เล ม จํานวน ๒๕๖๑ กรีดมินท พิมพ ี...

พมพท กองการพมพ กรมทดน พ.ศ. ๒๕๖๑ จานวน ๒๐๐ เลม

3

แผนกลยทธพฒนาบคลากรกรมทดนพ.ศ. ๒๕๖๐ - ๒๕๖๔

คำานำาคานา การพฒนาบคลากรเปนกระบวนการททกองคกรตาง

ใหความสาคญซงถอเปนการลงทนระยะยาวเพอเสรมสรางบคลากรใหมความร ทกษะ และทศนคตทเหมาะสมตอการปฏบตงานและเปนพลงขบเคลอนใหองคกรบรรลวสยทศน พนธกจ และเปาหมายทกาหนด องคกรจงจาเปนตองมการวางแผนและกาหนดทศทางในการพฒนาบคลากรใหชดเจนและเปนระบบ เพอใชเปนกรอบแนวทางในการพฒนา บคลากรขององคกรใหมความสอดคลองกบความจาเปนในการปฏบตงาน ตามภารกจในปจจบน รวมทงเปนการเตรยมความพรอมรบการเปลยนแปลงสาหรบอนาคต กรมทดนจงไดดาเนนการจดทาแผนกลยทธพฒนาบคลากร กรมทดน พ.ศ. 2560 - 2564 ขน เพอใชเปนกรอบแนวทาง หรอทศทางในการพฒนาบคลากรระยะยาวทสอดคลองกบนโยบายรฐบาล ยทธศาสตรชาต ยทธศาสตรการพฒนาบคลากรของกระทรวงมหาดไทย พ.ศ. 2560 – 2564 มาตรการบรหารและพฒนากาลงคนภาครฐ พ.ศ. 2557 – 2561 และยทธศาสตรการพฒนาระบบราชการไทย พ.ศ. ๒๕๕๖ -๒๕๖๑ ฯลฯ และแผนปฏบตการกรมทดน พ.ศ. 2561 โดยหวงเปนอยางยงวา แผนกลยทธพฒนาบคลากรกรมทดน พ.ศ. 2560 – 2564 ฉบบน จะเปนเครองมอทสาคญสาหรบใชในการจดทาแผนพฒนาบคลากรประจาปของกรมทดนตอไป

กรมทดน กระทรวงมหาดไทย พฤศจกายน 2560

5


สารบญ

หนา

๑ . ทมา 1 ๒. แผนกลยทธพฒนาบคลากรกรมทดน พ.ศ. 2560 - 2564 3 - วสยทศนการพฒนาบคลากร 3 - พนธกจ 3 - เปาประสงคหลก 4 ๓. แผนภมแสดงองคประกอบแผนกลยทธพฒนา บคลากรกรมทดน พ.ศ. 2560 – 2564

5

๔. กลยทธท 1 6 5. กลยทธท 2 8 6. กลยทธท 3 10 7. กลยทธท 4 13 8. ความเชอมโยงสอดคลองนโยบายและยทธศาสตรตาง ๆ กบแผนกลยทธพฒนาบคลากร กรมทดน พ.ศ. 2560 – 2564

17

ภาคผนวก 9. ภาคผนวก ก. 19 10. ภาคผนวก ข. 47

สารบญ

1


๑

ทมา

สบเนองจากแผนกลยทธพฒนาบคลากรกรมทดน พ.ศ. 2553 – 2557 ซงไดขยายระยะเวลา ในการใชแผนกลยทธดงกลาวไปถง พ.ศ. 2559 ไดสนสดลง ประกอบกบกระทรวงมหาดไทยไดจดท ายทธศาสตรการพฒนา บคลากรของกระทรวงมหาดไทย พ.ศ. 2560 – 2564 โดยใหสวนราชการในสงกดกระทรวงมหาดไทยน าไปใชเปนกรอบแนวทางในการพฒนาบคลากร จงเปนความจ าเปน ทกรมทดนจะตองจดใหมแผนกลยทธพฒนาบคลากรกรมทดนฉบบใหม

แผนกลยทธพฒนาบคลากรกรมทดน พ.ศ. 2560 – 2564 ไดจดท าขน โดยคณะท างานจดท าแผนกลยทธพฒนาบคลากรกรมทดน พ.ศ. 2560 – 2564 ในการประชมคณะท างานฯ ครงท 1/2560 เมอวนท 30 ตลาคม 2560 ซงอธบดกรมทดนไดอนมตแผนกลยทธ พฒนาบคลากรกรมทดน พ.ศ. 2560-2564 เมอวนท 23 พฤศจกายน 2560

ทมา

2


3


๒

แผนกลยทธพฒนาบคลากรกรมทดน พ.ศ. 2560 - 2564

วสยทศนการพฒนาบคลากร “บคลากรกรมทดนมธรรมาภบาล ปฏบตงานอยางมออาชพ และพรอมรบการเปลยนแปลง” พนธกจ 1. พฒนาบคลากรให เปนขาราชการทด มศลธรรม จรรยา และธรรมาภบาล 2. พฒนาบคลากรใหม สมรรถนะในการปฏบตงานอยางมออาชพ เปนระบบ และตอเนอง 3. เสรมสรางความสามารถในการเรยนรใหแกบ ค ล า ก ร ด ว ย ช อ ง ท า ง ท ห ล า ก ห ล า ย แ ล ะ พ ร อ ม รบการเปลยนแปลง

แผนกลยทธพฒนาบคลากรกรมทดน

พ.ศ. ๒๕๖๐ - ๒๕๖๔

วสยทศนการพฒนาบคลากร

“บคลากรกรมทดนมธรรมาภบาล ปฏบตงาน

อยางมออาชพ และพรอมรบการเปลยนแปลง”

พนธกจ

4


๓

เปาประสงคหลก 1. บคลากรกรมทดนเปนคนด มจตส านกในการ

ปฏบตงานอยางมคณธรรมและจรยธรรม 2. บคลากรกรมทดนทกระดบมสมรรถนะในการปฏบตงานอยางมออาชพ สามารถขบเคลอนกรมทดนไปสวสยทศน พนธกจ และเปาหมายทก าหนดไวไดอยางมประสทธภาพและประสทธผล

3. ระบบพฒนาบคลากรมประสทธภาพและบคลากรไดรบการพฒนาอยางตอเนอง 4. บคลากรกรมทดนไดรบการพฒนาใหมความรและทกษะทหลากหลายพรอมรบการเปลยนแปลง สรฐบาลดจทล

เปาประสงคหลก

5


๔

3

เป

าประ

สงค

กล

ยทธ

แนวท

างปฏ

บต

1.จดใ

หมระ

บบกา

รเรยน

รและ

การพ

ฒนา

บคลา

กรหล

ากหล

ายชอ

งทาง

ทงทเป

นทา

งการแ

ละไมเ

ปนทา

งการ

2.จดใ

หมระ

บบกา

รประ

กนคณ

ภาพ

การฝ

กอบร

ม/พฒ

นาบค

ลากร

3.จ

ดใหมร

ะบบก

ารประ

เมนปร

ะสทธ

ผลแล

ะคว

ามคม

คาในก

ารฝกอ

บรม/พ

ฒนาบ

คลาก

ร 4.ร

ะบบก

ารพฒ

นาบค

ลากร

สามา

รถสง

เสรม

สนบส

นนตอ

ระบบ

การบ

รหาร

งานบค

คลขอ

งกรม

ทดน

1.เส

รมสร

างคาน

ยมแล

ะวฒน

ธรรม

การ

ใฝเ

รยนใ

ฝรให

แกบค

ลากร

ทกระ

ดบ

อย

างตอเน

องดว

ยวธก

ารทหล

ากหล

าย

2.พฒ

นาบค

ลากรให

มขดค

วามสาม

ารถท

หลากห

ลายพร

อมรอง

รบการ

บรการ

ปร

ะชาช

นดวย

ระบบ

ดจทล

และพ

รอมร

บกา

รเปลย

นแปล

ง 3

.สงเสร

มการจ

ดการค

วามรแ

ละเสร

มสราง

นว

ตกรรม

การเร

ยนรให

แกบค

ลากร

ก

รมทด

น

1.สรา

งมาต

รฐาน

หลกส

ตรกา

รพฒน

าบค

ลากร

ตามส

มรรถ

นะหล

กและ

สมรร

ถนะเฉ

พาะต

ามลก

ษณะง

านท

ปฏบต

(สมร

รถนะ

ประจ

ากลม

งาน)

2.พฒน

าบคล

ากรต

ามสม

รรถน

ะหลก

และส

มรรถ

นะปร

ะจ าก

ลมงาน

ตาม

ความ

จ าเปน

และเห

มาะส

มกบภ

ารกจ

3.สงเส

รมการ

จดท า

แผนพ

ฒนารา

ยบคค

ล ภา

ยใตสม

รรถน

ะประ

จ ากล

มงาน

ของแ

ตละต

าแหน

ง

1.พฒน

าบคล

ากรก

รมทด

นใหเปน

ขาราช

การทด

มคณธ

รรม

จรยธร

รมแล

ะน าห

ลกปร

ชญา

ของเศ

รษฐก

จพอเพ

ยงมา

ใช

ในกา

รด าเน

นชวต

2.เ

สรมส

รางจต

ส านก

และแ

สดงออ

ก ซง

พฤตก

รรมกา

รตอต

านกา

รทจ

รตแล

ะรกษ

าผลป

ระโยช

น ขอ

งสวน

รวม

แผนภ

มแสด

งองค

ประก

อบแผ

นกลย

ทธพฒ

นาบค

ลากร

กรมท

ดน พ

.ศ. 2

560

– 256

4

วสยท

ศน

บคลา

กรกร

มทดน

มธรร

มาภบ

าล ป

ฏบตง

านอย

างมออ

าชพแ

ละพร

อมรบ

การเป

ลยนแ

ปลง

พนธก

จ

3.เส

รมสร

างควา

มสาม

ารถใน

การเร

ยนรให

แกบค

ลากร

ดวย

ชองท

างทหล

ากหล

ายแล

ะพรอ

มรบก

ารเปล

ยนแป

ลง

2.พฒน

าบคล

ากรให

มสมร

รถนะ

ในการป

ฏบตง

าน

อยางม

ออาช

พเปน

ระบบ

และต

อเนอง

1.พฒน

าบคล

ากรให

เปนข

าราช

การท

ด มศ

ลธรร

ม จรร

ยา แล

ะธรร

มาภบ

าล

1.บคล

ากรก

รมทด

นเปนค

นด

มจ

ตส าน

กในกา

รปฏบ

ตงาน

อย

างมคณ

ธรรมแ

ละจร

ยธรรม

2.บค

ลากร

กรมท

ดนทก

ระดบม

สมรรถ

นะในก

ารปฏ

บตงาน

อยางม

ออาช

พ สา

มารถ

ขบเคล

อน

กรมท

ดนไป

สวสย

ทศน พ

นธกจ

และเป

าหมา

ยท

ก าหน

ดไวไดอ

ยางม

ประส

ทธภา

พและ

ประส

ทธผล

3.ระ

บบพฒ

นาบค

ลากร

มประ

สทธภ

าพ

และบ

คลาก

รไดรบ

การพ

ฒนาอ

ยาง

ตอเนอ

ง

4.บค

ลากร

กรมท

ดนไดร

บการ

พฒนา

ใหมค

วามรแ

ละทก

ษะ

ทห

ลากหล

ายพรอ

มรบก

าร

เปลย

นแปล

งสรฐ

บาลด

จทล

4.เ

สรมส

รางบค

ลากร

กรมท

ดนให

มความ

ร สห

วทยา

การพ

รอมร

บการเ

ปลยน

แปลงส

รฐ

บาลด

จทล

3.เส

รมสร

างระบ

บการ

เรยนร

แล

ะการ

พฒนา

บคลา

กรให

มคณ

ภาพอ

ยางต

อเนอง

2.พฒ

นาบค

ลากร

กรมท

ดนให

ม

ขดสม

รรถน

ะในกา

รปฏบ

ตงาน

อยางม

ออาช

พ

1.เสร

มสรา

งบคล

ากรก

รมทด

นใหเ

ปน

คนด

มจตส

านกท

ถกตอ

งและ

ปฏบต

หน

าทดว

ยหลก

ธรรม

าภบา

ล

6


๕

แผนกลยทธพฒนาบคลากรกรมทดน พ.ศ. 2560 – 2564

เสรมสรางบคลากรกรมทดนใหเปนคนด มจตส านก ทถกตองและปฏบตหนาทดวยหลกธรรมาภบาล

1. พฒนาบคลากรกรมทดนใหเปนขาราชการทด มคณธรรม จรยธรรมและน าหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยงมาใชในการด าเนนชวต

