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XIX Congreso Internacional de Investigación en Ciencias
Administrativas
Gestión de las Organizaciones rumbo al 3er milenio "de la Regionalización
a la Globalización"
“Percepción del impacto del Programa de Pueblos Mágicos en las comunidades
de Creel y Batopilas”
Tema:
Administración del Desarrollo Regional y Sustentabilidad
Autores:
© Dr. Pedro Javier Martinez Ramos
M.A. Héctor Ramón Rodríguez Maya
Dr. Hazael Cerón Monroy
Profesores Investigadores
Dr. Pedro Javier Martinez Ramos [email protected]
Facultad de contaduría y Administración Universidad Autónoma de Chihuahua
Oficina: (614) 439 1531
Durango, Durango. Abril de 2015
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Percepción del impacto del Programa de Pueblos Mágicos en las comunidades de Creel y Batopilas
Resumen Los objetivos de esta investigación se enfocaron en Identificar los principales impactos
que el nombramiento de Pueblo Mágico ha tenido en las comunidades de Creel y
Batopilas, además de Identificar si ha mejorado la atracción turística, los principales
beneficios, en que han empeorado y determinar en qué medida, el gobierno involucra a
la sociedad para que participe en las actividades a favor del Pueblo Mágico. El proceso
metodológico se desarrolló en Creel y Batopilas en el 2014. La orientación de la
investigación fue cuantitativa, con un diseño de la Investigación no experimental
transeccional descriptivo. La macro variable evaluada fue Programa de Pueblos
Mágicos (PPM). La recolección de datos fue a través de un cuestionario diseñado tipo
rubrica. De acuerdo a los resultados se encontraron elementos para rechazar la
hipótesis de investigación, la atracción de turistas ha provocado contaminación, se ha
perdido identidad y valores, hay áreas de oportunidad importantes en los servicios
públicos ofrecidos y en seguridad pública, en términos generales el mejoramiento en la
calidad de vida es poco percibido. Sin duda la actividad turística, está logrando generar
derrama económica y beneficios en las localidades, se deben hacer esfuerzos por
lograr hacer sostenible en el tiempo esta actividad y eliminar los problemas asociados.
Palabras Clave:
Programa de Pueblos Mágicos (PPM), Desempeño turístico, Desarrollo endógeno
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Antecedentes El Programa Pueblos Mágico es un programa gubernamental que
promociona a las comunidades que conservan características culturales ancestrales o
riquezas naturales, con el propósito de favorecer el desarrollo local mediante la
actividad turística, además de posicionar convenientemente al país en el entorno
turístico internacional.
Las comunidades de Creel y Batopilas se caracterizan por su enorme
riqueza natural, que junto con la cultura tarahumara, los han posicionado en el
escenario de los pueblos mágicos de México. Los involucrados en este proceso, los tres
órdenes de gobierno, la sociedad civil y los empresarios, han asumido el reto de
detonar la actividad económica en la región aprovechando el potencial turístico y los
Convenios de Coordinación en materia de Reasignación de Recursos (CCRR), recursos
federales para incentivar el turismo (Sectur, Conacyt & Cestur, 2012). Lo anterior ha
permitido que se visualice que el turismo sustentable, puede jugar un rol muy
importante en el desarrollo y crecimiento económico de la comunidad. Sin embargo,
también surge la conciencia de que cualquier esfuerzo promocional y de desarrollo
puede tener consecuencias en las dimensiones clásicas del desarrollo sustentable:
ecológicas, económicas y socioculturales positivas y negativas, efectos que pueden
estar unidos, por lo que pueden darse sinergias benéficas o relaciones inversas entre
estas tres áreas de impacto.
La presente investigación resulta relevante debido a que pretende analizar
el impacto que el nombramiento de pueblos mágicos ha tenido en las comunidades de
Creel y Batopilas.
Desarrollo turístico en México El turismo es un sector en franca expansión en el mundo que muestra un
horizonte claro de posibilidades de crecimiento para los próximos años, lo que eleva la
importancia de su papel como motor de desarrollo para las economías. Actualmente,
el sector turismo presenta un crecimiento sostenido a nivel global. De acuerdo con la
Organización Mundial de Turismo (OMT), de 2000 a 2012 el turismo creció a una tasa
promedio anual de 3.6% en el mundo, con base en la llegada de turistas
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internacionales, generó 9 puntos del Producto Interno Bruto (PIB) mundial y uno de
cada 10 empleos.
El turismo para México representa una de las principales fuentes de
divisas, genera el 8.4% del PIB y más de 2.2 millones de empleos, pero su desempeño
en los últimos 30 años ha sido moderado frente al de otros países. En el periodo 2000 a
2012 la tasa de crecimiento medio anual de llegada de turistas apenas alcanzó el 1.1%
mientras que otras economías emergentes registraron tasas superiores, como Turquía
(11.6%), Hong Kong (8.6%), Malasia (7.8%), Japón (4.8%) y Rusia (2.5%).
