upravni spor novine u upravnom sudovanju u rh

1

Slide 1

1

UPRAVNI SPOR

Prof. dr. sc. Damir Aviani

Slide 2

2

NOVINE U UPRAVNOM

SUDOVANJU U RH

2

Slide 3

3

Razlozi izmjene ZUS-a

Usklađivanje s acquis communautaire

Smanjenje trajanja postupka

Povećanje učinkovitosti sudske kontrole

upravnog djelovanja

Slide 4

4

Acquis communautaire u

području upravnog spora

Nema propisana pravila upravnog spora

ECJ utvrdio opća pravna načela

Jamčenje osnovnih procesnih pravila –

jedno od tih načela

Proizlaze iz čl. 6. EKZLJP i čl. 47.

Povelje EU o temeljnim pravima

3

Slide 5

5

Jamčenje osnovnih procesnih

pravila

Jamče svima “da zakonom ustanovljeni

neovisni i nepristrani sud pravično, javno

i u razumnom roku ispita njegov slučaj”

Slide 6

6

Europski standard u upravnom

sudovanju

Sud mora biti: a) uspostavljen zakonom,

b) neovisan i c) nepristran

Stranke imaju pravo:

• na pristup sudu (uključuje spor pune

jurisdikcije)

• na salušanje

• na pravično suđenje

• na suđenje u razumnom roku

4

Slide 7

7

Pravci reforme upravnog

sudovanja (1)

Pravna zaštita od svih upravnih

djelovanja

Nadležnost nad utvrđivanjem činjenica i

primjenom zakona

Obveza usmene rasprave

Reformacijske umijesto kasatornih

odluka

Slide 8

8

Pravci reforme upravnog

sudovanja (2)

Donošenje odluka po sucu pojedincu

Organizacijska reforma (dvostupanjsko

upravno sudovanje)

Mogućnost ulaganja žalbe na 10 presudu

5

Slide 9

9

UPRAVNI SPOR

Uvodno izlaganje

Slide 10

10

Vrste upravnih sporova

Prema predmetu spora:

• Spor o zakonitosti

• Spor pune jurisdikcije

Prema vrsti akata odnosno cilju spora:

• Subjektivni

• Objektivni

Prema momentu pokretanja:

• Prvotni i naknadni

6

Slide 11

11

Razvoj upr. spora u RH

Period do 1918.

Period od 1918 do kraja II.svj. rata

Nakon II. svj. rata do osamostaljenja RH

Nakon osamostaljenja RH

Slide 12

12

Razvoj upr. spora do 1918.

U austrijskom dijelu monarhije (“Kraljevine i

zemlje zastupane u Carevinskom vijeću”

• Temeljnim zakonom sudačkoj vlasti

(1867.) otvoren put upravnosudskog

nadzora u redovnom parničnom postupku

• Zaknom osnivanju Upravnog suda (1875.)

osnovan je Upravni sud sa sjedištem u

Beču - Istra i Dalmacija pod njegovom

jurisdikcijom

7

Slide 13

13

Razvoj upr. spora do 1918.

U ugarskom dijelu monarhije (“Zemlje krune

svetoga Stjepana”)

• Upravnosudsku kontolu djelovanja uprave

ustanovio je prvi put Hrvatsko-ugarski

sabor (1883.) Zakonskim člankom XLIII o

financijalnom upravnom sudištu

• Nadležan za cijelu Ugarsku uključujući tu i

područje kr. Hrvatske i Slavonije

Slide 14

14

Razvoj upr. spora od 1919-1939.

Poslije ukidanja Vidovdanskog ustava i

uvođenja kraljeve diktature (6. siječnja 1929.)

• Noveliran Zakon o Državnom savjetu i

upravnim sudovima – bez promjena

ustrojstva i nadležnosti

• Osnovano 6 upravnih sudova (u

Beogradu, Zagrebu, Celju, Sarajevu,

Skopju i Dubrovniku)

8

Slide 15

15

Upravno sudstvo u Banovini Hrvatskoj

Ustanovljen zaseban sustav upravnog

sudstva već aktom o njezinom pravnom

utemeljenju – Uredbom o banovini Hrvatskoj

(26.08. 1939.)

• “Administrativne sporove u stvarima iz nadležnosti

banovine Hrvatske rješava Upravni sud u Zagrebu

konačno” i da na taj sud prelaze “u pogledu istih

stvari sve one nadležnosti Državnog savjeta koje su

mu određene posebnim propisima”

Slide 16

16

Upravno sudstvo u NDH

Nakon proglašenja NDH (10.04.1941.)

nastavio je s radom Upravni sud u Zagrebu

(temeljem Uredbe o Upravnom sudu u

Zagrebu iz 1939.)

U Sarajevu je nastavio s radom Upravni sud

u Sarajevu (prema odredbama Zakona o

Državnom savjetu i upravnim sudovima iz

1929.)

9

Slide 17

17

Upravno sudstvo u NDH

U ožujku 1942. poglavnik NDH donio je

Zakonsku odredbu o Upravnom sudišću

• Ustanovljen je jedan upravni sud- Upravno

sudišće u Zagrebu i ukinut Upravni sud u

Sarajevu

Slide 18

18

Upravno sudstvo od 1945.–1991.

Neposredno nakon završetka rata i

uspostave nove jugoslavenske države

• nestaju upravni sudovi i upravnosudski nadzor nad

upravom

Do 1952.

• samo u pojedinim upravnim stvarima bilo je

dopušteno osporavanje zakonitosti pojedinačnih

akata pred sudovima

10

Slide 19

19

Upravno sudstvo od 1945.–1991.

Zakon o upravnim sporovima (‘52., ‘65. i

1977.)

• Nadležni su vrhovni sudovi u republikama, Vrhovni vojni

sud i Savezni sud

• U Hrvatskoj: Vrhovni sud (NRH, SRH)

Ustav SFRJ (1974.)

• nova razdioba zakonodavne nadležnosti između

federacije i republika – sustav sudova u nadležnost

republike

U SRH Zakonom o redovnim sudovima

(1977.) uspostavljen je Upravni sud Hrvatske

Slide 20

20

Upravno sudstvo i upravni spor

od 1990.

Zakon o preuzimanju Zakon o upravnim

sporovima (NN 53/91.)

• Pruzima se ZUS (“Sl. list SFRJ”, 4/77.) kao republički

zakon

• Izmjen 1992. godine

Zakon o upravnim sporovima (NN 20/10.)

• Stupio na snagu 1. siječnja 2012.

• Noveliran 2012. (NN 143/12.) i 2014. (NN 152/14.)

11

Slide 21

21


od 1990.

Zakon o izmjenama i dopunama ZUS-a (NN

143/12.)

Stupio na snagu 28. prosinca 2012.

Zakon o izmjenama i dopunama ZUS-a (NN

152/14.)

Stupio na snagu 30. prosinca 2014.

Slide 22

22


od 1990.

Zakon o sudovima (NN 28/13.)

• Uspostavljeni su upravni sudovi i Visoki upravni sud RH

Zakon o područjima i sjedištima sudova (NN

144/10. i 84/11.)

• osnovani upravni sudovi u Zagrebu, Splitu,

Rijeci i Osijeku

12

Slide 23

23

UPRAVNI SPOR

Opće odredbe

Slide 24

24

Pravno uređenje upravnog spora

Zakon o upravnim sporovima (NN

20/10., 143/12. i 152/14.)

Zakon o sudovima (NN 28/13.)

Zakon o područjima i sjedištima sudova

(NN 144/10. i 84/11.)

13

Slide 25

25

Predmet ZUS-a

nadležnost,

sastav upravnog suda i

pravila postupka na temelju kojih upravni

sudovi odlučuju o

• zakonitosti odluka javnopravnih tijela o

pravima, obvezama i pravnim interesima

fizičkih i pravnih osoba I

• zakonitosti postupanja javnopravnih tijela iz

područja upravnog prava

Slide 26

26

Cilj ZUS-a

osigurati sudsku zaštitu prava i pravnih

interesa fizičkih i pravnih osoba i drugih

stranaka povrijeđenih pojedinačnim

odlukama ili postupanjem javnopravnih

tijela.

14

Slide 27

27

Javnopravnim tijelom u smislu ZUS-a

smatra se:

• tijelo državne uprave i drugo državno tijelo,

• tijelo jedinice lokalne i područne (regionalne)

samouprave,

• pravna osoba koja ima javnu ovlast i

• pravna osoba koja obavlja javnu službu

(pružatelj javnih usluga).

Slide 28

28

Predmet upravnog spora (1)

ocjena zakonitosti pojedinačne odluke

kojom je javnopravno tijelo odlučilo o

pravu i obvezi u upravnoj stvari (upravni

akt) protiv koje nije dopušteno izjaviti

redoviti pravni lijek

15

Slide 29

29


ocjena zakonitosti postupanja

javnopravnog tijela iz područja upravnog

prava kojim je povrijeđeno pravo, obveza

ili pravni interes stranke protiv kojeg nije

dopušteno izjaviti redoviti praviti lijek

Slide 30

30


ocjena zakonitosti propuštanja

javnopravnog tijela iz područja upravnog

prava da u zakonom propisanom roku

odluči o pravu, obvezi ili pravnom

interesu ili redovitom pravnom lijeku

stranke odnosno da postupi prema

propisu

16

Slide 31

31


ocjena zakonitosti sklapanja, raskidanja

i izvršavanja upravnog ugovora

Slide 32

32


ocjena zakonitosti općeg akta

• jedinice lokalne i područne (regionalne)

samouprave,

• pravne osobe koja ima javnu ovlast i

• pravne osobe koja obavlja javnu službu

17

Slide 33

33

Iznimke od vođenja upravnog

spora

(1) u stvarima u kojima je sudska zaštita

osigurana izvan upravnog spora.

