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V. ECONOMÍA INTERNACIONAL

Economía de los Estados Unidos de Norteamérica

Anuncio de Política Monetaria (FOMC)

El 16 de diciembre de 2015, el Comité Federal de Mercado Abierto (Federal Open

Market Committee, FOMC) de la Reserva Federal de Estados Unidos de Norteamérica

publicó su Anuncio de Política Monetaria. A continuación se presenta el contenido.

La información recibida desde que el Comité Federal de Mercado Abierto se reunió en

octubre indica que la actividad económica se ha estado expandiendo a un ritmo

moderado. El crecimiento del gasto de los hogares, así como la inversión fija

empresarial, han crecido a tasas firmes en los últimos meses, mientras que el sector

vivienda ha mostrado una mejora adicional; sin embargo, las exportaciones netas se

mantuvieron flojas. Una serie de recientes indicadores del mercado laboral, incluyendo

la actual creación de puestos de trabajo y la disminución del desempleo, muestran una

mejora adicional y confirman que la subutilización de los recursos de mano de obra ha

disminuido considerablemente desde principios de este año. La inflación sigue

ubicándose por debajo del objetivo de largo plazo de 2% del Comité, reflejando en parte

disminuciones de los precios de los energéticos y decrementos de los precios de las

importaciones no energéticas. Las mediciones con base en el mercado de compensación

inflacionaria se mantuvieron bajas; las mediciones con base en la encuesta de

expectativas de inflación a largo plazo tienden a disminuir.

Consistente con su mandato estatutario, el Comité busca fomentar el máximo nivel de

empleo con estabilidad de precios. El Comité espera que, con ajustes graduales en la

orientación de la política monetaria, la actividad económica siga expandiéndose a un

1158 Comisión Nacional de los Salarios Mínimos

ritmo moderado y los indicadores del mercado laboral continúen fortaleciéndose. En

general, teniendo en cuenta los acontecimientos nacionales e internacionales, el Comité

considera que los riesgos para las perspectivas tanto para la actividad económica como

para el mercado laboral se aproximen al equilibrio. Se espera que la inflación aumente

a 2% en el mediano plazo, en tanto que los efectos transitorios de la disminución de

precios de la energía y de importación se disipen y el mercado laboral se fortalezca aún

más. El Comité continuará monitoreando muy de cerca la evolución de la inflación.

El Comité considera la existencia de una considerable mejora en las condiciones del

mercado laboral este año, y está razonablemente seguro de que la inflación se elevará,

en el mediano plazo, a su objetivo de 2%. Dado el panorama económico, y

reconociendo el tiempo que se necesita para que las acciones de política afecten los

resultados económicos futuros, el Comité decidió elevar el intervalo objetivo para la

tasa de fondos federales de 0.25 a 0.50%. La orientación de la política monetaria sigue

siendo acomodaticia después de este aumento, apoyando así una mejora adicional en

las condiciones del mercado laboral y el regreso al 2% de inflación.

Para determinar el momento y el tamaño de los futuros ajustes al intervalo objetivo para

la tasa de fondos federales, el Comité realizará evaluaciones y espera condiciones

económicas relativas a sus objetivos de máximo empleo y de 2% de inflación. Dicha

evaluación tendrá en cuenta una amplia gama de información, incluidas las mediciones

de las condiciones del mercado laboral, los indicadores de las presiones inflacionarias

y de las expectativas de inflación, así como las expectativas de la evolución financiera

internacional. En vista de la actual inflación por debajo del 2%, el Comité vigilará

cuidadosamente el progreso actual y esperado hacia su meta de inflación. El Comité

espera que las condiciones económicas evolucionen de una manera que justifique

únicamente aumentos graduales en la tasa de fondos federales; es probable que la tasa

de fondos federales se mantenga, por algún tiempo, por debajo de los niveles que se

espera que prevalezcan en el largo plazo. Sin embargo, la ruta actual de la tasa de fondos

Economía Internacional 1159

federales dependerá de las perspectivas económicas de conformidad con la información

recibida.

El Comité mantiene su actual política de reinvertir los pagos del principal derivado de

sus tenencias de valores respaldados por hipotecas y por deuda, rotando los plazos de

vencimientos de los bonos del Tesoro a subastar y anticipa que será así hasta que la

normalización del nivel de la tasa de fondos federales esté en marcha. Esta política, al

mantener las tenencias de valores a largo plazo del Comité en niveles considerables,

debe ayudar a mantener las condiciones financieras acomodaticias.

Votaron a favor de la decisión de política monetaria del FOMC: Janet L. Yellen,

Presidente; William C. Dudley, Vicepresidente; Lael Brainard; Charles L. Evans;

Stanley Fischer; Jeffrey M. Lacker; Dennis P. Lockhart; Jerome H. Powell; Daniel K.

Tarullo; and John C. Williams.

Fuente de información:

http://www.federalreserve.gov/newsevents/press/monetary/20151216a.htm

Tras siete años, la Fed eleva la tasa

de interés de referencia en Estados

Unidos de Norteamérica (WSJ)

El 16 de diciembre de 2015, el periódico The Wall Street Journal (WSJ) público la nota

“Tras siete años, la Fed eleva la tasa de interés de referencia en Estados Unidos de

Norteamérica” a continuación se presenta la nota.

La Reserva Federal dijo que elevaría su tasa de interés de referencia desde casi cero por

primera vez desde diciembre de 2008, e hizo hincapié en que probablemente la

incrementará gradualmente a partir de ahora en una prueba de la capacidad de la

economía estadounidense para sostenerse con menos apoyo de una política monetaria

flexible.

http://www.federalreserve.gov/newsevents/press/monetary/20151216a.htm


Funcionarios de la Fed dijeron que iban a subir la tasa en un cuarto de punto porcentual

a entre 0.25 y 0.5%, y que ajustarían su estrategia, dependiendo del desempeño de la

economía. A estas tasas bajas, añadieron, la política sigue siendo “acomodaticia”.

“La Reserva Federal (Fed) espera que las condiciones económicas evolucionen de una

manera que requerirá sólo un aumento gradual en la tasa de fondos federales”, dijo la

Fed en un comunicado tras su reunión de dos días. Para recalcar este punto, los

funcionarios añadieron en un segundo lugar en su comunicado que prevén “ajustes

graduales en las tasas”.

La Presidenta de la Reserva Federal, Janet Yellen, logró un voto unánime.


http://lat.wsj.com/articles/SB11851889988345913555904581420181780666692?tesla=y

Reserva Federal pone fin a era de tasa 0%; prepara

alzas graduales, de 0.25 pp, en 2016 (Sentido Común)

El 17 de diciembre de 2015, el sitio electrónico Sentido Común dio a conocer la nota

“Fed pone fin a era de tasa 0%; prepara alzas graduales, de 0.25 pp, en 2016”, la cual

se presenta a continuación.

La Reserva Federal (Fed) elevó las tasas de interés por primera vez en casi una década,

una medida ampliamente esperada, al tiempo que señaló que el ritmo de los aumentos

posteriores será "gradual" y en línea con las proyecciones anteriores.

El Federal Open Market Committee, o FOMC, votó de manera unánime para establecer

el nuevo rango objetivo para la tasa de fondos federales de 0.25 a 0.5%, por encima del

rango anterior que iba de cero a 0.25 por ciento.

http://lat.wsj.com/articles/SB11851889988345913555904581420181780666692?tesla=y


Los responsables de la política monetaria estadounidense pronosticaron además que esa

tasa se ubicará en 1.375% a finales de 2016, el mismo pronóstico que ofrecieron en

septiembre, lo que supone cuatro aumentos de un cuarto de punto porcentual el próximo

año, con base en la mediana de 17 funcionarios.

“El Comité juzgó que ha habido una considerable mejora en las condiciones del

mercado de trabajo este año, y está razonablemente seguro que la inflación se elevará,

en el mediano plazo, a su porcentaje objetivo de 2%”, dijo FOMC en un comunicado,

tras la reunión de dos días en Washington del FOMC.

La Fed dijo que elevó las tasas, “dado el panorama económico, y considerando el

tiempo necesario para que las acciones de política tengan efecto en los futuros

resultados económicos”.

El aumento pone fin a un período sin precedentes de tasas históricamente bajas que

formaron parte de las políticas extraordinarias y controvertidas de la Fed para estimular

el crecimiento económico de Estados Unidos de Norteamérica a raíz de la crisis

financiera más devastadora desde la Gran Depresión.

El FOMC redujo su tasa de referencia a cerca de cero en diciembre de 2008, tres meses

después del colapso del banco de inversión Lehman Brothers Holdings y 10 meses antes

de que el desempleo en Estados Unidos de Norteamérica alcanzara la cifra de 10 por

ciento.

Desde entonces, esa tasa ha permanecido en ese nivel.


Perspectiva inflacionaria

“La única frase que creo que es notable es que el comité confía en que la inflación se

elevará, y ese fue el criterio clave que cambió”, dijo el Director Gerente y Jefe de

Estrategia de renta fija de Janney Montgomery a Scott en Philadelphia.

Las acciones mantuvieron sus ganancias iniciales y el rendimiento de los bonos del

Tesoro a dos años brevemente llegaron a 1% por primera vez en cinco años. El Standard

& Poors 500 subió 0.6%, a 2 mil 56.32 casi al cierre de la jornada.

El índice dólar spot de Bloomberg ha cambiado poco desde el 15 de diciembre.

Mientras que el voto fue unánime, las previsiones de tasas muestran que dos

funcionarios, que no fueron identificados, de entre el grupo completo de los votantes y

no votantes, no previeron aumentos de tasas apropiados en 2015.

“El comité espera que las condiciones económicas van a evolucionar de una manera

que justifique aumentos graduales sólo en las tasas de fondos federales”, dijo FOMC.

“El camino de la tasa de fondos federales dependerá de las perspectivas económicas

conformadas por los datos entrantes”.

Balance general

FOMC dijo que espera mantener el tamaño de su balance “hasta que la normalización

del nivel de la tasa de los fondos federales entre en marcha”.

El aumento de un cuarto de punto en la tasa de fondos federales, la tasa de interés

interbancaria a un día que influye en los costos de otros préstamos en la economía, fue

prevista por 102 de 105 analistas encuestados por Bloomberg.


La Fed dio una valoración muy positiva de la economía estadounidense, diciendo que

la expansión continuó a un “ritmo moderado” y que un “rango” de indicadores del

mercado de trabajo “confirma que la subutilización de los recursos de mano de obra ha

disminuido considerablemente desde principios de este año”.

El banco central también dijo que los riesgos para las perspectivas de la actividad

económica y del mercado de trabajo son ahora “equilibradas”, con lo que cambió su

referencia anterior y bajo la cual definió esos riesgos como “casi equilibrados”.

La Fed dijo que la política monetaria sigue siendo “acomodaticia después de este

aumento, y que apoya una mejora adicional en las condiciones del mercado laboral y

del retorno a la inflación a 2 por ciento”.

Expansión monetaria

Además de fijar las tasas de interés a corto plazo a lo más bajo durante la crisis, la Fed

realizó tres rondas de compras de bonos destinadas a inyectar una cantidad de recursos

sin precedentes en la economía estadounidense para impulsar su crecimiento y para

bajar las tasas de interés de largo plazo, algo con lo que también se puede estimular un

avance económico.

Los funcionarios también proporcionaron en aquel entonces una orientación

inusualmente explícita sobre la evolución de las tasas de interés. Para esto aseguraron

a los mercados financieros que existía la intención de mantener las tasas de interés bajas

en el futuro.

Hasta antes de 2008, la tasa efectiva de los fondos federales nunca había caído por

debajo de 0.63%, de acuerdo con datos compilados por Fed de St. Louis desde 1954.


Sin embargo, el 3 de diciembre pasado, la presidenta de la Fed llamó la atención sobre

lo mucho que la economía había mejorado desde los días más oscuros de la recesión, y

señaló que el desempleo se había reducido en la mitad a 5%, cerca de las estimaciones

de la Fed de un nivel normal de largo plazo.

Aún así, la recuperación ha sido decepcionante para muchos. Los ingresos familiares

siguen siendo más bajos de lo que eran hace una década cuando se ajustan por inflación

y los salarios han subido lentamente aun cuando las empresas han empezado a contratar

trabajadores de nuevo.


http://www.sentidocomun.com.mx/articulo.phtml?id=26076

Productividad y costos (BLS)

El 2 de diciembre de 2015, el Buró de Estadísticas Laborales (Bureau of Labor

Statistics, BLS) del Departamento del Trabajo de Estados Unidos de Norteamérica

publicó información revisada respecto a la productividad de aquella nación

correspondiente al tercer trimestre de 2015. A continuación se presenta la información.

La productividad laboral del sector empresarial no agrícola aumentó 2.2% a tasa anual

durante el tercer trimestre de 2015. En tanto, el producto creció 1.8% y las horas

trabajadas disminuyeron 0.3% durante el tercer trimestre de 20151. La disminución de

las horas trabajadas fue la primera caída en dicha serie desde la baja de 4.8% observada

en el tercer trimestre de 2009. En términos interanuales, es decir, del tercer trimestre de

2014 al tercer trimestre de 2015, la productividad aumentó 0.6%, reflejando aumentos

en el producto (o la producción) y en las horas trabajadas de 2.5 y de 1.9%,

respectivamente (cuadro Mediciones revisadas para el tercer trimestre de 2015)

1 Todas las variaciones porcentuales trimestrales están ajustadas estacionalmente a tasa anual.

http://www.sentidocomun.com.mx/articulo.phtml?id=26076


La productividad laboral, o la producción por hora, es calculada al dividir el índice de

producción real por el índice de horas trabajadas de todas las personas, incluidos los

empleados, los propietarios y los trabajadores familiares no remunerados.

Los costos laborales unitarios para las empresas no agrícolas crecieron 1.8% durante el

tercer trimestre de 2015, como reflejo del aumento de 4.0% de la remuneración por

hora y de un incremento de 2.2% en la productividad. Los costos laborales unitarios

crecieron 3.0% durante los últimos cuatro trimestre (cuadro Mediciones revisadas para

el tercer trimestre de 2015).

PRODUCTIVIDAD POR HORA, EMPRESAS NO AGRICOLAS, TODAS LAS PERSONAS,

DEL PRIMER TRIMESTRE DE 2011 AL TERCER TRIMESTRE DE 2015

-Variación porcentual-

Con respecto al trimestre anterior, tasa anual.

Con respecto al mismo trimestre del año anterior.

2011 2012 2013 2014 2015

FUENTE: BLS.

14

-10

0

2

12

10

4

6

8

-2

-4

-6

-8

2011 2012 2013 2014 2015

COSTOS LABORALES UNITARIOS, EMPRESAS NO AGRÍCOLAS, TODAS LAS

PERSONAS, DEL PRIMER TRIMESTRE DE 2011 AL TERCER TRIMESTRE DE 2015

-Variación porcentual-

FUENTE: BLS.

Con respecto al trimestre anterior, tasa anual.

Con respecto al mismo trimestre del año previo.

14

-10

0

2

12

10

4

6

8

-2

-4

-6

-8


El Buró de Estadísticas Laborales define los costos laborales unitarios como la razón

de la remuneración por hora con respecto a la productividad laboral, de tal forma que,

aumentos en la remuneración por hora tienden a aumentar los costos laborales unitarios

e incrementos en la producción por hora tienden a reducirlas.

Por otra parte, la productividad laboral en el sector manufacturero aumentó 5.1%

durante el tercer trimestre de 2015, —el mayor crecimiento registrado desde el

incremento de 6.1% observado en el tercer trimestre de 2011— en tanto que la

producción creció 3.2% y las horas trabajadas disminuyeron 1.8%. La productividad

creció 6.9% en el sector de bienes durables, en tanto que el sector de bienes no durables

creció 2.3%. (Cuadro Mediciones revisadas para el tercer trimestre de 2015). Del tercer

trimestre de 2014 al tercer trimestre de 2015, la productividad manufacturera, el

producto, así como las horas trabajadas crecieron 1.5, 2.0 y 0.4%, respectivamente. Los

costos laborales unitarios en la industria manufacturera crecieron 2.3% durante el tercer

trimestre de 2015 y aumentaron 2.1% con respecto al mismo período del año anterior

(cuadro Mediciones revisadas para el tercer trimestre de 2015).

MEDICIONES REVISADAS PARA EL TERCER TRIMESTRE DE 2015

-Variación porcentual con respecto al trimestre anterior, tasa interanual (de trimestre

a trimestre, T-T) y con respecto al mismo trimestre del año anterior (A-A)-

Sector Empresas no

agrícolas

Empresas Manufacturas Bienes manufactureros:

durables no durables

T-T A-A T-T A-A T-T A-A T-T A-A T-T A-A

Productividad labora 2.2 0.6 2.7 0.6 5.1 1.5 6.9 1.9 2.3 0.6

Producción 1.8 2.5 2.3 2.6 3.2 2.0 3.7 1.6 2.7 2.4

Horas trabajadas -0.3 1.9 -0.4 2.0 -1.8 0.4 -3.0 -0.3 0.3 1.8

Remuneración por hora 4.0 3.6 4.1 3.6 7.5 3.7 7.5 3.5 7.7 4.2

Remuneración real por hora 2.4 3.4 2.4 3.4 5.8 3.5 5.9 3.4 6.0 4.0

Costos laborales unitarios 1.8 3.0 1.3 2.9 2.3 2.1 0.6 1.6 5.3 3.5

FUENTE: BLS.

El Buró de Estadísticas Laborales advierte que los conceptos, las fuentes de

información y los métodos utilizados en la elaboración de las series del producto

manufacturero difieren de aquellos utilizados en la elaboración de las series del


producto para las empresas y para las empresas no agrícolas, por lo que dichas

mediciones no son directamente comparables.

Fueron publicadas las mediciones preliminares de productividad y costos para el sector

corporativo no financiero correspondientes al tercer trimestre de 2015. La

productividad aumentó 2.9% en el tercer trimestre de 2015, en tanto que la producción

aumentó 4.3% y las horas trabajadas aumentaron 1.4%. Los costos laborales unitarios

aumentaron 1.2 por ciento.

Mediciones revisadas

Durante el tercer trimestre de 2015, la productividad laboral del sector empresarial no

agrícola creció 2.2%, en lugar del alza de 1.6% reportado el 5 de noviembre. Las cifras

revisadas reflejan una revisión a la alza para la producción, cifra mayor a la revisión a

la alza de las horas trabajadas. Los costos laborales unitarios se revisaron a la alza; un

crecimiento de 1.8% durante el tercer trimestre de 2015 en lugar del incremento de

1.4% (anunciado con anterioridad), en tanto que la revisión al alza de la productividad

fue más pequeña que la revisión al alza de 1.0 punto porcentual para el crecimiento de

la remuneración por hora. En el sector manufacturero, la productividad creció 5.1% en

lugar del crecimiento de 4.9% previamente reportada, en tanto que la revisión a la alza

de la producción fue mayor a la revisión a la alza de las horas (trabajadas). Los costos

laborales unitarios crecieron 2.3%, un incremento superior a la estimación preliminar

reportada anteriormente.


MEDICIONES PREVIAS Y REVISADAS PARA EL TERCERO

Y SEGUNDO TRIMESTRES DE 2015

-Variación porcentual, tasa anual-

Sector Empresas no

Agrícolas Empresas Manufacturas

Bienes manufactureros:


Variación porcentual, tasa anual, tercer trimestre de 2015

R P R P R P R P R P

Productividad laboral 2.2 1.6 2.7 2.0 5.1 4.9 6.9 7.3 2.3 1.3

Producción 1.8 1.2 2.3 1.5 3.2 2.7 3.7 3.5 2.7 1.8

Horas trabajadas -0.3 -0.5 -0.4 -0.5 -1.8 -2.1 -3.0 -3.6 0.3 0.5

Remuneración por hora 4.0 3.0 4.1 3.1 7.5 5.9 7.5 5.8 7.7 6.2

Remuneración real por hora 2.4 1.4 2.4 1.5 5.8 4.2 5.9 4.2 6.0 4.5

Costos laborales unitarios 1.8 1.4 1.3 1.1 2.3 0.9 0.6 -1.4 5.3 4.8

Sector Empresas no

Agrícolas

Empresas Manufacturas Bienes manufactureros:


Variación porcentual, tasa anual, segundo trimestre de 2015

R P R P R P R P R P

Productividad laboral 3.5 3.5 3.7 3.7 2.2 2.1 2.8 2.6 1.1 1.2

Producción 5.1 5.1 5.0 5.0 1.3 1.2 1.4 1.2 1.2 1.3

Horas trabajadas 1.5 1.5 1.2 1.2 -0.8 -0.8 -1.4 -1.4 0.1 0.1

Remuneración por hora 5.6 1.7 5.9 2.0 5.5 0.0 5.3 -0.3 5.9 0.7

Remuneración real por hora 2.5 -1.2 2.8 -0.9 2.4 -2.9 2.3 -3.1 2.8 -2.3

Costos laborales unitarios 2.0 -1.8 2.1 -1.6 3.3 -2.0 2.5 -2.8 4.7 -0.5

R = dato revisado; P = dato previo.

FUENTE: BLS.

En el segundo trimestre de 2015, la productividad laboral del sector empresarial no

agrícola, la producción y las horas trabajadas fueron revisadas. Los costos laborales

unitarios aumentaron 2.0%, en lugar de la merma de 1.8% como fue comunicado

anteriormente, resultado de una revisión al alza de la remuneración por hora. En el

sector manufacturero, el crecimiento de la producción y el crecimiento de la

productividad fueron revisadas a la alza en 0.1 puntos porcentuales. La remuneración

por hora fue revisada al alza en 5.5% desde una estimación preliminar de 0.0%. Como

resultado, los costos laborales unitarios fueron revisados al alza, creciendo 3.3% en

lugar de la disminución de 2.0 por ciento.