México cuenta con un importante patrimonio natural, histórico y cultural
que lo sitúa, como un destino que ofrece una amplia gama de productos. A pesar de
ello, uno de los factores que explica la baja competitividad turística, se asocia a la
concentración de la actividad en productos de sol y playa; en 2012, 65% de los turistas
extranjeros se alojaron en estos destinos (Secretaria de Turismo, 2013).
La Secretaria de Turismo se planteó en 2012 mejorar la competitividad de
la industria con base en el potencial que tiene México al contar con numerosos lugares
de interés cultural e histórico (Carrillo, 2013). En el Plan Nacional de Desarrollo 2013-
2018 y la Política Nacional Turística, se establecieron objetivos y estrategias para
detonar el potencial y consolidar la actividad turística: Transformar el sector turístico y
fortalecer esquemas de colaboración y corresponsabilidad, fortalecer las ventajas
competitivas de la oferta turística, facilitar el financiamiento y la inversión público–
privada, impulsar la promoción turística para contribuir a la diversificación de mercados
y el desarrollo y crecimiento del sector y por ultimo fomentar el desarrollo sustentable
de los destinos turísticos y ampliar los beneficios sociales y económicos de las
comunidades receptoras (Secretaria de Turismo, 2013).
Como parte del esfuerzo por incentivar el flujo de turistas en el país la
Secretaría de Turismo (Sectur) desarrolló alternativas como el Programa México Norte,
Programa Mundo Maya, Programa Mar de Cortés - Barrancas del Cobre, y Programa
Pueblos Mágicos (PPM), con los que pretende que el turismo en las comunidades, que
forman parte de los programas, sirva como detonador de la economía local y regional
(Carrillo, 2013).
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Desarrollo Turístico de Chihuahua Chihuahua es el Estado más grande de la República Mexicana, cuenta
con innumerables atractivos naturales, sitios históricos, turísticos y arqueológicos, con
una diversidad gastronómica y artesanal que hacen del Estado, una importante
alternativa turística. Chihuahua cuenta con una gran variedad de ventajas comparativas
con respecto a otros destinos turísticos, entre ellas sus majestuosas Barrancas del
Cobre; los desiertos; su riqueza cultural- histórica, es considerada “patrimonio histórico
cultural de la revolución mexicana” por los episodios de la guerra de independencia y de
la revolución mexicanas que tuvieron lugar en la entidad, cuenta con el sitio
arqueológico más importante del norte del país (Paquimé), una cultura indígena que
conserva sus costumbres y tradiciones entre los que destacan los Tarahumaras,
Tepehuanes, Pimas y Guarojíos.
No obstante su potencial turístico, el valor agregado que genera el sector
turismo en Chihuahua representa únicamente el 1.8% del total. Este rubro en el Estado
tuvo un incremento de 4% con respecto al 2004 mientras que a Nivel Nacional el
crecimiento fue de 60% en el mismo periodo.
Se estima que esta actividad representa el 3.3% del PIB Total Estatal
según aproximaciones del Centro de Información Económica y Social. El turismo
genera alrededor de 43 mil empleos directos en el Estado, los que en su mayoría, se
concentran en micro y pequeñas empresas. De 2004 a 2008, el empleo en el Sector
turístico Estatal se incrementó en 13%, mientras que en el país el incremento fue de
55% (Secretaría de Economía, 2010).
Programa Pueblos Mágicos El PPM se concibió como una forma para diversificar y fortalecer los
productos turísticos del país y revalorar a un conjunto de poblaciones, que siempre han
estado en el imaginario colectivo de la nación y que representan alternativas frescas y
diferentes para los visitantes nacionales y extranjeros.
Los objetivos del PPM son muy amplios, entre ellos:
1. Estructurar una oferta turística complementaria y consolidada en el país, basada
en las características histórico-culturales de las distintas comunidades.
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2. Que el turismo local, se posicione como herramienta para el desarrollo sustentable
de las comunidades y de apoyo a la gestión municipal.
3. Generación de productos turísticos, basados en las peculiaridades de la expresión
de la cultura local: artesanías, gastronomía, festividades, etc.
4. Si se dispone de recursos naturales, favorecer productos turísticos como la
aventura y el deporte extremo, ecoturismo y otros que sean del interés del
mercado.
5. Que la actividad turística pueda aprovecharse como opción de negocio, trabajo y
forma de vida para la población de la comunidad.
Para participar en el PPM las comunidades deben cumplir con algunos
requisitos, como que cuenten al menos con un atractivo turístico simbólico, que
destaque a la comunidad de entre las demás localidades, como una arquitectura o
edificios emblemáticos, fiestas y tradiciones, producción artesanal, cocina tradicional,
contar con servicios de hospedaje y alimentos, salud y seguridad pública de al menos
nivel intermedio (Carrillo, 2013).
Desarrollo local El desarrollo local se genera en un territorio, a partir de los múltiples
elementos que intervienen y que hacen especial referencia a los mecanismos, que
pueden convertirse en la fuerza detonadora de desarrollo (Vázquez Barquero, 1999;
Boisier, 2005). Tales elementos son por ejemplo, los procesos donde se enfatizan los
mecanismos institucionales y socio organizadores de las comunidades locales, como
medio de impulso; en otros casos el énfasis se acentúa en los procesos sociopolíticos
que impulsan una movilización de actores sociales y nuevas actitudes cívicas, que
permitan las acciones participativas en los procesos de gestión.
