su HIEN - vAN DE

v$H DtJlro run 0il0 Ho cHi filr]{H

TR0r0 xnv DUI{G Dor x0u cAir B0 ru pnnp

0t4il ilf,rrt ltfx uAY '

TAo rHl quv0n*rnAx llH1 HUoNG**

T6m tit: rai vi6t phffn tfch nhirng yOu cAu a6i vOi c6n bQ tu ph6ptheo tu hr0ng ffd Cni Minh; ad xu6t nhirng gi6i phrfip nhim v$n dgngnhirng y6u cAu d6 trong xfly dgng iIQi ngfi cdn bQ tu phrlp hiQn nay.

T* kh6a: Tu tudng UA Cni Minh; cdn b0 ttr phdp.Ngdy nhqn bdi: 26/3/2018; Ngdy phdn bi€n ddnh gid vd s*a chtca: 03/4/2018; NSdy

duyQt bdi: 06/4/2018.

Ef;Bfl

Et

$#B$E$

1. YOu ciu O6i vrit cin bQ tu phfp theotu tufing ffO Cni Minh

V6i quan ni0m tu phrip ld m6t co quan

trong y6u cria chinh qrydnl, Chri tich H6Chi Minh da htit sirc quan tdm t6i c6ng t6c

xdy d1mg, phrit tri6n dQi ngfr crln bQ tuph6p vd dd ra nhirng yeu ciu dOi v6i cinb0 tu ph6p.

Th[r nhtit: Trung thdnh voi T6 qu6c, voichinh quyin ddn cht) nhdn ddn vd guong

:mau trong moi vi€c d€ nhdn ddn noi theo.

NhAn dip hQi nghi c6n b0 tu ph6p todn

qu6c nIm 1948, thay m6t Chinh phri, Chri

tich H6 Chi Minh dE d6nh gi6 cao nhirngdong gop cira tlQi ngfr c5n bQ tu ph6p trongcu6c kh6ng chi6n cria d0n t6c. Trong br?c

thu, Ngudi vitit: Cen bQ tu ph6p d5 "... g6p

mQt phnn luc lucmg lcrn. Tu 86 trucrng,

Thir truong d6n todn th6 nhdn vi6n, ai cfrng

chiu kh6, chiu kh6 t4n tuy hy sinh Oti tam

trdn nhiQm vU. D6 ld mQt sg v6 vang cho

gi6i tu phip ta"z. D6ng thoi, Nguoi dd An

cAn, nhic nho c6n bO tu ph6p bing ,hirng

t. UO Ct'ti Mi-nh todn tap, Nxb. Chinh fi QuOc gia,

H.2002, t4p 2, tr.274.

Z. gO Ctri Minh todn t4p, Nxb. Chinh d Qu6c gia,

H.2002, t6p 2, tr.274-275.

* Ph6 Gieo su, Ti6n si, Hoc viQn Chinh triQu6c gia HO Chi Minh.

** Nghien c&u sinh, Hqc vi€n Chinh tr!

Qu6c gia H6 Chi Minh.

**,,*,;e.,.,uffliT ig

SU HIEN - VAN DE

loi 16 giin di nhrmg rat *uc s6u s6c: "C6c

ban li bflc tri thric. C6c ban c6 c6i tr6ch-;.nhiQm ndng n0 vd v6 vang li lim guong

cho d6n trong moi vi6c. DAn ta dd d6u

tranh m6t circh rdt dflng c6m. Ld tdt nhi€n,

gi6i tri thirc ph6i hy sinh d6u tranh dtngcim hon nira dC ldm gucrng cho nh6n

ddn"... "C5c b4n ld vi6n chirc cua Chinh

pht din cht c6ng hod md c6c ban dd girip

x6y dpg nOn... Do d6, nhiQm vg c5c b4n

ph6i tuyQt d6i trung thinh v6i chinh quyen

ddn chi"3.Nguoi di nhic nho nhiqm vu cu th6 cua

nginh tu phSp tai HQi ngh! tu ph6p toinqu5c nim 1957 ring: "Tu ph6P cAn g6P

phAn cta minh ld thuc hiQn cne aO ph5p tri,

gifr virng vd bio vQ quy6n loi nhAn ddn,

b6o vQ ctr6 aq dAn chtr ctata. D6 ld nhiem

vu tich cgc. Ddng thdi, c6 mOt nhiOm vu

nira ld phii ngin ngira, tnmg tri nhirng k6

6m muu ph6 hopi cnti A9 b, ph| hoai lqi.^ ..4

lch cua nhan dan'