Las mediciones de la productividad y de los costos correspondientes al segundo

trimestre de 2015 para el sector corporativo no financiero fueron revisadas. La

productividad aumentó 1.6% en vez de la disminución de 0.5% comunicada el 5 de

noviembre, debido a una revisión al alza de 2.0 puntos porcentuales para la producción.


CORPORACIONES NO FINANCIERAS: MEDICIONES PRELIMINARES PARA EL TERCER

TRIMESTRE Y REVISADAS PARA EL SEGUNDO DE 2015 Produc-

tividad

laboral

Producción Horas

trabajadas

Remuneración

por hora

Remuneración

real por hora

Costos

laborales

unitarios

Ganancias

unitarias

Deflactor

de precios

implícito

Variación porcentual, tasa anual, tercer trimestre de 2015

T-T 2.9 4.3 1.4 4.1 2.5 1.2 0.7 0.5

A-A 1.4 3.3 1.9 2.9 2.7 1.5 -5.3 -0.4

Variación porcentual, tasa anual, segundo trimestre de 2015

T-T R/ 1.6 2.0 0.4 5.7 2.6 4.1 5.8 2.4

T-T P/ -0.5 0.0 0.4 2.1 -0.8 2.6 8.0 2.4

R/ Revisado.

P/ Previo.

FUENTE: BLS.


http://www.bls.gov/news.release/pdf/prod2.pdf

Para tener acceso a información relacionada visite:

www.bls.gov/lpc/#data.

Los salarios comienzan su repunte... en Estados

Unidos de Norteamérica (CNNExpansión)

El 7 de diciembre de 2015, la casa editorial y de noticias CNNExpansión dio a conocer

que los empleadores estadounidenses elevan los sueldos con el fin reclutar y retener a

los trabajadores de calidad; los salarios en Estados Unidos de Norteamérica tocaron un

récord en octubre y los economistas esperan que la tendencia siga. A continuación se

presenta la información.

Greg Hatem está teniendo dificultades para encontrar y retener buenos empleados.

Eso es un cambio dramático desde la recesión, cuando este dueño de un restaurante en

Carolina del Norte contrataba a trabajadores de calidad con facilidad.

“Tenías una verdadera selección de personas para elegir”, comenta Hatem, quien

emplea a cerca de 400 empleados en sus cinco restaurantes en el área de Raleigh.

http://www.bls.gov/news.release/pdf/prod2.pdf

http://www.bls.gov/lpc/#data


Este año, Hatem elevó el salario para todos sus empleados a 10.15 dólares por hora, en

un esfuerzo por reclutar y retener a los mejores trabajadores2. Algunos trabajadores

ganaban 8.50 dólares por hora previamente.

“Estamos de acuerdo en pagar más para atraer a mejores personas”, dice Hatem.

Hatem no está solo. Dueños de negocios en todo el territorio estadounidense dicen, cada

vez con más frecuencia, que es difícil encontrar trabajadores cualificados.

En marzo de 2010, solo el 2% de las pequeñas empresas dijo que encontrar trabajadores

cualificados era una de sus principales preocupaciones, según una encuesta realizada

por la National Federation of Independent Business. En septiembre, el 16% de los

empleadores de pequeñas empresas dijo que encontrar trabajadores de calidad era un

problema importante. Fue el nivel más alto desde 2007.

Ese desafío creciente para los empleadores significa que los salarios —que apenas han

crecido desde la recesión— finalmente deben subir. Cuando los dueños de los negocios

dicen que es difícil encontrar trabajadores cualificados, que tienen que competir por un

grupo cada vez menor de talento con un mejor salario.

Los salarios crecieron 2.5% en octubre después del máximo de ocho años3 de

empresarios diciendo que fue difícil encontrar trabajadores cualificados el mes anterior.

Ese fue el mejor aumento salarial para los trabajadores estadounidenses desde 2009.

Los economistas dicen que las tendencias a largo plazo apuntan hacia un mayor

crecimiento del salario al comenzar el próximo año.

2 http://www.cnnexpansion.com/economia/2015/12/03/yellen-sugiere-probable-alza-de-tasas-en-diciembre 3 http://www.cnnexpansion.com/economia/2015/12/02/mercado-laboral-de-eu-con-presiones-salariales-fed

http://www.cnnexpansion.com/economia/2015/12/03/yellen-sugiere-probable-alza-de-tasas-en-diciembre

http://www.cnnexpansion.com/economia/2015/12/02/mercado-laboral-de-eu-con-presiones-salariales-fed


“El crecimiento salarial se está acelerando, y subirá más alto a medida que avancemos

en 2016”, dice Diane Swonk, economista en jefe de Mesirow Financial.

Mitchell Rosen sabe que los salarios repuntan. Ella supervisa a 25 empleados como

gerente general de Hometown Bar-B-Que, un restaurante en Brooklyn, Nueva York. El

salario por hora de sus empleados oscila entre 9 dólares por hora y 14 dólares por hora,

dependiendo de su función.

Pero desde el lavaplatos hasta el parrillero, la mayoría de los empleados registraron un

aumento en sus salarios el pasado año, dice. A medida que el número de trabajadores

con talento declina, eso a menudo conduce a un gasto costoso: capacitar a nuevos

empleados. Y Rosen quiere evitar la capacitación si puede.

“Pagar un poco más a alguien es más fácil que entrenar continuamente a alguien nuevo.

La capacitación es cara”, asevera Rosen. “Es muy difícil encontrar trabajadores

cualificados”.

Hay quienes argumentan que el crecimiento salarial no se está acelerando. La inflación

en Estados Unidos de Norteamérica permanece cercana a cero y la productividad del

trabajador es históricamente baja. Cuando la productividad es baja, los empleadores

están menos incentivados a ofrecer aumentos de sueldo.

Y todavía existen fuertes vientos en contra para la economía estadounidense. La

fortaleza del dólar y la debilidad de la economía mundial afectan a algunos sectores,

como el manufacturero. Esos desafíos podrían hacer que los empleadores titubeen antes

de ofrecer aumentos salariales.

“(El crecimiento de los salarios durante) octubre fue una anomalía. Si la economía de

hecho se está desacelerando, los salarios probablemente no aumentarán en los números


futuros”, comenta Kevin Giddis, director de renta fija de Raymond James, una firma de

gestión de patrimonio.

Sin embargo, muchos propietarios de negocios están viendo un alza en los salarios, una

tendencia que algunos economistas creen que va a ganar impulso el próximo año.

Jessica Meyers ha sido testigo de la selección de talento entre la que elige para su

negocio de construcción en Harrisburg, Pensilvania. Es por ello que ella ha elevado el

pago para algunos empleados este año.

Encontrar trabajadores cualificados es un tema candente en el grupo local de

presidentes ejecutivos a que Meyers asiste.

“Todos estamos en esta conversación sobre como encontrar buenas personas y

mantenerlas”, dice Meyers. “El mercado laboral en todos los ámbitos, creemos que se

ha endurecido en los últimos 18 meses”.


http://www.cnnexpansion.com/economia/2015/12/04/los-salarios-estadounidenses-finalmente-podrian-subir

INDICADORES DE LA ECONOMÍA DE ESTADOS UNIDOS DE NORTEAMÉRICA

Concepto 2013 2014 2015

Dic Dic Jun Jul Ago Sep Oct Nov*/

PIB (Variación %) 3.8 2.1 3.9 1.5

Producción Industrial 0.2 0.0 0.0 0.8 0.1 -0.2 -0.2

Capacidad utilizada (%) 78.4 79.6 77.5 78.0 78.0 77.7 77.5

Precios Productor (INPP) 0.0 -0.3 0.4 0.0 0.0 -0.5 -0.4

Precios al Consumidor (INPC) 0.2 -0.3 0.3 0.1 -0.1 -0.2 0.2

Desempleo (millones de personas) 10 376 8 688 8 299 8 266 8 029 7 915 7 908

Tasa de desempleo 6.7 5.6 5.3 5.3 5.1 5.1 5.0

Tasa Prime 0.25 0.25 0.25 0.25 0.25 0.25 0.25 0.25

Certificados del Tesoro a 30 días 0.15 0.16 0.16 0.16 0.16 0.16 0.16 0.16

Balanza Comercial (mmdd) -37.45 -45.55 -45.20 -41.80 -48.01 -40.81

Dow Jones (miles) 16.58 17.82 17.62 17.69 16.53 16.28 17.66 17.49

Paridad del dólar

Yen/dólar 100.14 120.52 123.45 123.49 123.43 120.30 120.40 123.40

Euro/dólar 0.73 0.83 0.88 0.90 0.89 0.88 0.91 0.94

Libra/dólar 0.62 0.65 0.65 0.66 0.67 0.66 0.65 0.66

*/ Cifras al día 17.

FUENTE: Fondo Monetario Internacional (FMI), Departamento de Comercio y Departamento del Trabajo de Estados Unidos de

Norteamérica y Buró de Análisis Económico.

http://www.cnnexpansion.com/economia/2015/12/04/los-salarios-estadounidenses-finalmente-podrian-subir


Evolución de los Precios (BLS)

Variación mensual del IPC

En diciembre de 2015, el Índice de Precios para los Consumidores Urbanos de Estados

Unidos de Norteamérica, con información estacionalmente ajustada, presentó una

variación de -0.1%, cantidad mayor a la registrada en diciembre del año anterior

(-0.3%).

ÍNDICE DE PRECIOS AL CONSUMIDOR

PARA CONSUMIDORES URBANOS 1/

- Variación mensual, por ciento - Diciembre

.

1/ Con ajuste estacional.

FUENTE: Elaborado por la Comisión Nacional de los Salarios Mínimos con información del Buró

de Estadísticas Laborales del Departamento del Trabajo de Estados Unidos de

Norteamérica.

Los genéricos que observaron los incrementos de precios más sustanciales fueron los

siguientes: gastos de transportación, almacenamiento y mudanza (4.4%), compostura

para ropa de hombre y transporte público urbano (3.8%, en cada caso). Por el

contrario, los que mostraron las bajas más importantes fueron: aceite combustible

(-7.8%), renta de carros y camionetas (-4.9%) y gasolina sin plomo regular (-4.2%).

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

0.5

0.3

-0.8

0.1

0.4

0.0 0.0

0.3

-0.3

-0.1


Variación acumulada del IPC

En los doce meses de 2015, el Índice de Precios para Consumidores Urbanos con

ajuste estacional acumuló una variación de 0.7%, nivel igual al mostrado en el mismo

período de 2014.


PARA CONSUMIDORES URBANOS 1/

- Variaciones acumuladas, por ciento - Enero - diciembre

. 1/

Con ajuste estacional. FUENTE: Elaborado por la Comisión Nacional de los Salarios Mínimos con información del

Buró de Estadísticas Laborales del Departamento del Trabajo de Estados Unidos de

Norteamérica.

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

2.5

4.1

0.0

2.8

1.4

3.0

1.8

1.5

0.7 0.7


En la siguiente tabla se presentan los conceptos cuyas mayores y menores variaciones

de precios contribuyeron al comportamiento del indicador en los doce meses de 2015,

en comparación con el mismo intervalo de 2014.

ÍNDICE DE PRECIOS AL CONSUMIDOR PARA CONSUMIDORES URBANOS

BIENES Y SERVICIOS CON LOS MAYORES Y MENORES VARIACIONES

EN EL RITMO INFLACIONARIO 1/

- Variaciones acumuladas, por ciento -

Enero - diciembre

Concepto 2014 2015

Diferencia en

Puntos

Porcentuales

Índice de Precios al Consumidor

para Consumidores Urbanos 0.7 0.7 0.0

Jitomate 16.5 -10.3 -26.8

Jamón, excluyendo empaquetado 14.6 -11.9 -26.5

Carne molida de res cruda 19.2 -5.3 -24.5

Mantequilla 22.4 -0.5 -22.9

Otra carne de puerco incluyendo asados y

carne empacada 12.6 -9.5 -22.1

Gastos de transportación, almacenamiento y

mudanza 2.1 12.9 10.8

Tarifa de envío -1.9 6.2 8.1

Manzanas -2.3 5.7 8.0

Ropa y conjuntos para mujer -8.1 -1.5 6.6

Aderezo para ensalada -4.4 1.6 6.0


FUENTE: Elaborado por la Comisión Nacional de los Salarios Mínimos con información del Buró de

Estadísticas Laborales del Departamento del Trabajo de Estados Unidos de Norteamérica.


Evolución de los precios de los Índices Especiales

En los primeros doce meses de 2015, el índice especial de alimentos presentó una

variación de 0.8%, nivel inferior en 2.6 puntos porcentuales en comparación con el

mismo período de un año antes; también el índice de energía (-12.7%) resultó inferior

en 2.0 puntos porcentuales en contraste con el -10.7% acumulado en 2014. No

obstante, el índice de todos los artículos menos alimentos y energía mostró un

aumento de 0.5 puntos porcentuales en contraste con el registrado un año antes.

ÍNDICES ESPECIALES 1/



FUENTE: Elaborado por la Comisión Nacional de los Salarios Mínimos con información del


Norteamérica.

Energía Alimentos Todos los artículos menos

alimentos y energía

2014 -10.7 3.4 1.6

2015 -12.7 0.8 2.1


Comportamiento del Índice de Alimentos

En cuanto al comportamiento del índice de alimentos, en el mes de diciembre de 2015

acumuló una variación de 0.8%, nivel menor en 2.6 puntos porcentuales, en contraste

con el presentado en el mismo período de un año antes (3.4%). Lo anterior, como

resultado de los decrementos en puntos porcentuales presentados en los precios de

jitomate (26.8), jamón excluyendo empaquetado (26.5), carne molida de res cruda

(24.5) y mantequilla (22.9).


DE ALIMENTOS 1/





Alimentos Jitomate Jamón

excluyendo

empaquetado

Carne molida de

res cruda

Mantequilla

3.4

16.514.6

19.2

22.4

0.8

-10.3-11.9

-5.3

-0.5

2014 2015


Comportamiento del Índice de Energía

En lo que se refiere al índice de energía, de enero a diciembre de 2015, presentó un

decremento de 12.7%, cantidad menor en 2.0 puntos porcentuales, comparado con el

de 2014 (10.7%). El ajuste en la inflación se debe principalmente a los decrementos

observados en los precios de servicio público de gas entubado (20.9 puntos

porcentuales); otros combustibles para motor (18.8); aceite combustible (12.3) y

propano, keroseno y leña (7.0).


ÍNDICE DE ENERGÍA 1/





Energía Servicio público

de gas entubado

Otros

combustibles

para motor

Aceite

combustible

Propano,

keroseno y leña

-10.7

6.0

-11.6

-19.1

-4.6

-12.7-14.9

-30.4-31.4

-11.6

2014 2015


Comportamiento del Índice de Todos los Artículos Menos Alimentos y Energía

El índice de todos los artículos menos alimentos y energía registró una variación

acumulada, en diciembre de 2015, de 2.1%, cantidad superior a la inflación del mismo

lapso de 2014 (1.6%). Lo anterior se debió, principalmente, a las alzas observadas, en

término de puntos porcentuales, en los conceptos de otros gastos de transportación,

almacenamiento y mudanza (10.8), tarifa de envío (8.1), ropa y conjuntos para mujer

(6.6) y equipo de audio (5.0).


ÍNDICE DE TODOS LOS ARTÍCULOS MENOS ALIMENTOS Y ENERGÍA 1/





Todos los

Artículos menos

Alimentos y

Energía

Gastos de

transportación,

almacenamiento

y mudanza

Tarifa de envío Ropa y conjuntos

para mujer

Equipo de audio

1.62.1

-1.9

-8.1-7.3

2.1

12.9

6.2

-1.5-2.3

2014 2015


Comportamiento del Índice de Precios por rubro de gasto

De enero a diciembre de 2015, tres de los ocho rubros que forman el gasto familiar

acumularon variaciones de precios inferiores a las de similar período de 2014. En

términos de puntos porcentuales, sobresalió el rubro de Alimentos y Bebidas con una

variación de 0.8%, porcentaje menor en 2.4 puntos al registrado en 2014 (3.2%). En

oposición, se distinguió el rubro de Transporte con una variación de -4.4%, cantidad

mayor en 2.1 puntos al observado en igual intervalo de 2014 (-6.5%).

ÍNDICE DE PRECIOS AL CONSUMIDOR PARA CONSUMIDORES URBANOS POR RUBRO

DE GASTO 1/





0.7

3.2

2.5

-1.9

-6.5

3.0

0.00.4

1.6

0.7 0.8

2.1

-0.9

-4.4

2.6

0.6

1.41.9

2014 2015

Todos los

Artículos

Alimentos

y

Bebidas

Vivienda Ropa Transporte Cuidado

Médico

Recreación Educación

y

Comunicación

Otros

Bienes

y

Servicios


Comportamiento del rubro de Alimentos y Bebidas

En los doce meses de 2015, la menor variación de precios se ubicó en el rubro de

Alimentos y Bebidas (0.8%), en comparación con el mismo período de 2014 (3.2%),

lo anterior se debió a las bajas en términos de puntos porcentuales de los precios de

jitomate (26.8), jamón excluyendo empaquetado (26.5), carne molida de res cruda

(24.5).


PARA CONSUMIDORES URBANOS

RUBRO ALIMENTOS Y BEBIDAS 1/


Enero - diciembre




En diciembre de 2015, los precios de este rubro presentaron un decremento de 0.2%,

resultado principalmente de las bajas en los conceptos de huevo (3.4%), bistec de res

crudo (2.8%) y frutas en conserva (2.2%).

Alimentos y Bebidas Jitomate Jamón excluyendo

empaquetado

Carne molida de res

cruda

3.2

16.5

14.6

19.2

0.8

-10.3-11.9

-5.3

2014 2015


Comportamiento del rubro de Transporte

En los doce meses de 2015, la mayor diferencia al alza en puntos porcentuales la

presentó el rubro de Transporte respecto al mismo lapso de 2014; se originó, en forma

importante, por los incrementos presentados en los precios de tarifa de envío

(8.1 puntos porcentuales), carros y camionetas usados (4.6), gasolina sin plomo

premium (3.4) y otro transporte suburbano (3.0).

En el mes de diciembre, este rubro registró un decremento de 0.8% como resultado

de las bajas observadas en los precios de renta de carros y camionetas (-4.9%),

gasolina sin plomo regular (-4.2%) y gasolinas sin plomo mediogrado (-4.0%).


RUBRO DE TRANSPORTE 1/





Transporte Tarifas de envío Carros y

camionestas

usados

Gasolina sin

plomo premium

Otro transporte

suburbano

-6.5

-1.9

-4.2

-17.9

-0.8

-4.4

6.2

0.4

-14.5

2.2

2014 2015


Evolución de los precios por región

En el intervalo enero-diciembre de 2015, dos de las cuatro regiones que constituyen

el Índice de Precios al Consumidor para Consumidores Urbanos sin ajuste acumularon

variaciones de precios inferiores a las mostradas un año antes, siendo éstas Medio

Oeste con 0.7 puntos porcentuales y Sur con 0.1 puntos.


POR REGIÓN 1/


1/ Sin ajuste estacional.



Ciudades que integran las regiones de Estados Unidos de Norteamérica:

Región Noreste: Connecticut, Maine, Massachusetts, New Hampshire, New York, New Jersey, Pennsylvania, Rhode Island y Vermont.

Región Medio Oeste: Chicago, Illinois, Indiana, Iowa, Kansas, Michigan, Minnesota, Missouri, Nebraska, North Dakota, Ohio, South Dakota

y Wisconsin.

Región Sur: Alabama, Arkansas, Delaware, Florida, Georgia, Kentucky, Louisiana, Maryland, Mississippi, North Carolina, Oklahoma, South

Carolina, Tennessee, Texas, Virginia, West Virginia y el Distrito de Columbia.

Región Oeste: Alaska, Arizona, California, Colorado, Hawaii, Idaho, Los Ángeles, Montana, Nevada, New Mexico, Oregon, Utah,

Washington y Wyoming.

Noreste Medio Oeste Sur Oeste

0.4

0.7

0.6

1.3

0.5

0.0

0.5

1.82014 2015


Principales Incidencias en Bienes y Servicios en los Índices Especiales

En diciembre de 2015, el Índice de Precios para los Consumidores Urbanos de

Estados Unidos de Norteamérica presentó una incidencia de 0.66149 puntos

porcentuales, dicho resultado estuvo apoyado por el desempeño del índice de todos

los artículos menos alimentos y energía con una incidencia de 1.46397 puntos,

mientras que los precios del índice de alimentos contribuyó con 0.11004 puntos del

total de inflación y el índice de energía con una incidencia negativa de 0.91252 puntos

porcentuales.


PRINCIPALES INCIDENCIAS* EN LOS ÍNDICES ESPECIALES 1/

- Variación interanual -

Diciembre 2014 - diciembre 2015

INFLACIÓN = 0.66%

*

1/

FUENTE:

Incidencia sin reponderar.

La incidencia se refiere a la contribución, en puntos porcentuales, de cada índice

especial a la inflación general.

Elaborado por la Comisión Nacional de los Salarios Mínimos con información del


Norteamérica.

-0.91252

0.11004

Energía

Alimentos

Todos los Artículos menos Alimentos y

Energía

Todos los Artículos

-0.91252

0.11004

1.46397

0.66149


Principales incidencias del Índice Todos los Artículos Menos Alimentos y

Energía

Los precios de todos los artículos, excluyendo alimentos y energía, durante diciembre

de 2015, presentaron una inflación anual de 2.09%. Lo anterior como resultado del

comportamiento del efecto combinado de las alzas y bajas acontecidas en los precios

de los subrubros de servicios menos servicios de energía (2.19300 puntos

porcentuales) y en los precios de los bienes industriales y productos energéticos

(-0.10442 puntos porcentuales).

