zakon o gradnji priredio: josip bienenfeld, dipl. iur

Snježana Đurišić, dipl.ing.građ.

GRAĐEVINE ZA GOSPODARENJE OTPADOM

ZAKON O PROSTORNOM UREĐENJU - ZAKON O GRADNJI

1. UVOD

• Stari sustav- Zakon o prostornom uređenju i gradnji 2007.- Zakon o postupanju i uvjetima gradnje radi poticanja ulaganja iz 2009.- Uredba o određivanju zahvata u prostoru i građevina za koje Ministarstvo

zaštite okoliša, prostornog uređenja i graditeljstva izdaje lokacijsku i/iligrađevinsku dozvolu (Narodne novine br. 116/07, 56/11)

• Novi sustav (od 1. siječnja 2014.)- Zakon o prostornom uređenju (NN br. 153/13)- Zakon o gradnji (NN br. 153/13)- Uredba o određivanju građevina, drugih zahvata u prostoru i površina

državnog i područnog (regionalnog) značaja (NN br. 37/14)2

2. NOVINE U SUSTAVU PROSTORNOGA UREĐENJA ‐ ZAKON O PROSTORNOM UREĐENJU (NN 153/13)• Uspostava novog sustava prostornoga uređenja, sa definicijom nove hijerarhije prostornih planova, od

kojih svaki ima provedbenu dimenziju

• Prilagodba novom sustavu predviđena je u narednom razdoblju od 5 godina, kada se planira izrada i donošenje dokumenata državne razine–Strategije i Državnog plana prostornog razvoja, te temeljem istih izrada novih prostornih planova regionalne i lokalne razine

• Važeći prostorni planovi ostaju na snazi i mogu se mijenjati i dopunjavati te stavljati van snage postupkom propisanim ZPU‐om

• Osnovan Hrvatski zavoda za prostorni razvoj

• Uvedeni UPU državnog i regionalnog značaja3

2. PROSTORNI PLANOVI2.1. NOVI SUSTAV I PRAVILA PROSTORNOG PLANIRANJA

Osnovna obilježja1. Planiranje prostora države je na 3 razine• uvodi se Državni plan prostornog razvoja

2. Svaka razina planira samo zahvate u prostoru značajne za svoju razinu

• strateške zahvate i investicije od značaja za RH planira Vlada državnim planom i ne planiraju se planovima nižeg reda (županijski i gradski/općinski planovi), a isto vrijedi i za niže razine

3. Svaki prostorni plan je „provedbeni“• planirani zahvati u planu više razine ne planiraju se više

planovima niže razine (sprečava se mogućnost konflikta –nema neusklađenosti u planovima)

• prostor planiran planom više razine ne može se planirati planom niže razine

4

2. PROSTORNI PLANOVI2.1. NOVI SUSTAV I PRAVILA PROSTORNOG PLANIRANJA2.1.1. Prostorni planovi državne razine• Državni plan prostornog razvoja• Prostorni plan nacionalnog parka• Prostorni plan parka prirode • Prostorni plan područja posebnih obilježja čija

je obveza donošenja propisana DPPR • Urbanistički plan uređenja državnog značaja

2.1.2. Prostorni planovi područne (regionalne) razine• Prostorni plan županije• Prostorni plan Grada Zagreba• Urbanistički plan uređenja županijskog značaja

2.1.3. Prostorni planovi lokalne razine• Prostorni plan uređenja grada odnosno općine• Generalni urbanistički plan• Urbanistički plan uređenja 5


Prostorni plan državne razine određuje:• osobito vrijedno zemljište namijenjeno poljoprivredi,• zemljište namijenjeno šumi• koridore infrastrukture državnog značaja,• zone namijenjene istraživanju i eksploataciji mineralnih

sirovina• područja posebne namjene• granice područja prostornog plana područja posebnih

obilježja• izdvojena građevinska područja izvan naselja za gospodarsku

namjenu,• površine drugih namjena državnog značaja određene

Uredbom 6

UREDBA O ODREĐIVANJU GRAĐEVINA, DRUGIH ZAHVATA U PROSTORU I POVRŠINA DRŽAVNOG I PODRUČNOG (REGIONALNOG) ZNAČAJA

GRAĐEVINE I POVRŠINE DRŽAVNOG ZNAČAJA• Prometne i komunikacijske građevine i površine: cestovne, željezničke , građevine zračnog prometa,

građevine pomorske i unutarnje plovidbe, građevine elektroničkih komunikacija• Energetske građevine: elektrane 20MW i veće, dalekovodi 220KV i više, skladišta nafte 50.000t i

više,itd.• Vodne građevine: regulacijske i zaštitne vodne građ. I reda, velike brane, vodne građevine određ.

kapaciteta• Proizvodne građevine: nuklearna dj., proizvodnja metala, koksa, cementa, stakla i celuloze, rafinerije

nafte• Posebne građevine: vojne, zatvori, granični prijelazi, građevine za gospodarenje otpadom (reg. i žup

centri, opasni otpad)• Ostale građevine: golf igrališta 18 i više rupa ili površine veće od 40ha, građevine na izdvojenim građ.

