

postupka dođe do izmene propisa koji je od značaja za postupanje u upravnoj stvari, organ ima obavezu da

o tome informiše stranku. Ovo predstavlja korak više u odnosu na obaveze organa koje je raniji zakon

predviđao.

NAČELO DELOTVORNOSTI I EKONOMIČNOSTI POSTUPKA. Još jedna novina koju Zakon predviđa tiče se obaveze

organa da po službenoj dužnosti, u skladu sa zakonom, vrši uvid u podatke o činjenicama neophodnim za

odlučivanje o kojima se vodi službena evidencija, da ih pribavlja i obrađuje. Dodatno, organ može od stranke

da zahteva samo one podatke koji su neophodni za njenu identifikaciju i dokumente koji potvrđuju činjenice

o kojima se ne vodi službena evidencija.

Narodna skupština Republike Srbije donela je novi Zakon o opštem upravnom postupku ("Sl. glasnik RS", br. 18/2016) (u daljem tekstu: Zakon), koji je stupio je na snagu 9. marta 2016. godine. Zakon počinje sa primenom od 1. juna 2017. godine, izuzev odredaba članova 9, 103. i 207. koje su počele da se primenjuju od 8. juna 2016. godine.

S obzirom da je upravni postupak u velikoj meri zastupljen u svakodnevnom pravnom životu, kao i skori početak primene ovog Zakona, u nastavku se nalaze neke od najbitnijih odredbi novog Zakona.

Instituti i radnje upravnog

postupka

Takođe, skrenuli bismo pažnju na garantni akt i upravni

ugovor, kao nove institute koje propisuje ovaj Zakon.

Garantni akt. Akt kojim se organ obavezuje da, na

odgovarajući zahtev stranke, donese upravni akt

određene sadržine i isti se donosi kada je to posebnim

zakonom određeno. Organ donosi upravni akt

saglasno garantnom aktu samo ako stranka to

zahteva, s tim da garantni akt ne sme biti protivan

javnom interesu, niti pravnom interesu trećih lica.

Upravni ugovor. Ovaj Ugovor zaključuju organ i stranka,

i njime se stvara, menja ili ukida pravni odnos u upravnoj

stvari. Sadržina upravnog ugovora ne sme biti protivna

javnom interesu niti pravnom interesu trećih lica. Za

razliku od organa koji može da raskine ugovor, stranka

ne može da raskine ugovor ako organ ne ispunjava

obaveze, ali može da izjavi prigovor.

Pored napred navedenih instituta, novim Zakonom

skraćen je krajnji rok u kom je organ dužan da izda

uverenje o činjenicama o kojima se vodi službena

evidencija. Organ ima obavezu da izda uverenje u

roku od najkasnije 8 dana, osim ako posebnim

propisom nije drukčije predviđeno. Inače, Zakon ne

predviđa više mogućnost računanja rokova na

časove, što je bio slučaj sa ranijim zakonom.

Proširene su situacije u kojima ovlašćeno službeno lice

može biti izuzeto. Takođe, Zakon sada izričito propisuje

mogućnost elektronskog opštenja kao jedan od oblika

pisanog opštenja između organa i stranke.

Zakon propisuje da se postupci koji do početka primene ovog Zakona nisu okončani, okončaju prema odredbama zakona koji se primenjivao do početka primene ovog Zakona. Međutim, ako posle početka primene ovog Zakona rešenje prvostepenog organa bude poništeno ili ukinuto, dalji postupak biće sproveden prema odredbama ovog Zakona.

Takođe, propisana je obaveza da se posebni zakoni kojima su uređena pojedina pitanja upravnog postupka u pojedinim upravnim oblastima usklade sa odredbama ovog Zakona do 1. juna 2018. godine.

Danom početka primene ovog zakona prestaje da važi Zakon o opštem upravnom postupku ("Službeni list SRJ", br. 33/97 i 31/01 i "Službeni glasnik RS", broj 30/10).

Pravna sredstva

Novo pravno sredstvo u upravnom postupku jeste

prigovor koje može da se izjavi zbog neispunjenja

obaveza iz upravnog ugovora, zbog upravne radnje i

zbog načina pružanja javnih usluga, ako ne može da

se izjavi drugo pravno sredstvo. Takođe, Zakonom su

propisani dodatni razlozi za ulaganje pojedinih tzv.

vanrednih pravnih sredstava. Zaštitniku građana data

su ovlašćenja da pod Zakonom predviđenim uslovima

organu preporuči, poništavanje, ukidanje ili menjanje

pravnosnažnog rešenja radi njegovog usklađivanja sa

zakonom.

KONTAKTIRAJTE NAS

Aleksandar Jokić

Advokat

Mobilni telefon

060 59 44 006

Telefon

011 40 44 006

e-Mail

aleksandar.jokic@marjanovic.law

Aleksandar je formalno obrazovanje stekao na Pravnom fakultetu

Univerziteta u Beogradu. Ima preko 5 godina iskustva u pravnom

savetovanju i i pružanju svih vrsta pravnih usluga.

Aleksandar je bio uključen u različite projekte za klijente u Srbiji, Bosni i

Hercegovini i Crnoj Gori. Radio je na mnogim projektima pravnog due

diligence, a takođe je bio uključen i u druge angažmane pravnog

savetovanja za brojne domaće i strane investitore.

Aleksandar ima iskustva u savetovanju u vezi za korporativnim i radnim

pravom. Angažovan je na brojnim projektima vezanim za privatna

ulaganja, likvidaciju i stečaj. Njegovi klijenti su najčešće kompanije iz

oblasti nekretnina, sporta, ali i javna preduzeća.

U Advokatskoj kancelariji Marjanović Law Aleksandar rukovodi timom

za Nekretnine. Angažovan je takođe na poslovima reorganizacije i

stečajnih postupaka preduzeća, pitanjima radnog prava, kao i za

rešavanje sporova.

Monja Novaković

Advokatski pripravnik

Mobilni telefon

060 59 44 013

Telefon

011 40 44 013

e-Mail

monja.novakovic@marjanovic.law

Monja je diplomirala na Pravnom fakultetu Univerziteta Novom Sadu,

od kada je počela da stiče iskustvo u pravnom savetovanju i pružanju

pravnih usluga.

Monja je učestvovala u brojnim projektima, koji su između ostalog

uključivali zastupanje klijenata pred sudom i postupanje po ovlašćenju

klijenata u pravnim postupcima, kao i raznim projektima u oblasti

korporativnog prava i zapošljavanja.

Monja je bila uključena u različite projekte za klijente u Srbiji i Crnoj Gori,

i radila je na sistematizaciji radnih mesta u kompanijama, projektima

zaštite prava intelektualne svojine, i drugim angažmanima za brojne

domaće i strane klijente.

Ima iskustva u savetovanju koje se tiče korporativnog, radnog prava i

prava intelektualne svojine.