1

แผนกลยทธ กรมกจการผ สงอาย

ป พ.ศ. 2559

i

ค ำน ำ กรมกจการผสงอาย (ผส.) ไดจดตงขนตามพระราชบญญตปรบปรง กระทรวง

ทบวง กรม (ฉบบท 14) พ.ศ. 2558 โดยไดโอนบรรดาอ านาจหนาทจากหนวยงานทเกยวของในสงกดกระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย ไดแก ส านกบรการสวสดการสงคม เฉพาะงานเกยวกบผสงอาย สถานสงเคราะหผสงอาย ในสงกดกรมพฒนาสงคมและสวสดการ (พส.) และ กองสงเสรมและพฒนาเครอขาย เฉพาะงานเกยวกบผสงอาย ส านกสงเสรมและพทกษผสงอาย งานตามกฎหมายวาดวยผสงอาย ในสงกดส านกงานสงเสรมสวสดภาพและพทกษเดก เยาวชน ผสงอาย และผดอยโอกาส (สท.) มาไวทกรมกจการผสงอาย และก าหนดใหเปนหนวยงานหลกทมหนาทรบผดชอบภารกจเกยวกบผสงอายโดยตรง เพอใหผสงอายไดรบการสงเสรมศกยภาพ คมครอง และพทกษสทธ ใหสามารถด ารงชวตไดอยางมคณภาพชวตทด และอยในสงคมอยางมความสข

กรมกจการผสงอายไดทบทวนวเคราะหภารกจและสภาพแวดลอมเพอจดท าแผนกลยทธดานผสงอาย ประจ าป พ.ศ. 2559 โดยพจารณาภารกจส าคญใหมความครอบคลมทงระดบนโยบายและการน าสการปฏบต โดยมงเนนใหการขบเคลอนงานผสงอายเปนไปอยางตอเนอง และกรมกจการผสงอายสามารถใชแผนกลยทธฯ ฉบบนเปนกรอบทศทางการด าเนนงานดานการสงเสรม คมครอง และพฒนาคณภาพชวตผสงอายตอไป

กรมกจการผสงอาย

2558

ii

สำรบญ หนำ

ค ำน ำ i สำรบญ ii บทท 1 บทน ำ 1 1. หลกการและเหตผล 1 2. วตถประสงค 2 3. กรอบแนวคดการวางแผนกลยทธ 2 บทท 2 กำรวเครำะหภำรกจและสภำพแวดลอมขององคกร 4 1. ภารกจตามกฎหมาย 4 2. อ านาจหนาท 4 3. กฎหมายและนโยบายทเกยวของ 5 4. สถานการณผสงอาย 14 5. การวเคราะหสภาพแวดลอมทมผลตอการก าหนดแผนกลยทธการด าเนนงาน 17 5.1 จดแขง 17 5.2 จดออน 17 5.3 โอกาส 17 5.4 ภาวะคกคาม 17 บทท 3 แผนกลยทธของ ผส. 20 1. วสยทศน 20 2. พนธกจ 20 3. ประเดนยทธศาสตร 20 4. เปาประสงค 20 5. ความเชอมโยงพนธกจ เปาประสงค ประเดนยทธศาสตร กลยทธ ตวชวด

และกจกรรมหลก 21

6. เปาหมายตามแผนกลยทธ ป พ.ศ. 2559 24 บทท 4 กำรตดตำมและประเมนผล 26 1. การตดตามผลการด าเนนงาน 26 2. การประเมนผล 26

1

บทท 1 บทน ำ

1. หลกกำรและเหตผล 1.1 สถำนกำรณผสงอำย จากการด าเนนนโยบายดานประชากรและการวางแผนครอบครวของประเทศไทยทประสบผลส าเรจ ตลอดจนความกาวหนาในการพฒนาประเทศทงดานเศรษฐกจ สงคม และความกาวหนาทางดานการศกษาทางการแพทย สาธารณสข และเทคโนโลยสมยใหม มสวนส าคญ ในการชวยใหคนไทยมความรและทกษะในการปองกนและดแลสขภาพมากขน ท าใหคนไทยมสขภาพด มอายยนยาวขนจากความส าเรจดงกลาว สงผลท าใหมภาวะเจรญพนธและอตราการเกดของประเทศไทยมแนวโนมลดลง มการเปลยนแปลงดานโครงสรางประชากร คอ ประชากรทอยในวยสงอายมแนวโนมเพมขน ในขณะทประชากรวยเดกและวยแรงงานมแนวโนมลดลง จากการศกษาขนาดและแนวโนมของประชากรสงอายจากส ามะโนประชากรประเทศไทยระหวางป พ.ศ. 2503 จนถง พ.ศ. 2543 และการคาดประมาณประชากรของประเทศไทยระหวางป พ.ศ. 2553 ถง พ.ศ. 2573 เหนไดวาในป พ.ศ. 2503 ประชากรอายตงแต 60 ปขนไปมเพยงรอยละ 4.9 ของประชากรทงหมด สดสวนผสงอายเรมเพมสงขนดวยอตราทเรวขนระหวางชวงป พ.ศ.2523 ถง พ.ศ. 2543 โดยเพมจากรอยละ 6.3 เปนรอยละ 9.5 และในป พ.ศ. 2553 สดสวนของผสงอายเพมขนเปนรอยละ 11.9 เหนไดวาประเทศไทยไดกาวเขาสสงคมสงวย (Aging Society) อยางสมบรณ ซงหมายถงประเทศไทยมผสงอาย (ผทมอายตงแต 60 ปขนไป) มากกวารอยละ 10 ของประชากรทงหมด (Shryock, 2004) และในอก 20 ปขางหนา (พ.ศ. 2573) จะเพมเปนมากกวา 2 เทาตว อยทรอยละ 25 (ประมาณ 1 ใน 4) ของประชากรไทยทงประเทศ หรอหากคดคาเฉลย คนไทยทกๆ 4 คน จะมจ านวนผสงอายอย 1 คน อตราการเพมสงขนของประชากรผสงอายอยางรวดเรวน เปนประเดนท ทกภาคสวนจะตองตระหนกและมการเตรยมการดานตางๆ พรอมทงระดมทรพยากรและสหวทยาการตางๆ เพอพรอมรบการเปลยนแปลงทงทางดานเศรษฐกจ ดานสขภาพ ดานสงคม การสงเสรมคณภาพชวตทด การคมครองดแลผสงอาย การจดสวสดการใหสามารถเขาถงบรการท จ าเปนขนพนฐานในการด ารงชวต ตลอดจนการสรางหลกประกนทางสงคม เพอสรางความมนคงใหกบผสงอายอยางทวถง นอกจากนการทประเทศไทยจะเขาสการเปน “ประชาคมเศรษฐกจอาเซยน” (ASEAN Economic Community: AEC) ในป พ.ศ.2558 เปนเงอนไขทภาคราชการตองเตรยมความพรอมสประชาคมอาเซยน โดยเฉพาะเสาประชาคมสงคมและวฒนธรรมอาเซยน (ASEAN Socio - Cultural Community) มเปาหมายใหอาเซยนเปนสงคมทมเอกภาพ เอออาทร แบงปนตอกน มความเปนอยทดมการพฒนาทกดาน และมความมนคงทางสงคม เพอยกระดบคณภาพชวตของประชาชน ซงสงผลกระทบในระยะยาวตอผสงอาย โดยเปนไดทงโอกาสและอปสรรคตอการด าเนนงานดานผสงอายของประเทศ เชน การมรายไดเขาประเทศจากการเคลอนยายประชากรเพอการพ านกอาศยระยะยาว (Long Stay) หรอการเขามาใชบรการทางการแพทยของประชากรส งอายในกลมประเทศอาเซยน การสญเสยทรพยากรเพอรองรบผสงอายจากประเทศเพอนบานทเดนทางเขามาประเทศไทย และ

2

ประสบปญหาทกขยาก เดอดรอน เปนภาระทรฐจ าเปนตองแบกรบ และใหการดแลตามหลกสทธมนษยชน 1.2 ระบบรำชกำรและกฎหมำยทเกยวของ การปฏรประบบราชการครงส าคญทผานมา เปนการปฏรประบบบรหารและองคกรภาครฐตามกรอบธรรมาภบาล ซงเปนการน าแนวคดเกยวกบการปรบเปลยนบทบาทหนาทของภาครฐทงในสวนของรฐบาลและทองถน รวมถงการปรบปรงโครงสรางกระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษยทมการจดตงสวนราชการระดบกรมไดแก กรมกจการผสงอายในครงน กเปนไปเพอการเพมประสทธภาพการท างานขององคกรภาครฐ ใหตอบสนองบรการทตรงกบความตองการของประชาชน ดวยการเนนการเพมบทบาทของภาครฐในภารกจทบรหารงานเชงยทธศาสตรมากขน และเพมบทบาทของภาคเอกชนและประชาชนเขามามสวนรวมมากขน โดยเรงกระจายอ านาจเสรมสรางความยดหยน ความสามารถในการปรบตวใหทนกระแสการเปลยนแปลง การปรบกระบวนทศนในการออกแบบกลไกและกรอบทศทางการท างานเพอใหเกดการเปลยนแปลงวธการท างานใหมการลดขนตอนและเนนผลลพธของงาน มการม งเนนใหเกดความรบผดชอบและพรอมทจะรบการตรวจสอบจากสาธารณะ เพอท าใหการสงมอบบรการสาธารณะใหแกประชาชนเกดประสทธภาพและประสทธผล เปนธรรมและทวถง

พระราชกฤษฎกาวาดวยหลกเกณฑและวธการบรหารกจการบานเมองทด พ.ศ. 2546 หมวด 3 การบรหารราชการเพอใหเกดผลสมฤทธ ตอภารกจภาครฐ ไดก าหนดใหสวนราชการตองจดท าแผนกลยทธ เพอก าหนดวสยทศน พนธกจ เปาหมาย และกลยทธเพอน าองคกรไปสความส าเรจตามวตถประสงคทตงไว การวางแผนเชงกลยทธจงเปนแผนขององคกรทม งความเปนเลศของการด าเนนการ โดยมการก าหนดวสยทศน เปาหมายระยะยาวทแนชด มการวเคราะหความตองการทางยทธศาสตรและสภาพแวดลอม เพอใหทนกบการเปลยนแปลงทเกดขน รองรบระบบการท างานทคลองตวประสทธภาพสงและสามารถเผชญกบการเปลยนแปลงในอนาคต เพอความอยรอด (Survive) และความกาวหนา (Growth) ขององคกร การวางแผนกลยทธมสวนอยางมากตอการสรางความเปนผน า (Leadership) และภาพลกษณ (Image) ทแสดงถงจดเดนของหนวยงาน 2. วตถประสงค 2.1 เพอเปนกรอบและแนวทางการปฏบตราชการของกรมกจการผสงอายในการจดท าแผนงาน โครงการ และกจกรรมการด าเนนงานป พ.ศ. 2559 2.2 เพอเปนกรอบแนวทางในการตดตามประเมนผลการด าเนนงานของกรมกจการผสงอาย