Desde otro punto de vista, hay algunas experiencias que valoran más el
potencial de recursos (naturales, productivos, humanos, etc.), como ventaja o potencial,
para poder desencadenar estrategias organizativas y productivas, que contribuyan al
desarrollo de comunidades locales (Lizárraga y Bermedo, 2005; Vásquez Barquero
2005, 2009 y Alburquerque, 1999).
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La teoría de desarrollo endógeno, se enmarca dentro de las teorías
territoriales de desarrollo. Nace en la década de 1980, a partir de la necesidad de
generar fundamentos teóricos, que considerasen una noción de desarrollo que
incluyera la acción pública para el desarrollo de localidades y regiones (Vázquez
Barquero, 1999). Autores como F. Alburquerque, A. Vázquez Barquero, G. Aghón, E.
Gallichio, J. Arocena, A. Franco entre otros han sido reconocidos por haber hecho
aportes a esta teoría.
El concepto de desarrollo endógeno, es un concepto estratégico, para
plantear los problemas que presentan los diferentes municipios en materia de desarrollo
e iniciar válidamente su solución. El calificativo endógeno confiere un signo positivo a la
palabra desarrollo, sin embargo, para comprender el significado real de este término, es
necesario superar la acepción reduccionista, que se le confiere a menudo al considerar
sólo la primeras silabas endo, que remiten a las particularidades internas. A menudo, el
término endógeno, es empleado como un adjetivo que califica un tipo de desarrollo
opuesto al desarrollo que considera aportes provenientes del exterior, sin embargo, no
se puede definir lo endógeno, con oposición a lo exógeno. Al contrario lo exógeno, se
vuelve endógeno en el momento que se internalizan dichas variables (Boisier, 2005;
Vásquez Barquero, 2000). En otras palabras, el enfoque de desarrollo endógeno, es
flexible y no excluyente de las variables exógenas, sino que las adopta, las aprovecha y
finalmente las interioriza, de tal manera que se conviertan en endógenas.
A partir de los argumentos que los autores han señalado, el desarrollo
endógeno, se entiende como: “un proceso de crecimiento económico liderado por la
comunidad local, utilizando el potencial de desarrollo, que conduce a la mejora del nivel
de vida de la población local. Arocena (1995) añade que el desarrollo endógeno, es un
proceso en el que lo social se integra con lo económico. La distribución de la renta y de
la riqueza y el crecimiento económico, no son dos procesos que surgen y toman forma
de manera paralela, sino que adquieren una dinámica común debido al hecho de que
los actores públicos y privados toman decisiones de inversión, orientadas a aumentar la
productividad y competitividad de las empresas, resolver los problemas locales y
mejorar el bienestar de la sociedad” (Vázquez Barquero, 1999: 32).
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Con estos argumentos, se puede inferir, que el buen desempeño turístico
de los destinos, es una herramienta muy poderosa para el desarrollo local y se vuelve
endógeno, en la medida en que los actores que elevan el desarrollo sean de la propia
comunidad.
Planteamiento del problema El PPM integra diversas acciones de carácter económico, social y
ambiental con el propósito de mejorar las condiciones de vida de una localidad turística,
no existe información actualizada de los impactos del PPM, por lo que es importante
conocer los mismos en las comunidades.
Este estudio permitirá identificar la percepción que tienen los habitantes de
las comunidades de Creel y Batopilas, respecto a los impactos de las acciones
realizadas e inducidas dentro del marco del PPM.
En la presente investigación, se plantean las siguientes preguntas de
investigación:
¿La designación de Creel y Batopilas como Pueblos Mágicos se ha traducido en
beneficios comunitarios y particulares?
¿Ha mejorado la atracción turística a partir de la designación de Creel y Batopilas
como Pueblos Mágicos?
¿En qué aspectos han mejorado Creel y Batopilas como resultado de su
designación como Pueblos Mágicos?
¿En qué aspectos han empeorado Creel y Batopilas como resultado de su
designación como Pueblos Mágicos?
¿Involucra el gobierno a la comunidad en las actividades a favor del PPM?
Justificación Uno de los objetivos del sector turismo en el Estado, es desarrollar
infraestructura, que permita atraer nuevas inversiones e incrementar el potencial del
sector, a través de objetivos, estrategias y líneas de acción, que permitan crecer al
turismo al menos al mismo nivel que el nacional. Una de las líneas de acción más
importantes para alcanzar este objetivo, es impulsar en colaboración con SECTUR
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México los Programas de Agenda 21, Pueblos Mágicos y ciudades Coloniales
(Secretaría de Economía, 2010), por lo que en 2007 se obtuvo la designación de Creel
como pueblo mágico y en 2012, la de Batopilas.
Es por lo anteriormente mencionado, que las aportaciones más
importantes que se pudieran hacer a través de la presente investigación serían:
1. Mostrar los principales impactos derivados del nombramiento de Pueblos
Mágicos para las comunidades de Creel y Batopilas.