ThUc hipn y€u cAu ndy theo tu tucrng

H6 Chi Minh, m6i c6n b0 tu ph6p tru6c

trtit pnai li t6m gucrng lu6n rdn luy6n,

trau dtii dao dric cdch mang, hoc tfp ndng

cao trinh dQ, th6m nhuin quan di6m cira

chu nghia M6c-L€nin, tu tu&ng HO Chi

Minh. D{c biQt, trong giai doan hiQn nay,

c5n b0 tu ph6p cin qu6n tri6t s0u sic c6c

quan dii5m, cht trucrng cira D6ng CQng

sin Vi0t Nam vd c6i c6ch tu ph6p, g6P

phAn hodn thinh mqc ti6u xdy dung ndn

tu ph6p trong sach, vtng m4nh, ddn chir,

:. gO Cti Minh todn t4p, Nxb. Chinh tri Qu6c gia,

H.2002, t$p 2, tr.214-275.

4. Sdd, tr. 93.

nghiem minh, bio v€ cdng Iy, quyen con).^

ngudi, quy6n cdng din, b6o vC ch0 dQ xd

hQi chu nghia. Trong qu6 trinh thuc hiOn

nhi6m vu cta minh, c6n bO tu ph5P PhAi

lu6n th6 hiQn tinh thin tuyQt tl6i trung

thdnh v6i T6 q,.l6., d6u tranh ki6n quy6t

vd klp thdi d6i v6i nhfrng lgc luong thtdich, p hdn dQng, chdng ph6 chti d0 xa hQi

cht nghia, di ngunc lai lqi ich cta T6

qr5", cta nh6n d6n.

Th* hai. Phuc vu nhdn ddn, Phqng sqt

-; ,!lo quoc.

Chu tfch H6 Chi Minh cho ring, c6n bO

tu ph6p ld mQt b0 phQn cia c6n b0 c6ch

mang n6i chung, vi v0y, h9 ctng ld c6ng

bQc cria d6n. Dd ld c6ng b6c cira d0n thiphii mQt long mQt da phung su nhAn ddn,

coi c6ng vi6c phgc vu nh6n din li muc

ti6u ph6n dfu su6t ddi cira minh.

Ddc bi6t, aOi vOi c6n bQ tu Ph6P ld

nhirng ngudi nh0n danh Nhd nu6c, thay

mat nhAn ddn cim cdn ndy muc, b6o vO

c6ng ly, b6o vQ quy6n vd lqi ich hqp phSp

cria c6ng din thi y6u cdu phung sg nh0n

din cdng ddi h6i cao hcrn. C6n b0 tu ph6p

phdi ddt lgi ich cua nhin d6n, cria dAn tQc

l6n tr0n h6t, phai tuin tht ph6p luQt, gifr

gin vd b6o vQ phSp lu0t, ph6i chi c6ng v6

tu... D6 ld nhirng phdm ch6t kh6ng th6

thi6u cua c6n b0 tu ph6p md B6c H6 r6t

nh6n m4nh5.

Chu tlch HO Chi Minh ctng dd dua ra

nhirng loi dpy b6o d6i v6i c6n b0 dO trd

thenh nhlrng c6ng bQc thgc sg cira c6ng

5. Gi6o trinh Tu nrong H6 Chi Minh, HQi d6ng trung

uong chi d4o bi6n soan gi6o trinh qu6c gia c6c m6n khoa

hoc M6c - L6nin, hr tu&ng HO Chi Minh, Nxb. Chinh tri

Qu6c gia, H.2003, tr.333.