2.3 เพอเปนแนวทางในการสรางความร ความเขาใจ ในการปฏบตงานเชงยทธศาสตรใหแกบคลากรกรมกจการผสงอาย 3. กรอบแนวคดกำรวำงแผนกลยทธ การวางแผนกลยทธของกรมกจการผ ส งอาย ได ให ความส าคญ กบกระบวน การศกษา วเคราะหถงผลกระทบทจะเกดขนกบองคกร การน าผลการประเมนองคกรมาพจารณารวมกนวาองคกรจะไดรบผลกระทบอยางไร การประเมนศกยภาพในชวงปจจบนขององคกร เพอจะไดก าหนดทางเลอกหรอแนวกลยทธการด าเนนงานใหสอดรบกบสภาพการณทคาดหวงไว และสอดคลอง

3

เหมาะสมกบศกยภาพในชวงปจจบนขององคกร แผนกลยทธจงเปนผลลพธของการแสวงหาแนวทางในการใชความสามารถขององคกรกบโอกาสและภยคกคาม ทอาจจะเกดจากการเปลยนแปลงของสภาพแวดลอมภายนอก เพอทองคกรจะไดปฏบตงานในหนาท ไดอยางมประสทธภาพและประสทธผล

กรอบแนวคดการจดท าแผนกลยทธของกรมกจการผสงอายไดอาศยกระบวนการในการคดวเคราะห เพอก าหนดจดยน (Positioning) ขององคกรในอนาคต ดวยการระบถงวสยทศน เป าประสงคหรอว ตถ ประสงค (Goals or objectives) ขององคกร ต วช ว ดผลงาน และแนวทางการด าเนนงาน (Strategy) เพอการบรรลวตถประสงคดงกลาว การวางแผนกลยทธเปนการตดสนใจลวงหนาเก ย วก บท ศทาง (Direction) การด า เน น งานหรอความความคาดหว ง (Expectation/Intention) ขององคกรในอนาคต โดยระบภารกจหลก วตถประสงค เปาหมายระยะยาว ตวชวดผลงาน และแนวกลยทธการด าเนนงานขององคกร

กระบวนการจดท าแผนกลยทธตามกรอบการปฏรปราชการโดยใชเครองมอ Balance Scorecard 1. วเคราะหความตองการทางยทธศาสตร

1.1 ศกษาวเคราะหนโยบาย (Policy Need) 1.2 ศกษาวเคราะหผทมสวนไดสวนเสย (Stakeholder Need) 1.3 ศกษาวเคราะหสภาพการณตามภารกจ (Business Need)

2. ก าหนดจดยนทางยทธศาสตร 2.1 ความตองการทางยทธศาสตรทตองรบผดชอบ 2.2 พจารณาขอบเขต 2.3 ทบทวนความเปนไปได 2.4 กรอบระยะเวลาทชดเจน

3. ประเมนศกยภาพทางยทธศาสตร SWOT ANALYSIS ประกอบดวย การวเคราะหจดแขง (Strength) การวเคราะหจดออน(Weakness) การวเคราะหโอกาส (Opportunity) การวเคราะหภยคกคาม (Threat)

4. ก าหนดทศทางยทธศาสตร โดยการก าหนด 4.1 วสยทศน(Vision) 4.2 พนธกจ(Mission) 4.3 ประเดนยทธศาสตร(Strategic Issue) 4.4 เปาประสงค(Goal)

5. ก าหนดระบบวดผลและแปลงยทธศาสตรสการปฏบต ดงน 5.1 ก าหนดตวชวด(Indicator) 5.2 ก าหนดเปาหมาย(Target) 5.3 ก าหนดกลยทธ(Strategy) 5.4 ก าหนดแผนงาน โครงการ กจกรรม (Initiatives)

6. การด าเนนงานตามแผนกลยทธ 6.1 ปฏบตตามแผน 6.2 ตดตามผล 6.3 ประเมนผล 6.4 รายงานผล

4

บทท 2

กำรวเครำะหภำรกจและสภำพแวดลอมขององคกร 1. ภำรกจตำมกฎหมำย

กรมกจการผสงอาย ไดจดตงขนตามพระราชบญญตปรบปรง กระทรวง ทบวง กรม (ฉบบท14) พ.ศ.2558 ซงไดก าหนดใหเปนหนวยงานหลกมหนาทรบผดชอบภารกจเกยวกบผสงอายโดยตรง เพอใหผสงอายไดรบการสงเสรมศกยภาพ คมครอง และพทกษสทธ สามารถด ารงชวตไดอยางมนคง มคณภาพชวตทด กรมกจการผสงอาย ไดก าหนดแนวทางและพฒนามาตรการ กลไก โดยเนนด าเนนการในการสงเสรมการใชศกยภาพ การคมครองและพทกษสทธ และการจดสวสดการสงคมแกผสงอายภายใตรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พ.ศ. 2550 แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 11 (พ.ศ. 2555 – 2559) พระราชบญญตผสงอาย พ.ศ. 2546 และ (ฉบบท 2) พ.ศ. 2553 นโยบายรฐบาล รวมทงพนธกรณและปฏญญาตางๆ ทเกยวของตลอดจนการปรบเปลยนแนวทางการบรหารงานทมงผลสมฤทธเปนหลก เพอบรรลวตถประสงคขององคกรตอไป

2. อ ำนำจหนำท กรมกจการผสงอาย กระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย มภารกจ

เกยวกบการสงเสรมและพฒนาศกยภาพ การจดสวสดการและการคมครองพทกษสทธผสงอาย รวมทงการพฒนารปแบบงานดานสวสดการสงคมใหครอบคลมและตอบสนองตอสภาพการณทางสงคม กระแสการเปลยนแปลงของสงคมโลก พนธกรณ และขอตกลงระหวางประเทศ เพอการพฒนาคณภาพชวตและเสรมสรางความมนคงในการด ารงชวตของผสงอาย โดยใหมอ านาจหนาท ดงน

1) เสนอแนะนโยบาย แผนหลก และแนวทางการสงเสรมศกยภาพ การจดสวสดการและการคมครองพทกษสทธผสงอาย

2) ศกษา วเคราะห วจย และพฒนามาตรการ กลไก มาตรฐานและนวตกรรมองคความรการด าเนนงานสงเสรมและพฒนาศกยภาพ การจดสวสดการ และการคมครองพทกษสทธผสงอาย

3) สงเสรม สนบสนน และประสานความรวมมอกบองคกรเครอขายทกภาคสวนทเกยวของในการด าเนนงานสงเสรมและพฒนาศกยภาพ การจดสวสดการ และการคมครองพทกษสทธผสงอาย

4) บรหารจดการ และก ากบดแลการด าเนนงานกองทนผสงอาย เพอการคมครอง การสงเสรม การสนบสนน และการจดสวสดการแกผสงอาย

5) ตดตามประเมนผลการด าเนนงานการสงเสรมและพฒนาศกยภาพ การจดสวสดการ และการคมครองพทกษสทธผสงอาย

6) พฒนาระบบเทคโนโลยสารสนเทศใหเออตอการด าเนนงานดานการสงเสรมและพฒนาศกยภาพ การจดสวสดการ และการคมครองพทกษสทธผสงอาย

7) ปฏบตงานอนใดตามทกฎหมายก าหนดใหเปนอ านาจหนาทของกรมกจการผสงอาย หรอตามทรฐมนตร คณะรฐมนตรมอบหมาย

5

3. กฎหมำยและนโยบำยทเกยวของ ● กฎหมำยทเกยวของ

พระรำชบญญตผสงอำย พ.ศ.2546 และ (ฉบบท 2) พ.ศ.2553 มสาระส าคญ ดงน ผสงอาย หมายความวา บคคลซงมอายเกนหกสบปบรบรณขนไป และมสญชาต

ไทย คณะกรรมการผสงอายแหงชาต (มาตรา 4 – 10)

มำตรำ 4 ใหมคณะกรรมการผ ส งอายแห งชาต เรยกโดยยอวา “กผส.” ประกอบดวย

(1) นายกรฐมนตรเปนประธานกรรมการ (2) รฐมนตรวาการกระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษยเปนรอง

ประธานกรรมการคนทหนง (3) ประธานสมาคมผสงอายแหงประเทศไทยในพระบรมราชปถมภสมเดจพระศร

นครนทราบรมราชชนน เปนรองประธานกรรมการคนทสอง (4) ปลดกระทรวงการคลง ปลดกระทรวงการตางประเทศ ปลดกระทรวงการพฒนาสงคมและคามมนคงของมนษย ปลดกระทรวงมหาดไทย ปลดกระทรวงแรงงาน ปลดกระทรวงศกษาธการ ปลดกระทรวงสาธารณสข ปลดกรงเทพมหานคร ผอ านวยการส านกงบประมาณ เลขาธการคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ประธานสภาสงคมสงเคราะหแหงประเทศไทยในพระบรมราชปถมภ เลขาธการสภากาชาดไทย เปนกรรมการโดยต าแหนง (5) กรรมการผทรงคณวฒซงคณะรฐมนตรแตงตงจากผแทนองคกรทเกยวของกบงานในดานการคมครองการสงเสรมและการสนบสนนสถานภาพ บทบาท และกจกรรมผสงอายจ านวนไมเกนหาคน (6) กรรมการผทรงคณวฒซงคณะรฐมนตรแตงตงจ านวนไมเกนหาคน ใหผอ านวยการส านกสงเสรมสวสดภาพและพทกษเดก เยาวชน ผดอยโอกาส คนพการ และผสงอาย กระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย เปนกรรมการและเลขานการ ผอ านวยการส านกสงเสรมและพทกษผสงอาย ส านกงานส งเสรมสวสดภาพและพทกษเดก เยาวชน ผดอยโอกาส คนพการ และผสงอาย กระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย และผอ านวยการสถาบนเวชศาสตรผสงอาย กรมการแพทย กระทรวงสาธารณสขเปนผชวยเลขานการ การแตงตงกรรมการผทรงคณวฒซงเปนผแทนองคกรเอกชน ตาม (5) ใหแตงตงจากบคคลซงองคกรเอกชนไดเลอกกนเอง และการแตงตงกรรมการผทรงคณวฒใหแตงตงจากบคคลซงไมเปนขาราชการทมต าแหนงหรอเงนเดอนประจ า พนกงานหรอลกจางของหนวยงานราชการ หนวยงานของรฐวสาหกจ ราชการสวนทองถน หรอองคกรอนของรฐ เวนแตเปนผสอนในสถาบนอดมศกษาของรฐ หลกเกณฑและวธการในการเลอกและการพนจากต าแหนงของผแทนองคกรเอกชน ใหเปนไปตามระเบยบทรฐมนตรก าหนด ทงน โดยใหกรรมการตาม (1) (2) (3) (4) และ (5) ด าเนนการสรรหาและพจารณาการคดเลอกผทรงคณวฒเสนอใหคณะรฐมนตรแตงตงเปนกรรมการตาม (6)