2. Proporcionar una fuente de referencia para todos los interesados en conocer
más acerca del PPM en el Estado de Chihuahua.
3. Para la comunidad de investigadores, el obtener mayor conocimiento y contar
con una fuente de información sobre la gestión turística, como instrumento
para mejorar las condiciones de vida de una localidad.
4. Para la sociedad en general, la presente investigación, puede ayudar a
enfocar a los grupos de interés, para que se concienticen de la importancia de
la innovación y desarrollo de productos turísticos, como una herramienta para
potenciar el desarrollo sustentable de las localidades.
Hipótesis
Hi1 Las acciones del Programa Pueblos Mágicos, son percibidas por la mayoría de los habitantes como positivas y han impulsado el desarrollo de Creel y Batopilas.
Objetivo General: Identificar los principales impactos, que el nombramiento de Pueblos
Mágicos ha tenido en las comunidades de Creel y Batopilas.
Objetivos específicos: Identificar si ha mejorado la atracción turística a partir de la designación de
Pueblos Mágicos para Creel y Batopilas.
Identificar los principales beneficios, que el nombramiento de Pueblos Mágicos
ha generado para Creel y Batopilas.
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Identificar los principales aspectos en que han empeorado Creel y Batopilas,
como resultado de su designación como Pueblos Mágicos.
Determinar en qué medida, el gobierno involucra a la sociedad, para que
participe en las actividades a favor del Programa de Pueblos Mágicos.
Tipo de investigación El presente estudio, utilizará una encuesta que puede clasificarse como un
estudio de campo con una orientación cuantitativa. La aplicación de dicha encuesta,
tiene como objetivo el diagnóstico de las percepciones de la comunidad respecto a los
impactos del Programa Pueblos Mágicos en su localidad.
Así mismo, el estudio será descriptivo, ya que únicamente se definirán y
medirán las variables del estudio, de forma independiente, es decir sin establecer una
relación entre las variables, así como tendrá un diseño no experimental transversal
porque no se manipulara ninguna de las mismas y se obtendrán en un solo momento
del tiempo los datos.
Sujetos de estudio El presente trabajo de investigación fue desarrollado en las comunidades
de Creel y Batopilas, del Estado de Chihuahua.
Creel está enclavado en lo alto de la Sierra Madre Occidental, en el
municipio de Bocoyna y es probablemente la localidad más visitada de la Sierra
Tarahumara.
Batopilas está localizada en lo más profundo de las Barrancas del Cobre,
es una pequeña población de antecedentes mineros. A continuación se realiza un breve
recuento de los principales atractivos de ambos pueblos mágicos.
Creel Ubicado en el corazón de la Sierra Tarahumara, Creel es considerada la
puerta de entrada a las espectaculares Barrancas del Cobre y un sinfín de bellezas
naturales, entre bosques, peñas, cuevas, los lagos, cascadas y ríos, además de sus
misiones y las tradiciones de la cultura rarámuri. Creel cuenta con un clima templado
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subhúmedo, muy agradable en verano y muy fresco el resto del año, con temperaturas
de hasta -20 °C en invierno y nevadas frecuentes de noviembre a marzo.
Creel cuenta con cerca de 60 mil habitantes y es una comunidad que
enfrenta factores económicos, derivados de la migración de los indígenas a los centros
urbanos, como la pobreza y la falta de empleo, que merman la calidad de vida de la
población.
Principales atractivos turísticos de Creel En este Pueblo Mágico se encuentran bosques, cascadas, antiguas
tradiciones rarámuri y enormes formaciones rocosas que son ideales para escalar,
comunicadas entre sí por veredas para caminar o practicar ciclismo de montaña.
A ocho kilómetros de Creel, se encuentra san Ignacio de Arareko,
comunidad rarámuri rodeada por bosques, un lago y formaciones geológicas; el pueblo
conserva un templo sencillo, edificado a inicios del siglo XX.
En los alrededores se encuentra las Cascadas de Rukíraso, que caen a
una altura de 30 metros en la Barranca de Tararecua, visibles desde los miradores, con
caminos para andar en bicicleta.
Cusárare, localizado a 20 kilómetros de Creel, tiene una misión del siglo
XVII y una cascada que vale la pena visitar en época de lluvias. Las Aguas termales de
Recowata, se localizan a 15 kilómetros al sur, el cual es un cañón con vistas
impresionantes, en el fondo del mismo, se puede disfrutar de un balneario con aguas
termales (Presidencia Municipal de Bocoyna, 2013).
Finalmente a 50 kilómetros, ya sea por carretera o por el Ferrocarril
Chepe, se encuentra divisadero, este inmejorable punto turístico de observación de la
Barranca del Cobre de Urique, junto al Parque de Aventuras, donde hay un teleférico,
hotel y veredas, para visitar parajes increíbles en los bordes superiores de los
paredones rocosos (México Desconocido, 2014).
