โครงการการเฝาระวงและคมครองเดกตำาบลดอนแกว

ชอองคกร (หนวยงาน) องคการบรหารสวนตำาบลดอนแกว อำาเภอแมรม จงหวดเชยงใหม

ขอมลพนฐานองคการบรหารสวนตำาบลดอนแกว อำาเภอแมรม จงหวดเชยงใหม ม

พนท 34,953 ตารางกโลเมตร ครอบคลม 10 หมบาน ลกษณะทวไปเปนพนทราบ ประชากรเปนคนทองถน มจำานวน 14,152 คน จาก 5,292 ครวเรอน สวนใหญเปนครอบครวเดยว ลกษณะการตงบานเรอนเปนชมชนใหญ ตงอยบรเวณสองฟากถนนเชยงใหม – ฝาง มชมชนหนาแนนทางฝงทศตะวนออกแถบลมแมนำาปง ทางดานทศตะวนตกเปนทตงของศนยราชการ และมอาณาเขตตดตอกบอำาเภอเมองเชยงใหม และอทยานแหงชาตดอยสเทพ – ปย ทำาใหแตละปมนกทองเทยว แวะเวยนเขามาในพนทเปนจำานวนมาก อกทงความเจรญกาวหนาในยควตถนยมสงผลใหเกดความเปลยนทางสงคม แตองคการบรหารสวนตำาบลดอนแกวกไดมการสะทอนถงการจดการความเปนอยในชมชนทกำาลงถกกระแสความเปนเมองเขามาครอบงำา และยงคงดำารงไวซงประเพณและวฒนธรรมในแบบลานนาทสบทอดมาตงแตดงเดมอยางเหนยวแนนผานวถการมสวนรวมในชมชน ทเนนใหสมาชกในชมชนทกภาคสวน ทกเพศทกวย เขามามสวนรวมในการพฒนาชมชน โดยในแตละชมชนจะชวยกนสอดสองดแลสมาชกใหอยดมสข ผคนมนำาใจ ชวยเหลอเกอกลซงกนและกน ผสงอายชวยดแลลกหลาน นอกจากนยงมการประชมเพอเสนอปญหาและความตองการของแตละหมบาน และใหผนำาชมชนนำาเสนอใน เวทกำากด ซงเปนลานแสดงความคดเหน“ ”ของประชาชนทองคการบรหารสวนตำาบลดอนแกวจดขนปละ 2 – 3 ครง เพอวเคราะหถงสภาพปญหาและความตองการของประชาชนในพนทอยางตอเนอง สภาพปญหาพบวา มปญหาดานการศกษาการรกษาพยาบาล การลวงละเมด การไดรบสญชาต การประกอบอาชพ กลมชาตพนธ เปนตน