6

มำตรำ 9 ใหคณะกรรมการมอ านาจหนาทดงตอไปน (1) ก าหนดนโยบายและแผนหลกเก ยวกบการคมครองการสงเสรมและ การสนบสนนสถานภาพ บทบาท และกจกรรมของผสงอายโดยความเหนชอบของคณะรฐมนตร ทงน ตองสงเสรมและสนบสนนใหสถาบนครอบครวไดมสวนรวมในการดแลผสงอาย (2) ก าหนดแนวทางปฏบตตามนโยบายและแผนหลกตาม (1) ตลอดจนประสานงานตดตามและประเมนผลการปฏบตตามนโยบายและแผนหลกดงกลาว (3) พจารณาใหการสนบสนนและชวยเหลอกจกรรมของหนวยงานของรฐและภาคเอกชน เกยวกบการสงเคราะหและการพฒนาผสงอาย (4) ก าหนดระเบยบเกยวกบการบรหารกองทน การจดหาผลประโยชนและการจดการกองทนโดยความเหนชอบของกระทรวงการคลงตามมาตรา 20 (1)

* (5) ก าหนดระเบยบเกยวกบการพจารณาอนมตการจายเงนเพอการคมครอง การสงเสรม การสนบสนน และการจดสวสดการแกผสงอายตามมาตรา 20 (2) (6) ก าหนดระเบยบเกยวกบการจดท ารายงานสถานะการเงน และการบรหารกองทนตามมาตรา 20 (3) (7) ก าหนดระเบยบเกยวกบการรบเงน การจายเงน และการเกบรกษาเงนกองทน โดยความเหนชอบของกระทรวงการคลงตามมาตรา 21 (8) ก าหนดระเบยบอนทเกยวของเพอปฏบตการตามพระราชบญญตน (9) เสนอความเหนและขอสงเกตตอคณะรฐมนตรใหมหรอแกไขกฎหมายทเกยวของกบการคมครอง การสงเสรม และการสนบสนนสถานภาพ บทบาท และกจกรรมของผสงอาย (10) เสนอรายงานสถานการณเกยวกบผสงอายของประเทศตอคณะรฐมนตรอยางนอยปละหนงครง (11) พจารณาเรองอนใดเกยวกบผสงอายตามพระราชบญญตน หรอกฎหมายอนบญญตใหเปนอ านาจหนาทของคณะกรรมการหรอตามทคณะรฐมนตรมอบหมาย

* มาตรา 9 (5) แกไขโดยมาตรา 3 แหงพระราชบญญตผสงอาย (ฉบบท2) พ.ศ.2553 มำตรำ 10 ใหส านกสงเสรมและพทกษผสงอาย ส านกงานสงเสรมสวสดภาพและพทกษเดก เยาวชน ผดอยโอกาส คนพการ และผสงอาย กระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย มอ านาจหนาทด าเนนการตาง ๆ เกยวกบการคมครอง การสงเสรม และการสนบสนนทเกยวกบผสงอายและรบผดชอบในงานธรการและงานวชาการของคณะกรรมการ และใหมอ านาจหนาทดงตอไปน (1) จดท าแนวทางปฏบตตามนโยบายและแผนหลกเกยวกบการคมครอง การสงเสรมและการสนบสนนสถานภาพ บทบาท และกจกรรมของผสงอายเสนอตอคณะกรรมการ (2) รวบรวมขอมล ศกษา วจย และพฒนาเกยวกบงานคมครองสงเสรม และสนบสนนทเกยวของกบผสงอาย (3) เปนศนยกลางในการประสานงานเผยแพร และประชาสมพนธงานหรอกจกรรมเกยวกบผสงอาย (4) สรางระบบการดแลผสงอายในชมชน

7

(5) รวมมอและประสานงานกบราชการบรหารสวนกลาง ราชการบรหารสวนภมภาค ราชการบหารสวนทองถน และรฐวสาหกจ ตลอดจนองคกรในการจดใหผสงอายไดรบการคมครอง การสงเสรม และการสนบสนนตามพระราชบญญตนและกฎหมายอนทเกยวของ (6) ตดตามและประเมนผลการปฏบตตามแผนหลกของหนวยงานทเกยวของแลวรายงานตอคณะกรรมการ (7) พจารณาเสนอความเหนตอคณะกรรมการในการใหมหรอแกไขกฎหมายทเกยวกบการคมครอง การสงเสรม และสนบสนนสถานภาพบทบาท และกจกรรมของผสงอาย (8) ปฏบตหนาทอนตามทคณะกรรมการมอบหมาย

สทธผสงอาย มำตรำ 11 ผสงอายมสทธไดรบการคมครอง การสงเสรมและการสนบสนนในดาน

ตาง ๆ ดงน (1) การบรการทางการแพทยและการสาธารณสขทจดไวโดยใหความสะดวกและ

รวดเรวแกผสงอายเปนกรณพเศษ (2) การศกษา การศาสนา และขอมลขาวสารทเปนประโยชนตอการด าเนนชวต (3) การประกอบอาชพหรอฝกอาชพทเหมาะสม (4) การพฒนาตนเองและการมสวนรวมในกจกรรมทางสงคม การรวมกลมใน

ลกษณะเครอขายหรอชมชน (5) การอ านวยความสะดวกและความปลอดภยโดยตรงแกผสงอายในอาคาร

สถานทยานพาหนะหรอการบรการสาธารณะอน (6) การชวยเหลอดานคาโดยสารยานพาหนะตามความเหมาะสม (7) การยกเวนคาเขาชมสถานทของรฐ (8) การชวยเหลอผสงอายซงไดรบอนตรายจากการถกทารณกรรมหรอถกแสวงหา

ประโยชนโดยมชอบดวยกฎหมาย หรอถกทอดทง (9) การใหค าแนะน า ปรกษา ด าเนนการอนทเกยวของในทางคดหรอในทางการแกไข

ปญหาครอบครว (10) การจดทพกอาศย อาหารและเครองนงหมใหตามความจ าเปนอยางทวถง

* (11) การจายเงนเบยยงชพเปนรายเดอนอยางทวถงและเปนธรรม (12) การสงเคราะหในการจดการศพตามประเพณ (13) การอนตามทคณะกรรมการประกาศก าหนด

* มาตรา 11 (11) แกไขโดยมาตรา 4 แหงพระราชบญญตผสงอาย (ฉบบท 2) พ.ศ.2553

กองทนผสงอาย (มาตรา 13 – 15 และ 18 - 22) มำตรำ 13 ใหจดตงกองทนขนกองทนหนงในส านกงานสงเสรมสวสดภาพและพทกษเดก

เยาวชน ผดอยโอกาส คนพการ และผสงอาย เรยกวา “กองทนผสงอาย” เพอเปนทนใชจายเกยวกบการคมครอง การสงเสรม และการสนบสนนผสงอายตามพระราชบญญตน มำตรำ 18 ให มคณ ะกรรมการบรหารกองทนคณ ะหน งประกอบด วย ปลดกระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษยเปนประธานกรรมการ ผอ านวยการ

8

ส านกงานสงเสรมสวสดภาพและพทกษเดก เยาวชน ผดอยโอกาส คนพการ และผสงอายเปนรองประธานกรรมการ ผแทนกระทรวงสาธารณสข ผแทนส านกงบประมาณ ผแทนกรมบญชกลาง และผทรงคณวฒ ซงคณะกรรมการแตงตงจ านวนหาคนในจ านวนนตองเปนผแทนองคกรของผสงอายจ านวนหนงคน ผแทนองคกรเอกชนทเกยวของกบงานในดานการคมครอง การสงเสรม และการสนบสนนสถานภาพ บทบาท และกจกรรมของผสงอายจ านวนหนงคน และผมความรความเชยวชาญในการระดมทนจ านวนหนงคนเปนกรรมการ และใหผอ านวยการส านกสงเสรมและพทกษผสงอายเปนกรรมการและเลขานการ มำตรำ 20 ใหคณะกรรมการบรหารกองทนมอ านาจหนาทดงตอไปน (1) บรหารกองทน รวมทงด าเนนการเกยวกบการจดหาผลประโยชน และการจดกองทนใหเปนไปตามระเบยบทคณะกรรมการก าหนด * (2) พจารณาอนมตการใชจาย เพอการคมครอง การสงเสรม และการจดสวสดการแกผสงอาย ทงน ตามระเบยบทคณะกรรมการก าหนด (3) รายงานสถานะการเงนและการบรหารกองทนตอคณะกรรมการตามระเบยบทคณะกรรมการก าหนด * มาตรา 20 (2) แกไขโดยมาตรา 5 แหงพระราชบญญตผสงอาย (ฉบบท 2) พ.ศ. 2553

การลดหยอนภาษ (มาตรา 16,17) มำตรำ 16 ผบรจาคเงนหรอทรพยสนใหแกกองทนมสทธน าไปลดหยอน

ในการค านวณภาษเงนได หรอไดรบการยกเวนภาษส าหรบทรพยส นทบรจาคแลวแตกรณ ทงน ตามหลกเกณฑ วธการ และเงอนไขทก าหนดในประมวลรษฎากร มำตรำ 17 ผอปการะเลยงดบพการซงเปนผสงอายท ไมมรายไดเพยงพอแก การยงชพผนนมสทธไดรบการลดหยอนภาษ ทงน ตามหลกเกณฑ วธการ และเงอนไขทก าหนดในประมวลรษฎากร