Batopilas Este remoto y entrañable pueblo Chihuahuense, nació como un pueblo
minero, luego del descubrimiento de ricos yacimientos de plata en 1708. La ciudad,
fundada por el explorador español José de la Cruz, actualmente tiene poco más de mil
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habitantes, pero en su época de mayor bonanza llegó a tener cerca de 50 mil (México
Desconocido, 2014).
Batopilas está ubicada en lo profundo de la sierra Tarahumara, al suroeste
del Estado, donde tradicionalmente hay altos niveles de pobreza, que se conjuntan con
condiciones orográficas que dificultan el acceso.
Es el municipio más pobre de Chihuahua y según datos del Consejo
Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL), el 91% de su
población es pobre y el 55% vive en pobreza extrema. Datos del gobierno de
Chihuahua, indican que actualmente en este municipio, hay 14,547 habitantes y que
solo tres de cada 10 tienen acceso a agua potable (CNN México, 2012).
Uno de los atractivos de este Pueblo Mágico es su arquitectura, puesto
que aún conserva buena parte de sus casas y haciendas de los siglos XVIII y XIX. En
Batopilas, es posible acceder a la vieja mina que antiguamente produjera gran riqueza y
que actualmente está prácticamente abandonada. Destaca también la Misión de Santo
Ángel Custodio Satevó, que se localiza a ocho kilómetros de Batopilas. Esta misión,
levantada por los jesuitas en 1760, es una de las más hermosas del país (México
Desconocido, 2014).
Instrumentos de investigación El instrumento para medir la percepción de la Comunidad acerca de los
beneficios del Programa de Pueblos Mágicos, permite obtener de manera concreta, el
consenso generalizado de los beneficios que trae el turismo a la población. El
instrumento utilizado es un Cuestionario (Anexo 1), que contiene las variables descritas
en las hipótesis.
Materiales y equipo Los recursos utilizados para la presente investigación fueron:
Equipo de Computo (Laptop) utilizando las aplicaciones Word, Excel y la
conexión a internet para acceder, si fuera necesario a realizar consultas, tales
como: portales, artículos, libros electrónicos, bases de datos, etc.
Vehículo de transporte, para visitar a las comunidades que participan en la
investigación, aplicación de las encuestas y recolección de los datos.
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Material, equipo de oficina, teléfono y correo electrónico.
Metodología El procedimiento para la obtención de los datos necesarios para responder
a las preguntas de investigación fue:
1. Entrenamiento de los encuestadores por parte de expertos de la Universidad
Anáhuac.
2. Traslado de los encuestadores por carretera a Creel y a Batopilas.
3. Aplicación los cuestionarios.
4. Análisis y tratamiento de los datos, los cuales fueron capturados y agrupados
para lograr la medición de las variables.
5. Análisis de resultados y obtención de conclusiones y recomendaciones.
Limitaciones Una de las principales limitaciones a la que los investigadores se tuvieron
que enfrentar, fue la falta de apertura de la comunidad para atender las entrevistas,
dando por resultado, que se tuviera que emplear tiempo adicional en la etapa de trabajo
de campo. Las limitaciones propias de los autores.
Supuestos Los supuestos de partida, para la presente investigación son:
1. Los habitantes de las comunidades estudiadas tienen conocimiento del
nombramiento de su comunidad como Pueblo Mágico.
2. Los habitantes de las comunidades estudiadas conocen las acciones impulsadas
por el PPM.
Resultados Los resultados, se ordenaron de acuerdo a la secuencia lógica que se
siguió en la investigación. Con esto, se muestra el cumplimiento de los objetivos
marcados, las principales ideas expresadas son las siguientes:
En la figura 1 se puede observar las respuestas de los habitantes de las
localidades investigadas, a la tres preguntas expresas de: ¿Está usted enterado de que
el destino es un Pueblo Mágico?, ¿Usted cree que dicha designación como Pueblo
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Mágico ha traído beneficios a los habitantes de la comunidad? y bis ¿a usted en
particular?
Figura 1. Los habitantes están enterados del programa de Pueblos mágicos y perciben beneficios comunitarios y particulares.
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Como se observa en la figura 1, el 97.5% de la población en Creel y el
95% de la población en Batopilas, están enterados de que son Pueblos Mágicos. Una
mayor proporción de habitantes percibe beneficios en la comunidad derivados del
nombramiento como pueblo mágico en Creel con un 85%, que en Batopilas, 67.5%. La
percepción de beneficios en lo particular por parte de los encuestados es menor, ya que
en Creel solo 2 de cada 5 personas considera que el programa le ha traído beneficios y
en Batopilas, solo una de cada 5 opina en este sentido.
Como se puede observar en la figura 2, el 82.5% de los encuestados en
Creel considera que ha aumentado el flujo de visitantes a la localidad, como
consecuencia de la designación de este como pueblo mágico, situación que
disminuye considerablemente en Batopilas, donde solo el 42.5% de los
encuestados, considera que han llegado más visitantes debido a la designación,
es posible que influya en esto el hecho de que Batopilas está menos comunicado
que Creel. En lo que se refiere a la pregunta de si consideran al turismo como la
actividad más importante, en Creel el 95% de los encuestados, percibe este
como la actividad más importante de la localidad, mientras que en Batopilas, el
72.5% opino de esta manera. En cuanto a si el turismo tiene más efectos
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positivos que negativos, la mayoría de los encuestados opina que esta actividad
es positiva y genera derrama económica y bienestar en las localidades.