(2) o pravilnosti pojedinačne odluke

donesene primjenom slobodne ocjene,

ali se može voditi o zakonitosti takve

odluke, granicama ovlasti i svrsi radi koje

je ovlast dana.

Slide 34

34

Iznimke od vođenja upravnog

spora

(3) protiv postupovne odluke

javnopravnog tijela,

• takva se odluka može pobijati tužbom protiv

odluke o glavnoj stvari, ako zakonom nije

drukčije propisano

18

Slide 35

35

Načela upravnog spora

Načelo zakonitosti

Načelo izjašnjavanja stranke

Načelo usmene rasprave

Načelo učinkovitosti

Načelo pomoći neukoj stranci

Načelo obveznosti sudskih odluka

Načelo službene uporabe jezika i pisma

Slide 36

36

Načelo zakonitosti

U upravnom sporu sud odlučuje na

temelju Ustava i zakona

19

Slide 37

37

Načelo izjašnjavanja stranke

Prije donošenje presude sud će svakoj

stranci dati mogućnost izjasniti se o

zahtjevima i navodima drugih stranaka te

o svim činjenicama i pravnim pitanjima

koja su predmet upravnog spora

Sud može odlučiti u upravnom sporu bez

davanja stranci mogućnosti da se izjasni

samo u slučajevima propisanim

zakonom

Slide 38

38

Načelo usmene rasprave

U upravnom sporu sud odlučuje na

temelju usmene, neposredne i javne

rasprave

Sud može odlučiti u upravnom sporu bez

održavanja rasprave samo u slučajevima

propisanim ZUS-om

20

Slide 39

39

Načelo učinkovitosti

upravni spor treba provesti brzo i bez

odugovlačenja, uz izbjegavanje

nepotrebnih radnji i troškova

treba onemogućit zlouporabu prava

stranaka i drugih sudionika u sporu

sud treba odluku donijeti u razumnom

roku

Slide 40

40

Načelo pomoći neukoj stranci

Sud po službenoj dužnosti i tijekom

cijelog postupka voditi brigu o tome da

neznanje i neukost stranke i drugih

sudionika u upravnom sporu ne bude na

štetu prava koja imaju na temelju zakona

21

Slide 41

41

N. obveznosti sudskih odluka

Pravomoćna presuda suda obvezna je

za stranke u upravnom sporu i njihove

pravne slijednike

Pravomoćna presuda suda kojom se

odlučuje o zakonitosti općeg akta

obvezna je za sve

Slide 42

42

N. službene uporabe jezika i

pisma

Upravni spor vodi se na hrvatskom

jeziku i latiničnom pismu

Stranke i drugi sudionici u upravnom

sporu imaju pravo pred sudom

upotrebljavati svoj jezik uz ovlaštenog

prevoditelja

22

Slide 43

43

UPRAVNI SPOR

Nadležnost i sastav suda

Slide 44

44

Stvarna nadležnost

Upravne sporove rješavaju:

• upravni sudovi i

• Visoki upravni sud Republike Hrvatske

23

Slide 45

45

Stvarna nadležnost upravnih

sudova

Upravni sudovi odlučuju o tužbama:

1. protiv pojedinačnih odluka JPT-a

2. protiv postupanja JPT-a,

3. zbog propuštanja donošenja pojedinačne

odluke ili postupanja JPT-a u zakonom

propisanom roku,

4. protiv upravnih ugovora i izvršavanja

upravnih ugovora,

5. u drugim zakonom propisanim slučajevima.

Slide 46

46

Stvarna nadležnost Visokog

upravnog suda

Visoki upravni sud odlučuje:

1) o žalbama protiv presuda i rješenja upravnih

sudova protiv kojih je dopuštena žalba,

2) o zakonitosti općih akata,

3) o sukobu nadležnosti između upravnih

sudova,

4) u drugim zakonom propisanim slučajevima.

24

Slide 47

47

Mjesna nadležnost (1)

upravni sud na području kojeg tužitelj ima

prebivalište ili samo boravište (forum

domicilii) odnosno sjedište (forum sedis),

Slide 48

48


upravni sud na području kojeg JPT-o koje je

donijelo odluku u prvom stupnju ili je

postupilo ili je stranka upravnog ugovor ima

sjedište:

25

Slide 49

49


upravni sud na području kojeg JPT-o koje je

donijelo odluku u prvom stupnju ili je

postupilo ili je stranka upravnog ugovor

ima sjedište:

• ako tužitelj nema prebivalište, boravište ili sjedište

u RH, ili

• ako ima više tužitelja koji nemaju prebivalište,

boravište ili sjedište na istom području, ili

• u sporovima koji se odnose na upravne ugovore

Slide 50

50


u sporovima koji se odnose na nekretninu ili

na pravno pitanje koje je povezano s nekim

mjestom,

• mjesno je nadležan upravni sud na području

kojeg se nalazi ta nekretnina (forum rei sitae)

• ili mjesto s kojim je povezano to pravno

pitanje (forum casus)

26

Slide 51

51


u sporovima koji se odnose na brodove i

zrakoplove hrvatske državne pripadnosti ili u

stvarima u kojima je povod za vođenje spora

nastao na brodu ili zrakoplovu hrvatske

državne pripadnosti

• mjesno je nadležan upravni sud prema

matičnoj luci broda ili zrakoplova

Slide 52

52

Sukob mjesne nadležnost

sukob mjesne nadležnosti između upravnih

sudova rješava Visoki upravni sud - na

prijedlog stranke ili upravnog suda

u slučaju spriječenosti nadležnog upravnog

suda za rješavanje određenog upravnog

spora Visoki upravni sud će na prijedlog

stranke ili suda odrediti koji će sud preuzeti

rješavanje spora

27

Slide 53

53

Sastav upravnog suda

U upravnim sporovima pred upravnim

sudovima odlučuje sudac pojedinac.

Visoki upravni sud odlučuje u vijeću od

tri suca, osim o zakonitosti općih akata

kada odlučuje u vijeću od pet sudaca.

Slide 54

54

Apsolutni razlozi za izuzeće (1)

Sudac ne može odlučivati niti sudjelovati u

sporu:

ako je sam stranka, zakonski zastupnik ili

opunomoćenik stranke ili ako je sa strankom

u odnosu suovlaštenika ili suobveznika,

ako mu je stranka ili zakonski zastupnik ili

opunomoćenik stranke srodnik po krvi u

pravoj liniji do bilo kojeg stupnja, a u

pobočnoj do četvrtog stupnja,

28

Slide 55

55


ako mu je stranka, zakonski zastupnik ili

opunomoćenik stranke bračni drug,

izvanbračni drug ili srodnik po tazbini do

drugog stupnja, bez obzira na to je li brak

prestao ili nije

ako je skrbnik, posvojitelj ili posvojenik

stranke, njezina zakonskog zastupnika ili

opunomoćenika

Slide 56

56


ako je u istom predmetu sudjelovao u

donošenju odluke u upravnom postupku ili

prvostupanjskom upravnom sporu

29

Slide 57

57

Relativni razlozi za izuzeće

postojanje drugih okolnosti koje dovode u

sumnju njegovu nepristranost

Slide 58

58

Postupak izuzeća (1)

Čim sudac sazna da postoji koji od razloga

za izuzeće, prekinut će svaki rad na tom

predmetu i o tome obavijestiti predsjednika

suda, koji će rješenjem odlučiti o izuzeću

suca i odrediti drugog suca

Odredbe ZUS-a o izuzeću sudaca

primjenjuju se na odgovarajući način na

savjetnike i zapisničare

30

Slide 59

59


O izuzeću predsjednika upravnog suda

odlučuje predsjednik Visokog upravnog suda

O izuzeću predsjednika Visokog upravnog

suda odlučuje predsjednik Vrhovnog suda

Protiv rješenja kojim je odlučeno o izuzeću

žalba nije dopuštena

Slide 60

60


Izuzeće suca može tražiti i stranka

rok.:

• Čim sazna za razlog izuzeća (subjektivni rok)

• a najkasnije do zaključenja glavne rasprave, a ako

nije bilo rasprave, do donošenja odluke (objektivni

rok)

31

Slide 61

61


Izuzeće suca može tražiti i stranka

Nije dopušten zahtjev za izuzeće:• kojim se traži izuzeće SVIH sudaca

• o kojem je već odlučeno

• u kojem nije naveden obrazloženi razlog traženja izuzeća

Rok.:• Čim stranka sazna za razlog izuzeća (subjektivni rok)

• a najkasnije do zaključenja glavne rasprave, a ako nije bilo

rasprave, do donošenja odluke (objektivni rok)

Odbacivanje zahtjeva - ako je nedopušten ili

neblagovremen

Slide 62

62

UPRAVNI SPOR

Stranke u upravnom sporu

32

Slide 63

63

Stranke u upravnom sporu

tužitelj

tuženik

zainteresirana osoba

Slide 64

64

Tužitelj (1)

Fizička ili pravna osoba koja smatra da su joj

prava i pravni interesi povrijeđeni

• pojedinačnom odlukom,

• postupanjem javnopravnog tijela,

• odnosno propuštanjem donošenja pojedinačne

odluke ili postupanja javnopravnog tijela u zakonom

propisanom roku ili

• sklapanjem, raskidom ili izvršavanjem upravnog

ugovora

33

Slide 65

65

Tužitelj (2)

Tužitelj može biti osoba koja nema pravne

osobnosti ili skupina osoba

• ako su pojedinačnom odlukom ili postupanjem

javnopravnog tijela povrijeđena njihova prava i

pravni interesi

Tužitelj može biti javnopravno tijelo koje je

sudjelovalo ili je trebalo sudjelovati u

donošenju odluke, postupanju ili sklapanju

upravnog ugovora

Tužitelj može biti i državno tijelo ovlašteno

zakonom

1. .