ขอมลดานเดกตำาบลดอนแกว เปนพนททมการทำางานดานเดกอยางตอเนอง ม

ประชากรเดกจำานวน 3,208 คน เปน ชาย 1,705 คน และหญง

1,503 คน ในพนทเปนทตงหนวยงานทใหบรการดานเดกและครอบครว เชน บานพกเดกและครอบครวจงหวดเชยงใหม สถานสงเคราะหบานเดกชายจงหวดเชยงใหม สถานสงเคราะหบานเวยงพงค โรงเรยนศกษาสงเคราะห และโรงพยาบาลนครพงคซงเปนศนย OSCC หลกของจงหวดเชยงใหม และมโรงพยาบาลชมชน ซงไดรบการถายโอนอำานาจการปกครองมายงทองถนเปนแหงแรกของประเทศไทย ตำาบลดอนแกวจงสะดวกตอการประสานงานและสงตอความชวยเหลอดานการคมครองเดกใหกบหนวยงานทเกยวของไดโดยตรงและรวดเรว จากขอมลการขบเคลอนกลไกการคมครองเดกในพนทพบวา ยงไมมระบบกลไกการคมครองเดกในระดบตำาบล หรอการคมครองสวสดภาพของเดกตามพระราชบญญตการคมครองเดก พ.ศ. 2546 มาตรา 41 42 44 45 แตมการดำาเนนการในเชงปองกนผานการจดกจกรรมตางๆ ขององคการบรหารสวนตำาบลดอนแกว ในสวนของการสงเคราะหตามพระราชบญญตคมครองเดก พ.ศ.2546 มาตรา 33 มการใหความชวยเหลอแกเดกและครอบครว ซงอยในสภาวะทตองไดรบการสงเคราะหเพอใหเดกไดรบการเลยงด อบรมสงสอนและพฒนาตามมาตรฐานขนตำา ทกฎกระทรวงกำาหนด อาท การมอบทนการศกษา การอดหนนอปกรณการเรยน อปกรณกฬา อาหารกลางวน อาหารเสรม(นม) เปนตน มการสงเสรมความประพฤตเดกตามพระราชบญญตคมครองเดก พ.ศ.2546 มาตรา 63 66 ใหการสนบสนนกลมสภาเดกและเยาวชนตำาบล มการจดตงศนยพฒนาชมชน

กระบวนการพฒนาระบบกลไกในการคมครองและชวยเหลอเดกจากขอมลดานเดกพบวาตำาบลดอนแกวมการทำางานดานเดกในหลายมต

แตยงขาดความเปนระบบของกลไกในการคมครองเดก สงผลใหการประสานความรวมมอ และกระบวนการคมครอง ปองกน ชวยเหลอ สงเคราะห สงเสรมเดก ยงไมเกดประสทธภาพทเปนรปธรรมเทาทควร ผบรหารจงเหนความสำาคญในการทำางานดานเดก โดยเรมแรกเปนการศกษาดงานในเรองการคมครองเดกและเยาวชนในชมชนตำาบลดอนแกว และเปนภาคเครอขายในการทำางานดานเดกและเยาวชน เชน การสงเดกและเจาหนาทเขารวมเวทสทธเดก

การเขารวมอบรมอาสาสมครชวยเหลอเดก รวมทงมเดกและเยาวชนในตำาบลดอนแกวเปนตวแทนสภาเดกและเยาวชนของจงหวดเชยงใหม และทสำาคญองคการบรหารสวนตำาบลดอนแกวไดทำางานดานสงคมรวมกบสำานกงานสงเสรมสวสดภาพและพทกษเดก เยาวชน ผดอยโอกาส และผสงอาย (สท.) นบเปนเวลา 8 ป เรมตงแต ป พ.ศ.2549 จนถงปจจบน

ป 2555 องคการบรหารสวนตำาบลดอนแกว อำาเภอแมรม จงหวดเชยงใหม ไดเขารวมการจดกจกรรมเสรมพลงเครอขายอาสาสมครชวยเหลอเดกเพอปองกนเดกกลมเสยง ซงไดรบการสนบสนนงบประมาณในการดำาเนนงานจดกจกรรมเสรมพลงเครอขายอาสาสมครชวยเหลอเดกเพอปองกนเดกกลมเสยงจาก สท. และทสำาคญไดรบ องคความรเรอง อนสญญาวาดวยสทธเดก การสรางความตระหนกเรองสทธเดก สทธและหนาทของเดก กจกรรมวจยชมชน: การประเมนสภาวะเดกและครอบครวในชมชน กจกรรมตวฉนเปนของฉน: การปองกนเดกใหปลอดภยจากการถกลวงละเมดทางเพศ และกจกรรมรณรงคสรางความตระหนกเพอปองกนการตงครรภไมพรอมในวยรน