Figura 2. Flujo de Visitantes, qué tan importante es y efectos de la actividad turística
En la figura 3 se muestran las preguntas relacionadas a la comunicación
que tienen los responsables del PPM y la comunidad, además del involucramiento de
los habitantes del pueblo en las actividades que impulsan el programa.
Figura 3. Comunicación en involucramiento de los habitantes de Creel y Batopilas en el programa de Pueblos Mágicos
Es destacable en la figura 3, que en Creel uno de cada dos habitantes no
está enterado de las acciones que tiene que ver con el programa, mientras que en
Batopilas tres de cada cinco, están enterados en dichas actividades; en cuanto a si los
habitantes han recibido alguna invitación a participar en algún tipo de actividad, 3 de
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cada 4 encuestados en ambas localidades dijeron que no o que no sabía; como
resultado de dicha invitación, más de la mitad en ambos pueblos están participando en
actividades que impulsan el PPM.
En la figura 4 se muestran los resultados de la percepción de los
encuestados en cuanto a los aspectos que se han mejorado en las localidades, como
resultado de ser un Pueblo Mágico.
Figura 4. ¿En cuáles de los siguientes aspectos ha mejorado el destino como Resultado de ser un Pueblo Mágico?
Como se muestra en la figura 4, en opinión de los encuestados, como
resultado del Programa de Pueblos Mágicos se ha mejorado en:
El 60% en Creel considera que hay más empleo, sin embargo en Batopilas solo
el 42.5% opina de esta manera.
El 67.5% en Creel considera que han aumentado las ventas versus un 42.5%
de Batopilas.
El 32.5% en Creel piensa que han mejorado los servicios públicos vs el 50% de
Batopilas.
El 50% en Creel considera que ha mejorado la apariencia de la localidad versus
un 62.5% de Batopilas.
El 45% en Creel piensa que se siguen conservando las tradiciones versus un
37.5% de Batopilas.
El 22.5% en Creel siente que hay más seguridad versus un 27.5% de Batopilas.
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El 30% en Creel siente que ha mejorado la calidad de vida versus un 42.5% de
Batopilas.
El 7.5% en Creel piensa que otros aspectos se han mejorado como la atracción
de más inversión en la localidad, la realización de más eventos y la señal de
teléfono, versus un 10% de Batopilas.
La percepción de mejora puede ser más grande en Batopilas, ya que de
acuerdo a los resultados de los ocho parámetros encuestados solo en empleo, ventas y
conservación de tradiciones, la percepción es más alta en Creel; en los cinco factores
restantes es más alta la percepción de mejora en Batopilas.
En la figura 5 se muestran los resultados de la percepción de los
encuestados en cuanto a los aspectos que se han empeorado en las localidades, como
Resultado de ser un Pueblo Mágico.
Figura 5. ¿En cuáles de los siguientes aspectos ha empeorado la localidad como resultado de ser un Pueblo Mágico?
Se puede observar en la figura 5, los aspectos en que se ha empeorado
en las localidades, como resultado del Programa de Pueblos Mágicos:
La mayoría de los encuestados, arriba del 90%, tanto en Creel como en
Batopilas, consideran que si se pierde identidad, valores o usos y costumbres,
derivado de pertenecer al PPM.
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Los beneficios obtenidos del programa, según la opinión de los participantes es
para la gente de la localidad, ya que el 75% en Creel y el 80% en Batopilas lo
perciben de esta manera.
En cuanto a si los productos o servicios se han encarecido, el 52.5% de los
participantes en Creel piensan que sí, mientras que solo el 22.5% de los de
Batopilas afirman esto mismo. En este punto casi la mayoría de los
batopilenses piensan que no, que los precios permanecen igual.
A la pregunta expresa de si los turistas han provocado contaminación, el 77%
de los encuestados en Creel piensan que sí, mientras que solo el 12.5% de los
de Batopilas opinaron igual.
Al cuestionar si pertenecer al PPM ha aumentado los problemas sociales como
la inseguridad, drogas, etc. cuatro de cada cinco participantes contestaron que
no en ambas localidades.
La mayoría de los participantes consideraron que no se ha empeorado en otros
aspectos, como monopolio de terrenos, contaminación de carreteras, entre
otros, derivado de la adhesión al PPM. Más del 92% de los participantes
respondieron que no en ambas localidades.
En la figura 6, se presentan las opiniones de los participantes en relación a
cuál piensan que es el mayor beneficio de ser un Pueblo Mágico. Como se puede
apreciar, el crecimiento económico con un 63% en Creel y un 54% en Batopilas es sin
duda el mayor beneficio percibido por los participantes; en orden de importancia le
siguen mayor empleo en Creel con 26% y en Batopilas 15%, este resultado es
congruente con el objetivo del programa de pueblos mágicos, que es atraer más
turistas, lo cual genera derrama económica y generación de empleos. También se
puede destacar, en la Figura 6, que el 15% de los participantes de Batopilas perciben
mayor turismo.