Slide 66

66

Tuženik

javnopravno tijelo

• koje je donijelo ili propustilo donijeti pojedinačnu

odluku,

• postupilo ili propustilo postupiti,

• koje je stranka upravnog ugovora

34

Slide 67

67

Zainteresirana osoba (1)

svaka osoba kojoj bi poništavanje, izmjena ili

donošenje pojedinačne odluke, postupanje ili

propuštanje postupanja javnopravnog tijela,

odnosno sklapanje, raskid ili izvršavanje

upravnog ugovora povrijedilo njezino pravo ili

pravni interes

Slide 68

68

Zainteresirana osoba (2)

Zainteresirana osoba je i javnopravno tijelo

koje smatra da sudska odluka može imati

učinak na prava i pravne interese koje to

javnopravno tijelo štiti na temelju zakona

Sud će po službenoj dužnosti ili na prijedlog

stranke pozvati zainteresiranu osobu da

sudjeluje u sporu

Zainteresirana osoba može se uključiti u spor

u svakom trenutku

35

Slide 69

69

Poduzimanje radnji u

upravnom sporu (1)

Tužitelj i zainteresirana osoba mogu

poduzimati radnje u sporu ako su potpuno

poslovno sposobni, odnosno u granicama

svoje poslovne sposobnosti

• Na poslovnu sposobnost fizičke osobe na

odgovarajući se način primjenjuju odredbe kojima je

uređena poslovna sposobnost fizičke osobe u

parničnom postupku

Slide 70

70


upravnom sporu (1)

Tužitelj i zainteresirana osoba mogu

poduzimati radnje u sporu ako su potpuno

poslovno sposobni, odnosno u granicama

svoje poslovne sposobnosti

• Na poslovnu sposobnost fizičke osobe na

odgovarajući se način primjenjuju odredbe kojima je

uređena poslovna sposobnost fizičke osobe u

parničnom postupku

• Za tužitelja i zainteresiranu osobu radnje u sporu

može poduzimati: osoba ovlaštena za zastupanje,

zajednički predstavnik i zajednički punomočnik

skupine osoba

36

Slide 71

71


upravnom sporu (2)

Za tuženika radnje u sporu može poduzimati

• službena osoba javnopravnog tijela koja je donijela

ili propustila donijeti odluku, postupila ili propustila

postupiti

• osoba određena propisima o unutarnjem ustrojstvu

javnopravnog tijela

• drugu službenu osobu javnopravnog tijela koju je

ovlastio čelnik tuženika

Tijela državne uprave i druga državna tijela

po punomoći čelnika može zastupati državno

odvjetništvo.

Slide 72

72


upravnom sporu (3)

Radnja u sporu koju poduzima osoba

ovlaštena za zastupanje ima isti pravni

učinak kao da je poduzima i sama stranka

Sud može, kada to smatra korisnim za

razrješenje spora, pozvati tužitelja ili

zainteresiranu osobu koje zastupa osoba

ovlaštena za zastupanje da se osobno

odazovu i izjasne o određenim činjenicama

37

Slide 73

73

Zastupanje tužitelja i

zainteresirane osobe

Osoba ovlaštena za zastupanje tužitelja i

zainteresirane osobe u sporu je:

• zakonski zastupnik,

• zajednički predstavnik i

• opunomoćenik

Osoba ovlaštena za zastupanje dužna je pri

prvoj radnji u sporu podnijeti dokaz o ovlasti

za zastupanje stranke

Slide 74

74

UPRAVNI SPOR

Prvostupanjski upravni spor

38

Slide 75

75

Pokretanje upravnog spora

Spor se pokreće tužbom

• Spor se smatra pokrenutim danom predaje tužbe

sudu

Spor se može pokrenuti nakon što je

iscrpljena svaka druga zakonom propisana

pravna zaštita

Slide 76

76


Tužbom se može zahtijevati:

• poništavanje ili oglašivanje ništavom pojedinačne

odluke

• u tom se slučaju tužbom može zahtijevati da sud odluči

o pravu, obvezi ili pravnom interesu stranke (spor pune

jurisdikcije)

• donošenje pojedinačne odluke koja nije donesena u

propisanom roku

• i u tom se slučaju tužbom može zahtijevati da sud odluči

o pravu, obvezi ili pravnom interesu stranke (spor pune

jurisdikcije)

39

Slide 77

77


Tužbom se, nadalje, može zahtijevati:

• postupanje koje je tuženik sukladno propisima ili

pojedinačnoj odluci obvezan izvršiti,

• oglašivanje ništetnim upravnog ugovora ili

izvršavanje obveze iz upravnog ugovora

Uz glavni zahtjev tužbom se može zahtijevati

• povrat stvari i

• naknada štete koju je počinio tuženik

Slide 78

78

Sadržaj tužbe (1)

Tužba mora biti razumljiva i obvezno mora

sadržavati:

1. naziv suda kojem se podnosi,

2. osobno ime, odnosno naziv i adresu tužitelja,

3. naziv tuženika,

4. oznaku osporavane pojedinačne odluke ili

upravnog ugovora, odnosno opis postupanja

ili obveze izvršenje kojih se zahtijeva,

5. tužbeni zahtjev,

40

Slide 79

79

Sadržaj tužbe (2)

6. opseg osporavanja pojedinačne odluke,

postupanja ili upravnog ugovora,

7. razloge za pokretanje spora glede glavne

stvari i sporednih traženja,

8. činjenice i dokaze na kojima tužitelj temelji

tužbeni zahtjev,

9. potpis tužitelja

Slide 80

80

Sadržaj tužbe (3)

Ako se u sporu traži povrat stvari ili naknada

štete:

• zahtjev u svezi sa stvarima i visinom pretrpljene

štete mora biti sadržan u tužbi

Ako tužitelj nema prebivalište, odnosno

boravište ili sjedište u Republici Hrvatskoj,

• u tužbi je obvezan naznačiti opunomoćenika ili

opunomoćenika za primanje pismena

41

Slide 81

81

Sadržaj tužbe (4)

Tužbi treba priložiti izvornik ili presliku

osporene pojedinačne odluke, upravnog

ugovora ili dokaz o postupanju

Pri pokretanju spora zbog propuštanja

donošenja pojedinačne odluke ili postupanja

u propisanom roku, tužbi treba priložiti i

dokaz o trenutku pokretanja upravnog

postupka, odnosno podnošenja zahtjeva za

postupanjem

Slide 82

82

Sadržaj tužbe (5)

Uz tužbu se podnosi prijepis tužbe i priloga

za tuženika i, ako ih ima, za svaku

zainteresiranu osobu

42

Slide 83

83

Rok za podnošenje tužbe (1)

Tužba se podnosi sudu u roku od 30 dana od

dostave osporene pojedinačne odluke ili

odluke o prigovoru na osporeno postupanje

Pri pokretanju spora zbog propuštanja

donošenja pojedinačne odluke ili propuštanja

postupanja u propisanom roku (“šutnja

uprave”) tužba se sudu podnosi najranije

osam dana nakon proteka propisanog roka

Slide 84

84


Ako pojedinačna odluka nije dostavljena

stranci sukladno propisanim pravilima o

dostavi, tužba se može podnijeti u roku od 90

dana od dana kad je stranka saznala ili je

mogla saznati za odluku (subjektivni rok), a

najkasnije 5 godina nakon isteka roka za

tužbu od 30 dana (objektivni rok)

43

Slide 85

85


Ako pojedinačna odluka u uputi o pravnom

lijeku sadržava dulji rok za pokretanje spora

od roka propisanog zakonom, tužba se može

podnijeti u roku navedenom u uputi o

pravnom lijeku

Slide 86

86


Ako pojedinačna odluka sadržava uputu o

pravnom lijeku u kojoj je pogrešno navedeno

da tužba nije dopuštena, tužba se može

podnijeti u roku od 90 dana od dana kad je

stranka saznala ili mogla saznati za

mogućnost podnošenja tužbe (subjektivni

rok)

44

Slide 87

87

Predaja tužbe (1)

Tužba se predaje nadležnom sudu

• neposredno - u pisanom obliku,

• usmeno na zapisnik

• šalje poštom

• dostavlja elektronički

Kad je tužba upućena poštom preporučeno ili

predana ovlaštenom pružatelju poštanskih

usluga, dan predaje pošti, odnosno

ovlaštenom pružatelju poštanskih usluga

smatra se danom predaje sudu

Slide 88

88

Predaja tužbe (2)

Tužba dostavljena elektronički smatra se

predanom u trenutku kad je zabilježena na

poslužitelju za slanje elektroničkih poruka.