Područjima državnog značaja, građevine u sklopu strateških investicijskih projekata• Površine državnog značaja: površine izdvojenih građ. Područja gospodarske, javne ili druge namjene,

trase podmorskih kabela i cjevovoda u teritorijalnom moru , itd.7


• GRAĐEVINE I POVRŠINE DRŽAVNOG ZNAČAJA

• 5. Posebne građevine i površine

• 5.6. građevine za gospodarenje otpadom:

• – regionalni i županijski centri za gospodarenje otpadom,

• – odlagališta opasnog otpada,

• – privremena odlagališta opasnog otpada,

• – građevine za obradu, skladištenje i odlaganje radioaktivnog otpada,

• – spalionice otpada 8


Prostorni plan Županije određuje:

• vrijedno obradivo poljoprivredno zemljište

• koridore infrastrukture županijskog značaja

• izdvojena građevinska područja izvan naselja zagospodarsku namjenu županijskog značaja

• površine drugih namjena županijskog značajaodređene Uredbom

9


• GRAĐEVINE I POVRŠINE PODRUČNOG REGIONALNOG ZNAČAJA

• 4. Posebne građevine

• 4.4. građevine za gospodarenje otpadom:

• – skladišta opasnog otpada,

• – kazete za zbrinjavanje azbesta, 10


Prostorni plan uređenja grada ili općine utvrđuje

• građevinsko područje naselja, izdvojeno građevinsko područje izvan naselja i izdvojeni diograđevinskog područja naselja

• neizgrađeni dio građevinskog područja naselja• izdvojenog građevinskog područja izvan naselja i izdvojenog dijela građevinskog područja

naselja, za koje se ne donosi generalni urbanistički plan te neuređeni dio tih područja• dio građevinskog područja naselja, izdvojenog građevinskog područja izvan naselja i izdvojenog

dijela građevinskog područja naselja, za koje se ne donosi generalni urbanistički plan, planiranza urbanu preobrazbu i urbanu sanaciju

• obuhvat generalnog urbanističkog plana• obuhvat urbanističkih planova uređenja• koridore infrastrukture značajne za grad, odnosno općinu.

11

3. UVJETI I OGRANIČENJA IZ ZAKONA O PROSTORNOM UREĐENJU / građevine za gospodarenje otpadom

12

• Čl. 42. st.5.

• Na građevinskom području naselja, izdvojenom dijelu građevinskog područjanaselja i području posebne zaštite voda ne može se planirati izgradnja nitiproširenje građevina za gospodarenje otpadom od državnog značaja i odžupanijskog značaja.

3. UVJETI I OGRANIČENJA /građevine za gospodarenje otpadom

ZAŠTIĆENO OBALNO PODRUČJE MORA

U ZOP‐u se ne mogu planirati građevine za obradu otpadaČl. 48. ZOPU

Ograničenje se ne primjenjuju na:

• proširenja postojećih odlagališta otpada do uspostave cjelovitog sustava gospodarenja otpadom te izgradnje reciklažnih dvorišta i pretovarnih stanica, ako to zahtijevaju prirodni uvjeti i konfiguracija terena

• obradu otpada u postojećim industrijskim zonama

• reciklažna dvorišta, odnosno skladišta otpada u lukama u skladu s obvezama u vezi gospodarenja otpadom u lukama propisanim Pomorskim zakonikom

13

4. PROVEDBA PROSTORNIH PLANOVA

4.1. AKTI ZA PROVEDBU PROSTORNIH PLANOVASvaki zahvat u prostoru provodi se u skladu s prostornim planom odnosno u skladu s aktomza provedbu prostornog plana i posebnim propisima, ako ZPU‐om nije propisano drukčije.

Akti za provedbu prostornih planova:

• Lokacijska dozvola• lokacijska dozvola za provedbu zahvata koji su građenje• lokacijska dozvola za provedbu zahvata koji nisu građenje (objekti i uređaji marikulture,

pontoni i sl.)