PRINCIPALES INCIDENCIAS* DEL ÍNDICE TODOS LOS ARTÍCULOS

MENOS ALIMENTOS Y ENERGÍA1/



INFLACIÓN = 2.09%

* Incidencia reponderada. 1/

La incidencia se refiere a la contribución, en puntos porcentuales, de cada componente del

indicador a la inflación del mismo índice. Ésta se calcula utilizando los reponderadores de

cada subrubro y sus respectivas variaciones mensuales. FUENTE: Elaborado por la Comisión Nacional de los Salarios Mínimos con información del Buró de


Bienes industriales y productos energéticos

Servicios menos servicios de energía

Todos los Artículos menos Alimentos y Enegía

-0.10442

2.19300

2.08858


Principales incidencias del Índice de Alimentos

El índice de alimentos, en diciembre de 2015, registró una variación anual de 0.77%,

lo que significó una incidencia de 0.77283 puntos porcentuales en el Índice General.

En este caso se debió a los incrementos de los precios de los alimentos fuera de casa,

con una incidencia de 1.04352 puntos porcentuales. Mientras tanto, el índice de

alimentos en casa presentó una incidencia negativa de 0.27069 puntos.

PRINCIPALES INCIDENCIAS* DEL ÍNDICE DE ALIMENTOS 1/



INFLACIÓN = 0.77%

* Incidencia reponderada. 1/ La incidencia se refiere a la contribución, en puntos porcentuales, de cada componente

del indicador a la inflación del mismo índice. Ésta se calcula utilizando los

reponderadores de cada subrubro, así como de cada subgrupo, y sus respectivas

variaciones mensuales. FUENTE: Elaborado por la Comisión Nacional de los Salarios Mínimos con información del Buró

de Estadísticas Laborales del Departamento del Trabajo de Estados Unidos de

Norteamérica.

Alimentos en casa

Alimentos fuera de casa

Alimentos

-0.27069

1.04352

0.77283


Principales incidencias del Índice de Energía

En diciembre de 2015, el índice de energía presentó una variación negativa de

12.73%, como resultado de las bajas registradas en el grupo de productos de energía

(9.88829 puntos porcentuales) y a la menor caída observada en los precios del grupo

de servicios energéticos (2.84220 puntos porcentuales).

PRINCIPALES INCIDENCIAS* DEL ÍNDICE DE ENERGÍA1/



INFLACIÓN = -12.73%

* Incidencia reponderada. 1/

La incidencia se refiere a la contribución, en puntos porcentuales, de cada

componente del indicador a la inflación del mismo índice. Ésta se calcula

utilizando los reponderadores de cada subrubro y sus respectivas variaciones

mensuales. FUENTE: Elaborado por la Comisión Nacional de los Salarios Mínimos con información

del Buró de Estadísticas Laborales del Departamento del Trabajo de Estados

Unidos de Norteamérica.

Productos de energía

77.7%

Servicios de energía

22.3%

-2.84220

-9.88829


CAMBIO PORCENTUAL EN EL IPC DE LOS CONSUMIDORES URBANOS DE

ESTADOS UNIDOS DE NORTEAMÉRICA

- Por ciento -

Categoría de

Gasto

Cambio estacionalmente ajustado

Respecto al mes precedente Variación

Acumulada

Ene. - dic.

2015

2015

Jun. Jul. Ago. Sep. Oct. Nov. Dic.

Total de Bienes

Incluidos 0.3 0.1 -0.1 -0.2 0.2 0.0 -0.1 0.7

Alimentos y bebidas 0.3 0.2 0.2 0.4 0.2 -0.1 -0.2 0.8

Vivienda 0.2 0.2 0.2 0.3 0.2 0.2 0.1 2.1

Ropa -0.1 0.3 0.3 -0.3 -0.8 -0.3 -0.2 -0.9

Transporte 1.0 0.0 -1.3 -2.3 0.1 -0.4 -0.8 -4.4

Cuidado médico -0.2 0.1 0.0 0.2 0.7 0.4 0.1 2.6

Recreación 0.2 0.0 -0.1 0.0 0.2 -0.2 0.0 0.6

Educación y

comunicación 0.2 0.0 0.1 0.3 0.3 0.3 0.1 1.4

Otros bienes y

servicios 0.5 0.0 0.1 0.2 0.5 0.1 0.0 1.9

Índices

Especiales

Energía 1.7 0.1 -2.0 -4.7 0.3 -1.3 -2.4 -12.7

Alimentos 0.3 0.2 0.2 0.4 0.1 -0.1 -0.2 0.8

Todos los artículos

menos alimentos

y energía

0.2 0.1 0.1 0.2 0.2 0.2 0.1 2.1

FUENTE: Elaborado por la Comisión Nacional de los Salarios Mínimos con información del

Buró de Estadísticas Laborales del Departamento del Trabajo de Estados Unidos

de Norteamérica.


http://www.bls.gov/news.release/cpi.nr0.htm

http://www.bls.gov/news.release/cpi.nr0.htm


Empleo y desempleo (BLS)

De acuerdo con la información publicada el 8 de enero de 2016, el Buró de Estadísticas

Laborales de Estados Unidos de Norteamérica (BLS por sus siglas en inglés) informó

que en diciembre de 2015, el empleo de la nómina no agrícola experimentó un

incremento de 292 mil puestos de trabajo; con lo que la tasa de desocupación ha

permanecido constante los últimos tres meses en 5.0%, la más baja desde abril de 2008.

Los nuevos empleos se generaron principalmente en los servicios profesionales y de

negocios, la industria de la construcción, en los servicios de atención a la salud, y la

preparación y servicio de alimentos y bebidas. El desempleo en la minería continuó

disminuyendo.

TASA DE DESEMPLEO EN ESTADOS UNIDOS

DE NORTEAMÉRICA

Enero de 2008 – diciembre de 2015

- Promedio mensual -

FUENTE: Departamento del Trabajo de los Estados Unidos de Norteamérica.


VARIACIÓN MENSUAL DEL EMPLEO DESDE QUE INICIÓ

LA RECESIÓN ECONÓMICA EN ESTADOS

UNIDOS DE NORTEAMÉRICA


FUENTE: Departamento del Trabajo de los Estados Unidos de Norteamérica.

Resultados de la Encuesta en Hogares4

En diciembre de 2015, el total de personas desempleadas fue de 7 millones 908 mil,

cantidad menor a la del mes inmediato anterior en 20 mil personas, y superior a la de

octubre de 2014 en 5 mil personas. En este sentido, la tasa de desempleo permaneció

constante los tres últimos meses de 2015.

4 La información de la Encuesta de los Hogares se ha revisado utilizando factores de ajuste estacional

actualizados, procedimiento que se realiza al final de cada año calendario. Las estimaciones

desestacionalizadas para enero de 2011 fueron objeto de revisión. Las tasas de desempleo de enero a

noviembre de 2015 (como originalmente fueron publicadas y revisadas) aparecen en el cuadro Tasas de

empleo desestacionalizadas en 2015 y cambios debido a la revisión del documento original, junto con

información adicional acerca de las revisiones.


La evolución de las tasas de desempleo durante diciembre de 2015 mostró, respecto

al mes previo, disminuciones en tres de los siete principales grupos de trabajadores:

la tasa de desocupación del grupo de mujeres mayores de 20 años disminuyó 0.2,

siendo del 4.4%; mientras que con el grupo de hombres negros, así como el de

hispanos o latinos las tasas disminuyeron 0.1%, al ubicarse en 8.3 y 6.3%,

respectivamente.

En diciembre de 2015, el número de personas desocupadas de largo plazo, es decir,

aquellas que han permanecido en esa situación por 27 semanas o más, aumentó en

31 mil trabajadores, con lo que el total de este grupo fue de 2 millones 85 mil

personas, y su participación en el total de desempleados se ubicó en 26.3 por

ciento.

En este mismo período, la fuerza laboral civil se conformó por 157 millones 833 mil

personas, lo que significó un aumento en 466 mil nuevas plazas, respecto a

TASAS DE DESEMPLEO POR PRINCIPALES GRUPOS DE TRABAJADORES,

POR EDAD Y POR NIVEL EDUCATIVO

- Porcentajes -

Grupo

2014 2015 Variación

absoluta

noviembre vs.

diciembre de

2015

Diciembre Octubre Noviembre Diciembre

Todos los trabajadores mayores de 16 años de edad 5.6 5.0 5.0 5.0 0.0

Hombres adultos (mayores de 20 años) 5.3 4.7 4.7 4.7 0.0

Mujeres adultas (mayores de 20 años) 5.0 4.5 4.6 4.4 -0.2

Adolescentes (de 16 a 19 años) 16.8 15.8 15.6 16.1 0.5

Blancos 4.8 4.4 4.4 4.5 0.1

Negros o afroamericanos 10.4 9.2 9.4 8.3 -1.1

Asiáticos 4.2 3.5 3.9 4.0 0.1

Hispano o de etnicidad latina 6.5 6.4 6.4 6.3 -0.1

Todos los trabajadores mayores de 25 años de edad 4.5 4.1 4.1 4.0 -0.1

Menor a un diploma de escuela secundaria 8.8 7.3 6.8 6.7 -0.1

Graduados de secundaria 5.3 5.3 5.4 5.6 0.2

Preparatoria o grado similar 5.0 4.3 4.4 4.1 -0.3

Con título de licenciatura y/o superior 2.8 2.5 2.5 2.5 0.0

Nota: Las personas cuyo origen étnico se identifica como hispano o latino pueden ser de cualquier raza.

FUENTE: Buró de Estadísticas Laborales del Departamento del Trabajo de Estados Unidos de Norteamérica.


noviembre de 2015; asimismo, la tasa de participación de esa fuerza laboral se

mantuvo en 62.6%. Por su parte, la relación empleo/población aumentó 0.1 punto

porcentual, ubicándose en 59.5 por ciento.

En diciembre de 2015, el número de trabajadores que laboraron tiempo parcial por

razones económicas5 disminuyó en 63 mil personas respecto a noviembre; así, el total

de esta población fue de 6 millones 22 mil trabajadores.

SITUACIÓN DE LA FUERZA LABORAL

-Cifras en miles-

Grupo

2014 2015 Variación

absoluta

noviembre vs.

diciembre de

2015


Población civil no institucional 249 027 251 541 251 747 251 936 189

Fuerza laboral civil 156 142 157 096 157 367 157 833 466

Tasa de participación (%) 62.7 62.5 62.5 62.6 0.1

Empleados 147 439 149 197 149 444 149 929 485

Proporción empleo/población (%) 59.2 59.3 59.4 59.5 0.1

Desempleados 8 704 7 899 7 924 7 904 -20

Tasa de desempleo (%) 5.6 5.0 5.0 5.0 0.0

No incluido en la Fuerza Laboral

(Inactivos) 92 885 94 446 94 380 94 103 -277


Con relación a la población no incluida en la fuerza laboral, en diciembre de 2015 se

observó que el número de aquellos con disposición para trabajar fue de 1 millón 833

mil personas, cifra menor a la del mismo mes del año anterior en 427 mil personas

(datos sin ajuste estacional). Esta población, que no fue considerada en la fuerza

laboral, estuvo disponible para trabajar y buscó empleo en algún momento en los

últimos 12 meses; sin embargo, no fueron contabilizados como desempleados debido

a que no buscaron activamente un empleo durante las cuatro semanas previas al

levantamiento de la encuesta.

5 Se refiere a la población trabajadora que laboró tiempo parcial debido a que su jornada laboral fue reducida o

porque no pudo encontrar un trabajo de tiempo completo.


Del segmento de personas inactivas con disposición para trabajar, pero que no buscaron

empleo durante el mes de referencia, se observó que 663 mil de ellas fueron inactivos

desalentados, cifra menor a la de un año antes en 77 mil personas (cantidades sin ajuste

estacional). Los inactivos desalentados son personas que actualmente no buscan empleo

porque consideran que no existen plazas de trabajo disponibles para ellos. Los restantes

1.2 millones de personas no incorporadas en la fuerza laboral no estaban disponibles

para incorporarse a algún empleo durante las cuatro semanas previas al levantamiento

de la encuesta, por atender compromisos escolares u otras responsabilidades familiares.

PERSONAS NO INCORPORADAS EN LA FUERZA LABORAL

INACTIVOS DISPONIBLES PARA TRABAJAR

- Cifras en miles, previo al ajuste estacional -

Categoria 2014 2015


Inactivos disponibles para trabajar 2 260 1 916 1 717 1 833

Inactivos desalentados 740 665 594 663



Resultados de la Encuesta en Establecimientos

Como ya se mencionó, el total de ocupados incluidos en la nómina no agrícola

aumentó en 292 mil personas durante diciembre de 2015. El empleo aumentó en varias

industrias, incluyendo servicios profesionales y de negocios, construcción, el sector

de cuidados de la salud, la preparación y servicios de alimentos y bebidas. En cambio

en la minería el empleo continúa disminuyendo. En 2015, el crecimiento total en la

nómina sumó 2.7 millones, en comparación con los 3.1 millones en 2014.

El empleo en los servicios profesionales y empresariales aumentó en 3 mil en

diciembre de 2015, respecto al mes anterior.

En cuanto a los servicios de ayuda temporal, éstos aumentaron en 34 mil nuevos

puestos. También, en 2015, los servicios profesionales y empresariales sumaron 605

mil empleos, en comparación con los 704 mil de 2014.

La industria de la construcción mostró un fuerte crecimiento del empleo por tercer

mes consecutivo, obteniendo 45 mil puestos de trabajo en diciembre de 2015. Siendo

la creación de empleo generada entre los contratistas comerciales (29 mil) y en la

construcción de edificios (10 mil).

Así, durante el 2015, esta industria añadió 263 mil nuevos empleos, contra los 338

mil creados en 2014.

En diciembre de 2015, los empleos de atención médica aumentaron en 39 mil; la mayor

parte producida en los servicios ambulatorios de salud (23 mil) y hospitales (12 mil).

Con ello, el crecimiento del empleo en los cuidados de la salud durante 2015 promedió

40 mil al mes, en comparación de los 26 mil promedio mensual en 2014.


Los servicios de alimentación y expendios de bebidas aumentaron en 23 mil plazas

durante diciembre de 2015; con ello, esta industria creó 357 mil nuevos empleos.

El empleo en el transporte y almacenamiento aumentó en 23 mil en diciembre de 2015,

propiciado por los 15 mil nuevos puestos de correos y mensajeros.

Dentro de la industria de la transformación, el cine y la grabación de sonidos se añaden

15 mil puestos de trabajo en diciembre, lo cual compensa la disminución de 13 mil

empleos de noviembre de 2015.

El empleo en la minería siguió disminuyendo en diciembre (8 mil menos). Después de

la suma de 41 mil nuevas plazas en 2014, el sector minero tuvo una disminución de 129

mil puestos de trabajo en 2015, la mayor parte propiciado por la pérdida en las

actividades de apoyo por la minería.

El empleo manufacturero presentó pocas variaciones en diciembre, pero su componente

de bienes no duraderos añadió 14 mil puestos de trabajo. Durante 2015, el empleo

manufacturero mostró un incremento de 30 mil puestos más, en comparación con el

crecimiento de 2014 de 215 mil empleos.

En este sentido, el empleo cambió poco durante diciembre en otras industrias

importantes, como el comercio al por mayor, comercio al por menor, las entidades

financieras y de gobierno.


EMPLEO POR INDUSTRIA SELECCIONADA

- Variación mensual en miles -

Sector, industria, rama 2014 2015

Diciembre Octubre Noviembre* Diciembre*

Total del empleo no agrícola 329 307 252 292

Total privado 319 312 240 275

1) Sector Industrial 64 34 39 45

Minería y explotación forestal 1 -4 -11 -8

Construcción 44 35 48 45

Manufacturas 19 3 2 8

Bienes durables** 14 -7 -7 -6

Industria automotriz y de autopartes 2.2 -1.0 -3.1 -2.4

Bienes no durables 5 10 9 14

2) Sector Servicios Privados 255 278 201 230

Comercio al mayoreo 14.3 10.5 8.9 2.4

Comercio al menudeo -0.2 24.6 32.0 4.3

Transporte y almacenamiento 38.4 2.2 20.2 23.1

Servicios públicos 1.8 0.1 1.8 1.4

Servicios de información 6 5 -9 16

Actividades financieras 7 11 15 11

Servicios profesionales y empresariales** 72 94 21 73

Servicios de apoyo temporal 21.0 34.6 -12.0 34.4

Servicios educativos y de la salud** 54 73 50 59

Cuidados de la salud y asistencia social 47.5 61.2 39.8 52.6

Esparcimiento y hospedaje 56 48 47 29

Otros servicios 6 10 14 11

3) Gobierno 10 -5 12 17

* Preliminar.

** Incluye otras industrias no mostradas por separado.

Nota: La información ha sido revisada para que refleje los niveles de comparación desde marzo de 2014, y los

factores de ajuste estacional actualizados.


En diciembre de 2015, en relación con la semana laboral promedio para los

trabajadores registrados en las nóminas privadas no agrícolas, ésta se mantuvo en

34.5 horas. Mientras que la semana laboral en la industria manufacturera

experimentó una disminución de 0.1 horas, registrando un promedio de 40.7 horas;

el tiempo extra en esta industria creció en 0.1 horas, estableciéndose en 3.3 horas en

promedio. Para los empleados en producción y trabajadores no supervisores en la

nómina privada no agrícola, la semana laboral promedio se mantuvo sin cambios en

33.7 horas.


En diciembre de 2015, el ingreso promedio por hora para los empleados en el sector

privado no agrícola fue de 25.24 dólares, lo que significó un centavo menos que en el

mes anterior. En los últimos 12 meses, este indicador se incrementó en 2.5%. De igual

forma, el ingreso promedio por hora para los empleados en producción y trabajadores

no supervisores del sector privado ascendió a 21.22 dólares; es decir, dos centavos

adicionales.

HORAS E INGRESOS: TODOS LOS EMPLEADOS

- Total privado -

2014 2015


Promedio de horas semanales 34.6 34.6 34.5 34.5

Ingreso promedio por hora (en dólares) 24.62 25.20 25.25 25.24

Ingreso promedio semanal (en dólares) 851.85 871.92 871.13 870.78

* Preliminar.


HORAS E INGRESOS: PARA PRODUCCIÓN Y EMPLEADOS NO SUPERVISORES

- Total privado -

2014 2015


Promedio de horas semanales 33.8 33.7 33.7 33.7

Ingreso promedio por hora (en dólares) 20.72 21.18 21.20 21.22

Ingreso promedio semanal (en dólares) 700.34 713.77 714.44 715.11

* Preliminar.


Es oportuno señalar que el Buró de Estadísticas Laborales informó que las cifras del

empleo total en las nóminas no agrícolas para el mes de octubre de 2015 fueron

revisadas y actualizadas; éstas pasaron de 298 mil a 307 mil; en tanto que las cifras de

noviembre se actualizaron en 50 mil puestos más que lo reportado anteriormente.

Durante los últimos tres meses, el empleo se ha incrementado en promedio en 284 mil

puestos de trabajo por mes.


INDICADORES DEL MERCADO LABORAL EN ESTADOS UNIDOS DE NORTEAMÉRICA

Período

Mercado de trabajo Horas, ingresos y productividad Precios

Fuerza

laboral

civil1/

Desempleo1/ Tasa de

desempleo2/

Empleos no

agrícolas1/

Promedio

de horas a

la semana3/

Promedio de

ingresos por

hora3/

De costo

por

empleo4/

Producti-

vidad5/

Índice de

precios al

consumidor6/

Índice de

precios al

productor7/

2014

Enero 155 285 10 192 6.6 137 642 33.5 20.40

0.3 -3.5

0.3 0.2

Febrero 155 560 10 375 6.7 137 830 33.5 20.48 0.2 0.1

Marzo 156 187 10 415 6.7 138 055 33.7 20.50 0.3 0.2

Abril 155 376 9 699 6.2 138 385 33.7 20.52

0.7 2.8

0.1 0.2

Mayo 155 511 9 719 6.2 138 621 33.7 20.55 0.3 0.3

Junio 155 684 9 470 6.1 138 907 33.7 20.59 0.1 0.2

Julio 156 090 9 651 6.2 139 156 33.7 20.63

0.7 3.1

0.3 0.1

Agosto 156 080 9 617 6.2 139 369 33.7 20.68 -0.1 -0.1

Septiembre 156 129 9 296 6.0 139 619 33.7 20.68 -0.2 0.1

Octubre 156 363 8 989 5.7 139 840 33.7 20.72

0.5 -2.2

0.3 0.1

Noviembre 156 442 9 053 5.8 140 263 33.8 20.77 -0.3 -0.3

Diciembre 156 142 8 704 5.6 140 592 33.8 20.72 -0.3 -0.3

2015

Enero 157 025 8 920 5.7 140 793 33.7 20.81

0.7 -1.1

-0.7 -0.7

Febrero 156 878 8 646 5.5 141 059 33.8 20.82 0.2 -0.4

Marzo 156 890 8 557 5.5 141 178 33.7 20.88 0.2 0.0

Abril 157 032 8 523 5.4 141 365 33.6 20.91

0.2 3.5

0.1 -0.1

Mayo 157 367 8 619 5.5 141 625 33.6 20.97 0.4 0.5

Junio 156 984 8 262 5.3 141 870 33.7 20.98 0.3 0.4

Julio 157 115 8 249 5.3 142 093 33.7 21.02

0.6 2.2r/

0.1 0.1

Agosto 157 061 8 018 5.1 142 246 33.7 21.09 -0.1 -0.3

Septiembre 156 867 7 925 5.1 142 391 33.6 21.10 -0.2 -0.4p/

Octubre 157 096 7 899 5.0 142 698 33.7 21.18

-- --

-0.2 -0.4p/

Noviembre 157 367 7 924 5.0 142 950p/ 33.7p/ 21.20p/ 0.0 0.3p/

Diciembre 157 833 7 904 5.0 143 242p/ 33.7p/ 21.88p/ -- -0.2p/ 1/ Ajuste estacional, en miles. 2/ Ajuste estacional, en porcentaje. 3/ Por producción y trabajadores no supervisores en empresas privadas no agrícolas, ajustado estacionalmente. 4/ Compensación, todos los trabajadores civiles, ajustado estacionalmente, cambio porcentual de los últimos tres meses. 5/ Producto por hora, empresas no agrícolas, ajustado estacionalmente, cambio porcentual de los últimos tres meses. 6/ Todos los conceptos, en promedio, de las ciudades de los Estados Unidos de Norteamérica, de todos los consumidores urbanos, ajustado

estacionalmente, 1982-84=100, cambio porcentual mensual. 7/ Bienes finales, ajustado estacionalmente, 1982=100, cambio porcentual mensual. p/ Cifras preliminares. r/ Cifras revisadas por la fuente.