Takva tužba treba biti ovjerena elektroničkim

potpisom sukladno zakonu. Sud će bez

odgode elektroničkim putem pošiljatelju

potvrditi primitak tužbe

Smatra se da je tužba podnesena u roku i

kad je u roku predana nenadležnom sudu ili

tuženiku

45

Slide 89

89

Odgodni učinak tužbe

Tužba nema odgodni učinak, osim kad je to

zakonom propisano

Sud može odlučiti da tužba ima odgodni

učinak uz kumulativno ispunjenje uvjeta:

• ako bi se izvršenjem pojedinačne odluke ili

upravnog ugovora tužitelju nanijela šteta koja bi se

teško mogla popraviti,

• ako zakonom nije propisano da žalba ne odgađa

izvršenje pojedinačne odluke,

• a odgoda nije protivna javnom interesu

Slide 90

90

Postupanje suda po tužbi

46

Slide 91

91

Postupanje suda nakon

primitka tužbe

Nakon primitka tužbe sud će ispitati

• nadležnost za postupanje po tužbi,

• urednost tužbe te

• postojanje pretpostavki za vođenje spora

Slide 92

92

Ocjenjivanje nadležnosti (1)

Sud ocjenjuje nadležnost prema podacima iz

tužbe i činjenicama koje su mu poznate

Ako sud utvrdi da je nadležan drugi sud,

rješenjem će se oglasiti nenadležnim, ustupit

će tužbu nadležnom sudu i o tome

obavijestiti podnositelja

47

Slide 93

93

Ocjenjivanje nadležnosti (2)

Ako se tijekom spora promijene okolnosti na

kojima je utemeljena nadležnost suda,

• sud koji je bio nadležan u vrijeme

podnošenja tužbe zadržava nadležnost za

vođenje spora

Slide 94

94

Ocjenjivanje urednosti tužbe

(1)

Ako tužba ne sadržava propisane dijelove ili

je nerazumljiva, pozvat će se tužitelj da u

određenom roku otkloni nedostatke tužbe i

upozorit će se na posljedice koje će nastati

ako ne postupi po traženju suda

Ako tužitelj u ostavljenom roku ne otkloni

naznačene nedostatke tužbe, a oni su takvi

da sprječavaju rad suda, sud će rješenjem

odbaciti tužbu kao neurednu

Protiv tog rješenja dopuštena je žalba

48

Slide 95

95

Ocjenjivanje urednosti tužbe

(2)

I u slučaju neuredne tužbe upravni sud po

službenoj dužnosti pazi na

• ništavost pojedinačne odluke koja se takvom

tužbom osporava odnosno na

• ništetnost upravnog ugovora

Slide 96

96

Ocjenjivanje pretpostavki za

vođenje upravnog spora (1)

Sud će rješenjem odbaciti tužbu, jer ne

postoje pretpostavke za vođenje spora, ako

utvrdi:

1. da je tužba podnesena nepravodobno ili

prijevremeno

2. da se pojedinačnom odlukom, postupanjem

ili upravnim ugovorom ne dira u pravo ili

pravni interes tužitelja

49

Slide 97

97



3. da protiv pojedinačne odluke, postupanja ili

upravnog ugovora nije iskorišten redovit

pravni lijek

4. da je sudska zaštita osigurana izvan

upravnog spora

5. da već postoji pravomoćna odluka donesena

u upravnom sporu u istoj stvari

Slide 98

98



6. da je tužba podnesena protiv postupovne

odluke, osim ako zakonom nije drukčije

propisano

7. da je tužba podnesena u stvari koja ne može

biti predmet upravnog spora

50

Slide 99

99

Dostava tužbe na odgovor (1)

Sud tužbu sa svim prilozima dostavlja na

odgovor tuženiku i zainteresiranim osobama

Sud određuje rok za odgovor na tužbu prema

okolnostima slučaja ne može biti kraći od 30

niti dulji od 60 danaa koji

U odgovoru na tužbu tuženik se treba

izjasniti o zahtjevima i navodima tužbe te

predložiti dokaze kojima potkrepljuje svoje

navode. Uz odgovor na tužbu tuženik je

dužan priložiti sve dokaze kojima raspolaže

Slide 100

100

Dostava tužbe na odgovor (2)

Odgovor na tužbu predaje se prema

pravilima o predaji podnesaka

Uz odgovor na tužbu tuženik je dužan sudu

dostaviti sve spise koji se odnose na predmet

spora

Ako tuženik ne dostavi sve spise predmeta ili

izjavi da ih ne može dostaviti, sud može

riješiti spor i bez spisa predmeta

51

Slide 101

101

Utvrđivanje činjeničnog

stanja i dokazi (1)

Sud slobodno ocjenjuje dokaze i utvrđuje

činjenice

Sud uzima u obzir činjenice utvrđene u

postupku donošenja osporene odluke, kojima

nije vezan, i činjenice koje je sam utvrdio

Stranke mogu predlagati koje činjenice treba

utvrditi te dokaze kojima se one mogu

utvrditi, ali sud nije vezan tim prijedlozima

Slide 102

102

Utvrđivanje činjeničnog

stanja i dokazi (2)

Dokazi su isprave, saslušanje stranaka, iskaz

svjedoka, mišljenje i nalaz vještaka, očevid i

druga dokazna sredstva

Sud izvodi dokaze prema pravilima kojima je

uređeno dokazivanje u parničnom postupku

52

Slide 103

103

Prava i obveze stranaka u

upravnom sporu(1)

Stranke su obvezne u tužbi i odgovoru na

tužbu iznijeti sve činjenice na kojima temelje

svoje zahtjeve, predložiti dokaze potrebne za

njihovo utvrđivanje i izjasniti se o činjeničnim

navodima i dokaznim prijedlozima drugih

stranaka

Slide 104

104

Prava i obveze stranaka u

upravnom sporu(2)

Sud može od stranke zatražiti da u

primjerenom roku dopuni i obrazloži svoje

podneske, dostavi isprave i druge dokaze

koji se mogu koristiti u sporu

Ako stranka u određenom roku ne dostavi

sudu tražena dokazna sredstva, sud ih može

pribaviti prema pravilima kojima je uređeno

pribavljanje dokaza u parničnom postupku

53

Slide 105

105

Obveza dostave isprava

kojima raspolažu JPT-a

Na zahtjev suda javnopravna tijela moraju

dostavit isprave kojima raspolažu

Javnopravna tijela navest će koje se isprave

ili dijelovi isprava smatraju tajnom prema

zakonima o zaštiti i tajnosti podataka te u njih

stranke ne mogu imati uvid

Slide 106

106

Rješavanje upravnog spora

bez rasprave (1)

Sud može presudom riješiti spor bez

rasprave:

1. ako je tuženik priznao tužbeni zahtjev u

cijelosti

2. u predmetu u kojem se rješava na temelju

pravomoćne presude donesene u oglednom

sporu

54

Slide 107

107

Rješavanje upravnog spora

bez rasprave (2)

3. ako utvrdi da pojedinačna odluka, postupanje

ili upravni ugovor sadržava nedostatke koji

sprječavaju ocjenu njihove zakonitosti

4. ako tužitelj osporava samo primjenu prava,

činjenice su nesporne, a stranke u tužbi ili u

odgovoru na tužbu izričito ne zahtijevaju

održavanje rasprave

5. ako se stranke o tome izrijekom suglase, a sud

utvrdi da nije potrebno izvoditi nove dokaze

Slide 108

108

UPRAVNI SPOR

Rasprava u upravnom

sporu

55

Slide 109

109

Zakazivanje rasprave

Ročište za raspravu zakazuje sudac kojem je

predmet dodjeljen u rad (u pravlu jedno)

na ročište poziva stranke te svjedoke i

vještake

strankama se poziv mora uručiti najkasnije

15 dana prije održavanja ročišta na koje su

pozvane

u pozivu će se navesti da se presuda može

donijeti i bez nazočnosti uredno obaviještene

stranke

Slide 110

110

Javnost rasprave

rasprava je javna

rješenjem se može isključiti javnost za cijelu

raspravu ili njezin dio

• ako to zahtijevaju razlozi zaštite privatnosti, tajnosti

podataka i drugi zakonom propisani razlozi

56

Slide 111

111

Tijek rasprave (1)

raspravom rukovodi sudac kojem je predmet

dodjeljen u rad

otvara raspravu i objavljuje predmet

raspravljanja

utvrđuje jesu li došle sve pozvane osobe, a

ako nisu, provjerava jesu li uredno pozvane i

jesu li opravdale svoj izostanak

Slide 112

112

Tijek rasprave (2)

Ako stranka ili drugi sudionik spora bez

opravdanog razloga ne dođu na ročište,

rasprava se može održati i bez njihove

prisutnosti

Kada sud ocijeni da je o predmetu

raspravljeno dovoljno da se može donijeti

presuda, rasprava se zaključuje

O raspravi se vodi zapisnik

57

Slide 113

113

Može li se zaključena

rasprava ponovo otvoriti ?

Rasprava se može ponovo otvoriti ako je to

potrebno radi razjašnjenja pojedinih važnih

pitanja

Slide 114

114

UPRAVNI SPOR

Radnje u upravnom sporu

58

Slide 115

115

Koje su radnje u upr. sporu?

Proširenje tužbenog zahtjeva

Povlačenje tužbe

Priznanje tužbenog zahtjeva

Postupanje prema tužbenom zahtjevu u

tijeku upravnog spora

Prethodno pitanje

Prekid upravnog spora

Obustava upravnog spora

Slide 116

116

Koje su radnje u upr. sporu?

Privremene mjere

Ogledni spor

Podnošenje podneska

Dostava

Određivanje roka

Povrat u prijašnje stanje

Razgledavanje spisa predmeta

Održavanje reda

59

Slide 117

117

Proširenje tužbenog zahtjeva

Tužitelj može proširiti tužbeni zahtjev do

zaključenja rasprave, a kad se rasprava ne

vodi, do donošenja odluke suda

Proširenje tužbenog zahtjeva mora biti u

okviru istoga predmeta spora

Kad dopusti proširenje tužbenog zahtjeva,

sud će odrediti vrijeme potrebno za pripremu

tuženika i zainteresiranih osoba za raspravu

Slide 118

118

Povlačenje tužbe

Može biti

• izrijekom ili

• pretpostavljeno (temeljem ponašanja tužitelja)

Tužitelj može izrijekom povući tužbu sve do

zaključenja rasprave, a kad se rasprava ne

vodi, do donošenja odluke suda

Povlačenje tužbe ne može se opozvati

60

Slide 119

119

Kad se tužba smatra

povučenom?