2. เสรมสรางจตส านกและแสดงออกซงพฤตกรรมการตอตานการทจรตและรกษาผลประโยชนของสวนรวม

กลยทธท 1 :

แนวทางปฏบต

แผนกลยทธพฒนาบคลากรกรมทดน

พ.ศ. ๒๕๖๐ - ๒๕๖๔

7


๖ กล

ยทธท

1 : เ

สรมส

รางบ

คลาก

รกรม

ทดนใ

หเปนค

นด มจ

ตส าน

กทถก

ตองแ

ละปฏ

บตหน

าทดว

ยหลก

ธรรม

าภบา

ล

กลยท

ธ แน

วทาง

ปฏบต

ตว

ชวด

แผนง

าน/

โครงก

าร

กลม

เปาห

มาย

ระยะ

เวลาด

าเนนก

าร

ผรบผ

ดชอบ

2

560

256

1 2

562

256

3 2

564

1.เส

รมสร

างบคล

ากรกรม

ทดนให

เปนคน

ดมจ

ตส าน

กทถก

ตอง

และป

ฏบตห

นาทด

วยหล

กธรรม

าภบา

ล

1) พ

ฒนาบ

คลากร

กรมทด

นให

เปนข

าราช

การท

ด

มคณธ

รรม

จรยธ

รรม

แ

ละน า

หลกป

รชญา

ของเศ

รษฐก

จพอเพ

ยงมา

ใชใน

การด

าเนนช

วต

-รอย

ละขอ

งบคล

ากรท

ได

รบกา

รพฒน

าดาน

คณธร

รม จร

ยธรร

มแล

ะหลก

ปรชญ

าของ

เศรษฐ

กจพอ

เพยง

ตาม

แผนงา

น/โครง

การ

พฒนาบ

คลากร

กรมทด

น ปร

ะจ าป

-แผน

งาน/

โครงก

ารพฒ

นาบคลา

กร

กรมท

ดนปร

ะจ าป

-บคล

ากร

ทก

ระดบ

กอ

งฝกอ

บรม/

กล

มงาน

คมคร

องจร

ยธรร

ม กร

มทดน

/ ทก

หนวย

งาน

2

) เสร

มสรา

งจตส

านก

และแ

สดงอ

อกซง

พฤตก

รรมก

ารตอ

ตาน

การท

จรตแ

ละรก

ษาผล

ประโย

ชนขอ

งสว

นรวม

-รอย

ละขอ

งบคล

ากร

กรมท

ดนทไ

ดรบก

ารเสร

มสรา

งจตส

านก

และแ

สดงอ

อกซง

พฤตก

รรมก

ารตอ

ตาน

การท

จรต

-แผน

งาน/

โครงก

ารพฒ

นาบคล

ากร

กรมท

ดนปร

ะจ าป

-บคล

ากร

ทก

ระดบ

กองฝ

กอบร

ม/

ศนยป

ฏบตก

ารตอ

ตานก

ารทจ

รต กร

มทดน

/ ทก

หนวย

งาน

8


๗

พฒนาบคลากรกรมทดนใหมขดสมรรถนะในการปฏบตงานอยางมออาชพ

1. สรางมาตรฐานหลกสตรการพฒนาบคลากรตาม สมรรถนะหลกและสมรรถนะเฉพาะตามลกษณะงานทปฏบต (สมรรถนะประจ ากลมงาน)

2. พฒนาบคลากรตามสมรรถนะหลกและสมรรถนะ ประจ ากลมงาน ตามความจ าเปนและเหมาะสมกบภารกจ

3. สงเสรมการจดท าแผนพฒนารายบคคลภายใต สมรรถนะประจ ากลมงานของแตละต าแหนง



9


๘

กลยท

ธท 2

: พฒน

าบคล

ากรก

รมทด

นใหม

ขดสม

รรถน

ะในกา

รปฏบ

ตงาน

อยางม

ออาช

พ กล

ยทธ

แนวท

างปฏ

บต

ตวชว

ด แผ

นงาน

/โครงก

าร

กลม

เปาห

มาย

ระยะ

เวลาด

าเนนก

าร

ผรบผ

ดชอบ

2

560

256

1 2

562

256

3 2

564

2.พ

ฒนาบ

คลาก

รกร

มทดน

ใหม

ขดสม

รรถน

ะ ในก

ารปฏบ

ตงาน

อย

างมอ

อาชพ

๑) ส

รางม

าตรฐ

านหล

กสตร

การพฒ

นา

บคลา

กรตา

มสม

รรถน

ะหลก

และ

สมรรถ

นะเฉพ

าะตาม

ลกษณ

ะงานท

ปฏบต

(สม

รรถน

ะประ

จ ากล

มงาน

)

-รอย

ละขอ

งหลก

สตร

การพ

ฒนาบ

คลาก

รทไ

ดสรา

งตาม

สมรร

ถนะห

ลกแล

ะสม

รรถน

ะ ป

ระจ า

กลมง

าน

-การด

าเนนก

ารสราง

ห

ลกสต

รเพอใ

ชใน

การพ

ฒนาบ

คลาก

ร

-บคล

ากร

ทก

ระดบ

กอ

งฝกอ

บรม

2

) พฒน

าบคล

ากร

ตามส

มรรถ

นะหล

กแล

ะสมรรถ

นะปร

ะจ า

กลมง

านตา

มควา

มจ า

เปนแล

ะเหมา

ะสม

กบภา

รกจ

3) ส

งเสรม

การจด

ท าแผ

นพฒน

ารายบ

คคล

ภายใ

ตสมร

รถนะ

ประจ

ากลม

งานข

อง

แตละ

ต าแห

นง

-รอยล

ะของ

บคลา

กร

ทได

รบกา

รพฒน

าตา

มสมร

รถนะ

หลก

และส

มรรถน

ะประจ

า

กลมงา

นตามแ

ผนพฒ

นา บค

ลากร

ประจ

าป

-รอยล

ะของ

บคลา

กรทไ

ดรบก

ารพฒ

นาตา

มแผน

พฒนา

รายบ

คคล

-แผนง

าน/โค

รงการ

พฒนา

บคลา

กรกร

มทดน

ประ

จ าป

-แผ

นงาน

/โครงก

าร

ตามแ

ผนพฒ

นา

รายบ

คคล

-บคล

ากร

ทก

ระดบ

-บคล

ากร

ทก

ระดบ

กอ

งฝกอ

บรม

กองฝ

กอบร

ม/

ทกห

นวยง

าน

10

แผนกลยทธพฒนาบคลากรกรมทดนพ.ศ. ๒๕๖๐ - ๒๕๖๔ ๙

เสรมสรางระบบการเรยนรและการพฒนาบคลากรใหมคณภาพอยางตอเนอง

1. จดใหมระบบการเรยนรและการพฒนาบคลากรหลากหลาย ชองทางทงทเปนทางการและไมเปนทางการ

2. จดใหมระบบการประกนคณภาพการฝกอบรม/พฒนาบคลากร

3. จดใหมระบบการประเมนประสทธผลและความคมคาในการฝกอบรม/พฒนาบคลากร

4. ระบบการพฒนาบคลากรสามารถสงเสรมสนบสนนตอระบบการบรหารงานบคคลของกรมทดน



11


๑๐

กล

ยทธท

3 : เ

สรมส

รางระ

บบกา

รเรยน

รและ

การพ

ฒนาบ

คลาก

รใหมค

ณภาพ

อยาง

ตอเนอ

ง

กลยท

ธ แน

วทาง

ปฏบต

ตว

ชวด

แผนง

าน/โค

รงการ

กล

ม เป

าหมา

ย ระ

ยะเวล

าด าเน

นการ

ผร

บผดช

อบ

256

0 25

61 2

562

256

3 2

564

3.เส

รมสร

างระบ

บกา

รเรยน

รและ

การพ

ฒนา

บคลา

กรให

มคณ

ภาพอ

ยาง

ตอเนอ

ง

1) จ

ดใหม

ระบบ

การ

เรยนร

และก

ารพฒ

นาบค

ลากร

หลาก

หลาย

ชองท

างทง

ทเปนท

างการ

และไม

เปนทา

งการ

-จ านว

นชองท

างการ

เรยนร

และก

ารพฒ

นาบค

ลากร

ไ

มนอย

กวา ๔

ชอ

งทาง

-กจก

รรม/

โครงก

ารพฒ

นาบค

ลากร

ทงใน

แผนแ

ละนอ

กแผ

นพฒน

าบค

ลากร

กรมท

ดน

ประจ

าป

-บคล

ากร

ทก

ระดบ

กอง

ฝกอบ

รม

2

) จดใ

หมระ

บบกา

รประ

กนคณ

ภาพก

ารฝก

อบรม

/พฒน

าบค

ลากร

-ระดบ

ความ

ส าเรจ

ขอ

งการ

ประก

นคณ

ภาพก

ารฝก

อบรม

/พฒน

าบค

ลากร

-โคร

งการ

พฒนา

บคลา

กรตา

มแผ

นพฒน

าบค

ลากร

กรมท

ดน

ประจ

าป

-บคล

ากร

ทก

ระดบ

12


๑๑

กล

ยทธท

3 : เ

สรมส

รางร

ะบบก

ารเรย

นรแล

ะการ

พฒนา

บคลา

กรให

มคณภ

าพอย

างตอ

เนอง

กลยท

ธ แน

วทาง

ปฏบต

ตว

ชวด

แผนง

าน/โค

รงการ

กล

ม เป

าหมา

ย ระ

ยะเวล

าด าเน

นการ

ผร

บผดช

อบ

256

0 2

561

256

2 2

563

256

4 3.เ

สรมส

รางระ

บบ

การเร

ยนรแ

ละกา

รพฒน

าบค

ลากร

ใหม

คณภา

พอยา

งตอ

เนอง

(ตอ

)