FUENTE: Buró de Estadísticas Laborales (BLS) de los Estados Unidos de Norteamérica.


http://www.bls.gov/news.release/pdf/empsit.pdf

http://www.bls.gov/news.release/pdf/empsit.pdf


Economía de Canadá

Variación acumulada del IPC

Durante los doce meses de 2015, el Índice de Precios al Consumidor (IPC), sin ajuste

estacional, acumuló una variación de 1.6%, nivel mayor en 0.1 punto porcentual al

registrado en igual período de 2014, que fue de 1.5 por ciento.

ÍNDICE DE PRECIOS AL CONSUMIDOR 1/


1/

FUENTE:

Sin ajuste estacional. Elaborado por la Comisión Nacional de los Salarios Mínimos con información del

Banco de Canadá.

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

1.6

2.4

1.21.3

2.4 2.3

0.8

1.2

1.51.6


Variación mensual del IPC

El Índice de Precios al Consumidor (IPC), sin ajuste estacional, en diciembre de 2015

mostró una variación de -0.5%, porcentaje superior en 0.2 puntos porcentuales, si se

le compara con la variación ocurrida un año antes (-0.7%).


- Variación mensual, por ciento - Diciembre

1/

FUENTE:

Sin ajuste estacional. Elaborado por la Comisión Nacional de los Salarios Mínimos con información del

Banco de Canadá.

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

0.2

0.1

-0.7

-0.3

0.0

-0.6 -0.6

-0.2

-0.7

-0.5


Comportamiento del IPC por rubro de gasto

En los doce meses de 2015, dos de los ocho rubros que integran el gasto familiar

canadiense acumularon variaciones de precios mayores a las de igual período de 2014;

la mayor alza se presentó en el rubro de Transporte (0.6%), al ubicarse 3.4 puntos

porcentuales por arriba del nivel alcanzado en el mismo lapso del año anterior

(-2.8%).



1/

FUENTE:

Sin ajuste estacional. Elaborado por la Comisión Nacional de los Salarios Mínimos con información del Banco de

Canadá.

1.5

3.7

2.4 2.7

1.9

-2.8

1.3

0.8

5.6

1.6

3.7

1.11.5

0.7 0.6

1.2

1.7

3.0

2014 2015

Todos los

Bienes

Alimentos Alojamiento Operaciones,

mobiliario y

equipo para

el hogar

Ropa

y

calzado

Transporte Salud

y

cuidado

personal

Recreación,

educación

y lectura

Bebidas

alcohólicas

y

productos

del tabaco


CAMBIO PORCENTUAL EN EL IPC DE CANADÁ 1/

- Por ciento -

Categoría de Gasto

Variación respecto al mes precedente

Variación

Acumulada

Ene. - dic.

2015

2015

May. Jun. Jul. Ago. Sep. Oct. Nov. Dic.

Total de Bienes

Incluidos 0.6 0.2 0.1 0.0 -0.2 0.1 -0.1 -0.5 1.6

Alimentos 1.0 0.1 -0.1 -0.1 -0.4 0.4 0.5 0.6 3.7

Alojamiento 0.1 0.2 0.2 0.1 0.0 0.3 0.1 0.1 1.1

Operaciones, mobiliario y

equipo para el hogar 0.0 0.3 0.1 0.2 0.1 0.1 -0.7 -0.2 1.5

Ropa y calzado -1.2 -2.1 0.0 1.1 2.9 1.0 -1.0 -5.2 0.7

Transporte 1.1 1.2 -0.3 -1.1 -1.9 0.3 0.4 -0.6 0.6

Salud y cuidado personal 0.5 -0.2 0.1 -0.1 0.2 0.0 0.7 -0.5 1.2

Recreación, educación

y lectura 2.0 0.6 0.5 0.4 0.5 -1.3 -1.8 -0.8 1.7

Bebidas alcohólicas y

productos del tabaco 0.3 0.1 0.1 0.3 0.2 0.0 0.6 -0.2 3.0

Índices

Especiales

Bienes 0.8 0.3 -0.1 -0.3 -0.6 0.3 0.2 -0.9 1.5

Servicios 0.4 0.2 0.2 0.2 0.2 0.0 -0.4 -0.1 1.7

Todos los bienes

excluyendo alimentos y

energía

0.2 0.0 0.0 0.2 0.3 0.2 -0.2 -0.5 1.7

Energía 2/ 2.9 3.3 1.1 -1.9 -4.4 -1.8 -0.1 -2.1 -3.6

IPC Core * 0.4 0.0 0.0 0.2 0.2 0.3 -0.3 -0.4 1.9

*

1/

2/

FUENTE:

El Banco de Canadá elabora el Índice de Precios al Consumidor CORE y excluye del IPC los bienes

y servicios que se ven afectados por los cambios en los impuestos indirectos y por los ocho

componentes más volátiles: frutas, preparación para frutas y frutos secos; verduras y preparación de

verduras; costos de interés hipotecario; gas natural; aceite combustible y otro combustible; gasolina;

transporte suburbano; y productos para el tabaco y otros accesorios para fumadores.

Sin ajuste estacional.

Energía, agregado especial; incluye electricidad, gas natural, aceite combustible y otros combustibles,

como gasolina y combustible, piezas y suministros para vehículos recreativos.

Elaborado por la Comisión Nacional de los Salarios Mínimos con información del Banco de Canadá.


Evolución de los precios por provincias

En el período enero-diciembre de 2015, de las diez provincias que se contabilizan en

el IPC, siete registraron variaciones superiores, en términos de puntos porcentuales,

a las observadas en 2014; entre los que destacan Prince Edward Island (1.3 puntos

porcentuales mayor), Newfoundland y Labrador (1.2) y British Columbia (1.0). De

las dos ciudades que integran al IPC, Whitehorse presentó una variación mayor en 0.9

puntos; mientras tanto, Yellowknife mostró una variación de precios inferior a la del

mismo período de 2014 en 0.2 puntos.


POR PROVINCIAS Y CIUDADES SELECCIONADAS 1/


Enero - diciembre

1/

*

FUENTE:

Sin ajuste estacional. Ciudad.

Elaborado por la Comisión Nacional de los Salarios Mínimos con información

del Banco de Canadá.

Yellowknife*

Whitehorse*

British Columbia

Alberta

Saskatchewan

Manitoba

Ontario

Quebec

New Brunswick

Nova Scotia

Prince Edward Island

Newfoundland y Labrador

1.5

0.8

1.9

1.5

1.8

1.5

1.7

1.3

1.1

1.2

0.9

1.4

1.7

-0.1

0.9

1.9

1.7

1.5

1.9

1.1

0.5

0.6

-0.4

0.2

2014 2015


ÍNDICE DE PRECIOS AL CONSUMIDOR DE LAS PROVINCIAS

Y CIUDADES DE CANADÁ 1/

- Por ciento -

Provincias y Ciudades

Variación mensual Variación

Acumulada

Ene. – dic.

2015

2015

Jun. Jul. Ago. Sep. Oct. Nov. Dic.

Newfoundland y

Labrador 0.2 -0.1 0.2 -0.3 0.1 -0.3 -0.5 1.4

Prince Edward Island 0.5 -0.1 -0.2 -0.5 0.0 0.2 -0.3 0.9

Nova Scotia 0.0 -0.1 -0.1 -0.4 0.2 -0.5 -0.2 1.2

New Brunswick 0.1 0.1 -0.1 -0.5 0.2 -0.1 -0.2 1.1

Quebec -0.1 0.1 -0.1 -0.1 0.1 -0.2 -0.4 1.3

Ontario 0.4 0.2 -0.3 -0.2 0.1 0.0 -0.3 1.7

Manitoba 0.4 -0.2 0.6 -0.3 0.5 -0.2 -1.0 1.5

Saskatchewan 0.3 -0.1 0.2 -0.5 0.5 0.0 -0.8 1.8

Alberta 0.7 0.1 0.3 -0.3 0.4 -0.3 -0.9 1.5

British Columbia 0.1 0.1 0.2 0.0 -0.3 0.2 -0.3 1.9

Whitehorse * 0.6 0.2 0.5 -0.3 -0.9 -0.4 0.1 0.8

Yellowknife * 0.6 -0.1 0.2 -0.3 0.3 -0.5 -0.3 1.5

1/

*

FUENTE:


Ciudad.

Elaborado por la Comisión Nacional de los Salarios Mínimos con información

del Banco de Canadá.


Evolución de los precios de los índices especiales

Dos de los cinco índices especiales que conforman el IPC de Canadá, en los doce

meses de 2015, lograron variaciones de precios acumuladas mayores a las sucedidas

en el mismo período de 2014; destacó el índice de energía, al mostrar una variación

de -3.6%, cifra mayor en 2.8 puntos porcentuales a la registrada en igual ciclo del año

anterior (-6.4%). En sentido contrario, el Índice de Servicios presentó la mayor

diferencia a la baja en puntos porcentuales con 0.4 en contraste con 2014.

ÍNDICES ESPECIALES 1/


1/

*

FUENTE:


El Banco de Canadá elabora el Índice de Precios al Consumidor CORE y excluye del IPC

los bienes y servicios que se ven afectados por los cambios en los impuestos indirectos y

por los ocho componentes más volátiles: frutas, preparación para frutas y frutos secos;

verduras y preparación de verduras; costos de interés hipotecario; gas natural; aceite

combustible y otro combustible; gasolina; transporte suburbano; y productos para el

tabaco y otros accesorios para fumadores.

Elaborado por la Comisión Nacional de los Salarios Mínimos con información del Banco

de Canadá.


http://www.statcan.gc.ca/subjects-sujets/cpi-ipc/cpi-ipc-eng.htm

Bienes Servicios Todos los bienes

excluyendo

alimentos y

energía

Energía IPC CORE*

0.7

2.1 1.9

-6.4

2.21.5 1.7 1.7

-3.6

1.9

2014 2015

http://www.statcan.gc.ca/subjects-sujets/cpi-ipc/cpi-ipc-eng.htm


Empleo y desempleo en Canadá

El 8 de enero de 2016, la División de Estadísticas Laborales de Canadá, con base

en la Encuesta de la Fuerza Laboral (The Labor Force Survey), informó que la

población ocupada en esa nación se incrementó en diciembre de 2015, con 22 mil

800 empleos más, lo que fue resultado de un incremento de 29 mil 200 en el número

de trabajadores de tiempo parcial, y de un ligero retroceso de 6 mil 400 puestos de

trabajo de jornada completa; así, el total de ocupados en Canadá ascendió a 18

millones 10 mil trabajadores. No obstante, la tasa de desempleo se mantuvo estable

en 7.1 por ciento.

TASA DE DESEMPLEO EN CANADÁ


-Promedio mensual-

FUENTE: StatisticsCanada.


Durante el período interanual, de diciembre de 2014 a diciembre de 2015, el nivel

ocupacional aumentó en 158 mil 100 empleos (0.9%), como resultado de un

incremento de 151 mil puestos de trabajo de jornada laboral completa (1.0%) y de

un aumento de 7 mil 100 empleos de tiempo parcial (0.2%).

En el mismo lapso, el número de horas laboradas se incrementó 1.0 por ciento.

Evolución del empleo por sector

de actividad económica

En diciembre de 2015, los sectores con los incrementos más relevantes en la

incorporación de trabajadores fueron el cuidado de la salud y la asistencia social con

16 mil 500 trabajadores más, los servicios educativos (15 mil 400) y en finanzas,

seguros, bienes inmuebles y arrendamiento (10 mil 300).

Por el contrario, el empleo se redujo en 14 mil 400 en los servicios de alojamiento

y preparación y servicio de comida, y 7 mil 900 en la agricultura.

En el mes de referencia, el número de trabajadores por cuenta propia aumentó en 40

mil 300, mientras que el número de empleados del sector público y privado acusó

un ligero retroceso de 8 mil 400 y 9 mil trabajadores, respectivamente.

Por otra parte, desde una perspectiva interanual, se observó que el empleo en los

servicios profesionales, científicos y técnicos creció 5.2%, después de permanecer

prácticamente sin cambios en 2014.

De igual manera se registraron más personas empleadas en el sector de cuidado de

la salud y la asistencia social (3.8%), manteniéndose así la tendencia creciente de

este sector. La mayor parte del incremento del empleo en 2015 fue en la rama de

hospitales.


Con respecto a la industria manufacturera, ésta aumentó 2.1% en 2015, el primer

resultado positivo desde 2012. El comportamiento favorable de este sector se reflejó

en diversas ramas industriales, y a nivel regional, destacó Columbia Británica.

El sector de recursos naturales acusó un descenso de 6.8% en sus niveles

ocupacionales, la mayor parte de esta disminución fue en Alberta. Sin embargo,

descensos menores también se presentaron en Saskatchewan, Terranova y Labrador,

así como en Nueva Escocia. A nivel nacional, los mayores descensos fueron en las

actividades de apoyo a la minería y la extracción de petróleo y gas.

En los servicios de alojamiento y preparación y servicio de alimentos, la cancelación

de puestos de trabajo fue de 2.3%, principalmente en Alberta y Columbia Británica.

Evolución del empleo en las

provincias canadienses

En diciembre de 2015, Ontario fue la provincia con el mayor crecimiento en

materia de empleo al incorporar 34 mil 900 trabajadores más en el mes. Esto redujo

la tasa de desempleo en la provincia en 0.2 puntos porcentuales, al ubicarse en 6.7

por ciento.

En diciembre, el personal ocupado en Saskatchewan disminuyó en 4 mil 600,

aunque la tasa de desempleo se mantuvo estable en 5.5%, ya que menos personas

participaron en el mercado laboral.

En Nueva Escocia se registraron 3 mil trabajadores menos. Sin embargo, la tasa de

desempleo se mantuvo sin cambios en el 8.6%, al observarse una disminución en

el número de buscadores de empleo.


Terranova y Labrador también mostró una menor cantidad de trabajadores, de 2

mil 700. La tasa de desempleo aumentó 1.4 puntos porcentuales al establecerse en

14.4%, la tasa más alta de la provincia desde diciembre de 2010.

En Quebec, durante diciembre de 2015, el empleo registró cambios poco

significativos por quinto mes consecutivo. Sin embargo, la tasa de desempleo

aumentó 0.3 puntos porcentuales, ubicándose así en 7.8%, toda vez que más

personas buscaron trabajo.

TASAS DE EMPLEO Y DESEMPLEO EN CANADÁ*

Noviembre a diciembre de 2015

- Por ciento - Tasa de Empleo Tasa de Desempleo

Noviembre

2015

(a)

Diciembre

2015

(b)

Variación

(b-a)

Noviembre

2015

(a)

Diciembre

2015

(b)

Variación

(b-a)

Canadá 61.2 61.2 0.0 7.1 7.1 0.0

Terranova y Labrador 53.2 52.6 -0.6 13.0 14.4 1.4

Prince Edward Island 60.7 60.1 -0.6 10.4 9.7 -0.7

Nueva Escocia 57.0 56.6 -0.4 8.6 8.6 0.0

New Brunswick 56.7 56.7 0.0 8.7 8.9 0.2

Quebec 59.7 59.9 0.2 7.5 7.8 0.3

Ontario 60.6 60.9 0.3 6.9 6.7 -0.2

Manitoba 64.2 63.9 -0.3 6.1 5.9 -0.2

Saskatchewan 67.0 66.5 -0.5 5.5 5.5 0.0

Alberta 67.8 67.6 -0.2 7.0 7.0 0.0

Columbia Británica 60.1 59.8 -0.3 6.2 6.7 0.5

* Series ajustadas estacionalmente.


Durante el período interanual, de diciembre de 2014 a diciembre de 2015, el

crecimiento más dinámico del empleo lo experimentó Columbia Británica, de 2.3%

(que significó 51 mil 600 trabajadores más). Desde abril de 2015, el empleo en esta

provincia ha mostrado una tendencia ascendente. A pesar de este favorable

comportamiento, la tasa de desempleo aumentó 1.2 puntos porcentuales, hasta

alcanzar un 6.7%, como resultado de más personas en búsqueda de trabajo.


En Ontario, el empleo aumentó 1.2% (80 mil 700) durante 2015, ya que los

incrementos en el trabajo a tiempo completo (142 mil 500) compensaron parcialmente

las pérdidas de trabajo con jornada parcial (61 mil 800 puestos de trabajo cancelados).

La tasa de desempleo registró cambios pocos relevantes al establecerse en 6.7 por

ciento.

La evolución del empleo en Quebec también fue positiva, al crecer en 1.2%, con 48

mil 300 plazas laborales adicionales, todas ellas de tiempo completo. La tasa de

desempleo se mantuvo en 7.8 por ciento.

En Alberta, el empleo total redujo su nivel en 14 mil 600 puestos de trabajo, resultado

que se vio impactado por la cancelación de 44 mil plazas laborales de tiempo completo

y parcialmente compensado por el incremento del trabajo a tiempo parcial (29 mil 500

trabajadores más). De igual forma, el número de horas trabajadas disminuyó en 4.3%

durante el lapso interanual. En el mismo período, la tasa de desempleo aumentó del

4.7 al 7.0%, en la medida en que más personas estaban buscando trabajo (58 mil 100).

La última vez que la tasa de desempleo en Alberta fue superior al 7.0% fue en abril

de 2010.

Terranova y Labrador fue la única provincia con una disminución en el nivel de

empleo durante 2015, 8 mil 600 trabajadores menos (-1.8%), ya que las pérdidas de

empleos a tiempo completo fueron parcialmente compensadas por los incrementos de

trabajadores con jornada parcial (4 mil 300 trabajadores adicionales). La tasa de

desempleo aumentó 2.6 puntos porcentuales, alcanzando así un nivel de 14.4 por

ciento.


El empleo por grupos de edad y sexo

Entre los principales grupos demográficos sobresale el de trabajadores con edades de

55 años y más, hombres y mujeres, al registrar un crecimiento en el número de

ocupados, durante en 2015, de 6.3%, lo que significó 220 mil trabajadores más en este

grupo etario. Durante el mismo período, su población aumentó en 310 mil personas.

La tasa de participación de este grupo aumentó 1.2 puntos porcentuales, ubicándose

en 37.8%, ya que el crecimiento en la participación del mercado de trabajo fue mayor

al aumento de la población en el período. La tasa de desempleo para este grupo no

mostró cambios significativos, al establecerse en 5.8 por ciento.

En 2015, el empleo se mantuvo relativamente estable entre los trabajadores de 25 años

a 54 años de edad, así como el total de la población de este grupo etario. Sin embargo,

la tasa de desempleo aumentó 0.8 puntos porcentuales, alcanzando un 6.3%, como

resultado de un mayor número de buscadores de empleo.

El empleo entre los jóvenes de 15 a 24 años de edad se redujo en 1.9% (48 mil

trabajadores menos), mientras que su población disminuyó en 43 mil personas. A

pesar de este descenso en el nivel de ocupación, la tasa de desempleo prácticamente

permaneció sin cambios en 13.0%, debido a que menos jóvenes participaron en el

mercado laboral.


TASAS DE EMPLEO Y DESEMPLEO POR EDAD Y SEXO*

Noviembre a diciembre de 2015

- Por ciento -

Categoría

Tasa de Empleo Tasa de Desempleo

Noviembre

2015

(a)

Diciembre

2015

(b)

Variación

(b-a)

Noviembre

2015

(a)

Diciembre

2015

(b)

Variación

(b-a)

Ambos sexos, personas

de 15 años de edad y

más

61.2 61.2 0.0 7.1 7.1 0.0

Jóvenes de 15 a 24 años

de edad 55.5 55.3 -0.2 12.7 13.0 0.3

Hombres de 25 años de

edad y más 67.3 67.3 0.0 6.5 6.6 0.1

Mujeres de 25 años de

edad y más 57.3 57.5 0.2 5.7 5.6 -0.1

* Series ajustadas estacionalmente.


Pendiente….Precios (BLS)


http://www.statcan.gc.ca/daily-quotidien/160108/dq160108a-eng.pdf

http://www.statcan.gc.ca/daily-quotidien/160108/dq160108a-eng.pdf


Palabras del Presidente durante Clausura de

la 27 Reunión de Embajadores y Cónsules

(Presidencia de la República)

El 8 de enero de 2016, la Presidencia de la República comunicó que durante la XXVII

Reunión Anual de Embajadores y Cónsules (REC 2016) el Presidente de México

ofreció un mensaje, el cual se presenta a continuación.

El Presidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos:

“Señoras y señoras:

Muy buenas tardes a todas y todos ustedes.

Por supuesto que no me voy a ir. Lo que pasa es que esta intervención estaba prevista

en el programa originalmente antes de la comida, pero por la hora a la que arribé pensé

que era mejor que primero comiéramos y luego tuviera mi intervención.

Primero. Quiero saludar a las y a los Embajadores, a todo el Cuerpo Diplomático que

representa a México en distintas latitudes, en diferentes países, y que proyecta lo mejor

de nuestra Nación.

En esta ocasión de encuentro de cada año, cuando ustedes están de nueva cuenta en su

país para recoger, justamente, tomar pulso y conocer de lo se ha hecho, de los avances

que ha tenido el Gobierno y de lo que deseamos proyectar al mundo a partir justamente

de logros y de resultados en México.