Tužba se smatra povučenom

ako tužitelj u roku koji mu je za to određen ne

postupi po zahtjevu suda, pri čemu je poučen

o pravnim posljedicama propuštanja

Što mora učiniti upravni sud po povlačenju

tužbe?

U slučaju povlačenja tužbe spor se

obustavlja

Slide 120

120


Tuženik u odgovoru na tužbu ili tijekom spora

može priznati tužbeni zahtjev:

• u cijelosti – sud presudom riješava spor

• u jednom dijelu – sud će nastaviti voditi

spor samo o spornim dijelovima tužbenog

zahtjeva

61

Slide 121

121


konkludentnom radnjom

Ako tuženik u tijeku spora u cijelosti postupi

prema tužbenom zahtjevu, sud će obustaviti

spor

Ako tuženik u tijeku spora djelomično postupi

prema tužbenom zahtjevu, sud će o

preostalom dijelu zahtjeva nastaviti voditi

spor

Slide 122

122

Prethodno pitanje (1)

Što je prethodno pitanje?

1. pitanje koje čini samostalnu pravnu cjelinu,

2. o kojem drugi sud ili nadležno javnopravno

tijelo nije odlučilo

3. a o tom pitanju ovisi odluka suda u

upravnom sporu

62

Slide 123

123

Prethodno pitanje (2)

Upravni sud može

• sam riješiti to pitanje, ako zakonom nije drukčije

propisano, ili

• prekinuti spor do donošenja odluke o prethodnom

pitanju

Odluka suda o prethodnom pitanju ima

pravni učinak samo u upravnom sporu u

kojem je to pitanje riješeno

Slide 124

124

Prekid upravnog spora

Kojim aktom upravni sud prekida upr. spor?

Rješenjem

Može li se protiv rješenja o prekidu upravnog

spora izjaviti žalba?

DA

63

Slide 125

125

Razlozi prekida uprav. spora

Obvezni razlozi (“sud ĆE prekinuti upr. spor”)

• do pravomoćnosti presude donesene u

oglednom sporu,

• kad tužitelj umre ili prestane postojati, a

spor se s obzirom na narav stvari može

nastaviti

• kad je to propisano zakonom

Slide 126

126

Razlozi prekida uprav. spora

Fakultativni razlozi (“sud MOŽE prekinuti spor”)

• dok se ne odluči o prethodnom pitanju ako je

postupak o prethodnom pitanju pokrenut pred

sudom ili nadležnim javnopravnim tijelom,

• Kad sud odluči podnijeti zahtjev Sudu EU o

tumačenju prava EU ili o valjanosti akta koje su

donijele institucije EU

• dok Visoki upravni sud ne odluči o zakonitosti općeg

akta koji se u konkretnom slučaju primjenjuje

64

Slide 127

127

Pravne posljedice prekida

upravnog spora

Za trajanja prekida spora:

prestaju teći svi rokovi određeni za

obavljanje radnji u sporu te

sud ne može poduzimati nikakve radnje

Slide 128

128

Nastavak prekinutog spora

Kako je sud dužan postupiti čim prestanu

razlozi prekida upravnog spora?

donosi rješenje o nastavku spora

• na prijedlog stranke ili

• po službenoj dužnosti

Rokovi koji su zbog prekida presestali teći

počinju iznova teći od dostave rješenja o

nastavku spora

65

Slide 129

129

Obustava upravnog spora (1)

Sud će rješenjem obustaviti spor:

kad tužitelj umre ili prestane postojati, a spor

se s obzirom na narav upravne stvari ne

može nastaviti,

kad tužitelj povuće tužbu ili se može smatrati

da je odustao od tužbenog zahtjeva

Ako tuženik u tijeku spora u cijelosti postupi

prema tužbenom zahtjevu

Slide 130

130

Obustava upravnog spora (2)

Rješenje o obustavi spora sud će dostaviti

svim strankama u sporu te nasljednicima

odnosno pravnim sljednicima tužitelja koji je

umro ili prestao postojati, nakon što oni budu

utvrđeni

Protiv rješenja o obustavi spora stranka

može podnijeti žalbu

66

Slide 131

131

Privremene mjere

Sud može izdati privremenu mjeru

• na prijedlog stranke

• ako je to nužno kako bi se izbjegla teška i

nepopravljiva šteta

O privremenoj mjeri sud odlučuje rješenjem

Protiv rješenja o privremenoj mjeri može se

uložiti žalba

Slide 132

132

Ogledni spor (1)

Ako je u deset ili više prvostupanjskih

upravnih sporova predmet tužbe iste pravne i

činjenične prirode, sud može rješenjem

odlučiti koji će predmet riješiti u oglednom

sporu

U ostalim predmetima sud će rješenjem

prekinuti spor

67

Slide 133

133

Ogledni spor (2)

Nakon pravomoćnosti presude donesene u

oglednom sporu sud će nastaviti voditi

prekinute sporove uz primjenu dokaza koji su

provedeni u oglednom sporu

Na temelju pravomoćne presude donesene

u oglednom sporu sud može riješiti spor

pokrenut nakon pravomoćnosti te presude

bez vođenja rasprave, ali nakon

omogućivanja strankama da se o tome

izjasne

Slide 134

134

Podnesci: dostavljanje

Podnesci se dostavljaju

• u pisanom

• ili elektroničkom obliku

Izjava koja se daje podneskom može se

sudu dati i usmeno na zapisnik

68

Slide 135

135

Podnesci: sadržaj

Podnesak mora biti razumljiv te sadržavati

sve što je potrebno da bi se u svezi s njim

moglo postupiti, osobito

• oznaku suda,

• osobno ime, odnosno naziv i adresu stranke i

osoba ovlaštenih za zastupanje,

• predmet spora,

• sadržaj izjave te potpis

Podnesak dostavljen elektronički treba biti

ovjeren elektroničkim potpisom

Slide 136

136

Podnesci: neuredni

Kako će upravni sud postupiti ukoliko

podnesak nije razumljiv ili ne sadržava sve

potrebno da bi se po njemu postupilo?

Sud će podnositelju naložiti da podnesak

ispravi, odnosno dopuni i za to mu odrediti

primjereni rok

Ako se nedostaci u roku ne otklone, a po

podnesku se ne može postupiti, smatrat će

se da podnesak nije niti podnesen

69

Slide 137

137

Podnesci: elektronička

predaja

Podnesak dostavljen elektroničkim putem

smatra se predanim sudu u trenutku kad je

zabilježen na poslužitelju za slanje takvih

poruka.

Sud će bez odgode elektroničkim putem

pošiljatelju potvrditi primitak podneska

Slide 138

138

Dostava

Dostava se obavlja prema pravilima kojima je

uređena dostava u općem upravnom

postupku

70

Slide 139

139

Rokovi

Ako rokovi nisu propisani ZUS-om, određuje

ih sud prema okolnostima slučaja

Sud rokove određuje na dane ili određenim

datumom

Rokovi određeni na dane računaju se na

jednak način kao u upravnom postupku

Slide 140

140

Povrat u prijašnje stanje (1)

Kada će upravni sud dopustiti naknadno

obavljanje pojedine radnje?

na prijedlog stranke

ako stranka propusti ročište ili rok za

poduzimanje neke radnje u sporu i zbog toga

izgubi pravo poduzeti tu radnju

samo ako ocijeni da postoje opravdani

razlozi za propuštanje

71

Slide 141

141


Kome se podnosi prijedlog za povrat u

prijašnje stanje?

Podnosi se sudu kod kojeg je trebalo obaviti

propuštenu radnju

Kojom odlukom sud odlučuje o tom prijedlogu?

rješenjem

Slide 142

142


U kojem se roku može podnijeti taj prijedlog?

u roku od 15 dana od dana kad je prestao

razlog koji je uzrokovao propuštanje

(subjektivni rok), a ako je stranka tek kasnije

saznala za propuštanje, od dana kad je za to

saznala

Nakon proteka 90 dana od propuštanja ne

može se tražiti povrat u prijašnje stanje

(objektivni rok)

72

Slide 143

143


Koje su pravne posljedice usvajanja

prijedloga za povrat u prijašnje stanje?

Upravni se spor vraća u ono stanje u kojem

se nalazio prije propuštanja

Poništavaju se sve odluke koje je sud zbog

propuštanja donio

Slide 144

144


U kojim slučajevima nije dopušten povrat u

prijašnje stanje?

ako je propušten rok za podnošenje

prijedloga za povrat u prijašnje stanje ili

ako je propušteno ročište određeno u povodu

prijedloga za povrat u prijašnje stanje

73

Slide 145

145

Razgledavanje spisa predmeta(1)

Stranke imaju pravo

• obavijestiti se o tijeku spora

• razgledati spis

• o svom trošku umnožiti akte iz spisa

Nacrti sudskih odluka i pripremni tekstovi

izrađeni tijekom rada na predmetu nisu

sastavni dio spisa

Ne može stranka razgledati akte koji su

označeni određenim stupnjem tajnosti

Slide 146

146

Razgledavanje spisa predmeta(2)

Može li se uskratiti pravo na razgledanje spisa?

Može se uskratiti samo pristup dijelovima

spisa predmeta ako je to nužno radi zaštite

• javnog interesa,

• interesa jedne od stranaka ili

• interesa trećih osoba

Razgledavanje spisa predmeta odobrava

sudac pojedinac

Pristup elektroničkom spisu može se odobriti

i elektroničkim putem

74

Slide 147

147

Održavanje reda (1)

Tko je dužan brinuti se održavanju reda tijekom

spora?