3) จ

ดใหมร

ะบบ

การป

ระเมน

ประส

ทธผล

และ

ความ

คมคา

ในกา

รฝก

อบรม

/พฒน

าบค

ลากร

-รอย

ละขอ

งบคล

ากร

กลมเป

าหมา

ยท

ผานก

ารพฒ

นาตา

งๆ มผ

ลคะแ

นนกา

รประ

เมนเพ

มขน

-โครงก

ารประ

เมนปร

ะสทธ

ผลแล

ะคว

ามคม

คาใน

การ

ฝกอบ

รม/พ

ฒนา

บคลา

กร

-บคล

ากร

ทก

ระดบ

กอ

งฝกอ

บรม

4

) ระบ

บการพ

ฒนา

บคลา

กรสา

มารถ

สงเสร

มสนบ

สนน

ตอระ

บบกา

รบร

หารงา

นบคค

ลขอ

งกรม

ทดน

-จ านว

นสาย

งานท

ไดรบ

การจ

ดท า

Traini

ng Ro

ad

Map

-การ

ด าเนน

การ

จดท า

Trai

ning

Road

Map

-บคล

ากร

ทก

ระดบ

กองฝ

กอบร

ม/

กองก

าร

เจาหน

าท

13

แผนกลยทธพฒนาบคลากรกรมทดนพ.ศ. ๒๕๖๐ - ๒๕๖๔ ๑๒

เสรมสรางบคลากรกรมทดนใหมความรสหวทยาการ พรอมรบการเปลยนแปลงสรฐบาลดจทล

1. เสรมสรางคานยมและวฒนธรรมการใฝเรยน ใฝรใหแกบคลากรทกระดบอยางตอเนองดวยวธการทหลากหลาย

2. พฒนาบคลากรใหมขดความสามารถทหลากหลายพรอมรองรบการบรการประชาชนดวยระบบดจทลและพรอมรบการเปลยนแปลง

3. สงเสรมการจดการความรและเสรมสรางนวตกรรมการเรยนรของบคลากรกรมทดน

4. เสรมสรางเครอขายการเรยนรกบหนวยงาน/บคคลภายนอก

5. สงเสรมการศกษา/วจยดานการพฒนาองคกร เพอน าไปใชในการพฒนาองคกร



14


๑๓

กลยท

ธท 4

: เสร

มสรา

งบคล

ากรก

รมทด

นใหม

ความ

รสหว

ทยาก

ารพร

อมรบ

การเป

ลยนแ

ปลงส

รฐบา

ลดจท

ล

กลยท

ธ แน

วทาง

ปฏบต

ตว

ชวด

แผนง

าน/โค

รงการ

กล

ม เป

าหมา

ย ระ

ยะเวล

าด าเน

นการ

ผร

บผดช

อบ

256

0 2

561

256

2 2

563

256

4 4

.เสรม

สรางบ

คลาก

ร กร

มทดน

ใหมค

วามร

สหวท

ยากา

รพรอ

มรบ

การเป

ลยนแ

ปลง

สรฐบ

าลดจ

ทล

1) เส

รมสร

างคาน

ยมแล

ะวฒน

ธรรมก

าร

ใฝเรย

นใฝร

ใหแก

บค

ลากร

ทกระด

บอย

างตอเน

องดว

ยวธ

การท

หลาก

หลาย

-รอย

ละขอ

งบค

ลากร

ก

รมทด

นท

ไดรบ

การ

พฒนา

ผาน

ชองท

างตางๆ

-แผน

งาน/โค

รงการ

สงเสร

มความ

สามา

รถกา

รเรยน

ร เชน

-e

-Learn

ing

-การ

สอนแ

นะงาน

-ก

ารมอ

บหมา

ยงาน

-ก

ารเรย

นรดว

ยตนเอ

ง (S

elf-Le

arning

) -ก

ารศก

ษาดง

าน

-การฝ

กอบร

มในขณ

ะ ปฏ

บตงาน

-ก

ารเปน

วทยา

กร

-การแ

ลกเปล

ยนเรย

นร

-การ

ใหทน

การศ

กษา

ฯล

ฯ

-บคล

ากร

ทก

ระดบ

กองฝ

กอบร

ม/

ทกห

นวยง

าน

15


๑๔

กลยท

ธ แน

วทาง

ปฏบต

ตว

ชวด

แผนง

าน/โค

รงการ

กล

ม เป

าหมา

ย ระ

ยะเวล

าด าเน

นการ

ผร

บผดช

อบ

256

0 2

561

256

2 2

563

256

4 4

.เสรม

สรางบ

คลาก

ร กร

มทดน

ใหมค

วามร

สหวท

ยากา

รพรอ

มรบ

การเป

ลยนแ

ปลง

สรฐบ

าลดจ

ทล

(ตอ)

2) พ

ฒนาบ

คลาก

ร

ใหมข

ดควา

มสาม

ารถ

พรอม

รองรบ

การ

บรกา

รประ

ชาชน

ดวย

ระบบ

ดจทล

และพ

รอม

รบการ

เปลยน

แปลง

-จ าน

วนกจ

กรรม

/แผ

นงาน

/โครงก

าร

การเร

ยนร/พ

ฒนา

บคลาก

ร เพอร

องรบ

การเป

ลยนแ

ปลงส

รฐ

บาลด

จทล

-กจก

รรม/

แผนง

าน/

โครงก

ารกา

รเรยน

ร/ พฒ

นาบค

ลากร

เพอ

รองรบ

การเป

ลยน

แปลงส

รฐบาล

ดจทล

-บคล

ากร

ทก

ระดบ

ก

องฝก

อบรม

3

) สงเส

รมการ

จดกา

ร ค

วามร

และเส

รมสร

าง

นวตก

รรมกา

รเรยน

ร ให

แกบค

ลากร

กร

มทดน

-จ าน

วนอง

คความ

ร ตา

มแผน

การ

จดกา

รควา

มรขอ

งกร

มทดน

-จ

านวน

ชองท

าง กา

รเผยแ

พร

อง

คควา

มรตา

ม แผ

นการ

จดกา

รคว

ามร

-แผน

งาน/โค

รงการ

/ กจ

กรรม

การจ

ดการ

คว

ามรข

องกร

มทดน

-ชอง

ทางก

ารเผย

แพร

องคค

วามร

ตาม

แผนก

ารจด

การ

ความ

ร

-บคล

ากร

ทก

ระดบ

กองฝ

กอบร

ม

16


๑๕

กลยท

ธ แน

วทาง

ปฏบต

ตว

ชวด

แผนง

าน/โค

รงการ

กล

ม เป

าหมา

ย ระ

ยะเวล

าด าเน

นการ

ผร

บผดช

อบ

256

0 2

561

256

2 2

563

256

4 4

.เสรม

สรางบ

คลาก

ร กร

มทดน

ใหมค

วามร

สหวท

ยากา

รพรอ

มรบ

การเป

ลยนแ

ปลง

สรฐบ

าลดจ

ทล

(ตอ)

4) เส

รมสร

างเคร

อขาย

การ

เรยนร

กบหน

วยงา

น/บค

คลภา

ยนอก

5) ส

งเสรม

การศ

กษา/

วจ

ยดาน

การพ

ฒนา

องคก

รเพอน

าไปใช

ในกา

รพฒน

าองค

กร -จ

านวน

กจกร

รมกา

รเรยน

รกบ

หนวย

งาน/

บคคล

ภายน

อก

-จ าน

วนบค

ลากร

สงไป

ฝกอบ

รม/

ประช

ม/สม

มนา

กบหน

วยงาน

ภา

ยนอก

-จ

านวน

บคลา

กรท

ไปเป

นวทย

ากรให

หน

วยงาน

ภายน

อก

-จ าน

วนผล

งานวจ

ยทน

าไปพฒ

นา /

ขยาย

ผลตอ

ยอด

น าไป

ใชในก

ารพฒ

นาอง

คกร

กร

มทดน

-กจก

รรมคว

ามรวม

มอ

ดานก

ารเรย

นรกบ

หน

วยงาน

/บค

คลภา

ยนอก

-โ

ครงก

ารฝก

อบรม

/ ปร

ะชม/

สมมน

า -การ

เปนวท

ยากร

ให

หนวย

งานภา

ยนอก

-กจก

รรม/

การศ

กษา/

วจยด

านกา

รพฒน

าอง

คกร

-บคล

ากร

ทก

ระดบ

-บคล

ากร

ทก

ระดบ

กองฝ

กอบร

ม/

ทกห

นวยง

าน

กองฝ

กอบร

ม/

ทกห

นวยง

าน

17


๑๖

ความเชอมโยงสอดคลองนโยบายและยทธศาสตรตาง ๆ กบแผนกลยทธพฒนาบคลากรกรมทดน พ.ศ. 2560 – 2564

นโยบายและยทธศาสตรตางๆ แผนกลยทธพฒนาบคลากร กรมทดน พ.ศ. 2560 - 2564

1. ยทธศาสตรการพฒนาบคลากรของกระทรวงมหาดไทย พ.ศ. ๒๕๖๐-๒๕๖๔ ประเดนยทธศาสตรท ๑.๓ 2. ยทธศาสตรสงเสรมคณธรรม จรยธรรม กรมทดน พ.ศ. ๒๕๖๐-๒๕๖๔

กลยทธท 1 เสรมสรางบคลากรกรมทดนใหเปนคนด มจตส านกทถกตอง และปฏบตหนาทดวยหลกธรรมาภบาล

๑. ยทธศาสตรการพฒนาระบบราชการไทย พ.ศ. ๒๕๕๖-๒๕๖๑ ประเดนยทธศาสตรท 2 2. ยทธศาสตรการพฒนาบคลากรของกระทรวงมหาดไทย พ.ศ. ๒๕๖๐-๒๕๖๔ ยทธศาสตรท ๑ 3. แผนยทธศาสตรตามภารกจเฉพาะดานกระทรวงมหาดไทย ๑๐ ป (ดานทดน) พ.ศ. ๒๕๕๗-๒๕๖๖ ประเดน ยทธศาสตรท ๔

กลยทธท 2 พฒนาบคลากรกรมทดนใหมขด สมรรถนะในการปฏบตงานอยาง มออาชพ

1. ยทธศาสตรการพฒนาบคลากรของกระทรวงมหาดไทย พ.ศ. ๒๕๖๐-๒๕๖๔ ประเดนยทธศาสตรท ๑.๑ และ ๑.๒ 2. เกณฑคณภาพการบรหารจดการภาครฐ PMQA หมวด ๕