Tgp chiKIEM SAT4 Ei l0(tktuU sl2018)

su KrEN - virY oC

d6n. Trong t6c phAm "Stra d6i tOl tamvi6c", Chir tich HO Chi Minh vi6t: Nguoiding vi6n, ngudi c6n b0 t5t mu6n trd n6n

ngudi c6ch mang chin chinh, kh6ng c6 gild kh6 ca. Di6u d6 hodn todn do long minhmd ra. Long minh chi bi6t vi DAng, vi T6qroc. vi d6ng bdo thi minh sE ti6n ddn chd

chi c6ng v6 tu. Minh di chi c6ng v6 tu thikhuytit di6m sE ngdy cdng it, me nhirngtinh t6t... ngdy cdng th6m"6.

Chri tlch H6 Chi Minh t16 chi 16 nhirngkhuydt di6m cira c6n b6, c6ng chric, dingvi6n: "Trong Ding ta cdn c6 nhfrng ngucri

chua hoc duoc chua ldm duoc b6n cht"chi c6ng, v6 tu", cho nOn mic phii chimgchri nghia cri nhdn. Chri nghia c6 nh6n nhum6t thri vi trung r6t d6c, do n6 md sinh raciic thri bQnh r6t nguy hi6m, thi dp nhubQnh: a) B6nh tham lam..., b) BCnh ludibii5ng..., c) BQnh ki6u ng?o..."7. TheoNgudi, d6 ld c6c cdn bQnh niy sinh ranhi€u thoi hu t4t x6u nhu tu lgi, dtn dAykh6 khln cho ngudi kh6c, ham dia vi, uat6ng b6c... Nguoi crln bQ n6i chung n5u

mic phdi circ cdn bQnh ndy chic chin sE

sao nhdng c6ng tdc, ch6t luqng, hi6u quic6ng trlc gidm sirt, m5t ld.rg tin cta nhdn

ddn d6i v6i b0 mity circ co quan nhd nu6c.Nhirng cdn b6nh md H6 Cht tich dd chi-A i .ra d€n nay vin cdn tdn tpi d mQt b0 phQn

c6n b6 tu ph6p. Ei5 thuc hi6n dring y6u ciuphuc vu nh6n d6n, phung sU T6 qu5c theo

hr tuong H6 Chi Minh, m6i c6n b9 tu ph6p

hiQn nay phdi ludn cdnh gi6c vd ddu tranh

6. Sd4 6p 2,tt.202.Z. UO Ctri Minh tuyiin 6p, tflp 2, Nxb. Chinh tri eur5c

gia, H.2002, tr.202.

kh6ng khoan nhuqng voi nhirng cdn b6nhtu loi, tham lam, ham dia v!... Boi 16, c6ngvi6c cria c6n bo hr ph6p c6 li6n quan chltch6 t6i quy6n vd loi ich cria c6ng ddn, criat6 chric. M6t quydt dinh, m6t hdnh vi cirac6n bQ tu phiip, cta co quan tu phrip c6 th6c6 y nghia quy6t dinh d6i v6i sd ph0n ctacon ngudi. Vi viy, crin b6 tu phrip cdng cinphdi h6t long vi vi6c c6ng, phdi chi c6ng,chinh truc, kh6ng the tl6 loi ich c6 nhdnminh chi ph6i c6ng vi6c. C6 nhu vdy mdib6o dim cho c6ng tirc ttt ph:ip thWc sgc6ng bing, khrich quan.

Thth ba; Nghi€m chinh tudn tht) phdpluQt, bdo v€ c6ng lj.