Por eso es que me da mucho gusto saludarles, encontrarme con ustedes. Agradecer la

presencia de muy distinguidas personalidades.


Quiero, particularmente, reconocer la presencia del Presidente de la Mesa Directiva del

Senado de la República.

Del Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados.

Del señor Gobernador del Estado de México, que es el Presidente de la Conferencia

Nacional de Gobernadores.

De ex Secretarios, ex Cancilleres de nuestro país que gentilmente hoy aquí nos

acompañan.

De muy distinguidos miembros del Servicio Exterior Mexicano.

De personalidades de la sociedad mexicana: empresarios y miembros de la sociedad

mexicana de distintos ámbitos que hoy nos acompañan en este encuentro.

A todos ellos, mi agradecimiento por su presencia.

Pero, especialmente, a ustedes, que representan a México con gran dignidad, con gran

orgullo, representando siempre a México, repito, en los países donde están ustedes

acreditados como representantes de nuestra Nación.

Señores representantes de los medios de comunicación:

Déjenme decirles que después de haber dado espacio para que comiéramos,

relativamente a gusto, puedan departir además su postre, sí tengo previsto un mensaje

un poco largo.

Pero, es largo, porque en él quiero mostrar lo que hemos avanzado a tres años de haber

iniciado esta Administración.


Que es importante que ustedes, como miembros e integrantes del Gobierno de la

República, que sirve a México, puedan tener un claro conocimiento, o por lo menos una

muestra muy evidente de lo que hemos avanzado, el balance que hay de las acciones

políticas, cambios estructurales que el país ha impulsado y hacia dónde vamos.

Cuál es el derrotero que queremos tener para llevar a México siempre a mejores

escenarios, para lograr que México sea una Nación más próspera, de mayor desarrollo,

de oportunidades para los integrantes de esta sociedad mexicana.

Y hoy hay un doble motivo de celebración, debo decirlo. A ver. A nadie ha escapado,

y yo creo que hoy, tema o nota relevante de este día, sin duda ha sido la reaprehensión

de uno de los delincuentes más buscados.

Yo les quiero agradecer porque que sé que ustedes el día de hoy hicieron un

reconocimiento a esta labor del Gabinete de Seguridad Pública de nuestra Nación.

Hay algo que quisiera, y en lo que no había yo reparado, pero la verdad es que es dentro

de las tareas de mi responsabilidad pública, pero dentro de las tareas que tienen que ver

con el orden internacional, que ocurre este evento:

Primero. La muy lamentable fuga que tuvo este delincuente, justamente cuando

estábamos próximos a tener una Visita de Estado a Francia. Y, justamente, hoy se logra

la reaprehensión en este gran encuentro que tengo con nuestros representantes en todo

el mundo.

Nuevamente, motivo de gran satisfacción y de grata coincidencia.

Trataré de ser lo más breve posible. Y perdón si me salgo en algunas partes, pero me

importa mucho que conozcan el balance de lo que llevamos, de lo que ustedes están

siendo voz y están proyectando al mundo.


Pero creo que, además, sin duda, ha sido notable, no obstante que la Canciller el día de

hoy no ha hecho un recuento y le aprecio mucho sus muy emotivas palabras, breves y

puntales. Y lo apreciaron más cuando tenían hambre todos los que están aquí presentes.

Pero, agradezco mucho este gesto tan emotivo que ha tenido en su mensaje, y ya no

diera la relatoría de todos los eventos y actos que llevaron a cabo a lo largo de esta

semana, que les permitió tener, obviamente, contacto con distintos Secretarios e

integrantes del Gabinete del Gobierno de la República, para conocer de distintas áreas

y ámbitos del quehacer en las que está envuelta la tarea gubernamental.

Conocer qué se ha hecho, cuáles son los escenarios, cuáles son las expectativas,

interiorizarse y conocer a mayor detalle de mucho de lo que este Gobierno ha venido

haciendo en distintos ámbitos.

Seguro estoy que no fue posible haber agotado todos los temas que eventualmente están

en la tarea del quehacer gubernamental, pero sí quizás las más relevantes y las que,

particularmente, son de especial interés en otras naciones, con respecto a México.

Y, eso, creo que ustedes lo han podido apreciar y recoger a lo largo de esta jornada de

trabajo que hoy concluye y que han tenido a lo largo de toda esta semana.

Nuestro Cuerpo Diplomático, hay que decirlo, es la voz y presencia de México en el

mundo.

Cada uno de ustedes, Embajadores y Cónsules, es un actor fundamental que reafirma y

fortalece el prestigio y posicionamiento de nuestro país como una Nación con

responsabilidad global. Por cierto, uno de los cinco grandes objetivos que tenemos

como Nación.


En los primeros tres años de esta Administración, el Gobierno de la República se ha

dedicado a quitar obstáculos, a eliminar barreras que frenaban el desarrollo de nuestro

país.

En esa dirección, hemos concretado y estamos hoy en el proceso de implementación de

13 reformas transformadoras. Se están desarrollando importantes proyectos de

infraestructura y, además, estamos aplicando políticas públicas innovadoras que, por

supuesto, están buscando que el Gobierno sea mucho más eficiente en su quehacer

cotidiano y, sobre todo, en el servicio que da a la sociedad mexicana.

Estos tres elementos: reformas, infraestructura y políticas públicas, constituyen una

nueva plataforma para que México despegue y alcance mejores condiciones.

Con decisión, energía y claridad de rumbo, estamos avanzando en cada una de las cinco

grandes metas nacionales que nos fijamos desde el inicio de esta Administración.

Quizá ha sido reiterativo, pero es importante que cada uno de nosotros tengamos muy

claro que este Gobierno ha sido muy consistente y se ha apegado a los lineamientos y

a las metas trazadas a partir de estas cinco grandes metas nacionales.

La primera de ellas. Lograr un México en paz, un México de mayor tranquilidad. Y

lo estamos logrando.

Déjenme darles algunos datos. Sé que hoy estuvieron con el Secretario de Gobernación,

con los titulares de SEDENA y de Marina, y probablemente los hayan compartido.

Déjenme hacer un breve recuento. Al comparar estos, los primeros meses, los 11 meses

del año 2015 con el mismo período del año 2012, a partir del cual hemos tomado la

Administración, el 1 de diciembre de 2012:


La incidencia delictiva total se redujo en 12%. El número de homicidios dolosos bajó

22%. El robo en carreteras descendió más de 24%. El secuestro cayó 27%, y en las

extorsiones 30 por ciento.

Y, hoy, con las aprehensiones logradas, de los delincuentes más buscados, de los 122

objetivos centrales y prioritarios, cuando hablamos de objetivos me refiero a los

delincuentes más buscados por estar al frente de organizaciones criminales; de los 122

que al inicio de esta Administración teníamos claramente identificados, con las

aprehensiones logradas el día de hoy, 98 ya no son o no representan una amenaza más

para la sociedad mexicana.

Para seguir fortaleciendo el Estado de Derecho, las prioridades son claras:

El Estado mexicano seguirá desplegando sus capacidades operativas y de inteligencia

para desarticular a las organizaciones delictivas transnacionales y reducir el fenómeno

delincuencial a una escala atendible por las corporaciones locales de seguridad pública.

Concretar, es otra de las tareas, concretar la Reforma Constitucional en materia de

Seguridad Pública y combate a la infiltración del crimen organizado, lamentablemente,

en los gobiernos municipales.

México necesita corporaciones policiacas más confiables y más eficaces.

La mejor manera de lograrlo es sustituyendo a las cientos de policías municipales, que,

hay que decirlo, son frágiles, poco preparadas y vulnerables ante el crimen, por un

número reducido de corporaciones de seguridad, sólidas y mucho más profesionales.

También, vamos a concretar el Sistema de Respuesta Inmediata 911 y la Clave Única

de Identidad. Seguiremos fortaleciendo el marco institucional y operativo del Estado

mexicano en materia de derechos humanos.


Habremos de reforzar las acciones de prevención social de la violencia y la

delincuencia. Lo mismo que habremos de enfocar mayores acciones en el sistema o

fortalecimiento de nuestro Sistema Penitenciario.

Aseguraremos la instrumentación plena del nuevo Sistema de Justicia Penal

Acusatorio, que deberá estar operando, completamente, a mediados de este año.

Los Poderes del Estado mexicano, y aquí representados hoy a través de los Presidentes

de las Mesas Directivas del Senado y de la Cámara de Diputados, hemos sido muy

claros, creo yo, y además muy enfáticos, en que no habremos de hacer prórrogas, sino

que este compromiso y en este período que la propia Constitución concedió, de ocho

años, se cumplen este año, y este año entrará en plena vigencia el nuevo Sistema de

Justicia Penal Acusatorio, oral y adversarial, que, sin duda, significará romper con un

paradigma de justicia penal que por más de 100 años, eventualmente, tuvo nuestro país.

Habremos de concretar también otro gran cambio estructural en lo que hace a la justicia

cotidiana. Advertimos que quizá una de las mejores formas de celebrar los 100 años de

nuestra Constitución, en el año de 2017, será realmente hacer una revisión del marco

jurídico de lo que hace o lo que hemos denominado la justicia cotidiana.

Otros temas distintos del penal, que no sólo en él cabe toda la justicia. Lo está en otros

ámbitos: laboral, civil, mercantil, en temas de justicia familiar. Ahí, donde la sociedad

demanda el que se diriman eventuales diferencias y conflictos.

Y esa justicia es donde tenemos que poner un acento muy particular para lograr

realmente que nuestras leyes estén a la altura de las exigencias de una sociedad que

demanda justicia abierta, transparente, pronta y expedita.

Y, por último, dentro de este mismo tema de actualizar nuestro marco jurídico,

concluiremos los sistemas nacionales de transparencia y de anticorrupción, que he


impulsado desde la campaña presidencial y que son básicos para fortalecer a las

instituciones y renovar la confianza ciudadana en ellas.

El segundo gran objetivo es construir un México incluyente. Y en esta meta también

estamos avanzando con firmeza.

En esta Administración se han puesto en marcha nuevas estrategias y programas

sociales, como lo es la Cruzada Nacional Contra el Hambre, el Seguro de Vida para

Jefas de Familia y, con ello, lograr una disminución de la pobreza y desigualdad.

Hemos mejorado o hemos ampliado los beneficios del anterior Programa

OPORTUNIDADES, para llevarlo y hacer de él uno nuevo, con nueva denominación:

el Programa PROSPERA, que amplía significativamente la cobertura del Seguro

Popular y, también, además, establece nuevos beneficios para quienes son el universo

objetivo de este programa.

Hemos ampliado la cobertura del “Programa Pensión para Adultos Mayores”, que

anteriormente era de 70 años hacia adelante, ahora lo es a partir de 65 años y más.

Y también, hemos revitalizado, nuevamente, relanzado la cobertura de dos importantes

instituciones que trabajan en el ámbito social: DICONSA y LICONSA, para llevar los

beneficios que tienen estas instituciones a mayor número de mexicanos.

Con estas acciones hemos avanzado en la reducción de la pobreza y de distintas

carencias sociales, particularmente en el acceso a los servicios de salud.

Para seguir edificando un México incluyente, las prioridades también, aquí quiero

compartirlas, son muy claras: fortalecer y focalizar aún más los esfuerzos de todas las

dependencias del Gobierno de la República en materia de combate a la pobreza.


Como ustedes lo saben, en México la medición de la pobreza es multidimensional. Y

esto significa que tenemos que actuar en varios frentes, de forma simultánea, para lograr

realmente una disminución de la misma.

No basta con ser efectivos en unas áreas, sino que ésta es una tarea integral, de distintos

ámbitos del quehacer gubernamental, que nos permitan lograr, en las mediciones que

se hacen de la pobreza, una reducción, realmente, real y efectiva.

En materia de salud, vamos a consolidar y ampliar los esquemas de prevención de

enfermedades, especialmente las derivadas del sobrepeso y la obesidad, un lugar en el

que México no quiere distinguirse y hoy lamentablemente así ocurre.

Queremos realmente revertir este escenario, y esto implica tareas de mayor prevención,

de formación, de educación y de formar nuevos y mejores hábitos entre la población de

nuestro país.

También vamos a seguir fortaleciendo el Seguro Popular con la ampliación y

modernización del mismo. Vamos a seguir creando infraestructura médica. Los

primeros días de este año los he dedicado para inaugurar obras de infraestructura. Tengo

dentro del ámbito de la salud distintos compromisos asumidos, particularmente en

infraestructura.

Que el costo no solamente lo representa la construcción de las obras, sino la operación

de las mismas. Pero es claro que México necesita seguir ampliando su cobertura de

servicios de salud para poder realmente lograr el México de mayor bienestar que

estamos construyendo.

Ayer, déjenme compartirles. En ese tema, sin duda como país hemos avanzado. Ayer,

revisando algunos datos, ahí, en algunos documentos; a veces no estamos del todo

conscientes de cómo somos hoy como Nación, pero hoy el promedio de edad en México


debe de estar en el orden de los 77 a 79 años, en mujeres y hombres, un poco más alta

la expectativa de vida entre las mujeres. Pero apenas el año 1930, déjenme decirles que

fue un dato que aquí les quiero compartir, el promedio de vida era de poco más de 30

años, 34 años.

Ese es el cambio tan significativo que ha habido en nuestro país, y mucho de ello se

debe precisamente a las tareas que ha habido dentro del ámbito de la salud.

Por eso este Gobierno se sigue comprometiendo, dentro de esta tarea, dentro de esta

asignatura, como una de las de mayar prioridad.

Continuaremos, en otro ámbito, trabajando en favor de los jóvenes y por el

empoderamiento de las mujeres y la igualdad de género.

Qué mejor expresión y qué mejor testimonio de este avance, además de que aquí hay

muchas mujeres y hombres que trabajan dentro del Servicio Exterior Mexicano, pero

hoy nuestra Cámara de Diputados está, si no al 50%, casi al 50, más del 42% de la

Cámara de Diputados, hoy está integrada por mujeres. Y esto es, precisamente,

resultado de la Reforma Político-Electoral que logramos dentro de los cambios

estructurales, para bien del empoderamiento y de mayor presencia de las mujeres en la

tarea pública de nuestro país.

Por otro lado, estamos comprometidos en lograr que los menores gocen plenamente de

sus derechos. Y quizá aquí el más importante es el gozar de una educación de calidad.

Ustedes lo saben y esto es importante, este Gobierno está muy comprometido en

asegurar realmente la debida implementación de la Reforma Educativa. Una reforma

que, sin duda, posibilitará que las nuevas y futuras generaciones realmente tengan una

educación de mayor calidad, les prepare de mejor manera, les dé herramientas mucho


más sólidas para enfrentar un mundo de mayor población, más exigente y, sin duda, de

mayor competencia.

Y, por eso, la tan necesaria y además ampliamente respaldada por las distintas fuerzas

políticas, como lo fue la Reforma Educativa. Quizá la que mayor consenso tuvo, la que

más respaldo político logró, es la Reforma Educativa.

Hoy como Gobierno trabajamos para lograr la debida y eficiente implementación de la

misma, que depare en los próximos años generaciones egresadas de nuestro sistema

educativo que tengan mayores oportunidades para integrarse a la vida productiva de

nuestro país.

Y aquí tendría varios ejemplos de cómo hemos avanzado dentro del tema, además de

la instrumentación, pero hemos crecido el número de Escuelas de Tiempo Completo.

Además en estas escuelas, hemos triplicado el número de Escuelas de Tiempo

Completo, de seis mil a más de 23 mil escuelas que hoy operan en el país, en donde,

además, en la mitad de ellas los niños reciben una diaria alimentación.

Hemos seguido invirtiendo en ciencia y en tecnología, esta asignatura que a veces no

termina de entenderse, pero sin duda hoy sabemos que en esta era del conocimiento,

ustedes lo tienen muy claro, son ampliamente conocedores de esta materia, sabemos

que tenemos que dedicar recursos a la innovación, a la ciencia, a la tecnología, para

realmente lograr que en esta era del conocimiento sea a partir justamente de esta ruta

como logremos ser un país mucho más competitivo, más productivo y, al final de

cuentas, que sea el país que le depare bienestar a su población.

En otra de las grandes. Bueno, no puedo dejar de hacer mención aquí que la cultura es

tema central para esta Administración. Y, precisamente, en muestra de ello es que

hemos propuesto y así ha sido aprobado, además, por el Congreso, la creación de la

Secretaría de Cultura. Aquí está su primer titular de la misma.


Porque esta Secretaría, Rafa, quien además es miembro del Servicio Exterior, o lo fuera,

fuera miembro del Servicio Exterior, y ahora como el titular de la nueva Secretaría de

Cultura, porque será la mejor manera de prestarle una más eficaz atención al ámbito

cultural, al tema cultural de nuestro país.

Anteriormente, siendo parte de la Secretaría de Educación, una Secretaría que,

evidentemente, tiene muchas áreas que demandan su atención, y ésta no podía ser el

vagón que estuviera al final o que fuera a la zaga del ferrocarril, tenía que estar en la

primera línea. Y por eso hemos decidido crear esta Secretaría. Y yo creo que desde la

misma podemos lograr que, realmente, nuestros artistas tengan mayores espacios de

participación, podamos democratizar efectivamente la cultura.

Es decir, llevar la cultura a distintos ámbitos y a distintos espacios de la geografía

nacional, como es tarea que tiene encomendada, justamente, esta nueva Secretaría.

Perdón, es que no quiero extenderme. Quiero ver que abrevio de todo lo que tengo que

compartirles, porque además ya han hablado aquí los Secretarios con ustedes. Entonces,

estoy seguro que les han compartido varios de estos temas.

Dentro del ámbito educativo, obviamente, en este año daremos particular prioridad al

“Programa Escuelas al 100”, que significará, realmente, lograr una renovación y

rehabilitación de la infraestructura educativa de nuestro país.

Queremos que las escuelas, realmente, sean un espacio digno, decoroso, para quienes

ahí reciben educación. No pueden ser espacios en los que no haya baños públicos, o en

los que no tengan los elementos indispensables para recibir una educación. Y es que

estamos dedicando importantes recursos.

Se ha emitido, además, un bono para lograr mayores recursos; atraer, a través de esta

colocación, mayores recursos dedicados, precisamente, a la infraestructura educativa.


Y en mucho habrá de multiplicarse: 50 mil millones de pesos más al presupuesto que

cada año aprueba la Cámara de Diputados que, sin duda, nos permitirá renovar y

actualizar, y poner al día mucha de la infraestructura educativa que hay en nuestro país.

Seguiremos trabajando en el desarrollo profesional docente. Ésta es una Reforma

Educativa que, lo he dicho en más de una ocasión, no atenta contra las maestras y

maestros de México; al contrario, son parte fundamental, son el alma de esta reforma.

Y esta reforma, al contrario, posibilita que nuestro magisterio, sus integrantes, puedan

tener oportunidades de crecimiento profesional a partir de sus propios méritos, no a

partir de escalafones o de decisiones particulares o discrecionales de alguien, sino a

partir de exámenes y evaluaciones, y de su propio mérito que puedan realmente crecer

dentro del ámbito magisterial.

Como cuarta meta que nos hemos propuesto, es alcanzar un México próspero. Y

estamos, en este tema, cumpliendo.

Los indicadores, los indicadores hablan por sí solos. En estos tres años se han creado

un millón 892 mil empleos formales. Es la cifra más alta de empleo generado en nuestro

país, si se evalúa el mismo período, los primeros tres años de una administración,

comparada con cualquier otra y, particularmente, me refiero a las últimas cinco

administraciones. Es el primer trienio de más empleo generado en cualquier Gobierno.

En 2015, además, la inflación fue sólo la más baja que ha registrado nuestro país desde

que se mide la misma, desde 1970. Es decir, hace 45 años.

La inflación, apenas el día de ayer dada a conocer por INEGI, fue durante 2015 de

2.13%. Repito, la más baja de cualquier año desde que se hace esa medición en nuestro

país, y eso va en beneficio de la economía de las familias mexicanas.


De enero de 2013 a septiembre de 2015, la inversión extranjera directa ha venido

creciendo. De hecho, registra una inversión extranjera directa de 92 mil millones de

dólares, 21% más que en el mismo período de la Administración pasada, y 38% más

que la Administración antepasada.

Qué significan estas inversiones. Y ustedes lo saben: confianza en México. Significan

que ven en nuestro país una oportunidad de invertir y de generar inversiones

productivas, oportunidades de crecimiento para las empresas que aquí se establecen y

contribución, con ello, a la generación de empleo y de desarrollo económico para

nuestro país.

La confianza a la que me refiero también se refleja en el turismo. Hemos roto marcas

en cuanto a cifras récord en turismo que viene a nuestro país.

Aunque todavía no tenemos oficialmente los datos. Hoy no le pregunto a Claudia, pero

ya era la costumbre, más bien a Enrique de la Madrid. El señor Secretario, en su

momento dará a conocer las cifras ya oficiales que reporta el mundo, pero estimamos

que habremos de llegar, yo creo, que a los 31 millones de visitantes.

Si pensamos que en 2012 la cifra, entonces, era del orden poco más de 23 millones de

turistas que visitaban nuestro país, hoy estaremos rebasando los 31 millones de

visitantes. Con una mayor derrama económica que están generando en México, con

más gasto que están haciendo en México, y todo ello está contribuyendo, sin duda, a

generar ingresos para familias mexicanas.

El consumo interno también está a la alza. Por ejemplo, en los primeros once meses de

2015, las ventas comparables, y yo estoy seguro que el Secretario de Hacienda ya les

dio estas cifras, hoy se las repito solamente en recuento de datos, pero que son buenas

noticias. Éstas son buenas noticias, que hay que reiterar una y otra vez.