กลยทธท 3 เสรมสรางระบบการเรยนรและการพฒนาบคลากรใหมคณภาพอยางตอเนอง

1. ยทธศาสตรการพฒนาบคลากรของกระทรวงมหาดไทย พ.ศ. ๒๕๖๐-๒๕๖๔ ประเดนยทธศาสตรท ๑.๓ 2. นโยบายไทยแลนด ๔.๐ 3. แผนยทธศาสตรตามภารกจเฉพาะดานกระทรวงมหาดไทย ๑๐ ป (ดานทดน) พ.ศ. ๒๕๕๗-๒๕๖๖ ประเดนยทธศาสตรท ๔ 4. ยทธศาสตรชาต 5. มาตรการบรหารและพฒนาก าลงคนภาครฐ พ.ศ. 2557 – 2561 ยทธศาสตรท 2

กลยทธท 4 เสรมสรางบคลากรกรมทดนใหมความรสหวทยาการ พรอมรบการเปลยนแปลงสรฐบาลดจทล

18


๑๗

วสยทศนกรมทดน “เปนกลไกหลกในการขบเคลอนการจดการทดนใหเกดประโยชนสงสดแกประชาชน

และการพฒนาประเทศดวยมาตรฐานการจดการ การบรการ ระดบสากล”

ประเดนยทธศาสตรท 4 “การพฒนาระบบการบรการประชาชนดวยระบบออนไลนทวประเทศ มมาตรฐานสากล

ดวยบคลากรทมขดความสามารถสง”

แผนกลยทธพฒนาบคลากร กรมทดน พ.ศ. ๒๕๖๐-๒๕๖๔

กลยทธท 3 : เสรมสรางระบบการเรยนรและ การพฒนาบคลากรใหมคณภาพอยางตอเนอง

กลยทธท 2 : พฒนาบคลากรกรมทดนใหมขดสมรรถนะในการปฏบตงานอยางมออาชพ

วสยทศนการพฒนาบคลากร กรมทดน “บคลากรกรมทดนมธรรมาภบาลปฏบตงานอยางมออาชพ และพรอมรบการเปลยนแปลง”

เปาประสงคหลก 1. บคลากรกรมทดนเปนคนด มจตส านกในการปฏบตงานอยางมคณธรรมและจรยธรรม 2. บคลากรกรมทดนทกระดบมสมรรถนะในการปฏบตงานอยางมออาชพ สามารถขบเคลอนกรมทดนไปส วสยทศน พนธกจ และเปาหมายทก าหนดไวไดอยางมประสทธภาพและประสทธผล 3. ระบบพฒนาบคลากรมประสทธภาพและบคลากรไดรบการพฒนาอยางตอเนอง 4. บคลากรกรมทดนไดรบการพฒนาใหมความร และทกษะทหลากหลายพรอมรบการเปลยนแปลงสรฐบาลดจทล 3. เสรมสรางจตส านกการเปนขาราชการทดอยางตอเนอง

พนธกจ 1. พฒนาบคลากรใหเปนขาราชการทด มศลธรรม จรรยา และธรรมาภบาล 2. พฒนาบคลากรใหมสมรรถนะในการปฏบตงานอยางมออาชพ เปนระบบ และตอเนอง 3. เสรมสรางความสามารถในการเรยนรใหแกบคลากรดวยชองทางทหลากหลายและพรอมรบ การเปลยนแปลง

กลยทธท 1 : เสรมสรางบคลากรกรมทดนใหเปนคนด มจตส านกทถกตองและปฏบตหนาทดวยหลกธรรมาภบาล

กลยทธท 4 : เสรมสรางบคลากรกรมทดนใหมความร สหวทยาการพรอมรบการเปลยนแปลงสรฐบาลดจทล

19


ภาคผนวก ก.การจดทำาแผนกลยทธพฒนาบคลากร

กรมทดน พ.ศ. ๒๕๖๐-๒๕๖๔

20


21

แผนกลยทธพฒนาบคลากรกรมทดนพ.ศ. ๒๕๖๐ - ๒๕๖๔ ๑๙

การจดท าแผนกลยทธพฒนาบคลากรกรมทดน พ.ศ.2560-2564

การจดท าแผนกลยทธ พฒนาบคลากรกรมทดน พ.ศ. 2560-2564 ไดก าหนดขนตอนการด าเนนการอยางเปนระบบและน าเครองมอมาใชประกอบเพอจดท าแผนกลยทธ การวเคราะหสถานการณ การก าหนดทศทางการพฒนาบคลากรกรมทดน การก าหนดวสยทศน พนธกจ เปาประสงคหลก จากนนจงก าหนดกลยทธฯ แนวทางปฏบต ตวชวด แผนงาน/โครงการ กลมเปาหมาย ระยะเวลาด าเนนการ และผรบผดชอบ ซงมรายละเอยด ดงน

1. ขนตอนการด าเนนงาน การจดท าแผนกลยทธพฒนาบคลากรกรมทด น พ.ศ. 2560-2564 ไดด าเนนการ ตามขนตอน ดงตอไปน 1) แตงตงคณะท างานจดท าแผนกลยทธพฒนาบคลากรกรมทดน พ.ศ. 2560-2564 2) ทบทวนเอกสารทเกยวของ เชน ยทธศาสตรการพฒนาบคลากรของกระทรวงมหาดไทย พ .ศ. ๒๕๖๐-๒๕๖๔ ยทธศาสตรสงเสรมคณธรรม จรยธรรม กรมทดน พ.ศ. ๒๕๖๐-๒๕๖๔ แผนยทธศาสตรตามภารกจเฉพาะดานของกระทรวงมหาดไทย ๑๐ ป (ดานทดน) พ.ศ. ๒๕๕๗-๒๕๖๖ มาตรการบรหารและพฒนาก าลงคนภาครฐ พ.ศ. 2557–2561 ยทธศาสตรการพฒนาระบบราชการไทย พ.ศ. ๒๕๕๖-๒๕๖๑ นโยบายรฐบาลไทยแลนด ๔.๐ วสยทศน พนธกจ คานยมองคการ และแผนปฏบตการกรมทดน พ.ศ. 2561 ฯลฯ

ขนตอนและเครองมอในการด าเนนงาน

22

แผนกลยทธพฒนาบคลากรกรมทดนพ.ศ. ๒๕๖๐ - ๒๕๖๔ ๒๐

3) ศ ก ษ าผ ล กา ร ว เ ค ร า ะห ผ ล กร ะทบ จ า กสภาพแวดลอมภายนอกและการประเมนขดสมรรถนะภายในองคการ 4) ศกษาผลการประเ มนสถานการณ ในเช งยทธศาสตรดานการพฒนาบคลากรกรมทดนจากผลการวเคราะหสภาพแวดลอม 5) การก าหนดวสยทศนการพฒนาบคลากรกรมทดน และพนธกจในการด าเนนงาน 6) ก าหนดเปาประสงคหลก ซงเปนผลผลตหลกในการด าเนนงานดานการพฒนาบคลากรของกรมทดน 7) ก าหนดแผนกลยทธการพฒนาบคลากรกรมทดน พ.ศ. 2560-2564 โดยพจารณาจากเปาประสงคหลก อนเปนผลมาจากการน าผลการศกษาวเคราะหสถานการณเชงกลยทธ เพอน ามาใชเปนกรอบแนวทางในการด าเนนการพฒนาบคลากรของกรมทดน 8) การก าหนดแนวทางปฏบต ตวชวดผลงาน แผนงาน/โครงการ ทสอดรบและเปนไปตามแผนกลยทธการพฒนาบคลากรกรมทดน และก าหนดระยะเวลาในการด าเนนการ ตลอดจนผรบผดชอบในแตละแผนงาน/โครงการ

23

แผนกลยทธพฒนาบคลากรกรมทดนพ.ศ. ๒๕๖๐ - ๒๕๖๔ ๒๑

แผนภาพท 1 : ขนตอนการจดท าแผนกลยทธพฒนาบคลากรกรมทดน พ.ศ. 2560 - 2564

การก าหนดแผนกลยทธ ฯ

แตงตงคณะท างานจดท าแผนกลยทธ พฒนาบคลากรกรมทดน พ.ศ. 2560 - 2564

ทบทวนเอกสารทเกยวของ

ศกษาผลการวเคราะหสถานการณภายนอก (โอกาส/อปสรรค)

ศกษาผลการวเคราะหสถานการณภายใน (จดแขง/จดออน)

ศกษาผลการประเมนสถานการณเชงยทธศาสตร

การก าหนดวสยทศน/พนธกจ

การก าหนดเปาประสงคหลกปจจยความส าเรจทส าคญ

การก าหนดแนวทางปฏบต/ตวชวดผลงาน/แผนงาน/โครงการกลมเปาหมาย/ระยะเวลา

ด าเนนการและผรบผดชอบ

24

แผนกลยทธพฒนาบคลากรกรมทดนพ.ศ. ๒๕๖๐ - ๒๕๖๔ ๒๒

2. เครองมอในการด าเนนงาน การจดท าแผนกลยทธพฒนาบคลากรกรมทดน พ.ศ. 2560-2564 กรมทดนไดแตงตงคณะท างานจดท าแผนกลยทธพฒนาบคลากรกรมทดน พ.ศ. 2560-2564 ตามค าส งกรมทดน ท 3244/2560 ลงวนท 9 ตลาคม 2560 ในการด าเนนการจดท าแผนกลยทธพฒนาบคลากรดงกลาว คณะท างานฯ ไดจดท าแผนกลยทธพฒนาบคลากรกรมทดน พ.ศ. 2560–2564 ใหสอดรบกบนโยบายและยทธศาสตรตาง ๆ เชน ยทธศาสตรการพฒนาบคลากรของกระทรวงมหาดไทย พ.ศ. ๒๕๖๐-๒๕๖๔ ยทธศาสตรสงเสรมคณธรรม จรยธรรม กรมทดน พ.ศ. ๒๕๖๐-๒๕๖๔ แผนยทธศาสตรตามภารกจเฉพาะดานของกระทรวงมหาดไทย ๑๐ ป (ดานทดน) พ.ศ. ๒๕๕๗-๒๕๖๖ ยทธศาสตรชาต มาตรการบรหารและพฒนาก าลงคนภาครฐ พ.ศ. 2557 – 2561 ยทธศาสตรการพฒนาระบบราชการไทย พ.ศ. ๒๕๕๖-๒๕๖๑ นโยบายรฐบาล วสยทศน พนธกจ และแผนปฏบตการกรมทดน พ.ศ. 2561 ฯลฯ และ ผลการศกษาวเคราะหสถานการณทงสภาพแวดลอมภายนอกและภายใน เพอก าหนดวสยทศน พนธกจ เปาประสงคหลก และแผน กลยทธพฒนาบคลากรของกรมทดน พ.ศ. ๒๕๖๐-๒๕๖๔ ตลอดจนการก าหนดแนวทางปฏบต ตวชวดผลงาน แผนงาน/โครงการ กลมเปาหมาย ระยะเวลาในการด าเนนการ และผรบผดชอบในการด าเนนการในแตละแผนงาน/โครงการ