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Figura 6. ¿Cuál es en su opinión el mayor beneficio del turismo en la localidad?
En la figura 7, están desplegadas las opiniones de los participantes, en
relación a cuál es el problema más serio asociado con la actividad turística. Se puede
observar, que la contaminación con un 55% en Creel y un 42% en Batopilas es la
mayor área de oportunidad de los destinos turísticos, los impactos ambientales
generados por esta actividad, deben ser administrados de manera adecuada, de esto
depende la sostenibilidad de las comunidades; otra de las dificultades percibidas por los
participantes, es la inseguridad, en Creel con 18% y en Batopilas 28%. También en la
localidad de Creel se puede apreciar que el 10% de los encuestados perciben como un
problema la falta de servicios. En la localidad de Batopilas el 14% de los encuestados
perciben como problema la falta de información, esto sin duda dificulta la participación e
involucramiento de los habitantes en el programa de pueblos mágicos.
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Figura 7. ¿Cuál es el problema más serio asociado con la actividad turística?
De acuerdo a los resultados planteados se encontraron elementos para rechazar la
hipótesis de investigación, la cual planteaba que las acciones del Programa Pueblos
Mágicos, son percibidas por la mayoría de los habitantes como positivas y han
impulsado el desarrollo de Creel y Batopilas. Si bien es cierto, que la actividad turística,
está logrando generar crecimiento económico, empleos y que la mayoría de los
participantes en la encuesta opinaron, que el PPM ha traído beneficios a los habitantes
de la comunidad, también como resultado de la mencionada actividad, existe más
contaminación, se ha perdido identidad y valores, hay áreas de oportunidad importantes
en los servicios públicos ofrecidos, hay encarecimiento de los precios, sobre todo en
Creel, aun y cuando se ha mejorado la seguridad, la percepción de que es necesario
mayor enfoque en esto, es de destacarse. Además, la percepción de la mayoría de los
habitantes de estos pueblos mágicos, es que no se ha mejorado la calidad de vida.
Sin duda la actividad turística, está logrando generar derrama económica y
beneficios en las localidades, este es uno de los objetivos del PPM, sin embargo,
también es importante que dicha actividad, se posicione como herramienta para el
desarrollo sustentable de las comunidades, por lo que eliminar y mitigar los problemas
asociados a la actividad turística, es una tarea prioritaria en Creel y Batopilas. Por todo
lo anterior se rechazó la hipótesis de investigación.
21
Conclusiones Los habitantes de las comunidades tanto de Creel como de Batopilas
perciben beneficios como resultado del nombramiento de su localidad como Pueblo
Mágico, sobre todo Creel, donde ha sabido explotar las ventajas del PPM para
incrementar su captación de turistas, lo que ha impulsado el desarrollo económico de la
región. Un factor que puede explicar la menor percepción de beneficios en Batopilas es
la dificultad de acceso, ya que la situación geográfica y la construcción de la carretera
han mermado el flujo de turistas a la localidad.
Aun cuando los habitantes de ambas comunidades reconocen que el
incremento de la actividad turística han generado beneficios, éstos casi no han bajado a
la población, ya que siente que los beneficios se quedan en los operadores turísticos y
el gasto lo hacen fuera de la región, principalmente en los Municipios de Cuauhtémoc y
Chihuahua, además del encarecimiento de los precios, así como el aumento de la
contaminación.
En términos generales, la poca comunicación entre la sociedad y los
funcionarios ha ocasionado desconfianza en el manejo de los recursos del PPM, lo que
ha llevado a poca participación de la misma en las actividades de programa.
Un factor que ha incidido negativamente en la captación de turistas en los
últimos años es la inseguridad que ha asolado al país en la última década. Lo anterior
se ha reflejado en que el ingreso de la población casi no se ha beneficiado del turismo,
en especial del extranjero que son los que más visitan la región.
Las políticas públicas deben ser un factor eficiente del desarrollo
económico y social en Creel y Batopilas; el turismo debe integrar las condiciones
económicas, sociales, culturales y políticas del contexto en el que se desarrolla la
actividad.
Recomendaciones La cultura y la riqueza natural, no son sólo un medio para ciertos fines, si
bien es uno de sus papeles, éstos constituyen la base social de los fines mismos.
Cuando la esencia de un programa turístico gubernamental es la “magia” de sus
pueblos, conviene detenerse a pensar en todo lo que envuelve, el valor y el cuidado
que merece, es aquí donde la sustentabilidad adquiere una relevancia enorme.
22
Resulta evidente que la creación de infraestructura y vías de comunicación
pueden detonar la afluencia turística. La construcción del aeropuerto de Creel, es un
factor que puede propiciar desarrollo y crecimiento a la región, la limitada conectividad
de Batopilas es un reto, ya que siendo uno de los municipios más pobres la actividad
turística puede generar derrama económica y empleos, si se trabaja para dotar de la
infraestructura carretera necesaria para que se propicie la llegada de los turistas, la
construcción de la carretera es un avance importante.