Trong Sic lenh sO t: (ngdy 13 thring 9ndm 1945) do H6 Chri tich ky, Di6u thu 47quy dinh: "Cdc vi Thtim phdn sd chi trongphdp luqt vd c6ng 1j,". Theo H6 Chri t!ch,do chfrc ning cao ci cta crln b6 tu phrlp ldb6o v6 phSp lu4t, b6o vC c6ng lj'nOn d6iv6i hg, chi c6ng v6 tu chua dri, c6n bO tuphdp phii lu6n lu6n tudn thu ph6p luit.Chri tich H6 Chi Minh lliz giai mQt c6ch h6t

.. Jsuc giiin df rdng, cin bQ fu phSp ld nhirngnguoi phU trrlch thi hanh phSp lupt, 16 di

A,nhiOn, mu6n ximg dring v6i vai tro d6, hophii h6t ldng vi c6i chung, vi nh0n dAn mdbio v0 ph6p luat. Hcrn ai h6t, c6n b0 tuph6p phdi ld nhirng nguoi hi6u bi6t ph6pluQt vd tuin thri ph6p lu0t mdt c6ch thucrngxuy6n, fi; giitc vd nghiCm minh. C6 nhuvfy thi ngudi c6n b6 tu phrip m6i xringtiling v6i trong triich md nh6n din giaoph6, b6o t16m gifr virng bin ch6t cria ndn tu

l.phap mdi - n6n tu ph6p c6ng bdng, kh6chquan, d6n chri.

Dii thuc hiQn y6u cAu ndy, crin b6 hr ph6p

Tap chfEM SATSo t0(*r,lng SnOte) 5

SU KIEN - vnx ot

hiQn nay ph6i thuong xuy0n nghi€n cuu c6c

vln b6n ph6p luQt, hieu dAy di' chinh x6c

n6i dung, yOu ciu cua ph6p luit' Trong qu6

trinh thgc hi6n chric n6ng, nhiem vu cita

minh, c6n b0 tu ph6p phii tuyQt d6i tuin thit

phSp luQt. Hi6n nay, hQ th6ng phfp lu4t cua

ViQt Nam dang trong qu6 trinh ho?rn thiQn'

nhiOu vdn b6n con t6n tai nhirng bat cap' ke

ho ho[c ch6ng ch6o, mdu thudn' C6n bQ tu

ph5p ph6i g6p phin ph6t hiQn nhirng hpn

"fre AO, ki6n nghi sua d6i, b6 sung ph6p luat

ngiy cdng hodn thiQn' D[c biQt' hon ai h6t'

c6n b0 tu ph6p ph6i co luong tim trong

s6ng, kh6ng 6p dung ph6p luAt m6t cSch

m6y mo", cimg nhic, kh6ng lgi dgng

"t"ng h4n chti cua ph6p luQt dC w lqi' Vigc

tu6n thir phSp tuat o6"to so 'd4o dric nghA

nghiQp vd lucrng t0m trong s6ng ctra c6n b0

tu phep sE gop phAn thyc hiQn nhiem vu bio

vQ c6ng 1j'.

fhi tu: Kil hqP hdi hda ilqo d*c vd

phdp luqt trong qud trinh thwc thi c6ng vu'^d6ry

thdi lu6n gin ddn' hoc ddn' ludn

c6ng bdng, hAm khiAt ffong sach'

BOn canh Y0u cdu tuan tht Ph6P 1u4t'

Chu tich UO Ctri Minh cffng r6t dd cao c5c

gi5 tr! dpo dirc trong qu6 trinh 5p dung

lnap trru,. O Nguoi 1u6n thO hiqn th6i d0

trin trqng c6i thi6n trong m6i con nguol'

Ngudi cho ring, AOi vOl nhirng ngudi co^rn-ot

n, tflt x0u,iru h4ng ngudi phin bQi To

duc tri (cfrng ld nhdn tri) cira Kh6ng.tu n6i

ri6ng, ngudi khdng ung h0 quan di6m coi

ph6p luat nhu mQt c6ng cu cai tri, mir c6ng

cu b6o v0 quy6n loi cho ngudi lao dQng'