25

แผนกลยทธพฒนาบคลากรกรมทดนพ.ศ. ๒๕๖๐ - ๒๕๖๔ ๒๓

2.1 การวเคราะหสถานการณ การวเคราะหสถานการณเปนเครองมอส าคญทจะน าไปสการก าหนดแผนกลยทธทเปนรปธรรม สามารถสนองตอบตอการพฒนาบคลากรของกรมทดนไดอยางมประสทธภาพ นอกจากน การวเคราะหสถานการณยงเปนปจจยส าคญทท าใหผบรหารสามารถใชเปนขอมลประกอบการพจารณาในการบรหารงานดานการพฒนาบคลากรไดอยางถกตองและเหมาะสม สถานการณทเกยวของกบการจดท าแผนกลยทธการพฒนาบคลากรของกรมทดน มดงน

2.1.1 การเปลยนแปลงทางสงคม สงคมโลกไดพฒนามาสยคโลกาภวตน หรอยคไรพรมแดนอนเปนผลมาจากความกาวหนาดานเทคโนโลยสารสนเทศ ปจจบนกระแสโลกาภวตนเปนสภาพแวดลอมภายนอกทมผลกระทบตอระบบเศรษฐกจ สงคม และการเมองของทกประเทศ เนองจากการแพรขยายของขอมลขาวสาร และวฒนธรรมของประเทศตาง ๆ ในโลกเปนตวแปรส าคญทกอใหเกดการเปลยนแปลงดานพฤตกรรม รวมทงวถชวตของคนในแตละประเทศรวมถงประเทศไทยดวย ซงการเปลยนแปลง เปนไปอยางรวดเรวและรนแรง สงผลตอการเมอง การปกครองและการบรหารภาครฐ โลกทเราเผชญอยในปจจบนมความซบซอนมากขน เชอมโยงกนทงมตทางเศรษฐกจ การเมอง และสงคม อยางไรพรมแดน ดงนน การบรหารงานภาครฐแนวใหม จงตองมงเนนการบรหารจดการทสรางความสมดลระหวางกระแสโลกาภวตนกบสงคม วฒนธรรม และภมปญญาไทย เพอแสดงความเขมแขงใหกบสงคมและชมชนตอไป

26

แผนกลยทธพฒนาบคลากรกรมทดนพ.ศ. ๒๕๖๐ - ๒๕๖๔ ๒๔

2.1.2 การเปลยนแปลงทางเศรษฐกจ กระบวนทศนการพฒนาประเทศภายใตแนวคดประเทศไทย 4.0 เปนการวางรากฐาน การพฒนาประเทศในระยะยาว เปนจดเรมตนในการขบเคลอนไปสการเปนประเทศทมงคง มนคง และยงยน ตามวสยทศนของรฐบาลทมการผลกดนการปฏรปโครงสรางเศรษฐกจ การปฏรปการวจยและการพฒนา และการปฏรปการศกษาไปพรอมๆ กน เปนการผนกก าลงของทกภาคสวนภายใตแนวคดประชารฐ การวจยและพฒนาบคลากรในฐานะเปนตนทนทรพยากรมนษยทส าคญของประเทศตอการขบเคลอนประเทศไทย ใหบรรลตามโมเดลประเทศไทย 4.0 การพฒนาคนขององคกรตาง ๆ จงตองใหสอดรบกบการเปลยนแปลงของประเทศ นนคอ การพฒนาคนใหสอดรบกบทกษะของมนษยในศตวรรษท 21 และใหทนสมยสอดคลองกบทศทางการพฒนาของประเทศภายใตความเชอมนทวา “คนเปนผก าหนดทศทางของประเทศไมใชประเทศก าหนดทศทางของคน”

โมเดล Thailand 4.0 เปนวสยทศนเชงนโยบายการพฒนาเศรษฐกจของประเทศไทย หรอโมเดลพฒนาเศรษฐกจของรฐบาล บนวสยทศนทวา “มนคง มงคง และยงยน” ทมภารกจส าคญ ในการขบเคลอนปฏรปประเทศดานตาง ๆ เพอปรบแก จดระบบ ปรบทศทาง และสรางหนทางพฒนาประเทศใหเจรญสามารถรบมอกบโอกาสและภยคกคามแบบใหม ๆ ทเปลยนแปลงอยางรวดเรวและรนแรงในศตวรรษท 21 ได “Thailand 4.0” จงเปนวสยทศนเชงนโยบายทเปลยนเศรษฐกจแบบเดมไปสเศรษฐกจ ทขบเคลอนดวยนวตกรรมอยางนอย 3 ประการ ไดแก 1. เปลยน

27

แผนกลยทธพฒนาบคลากรกรมทดนพ.ศ. ๒๕๖๐ - ๒๕๖๔ ๒๕

จากการผลกดนสนคาโภคภณฑไปสสนคาเชงนวตกรรม 2. เปลยนจากการขบเคลอนประเทศดวยภาคอตสาหกรรมไปสการขบเคลอนดวยเทคโนโลย และความคดสรางสรรค 3. เปลยนจากการเนนภาคการผลตสนคาไปสการเนนภาคบรการมากขน

2.1.3 การเปลยนแปลงทางการเมอง รฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทยพทธศกราช 2560 มงเนนเรองสทธเสรภาพของประชาชน เชน รฐตองจดสวสดการขนพนฐานแกประชาชนทกชนชน ผยากไร ผพการทพพลภาพตองไดรบการศกษาทดเทยมกบบคคลอน ผไรทอยอาศย ผสงอาย ไมมรายไดเพยงพอ ตองไดรบความชวยเหลอจากรฐ ใหสทธประชาชนไดรบหลกประกนและสวสดภาพในการท างาน ใหสทธแกขาราชการ เจาหนาทรฐ ในการรวมกลมเพอปกปองสทธของตน นอกจากน ยงก าหนดใหมการด าเนนการปฏรปประเทศดานการเมองโดยใหประชาชนมสวนรวมในการด าเนนกจกรรมทางการเมอง การตรวจสอบ การใชอ านาจรฐ ใหพรรคการเมองด าเนนกจกรรมโดยเปดเผยและตรวจสอบไดเพอใหพรรคการเมองพฒนาเปนสถาบนการเมองของประชาชน ใหผด ารงต าแหนงทางการเมองตองปฏบตหนาทดวยความซอสตยสจรตและรบผดชอบตอประชาชน และใหมกลไกแกไขปญหาความขดแยงทางการเมองโดยสนตวธ

การเปล ยนแปลงทางการเม องด งกล าวมผลกระทบตอการบรหารจดการในหนวยงานภาครฐ ท าใหหนวยงานภาครฐตองปรบกระบวนงานใหสอดรบกบความตองการของประชาชน มการรบฟงความคดเหน และ/หรอสนบสนนใหประชาชนมสวนรวมในการบรหารจดการมากขน นอกจากนในสวนทเกยวของ

28

แผนกลยทธพฒนาบคลากรกรมทดนพ.ศ. ๒๕๖๐ - ๒๕๖๔ ๒๖

กบนโยบายดานการบรหารราชการแผนดน ทเกยวของกบการพฒนาระบบงานภาครฐ ใหพฒนาโดยมงเนนการพฒนาคณภาพ คณธรรมและจรยธรรมของเจาหนาทของรฐ ควบคไปกบการปรบปรงรปแบบและวธการท างาน เพอใหการบรหารราชการแผนดนเปนไปอยางมประสทธภาพและสงเสรมใหหนวยงานภาครฐใชหลกธรรมาภบาลเปนแนวทางในการปฏบตราชการอกดวย 2.1.4 การปฏรประบบราชการ ยทธศาสตรการพฒนาระบบราชการไทย (พ.ศ. ๒๕๕๖–พ.ศ. ๒๕๖๑) ก าหนดทศทางใหระบบราชการไทยพรอมรบกบการขบเคลอนประเทศใหบรรลเปาหมาย และด าเนนงานไปในทศทางเดยวกน มการปรบสมดลในการท างานรวมกบภาคสวนอนอยางมคณภาพ มการท างานแบบบรณาการดวยการใชยทธศาสตรประเทศเปนตวน า มภมคมกนทด สามารถปรบตวเขากบสภาพแวดลอมทงภายในและภายนอก เพอตอบสนองความตองการของประชาชนในทก ๆ สถานการณ โดยมเปาประสงคเชงยทธศาสตรในการ “สรางความเชอถอไววางใจ พฒนาสขภาวะ และมงสความยงยน” มาตรการบรหารและพฒนาก าลงคนภาครฐ (พ.ศ.๒๕๕๗-๒๕๖๑) ไดก าหนดมาตรการ บรหารจดการเชงยทธศาสตร มเปาหมายส าคญเพอใหการบรหารและการพฒนาก าลงคนภาครฐมความสอดคลองกบความจ าเปนในการปฏบตภารกจในปจจบน และเตรยมความพรอมส าหรบการเปลยนแปลงในอนาคต โดยเนนเชงปรมาณ (จ านวนและความพอเพยง) เชงคณภาพ (ขดสมรรถนะและศกยภาพ) ของบคลากรภาครฐ ไดแก ความร ความสามารถ ทกษะ และสมรรถนะของก าลงคน และเชงผลตภาพ ประสทธภาพ

29

แผนกลยทธพฒนาบคลากรกรมทดนพ.ศ. ๒๕๖๐ - ๒๕๖๔ ๒๗

ความคมคา และความยดหยนในการบรหารและพฒนาทรพยากรบคคลใหเหมาะสมกบบทบาท ภารกจ ปญหา และสภาพการณทเปลยนแปลงไป การปฏรประบบราชการมวตถประสงคหลกในการเพมประสทธภาพการท างานของหนวยงานภาครฐ ไมวาจะเปนมาตรการปรบระบบงาน มาตรการปรบปรงคณภาพขาราชการ มาตรการปองกนและปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบ การปฏรประบบราชการใหความส าคญกบผลงานและประสทธภาพ การประเมนผล การปฏบตราชการจงกลายเปนเครองมอหลกของการปฏรประบบราชการ เพราะท าใหระบบราชการมการท างานแบบใหม โดยอยภายใตการปฏบตงานเพอใหเกดผลงาน และสามารถวดผลงานใหบรการแกประชาชนได ซงการประเมนผลการปฏบตราชการนน ประกอบดวย ผลสมฤทธของงาน และพฤตกรรมการปฏบตราชการของตวขาราชการ รวมถงตองมตวชวดทชดเจน จงจะท าใหการประเมนผลการปฏบตราชการประสบผลส าเรจ และน าไปสประโยชนแกประชาชนอยางสงสด นอกจากน ส านกงาน ก.พ. ไดก าหนดยทธศาสตรระยะ 20 ป (พ.ศ.2560-๒๕๗๙) ซงสนบสนนวสยทศนและยทธศาสตรชาตวาดวยการผลกดนและพฒนาใหภาคราชการของประเทศเปนราชการท “มคณธรรม ปลอดทจรต สรางและสงเสรมนวตกรรม และมประสทธภาพ” โดยมกลยทธในการปรบปรงระบบการสรรหาเพอใหสวนราชการเปนองคกรทางเลอกแรกของคนด คนเกง กระจายอ านาจและเสรมสรางประสทธภาพการบรหารทรพยากรบคคลของสวนราชการ เสรมสรางเกยรตภมและคณภาพขาราชการ และเพมประสทธภาพการพฒนาทรพยากรบคคลภาครฐ