• Dozvola za promjenu namjene i uporabu građevine

• Rješenje o utvrđivanju građevne čestice

• Potvrda parcelacijskog elaborata

• Građevinska dozvola 14


4.2. NADLEŽNOST ZA IZDAVANJE AKATA ZA PROVEDBU PP

Ministarstvo izdaje akte za zahvate planirane:• PPDR, osim u nacionalnom parku i parku prirode• PPŽ na području dvije ili više županija, odnosno GZMinistarstvo može prenijeti nadležnost na upravno tijelo

Upravno tijelo Županije izdaje akte za zahvate planirane:• PPDR u nacionalnom parku i parku prirode• PPŽ• PP lokalne razine izvan područja velikog grada• PP lokalne razine na području velikog grada

15


4.3. ZAHVATI U PROSTORU ZA KOJE SE IZDAJE LOKACIJSKA DOZVOLA

Lokacijska dozvola se izdaje za:

1. eksploatacijsko polje, građenje rudarskih objekata i postrojenja kojisu u funkciji izvođenja rudarskih radova, skladištenje ugljikovodika itrajno zbrinjavanje plinova u geološkim strukturama

2. određivanje novih vojnih lokacija i vojnih građevina

3. zahvate u prostoru koji se prema posebnim propisima koji uređujugradnju ne smatraju građenjem

4. etapno i/ili fazno građenje građevine

5. građenje na zemljištu, odnosno građevini za koje investitor nije riješioimovinsko-pravne odnose ili za koje je potrebno provesti postupakizvlaštenja

Lokacijska dozvola vrijedi 2 g. i može se produžiti jednom za još 2 g. 16


4.4. ZAHTJEV ZA IZDAVANJE LOKACIJSKE DOZVOLE

Zahtjevu za izdavanje lokacijske dozvole podnositelj zahtjeva prilaže:

1. tri primjerka idejnog projekta

2. izjavu projektanta da je idejni projekt izrađen u skladu s prostornim planom

3. posebne uvjete i/ili dokaz da je podnio zahtjev za utvrđivanje posebnih uvjeta ako isti nisuutvrđeni u roku propisanom ovim Zakonom

4. rješenje o prihvatljivosti zahvata za okoliš ako se radi o zahvatu u prostoru za koji se premaposebnim propisima provodi postupak procjene utjecaja zahvata na okoliš i/ili ocjeneprihvatljivosti zahvata za ekološku mrežu i

5. potvrdu o nostrifikaciji idejnog projekta, ako je projekt izrađen prema stranim propisima.

Zahtjevu za izdavanje lokacijske dozvole za provedbu zahvata koji nisu građenje (rudarskegrađevine koje se ne smatraju građenjem) prilaže se i dokaz pravnog interesa za izdavanjegrađevinske dozvole.

17


4.5. OBAVIJEST O POSEBNIM UVJETIMA

• zainteresirana osoba može od upravnog tijela, odnosno Ministarstva zatražiti da ga obavijesti od kojih javnopravnih tijela je potrebno pribaviti posebne uvjete za određeni zahvat u prostoru na određenoj lokaciji te o načinu provedbe pojedinih odredbi ovoga Zakona i/ili prostornog plana

• uz upit se prilaže preslika katastarskog plana te opis i prikaz zahvata u prostoru

• upravno tijelo, odnosno Ministarstvo dužno je na upit odgovoriti u roku od 8 dana od dana zaprimanja

• upravno tijelo i Ministarstvo dužni su na svojim web stranicama objaviti popis javnopravnih tijela s njihovim adresama i to ažurirati

18


4.6. UVJETI ZA IZDAVANJE LOKACIJSKE DOZVOLE

Lokacijska dozvola se izdaje nakon što je u provedenompostupku utvrđeno da:

• je uz zahtjev za izdavanje lokacijske dozvole priloženapropisana dokumentacija

• su utvrđeni svi posebni uvjeti i

• je donesen UPU, ako se dozvola izdaje na području za kojeje ovim Zakonom propisana obveza njegova donošenja -ne odnosi na izdavanje lokacijske dozvole za građenjezamjenskih građevina i za rekonstrukciju postojećihgrađevina

19


4.7. UVJETI ZA IZDAVANJE LOKACIJSKE/GRAĐEVINSKE DOZVOLE ZA NOVE GRAĐEVINE

Lokacijska dozvola za građenje nove zgrade se izdaje nakonšto je u provedenom postupku utvrđeno da:

• su ispunjeni uvjeti naprijed navedeni uvjeti

• da postoji mogućnost priključenja građevne čestice,odnosno zgrade na prometnu površinu ili da je izdanagrađevinska dozvola za građenje prometne površine