Nhi6u nguoi biOt t6i rn6t cAu noi n6i ti6ng

cua Kh6ng tn vO xu kiQn ld "thfnh tung

ngo do nhan dd, tiit dd srb v6 tung h6" (xtt

tiQn ttri ta cfrng nhu ngu<ri kh6c nhrmg ldm

sao cho khoi phii xu kiQn mdi hon)' Vi.Ung UiOt cal., nOi hay dugc nhSc lai cua Hd

Chi Minh trong m6t hQi ngh! tu ph6p li:"xit xrl dung ld t6t nhang kh6ng phdi xet

*i tni ,ang"t6t hon" 'Nguoi ddt ra y€u ciu

aOi vOl c5n b6 ldm c6ng t5c x6t xir kh6ng

dugc 15y s1r hd khic ldm dAu: "Trong c6ng

tdc x* an phdi c6ng biing, li€m khiAt' ffong

,rr, ilro ne citng chaa dil' Kh6ng th|

ch{ han chO hoat dpng cila minh- trong

khung Tda dn- Phdi gAn ddn' hiAu ddn'

giup ddn, hoc ddn"' ThAm nfta ld Phdi

Tuan UAn 16 gdng hqc tQp ly luQn' hpc tQp

iu*S br ch"inh 'd'h ")' Ch{nh Ph'i""'8'

Can Jan, hi6u din, hoc ddn dC c6 c6i nhin

nhin 5i, giuP din Ae aan hi6u' ldm theo

luQt, lu6n cO gang hqc tfp d0 co nhirng

quy6t dinh sSng su6t, tr6nh lirm oan' lim

sai cho nhin din. X6t xu ph6i dirng luQt'

Lirm cho din hi6u luft kh6ng c6 nghia li

qu6c vd nhin dAn, ta cfing PhAi giuP hq

tien Uq bing c6ch tirm cho c5i phAn thiQn

trong con ngudi hq nAy no d0 tAy tru phdn

6c, chir kh6ng phai dflp cho toi boi' Ld mQt

nguoi sinh ra vd ton 10n trong m6t m6i

*""t "chinNho", HO Chi Minh chiu inh

hucrng cira Nho gi6o noi chung vir tu tuong

xu phat n[ng, khi6n d6n "dau" md nh6 16u'

Gin su ph6i x6t xu nhirng ai vi ph4m ph6p

lu6t, thi cAn c6 th6i dq c6ng bing' 1i6m

khi6t, trong s4ch. Bdi, "nghi cho cr)ng' vAn

aC tu phSP cfrng nhu moi v6n d0 kh6c'

trong lfc ndy ld v6n aC O OOI vi lim ngudi'

o ddi vd ldm nguoi Phii thuong nu6c

t. gO Ctrt, tich vi ph6p ctrti, Hai Lult gia viet Nam'

thnnh phd gii ctri Minh 1985, tr' 91'

'l'4p chiKTEM SAT6 9\

slr nrEN - vtrN DE

thucrng ddn, thuong nhin loai dau kh6, bi,.9ap Duc

Trong bdi ph6t bitiu tai HOi nghi hoc tdp

c[ra c6n bQ ngdnh tu ph6p n[m 1950, B6c

ti6p tuc khing dinh mu6n ldm t6t c6ng t6c

x6t xir, ciin b6 tu ph6p ph6i "c6ng bing,li6m khi6t, trong spch"lo.

Thgc hiQn y€u cAu niy doi hoi c6n b0 tuph6p hiQn nay kh6ng chi chri trgng nhiQm

vu xri lj' nguoi pham phfp md cdn phiilu6n chri trgng nhiQm vg gi6o duc, cii tpo

COI voi hq. Th6ng qua hoat dQng cira minh,

c6n b6 fu ph6p gop phAn giSo duc ning cao

y thric ph6p luat cho nhirng nguoi pham

ph6p. D6ng thoi, sy 1i6m khi6t, c6ng bing,trong sach cira c6n b0 tu phSp trong qu6

trinh thUc thi c6ng vu c6 y nghia htlt sirc

quan trong, ldm lan toa hinh 6nh t6t dep cira

c5n b0 hr ph6p, tpo ldng tin vi tinh cim cta-i.nguoi dan d6i vdi Nhd nu6c, ddi vtri ch6

dQ. Hon nta, c6n bQ tu ph6p cin thlrc sg dC

cao nhirng gi6 fi dao dirc trong thyc thi,:.

c6ng vg, gop phdn t4o dr,mg phdm gi6 dpo

dric t6t dgp ctra con nguoi ViQt Nam.