30

แผนกลยทธพฒนาบคลากรกรมทดนพ.ศ. ๒๕๖๐ - ๒๕๖๔ ๒๘

2.1.5 การเปลยนแปลงของเทคโนโลย การเปลยนแปลงทางเทคโนโลยและความส าเรจในการน าระบบเทคโนโลยสารสนเทศ มาประยกตใชกบการบรหารจดการภาครฐ เปนปจจยส าคญทกระตนใหรฐบาลและหนวยงานภาครฐ ตระหนกถงความส าคญและประโยชนของเทคโนโลยสารสนเทศ และพยายามน าระบบเทคโนโลยสารสนเทศ มาใชในการด าเนนงาน นอกจากน ความคาดหวงของประชาชนทจะไดรบความพงพอใจจากหนวยงานภาครฐ ในการน าระบบเทคโนโลยสารสนเทศมาใชในการใหบรการประชาชน เปนแรงกดดนใหหนวยงานภาครฐตองพจารณาปรบเปลยนระบบงานใหมมาตรฐานเดยวกน ทศทางการเปลยนแปลง ของบรบทโลกไปสยค 4.0 ทเทคโนโลยจะชวยยกระดบคณภาพชวตและศกยภาพชวตของคน รวมทงสรางโอกาสใหม ๆ จะเกดขนพรอมกบโลกทมความผนผวนสง มความไมแนนอนสง มความซบซอนสง และยากทจะคาดเดา ลกษณะเชนนเปน “สภาวะของโลก” ททกคนลวนเปน “เพอนรวมเดนทาง” ทตองเผชญหนากบการเปลยนแปลงนไปพรอมๆ กนอยางทหลกเลยงไมได

จากปจจ ยทาง เศรษฐกจ ส งคม การ เมอง เทคโนโลยทเปลยนแปลงอยางรวดเรวและตอเนองในชวงปจจบนและอนาคต สถานการณดงกลาวขางตนจงมผลกระทบตอการพฒนาบคลากรของกรมทดน

กรมทดน จงจ าเปนตองก าหนดวสยทศน พนธกจ เปาประสงคหลกในการพฒนาบคลากร ตลอดจนแผนกลยทธพฒนาบคลากรกรมทดน ใหสอดรบกบความเปลยนแปลงทเกดขน เพอให

31

แผนกลยทธพฒนาบคลากรกรมทดนพ.ศ. ๒๕๖๐ - ๒๕๖๔ ๒๙

สามารถบงชอนาคตและแนวทางการด าเนนงานดานการพฒนาบคลากรของกรมทดนไดอยางชดเจนและเหมาะสมกบสถานการณ

2.2 การประเมนสถานภาพการพฒนาบคลากรของกรมทดน

การประเมนสถานภาพการพฒนาบคลากรของกรมทดนน าผลสรปจากการศกษากระบวนการ ศกษาวเคราะห โดยมการวเคราะห สถานการณ (Situational Analysis/ SWOT Analysis) เพอสะทอนใหเหนถงการเคลอนไหวของสภาพแวดลอมทงภายนอกและภายในกรมทดนทเกยวของกบการพฒนาบคลากร ซงการจดท าแผนกลยทธพฒนาบคลากรกรมทดน พ.ศ. 2560-2564 ไดน าผลการวเคราะหสถานการณดงกลาว ซงไดด าเนนการศกษาวเคราะหไวมาใชเปนเครองมอ ในการก าหนดวสยทศน พนธกจ เปาประสงคหลกและแผนกยทธพฒนาบคลากรของกรมทดน พ.ศ. 2560-2564 2.2.1 การวเคราะหสภาพแวดลอมภายนอก (External Environment) เปนการพจารณา ถงแนวโนมของตวแปรตาง ๆ จากสภาพแวดลอมภายนอกทเปนโอกาสและอปสรรคทจะมผลกระทบตอการด าเนนงานดานพฒนาบคลากรของกรมทดน จากการประชมของคณะท างานจดท าแผนกลยทธ พฒนาบคลากรกรมทดน พ.ศ.2560-2564 ไดพจารณาผลของการวเคราะหสภาพแวดลอมภายนอกทไดด าเนนการไวมาเปนโอกาสตอการด าเนนงานดานพฒนาบคลากรของกรมทดน ประกอบดวย (1) ยทธศาสตรการพฒนาระบบราชการไทย (พ.ศ. ๒๕๕๖ – พ.ศ. ๒๕๖๑) ก าหนดทศทางใหระบบราชการไทยเดนหนาพรอมรบกบการขบเคลอนประเทศใหบรรลเปาหมาย และ

32

แผนกลยทธพฒนาบคลากรกรมทดนพ.ศ. ๒๕๖๐ - ๒๕๖๔ ๓๐

ด าเนนงานไปในทศทางเดยวกน มการปรบสมดลในการท างานรวมกบภาคสวนอนอยางมคณภาพ มการท างานแบบบรณาการดวยการใชยทธศาสตรประเทศเปนตวน า มภมคมกนทดสามารถปรบตวเขากบสภาพแวดลอมทงภายในและภายนอก เพอตอบสนองความตองการของประชาชนในทก ๆ สถานการณ โดยมเปาประสงค เชงยทธศาสตรในการ “สรางความเชอถอไววางใจ พฒนาสขภาวะ และมงสความยงยน” (2) มาตรการบรหารและพฒนาก าลงคนภาครฐ (พ.ศ. ๒๕๕๗ - ๒๕๖๑) ไดก าหนดเปาหมายส าคญเพอใหการบรหารและการพฒนาก าลงคนภาครฐมความสอดคลองกบความจ าเปนในการปฏบตภารกจในปจจบน และเตรยมความพรอมส าหรบการเปลยนแปลงในอนาคต โดยเนนเชงปรมาณ (จ านวน และความพอเพยง) เชงคณภาพ (ขดสมรรถนะและศกยภาพ) ของบคลากรภาครฐ ไดแก ความร ความสามารถ ทกษะ และสมรรถนะของก าลงคน และเชงผลตภาพ ประสทธภาพ ความคมคา และความยดหยน ในการบรหารและพฒนาทรพยากรบคคลใหเหมาะสมกบบทบาท ภารกจ ปญหา และสภาพการณ ทเปลยนแปลงไป (3) ยทธศาสตรส านกงาน ก.พ. ระยะ 20 ป ( พ.ศ.2560-๒๕๗๙) ซงผลกดนและพฒนาใหภาคราชการของประเทศเปนราชการท “มคณธรรม ปลอดทจรต สรางและสงเสรมนวตกรรม และมประสทธภาพ” โดยมกลยทธในการปรบปรงระบบการสรรหาเพอใหสวนราชการเปนองคกรทางเลอกแรกของคนด คนเกง กระจายอ านาจและเสรมสรางประสทธภาพการบรหารทรพยากรบคคลของ

33

แผนกลยทธพฒนาบคลากรกรมทดนพ.ศ. ๒๕๖๐ - ๒๕๖๔ ๓๑

สวนราชการ เสรมสรางเกยรตภมและคณภาพขาราชการ และเพมประสทธภาพการพฒนานโยบายทรพยากรบคคลภาครฐ (4) พระราชบญญตระเบยบขาราชการพลเรอน พ.ศ. 2551 มเจตนารมณส าคญทจะเปลยนแปลงระบบบรหารราชการ จากเดมทเนนการพฒนาขาราชการใหมความเชยวชาญเฉพาะดาน มาเปนการใหขาราชการเปนผรรอบ รลก และเปนแรงผลกดนตอความส าเรจขององคการ รวมทงใหขาราชการปฏบตงานโดยมงเนนทประชาชนและสมฤทธผล (5) เกณฑคณภาพการบรหารจดการภาครฐ (PMQA) เปนนโยบายของรฐทตองการใหหนวยงานภาครฐใหความส าคญกบการปฏบตราชการทมงเนนใหการน าองคกรเปนไปอยางมวสยทศน มความรบผดชอบตอสงคม ใหความส าคญตอประชาชนผรบบรการและผมสวนไดเสย ปรบปรงกระบวนการบรหารจดการใหมความยดหยนคลองตว สงเสรมใหขาราชการพฒนาตนเอง มความคดรเรมและเรยนรอยางตอเนอง ตดสนใจโดยอาศยขอมลสารสนเทศ และท างานโดยมงผลลพธเปนส าคญ (6) นโยบาย “Thailand 4.0” เปนวสยทศนการพฒนาเศรษฐกจของประเทศไทยหรอโมเดลพฒนาเศรษฐกจของรฐบาล บนวสยทศนทวา “มนคง มงคง และยงยน” ทมภารกจส าคญ ในการขบเคลอนปฏรปประเทศดานตาง ๆ เพอปรบแก จดระบบ ปรบทศทาง และสรางหนทางพฒนาประเทศใหเจรญสามารถรบมอกบโอกาสและภยคกคามแบบใหม ๆ ทเปลยนแปลงอยางรวดเรว และรนแรงในศตวรรษ ท 21 ได โมเดล “Thailand 4.0” จงเปนวสยทศนเชงนโยบายทเปลยนเศรษฐกจแบบเดมไปส เศรษฐกจท

34

แผนกลยทธพฒนาบคลากรกรมทดนพ.ศ. ๒๕๖๐ - ๒๕๖๔ ๓๒

ขบเคลอนดวยนวตกรรมอยางนอย 3 ประการ ไดแก 1. เปลยนจากการผลกดนสนคาโภคภณฑไปสสนคาเชงนวตกรรม 2. เปลยนจากการขบเคลอนประเทศดวยภาคอตสาหกรรมไปสการขบเคลอนดวยเทคโนโลย และความคดสรางสรรค 3. เปลยนจากการเนนภาคการผลตสนคาไปสการเนนภาคบรการมากขน (7) นโยบาย e-Government ของรฐบาลทใหการสนบสนนตอการน าเทคโนโลย มาใชในการปฏบตงาน โดยมเปาหมายการเปนรฐบาลดจทลสงผลตอการสนบสนนการพฒนาบคลากรของทกสวนราชการดวย และจากการประชมคณะท างานจดท าแผนกลยทธฯ ไดน าผลการศกษาวเคราะห ทไดมการศกษาวเคราะหสภาพแวดลอมภายนอกทเปนอปสรรคตอการด าเนนงานดานการพฒนาบคลากรของกรมทดนไว ประกอบดวย

(ก) ภาวะเศรษฐกจถดถอย สบเนองจากสภาวะวกฤตเศรษฐกจของโลก สงผลกระทบใหเปนอปสรรคในการจดสรรงบประมาณเพอการพฒนาบคลากรทไดรบนอยลง ไมเพยงพอตอการด าเนนงานใหครอบคลมและตอเนอง

(ข) ขาดเครอขายดานการพฒนาบคลากรทงภายในและตางประเทศ

2.2.2 การวเคราะหสภาพแวดลอมภายใน (Internal Environment) การวเคราะหสภาพแวดลอมภายในดานการพฒนาบคลากรของกรมทดน ท าการวเคราะหโดยการประเมนจากจดแขงและจดออนของการพฒนาบคลากรของกรมทดน