● นโยบำยและแผนทเกยวของ

1) นโยบำยรฐบำล คณะรฐมนตรโดยนายกรฐมนตร (พลเอก ประยทธ จนทรโอชา) ไดแถลง

นโยบายตอสภานตบญญตแหงชาต เมอวนศกรท 12 กนยายน 2557 ไดก าหนดนโยบายการบรหารราชการแผนดน โดยมนโยบายทเกยวของกบผสงอาย ไดแก ขอ 3 การลดความเหลอมล าของสงคมและการสรางโอกาสการเขาถงบรการของรฐ ขอ 3.3 ในระยะตอไป จะพฒนาระบบการคมครองทางสงคม ระบบการออมและระบบสวสดการชมชนใหมประสทธภาพและมความยงยนมากยงขน รวมทงการดแลใหมระบบการกยมทเปนธรรม การสงเคราะหผยากไรตามอตภาพ พฒนาศกยภาพ คมครองและพทกษสทธ จดสวสดการชวยเหลอและพฒนาคณภาพชวตของผดอยโอกาส ผพการ ผสงอาย สตรและเดก ขอ 3.4 เตรยมความพรอมเขาสสงคมสงอาย เพอสงเสรมคณภาพชวตและการมงานหรอกจกรรมทเหมาะสม เพอสรางสรรคและไมกอภาระตอสงคมในอนาคต โดยจ ดเตรยม

9

ระบบการดแลในบานสถานพกฟนและโรงพยาบาล ทเปนความรวมมอของภาครฐ ภาคเอกชน ชมชนและครอบครว รวมทงพฒนาระบบการเงนการคลงส าหรบการดแลผสงอาย ขอ 3.5 เตรยมความพรอมสสงคมทมความหลากหลาย เนองจากการเขาสประชาคมอาเซยน โดยสรางความเขมแขงและความพรอมแกแรงงานไทย และรวมพฒนาระบบความคมครองทางสงคมของแรงงานอาเซยน

2) นโยบำยรฐมนตรวำกำรกระทรวงกำรพฒนำสงคมและควำมมนคงของมนษย

(พลต ำรวจเอก อดลย แสงสงแกว) ประกอบดวย 2.1 นโยบำยเรงดวน 8 ดำน ไดแก

2.1.1 การปองกนและปราบปรามการคามนษย 2.2.2 การพฒนาทอยอาศยส าหรบผมรายไดนอย คนพการและผสงอาย

2.2.3 การเตรยมความพรอมสงคมสสงคมสงวยอยางมคณภาพ 2.2.4 การแกไขปญหาการกระท าความรนแรงตอเดก สตร และบคคลใน

ครอบครว 2.2.5 การพฒนาคณภาพชวตเดกและเยาวชน 2.2.6 การเขาถงบรการสงคมของคนพการ 2.2.7 การปองกนและแกไขปญหาคนไรทพงและคนขอทาน 2.2.8 การเพมประสทธภาพศนยชวยเหลอสงคม

2.2 นโยบำยกำรปฏรปและพฒนำ 5 ดำน ไดแก 2.2.1 การพฒนาบคลากร 2.2.2 การพฒนาองคกรและกระบวนการท างาน 2.2.3 การพฒนาระบบ 2.2.4 การพฒนากฎหมายดานสงคม 2.2.5 การจดสวสดการ

2.3 นโยบำยตำมพนธกจ 11 ดำน ไดแก 2.3.1 การพฒนาคนตลอดชวงชวต 2.3.2 การพฒนาระบบสวสดการสงคมและบรการสงคม 2.3.3 การเสรมสรางความเขมแขงของสถาบนครอบครว 2.3.4 การคมครองและพฒนาศกยภาพเดกและเยาวชน 2.3.5 การพฒนาสถานภาพสตรและความเทาเทยมระหวางเพศ 2.3.6. การพฒนาคณภาพชวตผสงอาย 2.3.7 การพฒนาคณภาพชวตคนพการ 2.3.8 การพฒนาพนทรองรบผประสบปญหาทางสงคม 2.3.9 การพฒนาองคกรชมชนและเครอขาย 2.3.10 การเขาสประชาคมอาเซยน 2.3.11 โครงการพเศษ

10

3) แผนพฒนำเศรษฐกจและสงคมแหงชำต ฉบบท 11 (พ.ศ. 2555 – 2559)

วสยทศน “สงคมอยรวมกนอยางมความสข ดวยความเสมอภาค เปนธรรม และมภมคมกน

ตอการเปลยนแปลง” พนธกจ

1. สรางสงคมเปนธรรมและเปนสงคมทมคณภาพ ทกคนมความมนคงในชวตไดรบการคมครองทางสงคมทมคณภาพอยางทวถงและเทาเทยม มโอกาสเขาถงทรพยากรและกระบวนการยตธรรมอยางเสมอภาค ทกภาคสวนไดรบการเสรมพลงใหสามารถมสวนรวมในกระบวนการพฒนา ภายใตระบบบรหารจดการภาครฐทโปรงใส เปนธรรม

2. พฒนาคณภาพคนไทยใหมคณธรรม เรยนรตลอดชวต มทกษะและการด ารงชวตอยางเหมาะสมในแตละชวงวย สถาบนทางสงคมและชมชนทองถนมความเขมแขง สามารถปรบตวรเทาทนกบการเปลยนแปลง

3. พฒนาฐานการผลตและบรการใหเขมแขงและมคณภาพบนฐานความรความคดสรางสรรค และภมปญญา สรางความมนคงดานอาหารและพลงงาน ปรบโครงสรางการผลตและการบรโภคใหเปนมตรกบสงแวดลอม พรอมสรางความเชอมโยงกบประเทศในภมภาคเพอความมนคงทางเศรษฐกจและสงคม

4. สรางความมนคงของฐานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม สนบสนนการมสวนรวมของชมชน รวมทงสรางภมคมกนเพอรองรบผลกระทบจากการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศและภยพบตทางธรรมชาต

โดยมประเดนยทธศาสตรทเกยวของกบงานดานผสงอาย ดงน

ยทธศาสตรการสรางความเปนธรรมในสงคม ขอ 5.1 การสรางความม นคงทางเศรษฐกจและสงคมใหท กคนใน

สงคมไทยและเสรมสรางขดความสามารถในการจดการความเสยงและสรางโอกาสในชวตแกตนเอง ขอ 5 .1 .4 ส งเสรมการใชสทธแรงงานขน พนฐานในสถาน

ประกอบการ โดยเฉพาะในดานสขอนามยและความปลอดภย ชวโมงการท างาน การไมเล อกปฏบต ควบคกบการเปดโอกาสการท างานส าหรบผสงอาย สตร และคนพการไดตามศกยภาพมากขน มการรวมมอระดบภมภาคเพอการพฒนาทกษะและการสงเสรมการมสวนรวมของเยาวชน ผสงอาย สตร และผพการ การมระบบคาจางและสวสดการแรงงานทเปนธรรม การเพมโอกาสทางการศกษา การฝกอบรมและการฝกอบรมซ าของแรงงาน รวมทงปรบปรงและพฒนากฎเกณฑดานแรงงานและการบงคบใชใหเกดประสทธผลเพอคมครองแรงงานบนหลกสทธพนฐาน และการเพมผลตภาพแรงงาน

ขอ 5.2 การจดบรการทางสงคมใหทกคนตามสทธขนพนฐานและเนนการสรางภมคมกนระดบปจเจกและสรางการมสวนรวมในกระบวนการตดสนใจในการพฒนาประเทศ

ขอ 5.2.3 พฒนาระบบสวสดการทางส งคม โดยจดระบบความสมพนธของสวสดการทางสงคมทงเกด แก เจบ ตาย ใหมความเชอมโยงกนตงแตระดบชาต ทองถน และชมชน โดยมงเนนการจดสวสดการทมคณภาพและยงยน ดวยบทบาทและการมสวนรวมของทกภาคสวนโดยเฉพาะบทบาทสถาบน ครอบครว ชมชนทองถน องคกรเอกชนทไมแสวงหาก าไร และภาคเอกชนทแสดงความรบผดชอบตอสงคมและการลงทนในธรกจเพอสงคม

11

ขอ 5.2.4 พฒนาระบบการเงนฐานรากและระบบการออมทหลากหลาย เพอขยายฐานการใหบรการทางการเงนฐานรากและสนบสนนการระดมทรพยากรในชมชนเพอการพฒนาโดยบทบาทรวมกนของภาครฐ ภาคชมชนทองถน และภาคธรกจเอกชน สงเสรมการตอยอดการออมในชมชน และสงเสรมการออมเพอเปนหลกประกนความมนคงเมอชราภาพ

ขอ 5.2.6 พฒนาระบบฐานขอมลการใหการคมครองทางสงคมใหมประสทธภาพครอบคลมประชาชนทกคนตามสทธและเชอมโยงระหวางการคมครองประเภทตางๆและกลมเปาหมาย รวมทงเพมขดความสามารถในการวเคราะหและสงเคราะหขอมลเพอใชเปนเหตและผลประกอบในการพฒนาหรอออกแบบชองทางและรปแบบการใหความชวยเหลอกลมเปาหมายใหสามารถเขาถงบรการอยางมประสทธภาพ

ยทธศาสตรการพฒนาคนสสงคมแหงการเรยนรตลอดชวตอยางยงยน ขอ 5.2 การพฒนาคณภาพคนไทยใหมภมคมกนตอการเปลยนแปลง มการ

เรยนรสการปฏบตอยางตอเนอง มการสงสมทนทางปญญา เชอมโยงการคนควาวจยและพฒนาสการเสรมสรางขดความสามารถในการประกอบสมมาชพ และการด ารงชวตทเหมาะสมในแตละชวงวย

ขอ 5.2.4 พฒนาผสงอายใหมความมนคงทางเศรษฐกจและสงคม มคณภาพ มคณคา สามารถปรบตวเทาทนการเปลยนแปลง เปนพลงในการพฒนาสงคม โดย