2. YQn dgng tu tufing Hai Chi MinhI ^ I -i.vO y6u c6u tl6i vrfi cfn bQ tu phrflp O Viet

Nam hiQn nay

Trong di6u kien hi6n nay, khi trlc dQng

tiOu cuc cria kinh tti thi truong diSn ramanh mE, m6t bQ phan c6n b0 tu ph6p phai

nhpt lj' tu&ng, tha ho5 ltii sting, tham

nhfrng, quan li6u, tu lgi, vi pham dpo dric

ngh6 nghiQp..., v6n AC ti6p tuc vfln dgng tutuong H6 Chi Minh vC y6u ciu d6i v6i c6n

S. H6 Ct i Minh, Nhe nu6c vi phrlp luAt, Tap III, Nxb.

Lao dQng, 1971. trl38.10. Sdd, tr.91.

bQ tu ph6p n6u tr6n cdng ddc bi6t quan

trong. Oe ti6p tuc vdn dung tu tuong cria

Chir tich H6 Chi Minh trong xAy dUne dQi

ngfr c6n bQ tu ph6p hi6n nay, cin tpp trung

thgc hiQn m6t s6 gi6i ph6p sau:

M\t ld, ti6p tirc tuy6n truy6n, gi6o duc

tu tucrng HO Chi Minh vA y6u ciu d6i volc5n b6 ru phrip cho dQi ngfi ciin bQ tuph6p. CU thO h6a c6c y€u ciu n6u tr6n

thinh ciic chuAn -u"'t 6 chuy6n m6n, dao

dric ngh6 nghiCp eOl vOi Thim ph6n,

Ki6m s6t vi6n vi c5c chfc danh tu ph6p

kh6c. Ti0p tuc tri6n khai c6c cu6c thi dua

trong c6n b0 tu ph6p hqc tpp vd lim theo

t6m gucrng thuqng t6n ph6p ludt, tlao dric

trong s6ng cria H6 Cht tich.

Hai ld, dAy manh ddo tao, b6i duOng,

tQp hu6n chuy6n m6n, nghiOp vu, k! ndng

ngh€ nghiQp cho ThAm ph6n, Ki6m s6t

vi0n vd c6c chric danh tu ph6p kh6c.

Ba ld, tdng cucrng ctr6 OO quin lf c6n b6

tu phrip bing mQt mO hinh t6 chirc, quin lypht hqp; quy dinh cu th6 quydn han, tr6ch

nhiQm theo hmg chr?c danh.

B6n ld, thi6t lap vd thuc hiQn co ch6

ki6m tra, thanh tra, gi6m s6t trong n6i b0

dQi ngfr c6n b0 tu ph6p vi girim s6t cria co.Iquan din cu, cta t6 chr?c xd hQi vd nhin

d6n d6i v6i c5n bQ tu ph6p. Co chtl ndy

phii bio d6m khdng m6t co quan, t6 chric

vd cL nhdn ndo nim ngodi sr,r ki6m so5t,

hopt ilQng ngodi khu6n kh6 ph6p luit.Ndm td, xir ly nghiOm minh UAt 6,nanfr

vi vi pham ph6p IuQt cira c6n b0 tu ph5p,

kh6ng dti xri lj'nQi b0 holc xt nhe, xirkh6ng tfiing tinh chat, mric ttQ vi phAm,

thQm chi bao che cho cdc hinh vi vi pham

cria c6n b0 tu ph6p.r

Tap chi\-,KTEM SAT 7