ป 2556 ไดเขารวมกจกรรมระบบการเฝาระวงเพอการคมครองเดก (CPMS) โดยผบรหารระดบสงของ สท. ไดไปซกซอมความเขาใจในการดำาเนนงานกจกรรมระบบการเฝาระวงเพอการคมครองเดก และ สท. เปนผประสานงาน ทกภาคสวน เชน องคการทนเพอเดกแหงสหประชาชาต (ยนเซฟประเทศไทย) สถาบนโภชนาการ มหาวทยาลยมหดล สมาคมนกสงคมสงเคราะหแหงประเทศไทย มหาวทยาลยธรรมศาสตร สหทยมลนธ เพอเปนวทยากรถายทอดความรในการจดทำาระบบการเฝาระวงเพอการคมครองเดก ทำาใหองคการบรหารสวนตำาบลดอนแกว ไดรบองคความรเรองระบบเฝาระวงและการคมครองเดก เทคนคการเกบขอมลเดกในพนท การบนทกขอมลลงในคอมพวเตอร การประมวลผลขอมลและการวเคราะหขอมล ผปฏบตงานดานเดกในชมชนไดรบการเสรมสรางองคความรในเรองความเปนมา แนวคด กระบวนการ และบทบาทของผจดการรายกรณในชมชนเพอการคมครองเดก การสรางความตระหนกในเรองของการคมครองเดก การแจงเหตเบองตนของอาสาสมคร เฝาระวงและคมครองเดก ทอยในชมชน การเยยมบาน การประเมนสภาวะเดกและครอบครว การประเมนความเสยงและการใหความชวยเหลอ – สงตอ

เมอองคการบรหารสวนตำาบลไดทำาการสำารวจเดกในชมชนทกคน และนำามาวเคราะห วาเดกในชมชนอยในสถานการณใดบาง เชน เดกตกอยในสถานการณเสยงมาก เสยงปานกลาง เสยงนอย หรอเดกตกเปนเหยอ ซงถาเดกคนไหนทตองการไดรบการชวยเหลออยางเรงดวน ทางองคการบรหารสวนตำาบลจะประชมรวมกบสำานกงานพฒนาสงคมและความมนคงของมนษยจงหวดเชยงใหม บานพกเดกและครอบครวจงหวดเชยงใหม และหนวยงานอนทเกยวของ เพอใหการชวยเหลอ – สงตอ เพอใหเดกไดรบการคมครองอยางถกตองเหมาะสมอยางทนทวงท

กระบวนการทสำาคญในการเฝาระวงและคมครองเดก คอ องคการบรหารสวนตำาบลดอนแกว ไดนำาขอมลสถานการณเดกทไดจากระบบสการวางแผนการจดกจกรรม/โครงการเพอปองกน เฝาระวง คมครอง และชวยเหลอเดก ซงทางสำานกงานสงเสรมสวสดภาพและพทกษเดก เยาวชน ผดอยโอกาส และผสงอาย ไดใหการสนบสนนในดานองคความรในเรองตวอยางกจกรรมสำาหรบเดก ไดแก การสอสารระหวางสมาชกในครอบครว การดแลตนเองและทกษะการปองกนตวจากการถกลวงละเมด บทบาทและหนาทของสมาชกภายในครอบครวและสทธเดก แนวทางการจดกจกรรมการเฝาระวงและคมครองเดกไรสญชาต แนวทางการจดกจกรรมสำาหรบแรงงานเดกสทธและการปกปองคมครองแรงงานเดก รวมไปถงเรองกจกรรมกลมสมพนธ ทเปนกจกรรมทสนกสนานและการเชอมความสมพนธของเดกทเขารวมกจกรรมสำาหรบเดกไดเปนอยางด กอใหเกดกระบวนการทำางานทเปนระบบและตอเนองมากขน

ผงแสดงระบบเฝาระวงและชวยเหลอเดก (CPMS)

เหยอ/เสยงมาก

เสยงนอย/ปานกลาง

การนำาองคความรของ สท. ไปใช/ประยกตใช

ถกตอง

เรมตน

ชแจงทำาความเขาใจแกคณะ

กรรมการคมครองเดก/ทมสหวชาชพ

อบรมใหความรหลกสตรผปฏบตงาน

คมครองเดกในชมชน

ชแจงกระบวนงานระดบพนท/การคมครองเดก/การเกบ

ขอมล

อบรมการตดตงโปรแกรม/

การบนทกขอมลในระบบ- ระบบเฝาระวงเพอการคมครองเดก (CPMS)- ระบบการชวยเหลอเดก (CPRS)