1) สงเสรมการสรางรายไดและการมงานท าในผสงอาย โดยก าหนดลกษณะประเภทงานและอตราคาจางทเหมาะสม ควบคกบการเพมพนความร ทกษะทงดานวชาการและการใชสอการเรยนรสมยใหมใหแกผสงอาย เพอการประกอบอาชพและการพฒนาตวเองอยางตอเนอง

2) สงเสรมและสนบสนนใหมการน าความรและประสบการณของผสงอายทเปนคลงสมองของชาตทงภาครฐและเอกชน ปราชญชาวบาน ผมความรภมปญญาทองถนมาใชประโยชนในการพฒนาชมชน ทองถน และประเทศ

3 ) สงเสรมใหผ ส งอายสามารถพงตนเอง โดยการปรบปรงสภาพแวดลอมและความจ าเปนทางกายภาพใหเหมาะกบวย และการพฒนาระบบการดแลผสงอายในรปแบบทหลากหลายทงในดานการจดบรการสขภาพและสวสดการสงคมอยางบรณาการ โดยการมสวนรวมของทกภาคสวนอยางตอเนอง รวมทงพฒนาชมชนทมศกยภาพและความพรอมใหเปนตนแบบของการดแลผสงอายเพอขยายผลไปสชมชนอน 4) แผนผสงอำยแหงชำต (พ.ศ. 2545 – 2564) ฉบบปรบปรง ครงท 1 พ.ศ. 2552

วสยทศน “ผสงวยเปนหลกชยของสงคม” โดยมประเดนทส าคญ ดงน

1. ผสงอายทมคณภาพทด คอ - มสขภาพทดทงกายและจต - ครอบครวมสข สงคมเอออาทร อยในสงแวดลอมทเหมาะสม ปลอดภย - มหลกประกนทมนคง ไดรบสวสดการและการบรการทเหมาะสม - อยอยางมคณคา มศกดศร พงตนเองได เปนทยดเหนยวทางจตใจและมสวนรวมในครอบครว ชมชน และสงคม

12

- มโอกาสเขาถงขอมลและขาวสารอยางตอเนอง 2. ครอบครวและชมชนเปนสถาบนหลกทมความเขมแขง สามารถใหการเกอหนนแกผสงอายไดอยางมคณภาพ 3. ระบบสวสดการและบรการ จะตองสามารถรองรบผสงอายใหสามารถด ารงอยกบครอบครวและชมชนไดอยางมคณภาพและมมาตรฐาน 4. ทกภาคสวนจะตองมสวนรวมในระบบสวสดการและบรการใหแกผสงอายโดยมการก ากบดแลเพอการคมครองผสงอายในฐานะผบรโภค 5. ตองมการด าเนนการทเหมาะสมเพอชวยใหผ สงอายท ทกขยากและตองการการเกอกลใหด ารงชวตอยในชมชนไดอยางดและตอเนอง

ประเดนยทธศาสตร ประกอบดวย 5 ประเดนยทธศาสตร ดงน

ยทธศาสตรท 1 ยทธศาสตรดานการเตรยมความพรอมของประชากรเพอ วยสงอายทมคณภาพ 1) มาตรการหลกประกนดานรายไดเพอวยสงอาย 2) มาตรการการใหการศกษาและการเรยนรตลอดชวต 3) มาตรการ การปลกจตส านกใหคนในสงคมตระหนกถงคณคาและศกดศรของผสงอาย

ยทธศาสตรท 2 ยทธศาสตรดานการสงเสรมและพฒนาผสงอาย 1) มาตรการสงเสรมสขภาพปองกนการเจบปวย และดแลตนเองเบองตน 2) มาตรการสงเสรมการรวมกลมและสรางความเขมแขงขององคกรผสงอาย 3) มาตรการสงเสรมดานการท างานและการหารายไดของผสงอาย 4) มาตรการสนบสนนผสงอายทมศกยภาพ 5) มาตรการสงเสรมสนบสนนสอทกประเภทใหมรายการเพอผสงอายและสนบสนนใหผสงอายไดรบความรและสามารถเขาถงขาวสารและสอ 6) มาตรการสงเสรมและสนบสนนใหผสงอายมทอยอาศยและสภาพแวดลอมทเหมาะสม

ยทธศาสตรท 3 ยทธศาสตรดานระบบคมครองทางสงคมส าหรบผสงอาย 1) มาตรการคมครองดานรายได 2) มาตรการหลกประกนดานสขภาพ 3) มาตรการดานครอบครว ผดแล และการคมครอง 4) มาตรการระบบบรการและเครอขายการเกอหนน ยทธศาสตรท 4 ยทธศาสตรดานการบรหารจดการเพอการพฒนางานดานผสงอายอยางบรณาการระดบชาต และการพฒนาบคลากรดานผสงอาย 1) มาตรการ การบรหารจดการเพอการพฒนางานดานผสงอายอยางบรณาการระดบชาต 2) มาตรการสงเสรมและสนบสนนการพฒนาบคลากรดานผสงอาย

ยทธศาสตรท 5 ยทธศาสตรดานการประมวล พฒนา และเผยแพรองคความรดานผสงอายและการตดตามประเมนผลการด าเนนการตามแผนผสงอายแหงชาต

13

1) มาตรการสนบสนนและสงเสรมการวจย และพฒนาองคความรดานผสงอายส าหรบการก าหนดนโยบาย และการพฒนาการบรการหรอการด าเนนการทเปนประโยชนแกผสงอาย 2) มาตรการด าเนนการใหมการตดตามประเมนผลการด าเนนงานตามแผนผสงอายแหงชาตทมมาตรฐานอยางตอเนอง 3) มาตรการพฒนาระบบขอมลทางดานผสงอายใหถกตองและทนสมย โดยมระบบฐานขอมลทส าคญดานผสงอายทงายตอการเขาถงและสบคน

5) แผนปฏบตกำรประชำคมสงคมและวฒนธรรมอำเซยน (เฉพาะในสวนทเกยวของกบกระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย)

วสยทศน 1. มนษยจะตองไดรบความเสมอภาคทางดานโอกาสอยางทวถง 2. มนษยจะตองไดรบการพฒนาจนเตมศกยภาพ โดยเนนความส าคญในเรอง

สวสดการและศกดศรของความเปนมนษย เพอทจะไดมสวนรวมในเวทการแขงขนระดบโลกอยางมคณภาพ

3. มการยกระดบบรรทดฐานดานสงคมและความยตธรรมโดยด าเนนการในเรอง ความยากจนและความเสมอภาค การดแลเปนพเศษตอกลมดอยโอกาสไดแก เดก เยาวชน สตรผสงอาย ผพการ ซงมความเสยงตอการทจะถกละเมดถกทอดทงและเลอกปฏบต

4. ประชาสงคมตองมสวนรวมและมสทธใหขอเสนอแนะในเรองการก าหนดนโยบาย 5. ประชาชนตองมความเขมแขงทงทางจตใจและรางกาย และอยรวมกนอยาง

สมานฉนทภายใตสภาพแวดลอมทปลอดภย

ยทธศำสตรและแผนปฏบตกำรของ ASCC (เฉพาะในสวนทเกยวกบการพฒนาสงคม) ยทธศำสตร ASCC

1. มระบบการด าเนนงานคมครองทางสงคมทเขมแขงเกยวกบปญหาความยากจน การไดรบผลประโยชนในดานสขภาพ และไดรบความเทาเทยมกนจากผลพวงของการเจรญเตบโตทางเศรษฐกจ

2. สงเสรมการจดการดานสงแวดลอมและทรพยากรธรรมชาตอยางยงยน เพอตอบสนองความตองการของประชาชนทงในปจจบนและอนาคต

3. สงเสรม Social governance ทสามารถจดการผลกระทบทไดรบจากการบรณาการทางเศรษฐกจ การอนรกษและสงเสรมมรดกทางวฒนธรรมและเอกลกษณทางวฒนธรรมของอาเซยน

องคประกอบของแผนปฏบตกำร ASCC (เฉพาะในสวนทเกยวกบกระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย)

1. การสรางประชาคมแหงสงคมเอออาทรเพอใหมด าเนนการในเรอง ความยากจน ความเสมอภาคและการพฒนาคนตามรายละเอยดดงน

1.1 เรงรดการด าเนนงานเพอลดความยากจนตามเปาหมายการพฒนาแหงสหสวรรษ (Millennium Development Goals : MDGs)

14

1.2 สงเสรมใหมการเขาถงบรการทางการศกษาอยางทวถงและเทาเทยมกน ซงถอเปนปจจยส าคญในการสงเสรมการมงานท า การเปนประชากรทด ของประเทศ และการมอ านาจของประชาชนและการเรยนรตลอดชวต

1.3 สงเสรมการจดสวสดการส าหรบเดกดวยการปกปองสทธเดก ประกนการมชวตรอดของเดกและใหเดกไดรบการพฒนาอยางเตมศกยภาพ คมครองมใหเดกถกละเมด ถกทอดทงหรอกระท าความรนแรง

1.4 พฒนาเยาวชนใหมอนาคตทดดวยการพฒนาทกษะการเปนผน า ทกษะในการประกอบการและความสามารถดานอาชพ

1.5 สงเสรมการมสวนรวมของสตรอยางเทาเทยมกนในกระบวนการพฒนาดวยขจดการเลอกปฏบตตอสตรในทกรปแบบ

1.6 ผสงอายจะตองไดรบการดแลเอาใจใสอยางเพยงพอดวยการสงเสรมระบบชมชนสนบสนนครอบครวใหเปนผดแลผสงอายเปนล าดบแรก

1.7 ขยายและสนบสนนความพยายามของหนวยงานท เกยวของในการด าเนนงานปองกนและขจดการคามนษย โดยเฉพาะการคาสตรและเดก

1.8 เสรมสรางความเขมแขงของระบบสวสดการสงคมดวยการพฒนาศกยภาพของประเทศในการแกปญหาสงคมทเกดขนดวย

2. การจดการกบผลกระทบทางสงคมทเกดขนจากการรวมตวทางเศรษฐกจ คอ การเสรมสรางความเขมแขงของระบบคมครองทางสงคมในระดบประเทศ และศกษามาตรการทเหมาะสมในระดบภมภาค 6) แผนยทธศำสตรกระทรวงกำรพฒนำสงคมและควำมมนคงของมนษย พ.ศ. 2555 -2559