Sudac kojem je predmet dodjeljen

Na koji način je predviđeno održavanje reda

tijekom upravnog spora

Osobi koja sudjeluje u sporu te u podnesku ili

na raspravi vrijeđa sud, stranku ili drugog

sudionika spora, ometa rad suda ili ne

postupa po uputama suda za održavanje

reda, sud može izreći:

Slide 148

148

Održavanje reda (2)

• opomenu,

• novčanu kaznu ili

• udaljenje s rasprave

Koja pravila se primjenjuju na održavanje reda

tijekom upravnog spora?

Pravila parničnog postupka (kojima su uređene

zaštita suda, stranaka i drugih sudionika od

uvredljivih podnesaka i održavanje reda na glavnoj

raspravi)

75

Slide 149

149

UPRAVNI SPOR

Sudske odluke:

a) Presuda

b) Rješenje

Slide 150

150

Presuda – općenito (1)

Presudom se odlučuje o tužbenom zahtjevu

koji se odnosi na

• glavnu stvar i

• sporedna traženja

Presuda se donosi i objavljuje u ime

Republike Hrvatske

76

Slide 151

151

Presuda – općenito (2)

Sud presudu donosi prema slobodnom

uvjerenju te na temelju razmatranja svih

pravnih i činjeničnih pitanja

Presuda se može temeljiti samo na

činjenicama i dokazima o kojima je

strankama dana mogućnost izjašnjavanja

Slide 152

152

Odbijanje tužbenog zahtjeva

Sud će odbiti tužbeni zahtjev ako utvrdi da je

neosnovan

Sud će odbiti tužbeni zahtjev kao neosnovan

i kada utvrdi da je u postupku koji je

prethodio donošenju pojedinačne odluke bilo

nedostataka, ali nisu utjecali na rješavanje

predmeta postupka te ako utvrdi da je

pojedinačna odluka zasnovana na zakonu,

ali zbog drugih razloga od onih navedenih u

odluci

77

Slide 153

153

Usvajanje tužbenog zahtjeva

Ako sud utvrdi da je pojedinačna odluka

javnopravnog tijela nezakonita, presudom će

• usvojiti tužbeni zahtjev,

• poništiti pobijanu odluku

• i sam riješiti stvar

osim kada to ne može učiniti

• s obzirom na prirodu stvari

• ili je tuženik rješavao po slobodnoj ocjeni

Slide 154

154


Ako sud utvrdi da je pojedinačna odluka

javnopravnog tijela ništava, presudom će

usvojiti tužbeni zahtjev i oglasiti odluku

ništavom

78

Slide 155

155


Ako sud utvrdi da javnopravno tijelo nije u

propisanom roku donijelo pojedinačnu odluku

koju je prema propisima trebalo donijeti,

presudom će usvojiti tužbeni zahtjev i sam

riješiti stvar

osim kada to ne može učiniti

• s obzirom na prirodu stvari

• ili je tuženik rješavao po slobodnoj ocjeni

Tada će tuženiku narediti donošenje odluke i

za to mu odrediti primjereni rok

Slide 156

156


Ako sud utvrdi da tuženik nije postupio

sukladno propisima, pojedinačnoj odluci ili

upravnom ugovoru, presudom će usvojiti

tužbeni zahtjev i narediti postupanje u

primjerenom roku

Ako sud utvrdi da je upravni ugovor ništetan,

presudom će usvojiti tužbeni zahtjev i ugovor

oglasiti ništetnim

79

Slide 157

157


Ako sud utvrdi da je javnopravno tijelo

nezakonito raskinulo upravni ugovor,

presudom će usvojiti tužbeni zahtjev i

poništiti odluku o raskidu upravnog ugovora

Slide 158

158

Naknada štete i povrat stvari

Sud će u okviru tužbenog zahtjeva odlučiti i o

naknadi štete te povratu stvari

Kad sud utvrdi da je upravni ugovor

nezakonito raskinut ili ništetan, odlučit će i o

naknadi štete.

Sud će odbiti tužbeni zahtjev glede naknade

štete i povrata stvari

• ako utvrdi da je tužitelj svojim postupanjem

prouzročio štetu ili pridonio nastanku takve štete

80

Slide 159

159

Sadržaj presude

Presuda mora sadržavati:

• Uvod

• izreku,

• obrazloženje i

• uputu o pravnom lijeku

Izvornik presude potpisuje sudac pojedinac

odnosno predsjednik vijeća

Slide 160

160

Uvod presude

• naznaka da se odluka izriče u ime Republike

Hrvatske

• naziv suda

• ime i prezime suca odnosno članova sudskog

vijeća i zapisničara,

• ime i prezime ili naziv te adresu stranaka i osoba

ovlaštenih za zastupanje,

• kratka oznaka predmeta spora,

• datum presude

81

Slide 161

161

Izreka presude

Izreka sadržava odluku suda

Slide 162

162

Obrazloženje presude

sud izlaže zahtjeve stranaka,

činjenice koje su iznijele i dokaze koje su predložile,

koje je činjenice sud utvrđivao, zašto i kada ih je

utvrdio, a ako ih je utvrdio dokazivanjem, koje je

dokaze izvodio i kako ih je ocijenio

Sud će posebno navesti koje je odredbe

materijalnog prava primijenio odlučujući u sporu i

izjasniti se o prijedlozima i prigovorima stranaka

82

Slide 163

163

Uputa o pravnom lijeku

Uputom o pravnom lijeku stranka se

obavješćuje može li protiv presude podnijeti

žalbu, kojem sudu, u kojem roku i na koji

način

Slide 164

164

Objava presude

Presuda se objavljuje na ročištu na kojem je

rasprava zaključena - objavljuje je sudac

kojem je predmet dodjeljen u rad

Sudac javno čita izreku i ukratko obrazlaže

presudu

Ako zbog složenosti predmeta spora sud ne

može odlučiti odmah nakon zaključenja

rasprave, objava presude može se odgoditi

najviše osam dana od dana zaključenja

rasprave

83

Slide 165

165

Dostava presude

Presuda se dostavlja svim strankama u

sporu pisanim ili elektroničkim putem

Kad je u sporu održana rasprava, presuda će

se strankama otpremiti u roku od 15 dana od

dana objave

Slide 166

166

Pravomoćnost presude

Prvostupanjska presuda postaje pravomoćna

• protekom roka za žalbu, ako žalba nije

podnesena, odnosno

• danom donošenja, ako žalba nije

dopuštena

Drugostupanjska presuda postaje

pravomoćna

• danom donošenja

84

Slide 167

167

Ispravljanje pogrešaka u presudi

Pogreške u imenima i brojevima, očite

pogreške u pisanju i računanju te druge očite

pogreške sud može rješenjem ispraviti u

svako doba

O ispravljanju presude sud može odlučiti bez

izjašnjavanja stranaka

Rješenje o ispravku prilaže se izvorniku i

ovjerenim prijepisima presude

Protiv rješenja o ispravku može se podnijeti

žalba

Slide 168

168

Rješenje

Rješenjem se odlučuje o postupovnim

pitanjima

Rješenja koja se donose na raspravi

objavljuje sudac– učinak od trenutka objave

Rješenje doneseno izvan rasprave sud će

strankama dostaviti pisanim ili elektroničkim

putem. Rješenje u pisanom ili elektroničkom

obliku prema strankama ima učinak od

trenutka uredne dostave

85

Slide 169

169

Sadržaj pisanog rješenja

Pisani otpravak rješenja sadržava

• uvod

• i izreku

Rješenje mora biti obrazloženo ako se njime

• odbija prijedlog stranke ili

• ako se njime rješava o suprotnim prijedlozima

stranaka,

• a može biti obrazloženo kad sud to smatra

potrebnim

Uputa o pravnom lijeku – samo ako je

dopuštena žalba

Slide 170

170

UPRAVNI SPOR

Žalba

86

Slide 171

171

Žalba protiv PRESUDE:

dopustivost

U kojim je slučajevima žalba dopuštena?

Protiv presude kojom je upravni sud

• odlučio o pravu, obvezi ili pravnom

interesu stranke (u tzv. sporu pune

jurisdikcije)

• odbio tužbu

Ima li žalba protiv presude suspenzivno

djelovanje?

• DA – žalba odgađa izvršenje presude

Slide 172

172

Žalba protiv PRESUDE:

nedopustivost

U kojim je slučajevima žalba nije dopuštena?

Protiv presude

• kojom je pojedinačna odluka JPT-a poništena ili

oglašena ništavom i predmet prvi put vraćen na

ponovni postupak

• kojom je sud naložio donošenje odluke koja nije

donesena u propisanom roku(“šutnja uprave”)

• dijela presude u koji je uključen sadržaj sudske

nagodbe

87

Slide 173

173

Žalbeni razlozi

Bitna povreda pravila sudskog postupka

• kad upravni sud u tijeku spora nije primijenio ili je nepravilno

primijenio odredbe ZUS-a, a to je utjecalo na donošenje

zakonite i pravilne presude

Pogrešno ili nepotpuno utvrđeno činjenično stanje

• kad je upravni sud kakvu odlučnu činjenicu pogrešno

utvrdio ili je nije utvrdio ili je o činjeničnom stanju izveo

pogrešan zaključak

Pogrešna primjene materijalnog prava

• kad upravni sud nije primijenio ili nije pravilno primijenio

odredbu materijalnog prava koju je trebao primijeniti

Slide 174

174

Žalba protiv RJEŠENJA

U kojim je slučajevima dopuštena?