เกบขอมลเดกในชมชน

วเคราะหขอมลจากระบบ

เยยมบาน/ชวยเหลอ - สงตอเรง

ดวนวางแผนกจกรรม/โครงการ

อบรมผ

จดการรายกรณอบรมทมสห

วชาชพ/ทมงานระดบพนท

ทบทวนแผนกจกรรม

พนทจดกจกรรม

สำาหรบเดกอยางตอเนอง

สนสด

ไมถกตอ

บนทกขอมลเดก

ลงในระบบ

อบรมการ

ตรวจ

องคการบรหารสวนตำาบลดอนแกวไดนำาองคความรของสำานกงานสงเสรมสวสดภาพและพทกษเดก เยาวชน ผดอยโอกาส และผสงอาย (สท.) ไปใช ไดแก เรองอนสญญาวาดวยสทธเดก การสรางความตระหนก เรองสทธเดกและหนาทของเดก กจกรรมวจยชมชน (การประเมนสภาวะเดกและครอบครวในชมชน) กจกรรมตวฉนเปนของฉน:การปองกนเดกใหปลอดภยจากการถกลวงละเมดทางเพศ และกจกรรมรณรงคสรางความตระหนก เพอปองกนการตงครรภไมพรอมในวยรน การเฝาระวงและคมครองเดกในชมชน การแจงเหตเบองตนของอาสาสมครเฝาระวงและคมครองเดกทอยในชมชน การสำารวจเดกในชมชน การสอสารระหวางสมาชกในครอบครว การดแลตนเองและทกษะการปองกนตวจากการถกลวงละเมด บทบาทและหนาทของสมาชกภายในครอบครวและสทธเดก แนวทางการจดกจกรรมการเฝาระวงและคมครองเดกไรสญชาต แนวทางการจดกจกรรมสำาหรบแรงงานเดกสทธและการปกปองคมครองแรงงานเดก ผจดการรายกรณชมชน การประสานชวยเหลอ – สงตอ รวมไปถงเรองกจกรรมกลมสมพนธ เพอใชในการผอนคลายเดก และทำาใหเดกไดรจกเพอนๆ ในชมชนไดดขน ซงองคการบรหารสวนตำาบลดอนแกวมวธการนำาองคความรของ สท. ไปใช ดงน

1. การเผยแพรองคความรทไดรบจากสำานกงานสงเสรมสวสดภาพและพทกษเดก เยาวชน ผดอยโอกาส และผสงอาย (สท.) โดยการสงเสรมใหเจาหนาทขององคการบรหารสวนตำาบลดอนแกว ผนำาชมชน อาสาสมคร จตอาสา เขารวมการประชม การอบรม และนำาไปองคความรไปขยายผลโดยการอบรมจดกจกรรมใหกบเจาหนาท ผนำาชมชน อาสาสมคร จตอาสา ชาวบาน เดกและเยาวชนในตำาบลดอนแกว เพอใหสามารถนำาไปดำาเนนแผนงาน/กจกรรมเสรมสรางความเขมแขงของระบบคมครองเดกในชมชน ตำาบลดอนแกว โดยเนนความโปรงใสและเปนไปตามหลกธรรมาภบาล

2. การจดทำาระบบเฝาระวงและคมครองเดก โดยใชระบบสารสนเทศภมศาสตร (Geographic Information System : GIS) คอกระบวนการทำางานเกยวกบขอมลในเชงพนทดวยระบบคอมพวเตอร ทใชกำาหนดขอมลและสารสนเทศ ทมความสมพนธกบตำาแหนงในเชงพนท เชน ท