วสยทศน มงสสงคมคณภาพ บนพนฐานความรบผดชอบรวมกน

พนธกจ 1. สรางระบบสวสดการใหประชาชนมหลกประกนและมความมนคงในชวต 2. พฒนาคนและสงคมใหมคณภาพและมภมคมกนตอการเปลยนแปลง 3. เสรมสรางทกภาคสวนมสวนรวมในการพฒนาสงคม 4. พฒนาองคความร ขดความสามารถ และระบบการบรหารจดการดานการ

พฒนาสงคม

4. สถำนกำรณผสงอำย ประเทศไทยไดกาวเขาสสงคมผส งอายตงแตป พ.ศ. 2548 หมายความวาประเทศไทย มประชากรทมอายตงแต 60 ปขนไปตอประชากรทงหมด คดเปนรอยละ 10 ขนไป ส าหรบแนวโนมของจ านวนผสงอายทยงคงมเพมขนอยางตอเนอง โดยในป 2564 คาดวาผสงอายจะมจ านวนเพมขนเปนรอยละ 20 และป 2583คาดวาจะมผสงอายเพมขนเปนมากกวารอยละ 32

15

4.1 รำยงำนผลเบองตน กำรส ำรวจประชำกรสงอำยในประเทศไทย พ.ศ. 2557 ของส ำนกงำนสถตแหงชำต

จากรายงานผลเบองตนฯ แสดงใหเหนสถานการณททาทายหลายประการ ไดแก แนวโนมการเพมขนของจ านวนผสงอายอยางตอเนอง ซงในป 2557 มผสงอายคดเปนรอยละ 14.9 โดยเปนผสงอายชาย รอยละ 45.1 ผสงอายหญง รอยละ 54.9 นอกจากนมากกวาครงหรอรอยละ 56.5 เปนผสงอายวยตน (อาย 60 – 69 ป) รอยละ 29.9 เปนผสงอายวยกลาง (อาย 70-79 ป) และรอยละ 13.6 เปนผสงอายวยปลาย (อาย 80 ปขนไป)

การอยอาศยของผสงอาย พบวา ผสงอายทคนเดยวตามล าพงในครวเรอนเพมสงขนจากรอยละ 3.6 ในป 2537เปน รอยละ 10.4 ในป 2557

สถานภาพสมรสของผสงอายพบวา รอยละ 33.4 เปนหมาย หยา แยกกนอย รอยละ 3.7 เปนโสด

ระดบการศกษา ผสงอายสวนใหญ รอยละ 75.8 จบการศกษาในระดบประถมศกษาและต ากวาประถมศกษา มเพยงรอยละ 12.6 ทจบสงกวาประถมศกษา ทงน ประมาณรอยละ 82.6 ของผสงอายเปนผทอานออกเขยนได และรอยละ 17.4 เปนผทไมสามารถอานและเขยนหนงสอไดหรออาจกลาวไดวาเปนผทไมรหนงสอ ภาวะการมงานท า ปจจบนพบวาแนวโนมทผสงอายจะเขามามสวนรวมในก าลงแรงงานเพมมากขน จากป 2537 มรอยละ 31.9 เปน รอยละ 32.2 35.7 และ 38.3 ในป 2545 2550 และ 2554 ตามล าดบ ส าหรบป 2557 พบวาผสงอายทอยในก าลงแรงงานเพมขนเปนรอยละ 39.5 ทงน ในกลมผสงอาย พบวา ผส งอายวยตน(60-69ป )มความตองการท างาน รอยละ 23.4 กลาวคอมากกวาผสงอายวยอน

แหลงรายไดหลกในการด ารงชวตของผสงอาย โดยสวนใหญมาจากบตร คดเปนรอยละ 35.7 รองลงมาจากการท างานของผสงอายเอง รอยละ 34.3 จากเบยยงชพทางราชการคดเปนรอยละ 15.3 และจากดอกเบยเงนออมทผสงอายไดเกบออม/เงนออม/การขายทรพยสนทมอย รอยละ 3.8

การออม จากการส ารวจพบวาผสงอายสวนใหญมการออม รอยละ 73.8 โดยผชาย มการออมสงกวาหญง ในขณะทผสงอายทไมมการออมมเพยงรอยละ 26.2

การเขารวมกจกรรมของผสงอาย พบวา ผสงอายทงชายและหญงเกนรอยละ 60 ไดเขารวมกจกรรมหมบาน/ชมรม ส าหรบผสงอายวยตน (60-69 ป) มการเขารวมกจกรรมมากทสด คดเปนรอยละ 72.3 และผสงอายทอยนอกเขตเทศบาลไดเขารวมกจกรรมสงกวาผสงอายในเขตเทศบาล

4.2 รำยงำนสถำนกำรณผสงอำยไทย พ.ศ. 2556 ภาพสงคมผสงอายไทยในอนาคต โครงสรางประชากรไทยจะสงอายขนอยางเรวมาก คลนประชากรรนทเกดในชวงป 2506 - 2526 หรอทเรยกวา “ประชากรรนเกดลาน” ก าลงเคลอนตวกลายเปนประชากรสงอายกลมใหญในอก 10 - 20ปขางหนา ท าใหประเทศไทยกลายเปน “สงคมสงอายอยางสมบรณ” ประมาณป 2561 จะเปนครงแรกในประวตศาสตรทประเทศไทยจะมผสงอายมากกวาเดก และประชากรสงอายจะมสดสวนประมาณ 1ใน 5 ของประชากรทงหมด สขภาพของคนไทยดขน ชวตทเหลออยของผสงอายกยนยาว “อายคาดเฉลยเมอแรกเกด” หรอจ านวนปโดยเฉลยทคาดวาคนหนงเมอเกดมาแลวจะมชวตอยตอไปจนกระทงตายของ

16

ประชากรไดเพมขน โดยอายคาดเฉลยเมอแรกเกดของประชากรไทย เมอ 100 ปกอน เปน 37.3 ป เมอ 50 ปกอน เปน 58.4 และ ป 2556 อายคาดเฉลยเมอแรกเกด คอ 74.8 ในขณะเดยวกนอายคาดเฉลยของผสงอายกเพมขน กลาวคอ เมอคนไทยอาย 60 ป จะมอายคาดเฉลยอยอกประมาณ 22ป และเมออาย 65 ป กจะมอายคาดเฉลยอยอก 18 ป ในสงคมสงอายจะมผหญงมากกกวาผชาย โดยป 2556 ประชากรอาย 60 ปขนไป จะมผชายประมาณ 81 คน ตอ ผหญง 100 คน ในอนาคต ป 2583 อตราสวนเพศของประชากรสงอายจะลดลงเหลอผชาย 76 คน ตอ ผหญง 100 คน

ขณะทประเทศสมาชกอาเซยน พบวามสงคโปรและประเทศไทยทเขาสสงคมผสงอาย สถานการณทเปนประเดนทาทาย มดงน

1. ประเดนการอยล าพงมผลตอการดแลระยะยาว ทงในเรองผดแล หรอระบบการดแลเฝาระวงผสงอาย

2. แหลงรายไดทส าคญทสดของผสงอายไทย ไดแก เงนชวยเหลอจากบตร ซงมแนวโนมลดลง ในขณะทจ านวนประชากรสงอายก าลงเพมขนอยางรวดเรว และหากผสงอายออกจากก าลงแรงงาน โดยไมมรายไดจากการท างาน การวางแผนและหามาตรการสรางหลกประกนความมนคงทางรายไดเพอการยงชพของผสงอายจงเปนเรองส าคญเรงดวนทตองด าเนนการ ดงนนการสงเสรมใหผสงอายมงานท า มเงนออม รวมทงไดรบเงนชวยเหลอทเปนสวสดการของรฐ

3. ภาวะสขภาพ เมออายสงขน ความเสยงตอการเจบปวยกจะสงขนตามไปดวย ทงนโรคของผสงอายมกจะเปนโรคเรอรง ซงตองการการดแลใกลชดและตองรกษาอยางตอเนอง ซงมผลตอการดแลระยะยาว

17

5. กำรวเครำะหสภำพแวดลอมทมผลตอกำรก ำหนดแผนกลยทธกำรด ำเนนงำน (SWOT Analysis)

S – จดแขง 1. มกลไกระดบชาตในการขบเคลอนและ

ผลกดนการด าเนนงานดานผสงอาย 2. มกฎหมาย/แผน/ประกาศตางๆทเกยวของ

กบผสงอายเปนแนวทางในการปฏบตงานและมภารกจทชดเจนตามทระบไวในกฎหมาย

3. มกองทนผสงอายใหการคมครอง สงเสรมและสนบสนนเพอใหผสงอายมศกยภาพและคณภาพชวตทด

4. ผบรหารมนโยบายทชดเจนในการผลกดน/ ขบเคลอนงานผสงอาย

5. บคลากรมความร ความเชยวชาญในงานดานผสงอายมจตมงบรการและความส านกรบผดชอบตอหนาทมการท างานเปนทม

W – จดออน 1. การจดการขอมลผสงอายยงขาดระบบ

สนบสนนการเชอมโยงขอมลเครอขาย 2 . กรมในฐานะสวนราชการใหมยงตอง

พฒนาการบรหารจดการหรอระบบสนบสนนการด าเนนงาน

3. การผลกดนใหแผนผสงอายแหงชาตไปสการปฏบตไมมการบรณาการแผนระหวางสวนราชการ 4. การศกษา วจยขอมลทส าคญจ าเปนทางดานผสงอายยงมอยนอย ไมครบถวน

5. ขาดการถายทอดความร ความช านาญ การสอนงานบคลากรใหม และการพฒนานวตกรรม 6. การประชาสมพนธงานผสงอายยงด าเนนการไดไมทวถง

7. การผลกดนการใชมาตรฐานการสงเสรมและการคมครองพทกษสทธผสงอายเปนเปาหมายในการด าเนนงานยงไมครอบคลมภารกจงาน

O – โอกำส 1. การเปลยนแปลงโครงสรางประชากรของประเทศไทยเปนสงคมผสงอายท าให เกดนโยบายและมาตรการทชดเจนในการเตรยมการรองรบ

2. รฐบาลมนโยบายดานผสงอายทชดเจน 3. มกฎหมาย/พนธกรณระหวางประเทศ/แผน

ยทธศาสตรระดบชาตดานผสงอายทเปนแนวทางในการด าเนนงานดานผสงอาย

4. การเขาสประชาคมเศรษฐกจอาเซยนเพมโอกาสในการแสวงหาภาค เครอขาย เพอรวมกนด าเนนงานดานผสงอาย 5. เทคโนโลยสารสนเทศททนสมย และเขาถงไดงายในปจจบนท าใหมชองทางในการประชาสมพนธเพมมากขน 6 . ห น วย งานด านผ ส งอ าย และองค ก ร เครอขายดานผสงอายทจะเชอมโยงการท างานรวมกนมจ านวนมาก