Samo kad je ZUS-om izrijekom dopuštena• rješenje o odbacivanju tužbe (čl. 29. i 30.)

• rješenje o prekidu upravnog spora (čl. 45.)

• rješenje o obustavi upravnog spora (čl. 46.)

• rješenje o privremenoj mjeri (čl. 47.)

• rješenje o ispravljanju pogreške u presudi (čl. 46.)

• rješenje o odbacivanju žalbe (čl. 71.)

• rješenje o zahtjevu za izvršenje sudske odluke (čl. 81.)

88

Slide 175

175


U kojim je slučajevima nije dopuštena?

Kad je ZUS-om izrijekom nedopuštena• Protiv rješenja o izuzeću sudaca (čl. 15. st. 9.)

• Protiv rješenja Visokog upravnog suda (čl. 67. st.1.)

Kad ZUS-om nije izrijekom dopuštena• rješenje o odgodnom učinku tužbe (čl. 26.)

• rješenje o isključenju javnosti (čl. 38. st. 3.)

• rješenje kojim se odlučuje o povratu u prijašnje stanje (čl.

52. st. 4.)

Slide 176

176


Da li žalba protiv rješenja odgađa izvršenje

rješenja?

• ne odgađa

Tko odlučuje o žalbi protiv rješenja?

• Visoki upravni sud

Koje odredbe se primjenjuju na podnošenje i

druga pitanja o žalbi protiv rješenja?

• Primjenjuju se na odgovarajući način odredbe

o podnošenju i odlučivanju o žalbi protiv

presude

89

Slide 177

177

Odricanje od žalbe i

povlačenje žalbe

Stranka se može odreći prava na žalbu od

objave presude, a ako presuda nije

objavljena, od dostave prijepisa presude do

isteka roka za podnošenje žalbe

Stranka može povući žalbu do donošenja

drugostupanjske presude - u tom slučaju sud

obustavlja spor

Odricanje od žalbe i povlačenje žalbe mora

biti izričito i ne može se opozvati

Slide 178

178

Sadržaj žalbe

Žalba treba biti razumljiva i sadržavati:

• oznaku presude protiv koje se podnosi,

• opseg osporavane presude,

• razloge zbog kojih se žalba podnosi,

• oznaku suda,

• osobno ime, odnosno naziv i adresu stranke i osoba

ovlaštenih za zastupanje,

• predmet spora, te

• potpis

90

Slide 179

179

Sadržaj žalbe

Razlozi zbog kojih se žalba podnosi moraju

biti detaljno obrazloženi

U žalbi se ne mogu iznositi nove činjenice

Slide 180

180

Podnošenje žalbe

Žalba se podnosi upravnom sudu koji je

donio presudu u roku od 15 dana od dana

dostave presude

Žalba se podnosi u dovoljnom broju

primjeraka za sud i sve stranke u sporu

Na predaju žalbe odgovarajuće se

primjenjuju odredbe ZUS-a o predaji tužbe

91

Slide 181

181

Postupanje 10

suda po žalbi

• Nepravodobnu žalbu

• ili žalbu podnesenu od neovlaštene osobe

• Ili nedopuštenu žalbu

upravni sud će odbaciti rješenjem u roku od 15

dana od njezina primitka

Ako je žalba neuredna,

• upravni sud će u roku od 15 dana od primitka žalbe

rješenjem pozvati žalitelja da dopuni ili ispravi žalbu i za to

mu odrediti primjereni rok

• Ako žalitelj u roku ne postupi po traženju suda, sud će žalbu

rješenjem odbaciti kao neurednu

Protiv takvog rješenja dopuštena je žalba

Slide 182

182

Postupanje 10

suda po žalbi

Primjerak uredne žalbe 10 upravni sud će

dostaviti protivnoj stranci koja može u roku od 15

dana od primitka žalbe podnijeti tom sudu

odgovor na žalbu

Primjerak odgovora na žalbu dostavit će 10 sud

žalitelju bez odgode

Nakon primitka odgovora na žalbu ili nakon

isteka roka za odgovor na žalbu sud će žalbu i

odgovor na žalbu sa svim spisima dostaviti

Visokom upravnom sudu na odlučivanje

92

Slide 183

183

Postupanje Visokog upravnog

suda po žalbi

Visoki upravni sud rješenjem će odbaciti

• nedopuštenu

• nepravodobnu žalbu,

• žalbu podnesenu od neovlaštene osobe,

• neurednu žalbu

ako je to propustio učiniti upravni sud

Slide 184

184

Razmatranje žalbe

Visoki upravni sud ispituje prvostupanjsku

presudu u dijelu u kojem je osporavana žalbom i

u granicama razloga navedenih u žalbi

Na razloge ništavosti pojedinačne odluke i

ništetnosti upravnog ugovora Visoki upravni sud

pazi po službenoj dužnosti

Visoki upravni sud o žalbi odlučuje na sjednici

vijeća, u pravilu, bez održavanja rasprave

• Može održati raspravu – ako to smatra potrebnim

93

Slide 185

185

Ovlasti Visokog upravnog

suda u odlučivanju po žalbi

Može presudom

• odbiti žalbu ili

• poništiti prvostupanjsku presudu i riješiti tu pravnu

stvar

Visoki upravni sud presudom će odbiti žalbu

kao neosnovanu i potvrditi prvostupanjsku

presudu

• kad utvrdi da ne postoje razlozi zbog kojih se

presuda pobija ili da oni ne utječu na donošenje

drukčije odluke

Slide 186

186

Ovlasti Visokog upravnog

suda u odlučivanju po žalbi

Visoki upravni sud poništit će prvostupanjsku

presudu te će sam otkloniti nedostatke i

presudom riješiti stvar ako utvrdi da je

upravni sud

• počinio bitnu povredu pravila sudskog postupka,

• da je pogrešno ili nepotpuno utvrdio činjenično

stanje ili

• da je pogrešno primijenio materijalno pravo

94

Slide 187

187

Drugostupanjska presuda

Na sadržaj presude Visokog upravnog suda

odgovarajuće se primjenjuju odredbe ZUS-a o

sadržaju presude, s time da uvod presude sadrži

ime i prezime predsjednika i članova sudskog

vijeća

Vijeće donosi presudu većinom glasova.

O vijećanju i glasovanju vodi se poseban

zapisnik koji potpisuju svi članovi vijeća i

zapisničar

Visoki upravni sud presudu dostavlja strankama

Slide 188

188

UPRAVNI SPOR

Izvanredni pravni lijekovi

95

Slide 189

189

Izvanredni pravni lijekovi

Obnova spora

Zahtjev za izvanredno preispitivanje

zakonitosti pravomoćne presude

Slide 190

190

OBNOVA SPORA

96

Slide 191

191

Razlozi obnove spora (1)

Spor okončan presudom obnovit će se na prijedlog

stranke:

1. ako je konačnom presudom Europskog suda za ljudska prava

odlučeno o povredi temeljnog ljudskog prava ili slobode na

drukčiji način od presude suda

2. ako se presuda temelji na prethodnom pitanju, a nadležni sud

ili drugo javnopravno tijelo o tom je pitanju poslije odlučilo u

bitnim točkama drukčije

3. ako je do odluke suda došlo zbog kaznenog djela suca ili

službenika suda

4. ako se odluka suda temelji na ispravi koja je krivotvorena ili u

kojoj je ovjeren neistinit sadržaj, ili ako se odluka suda temelji

na lažnom iskazu svjedoka, vještaka ili stranke

Slide 192

192

Razlozi obnove spora (2)

5. ako je u donošenju odluke sudjelovao sudac koji je prema

ZUS-u morao biti izuzet

6. ako stranka sazna za nove činjenice ili nađe i stekne

mogućnost da upotrijebi nove dokaze na temelju kojih bi spor

bio rješen povoljnije za nju da su te činnjenice odnosno

dokazi bili izneseni ili upotrebljeni u prijašnjem sudskom

postupku

7. ako zainteresiranoj osobi nije bila dana dana mogućnost da

sudjeluje u upravnom sporu

97

Slide 193

193

Kako se pokreće obnova spora?

Prijedlogom za obnovu spora

Kome se podnosi prijedlog za obnovu

spora?

Prijedlog za obnovu spora podnosi se sudu koji

je donio presudu

Slide 194

194

U kojem se roku podnosi prijedlog za

obnovu spora?

subjektivni rok: najkasnije u roku od 30 dana od

dana kad je stranka saznala za razlog obnove

– bez obzira na razlog obnove

objektivni rok: Nakon proteka 1 godine od

pravomoćnosti presude obnova se ne može

predložiti iz tri razloga:

•

98

Slide 195

195

ako je u donošenju odluke sudjelovao sudac koji je prema ZUS-u

morao biti izuzet

ako stranka sazna za nove činjenice ili nađe i stekne mogućnost

da upotrijebi nove dokaze na temelju kojih bi spor bio rješen

povoljnije za nju da su te činnjenice odnosno dokazi bili izneseni ili

upotrebljeni u prijašnjem sudskom postupku

ako zainteresiranoj osobi nije bila dana dana mogućnost da

sudjeluje u upravnom sporu

Nema vremenskog ograničenja objektivnim rokom

za obnovu spora iz ostalih razloga

Slide 196

196

Što se mora navesti u prijedlogu za obnovu

spora?