• da postoji mogućnost priključenja zgrade na javni sustavodvodnje otpadnih voda, ako prostornim planom nijeomogućeno priključenje na vlastiti sustav odvodnje i

• da postoji mogućnost priključenja zgrade na niskonaponskuelektričnu mrežu ili da ima autonomni sustav opskrbomelektričnom energijom, ako se radi o zgradi u kojoj jeprojektirano korištenje iste. 20


4.8. Dozvola za promjenu namjene i uporabu građevine

• Čl. 151.• Promjena namjene postojeće građevine i/ili drugog lokacijskog uvjeta, odnosno njezine samostalne

uporabne cjeline u čiju svrhu nije potrebno izvođenje građevinskih radova za koje je potreban akt na temelju kojega se može pristupiti građenju odobrava se dozvolom za promjenu namjene i uporabu građevine.

• Postojeća građevina, odnosno njezina samostalna uporabna cjelina za koju je izdana dozvola iz stavka 1. ovoga članka može se na temelju te dozvole početi koristiti za novu namjenu te se za obavljanje djelatnosti u istoj građevini može izdati rješenje prema posebnom zakonu.

21


4.8. Dozvola za promjenu namjene i uporabu građevine • Dozvola za promjenu namjene i uporabu građevine donosi se po zahtjevu vlasnika postojeće

građevine, odnosno njezine samostalne uporabne cjeline uz koji se prilaže:

• 1. dokaz vlasništva građevine, odnosno njezine samostalne uporabne cjeline

• 2. dokaz da se radi o postojećoj građevini, uključujući glavni projekt u skladu s kojim je izgrađena, snimku izvedenog stanja, odnosno snimku postojećeg stanja

• 3. akt za uporabu građevine, odnosno drugi dokaz da se građevina može koristiti

• 4. suglasnost nadležnog tijela, ako se traži promjena namjene nepokretnog kulturnog dobra upisanog u Registar kulturnih dobara Republike Hrvatske ili njegova dijela i

• 5. rješenje o prihvatljivosti zahvata za okoliš ako se radi o zahvatu u prostoru za koji se prema posebnim propisima provodi postupak procjene utjecaja zahvata na okoliš i/ili ocjene prihvatljivosti zahvata za ekološku mrežu. 22

4. PROVEDBA PROSTORNIH PLANOVA4.9. GRAĐEVINSKA DOZVOLA

• GRAĐEVINSKA DOZVOLAZA GRAĐEVINE ZA KOJE SE NE IZDAJE LOKACIJSKA DOZVOLA• Tijelo graditeljstva dužno je izdati građevinsku dozvolu nakon što u provedenom postupku

utvrdi da:• 1. su uz zahtjev priloženi svi Zakonom propisani dokumenti,• 2. su izdane sve propisane potvrde glavnog projekta,• 3. je glavni projekt u pogledu lokacijskih uvjeta izrađen u skladu s uvjetima za provedbu

zahvata u prostoru propisanimprostornim planom,• 4. je glavni projekt izradila ovlaštena osoba,• 5. je glavni projekt propisno označen,• 6. je glavni projekt izrađen tako da je onemogućena promjena njegova sadržaja, odnosno

zamjena njegovih dijelova,• 7. je donesen urbanistički plan uređenja, ako se dozvola izdaje na području za koje je

posebnim zakonom propisana obveza njegova donošenja. 23

4. PROVEDBA PROSTORNIH PLANOVA4.9. GRAĐEVINSKA DOZVOLA

• GRAĐEVINSKA DOZVOLAZA GRAĐEVINE ZA KOJE SE IZDAJE LOKACIJSKA DOZVOLA• Tijelo graditeljstva dužno je izdati građevinsku dozvolu nakon što u provedenom postupku

utvrdi da:• 1. su uz zahtjev priloženi svi Zakonom propisani dokumenti,• 2. su izdane sve propisane potvrde glavnog projekta,• 3. je glavni projekt izrađen u skladu s uvjetima za provedbuzahvata u prostoru propisanim

prostornim planom koji su određeni lokacijskom dozvolom,• 4. je glavni projekt izradila ovlaštena osoba i• 5. je glavni projekt izrađen tako da je onemogućena promjenanjegova sadržaja, odnosno

zamjena njegovih dijelova.

24

25


4.10. Postojeće građevine druge namjene – obavijest MZOIP i MGIPU

4. PROVEDBA PROSTORNIH PLANOVA4.10. Postojeće građevine druge namjene

26

HVALA NA PAŽNJI!

www.mgipu.hr

27

zakon o gradnji priredio: josip bienenfeld, dipl. iur

Documents