A veces, quizá, podamos no creer las mismas. Más bien, no darnos cuenta de que pese

al entorno internacional difícil, complejo, incierto, volátil, México está avanzando, su

economía se está moviendo, y está habiendo un mayor consumo. De acuerdo con las

cifras de ANTAD, sus ventas anuales en 2015 crecieron 6.5, y 10.1% en lo que ellos

denominan tiendas totales.

Un dato relevante, que es un buen indicador también. La venta de vehículos en el

mercado nacional rompió récord en 2015. Se vendieron un millón 351 mil unidades.

Esto es, 36% más que en 2012, lo que representa la venta de un vehículo cada

24 segundos. Éste es un indicador de condiciones de bienestar y también de capacidad

adquisitiva que está habiendo en el mercado nacional.

Hacia adelante, las prioridades económicas son muy claras y las quiero aquí enfatizar

con ustedes: asegurar la estabilidad macroeconómica. Frente al complejo escenario

global de alta volatilidad, el Gobierno de la República tiene, y lo subrayo, un firme

compromiso con la política económica responsable y con finanzas públicas sanas,

basadas cada vez más en ingresos tributarios no petroleros.

La segunda prioridad en la materia, es seguir implementando las reformas

transformadoras para que cada vez más mexicanos puedan aprovechar sus

oportunidades y beneficios.

Habremos de continuar desarrollando infraestructura de comunicaciones y transportes,

hidráulica, energética, turística y de conectividad digital, que tenemos proyectada en el

Programa Nacional de Infraestructura.

Es cierto que el entorno económico internacional es complicado. Hay una caída en el

precio de distintas materias primas, incluyendo el petróleo. Hay una alta volatilidad

financiera y cambiaria, y perspectivas de bajo crecimiento. Esto, en el mundo.


Sin embargo, México es de las naciones mejor preparadas para hacerle frente. Estamos

actuando con responsabilidad, implementando las reformas estructurales y, sin duda,

somos una nación que frente a este entorno incierto, volátil, complejo, que no pareciera

tener palabra, México está sólidamente preparado. Y mucho de esto es gracias, como

lo han dicho otras voces, expertas y conocedoras, no sólo de aquí, sino del mundo, en

buena medida, gracias a las reformas estructurales que logramos llevar a cabo y

materializar, para lograr realmente este mejor blindaje y esta mejor manera de estar

preparados frente a este entorno mundial.

Y, finalmente. La quinta meta nacional, que es la de: México es un actor con

responsabilidad global. Y, en esta meta, sin duda, ustedes juegan un papel fundamental

y determinante.

En esta primera mitad de la Administración, la imagen de México se ha venido

proyectando de forma positiva, y sustancialmente la percepción del mundo ha

cambiado, con respecto a nuestro país, también, de forma muy positiva.

Cada vez más, México es reconocido, y hay que decirlo y ustedes deben sentirse

orgullosos de ello, como una nación audaz que ha tenido la decisión y la voluntad y,

sobre todo, la capacidad para renovarse y transformarse.

Por supuesto que el mundo sabe que no estamos exentos de desafíos, pero también ha

visto que los estamos enfrentando con visión y con determinación. Debemos sentirnos

orgullosos.

Pocas naciones, se lo he escuchado decir al señor Presidente de la OCDE, a José Ángel

Gurría, ex Canciller de México, pocas naciones y quizá ninguna como México ha

llevado a cabo tantos cambios, tan profundos y en tantos ámbitos, como lo ha logrado

México en sólo tres años.


En materia de política exterior, también, hay una importante evolución. Y esto, vale la

pena decirlo, con las distintas regiones del mundo.

Con Estados Unidos de Norteamérica hemos transitado de una relación basada

exclusivamente en cuestiones de seguridad, a una agenda multitemática enfocada a la

integración y competitividad de Norteamérica.

Con América Latina y el Caribe, hemos renovado y fortalecido nuestros lazos de

amistad, cultura e identidad, logrando, además, acuerdos económicos sin precedentes.

Con Europa, hemos establecido una relación cercana y de confianza, que se refleja en

alianzas estratégicas entre empresarios; por cierto, muchos de ellos aquí presentes el

día de hoy, y en crecientes inversiones recíprocas.

Igualmente, hemos estrechado nuestras relaciones con Asia-Pacífico, una de las

regiones más dinámicas del mundo, no obstante esta volatilidad de la que todos hemos

conocido, pero no deja de ser una de las regiones que mayor crecimiento económico

está teniendo.

En el ámbito multilateral, hemos contribuido a la paz y a la cooperación internacional,

impulsando, como es nuestra tradición democrática, las causas más nobles de la

humanidad.

Para seguir avanzando en esta renovada política exterior, nos enfocaremos en cinco

grandes líneas de trabajo para los siguientes años:

Primera. Consolidar nuestras alianzas estratégicas con todos los polos económicos del

mundo.


Segunda. Promoveremos, en el marco de las instituciones hemisféricas y

multilaterales, la democracia y el respeto a los derechos humanos.

Tercera. Como país de origen, tránsito, destino y retorno de migrantes, atenderemos el

fenómeno migratorio de manera integral, con pleno respeto a los derechos

fundamentales de las personas.

Cuarta. Aprovecharemos las oportunidades que nos ofrecen las nuevas plataformas

comerciales para profundizar los diálogos políticos regionales de alto nivel.

Y quinta línea de acción. En el ámbito multilateral, impulsaremos la igualdad de

género y el empoderamiento de las mujeres.

Ya me he extendido un poco demás, pero con esto quiero concluir.

Muy distinguidos Embajadores y Cónsules que hoy nos acompañan.

Y, además, señoras y señores representantes de la sociedad mexicana que gentilmente

hoy nos acompañan:

Hay muchos y muy positivos cambios que están sucediendo hoy en nuestro país.

Lo estamos logrando, además, a pesar del escenario internacional complejo, convulso,

volátil e incierto al que ya he hecho referencia.

Y esto ha sido posible, gracias a que tenemos claridad de rumbo, instituciones sólidas,

que hoy, por cierto, han escrito una parte importante de confianza que deben tener entre

la sociedad, que queremos refrendar ante la sociedad: instituciones sólidas que tiene

nuestro país, y una sociedad decidida a escribir un futuro de éxito.


En el Gobierno de la República asumimos plenamente la responsabilidad que nos

corresponde. Continuaremos derribando barreras, quitando obstáculos, venciendo

inercias, para que nuestro país y los mexicanos alcancen su máximo potencial.

Habremos de aprovechar la coyuntura y las oportunidades que de ella deriven para

seguir avanzando hacia el logro de las metas y objetivos que aquí he señalado y que nos

hemos trazado.

Gracias al esfuerzo conjunto, los mexicanos continuaremos demostrando al mundo que

somos una Nación con visión, con iniciativa y con proyecto de futuro.

Las prioridades están definidas, y nuestra decisión para llevarlas a cabo, es firme e

indeclinable.

Ustedes, como representantes de nuestro país en el exterior, deben transmitir este

mensaje de cambio constructivo, de certidumbre, a cada uno de los países donde nos

representan.

Ustedes son nuestros mejores voceros internacionales. Confío en que con su

sensibilidad diplomática, su convicción en el servicio exterior y, sobre todo, su gran

amor por México, sabrán promover y difundir la grandeza de nuestra nación.

Ustedes son mexicanas y mexicanos preparados, talentosos y con la capacidad

necesaria para representar al país, para defender los derechos de nuestros connacionales

y para promover las mejores causas de la humanidad.

Esa, ustedes lo saben muy bien, es su misión. Esa es su responsabilidad, y cuentan con

la confianza y el respaldo de quien es su amigo, el Presidente de la República, para

cumplirla a cabalidad.


Les deseo a todos un Feliz Año Nuevo.

Muchas gracias”.


http://www.gob.mx/presidencia/prensa/palabras-del-presidente-de-los-estados-unidos-mexicanos-enrique-pena-

nieto-durante-clausura-de-la-27-reunion-de-embajadores-y-consules

Para tener acceso a información relacionada, visitar:

http://www.gob.mx/presidencia/prensa/mexico-pais-audaz-y-constructivo-enrique-pena-nieto

http://www.gob.mx/presidencia/prensa/palabras-de-la-secretaria-de-relaciones-exteriores-claudia-ruiz-massieu-

durante-la-27-reunion-anual-de-embajadores-y-consules

http://www.gob.mx/se/prensa/xxvii-reunion-anual-de-embajadores-y-consules

Acuerdan fortalecer la relación México-Qatar

(Presidencia de la República)

El 24 de noviembre de 2015, durante la reunión que mantuvieron el Presidente de

México y el Jeque Emir del Estado de Qatar, ambos mandatarios dialogaron sobre la

situación actual que vive la región del Medio Oriente, del panorama democrático y

económico de América Latina y de la visión de modernización que tienen ellos, como

jefes de Estado, para México y Qatar. Los rasgos a destacar son:

Manifestaron su interés por establecer una relación cercana, de amistad y

confianza entre las dos naciones.

Atestiguaron la firma de cinco acuerdos y memoránda de entendimiento.

A continuación se presentan los detalles.

El Presidente de la República y el Emir del Estado de Qatar sostuvieron una reunión en

Palacio Nacional, en la que expresaron su interés en impulsar una relación cercana, de

amistad y de confianza, entre ambas naciones.

http://www.gob.mx/presidencia/prensa/palabras-del-presidente-de-los-estados-unidos-mexicanos-enrique-pena-nieto-durante-clausura-de-la-27-reunion-de-embajadores-y-consules

http://www.gob.mx/presidencia/prensa/palabras-del-presidente-de-los-estados-unidos-mexicanos-enrique-pena-nieto-durante-clausura-de-la-27-reunion-de-embajadores-y-consules

http://www.gob.mx/presidencia/prensa/mexico-pais-audaz-y-constructivo-enrique-pena-nieto

http://www.gob.mx/presidencia/prensa/palabras-de-la-secretaria-de-relaciones-exteriores-claudia-ruiz-massieu-durante-la-27-reunion-anual-de-embajadores-y-consules

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http://www.gob.mx/se/prensa/xxvii-reunion-anual-de-embajadores-y-consules


En el marco de la Visita Oficial que realiza a México el Emir del Estado de Qatar, con

motivo del 40 aniversario del establecimiento de las relaciones bilaterales, ambos

mandatarios acordaron iniciar una nueva etapa y renovar los vínculos entre los dos

países.

Durante el encuentro, dialogaron sobre la situación actual que vive la región del Medio

Oriente, del panorama democrático y económico de América Latina y de la visión de

modernización que tienen ellos, como jefes de Estado, para México y Qatar.

Asimismo, conversaron en torno al tema de la educación y del interés de Qatar por

invertir en México.

El Presidente de México aceptó la invitación del Emir del Estado de Qatar para realizar

una visita a Qatar. Los equipos de ambos jefes de Estado realizarán las consultas

necesarias para determinar la fecha de la que sería la primera visita de un mandatario

mexicano a esa nación.

El Presidente de la República consideró que el encuentro que sostuvieron permitirá

abrir oportunidades de negocios entre los dos países, en los sectores de energía e

infraestructura.

También, destacó que el diálogo fluido y constructivo entre los dos países acercará a

México a uno de los principales centros financieros y económicos de la Península

Arábiga.

En Palacio Nacional, el Presidente de México y el Emir del Estado de Qatar sostuvieron

también una reunión con sus comitivas, y más tarde, atestiguaron la firma de cinco

acuerdos y memoranda de entendimiento entre los dos países:


1. Acuerdo sobre Servicios Aéreos, el cual busca establecer vuelos comerciales de

pasajeros entre Doha y el Distrito Federal.

2. Memorándum de Entendimiento entre el Banco de México y el Banco Central de

Qatar, para intercambiar información y experiencia en materia de regulación

bancaria, supervisión y vigilancia.

3. Acuerdo de Cooperación Técnica, para promover la cooperación en materia

económica, comercial, técnica, industrial, minera, energética, agrícola, en

comunicaciones, transporte, construcción, laboral, turística, educativa, científica y

tecnológica, entre otros.

4. Memorándum de Entendimiento sobre Cooperación en materia de Juventud, con el

que se promoverá el desarrollo de los jóvenes en ambas naciones.

5. Memorándum de Entendimiento entre el Consejo Empresarial Mexicano de

Comercio Exterior, Inversión y Tecnología, y la Cámara de Comercio e Industria

de Qatar, para incrementar la vinculación económica entre los dos países, a través

de la coordinación entre ambos organismos empresariales.

Por otra parte, el Presidente de México y el Emir de Qatar convinieron iniciar

negociaciones para alcanzar un Acuerdo para la Protección Recíproca de las

Inversiones.

Posteriormente, durante una comida ofrecida por el Primer Mandatario mexicano al

Emir de Qatar, el Presidente de la República destacó que “es claro el interés de

fortalecer la relación entre ambos países”.

En tanto, el funcionario de Qatar destacó “la gran determinación por parte de nuestros

dos países de establecer una relación fuerte”.


En la comida participaron empresarios mexicanos, con quienes los mandatarios

intercambiaron opiniones sobre temas de interés mutuo.

Qatar cuenta con el producto interno bruto (PIB) per cápita más alto del mundo, del

orden de los 137 mil 161 dólares anuales, y para 2015 espera un crecimiento de 4.5%

en su PIB nacional.

Qatar es el cuarto socio comercial de México en Medio Oriente y protagonista de la

economía global, por sus grandes reservas energéticas e inversiones. Además, es

referente en materia social, educativa y de medio ambiente.


SALDO DE LA BALANZA COMERCIAL DE MERCANCÍAS (FOB)

MÉXICO - QATAR, 1993-2015

-Cifras en miles de dólares-

AÑO EXPORTACIONES IMPORTACIONES SALDO

1993 1 457 39 1 418

1994 4 588 207 4 381

1995 6 201 134 6 067

1996 7 292 152 7 140

1997 12 427 111 12 316

1998 3 512 482 3 030

1999 2 204 330 1 874

2000 897 602 295

2001 1 673 19 119 -17 446

2002 1 446 136 1 310

2003 3 967 95 3 872

2004 1 417 387 1 030

2005 13 424 2 630 10 794

2006 37 789 35 370 2 419

2007 45 992 158 45 834

2008 15 128 44 437 -29 309

2009 11 384 32 712 -21 328

2010 21 104 166 257 -145 153

2011 26 557 245 185 -218 628

2012 64 923 221 141 -156 218

2013 33 325 301 730 -268 405

2014r/ 33 416 250 843 -217 427

2015* 41 192 103 771 -62 579

r/ Cifras revisadas a partir de enero de 2014.

* Dato a octubre 2015.

FUENTE: Grupo de Trabajo de Estadísticas de Comercio Exterior, integrado por Banco

de México, INEGI, Servicio de Administración Tributaria y la Secretaría de

Economía.


http://www.gob.mx/presidencia/prensa/acuerdan-el-presidente-epn-y-el-emir-del-estado-de-qatar-fortalecer-la-

relacion-bilateral

http://www.inegi.org.mx/sistemas/bie/

Para tener acceso al comunicado conjunto, visitar:

http://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/29940/comunicado_conjunto_mexico_qatar.pdf


http://saladeprensa.sre.gob.mx/index.php/es/comunicados/7125-604

http://www.gob.mx/presidencia/prensa/acuerdan-el-presidente-epn-y-el-emir-del-estado-de-qatar-fortalecer-la-relacion-bilateral

http://www.gob.mx/presidencia/prensa/acuerdan-el-presidente-epn-y-el-emir-del-estado-de-qatar-fortalecer-la-relacion-bilateral

http://www.inegi.org.mx/sistemas/bie/

http://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/29940/comunicado_conjunto_mexico_qatar.pdf

http://saladeprensa.sre.gob.mx/index.php/es/comunicados/7125-604


Adopción del Acuerdo de París es un

triunfo monumental para los pueblos

y el planeta (ONU)

El 12 de diciembre de 2015, la Organización de las Naciones Unidas (ONU) informó

que tras dos semanas de intensas negociaciones 196 naciones alcanzaron en París un

pacto global que intentará limitar el aumento de las temperaturas del planeta a menos

de 2 grados centígrados.

Las delegaciones premiaron con una larga ovación el momento en que el Presidente de

la Conferencia, el Canciller francés, Laurent Fabius, señalaba la aprobación por

consenso del esperado pacto.

Al hablar en la sesión de clausura, Ban Ki-moon, Secretario General de la ONU,

transmitió una calurosa felicitación a los delegados y afirmó que el 12 de diciembre

pasará a la historia por el alcance de un acuerdo que constituye un triunfo monumental

para los pueblos y el planeta.

“No podía irme sin agradecerles a todos. En momentos de un reto sin precedentes, han

demostrado un liderazgo sin precedentes”.

Añadió que los negociadores habían alcanzado resultados sólidos en todos los puntos

principales y que habían logrado un acuerdo solidario.

“Es ambicioso, flexible, creible y duradero. Todos los países han acordado mantener la

elevación de la temperatura a un nivel mucho más bajo que los 2 grados centígrados. Y

al reconocer que los riesgos implican graves consecuencias han acordado que el limite

sea 1.5 grados, algo muy importante para los pequeños Estados insulares y los países

menos desarrollados. Han escuchado las voces de los más vulnerables”, dijo.


Añadió que los Gobiernos se han comprometido a un acuerdo vinculante, robusto, que

pugna por la transparencia con el establecimiento de mecanismos de revisión que a

partir de 2018 permitirá a las partes evaluar cada cinco años qué hace falta hacer en el

campo climático, en sintonía con la ciencia.

Para hacer efectivo el acuerdo, los países tomaron varias decisiones sobre mitigación,

adaptación, las pérdidas y daños relacionadas con el fenómeno, la financiación, el

desarrollo y la transferencia de tecnología.

Asimismo decidieron establecer el Comité de París sobre el Fomento de la Capacidad,

que hará frente a las carencias y necesidades que se detecten en los países en desarrollo.

El Acuerdo de Paris será firmado formalmente el 22 de abril de 2016 en la sede de la

ONU y entrará en vigor al trigésimo día contado desde la fecha en que no menos de 55

Partes en la Convención, cuyas emisiones estimadas representen globalmente un 55%

del total de las emisiones mundiales de gases de efecto invernadero, hayan depositado

sus instrumentos de ratificación.


http://www.un.org/spanish/News/story.asp?NewsID=34041#.Vm7w_Urxyko

México se suma al acuerdo adoptado en París

sobre el cambio climático (SEMARNAT)

El 12 de diciembre de 2015, la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales

(SEMARNAT) dio a conocer que México mostró liderazgo en París: destacó por su

ánimo constructivo, facilitador de las negociaciones e impulso a metas ambiciosas de

financiamiento, mitigación y adaptación. A continuación se presentan mayores detalles.

Tras un proceso de cinco años de negociaciones que comenzaron en la COP 16 de

Cancún, se adoptó por aclamación el Acuerdo de París sobre Cambio Climático en

http://www.un.org/spanish/News/story.asp?NewsID=34041#.Vm7w_Urxyko


sesión encabezada por el Presidente de Francia, el Secretario General de las Naciones

Unidas y el Ministro de Relaciones Exteriores de Francia y Presidente de la COP 21.

El nuevo acuerdo representa un hito en la historia del planeta, al comprometer a todos

los países —desarrollados y en desarrollo— a trabajar unidos, de manera ambiciosa,

progresiva, equitativa y transparente para mantener la temperatura global por debajo de

los 1.5º centígrados con base en el conocimiento científico y la innovación tecnológica.

México mostró liderazgo en París: el papel que desempeñó durante la cumbre climática

fue reconocido por su ánimo constructivo, su ayuda como facilitador de las

negociaciones y el impulso a metas ambiciosas de financiamiento, mitigación y

adaptación. México participó activamente en las negociaciones referentes a los marcos

temporales para la presentación de informes de acción y aumento de ambición, así como

en las relativas al mecanismo que se encargará de dar seguimiento al cumplimiento del

Acuerdo.

La delegación mexicana también formó parte del grupo de 90 países que estuvieron a

favor de un acuerdo ambicioso. Sin duda, los alcances del Acuerdo de París tendrán un

impacto directo en la transición hacia una economía global baja en carbono que además

de preservar el medio ambiente, promueva el desarrollo sustentable de los pueblos.

A lo largo de dos semanas de negociaciones, la Conferencia de París sobre Cambio

Climático congregó a más de 40 mil participantes, provenientes de 195 naciones,

además de observadores, representantes del sector privado y numerosas organizaciones

de la sociedad civil.


http://www.gob.mx/semarnat/prensa/mexico-se-suma-al-acuerdo-adoptado-en-paris-sobre-el-cambio-climatico

Par tener acceso a información relacionada, visitar:

http://www.gob.mx/semarnat/prensa/reconocen-en-paris-ley-de-transicion-energetica-aprobada-en-mexico

http://www.gob.mx/semarnat/prensa/las-experiencias-de-la-cop21-enriqueceran-los-trabajos-de-la-cop13-en-

mexico

http://www.gob.mx/semarnat/prensa/mexico-pidio-mantener-en-el-acuerdo-de-la-cop21-igualdad-de-genero-y-

derechos-humanos

http://www.gob.mx/semarnat/prensa/mexico-se-suma-al-acuerdo-adoptado-en-paris-sobre-el-cambio-climatico

http://www.gob.mx/semarnat/prensa/reconocen-en-paris-ley-de-transicion-energetica-aprobada-en-mexico

http://www.gob.mx/semarnat/prensa/las-experiencias-de-la-cop21-enriqueceran-los-trabajos-de-la-cop13-en-mexico

http://www.gob.mx/semarnat/prensa/las-experiencias-de-la-cop21-enriqueceran-los-trabajos-de-la-cop13-en-mexico

http://www.gob.mx/semarnat/prensa/mexico-pidio-mantener-en-el-acuerdo-de-la-cop21-igualdad-de-genero-y-derechos-humanos

http://www.gob.mx/semarnat/prensa/mexico-pidio-mantener-en-el-acuerdo-de-la-cop21-igualdad-de-genero-y-derechos-humanos


Una economía al servicio del 1% (Oxfam)

El 18 de enero de 2016, Oxfam México presentó el informe “Una economía al servicio

del 1%”, a continuación se presenta el Resumen.