• oznaka presude donesene u sporu kojeg se

obnova traži

• zakonska osnova obnove i dokazi koji je čine

vjerojatnom

• dokazi da je prijedlog podnesen u

zakonskom roku

• podaci o podnositelju prijedloga

99

Slide 197

197

Tijek obnove spora(1)

Sud će odbaciti prijedlog rješenjem ako

utvrdi

• da je prijedlog podnijela neovlaštena osoba ili

• da je prijedlog nepravodoban ili

• da stranka nije učinila vjerojatnim postojanje

zakonske osnove za obnovu

Ako sud ne odbaci prijedlog, dostavit će ga

drugim strankama te ih pozvati da u roku od

15 dana odgovore na prijedlog

Slide 198

198

Tijek obnove spora(2)

Ako se obnova dopusti, prijašnja odluka

stavit će se izvan snage u cijelosti ili

djelomično

Prijašnje postupovne radnje na koje ne

utječu razlozi obnove neće se obnavljati

Presudom kojom se obnova dopušta odlučit

će se o predmetu spora

100

Slide 199

199

ZAHTJEV ZA IZVANRE-

DNO PREISPITIVANJE

ZAKONITOSTI

PRAVOMOĆNE PRESUDE

Slide 200

200

Tko može pokrenuti postupak izvanrednog

preispitivanja zakonitosti pravomoćne

presude /upravnog suda ili Visokog upravnog

suda/?

Državno odvjetništvo RH

• na prijedlog stranke u upravnom sporu

• po službenoj dužnosti

101

Slide 201

201

U kojem se roku može pokrenuti postupak

izvanrednog preispitivanja zakonitosti

pravomoćne presude ?

u roku od šest mjeseci od dana dostave

pravomoćne sudske presude strankama

Tko odlučuje o zahtjevu za izvanredno

preispitivanje zakonitosti pravom. presude?

Vrhovni sud RH u vijeću koje čini pet sudaca

Slide 202

202

Što može učiniti Vrhovni sud RH ako usvoji

zahtjev za izvanredno preispitivanje

zakonitosti pravomoćne presude ?

• ukinuti presudu i vratiti predmet na ponovno

rješavanje ili

• preinačiti presudu

102

Slide 203

203

UPRAVNI SPOR

Izvršenje sudskih

odluka

Slide 204

204

Izvršnost sudskih odluka

Pravomoćna presuda postaje izvršna nakon

dostave stranci, ako presudom nije određen

drugi rok za izvršenje

Rješenje postaje izvršno nakon objave,

odnosno dostave stranci, ako ZUS-om nije

drukčije propisano

103

Slide 205

205

Izvršenje presuda

Izvršenje presude kojom je sud riješio stvar

dužan je osigurati tuženik Tuženik je vezan pravnim shvaćanjem i primjedbama suda

Kad je presudom poništena pojedinačna

odluka tuženika, a stvar nije riješena,

• tuženik je obvezan postupiti sukladno izreci

presude, najkasnije u roku od 60 dana od dostave

pravomoćne presude

Slide 206

206

Izvršenje presuda

Problem:

ako tuženik ne donese upravni akt u

određenom roku

ili u donošenju akta postupi protivno sudskoj

izreci, pravnom shvaćanju ili primjedbama

suda

104

Slide 207

207

Izvršenje presuda

Što može učiniti tužitelj ako tuženik ne osigura

izvršenje presude u određenom roku?

Može zahtjevom za izvršenje od suda

zahtijevati izvršenje presude odnosno

zatražiti utvrđenje nedopustivosti izvršenja

O zahtjevu sud odlučuje rješenjem protiv

kojeg je dozvoljena žalba

Po kojim se pravlima provodi izvršenje?

Prema pravilima ZUP-a

Slide 208

208

Sudske odluke (rješenja) o

zahtjevu za zvršenje presuda

Odbacivanje zahtjeva

• Ako je podnesen od strane neovlaštene osobe

• Ako je preuranjen ili nepravodoban

Odbijanje zahtjeva

• ako je presuda izvršena prije donošenja odluke o

zahtjevu,

• ako je zahtjev upravljen prema tijelu koje nije

obveznik izvršenja presude

• ako je zahtjev neosnovan iz drugih razloga

Usvajanje zahtjeva

105

Slide 209

209

Izvršenje presuda

Usvajanje zahtjeva

• Odruđuje se prisilno izvršenje

• Rješenje se dostavlja se i tijelu koje je prema

posebnim propisima nadležno za nadzor nad

javnopravnim tijelom nadležnim za izvršenje

• Odgovornoj osobi (a to je čelnik) u nadležnom

javnopravnom tijelu koje iz neopravdanog razloga

ne izvrši presudu, sud može izreći novčanu kaznu

do visine jednomjesečne prosječne neto plaće u RH

Slide 210

210

Izvršenje presuda

Ima li tužitelj pravo na naknadu štete nastale

nepravodobnim izvršenjem presude?

DA

Ostvaruje se u sporu pred nadležnim sudom

106

Slide 211

211

Izvršenje rješenja

Rješenje izvršava sud koji je rješenje donio

Na izvršenje pravomoćnih rješenja

odgovarajuće se primjenjuju odredbe ZUS-a o

izvršenju pravomoćnih presuda

Izvršenje novčanih obveza određenih rješenjem

provodi se u skladu s propisima kojima je

uređeno sudsko izvršenje

Slide 212

212

POSEBAN NAČIN

RJEŠAVANJA

UPRAVNIH SPOROVA

107

Slide 213

213

Sudska nagodba

Stranke mogu tijekom spora pred sudom

sklopiti nagodbu o predmetu spora

• Ali se nagodba ne može sklopiti o

zahtjevima kojima stranke ne mogu

raspolagati

Slide 214

214

Sudska nagodba – obveze suda

Sud će tijekom spora upozoriti stranke na

mogućnost sklapanja nagodbe i pomoći im

pri sklapanju nagodbe

Sudska nagodba unosi se u zapisnik koji

potpisuju i stranke

Ako se nagodba odnosi na cjelokupni tužbeni

zahtjev - sud će rješenjem obustaviti spor

Ako se odnosi na dio tužbenog zahtjeva -

sadržaj nagodbe sud će uključiti u izreku

presude

108

Slide 215

215

TROŠKOVI UPRAVNOG

SPORA

Slide 216

216

U upravnim sporovima svaka stranka

podmiruje svoje troškove

109

Slide 217

217

UPRAVNI SPOR

OCJENA ZAKONITOSTI

OPĆIH AKATA

Slide 218

218

Pokretanje postupka

Tko pokreće postupak ocjene zakonitosti općeg

akta?

Visoki upravni sud

110

Slide 219

219

Kada ga pokreće?

1. na zahtjev fizičke ili pravne osoba ili skupine osoba

povezanih zajedničkim interesom

•ako je pojedinačnom odlukom javnopravnog tijela koja se

temelji na općem aktu došlo do povrede njihova prava ili

pravnog interesa

•Zahtjev se podnosi u roku od 30 dana od dostave odluke

•mora u zahtjevu učiniti vjerojatnim da je primjenom općeg

akta povrijeđeno njegovo pravo ili pravni interes

2. po službenoj dužnosti

3. na zahtjev upravnog suda

Slide 220

220

Sadržaj zahtjeva za ocjenu

zakonitosti općeg akta

osobno ime, odnosno naziv i adresu

podnositelja,

naziv osporenog općeg akta i naznaku

njegova donositelja,

oznaku odredbi kojih se zakonitost osporava,

razloge nezakonitosti općeg akta,

potpis podnositelja

111

Slide 221

221


suda po zahtjevu

rješenjem će odbaciti zahtjev za ocjenu

zakonitosti i o tome obavijestiti podnositelja

ako utvrdi:

• da akt koji se zahtjevom osporava nije opći akt,

• da je akt koji se zahtjevom osporava propis kojeg je

ocjena zakonitosti u nadležnosti Ustavnog suda RH,

• da je zakonom osigurana druga zaštita od

nezakonitosti općeg akta,

• da je zahtjev podnijela neovlaštena osoba,

• da je zahtjev nepravodoban

Slide 222

222


suda po zahtjevu

Sud može, do donošenja presude, rješenjem

obustaviti izvršenje osporenog općeg akta

Rješenje o obustavi izvršenja objavljuje se u

»Narodnim novinama«

112

Slide 223

223

Odlučivanje o zakonitosti općeg

akta

O zakonitosti općeg akta Visoki upravni sud

odlučuje na javnoj sjednici

Može održati savjetodavnu raspravu

• ako ocijeni da je prije odlučivanja o biti stvari potrebna

rasprava sa sudionicima postupka, znanstvenicima i

drugim stručnjacima

Sud će presudom ukinuti opći akt, ili pojedine

njegove odredbe,

• ako utvrdi da nije suglasan sa zakonom ili statutom

javnopravnog tijela

Slide 224

224

Kada ukinuti opći akt, odnosno ukinute

odredbe općeg akta prestaje važiti?

Danom objave presude Visokog upravnog suda

u »Narodnim novinama«

113

Slide 225

225

Koju mogućnost ima podnositelj zahtjeva za

ocjenu zakonitosti općeg akta nakon ukidanja

općeg akta ili pojedinih njegovih odredbi?

Ima pravo podnijeti zahtjev nadležnom

javnopravnom tijelu za izmjenu pojedinačne

odluke javnopravnog tijela kojom je povrijeđeno

njegovo pravo ili pravni interes odgovarajućom

primjenom odredaba o obnovi upravnog

postupka

u roku od tri mjeseca od dana objave presude

u »Narodnim novinama«

Slide 226

226

Obustava postupka ocjene

zakonitosti općeg akta

Sud može rješenjem obustaviti postupak

ocjene zakonitosti općeg akta

• ako podnositelj odustane od zahtjeva

• kad prestanu postojati pretpostavke za

njegovo vođenje

upravni spor novine u upravnom sudovanju u rh

Documents