La planeación estratégica de la sustentabilidad de la actividad turística,
debe ser tomada en cuenta de forma urgente, la falta de estrategias orientadas a
preservar la riqueza natural y el medio ambiente, además de la ausencia de
procedimientos de manejo de residuos, tanto peligrosos como no peligrosos,
constituyen una amenaza para los habitantes de Creel y Batopilas.
La inseguridad como un componente cotidiano en estos pueblos mágicos,
no permite detonar el potencial turístico, pese a los avances en materia de seguridad
conseguidos en el estado de chihuahua, continúa siendo una factura pendiente en la
que deben trabajar, gobierno, empresarios y comunidad para asegurar la convivencia
segura. Se sugiere implementar un plan de promoción que combata la mala percepción
de inseguridad en la zona, elaborado de manera conjunta en los tres niveles de
gobierno con programas de proyección internacional, que muestren a Batopilas como
un lugar mágico para visitar.
Es necesario implementar estrategias para la difusión de las acciones
derivadas del PPM, así como invitar a empresarios y a la sociedad civil a participar de
manera más activa en la toma de decisiones para impulsar la transparencia y rendición
de cuentas en el manejo del Programa.
La ausencia de servicios que se puede ofrecer a los turistas como
telefonía celular, acceso a Internet, cajeros automáticos, casas de cambio, tiendas de
autoservicio, ponen de manifiesto la necesidad de trabajar en estos destinos, para
ofrecer a los turistas una infraestructura que asegure su bienestar durante su
permanecía.
Durante las dos últimas administraciones federales, las estrategias
turísticas se han enfocado a la competitividad y la diversificación de la oferta; dando
23
lugar a programas de turismo cultural y ecoturismo que han resultado muy exitosos.
Esto es una oportunidad que puede ser maximizada en estos dos pueblos mágicos.
Es importante que los programas y planes de desarrollo turísticos, se
elaboren con plena conciencia de las condiciones en las que se encuentra el país, y
éstas se consoliden en políticas bien diseñadas y con continuas evaluaciones. Las
políticas públicas para el desarrollo del turismo no crean turistas, pero sí las
condiciones para que ellos decidan consumir la oferta existente.
24
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Latina. Revista CEPAL N° 82, abril de 2004, pp. 157‐171. Recuperado 20 de julio de 2012 en: http://idbdocs.iadb.org/wsdocs/getdocument.aspx?docnum=1029504
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25
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Anexo 1 Cuestionario a la comunidad
Buenos días/tardes estamos llevando a cabo un proyecto de investigación, por lo que le
querríamos pedir nos ayude con unos minutos de su tiempo para responder un breve
cuestionario. Sus respuestas son completamente anónimas.
SI NO
NO SABE
1. ¿Está usted enterado de que ______________ (nombre de la localidad)
es un Pueblo Mágico?
2. ¿Usted cree que dicha designación como Pueblo Mágico ha traído
beneficios a los habitantes de la comunidad?
2.bis Y a usted en particular
3. ¿Como consecuencia de la designación como Pueblo Mágico están
llegando más visitantes a _____________ (nombre de la localidad)?
4. ¿Cómo habitante de __________________ está usted
permanentemente enterado de las acciones del Programa Pueblo
Mágico (Nuevas obras, por ejemplo)?
5. ¿Cómo habitante de __________________ lo han invitado a participar
en algún tipo actividad a favor del Pueblo Mágico, por parte del gobierno
estatal o municipal, o de algún otra parte? En caso de que la respuesta
sea si, señalar en cual
________________________________________________________
5.bis Y como resultado de dicha invitación, participa en alguna actividad. En
caso de que la respuesta sea si señalar en cual
____________________________
6. Usted diría que el turismo es la actividad económica más importante de
_______________ (nombre de la localidad)
7. ¿En cuáles de los siguientes aspectos ha mejorado _____________(nombre de la
localidad) como resultado de ser un Pueblo Mágico?
Más oportunidades de empleo
Mejores servicios públicos
Se conservan las tradiciones
Mejor calidad de vida
Más ventas en los negocios
Mejor apariencia de la localidad
Más Seguridad
¿Identifica algún otro? Señalar cual___________
8. ¿En cuáles de los siguientes aspectos ha empeorado la localidad como resultado de ser un Pueblo Mágico?
Se pierde la identidad, valores, usos y costumbres
Los precios de los productos o servicios se han incrementado
Han aumentado los problemas sociales como inseguridad, drogas, etc.
Los beneficios son para gente de fuera
El turismo ha provocado contaminación (agua,
¿Hay algún otro que recuerde? Señalar
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de la comunidad aire y suelo) cual________________
SI NO
9 En su opinión ¿El desarrollo del turismo tiene mayores efectos positivos que negativos en la localidad?
10 ¿Cuál es en su opinión el mayor beneficio del turismo en la localidad?
Escribir cual es______________________________
11- ¿Y cuál es el problema más serio asociado con la actividad turística? Escribir cual es_______________________________________
Observaciones adicionales
_______________________________________________________________________
_______
_______________________________________________________________________
_______