อย บานเลขท ซงรปแบบและความสมพนธของขอมลเชงพนท ทำาใหการสอความหมายในเรองการเปลยนแปลงทสมพนธกบเวลาได เชน การแพรขยายของ โรคระบาด การเคลอนยายถนฐาน การระบวาบานไหนมเดกและเยาวชน บานไหนมผสงอาย ขอมลเหลาน เมอปรากฏบนแผนททำาใหสามารถแปลและสอความหมายใชงานไดงาย ทำาใหการเฝาระวงและปกปองคมครองเดกในชมชนตำาบลดอนแกว ประสบผลสำาเรจและบรรลวตถประสงค สงผลทำาใหหลายหนวยงานมาศกษาดงานในเรองระบบคมครองเดก และสามารถนำาไปใชประโยชนในการใหความชวยเหลอ และปองกนเดกและเยาวชน รวมถง การจดทำาแผนงานและใหความรเกยวกบการเฝาระวงและคมครองเดก และการปฏบตงานเกยวกบการคมครองเดก เพอเปนการสรางความตระหนกรและเสรมสรางศกยภาพใหกบเดก ครอบครว และชมชน อยางเปนระบบ

3. การจดกจกรรมสำาหรบเดก องคการบรหารสวนตำาบลดอนแกวไดสงเจาหนาท และเครอขายเขารบการอบรม และนำาเอาความร ความเขาใจ ทกษะ จาก

วทยากรททำาใหดเปนตวอยางในแตละกจกรรม รวมถงการไดฝกปฏบต การนำาไปใชในการทำากจกรรมเฝาระวงและคมครองใหเดกในชมชน และการพฒนาศกยภาพของเดกและเยาวชน ในชมชนมาใชปฏบตใหเกดผลเปนรปธรรมอยางเปนกระบวนการ เพอใหเดกมความรสกทดและเหนคณคาของตนเอง รจกบทบาท

และหนาทของตนเอง สามารถแกไขปญหาและสามารถชวยเหลอเดกและเยาวชนเปนรายกรณและมเปาหมาย และแนวทางพฒนาศกยภาพกลมเดกและเยาวชนในตำาบลดอนแกวอยางชดเจน มความตอเนอง สามารถสรางความรและความตระหนกใหแกชมชนในการปองกน เฝาระวง คมครอง และชวยเหลอเดกใหอยในชมชนไดอยางปลอดภยในสภาพแวดลอมทเหมาะสม

4. การนำาองคความรไปขยายผลกบเครอขาย ทำาใหเครอขายมความรความเขาใจในพฒนาการของเดก สทธหนาทของเดก สามารถจดกจกรรมเพอเฝาระวงและคมครองเดก รวมถงการพฒนาศกยภาพเดกและเยาวชนในชมชนตำาบลดอนแกวไดอยางถกตอง ทำาใหเครอขายการทำางานทมศกยภาพ มใหความรวมมอจนเปนเครอขายเฝา

ระวงและคมครองเดกในชมชนตำาบลดอนแกว และสามารถพฒนาตอยอดเพอ

ใหเกดความเขมแขงระหวางภาคเครอขายการเฝาระวงและคมครองเดกในระดบทสงขนไปดวย นอกจากนนทางองคการบรหารสวนตำาบลดอนแกวยงนำาองคความรเหลานขยายไปยง

องคกรลกขาย 5. การนำาองคความรทไดรบ นำาเรยนผบรหาร ทำาใหผบรหารของ

องคการสวนตำาบลดอนแกว เกดความร ความเขาใจ และตระหนกและเอาใจใสในเรองของเดกและเยาวชน รวมถงสงเสรมสนบสนนการจดกจกรรมสำาหรบเดกและเยาวชนอยางตอเนอง รวมถงหนนเสรมใหชมชนมสวนรวมในการสงเสรมและสนบสนนการพฒนาเดก และการแกไขปญหาและคมครองเดกและเยาวชนในตำาบลดอนแกวทสอดคลอง ตอสภาพของชมชนอยางมประสทธภาพ

