upravni spor novine u upravnom sudovanju u rh

Download UPRAVNI SPOR NOVINE U UPRAVNOM SUDOVANJU U RH

Post on 31-Dec-2016

218 views

Category:

Documents

3 download

Embed Size (px)

TRANSCRIPT

  • 1

    Slide 1

    1

    UPRAVNI SPOR

    Prof. dr. sc. Damir Aviani

    Slide 2

    2

    NOVINE U UPRAVNOM

    SUDOVANJU U RH

  • 2

    Slide 3

    3

    Razlozi izmjene ZUS-a

    Usklaivanje s acquis communautaire

    Smanjenje trajanja postupka

    Poveanje uinkovitosti sudske kontrole

    upravnog djelovanja

    Slide 4

    4

    Acquis communautaire u

    podruju upravnog spora

    Nema propisana pravila upravnog spora

    ECJ utvrdio opa pravna naela

    Jamenje osnovnih procesnih pravila

    jedno od tih naela

    Proizlaze iz l. 6. EKZLJP i l. 47.

    Povelje EU o temeljnim pravima

  • 3

    Slide 5

    5

    Jamenje osnovnih procesnih

    pravila

    Jame svima da zakonom ustanovljeni

    neovisni i nepristrani sud pravino, javno

    i u razumnom roku ispita njegov sluaj

    Slide 6

    6

    Europski standard u upravnom

    sudovanju

    Sud mora biti: a) uspostavljen zakonom,

    b) neovisan i c) nepristran

    Stranke imaju pravo:

    na pristup sudu (ukljuuje spor pune jurisdikcije)

    na saluanje na pravino suenje na suenje u razumnom roku

  • 4

    Slide 7

    7

    Pravci reforme upravnog

    sudovanja (1)

    Pravna zatita od svih upravnih

    djelovanja

    Nadlenost nad utvrivanjem injenica i

    primjenom zakona

    Obveza usmene rasprave

    Reformacijske umijesto kasatornih

    odluka

    Slide 8

    8

    Pravci reforme upravnog

    sudovanja (2)

    Donoenje odluka po sucu pojedincu

    Organizacijska reforma (dvostupanjsko

    upravno sudovanje)

    Mogunost ulaganja albe na 10 presudu

  • 5

    Slide 9

    9

    UPRAVNI SPOR

    Uvodno izlaganje

    Slide 10

    10

    Vrste upravnih sporova

    Prema predmetu spora:

    Spor o zakonitosti Spor pune jurisdikcije

    Prema vrsti akata odnosno cilju spora:

    Subjektivni Objektivni

    Prema momentu pokretanja:

    Prvotni i naknadni

  • 6

    Slide 11

    11

    Razvoj upr. spora u RH

    Period do 1918.

    Period od 1918 do kraja II.svj. rata

    Nakon II. svj. rata do osamostaljenja RH

    Nakon osamostaljenja RH

    Slide 12

    12

    Razvoj upr. spora do 1918.

    U austrijskom dijelu monarhije (Kraljevine i

    zemlje zastupane u Carevinskom vijeu

    Temeljnim zakonom sudakoj vlasti (1867.) otvoren put upravnosudskog

    nadzora u redovnom parninom postupku

    Zaknom osnivanju Upravnog suda (1875.) osnovan je Upravni sud sa sjeditem u

    Beu - Istra i Dalmacija pod njegovom

    jurisdikcijom

  • 7

    Slide 13

    13

    Razvoj upr. spora do 1918.

    U ugarskom dijelu monarhije (Zemlje krune

    svetoga Stjepana)

    Upravnosudsku kontolu djelovanja uprave ustanovio je prvi put Hrvatsko-ugarski

    sabor (1883.) Zakonskim lankom XLIII o

    financijalnom upravnom suditu

    Nadlean za cijelu Ugarsku ukljuujui tu i podruje kr. Hrvatske i Slavonije

    Slide 14

    14

    Razvoj upr. spora od 1919-1939.