35

แผนกลยทธพฒนาบคลากรกรมทดนพ.ศ. ๒๕๖๐ - ๒๕๖๔ ๓๓

จากการประชมคณะท างานจดท าแผนกลยทธพฒนาบคลากรกรมทดน พ.ศ. 2560-2564 ได น าผลสร ปสภาพแวดลอมภายในทเปนจดแขงของการด าเนนงานดานพฒนาบคลากรของกรมทดนทไดศกษาวเคราะหไว ประกอบดวย

(1 ) ผ บรหารใหการสนบสนนในการพฒนาทรพยากรบคคลอยางจรงจง และเปนรปธรรม

(2) บคลากรกรมทดนในกลมภารกจหลกมความเชยวชาญในทางวชาชพ และมความสนใจทจะไดรบการพฒนา

(3) กรมทดนมแผนการพฒนาบคลากรประจ าปทชดเจน สอดรบกบวสยทศน พนธกจ และประเดนยทธศาสตรของกรมทดน

(4) ในการจดท าแผนกลยทธพฒนาบคลากรของกรมทดน มการประสานแผนระหวาง หนวยงานตาง ๆ ภายในกรมทดน ในการด าเนนการจดท าแผนกลยทธฯ เพอใหเกดความเขาใจในทศทาง การด าเนนการดานการพฒนาบคลากรของกรมทดนและสามารถด าเนนการไปในแนวทางเดยวกน

(5) กรมทดนเปนองคกรท ไดรบการพฒนากระบวนงานททนสมย โดยเฉพาะงานดานการท าแผนท สงผลใหบคลากรไดรบการพฒนาใหทนตอการเปลยนแปลงและตอเนอง

ส าหรบสถานการณภายในทเกยวกบการด าเนนงานดานการพฒนาบคลากรของกรมทดนทเปนจดออน ประกอบดวย

(1) ไดรบการจดสรรงบประมาณไมเพยงพอตอการพฒนาบคลากรใหครอบคลมและทวถง

36

แผนกลยทธพฒนาบคลากรกรมทดนพ.ศ. ๒๕๖๐ - ๒๕๖๔ ๓๔

(2) บคลากรทใหบรการประชาชนไมเพยงพอ สงผลกระทบตอการไดรบการพฒนาใหทนตอการเปลยนแปลง

(3) เจาหนาททมความร ความสามารถโอนไปหนวยงานอน ท าใหขาดก าลงส าคญบางสวนในการปฏบตงาน (Brain Drain)

(4) เจาหนาทขาดความกระตอรอรนในการพฒนาตนเอง

(5) ขาดการวางแผนทดแทนอตราก าลง (6) ขาดการถายทอดองคความรจากรนสรน (7) ยงไมมความชดเจนในเรองสมรรถนะในการ

ปฏบตงาน แผนทางความกาวหนาในอาชพ และแผนสบทอดต าแหนง

(8) การประเมนผลการพฒนาบคลากร ยงไมเนนการประเมนถงผลลพธในการพฒนาเทาทควร

(9) การคดเลอกบคลากรเขารบการฝกอบรม ยงไมถกตองตรงตามความจ าเปน

(10) บคลากรไมไดรบโอกาสในการพฒนาศกยภาพใหเพยงพอตอการปฏบตงาน เนองจากปรมาณงานมมากท าใหไมมเวลาหรอเวลาไมเหมาะสม ท าใหพลาดโอกาสในการพฒนา

(11) ขาดฐานขอมลทจ าเปนในดานการฝกอบรม

37

แผนกลยทธพฒนาบคลากรกรมทดนพ.ศ. ๒๕๖๐ - ๒๕๖๔ ๓๕

แผนภาพท 2 : แสดงจดแขง จดออน โอกาสและอปสรรค จากการ วเคราะหสถานการณ (SWOT Analysis)

โอกาส - พ.ร.บ. ระเบยบบรหารราชการแผนดน (ฉบบท 5) พ.ศ. 2545 ม.3 /1 - พ.ร.ฎ. วาดวยหลกเกณฑและวธการบรหารกจการบานเมองทด พ.ศ.

2546 เปนเกณฑในการก าหนดทศทางการบรหารงานภาครฐ - พ.ร.บ.ระเบยบขาราชการพลเรอน พ.ศ. 2551 เปนการพฒนา

ขาราชการใหเปนผรรอบ รลก - เกณฑคณภาพการบรหารจดการภาครฐ (PMQA) เปนกรอบแนวทาง

ในการปฏบตงานขององคกร - ยทธศาสตรการพฒนาก าลงคนและสรางความพรอมเชงกลยทธ ตาม

มาตรการบรหารและพฒนาก าลงคนภาครฐ พ.ศ. 2557 – 2561 เปนกรอบแนวทางในการพฒนาบคลากร

- นโยบาย e – Government ของรฐบาลสนบสนนใหน าเทคโนโลยททนสมยมาใชในการปฏบตงาน

อปสรรค - ภาวะเศรษฐกจถดถอยท าใหเปน

อปสรรคในการจดสรรงบประมาณ เพอการพฒนาบคลากร

- ขาดเครอขายดานการพฒนาบคลากรทงในและตางประเทศ

จดแขง - ผบรหารใหการสนบสนนในการพฒนา

ทรพยากรบคคล - บคลากรกรมทดนในกลมภารกจหลกม

ความเชยวชาญในทางวชาชพสงและมความสนใจทจะไดรบการพฒนา

- มแผนพฒนาบคลากรประจ าปทชดเจน - มการประสานแผนระหวางหนวยงานใน

การจดท าแผนกลยทธพฒนาบคลากร - เปนองคกรทไดรบการพฒนากระบวนงานท

ทนสมย โดยเฉพาะงานดานการท าแผนทสงผลใหบคลากรไดรบการพฒนาใหทนตอการเปลยนแปลงและตอเนอง

จดออน - ไดรบการจดสรรงบประมาณไมเพยงพอ ตอการพฒนา

บคลากรใหครอบคลมและทวถง - บคลากรทใหบรการประชาชนไมเพยงพอ สงผลกระทบตอ

การไดรบการพฒนา - การประเมนผลการพฒนาบคลากรยงไมเนนผลลพธ

เทาทควร - ยงไมมความชดเจน เรอง สมรรถนะในการปฏบตงาน

แผนทางกาวหนาในอาชพและแผนสบทอดต าแหนง - เจาหนาททมความร ความสามารถโอนไปหนวยงานอน

(Brain Drain) - เจาหนาทขาดความกระตอรอรนในการพฒนาตนเอง - ขาดการถายทอดองคความรจากรนสรน - ขาดการวางแผนการทดแทนตราก าลง - การคดเลอกบคลากรเขารบการฝกอบรม ยงไมถกตองตรง

ตามความจ าเปน - บคลากรไมไดรบโอกาสในการพฒนาศกยภาพใหพอเพยง

ในการปฏบตงาน - ขาดฐานขอมลทจ าเปนดานการฝกอบรม

38


๓๖

2.3 การวเคราะหต าแหนงทางยทธศาสตรการพฒนาบคลากรของกรมทดน

การว เคราะหต าแหนงทางยทธศาสตรการพฒนาบคลากรของกรมทดนในครงนใชเครองมอ ทเรยกวา “แมททรกซต าแหนงกลยทธและการประเมนการปฏบต” เปนเครองมอในการวเคราะหต าแหนงทางยทธศาสตร โดยการจดล าดบความส าคญของผลกระทบจากสภาพแวดลอมภายนอกและภายในองคกรทเกยวของกบการพฒนาบคลากร จากการวเคราะห โอกาส – อปสรรค – จดแขง – จดออน ของการด าเนนการดานการพฒนาบคลากรของกรมทดนขางตนแลว ผลการวเคราะห สามารถน ามาก าหนดคาเปนตวเลขบวก 1 ถง บวก 5 ส าหรบโอกาสและจดแขง และตวเลขลบ 1 ถง ลบ 5 ส าหรบอปสรรคและจดออน หลงจากนนจงน ามาเฉลยคะแนนของสภาพแวดลอมแตละดาน ปรากฏผลดงน คาเฉลยทางโอกาส (Opportunities) เทากบ 4.07 คาเฉลยทางอปสรรค (Threats) เทากบ -4.23 คาเฉลยทางจดแขง (Strengths) เทากบ 3.65 คาเฉลยทางจดออน (Weaknesses) เทากบ -3.80 จดเวคเตอรบนแกน X = - 3.80 + 3.65 = -.15 แสดงวามจดออน จดเวคเตอรบนแกน Y = - 4.23 + 4.07 = -0.16 แสดงวามอปสรรค จดเวคเตอรบนแกน X = -0.15 จดเวคเตอรบนแกน Y = -0.16

39


๓๗

จากการประเมนพบวา ในภาพรวมต าแหนงทางยทธศาสตร การพฒนาบคลากรของกรมทดน อยในสถานการณท 3 คอ สภาพแวดลอม ภายนอก เปนอปสรรคและสภาพแวดลอมภายในของการพฒนาบคลากร มจดออน ซงสามารถน ามาพจารณาในรปแบบแมททรกซ ดงแผนภาพ ท 3 ดงน

แผนภาพท 3: แมททรกซต าแหนงกลยทธและการประเมนการปฏบตดานการพฒนาบคลากรของกรมทดน

โอกาส O

จดแขง S

อปสรรค T

จดออน W

สถานการณท 1 รก

สถานการณท 2 ปองกน

สถานการณท 3 ประคองตว

สถานการณท 4 พลกฟน

?? แกน X

แกน Y

40

แผนกลยทธพฒนาบคลากรกรมทดนพ.ศ. ๒๕๖๐ - ๒๕๖๔ ๓๘

จากผลการวเคราะหเชงกลยทธโดยการวเคราะหแมททรกซต าแหนงกลยทธและการประเมนการปฏบตดานการพฒนาบคลากรของกรมทดน ปรากฏวาอยในสถานการณท 3 เมอประกอบกบ แมททรกซ อปสรรค – โอกาส - จดออน – จดแขง จงสรปไดวาการพฒนาบคลากรของกรมทดนควรใชกลยทธประคองตว โดยควรเปนกลยทธทเปนการสงเสรมและการพฒนาดานการพฒนาบคลากรของกรมทดนในชวงระยะเวลา 5 ป ตอไปน แตอยางไรกตาม ในการก าหนดกลยทธพฒนาบคลากรของกรมทดนจะตองค านงถงวสยทศน พนธกจ และประเดนยทธศาสตรของกรมทดน เพอใหกลยทธพฒนาบคลากรของกรมทดน สามารถรองรบและสอดคลองกบวสยทศน พนธกจ และประเดนยทธศาสตรของกรมทดน