Resumen

La brecha entre ricos y pobres está alcanzando nuevas cotas. Recientemente, Credit

Suisse ha revelado que el 1% más rico de la población mundial acumula más riqueza

que el 99% restante6. Se ha llegado a esta situación un año antes de lo que Oxfam

predijo antes del Foro Económico Mundial de Davos en 2015 en un informe con gran

repercusión. Al mismo tiempo, la riqueza en manos de la mitad más pobre de la

humanidad se ha reducido en un billón de dólares a lo largo de los últimos cinco años.

Ésta es sólo la última evidencia de que actualmente la desigualdad en el mundo ha

alcanzado unos niveles sin precedentes en poco más de un siglo.

El presente informe “Una economía al servicio del 1%” analiza cómo y por qué se ha

llegado a esta situación, además de presentar nuevas e inquietantes pruebas que

demuestran la existencia de una crisis de desigualdad que está fuera de control.

Según los cálculos de Oxfam:

En 2015, sólo 62 personas poseían la misma riqueza que 3 mil 600 millones (la

mitad más pobre de la humanidad). No hace mucho, en 2010, eran 388 personas.

6 Credit Suisse (2015) Global Wealth Databook 2015. Total de la riqueza neta a un tipo de cambio constante

(miles de millones de dólares americanos).

http://publications.creditsuisse.com/tasks/render/file/index.cfm?fileid=C26E3824-E868-56E0-

CCA04D4BB9B9ADD5


La riqueza en manos de las 62 personas más ricas del mundo se ha incrementado

en un 44% en apenas cinco años, algo más de medio billón de dólares (542 mil

millones) desde 2010, hasta alcanzar 1.76 billones de dólares.

Mientras tanto, la riqueza en manos de la mitad más pobre de la población se

redujo en más de un billón de dólares en el mismo período, un desplome del

41 por ciento.

Desde el inicio del presente siglo, la mitad más pobre de la población mundial

sólo ha recibido el 1% del incremento total de la riqueza mundial, mientras que

el 50% de esa “nueva riqueza” ha ido a parar a los bolsillos del 1% más rico.

Los ingresos medios anuales del 10% más pobre de la población mundial, en

quienes se concentran pobreza, hambre y exclusión, han aumentado menos de

tres dólares al año en casi un cuarto de siglo. Sus ingresos diarios han aumentado

menos de un centavo al año.

La creciente desigualdad económica perjudica a todo el mundo, ya que debilita el

crecimiento y la cohesión social. Pero es la población más pobre la que sufre sus peores

consecuencias.

Quienes defienden el statu quo afirman que la preocupación por la desigualdad está

impulsada por una “política de la envidia”, y suelen mencionar la reducción del número

de personas en situación de pobreza extrema como prueba de que la desigualdad no es

un problema tan grave. Están equivocados. Oxfam es una organización cuya razón de

ser es acabar con la pobreza y, como tal, considera que los enormes avances que han

contribuido a reducir el número de personas que viven por debajo del umbral de la

pobreza extrema entre 1990 y 2010 son rotundamente positivos. No obstante, si durante

este período de tiempo la desigualdad dentro de los países no hubiese aumentado, otros

200 millones de personas habrían salido de la pobreza, una cifra que podría haberse


incrementado hasta alcanzar los 700 millones de personas si las personas más pobres

se hubiesen beneficiado más del crecimiento económico que los sectores más pudientes.

CRECIMIENTO ACUMULADO DE LOS INGRESOS MUNDIALES QUE HAN IDO A

PARAR A CADA DECIL ENTRE 1988 Y 2011: EL 46% DEL INCREMENTO TOTAL

FUE A PARAR A MANOS DEL 10% MÁS RICO

FUENTE: Cálculos de Oxfam basados en el la base de datos del grupo de expertos mundiales sobre

distribución de los ingresos (World Panel Income Distribution; LM-WPID) de Lakner-

Milanovic (2013). Creado por C. Lakner and B. Milanovic (2013) “La distribución global del

ingreso desde la caída del muro de Berlín a la gran recesión”, Banco Mundial. Los datos de 2011

proceden de correspondencia personal con B. Milanovic en septiembre de 2015.

Es innegable que los grandes beneficiados de la economía mundial son quienes más

tienen. Nuestro sistema económico está cada vez más distorsionado y orientado a

favorecerles. Lejos de alcanzar a los sectores menos favorecidos, los más ricos están

absorbiendo el crecimiento de los ingresos y la riqueza mundial a un ritmo alarmante.

Una vez en sus manos, un complejo entramado de paraísos fiscales y toda una industria

de gestores de grandes patrimonios garantizan que esa riqueza no sea redistribuida,


quedando fuera del alcance de la ciudadanía en su conjunto y de los Gobiernos. Según

una estimación reciente7, la riqueza individual que se encuentra oculta en paraísos

fiscales asciende ya a 7.6 billones de dólares, una suma mayor que el PIB del Reino

Unido y Alemania juntos.

LA FORTUNA DE LAS 62 PERSONAS MÁS RICAS DEL MUNDO SIGUE

AUMENTANDO, MIENTRAS QUE LA QUE SE ENCUENTRA EN MANOS DE LA

MITAD MÁS POBRE DE LA POBLACIÓN MUNDIAL SE HA ESTANCADO

FUENTE: Los datos sobre la riqueza del 50% más pobre de la población están extraídos del Global Wealth

Databook 2015 de Credit Suisse. Los datos sobre la riqueza neta de las 62 personas más ricas del

mundo proceden de la lista anual de milmillonarios elaborada por Forbes.

La creciente desigualdad económica también agrava la desigualdad entre hombres y

mujeres. El Fondo Monetario Internacional (FMI) ha revelado recientemente que los

países con una mayor desigualdad de ingresos suelen tener también mayores diferencias

entre hombres y mujeres en términos de acceso a servicios sanitarios, educación,

participación en el mercado laboral y representación en las instituciones, por ejemplo

7 G. Zucman (2014) Taxing Across Borders: Tracking Personal Wealth and Corporate Profits, Journal of

Economic Perspectives. http://gabriel-zucman.eu/files/Zucman2014JEP.pdf


en los parlamentos8. También se ha demostrado que la brecha salarial entre hombres y

mujeres es mayor en sociedades más desiguales. De las 62 personas más ricas del

mundo, 53 son hombres.

Asimismo, Oxfam ha demostrado recientemente que, a pesar de que la mitad más pobre

de la población mundial tan sólo genera alrededor del 10% de las emisiones totales de

gases de efecto invernadero a nivel mundial9, son las personas más pobres quienes

viven en zonas más vulnerables al cambio climático y sufren sus peores consecuencias.

La huella de carbono media del 1% más privilegiado de la población mundial podría

multiplicar hasta por 175 la del 10% más pobre.

En lugar de tener una economía que esté al servicio de la prosperidad de todas las

personas, de las generaciones futuras y del planeta, hemos creado un modelo económico

que beneficia sólo al 1%. ¿Cómo hemos llegado a esta situación? Y, ¿por qué?

Una de las principales tendencias que subyacen tras esta enorme concentración de la

riqueza y los ingresos es el aumento del rendimiento del capital frente al trabajo. En

prácticamente todos los países más avanzados, y en la mayoría de los países en

desarrollo, la participación de los trabajadores en la renta nacional se ha ido reduciendo,

lo cual significa que se benefician cada vez menos del crecimiento económico. Por el

contrario, los dueños del capital han visto como éste ha ido creciendo de forma

constante (a través del pago de intereses, dividendos o reservas) y a un ritmo

significativamente más rápido que el crecimiento de la economía. La evasión y elusión

fiscal de quienes son dueños del capital, y los incentivos fiscales que se le aplica han

contribuido a incrementar aún más sus beneficios. Como señaló el multimillonario

8 C. Gonzales, S. Jain-Chandra, K. Kochhar, M. Newiak and T. Zeinullayev (2015) Catalyst for Change:

Empowering Women and Tackling Income Inequality. FMI.

http://www.imf.org/external/pubs/ft/sdn/2015/sdn1520.pdf 9 T. Gore (2015) “La desigualdad extrema de las emisiones de carbono. Por qué el acuerdo sobre el clima de París

debe anteponer los intereses de las personas más pobres, vulnerables y que generan menos emisiones de

carbono” Oxfam, http://oxf.am/Ze4e


Warren Buffett, en la práctica él paga menos impuestos que ninguna otra persona de su

oficina, incluyendo a la persona encargada de la limpieza y a su secretaria personal.

En el ámbito laboral, la brecha salarial entre el trabajador medio y los puestos directivos

se ha ampliado rápidamente. Mientras los salarios de la mayoría de los trabajadores se

han estancado, los de los altos ejecutivos se han disparado. La mayoría de los

trabajadores peor remunerados del mundo son mujeres, desempeñando los empleos más

precarios. La experiencia de Oxfam con trabajadoras de todo el mundo, desde Birmania

hasta Marruecos, revela que éstas apenas pueden sobrevivir con los salarios de miseria

que reciben. Mientras las remuneraciones de los presidentes de las principales empresas

estadounidenses han crecido un 54.3% desde 2009, los salarios medios apenas han

variado. El presidente de la principal empresa de tecnología de la información de la

India gana 416 veces más que un trabajador medio de esa misma empresa, y tan solo

hay 24 mujeres entre los presidentes de las compañías que figuran en la lista Fortune

50010.

En diferentes sectores de la economía mundial, empresas y particulares suelen utilizar

su poder y posición para apropiarse en exceso de los beneficios económicos. Los

cambios en las políticas que se han producido en los últimos 30 años (como la

desregulación, el secreto bancario y la globalización, especialmente de las actividades

financieras) han reforzado la ancestral capacidad de los más ricos y poderosos para

aprovecharse de su posición de poder para concentrar aún más riqueza. Esta agenda

política se ha visto impulsada principalmente por lo que George Soros ha denominado

el “fundamentalismo de mercado”, la causa de que, en demasiadas ocasiones, los

beneficios de las élites no sean en absoluto el reflejo del mérito o de unos rendimientos

eficientes o justos.

10 La lista Fortune 500 es una lista publicada cada año por la revista Fortune con un ranking de las 500 empresas

de capital norteamericano que cotizan en bolsa, en función de su volumen de ventas.


El entramado mundial de paraísos fiscales y la floreciente industria de la evasión y la

elusión fiscal constituyen el mejor ejemplo de cómo el sistema económico se ha

contaminado para favorecer los intereses de los poderosos. El fundamentalismo de

mercado, que es la cosmovisión predominante en la actualidad, ha legitimado

intelectualmente la idea de que para estimular el crecimiento económico es necesario

que las empresas y las personas más ricas estén sujetas a unos tipos impositivos bajos

que, de algún modo, benefician al conjunto de la población. Este sistema florece gracias

a un enjambre de profesionales muy bien remunerados de la banca privada y de

inversión, despachos de abogados o auditores.

Solo las personas con más recursos y las grandes empresas (aquellos que deberían estar

pagando más impuestos) pueden permitirse económicamente utilizar estos servicios y

toda esta arquitectura mundial, para evitar tributar lo que en realidad les corresponde.

En cierta medida, esto ha empujado a los Gobiernos de los países que no son paraísos

fiscales a competir en una incesante carrera a la baja por reducir los tipos impositivos

que gravan a las empresas y a las grandes fortunas, castigando las arcas públicas.

Los impuestos no recaudados por la evasión y elusión fiscal generalizadas compromete

los presupuestos públicos, lo cual se traduce a su vez en recortes de servicios públicos

esenciales como la sanidad o la educación, e implica también que los Gobiernos

dependan en mayor medida de impuestos indirectos como el IVA, que afecta

desproporcionadamente más a los sectores más pobres de la población. El problema de

la evasión y la elusión fiscal se está agravando con rapidez.

Oxfam ha analizado 200 empresas, entre ellas las más grandes del mundo y las

socias estratégicas del Foro Económico Mundial de Davos, revelando que 9 de

cada 10 tienen presencia en paraísos fiscales.

En 2014, la inversión dirigida a paraísos fiscales fue casi cuatro veces mayor que

en 2001.


Este sistema mundial de evasión y elusión fiscal está absorbiendo recursos esenciales

para garantizar el estado del bienestar de los países ricos, además de privar a los países

pobres de los recursos imprescindibles para luchar contra la pobreza, asegurar la

escolarización infantil y evitar que sus habitantes mueran a causa de enfermedades que

pueden curarse con facilidad.

Casi un tercio (30%) de la fortuna de los africanos más ricos, un total de 500 mil

millones de dólares, se encuentra en paraísos fiscales. Se estima que esto supone para

los países africanos una pérdida de 14 mil millones de dólares anuales en concepto de

ingresos fiscales, una cantidad que permitiría financiar la atención sanitaria que podría

salvar la vida de 4 millones de niños y niñas, y contratar a profesores suficientes para

escolarizar a todos los niños y niñas africanos.

La International Bar Association (IBA) o Colegio de Abogados Internacional, que

agrupa a los profesionales del sector de todo el mundo, no se equivoca al calificar la

elusión fiscal como una vulneración de los derechos humanos11; el presidente del Banco

Mundial la considera “un tipo de corrupción que perjudica a los pobres”. Esta crisis de

desigualdad no acabará hasta que los líderes mundiales no pongan fin a los paraísos

fiscales de una vez por todas.

Muchas empresas de las industrias extractivas (gas, petróleo y minería) utilizan

distintos mecanismos para aprovecharse de su poder económico con el objetivo de

proteger su posición dominante. Ello tiene un altísimo coste para los países en los que

operan, pues les garantiza unos beneficios muy superiores al valor que aportan a la

economía. Estas empresas llevan a cabo actividades de lobby con el objetivo de obtener

privilegios fiscales así como frenar el avance de alternativas energéticas más limpias y

sostenibles. En Brasil y México, los pueblos indígenas son los mayores perjudicados

11 M. Cohn (2013) “Tax Avoidance Seen as a Human Rights Violation”, Accounting Today.

http://www.accountingtoday.com/news/Tax-Avoidance-Human-Rights-Violation-68312-1.html


por la destrucción de sus tierras ancestrales a causa de la erosión de los bosques,

provocada por las actividades mineras o por la agricultura intensiva a gran escala. La

privatización de la tierra (como ocurrió en Rusia tras la desaparición de la Unión

Soviética, por ejemplo) favorece el surgimiento repentino de enormes fortunas en

manos de unos pocos muy poderosos.

El sector financiero es el que más rápido ha crecido durante las últimas décadas, y en

la actualidad concentra uno de cada 5 milmillonarios12 en el mundo. En este sector, la

diferencia entre las retribuciones y el valor real que se aporta a la economía es mayor

que en ningún otro. Un reciente estudio de la OCDE13 ha revelado que los países con

sectores financieros sobredimensionados sufren una mayor inestabilidad económica y

una desigualdad más elevada. No cabe duda de que la crisis de deuda pública provocada

por la crisis financiera, los rescates a los bancos y las posteriores políticas de austeridad

han perjudicado en mayor medida a las personas pobres. El sector bancario sigue

estando en el corazón del funcionamiento de los paraísos fiscales: la mayor parte de la

riqueza offshore está gestionada por tan sólo 50 grandes bancos.

Las empresas del sector textil aprovechan invariablemente su posición de fuerza para

seguir pagando salarios de miseria. Entre 2001 y 2011, los salarios de los trabajadores

del sector textil disminuyeron en términos reales en la mayoría de los 15 principales

países exportadores de productos textiles. El hecho de que se considere aceptable pagar

salarios más bajos a las mujeres se ha señalado como un factor clave en el aumento de

la rentabilidad del sector. En abril de 2013, fecha en que un mil 134 trabajadores

murieron en el derrumbe de la fábrica Rana Plaza, el mundo empezó al fin a prestar

atención a la precaria situación laboral en las fábricas textiles. Hay personas que están

12 En este informe, optamos por utilizar el término “milmillonario” (en inglés billionaire) para referirnos a las

personas que tienen más de 1 mil millones de dólares. Es decir, son personas que tienen más riqueza que los

“multimillonarios” (que tienen más de un millón de dólares). En otras palabras, hay muchos más

multimillonarios que milmillonarios. 13 OECD (2012) “Informe de la OCDE sobre el panorama del empleo en 2012”, OCDE. Capítulo 3, Labour

losing to capital: what explains the declining labour share?.

http://www.oecd.org/els/employmentoutlookpreviouseditions.htm


perdiendo la vida debido a que las empresas tratan de maximizar sus beneficios

evitando aplicar las medidas de seguridad necesarias. A pesar de los discursos y de la

atención mediática, las actividades de este sector siguen estando dominadas por los

intereses económicos cortoplacistas de los compradores, y los informes ponen de

manifiesto que las normas de seguridad y contra incendios siguen siendo muy

deficientes.

Asimismo, la desigualdad se ve agravada por la capacidad de algunas empresas para

utilizar el control monopolístico y la propiedad intelectual, manipulando el mercado

para expulsar a sus competidores y disparar los precios que pagan los consumidores

finales. En 2014, las empresas farmacéuticas destinaron más de 228 millones de dólares

a llevar a cabo actividades de lobby en Washington. Cuando Tailandia decidió

establecer una licencia obligatoria sobre varios medicamentos esenciales (una

disposición que otorga a los Gobiernos la flexibilidad de producir medicamentos

localmente a un precio mucho más bajo sin necesidad de contar con el permiso del

titular de la patente internacional) la industria farmacéutica ejerció presión sobre el

Gobierno estadounidense y consiguió que incluyera a Tailandia en el listado de países

que pueden ser objeto de sanciones comerciales.

Todos estos son ejemplos que explican cómo y por qué nuestro actual sistema

económico pone la economía al servicio del 1%. Este sistema no beneficia a la mayoría

de la población, y además destruye el planeta. No cabe duda de que en la actualidad

estamos atravesando una crisis de desigualdad, algo en lo que coinciden el FMI, la

OCDE, el Papa y muchos otros actores. Pero la desigualdad no es inevitable. El sistema

actual no es fruto de la casualidad, sino el resultado de decisiones políticas deliberadas,

de que nuestros líderes presten oídos a ese 1% y a quienes les apoyan, en lugar de actuar

en defensa de los intereses de la mayoría y de las necesidades de los más pobres. Ha

llegado la hora de rechazar este modelo económico que solo funciona para una minoría.


El problema no es la falta de riqueza en el mundo. Sencillamente, no es razonable ni

desde el punto de vista económico, ni, desde luego el ético, que haya tanto en manos de

tan pocos. Oxfam considera que la humanidad puede hacerlo mejor: tenemos el talento,

la tecnología y la imaginación necesarios para construir un mundo mucho mejor.

Tenemos la oportunidad de construir una economía más humana que anteponga los

intereses de la mayoría. Un mundo en el que haya trabajos dignos para todas las

personas, en el que hombres y mujeres vivan en condiciones de igualdad, en el que los

paraísos fiscales sean algo que aparece en los libros de historia, y en el que quienes más

tienen tributen lo que les corresponde para sustentar una sociedad que beneficie al

conjunto de la ciudadanía.

Oxfam insta a los líderes mundiales a tomar medidas que pongan fin a la actual crisis

de desigualdad, defendiendo los intereses de la mayoría. Está en manos de los

responsables políticos poner soluciones para acabar con una economía al servicio del

1% y empezar a construir una economía humana que beneficie a todas las personas,

desde establecer unos salarios dignos a una mayor regulación de las actividades del

sector financiero:

Pagar a los trabajadores y trabajadoras un salario digno y reducir las brechas con

las remuneraciones de los altos directivos: los salarios mínimos deben elevarse

hasta que se conviertan en salarios dignos, asegurando una total transparencia

sobre el ratio salarial y la protección del derecho de asociación y de huelga de

los trabajadores.

Fomentar la igualdad económica y los derechos de las mujeres: compensando el

trabajo del cuidado no remunerado; acabando con la brecha salarial entre

hombres y mujeres; favoreciendo la igualdad entre hombres y mujeres en los

derechos de herencia y sucesión así como sobre la propiedad de la tierra; y


mejorando la recogida de información para evaluar los impactos de la política

económica sobre niñas y mujeres.

Mantener bajo control la capacidad de influencia de las élites más poderosas:

creando registros públicos de las actividades de lobby y estableciendo normas

más estrictas sobre los conflictos de intereses; garantizando la divulgación

pública, gratuita y accesible de información de calidad sobre los procesos

administrativos y presupuestarios; reformando el marco normativo,

especialmente en lo relativo a la transparencia de la función pública; delimitando

la participación del sector empresarial en la financiación de las campañas

electorales; y aplicando medidas para poner fin a las puertas giratorias entre las

grandes empresas y los gobiernos.

Modificar el sistema mundial de investigación y desarrollo (I+D) y de fijación

de los precios de los medicamentos para garantizar el acceso de todas las

personas a medicamentos adecuados y asequibles: negociando un nuevo tratado

mundial sobre I+D; incrementando la inversión en medicamentos, incluyendo

en genéricos asequibles, y excluyendo las normas de propiedad intelectual de los

acuerdos comerciales. La financiación de la I+D debe desligarse de la fijación

de los precios de los medicamentos a fin de acabar con los monopolios privados;

asimismo, debe garantizarse una financiación suficiente para la I+D de los

tratamientos más necesarios, y que los medicamentos resultantes sean asequibles

para todas las personas que los necesiten.

Distribuir el esfuerzo fiscal de forma justa y equitativa: trasladando la carga

tributaria del trabajo y el consumo hacia la riqueza y el capital; mejorando la

transparencia sobre los incentivos fiscales; y recuperando un gravamen sobre la

riqueza.