    Poslije ukidanja Vidovdanskog ustava i

    uvoenja kraljeve diktature (6. sijenja 1929.)

    Noveliran Zakon o Dravnom savjetu i upravnim sudovima bez promjena

    ustrojstva i nadlenosti

    Osnovano 6 upravnih sudova (u Beogradu, Zagrebu, Celju, Sarajevu,

    Skopju i Dubrovniku)

  • 8

    Slide 15

    15

    Upravno sudstvo u Banovini Hrvatskoj

    Ustanovljen zaseban sustav upravnog

    sudstva ve aktom o njezinom pravnom

    utemeljenju Uredbom o banovini Hrvatskoj

    (26.08. 1939.)

    Administrativne sporove u stvarima iz nadlenosti banovine Hrvatske rjeava Upravni sud u Zagrebu

    konano i da na taj sud prelaze u pogledu istih

    stvari sve one nadlenosti Dravnog savjeta koje su

    mu odreene posebnim propisima

    Slide 16

    16

    Upravno sudstvo u NDH

    Nakon proglaenja NDH (10.04.1941.)

    nastavio je s radom Upravni sud u Zagrebu

    (temeljem Uredbe o Upravnom sudu u

    Zagrebu iz 1939.)

    U Sarajevu je nastavio s radom Upravni sud

    u Sarajevu (prema odredbama Zakona o

    Dravnom savjetu i upravnim sudovima iz

    1929.)

  • 9

    Slide 17

    17

    Upravno sudstvo u NDH

    U oujku 1942. poglavnik NDH donio je

    Zakonsku odredbu o Upravnom sudiu

    Ustanovljen je jedan upravni sud- Upravno sudie u Zagrebu i ukinut Upravni sud u

    Sarajevu

    Slide 18

    18

    Upravno sudstvo od 1945.1991.

    Neposredno nakon zavretka rata i

    uspostave nove jugoslavenske drave

    nestaju upravni sudovi i upravnosudski nadzor nad upravom

    Do 1952.

    samo u pojedinim upravnim stvarima bilo je doputeno osporavanje zakonitosti pojedinanih

    akata pred sudovima

  • 10

    Slide 19

    19

    Upravno sudstvo od 1945.1991.

    Zakon o upravnim sporovima (52., 65. i

    1977.)

    Nadleni su vrhovni sudovi u republikama, Vrhovni vojni sud i Savezni sud

    U Hrvatskoj: Vrhovni sud (NRH, SRH) Ustav SFRJ (1974.)

    nova razdioba zakonodavne nadlenosti izmeu federacije i republika sustav sudova u nadlenost

    republike

    U SRH Zakonom o redovnim sudovima

    (1977.) uspostavljen je Upravni sud Hrvatske

    Slide 20

    20

    Upravno sudstvo i upravni spor

    od 1990.

    Zakon o preuzimanju Zakon o upravnim

    sporovima (NN 53/91.)

    Pruzima se ZUS (Sl. list SFRJ, 4/77.) kao republiki zakon

    Izmjen 1992. godine Zakon o upravnim sporovima (NN 20/10.)

    Stupio na snagu 1. sijenja 2012. Noveliran 2012. (NN 143/12.) i 2014. (NN 152/14.)

  • 11

    Slide 21

    21

    Upravno sudstvo i upravni spor

    od 1990.

    Zakon o izmjenama i dopunama ZUS-a (NN

    143/12.)

    Stupio na snagu 28. prosinca 2012.

    Zakon o izmjenama i dopunama ZUS-a (NN

    152/14.)

    Stupio na snagu 30. prosinca 2014.

    Slide 22

    22

    Upravno sudstvo i upravni spor

    od 1990.

    Zakon o sudovima (NN 28/13.)