6. การนำาเรองการเฝาระวงและคมครองเดกบรรจในแผนการพฒนาเดกขององคการบรหารสวนตำาบล ดอนแกว ซงทำาใหการเฝาระวงและคมครองเดกขององคการบรหารสวนตำาบลดอนแกวมความตอเนอง และยงยน

ผลกระทบทไดรบ1. ชมชนมแผนการพฒนาสภาพแวดลอมทสงเสรมเดกใหไดรบความ

ปลอดภยอยในสภาพแวดลอม ทเหมาะสม เปนผลมาจากการมแผนการพฒนาเดกในเรองการเฝาระวงและคมครองเดกขององคการบรหารสวนตำาบลดอนแกว ซงทำาใหการเฝาระวงและคมครองเดกมความตอเนอง และยงยน

2. เดกไดรบการเฝาระวง ปองกนและคมครอง โดยมชมชนชวยกนดแล

3. เดกในชมชนมความร ความเขาใจ และทกษะในการปองกนแกไขปญหาการถกลวงละเมด การแกไขปญหาในสถานการณเฉพาะหนา การแจงแหตเบองตน ซงอาจเกดขนในชวตประจำาวนได

4. ชมชนและองคกรทเกยวของมสวนรวมในการเฝาระวง ปองกน และคมครองเดก มการสรางเครอขายในการเฝาระวง และคมครองเดก ทำาใหเปนการสรางความเขมแขงใหกบชมชน รวมถงการมลกขาย ในการเฝาระวงปกปองคมครองเดกภายในจงหวด

ระยะเวลาในการดำาเนนการปงบประมาณ 2556 ถง ป 2557 โดยมขนตอนดงตอไปน1. การประชมชแจงรายละเอยดโครงการ/การวางแผน 2. การอบรมผเกบขอมล 3. การดำาเนนการเกบขอมล 4. การบนทกขอมล 5. การประมวลผลขอมล/การสรปผลขอมล6. การประชมเชงปฏบตการทมสหวชาชพ/ทมงานระดบพนทเพอทบทวนแผนกจกรรมเฝาระวง6. และคมครองเดกระดบพนท (อบรมเมนกจกรรมหรอตวอยางกจกรรมสำาหรบเดก)7. การอบรมใหความรเรองผจดการรายกรณในชมชนเพอการคมครองเดก8. การจดกจกรรมเฝาระวงและสำาหรบเดก9. การสรปรายงานผลใหกบ สท.

ปจจยความสำาเรจ1. นโยบายของผบรหารทองถนมความชดเจน ใหความสำาคญงานดาน

เดก 2. มเครอขายในระดบตำาบลทเขมแขง สามารถประสานงานชวยเหลอ –

สงตอกบหนวยงานทเกยวของ ไดอยางรวดเรว 3. มคณะเจาหนาหนาททองถน มความรความเขาใจในการทำางานดาน

เดกทชดเจน มความเสยสละ มงมน

ทมเทแรงกาย แรงใจ กำาลงสตปญญาในการทำางานอยางเตมความสามารถ

4. มการจดสรรงบประมาณใหมการดำาเนนงานดานเดกอยางตอเนอง และประสานหนวยงานอนเพอขอรบ

การสนบสนนงบประมาณเพมเตม 5. มการบรณาการงานทมลกษณะใกลเคยงกน เชน กลมเปาหมาย

เดยวกน พนทเดยวกน วตถประสงค ใกลเคยงกน ทำาใหงานมประสทธภาพมากยงขน พยายามใหครอบคลม

ทกมตในการพฒนาและคมครองเดก6. เนนกระบวนการทำางานอยางมสวนรวม เปดโอกาสใหเดกในทองถน

เขามามบทบาทในการดำาเนนงาน ในทกกระบวนการ 7. ใหความสำาคญกบการปองกนและแกไขปญหาและสนองความ

ตองการของประชาชนในพนทเปนหลก