T – อปสรรค 1. องคกรทด าเนนงานดานผสงอายยงขาด

การพฒนารปแบบการด าเนนงานเพอการสงเสรมคมครองและพทกษสทธผสงอาย

2. องคกรเครอขายรวมมอในการเตรยมความพรอมรองรบสงคมผสงอายยงไมเตมท

3. ภยพบตทเกดขนมผลกระทบตอผสงอายและแผนการด าเนนงานดานผสงอาย

4 . ภาคเครอขายขาดการบรณาการงานผสงอาย

5. การเขาสประชาคมอาเซยนสงผลกระทบตอกล ม เป าหมาย โดยอาจม การเคล อนย ายประชากรสงอายจากกลมประเทศอาเซยน ท าใหรฐเกดภาระในการคมครองและดแล ตามหลกสทธมนษยชน

6. ขาดการสงเสรมบทบาทสมาชกในครอบครวผสงอาย ใหเขาถงขอมลขาวสารและรวมรบทราบแนวทางการด าเนนงานดานผสงอาย

18

การด าเนนงานดานผสงอายในระยะทผานมา อาจกลาวไดวา ไดมความพยายามในการขบเคลอนใหมความกาวหนาและสรางนวตกรรมในการคมครองและสงเสรมคณภาพชวตผสงอายในรปแบบของโครงการและกจกรรมทตอบสนองตอสภาพขอเทจจรงและความตองการของผสงอายในระดบพนท โดยไดมการรเรมด าเนนการโครงการน ารองทมการตดตามและประเมนผลการด าเนนงานและมการปรบปรงและพฒนาอยางตอเนอง โดยค านงถงความสอดคลองกบบรบทของแตละพนท รวมทงสงเสรมใหมการขยายผลตอไปยงพนทอนๆ โดยมการสรางกระบวนการเรยนร การถายทอดความเขาใจใหแกบคลากร เจาหนาท รวมทงองคกรเครอขายดานผสงอายในระดบทองถน เพอใหเกดความตระหนกและเหนถงความจ าเปนในการรวมกนขบเคลอนโครงการและกจกรรมดานผสงอาย ในแตละพนท

นอกจากนการก าหนดเปาหมายรวมกนในการด าเนนงานดานผสงอายในทศทางทตอบสนองตอพระราชบญญตผสงอาย พ.ศ. 2546 และแผนผสงอายแหงชาตฉบบท 2 พ.ศ. 2545 – พ.ศ. 2564 (ปรบปรงครงท 1 พ.ศ. 2552) กเปนเปาหมายส าคญทกรมกจการผสงอายตองประสานและสรางความรวมมอจากทกภาคสวนของสงคมโดยเฉพาะหนวยงานภาครฐ ผานกระบวนการแปลงแผนผสงอายแหงชาตฉบบท 2 พ.ศ. 2545 – พ.ศ. 2564 (ปรบปรงครงท 1 พ.ศ. 2552) ทมคณะกรรมการผสงอายแหงชาตเปนกลไกระดบชาตในการท าหนาทประสานและขบเคลอนการด าเนนงานดานผสงอาย เพอใหการด าเนนงานผสงอายในภาพรวมของประเทศ สามารถตอบสนองตอเปาหมายและตวชวดตามหวงระยะเวลาตาง ๆ ทก าหนดไวในแผนผสงอายฯ

อยางไรกตาม การสรางความรวมมอจากภาคสวนตาง ๆ ในการรวมขบเคลอนและพฒนา การด าเนนงานดานผสงอายนน ยงคงพบวามขอจ ากดอย เนองจากกลมเปาหมายผสงอายไมไดเปนกลมเปาหมายหลกของหนวยงานทเกยวของ รวมทงยงไมตระหนกในขอเทจจรงของสถานการณผสงอาย ดงนนรปแบบของโครงการและกจกรรมทเกดขน จงมลกษณะของการด าเนนงานแบบเดมๆ และไมไดมการใชขอเทจจรง อาท ขอมล สถตและสถานการณผสงอายเปนเงอนไขในการจดท าโครงการ กจกรรมดานผสงอายเทาทควร ในขณะทรปแบบของการด าเนนงานดานผสงอายสวนใหญคงมลกษณะของการด าเนนงานเชง “ตงรบ” มากกวาการด าเนนงานในเชงปองกนและพยากรณสถานการณลวงหนา เนองจากการเปลยนผานสสงคมผสงอายของประเทศไทยเปนปรากฏการณใหมของประเทศทจ าเปนตองมการศกษาและประเมนขอเทจจรงรวมทง ผลกระทบอยางรอบดาน โดยใชองคความรและประสบการณจากประเทศทไดมการเปลยนผานเขาส การเปนสงคมผสงอายมากอนประเทศไทย ซงเปนขอเทจจรงทจ าเปนจะตองมการระดมความรวมมอและทรพยากรดานตาง ๆ อาท องคความร บคลากร งบประมาณ ฯลฯ เพอรเรม จดใหมรปแบบของบรการทจ าเปนและตอบสนองตอสถานการณและความตองการของผสงอาย โดยเฉพาะบรการส าหรบผสงอายทอยในภาวะตองพงพาบคคลอนๆ แมวาขอมลในปจจบนจะระบวาจ านวนผสงอาย โดยเฉพาะผสงอายวยตนทมอายระหวาง 60 – 69 ป (ซงเปนสดสวนทมากทสดของกลมผสงอายทงหมด) สวนใหญยงเปนผทมสขภาพด และ ยงสามารถรวมเปนก าลงผลตของแรงงานทงในระบบและนอกระบบไดอยางด ดงนน การน า “พฤฒพลง” ของผส งอายมารวม เปนก าล งส าคญ ในกระบวนการพฒนาชมชนและสงคม

19

จงเปนกระแสส าคญของการด าเนนงานดานผสงอายทกรมกจการผสงอายและทกภาคสวนของสงคมจะรวมกนขบเคลอนคขนานไปกบกระบวนการเตรยมความพรอมประชาชนทกกลมวยในสงคมใหเปลยนผานเขาการเปนผสงอายอยางมคณภาพ

20

บทท 3

ทศทำงกลยทธ กรมกจกำรผสงอำย

1. วสยทศน

มงสสงคมผสงอายอยางมคณภาพ บนพนฐานความรบผดชอบรวมกน

2. พนธกจ 2.1 พฒนาแผน มาตรการ กลไก นวตกรรมในการสงเสรมสวสดภาพและคมครองพทกษสทธ

ผสงอายและรองรบการเขาสประชาคมอาเซยน 2.2 สงเสรมทกภาคสวนรวมรบผดชอบเพอมงสสงคมผสงอายอยางมคณภาพ 2.3 สงเสรมการน าศกยภาพผสงอายมาใชประโยชนตอสงคม 2.4 สงเสรมการคมครองพทกษสทธผสงอายใหเขาถงระบบสวสดการสงคม 2.5 พฒนาระบบบรหารจดการกรมกจการผสงอายใหมประสทธภาพในการพฒนางานผสงอาย

3. ประเดนยทธศำสตร

3.1 พฒนาแผน มาตรการ กลไก นวตกรรมเพอการสงเสรมสวสดภาพและคมครองพทกษสทธผสงอายและรองรบการเขาสประชาคมอาเซยน

3.2 สรางความรวมมอและขบเคลอนทกภาคสวนเพอมงสสงคมผสงอายอยางมคณภาพ 3.3 สงเสรมใหผสงอายมสวนรวมในกจกรรมทางสงคม โดยใชภมปญญา/ความสามารถ 3.4 สงเสรมใหผสงอายไดรบการคมครองพทกษสทธและเขาถงบรการสวสดการสงคม 3.5 พฒนาระบบบรหารจดการงานผสงอาย

4. เปำประสงค

4.1 มแผน มาตรการ กลไก นวตกรรมเพอการสงเสรมสวสดภาพและคมครองพทกษสทธผสงอายและรองรบการเขาสประชาคมอาเซยน

4.2 ทกภาคสวนมการด าเนนการรองรบการเขาสสงคมผสงอายอยางมคณภาพ 4.3 ผสงอายไดใชภมปญญา/ความสามารถ ท าประโยชนตอสงคม 4.4 ผสงอายไดรบการคมครองพทกษสทธ 4.5 การบรหารจดการของกรมกจการผสงอายมประสทธภาพและเอออ านวยตอการสงเสรม

สวสดภาพและคมครองพทกษสทธผสงอาย

21

5. ควำมเชอมโยง พนธกจ เปำประสงค ประเดนยทธศำสตร กลยทธ ตวชวด และกจกรรมหลก (Initiative)

พนธกจ 1 : พฒนาแผน มาตรการ กลไก และนวตกรรมในการสงเสรมสวสดภาพและคมครองพทกษสทธผสงอาย และรองรบการเขาสประชาคมอาเซยน ประเดนยทธศาสตร

พฒนาแผน มาตรการ กลไก นวตกรรมเพอการสงเสรมสวสดภาพและคมครองพทกษสทธผสงอาย และรองรบการเขาสประชาคมอาเซยน

เปาประสงค มแผน มาตรการ กลไก และนวตกรรมเพอการสงเสรมสวสดภาพและคมครองสทธ

ผสงอายและรองรบการเขาสประชาคมอาเซยน ตวชวดเปาประสงค

เชงปรมาณ จ านวนแผน/มาตรการ/กลไก/นวตกรรมทไดรบการพฒนาและน าไปใชเพอการสงเสรม

สวสดภาพและคมครองพทกษสทธผสงอาย และรองรบการเขาสประชาคมอาเซยน กลยทธ

สงเสรมการพฒนาแผน/มาตรการ/กลไก/นวตกรรมและผลกดนใหเกดการน าไปใชในการสงเสรมสวสดภาพและคมครองพทกษสทธผสงอาย และรองรบการเขาสประชาคมอาเซยน กจกรรมหลก (Initiative)

1. ก าหนดแนวทางการสงเสรมการใชแผน มาตรการ กลไกในการสงเสรมสวสดภาพและคมครองพทกษสทธผสงอาย