    Uspostavljeni su upravni sudovi i Visoki upravni sud RH Zakon o podrujima i sjeditima sudova (NN

    144/10. i 84/11.)

    osnovani upravni sudovi u Zagrebu, Splitu, Rijeci i Osijeku

  • 12

    Slide 23

    23

    UPRAVNI SPOR

    Ope odredbe

    Slide 24

    24

    Pravno ureenje upravnog spora

    Zakon o upravnim sporovima (NN

    20/10., 143/12. i 152/14.)

    Zakon o sudovima (NN 28/13.)

    Zakon o podrujima i sjeditima sudova

    (NN 144/10. i 84/11.)

  • 13

    Slide 25

    25

    Predmet ZUS-a

    nadlenost,

    sastav upravnog suda i

    pravila postupka na temelju kojih upravni

    sudovi odluuju o

    zakonitosti odluka javnopravnih tijela o pravima, obvezama i pravnim interesima

    fizikih i pravnih osoba I

    zakonitosti postupanja javnopravnih tijela iz podruja upravnog prava

    Slide 26

    26

    Cilj ZUS-a

    osigurati sudsku zatitu prava i pravnih

    interesa fizikih i pravnih osoba i drugih

    stranaka povrijeenih pojedinanim

    odlukama ili postupanjem javnopravnih

    tijela.

  • 14

    Slide 27

    27

    Javnopravnim tijelom u smislu ZUS-a

    smatra se:

    tijelo dravne uprave i drugo dravno tijelo, tijelo jedinice lokalne i podrune (regionalne)

    samouprave,

    pravna osoba koja ima javnu ovlast i pravna osoba koja obavlja javnu slubu

    (pruatelj javnih usluga).

    Slide 28

    28

    Predmet upravnog spora (1)

    ocjena zakonitosti pojedinane odluke

    kojom je javnopravno tijelo odluilo o

    pravu i obvezi u upravnoj stvari (upravni

    akt) protiv koje nije doputeno izjaviti

    redoviti pravni lijek

  • 15

    Slide 29

    29

    Predmet upravnog spora (2)

    ocjena zakonitosti postupanja

    javnopravnog tijela iz podruja upravnog

    prava kojim je povrijeeno pravo, obveza

    ili pravni interes stranke protiv kojeg nije

    doputeno izjaviti redoviti praviti lijek

    Slide 30

    30

    Predmet upravnog spora (3)

    ocjena zakonitosti proputanja

    javnopravnog tijela iz podruja upravnog

    prava da u zakonom propisanom roku

    odlui o pravu, obvezi ili pravnom

    interesu ili redovitom pravnom lijeku

    stranke odnosno da postupi prema

    propisu

  • 16

    Slide 31

    31

    Predmet upravnog spora (4)

    ocjena zakonitosti sklapanja, raskidanja

    i izvravanja upravnog ugovora

    Slide 32

    32

    Predmet upravnog spora (5)

    ocjena zakonitosti opeg akta

    jedinice lokalne i podrune (regionalne) samouprave,

    pravne osobe koja ima javnu ovlast i pravne osobe koja obavlja javnu slubu

  • 17

    Slide 33

    33

    Iznimke od voenja upravnog

    spora

    (1) u stvarima u kojima je sudska zatita

    osigurana izvan upravnog spora.

    (2) o pravilnosti pojedinane odluke

    donesene primjenom slobodne ocjene,

    ali se moe voditi o zakonitosti takve

    odluke, granicama ovlasti i svrsi radi koje

    je ovlast dana.

    Slide 34

    34

    Iznimke od voenja upravnog

    spora

    (3) protiv postupovne odluke

    javnopravnog tijela,

    takva se odluka moe pobijati tubom protivodluke o glavnoj stvari, ako zakonom nije

    drukije propisano

  • 18

    Slide 35

    35

    Naela upravnog spora

    Naelo zakonitosti

    Naelo izjanjavanja stranke

    Naelo usmene rasprave

    Naelo uinkovitosti

    Naelo pomoi neukoj stranci

    Naelo obveznosti sudskih odluka

    Naelo slubene uporabe jezika i pisma

    Slide 36

Recommended

View more >