3. การก าหนดวสยทศนและพนธกจการพฒนาบคลากร ในการก าหนดวสยทศนและพนธกจการพฒนาบคลากร ทประชมคณะท างานจดท าแผนกลยทธ พฒนาบคลากรกรมทดนฯ ไดรวมกนพจารณาจากเอกสารทเกยวของ เชน ยทธศาสตรการพฒนาบคลากรของกระทรวงมหาดไทย พ.ศ. ๒๕๖๐-๒๕๖๔ ยทธศาสตรสงเสรมคณธรรม จรยธรรม กรมทดน พ .ศ. ๒๕๖๐-๒๕๖๔ แผนยทธศาสตรตามภารกจเฉพาะดานของกระทรวงมหาดไทย ๑๐ ป (ดานทดน) พ.ศ. ๒๕๕๗-๒๕๖๖ มาตรการบรหารและพฒนาก าลงคนภาครฐ พ.ศ. 2557 – 2561 ยทธศาสตรการพฒนาระบบราชการไทย พ.ศ. ๒๕๕๖-๒๕๖๑ นโยบายรฐบาล วสยทศน พนธกจ และแผนปฏบตการ กรมทดน พ.ศ. 2561 รวมถงผลการวเคราะหเชงกลยทธทไดกลาวมาแลว สรปเปนวสยทศนการพฒนาบคลากรได ดงน

41

แผนกลยทธพฒนาบคลากรกรมทดนพ.ศ. ๒๕๖๐ - ๒๕๖๔ ๓๙

วสยทศนการพฒนาบคลากร “บคลากรกรมทดนมธรรมาภบาล ปฏบตงานอยางมออาชพและพรอมรบการเปลยนแปลง”

ส าหรบพนธกจการพฒนาบคลากร ซงจะเปนแนวทางในการด าเนนการใหบรรลวสยทศนการพฒนาบคลากรทไดก าหนดไว ทประชมไดรวมกนพจารณาและไดขอสรปวาควรก าหนดพนธกจการพฒนาบคลากร ดงน

พนธกจ 1. พฒนาบคลากรใหเปนขาราชการทด มศลธรรม จรรยา และธรรมาภบาล 2. พฒนาบคลากรใหมสมรรถนะในการปฏบตงานอยางมออาชพเปนระบบและตอเนอง 3. เสรมสรางความสามารถในการเรยนรใหแกบคลากร ดวยชองทางทหลากหลายและพรอมรบการเปลยนแปลง 4. เปาประสงคหลก เมอก าหนดวสยทศนและพนธกจการพฒนาบคลากรของกรมทดนแลวท าใหทราบถงสภาพของการพฒนาบคลากรของกรมทดน วา ตองการใหเปนไปในทศทางใด ภายใตเงอนไขของสถานการณตาง ๆ จากการวเคราะหต าแหนงทางยทธศาสตรการพฒนาบคลากรของกรมทดน สงทจะตองพจารณาตอไปคอ ตองการใหบคลากรของกรมทดนเปน หรอมคณลกษณะเชนไร ทจะเปนพลงเคลอนกรมทดนไปสวสยทศน พนธกจ และเปาหมายขององคกร ซ ง ทประชม

42

แผนกลยทธพฒนาบคลากรกรมทดนพ.ศ. ๒๕๖๐ - ๒๕๖๔ ๔๐

คณะท างานจดท าแผนกลยทธฯ พจารณาเหนวา คณลกษณะส าคญของบคลากรกรมทดนทควรจะเปนนน ควรประกอบดวย ลกษณะส าคญอยางนอย 3 ประการ คอ (1) เปนคนด (2) มความเปนมออาชพ และ (3) พรอมรบการเปลยนแปลง จากคณลกษณะ ส าคญ 3 ประการน สามารถน ามาก าหนดเปนเปาประสงคหลกในการพฒนาบคลากรของกรมทดนไดดงน เปาประสงคหลก 1. บคลากรกรมทดนเปนคนด มจตส านกในการปฏบตงานอยางมคณธรรมและจรยธรรม

2. บคลากรกรมทดนทกระดบมสมรรถนะในการปฏบตงานอยางมออาชพ สามารถขบเคลอนกรมทดนไปสวสยทศน พนธกจ และเปาหมายทก าหนดไวไดอยางมประสทธภาพและประสทธผล

3. ระบบพฒนาบคลากรมประสทธภาพและบคลากรไดรบการพฒนาอยางตอเนอง

4. บคลากรกรมทดนไดรบการพฒนาใหมความรและทกษะทหลากหลายพรอมรบการเปลยนแปลงสรฐบาลดจทล

5. การก าหนดแผนกลยทธ/แนวทางปฏบต/ตวชวดผลงาน/ แผนงาน/โครงการ/กลมเปาหมาย/ระยะเวลาด าเนนการ และผรบผดชอบ จากวสยทศน พนธกจ และเปาประสงคหลกของการพฒนาบคลากรของกรมทดนท าใหทราบวาเราตองการจะใหบคลากรของ กรมทดนเปนอยางไร ภายใตเงอนไขอะไร และไดวางแนวทางทจะเนนการ

43

แผนกลยทธพฒนาบคลากรกรมทดนพ.ศ. ๒๕๖๐ - ๒๕๖๔ ๔๑

เพอใหบรรลวสยทศน รวมถงสามารถระบถงคณลกษณะของบคลากรทองคกรตองการแลว ตอไปจะตองก าหนดวธการทจะพฒนาใหบคลากรของกรมทดนเปนไปตามทองคกรตองการ ซงกคอ การก าหนดแผนกลยทธการพฒนาบคลากรของกรมทดน ซงทประชมคณะท างานจดท าแผนกลยทธพฒนาบคลากร ฯ ไดพจารณารวมกนและไดขอสรปเปนแผนกลยทธและแนวทางปฏบตในแตละกลยทธ ดงน

กลยทธท 1 “เสรมสรางบคลากรกรมทดนใหเปนคนด มจตส านก ทถกตองและปฏบตหนาทดวยหลกธรรมาภบาล” แนวทางปฏบต: 1. พฒนาบคลากรกรมทดนใหเปนขาราชการทด มคณธรรม จรยธรรมและน าหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยงมาใชในการด าเนนชวต 2. เสรมสรางจตส านกและแสดงออกซงพฤตกรรมการตอตานการทจรตและรกษาผลประโยชนของสวนรวม กลยทธท 2 “พฒนาบคลากรกรมทดนใหมขดสมรรถนะในการปฏบตงานอยางมออาชพ”

44


๔๒

แนวทางปฏบต: 1. สรางมาตรฐานหลกสตรการพฒนาบคลากรตามสมรรถนะหลกและสมรรถนะเฉพาะตามลกษณะงานทปฏบต (สมรรถนะประจ ากลมงาน) 2. พฒนาบคลากรตามสมรรถนะหลกและสมรรถนะ ประจ ากลมงาน ตามความจ าเปนและเหมาะสมกบภารกจ 3. สงเสรมการจดท าแผนพฒนารายบคคลภายใตสมรรถนะประจ ากลมงานของแตละต าแหนง กลยทธท 3 “เสรมสรางระบบการเรยนรและการพฒนาบคลากรใหมคณภาพอยางตอเนอง”

แนวทางปฏบต: 1. จดใหมระบบการเรยนรและการพฒนาบคลากรหลากหลายชองทางทงทเปนทางการและไมเปนทางการ 2. จดใหมระบบการประกนคณภาพการฝกอบรม/พฒนาบคลากร 3. จดใหมระบบการประเมนประสทธผลและความคมคาในการฝกอบรม/พฒนาบคลากร

4. ระบบการพฒนาบคลากรสามารถสงเสรมสนบสนน ตอระบบการบรหารงานบคคลของกรมทดน

45


๔๓

กลยทธท 4 “เสรมสรางบคลากรกรมทดนใหมความรสหวทยาการ พรอมรบการเปลยนแปลงสรฐบาลดจทล”

แนวทางปฏบต: 1. เสรมสรางคานยมและวฒนธรรมการใฝเรยน ใฝรใหแกบคลากรทกระดบอยางตอเนองดวยวธการทหลากหลาย 2. พฒนาบคลากรใหมขดความสามารถทหลากหลายพรอมรองรบการบรการประชาชนดวยระบบดจทลและพรอมรบการเปลยนแปลง 3. สงเสรมการจดการความรและเสรมสรางนวตกรรมการเรยนรของบคลากรกรมทดน 4. เสรมสรางเครอขายการเรยนรกบหนวยงาน/บคคล ภายนอก 5. สงเสรมการศกษา/วจยดานการพฒนาองคกร เพอน าไปใชในการพฒนาองคกร

ส าหรบตวชวดผลงาน แผนงาน/โครงการ กลมเปาหมาย ระยะเวลาในการด าเนนการ และผรบผดชอบในแตละกลยทธและแผนงาน/โครงการ ทประชมไดก าหนดแลว ปรากฏตามรายละเอยด ตามแผนกลยทธ ฯ (หนา 7 - 16)

46


47


ภาคผนวก ข. - คำาสงกรมทดน ท ๓๒๔๔/๒๕๖๐ ลงวนท ๙

ตลาคม ๒๕๖๐ เรอง แตงตงคณะทำางานจดทำาแผนกลยทธ

พฒนาบคลากรกรมทดน พ.ศ. ๒๕๖๐-๒๕๖๔

- บนทกกองฝกอบรม ท มท ๐๕๐๗.๒/๒๕๓๐ ลง

วนท ๑๗ พฤศจกายน ๒๕๖๐ เรอง ขออนมตแผนกลยทธ

พฒนาบคลากรกรมทดน พ.ศ. ๒๕๖๐-๒๕๖๔

48


49

แผนกลยทธพฒนาบคลากรกรมทดนพ.ศ. ๒๕๖๐ - ๒๕๖๔ ๔๕

50

แผนกลยทธพฒนาบคลากรกรมทดนพ.ศ. ๒๕๖๐ - ๒๕๖๔ ๔๖

51


๔๗

46

52


๔๘

47

53


ชอหนงสอ : แผนกลยทธพฒนาบคลากรกรมทดนพ.ศ.2560-2564

ทปรกษา : นายชยชาญสทธวรชธรรม รองอธบดกรมทดน

นางสพนดานาคบว ผอำานวยการกองฝกอบรม

ผจดทำา : นายชยณรงครเจยมสน นกทรพยากรบคคลชำานาญการพเศษ

นายศกดนรนทรพมพเนตรนกทรพยากรบคคลชำานาญการ

นายไชยรตนบวเผอน นกทรพยากรบคคลชำานาญการ

นายอภชาตศรเมอง นกทรพยากรบคคลชำานาญการ

พมพท : กองการพมพกรมทดนกระทรวงมหาดไทยกรงเทพมหานคร

จำานวน200เลม

ปทพมพ : มกราคม2561

Note...

.........................................................................................................................................................

.........................................................................................................................................................

.........................................................................................................................................................

.........................................................................................................................................................

.........................................................................................................................................................

.........................................................................................................................................................

.........................................................................................................................................................

.........................................................................................................................................................

.........................................................................................................................................................

.........................................................................................................................................................

.........................................................................................................................................................

.........................................................................................................................................................

.........................................................................................................................................................

.........................................................................................................................................................

.........................................................................................................................................................

.........................................................................................................................................................

.........................................................................................................................................................

.........................................................................................................................................................

.........................................................................................................................................................

.........................................................................................................................................................

.........................................................................................................................................................

เล ม จํานวน ๒๕๖๑ กรีดมินท พิมพ ี...

Documents