2. สงเสรมใหผสงอาย เขาถงขอมลขาวสารทเปนประโยชนเกยวกบประชาคมอาเซยน 3. สรางเครอขายการด าเนนงานดานผสงอาย ในกลมประเทศอาเซยน 4. สนบสนนการแลกเปลยนภมปญญาผสงอายระหวางประเทศอาเซยน

พนธกจ 2 : สงเสรมทกภาคสวนรวมรบผดชอบเพอมงสสงคมผสงอายอยางมคณภาพ ประเดนยทธศาสตร สรางความรวมมอและขบเคลอนทกภาคสวนเพอมงสสงคมผสงอายอยางมคณภาพ

เปาประสงค ทกภาคสวนมการด าเนนการรองรบการเขาสสงคมผสงอายอยางมคณภาพ

ตวชวดเปาประสงค เชงปรมาณ

จ านวนหนวยงาน/องคกร ทมแนวทาง/มาตรการ/กจกรรมรองรบการเขาสสงคมผสงอาย กลยทธ

สรางความรวมมอและเสรมความเขมแขง หนวยงานเครอขาย เพอขบเคลอนการด าเนนงานรองรบสงคมผสงอาย กจกรรมหลก (Initiative) ก าหนดแนวทาง/วธการ การสรางความรวมมอและการสงเสรมศกยภาพเครอขายในการขบเคลอนการด าเนนงานเพอรองรบสงคมผสงอาย

22

พนธกจ 3: สงเสรมการน าศกยภาพผสงอายมาใชประโยชนตอสงคม ประเดนยทธศาสตร สงเสรมใหผสงอายมสวนรวมในกจกรรมทางสงคมโดยใชภมปญญา/ความสามารถ

เปาประสงค ผสงอายไดใชภมปญญา/ความสามารถ ท าประโยชนตอสงคม ตวชวดเปาประสงค เชงปรมาณ

จ านวนผสงอายทใชภมปญญา/ความสามารถ ท าประโยชนตอสงคม กลยทธ

เสรมสรางโอกาส/ชองทางใหผสงอายมสวนรวมในกจกรรมทางสงคม กจกรรมหลก (Initiative)

สงเสรมกระบวนการมสวนรวมของผสงอายในการใชประโยชนจากภมปญญา/ความสามารถท าประโยชนตอสงคม

พนธกจ 4: สงเสรมการคมครองพทกษสทธผสงอายใหเขาถงระบบสวสดการสงคม ประเดนยทธศาสตร สงเสรมใหผสงอายไดรบการคมครองพทกษสทธและเขาถงบรการสวสดการสงคม

เปาประสงค ผสงอายไดรบการคมครองพทกษสทธ

ตวชวดเปาประสงค เชงปรมาณ

1) รอยละของผสงอายทไดรบการคมครองสทธขนพนฐานตามทกฎหมายบญญตไว 2) จ านวนองคกรปกครองสวนทองถนทมการจดบรการสวสดการสงคมส าหรบผสงอาย

โดยผานกระบวนการชมชน กลยทธ สงเสรมการคมครองพทกษสทธใหผสงอายไดรบบรการสวสดการสงคม กจกรรมหลก (Initiative) ก าหนดแนวทางสงเสรมการคมครองพทกษสทธใหผสงอายไดรบบรการสวสดการสงคม

พนธกจ 5: พฒนาระบบบรหารจดการกรมกจการผสงอายใหมประสทธภาพในการพฒนางานผสงอาย ประเดนยทธศาสตร พฒนาระบบบรหารจดการงานผสงอาย

เปาประสงค การบรหารจดการของกรมกจการผส งอายมประสทธ ภ าพและเอ ออ านวยต อ การสงเสรมสวสดภาพและคมครองพทกษสทธผสงอาย

ตวชวดเปาประสงค เชงปรมาณ

1) รอยละของบคลากรทไดรบการพฒนามประสทธภาพในการปฏบตงาน

23

เชงคณภาพ 2) ระดบความส าเรจในการพฒนาระบบขอมลสารสนเทศของกรมกจการผสงอาย

กลยทธ 1. การพฒนาสมรรถนะบคลากรตามสมรรถนะหลก 2. การพฒนาบคลากรใหเปนไปตามหลกธรรมาภบาล 3. การพฒนาชองทางการเรยนรและเผยแพรองคความร/ขอมลสารสนเทศดานผสงอาย กจกรรมหลก (Initiative) 1. พฒนาสมรรถนะบคลากรตาม 5 สมรรถนะหลก 2. พฒนาบคลากรตามหลกธรรมาภบาล 6 หลกการ 3. พฒนาระบบขอมล สารสนเทศ กรมกจการผสงอายใหทนสมย

24

เปำหมำยตำมแผนกลยทธ ป พ.ศ. 2559 กรมกจกำรผสงอำย

วสยทศน

มงสสงคมผสงอายอยางมคณภาพ บนพนฐานความรบผดชอบรวมกน

เปำประสงค ตวชวด

คำเปำหมำย ป 2559

กลยทธ

1. มแผน มำตรกำร กลไก นวตกรรมเพอกำรสงเสรมสวสดภำพและคมครองพทกษสทธผสงอำย

จ านวนแผน/มาตรการ/กลไก/นวตกรรมทไดรบการพฒนาและน าไปใชเพอการสงเสรมสวสดภาพและคมครองพทกษสทธผสงอาย

2 สงเสรมการพฒนาแผน/มาตรการ/กลไก/นวตกรรม และผลกดนใหเกดการน าไปใชในการสงเสรมสวสดภาพและคมครองพทกษสทธผสงอาย

2. ทกภำคสวนมกำรด ำเนนกำรรองรบกำรเขำสสงคมผสงอำยอยำงมคณภำพ

- จ านวนหนวยงาน/องคกร ทมแนวทาง/มาตรการ/กจกรรมรองรบการเขาสสงคมผสงอาย (องคกร)

85

- จ านวนประชากรทไดรบการเตรยมความพรอมสวยสงอายอยางมคณภาพ

100

- จ าน วนก จกรรมท เค ร อข ายภ าคธ รก จน า ไปด าเนนการ (เรอง)

2

- จ านวนประเดนหรอนโยบายจากมตสมชชาผสงอายระดบชาตทไดรบการขบเคลอนไปสการปฏบต (เรอง)

1

- จ านวนผสงอายทไดรบการสงเสรมศกยภาพ 200,000

25

เปำประสงค ตวชวด

คำเปำหมำย ป 2559

กลยทธ

3. ผสงอำยไดใชภมปญญำ/ควำมสำมำรถ ท ำประโยชนตอสงคม

จ านวนผสงอายท ใชภมปญญา/ความสามารถ ท าประโยชนตอสงคม

1,200 เสรมสรางโอกาส/ชองทางใหผสงอายมสวนรวมในกจกรรมทางสงคม

4. ผสงอายไดรบการคมครองพทกษสทธ

- รอยละของผสงอายท ไดรบการคมครองสทธขนพนฐานตามทกฎหมายบญญตไว (ตามเปาหมายทก าหนด)

100 สงเสรมการคมครองพทกษสทธ ใหผสงอายไดรบบรการสวสดการสงคม

- ร อ ย ล ะ อ ง ค ก ร ป ก ค ร อ ง ส ว น ท อ ง ถ น ท ม การจดบรการสวสดการสงคมส าหรบผสงอายโดยผานกระบวนการชมชน (ตามเปาหมายทก าหนด)

40 สงเสรมการคมครองพทกษสทธ ใหผสงอายไดรบบรหารสวสดการสงคม

5. การบรหารจดการของกรมกจการผสงอายมประสทธภาพและเอออ านวยตอการสงเสรมสวสดภาพและคมครองพทกษสทธผสงอาย

- รอยละของบคลากรทไดรบการพฒนาตามแผนพฒนาบคลการ

95 การพฒนาบคลากรใหเปน ตามหลกธรรมาภบาล 6 หลกการ

- ระดบความส าเรจในการพฒนาขอมลสารสนเทศของ ผส.

พฒนาชองทางการเรยนรและเผยแพรองคความร/ขอมลสารสนเทศดานผสงอาย

26

บทท 4

กำรตดตำมและประเมนผล

การตดตามประเมนผลเปนขนตอนส าคญทจะท าใหทราบความกาวหนาและผลการด าเนนงานขององคกร ซงจะท าใหมแนวทางการปรบปรง เปลยนแปลงใหสอดคลองเหมาะสมกบสถานการณ เพอใหการขบเคลอนงานเปนไปไดอยางมประสทธภาพ และบรรลเปาหมายตามแผนทไดก าหนดไว

กรมกจการผสงอาย ไดก าหนดแนวทางการตดตามประเมนผล ดงน

4.1 กำรตดตำมผลกำรด ำเนนงำน (1) การรายงานผลการด าเนนงานประจ าเดอนของกรมกจการผสงอาย โดยใชแบบรายงานผลการด าเนนงานประจ าเดอนกรมกจการผสงอาย และจดสงผลการด าเนนงานประจ าเดอนให กองยทธศาสตรและแผนงานภายในวนท 5 ของทกเดอน (2) การรายงานผลการปฏบตงานและการใชจายงบประมาณ (แบบรายงาน สงป 301 – 302) โดยจดท ารายงานผลให กองยทธศาสตรและแผนงาน เปนประจ าทกเดอน (3) การรายงานผลการด า เนนงาน ตามค ารบรองการปฏบตราชการระดบส านก/กอง และกลม/ฝาย โดยจดท ารายงานผลการด าเนนงานสง กพร.กรมกจการผสงอาย (4) การรายงานผลการด าเนนงาน ตามค ารบรองการปฏบตราชการของ กรมกจการผสงอาย (แบบรายงานผลการประเมนตนเอง ตามค ารบรองการปฏบตราชการ กรมกจการผสงอาย) โดยจดท ารายงานผลประเมนตนเองสง กลมพฒนาระบบบรหารราชการ (กพร. กรมกจการผสงอาย) (5) รายงานผลการด าเนนงานประจ าปของกรมกจการผสงอาย

4.2 กำรประเมนผล (1) การประเมนผลตนเอง ตามค ารบรองการปฏบตราชการของกรมกจการผสงอายประจ าป (รอบ 12 เดอน) (2) การประเมนผลการด าเนนงานกรมกจการผสงอาย ประจ าป 2559 โดยบคคลภายนอก