Combatir la desigualdad a través de un gasto público progresivo: dando

prioridad a aquellas políticas, prácticas y gastos que permitan incrementar la

financiación destinada a unos servicios sanitarios y educativos públicos y

gratuitos, para así luchar contra la pobreza y la desigualdad a nivel nacional;

absteniéndose de aplicar reformas de mercado inviables y de eficacia no

demostrada en los sistemas públicos de sanidad y educación, y ampliando la

prestación pública de servicios básicos (en lugar de la privada).

Oxfam insta a los líderes mundiales a que pongan fin a la era de los paraísos fiscales y

a sus efectos dañinos para la humanidad.

Los líderes mundiales deben comprometerse a desarrollar una estrategia más eficaz para

acabar tanto con los paraísos fiscales como con otros regímenes preferenciales dañinos.

Ha llegado la hora de poner fin a la carrera a la baja en la fiscalidad sobre los beneficios

empresariales y de llegar a un consenso internacional para evitar la competencia desleal

entre países. En última instancia, todos los Gobiernos deben sentar las bases para crear

un organismo fiscal mundial en el que participen todos los países en igualdad de

condiciones.


http://www.oxfammexico.org/wp-content/uploads/2016/01/bp210-economy-one-percent-tax-havens-180116-

es.pdf

Informe sobre Desarrollo Humano 2015 (PUND)

El 14 de diciembre de 2015, el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo

(PNUD) publicó el “Informe sobre Desarrollo Humano 2015”. Para el presente informe

se presenta el apartado Panorama General.

http://www.oxfammexico.org/wp-content/uploads/2016/01/bp210-economy-one-percent-tax-havens-180116-es.pdf

http://www.oxfammexico.org/wp-content/uploads/2016/01/bp210-economy-one-percent-tax-havens-180116-es.pdf


Panorama general

Trabajo al servicio del desarrollo humano

El desarrollo humano tiene por objetivo ampliar las oportunidades de las personas,

prestando especial atención a la riqueza de las vidas humanas y no solamente a la

riqueza de las economías (véase la infografía). El trabajo constituye un aspecto esencial

de este proceso, ya que implica a personas de todo el planeta de diversas formas y ocupa

una gran parte de sus vidas. De los 7 mil 300 millones de habitantes del planeta, 3 mil

200 millones tienen un empleo, otros llevan a cabo trabajo de cuidados, trabajos

creativos, trabajos voluntarios u otros tipos de trabajo, o bien se preparan para

convertirse en futuros trabajadores. Algunos de estos tipos de trabajo contribuyen al

desarrollo humano y otros no. De hecho, hay trabajos que incluso perjudican el

desarrollo humano (gráfica siguiente).


EL TRABAJO IMPLICA A PERSONAS DE TODO EL PLANETA DE

DIVERSAS FORMAS

FUENTE: Oficina del Informe sobre Desarrollo Humano.

El trabajo permite a las personas ganarse el sustento y tener seguridad económica. Es

vital para lograr un crecimiento económico equitativo, la reducción de la pobreza y la

igualdad de género. También permite a los ciudadanos participar plenamente en la

sociedad y les confiere un sentido de dignidad y valía personal. El trabajo puede


contribuir al interés público; y el trabajo que implica cuidar a otras personas fomenta la

cohesión y crea vínculos en las familias y las comunidades.

El trabajo también consolida las sociedades. Los seres humanos que trabajan juntos no

solo aumentan su bienestar material, sino que también atesoran un amplio conjunto de

conocimientos que constituyen el fundamento de las culturas y las civilizaciones.

Además, cuando todo este trabajo es favorable al medio ambiente, los beneficios se

prolongan durante generaciones. En última instancia, el trabajo impulsa el potencial

humano, la creatividad humana y el espíritu humano.

El Informe sobre Desarrollo Humano de este año analiza el modo en que el trabajo

puede mejorar el desarrollo humano, teniendo en cuenta que el mundo del trabajo está

cambiando a gran velocidad y que sigue habiendo importantes desafíos en materia de

desarrollo humano. El Informe adopta una visión amplia del trabajo, que abarca el

voluntariado y el trabajo creativo y, por tanto, va más allá del empleo. Asimismo,

examina la relación entre el trabajo y el desarrollo humano, centrándose en el trabajo

de cuidados y el trabajo remunerado y analizando el trabajo sostenible.

Además, el Informe señala que el vínculo entre el trabajo y el desarrollo humano no es

automático y que algunos tipos de trabajo, como los forzosos, pueden perjudicar el

desarrollo humano, al violar los derechos humanos, atentar contra la dignidad humana

y sacrificar la libertad y la autonomía. Si no se adoptan las políticas adecuadas, la

desigualdad de oportunidades y de remuneración en el trabajo puede generar división

y perpetuar las desigualdades en la sociedad.

El Informe concluye que el trabajo puede mejorar el desarrollo humano cuando las

políticas ofrecen mayores oportunidades de trabajo productivo, remunerado y

satisfactorio, mejoran las competencias y el potencial de los trabajadores y garantizan

sus derechos, su seguridad y su bienestar. El Informe también promueve un programa


de acción basado en un nuevo contrato social, un pacto mundial y el Programa de

Trabajo Decente.

Las personas son la verdadera riqueza de las naciones, y el desarrollo humano

tiene por objeto ampliar sus oportunidades

Hace 25 años, el primer Informe sobre Desarrollo Humano presentó el concepto de

desarrollo humano, una idea sencilla con implicaciones de gran alcance. Durante

mucho tiempo, el mundo había estado preocupado por la opulencia material, relegando

a las personas a un segundo plano. El marco del desarrollo humano, con un enfoque

centrado en las personas, cambió la forma de percibir las necesidades en materia de

desarrollo y situó en un primer plano las vidas humanas.

Hizo hincapié en que la verdadera finalidad del desarrollo no es solo aumentar los

ingresos, sino también ofrecer a las personas las máximas oportunidades, fortaleciendo

los derechos humanos, las libertades, las capacidades y las oportunidades y permitiendo

que los ciudadanos tengan una vida larga, saludable y creativa (recuadro siguiente).

Desarrollo humano: un enfoque global

El desarrollo humano es un proceso encaminado a ampliar las oportunidades de las

personas, en la medida en que éstas adquieren más capacidades y tienen mayores

posibilidades de utilizarlas. Pero el desarrollo humano también es un objetivo, por

lo que constituye a la vez un proceso y un resultado. El desarrollo humano implica

que las personas deben influir en el proceso que determina sus vidas. En este

contexto, el crecimiento económico es un medio importante para el logro del

desarrollo humano, pero no es la meta última.

El desarrollo humano es el desarrollo de las personas mediante la creación de

capacidades humanas, para las personas mediante la mejora de sus vidas y por las


personas mediante su participación activa en los procesos que determinan sus vidas.

Se trata de un enfoque más amplio que otros, como el enfoque de recursos humanos,

el de necesidades básicas y el de bienestar humano.


El concepto de desarrollo humano se complementa con un indicador —el Índice de

Desarrollo Humano (IDH)— que evalúa el bienestar humano desde una perspectiva

amplia que no se limita a los ingresos (recuadro siguiente).

Medición del desarrollo humano

El Índice de Desarrollo Humano (IDH) es un índice compuesto que se centra en tres

dimensiones básicas del desarrollo humano: tener una vida larga y saludable, que

se mide por la esperanza de vida al nacer; la capacidad de adquirir conocimientos,

que se mide por los años de escolaridad y los años esperados de escolaridad; y la

capacidad de lograr un nivel de vida digno, que se mide por el ingreso nacional

bruto per cápita. El límite superior del IDH es 1.0.

Para medir el desarrollo humano de un modo más completo, el Informe sobre

Desarrollo Humano presenta, además, otros cuatro índices compuestos. El IDH

ajustado por la Desigualdad descuenta el IDH en función de la magnitud de la

desigualdad. El Índice de Desarrollo de Género compara los valores del IDH para

mujeres y hombres.


El Índice de Desigualdad de Género hace hincapié en el empoderamiento de las

mujeres. El Índice de Pobreza Multidimensional mide las dimensiones de la pobreza

no referidas a los ingresos.


Con esta idea sencilla, pero poderosa, de desarrollo centrado en las personas, en los

últimos 25 años se han elaborado casi dos docenas de informes sobre desarrollo humano

de carácter mundial y más de 700 informes sobre desarrollo humano a escala nacional.

Esos documentos han nutrido el discurso sobre el desarrollo, evaluado los resultados de

desarrollo, fomentado la investigación y el pensamiento innovador y recomendado la

adopción de políticas.

El trabajo, no solo el empleo, contribuye al progreso humano y mejora el

desarrollo humano

Desde la perspectiva del desarrollo humano, el concepto de trabajo es más amplio y

profundo que el de empleo por sí solo. El empleo proporciona ingresos y apoya la

dignidad humana, la participación y la seguridad económica. Sin embargo, en el marco

del empleo no se incluyen muchos tipos de trabajo que tienen importantes

implicaciones para el desarrollo humano, como el trabajo de cuidados, el trabajo

voluntario y el trabajo creativo (por ejemplo, la escritura o la pintura). El vínculo entre

el trabajo y el desarrollo humano es sinérgico. El trabajo mejora el desarrollo humano,

ya que proporciona ingresos y medios de vida, reduce la pobreza y permite un

crecimiento equitativo. El desarrollo humano, al mejorar la salud, los conocimientos,

las capacidades y la concienciación, aumenta el capital humano y amplía las

oportunidades y las opciones (gráfica siguiente).


EL TRABAJO Y EL DESARROLLO HUMANO ESTÁN

MUTUAMENTE VINCULADOS


Desde 1990, el mundo ha logrado importantes avances en materia de desarrollo

humano. El valor del IDH mundial ha aumentado más de una cuarta parte y el de los

países menos adelantados se ha incrementado más de la mitad. Este progreso ha sido

relativamente constante en el tiempo y en todas las regiones. El número de personas

que viven en desarrollo humano bajo disminuyó de 3 mil millones en 1990 a algo más

de 1 mil millones en 2014.

Hoy en día, la población es más longeva, hay más niños y niñas que van a la escuela, y

un mayor número de personas tiene acceso a agua limpia y a un sistema de saneamiento

básico. Estos avances están estrechamente vinculados al aumento de los ingresos y han

producido los niveles de vida más altos en la historia de la humanidad. Actualmente, la

revolución digital conecta a personas de diferentes sociedades y países. Por otra parte,


los avances políticos están permitiendo que más personas que nunca vivan en regímenes

democráticos. Todos estos son aspectos esenciales del desarrollo humano.

Entre 1990 y 2015, la pobreza económica en las regiones de países en desarrollo

disminuyó en más de dos terceras partes. El número de personas en situación de pobreza

extrema en todo el mundo se redujo de 1 mil 900 a 836 millones. La tasa de mortalidad

infantil disminuyó más de la mitad, y la tasa de mortalidad de niños y niñas menores

de 5 años cayó de 12.7 a 6 millones. Más de 2 mil 600 millones de personas obtuvieron

acceso a una mejora en el suministro de agua potable, y 2 mil 100 millones tuvieron

acceso a mejoras en las instalaciones sanitarias, pese a que la población mundial

aumentó de 5 mil 300 a 7 mil 300 millones14.

El trabajo que, de diversas formas, realizan 7 mil 300 millones de personas ha

contribuido a este progreso. Cerca de un mil millones de personas que trabajan en el

sector de la agricultura y más de 500 millones de explotaciones agrícolas familiares

producen más del 80% de los alimentos del planeta, y de esa manera mejoran la

nutrición y la salud15. A escala mundial, 80 millones de trabajadores de los ámbitos de

la salud y la educación han fortalecido las capacidades humanas16. Más de un mil

millones de trabajadores del sector de los servicios han contribuido al progreso humano.

En China y la India, 23 millones de empleos en el ámbito de la energía limpia están

aumentando la sostenibilidad ambiental17.

El trabajo tiene un valor social que va más allá de los beneficios que obtienen los

trabajadores. Más de 450 millones de emprendedores están contribuyendo a la

innovación y la creatividad humanas18. Cerca de 53 millones de trabajadores del

servicio doméstico están dando respuesta a las necesidades de atención de la

14 Naciones Unidas 2015a. 15 FAO 2014. 16 UNESCO 2014; OMS 2014; Banco Mundial 2015c 17 Pollin 2015. 18 Cálculo basado en datos de GERA (2015).


población19. El trabajo de cuidados destinado a los niños los está preparando para el

futuro. El trabajo que implica cuidar a las personas de edad avanzada o las personas

con discapacidad está ayudando a estos grupos a mantener sus capacidades. El trabajo

que realizan los artistas, los músicos y los escritores está enriqueciendo las vidas

humanas. Más de 970 millones de personas que todos los años se dedican a actividades

de voluntariado están ayudando a las familias y las comunidades, creando redes sociales

y contribuyendo a la cohesión social20.

Pese a todo, el progreso humano no ha sido homogéneo, las privaciones humanas

siguen siendo un problema generalizado, y se sigue desaprovechando gran parte

del potencial humano

El desarrollo humano no ha sido homogéneo en las distintas regiones, en los distintos

países ni tampoco dentro de éstos. En 2014, el valor correspondiente al IDH de América

Latina y el Caribe fue de 0.748, frente al valor de 0.686 registrado en los Estados

Árabes. Asimismo, el índice de mortalidad materna fue solo de 21 por cada 100 mil

nacidos vivos en los países de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo

Económicos, frente al valor de 183 registrado en Asia Meridional.

A escala mundial, las mujeres ganan un 24% menos que los hombres y solo ocupan el

25% de los cargos administrativos y directivos en el mundo empresarial; además, en el

32% de las empresas ninguna mujer desempeña un cargo directivo superior21. Las

mujeres siguen ocupando solo un 22% de los escaños en la cámara única o en la cámara

baja de los parlamentos nacionales.

En Malasia, el 10% más rico de la población recibía el 32% de los ingresos nacionales

en 2012, mientras que el 10% más pobre de la población solo recibía el 2%22. En la

19 OIT 2013. 20 Salamon, Sokolowski y Haddock 2011. 21 Naciones Unidas 2015a; Grant Thornton 2015. 22 PNUD 2012.


República de Moldova, el 69% de la población urbana tiene acceso a agua potable

salubre, frente a solo el 23% de la población rural23.

A la desigualdad en los logros alcanzados en materia de desarrollo humano se añaden

las privaciones humanas generalizadas. En todo el mundo, 795 millones de personas

padecen hambre crónica, 11 niños y niñas menores de 5 años mueren cada minuto y

33 madres mueren cada hora. Cerca de 37 millones de personas viven con el VIH y

11 millones sufren tuberculosis24.

Más de 660 millones de personas utilizan fuentes de agua no potable, 2 mil 400 millones

de personas usan instalaciones sanitarias no mejoradas y casi 1 mil millones de personas

se ven forzadas a la defecación abierta25.

En todo el mundo, 780 millones de adultos y 103 millones de jóvenes (de entre 15 y

24 años de edad) son analfabetos. En los países desarrollados hay 160 millones de

analfabetos funcionales. A escala mundial, 250 millones de niños y niñas no han

adquirido los conocimientos básicos, pese a que 130 millones de ellos han asistido al

menos 4 años a la escuela26.

Una privación humana fundamental consiste en no usar el profundo potencial de las

personas para el trabajo que estimula el desarrollo humano, o en darle un uso indebido

o insuficiente. En 2015, 204 millones de personas no tenían trabajo, entre ellas

74 millones de jóvenes, según los datos oficiales sobre el desempleo. En torno a

830 millones de personas en el mundo son trabajadores pobres (viven con menos de

2 dólares al día). Por otra parte, más de 1 mil 500 millones tienen un empleo vulnerable

23 PNUD 2014. 24 Naciones Unidas 2015a; ONUSIDA 2015. 25 Naciones Unidas 2015a. 26 UNESCO 2013; Instituto de Estadística de la UNESCO 2015.


y, por lo general, carecen de condiciones de trabajo dignas, así como de una

representación y una seguridad social adecuadas27.

Impulsar este potencial es aún más importante si se tienen en cuenta los nuevos desafíos

del desarrollo humano.

Un ejemplo son las crecientes desigualdades en cuanto a ingresos, riqueza y

oportunidades. Actualmente, cerca del 80% de la población del planeta posee solo el

6% de la riqueza global. Es probable que en 2016 la participación del 1% más rico de

la población en la riqueza mundial supere el 50%. En el mundo del trabajo, los salarios

son inferiores a la productividad, y la participación de los trabajadores en el ingreso

nacional ha ido disminuyendo28.

El crecimiento de la población, impulsado sobre todo por Asia Meridional y, cada vez

más, por África Subsahariana, tendrá importantes repercusiones en el desarrollo

humano, en lo que se refiere a las oportunidades de trabajo, la brecha entre las

necesidades de cuidado y quienes proveen el servicio, y la cobertura de protección

social. Las estimaciones recientes indican que hay un déficit mundial de 13.6 millones

de trabajadores dedicados al cuidado de otras personas, lo que da lugar a graves

deficiencias en los servicios de atención prolongada para las personas mayores de

65 años29. La mayor longevidad, el envejecimiento, el aumento de la población joven y

las tasas de dependencia tendrán repercusiones. Se prevé que en 2050 más de dos tercios

de la población mundial —o 6 mil 200 millones de personas— vivirán en las zonas

urbanas, lo que desafiará la capacidad de las ciudades para afrontar estos retos30.

27 Naciones Unidas 2015a. 28 Oxfam 2015. 29 Scheil-Adlung 2015. 30 Foro Económico Mundial 2015.


La seguridad humana se ve amenazada por diversas causas. A finales de 2014,

60 millones de personas se habían visto desplazadas en todo el mundo31. Entre 2000 y

2013, el número acumulado de víctimas mortales causadas por el terrorismo mundial y

nacional aumentó más de 5 veces, de 3 mil 361 a 17 mil 95832. La violencia contra las

mujeres es una de las amenazas más brutales para el desarrollo humano. Una de cada

tres mujeres ha sido objeto de violencia física o sexual33.

El desarrollo humano se ve debilitado por múltiples crisis, vulnerabilidades y

amenazas: epidemias, nuevos riesgos para la salud, crisis económicas y financieras e

inseguridad alimentaria y energética. Por ejemplo, las enfermedades no transmisibles

(o crónicas) representan actualmente un peligro para la salud mundial que se cobra

38 millones de víctimas al año, y de esa cifra casi las tres cuartas partes (28 millones)

se encuentran en países de ingresos bajos y medios34. Cerca de un 30% (2 mil 100

millones) de la población mundial es obesa, y más de las tres quintas partes de esa cifra

se encuentran en regiones de países en desarrollo35.

Las comunidades de todo el mundo son cada vez más vulnerables a los efectos del

cambio climático, en particular la pérdida de diversidad biológica, que es de

importancia vital para muchas comunidades pobres. Cerca de 1 mil 300 millones de

personas viven en tierras frágiles36, y millones sufren el impacto de desastres naturales.

El trabajo puede mejorar el desarrollo humano, pero algunos tipos de trabajo son

contraproducentes: el vínculo entre ambos no es automático

El vínculo entre el trabajo y el desarrollo humano no es automático. Depende de la

calidad del trabajo, de las condiciones en que se realiza y de su valor social, entre otros

31 Naciones Unidas 2015a. 32 IEP 2014. 33 OMS 2013. 34 OMS 2015. 35 Banco Mundial 2015a. 36 Banco Mundial 2002.


factores. Es importante que la gente tenga trabajo, pero también lo son otras cuestiones.

Por ejemplo: ¿es seguro el trabajo? ¿Se sienten las personas satisfechas con su trabajo?

¿Hay perspectivas de progreso? ¿Posibilita el empleo un equilibrio flexible entre el

trabajo y la vida personal? ¿Hay igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres?

En la calidad del trabajo también se incluye si un empleo aporta dignidad y un

sentimiento de orgullo y si facilita la participación y la interacción. Para fortalecer el

vínculo con el desarrollo humano, el trabajo también debe mejorar la sostenibilidad

ambiental. El trabajo refuerza su vínculo con el desarrollo humano cuando va más allá

de los beneficios individuales y contribuye al logro de objetivos sociales comunes,

como la reducción de la pobreza y de la desigualdad, la cohesión social, la cultura y la

civilización.

Por otro lado, el valor del trabajo disminuye y su relación con el desarrollo humano se

debilita cuando hay discriminación y violencia en el trabajo. La discriminación más

perceptible es la que se da por razón de género: en los cargos, la remuneración y el

tratamiento. En los Estados Unidos de Norteamérica, el salario de las asesoras

financieras corresponde solo al 66% del salario de sus homólogos varones37. Pero la

discriminación también se observa por motivo de raza, origen étnico, discapacidad y

orientación sexual. Se estima que en América Latina la diferencia salarial entre los

grupos étnicos indígenas y el resto de la población es del 38 por ciento38.

La violencia laboral o en el lugar de trabajo —en forma de amenazas y agresión física

o verbal— también debilita el vínculo entre el trabajo y el desarrollo humano. En 2009,

cerca de 30 millones de trabajadores de la Unión Europea sufrieron violencia

relacionada con el trabajo —acoso, intimidación, hostigamiento o violencia física—,

37 Miller 2014. 38 BID 2012.


de los cuales 10 millones la padecieron en el lugar de trabajo y 20 millones, fuera de

éste39.

El vínculo también se debilita en situaciones de conflicto y posteriores a conflictos. El

trabajo realizado en esas condiciones no siempre tiene un contenido determinable, y es

posible que el desarrollo humano se limite a la simple supervivencia.

Algunos tipos de trabajo llevados a cabo en determinadas condiciones perjudican el

desarrollo humano. Muchas personas realizan trabajos que limitan sus opciones de vida.

Millones de personas trabajan en condiciones abusivas y de explotación que violan sus

derechos humanos fundamentales y destruyen su dignidad, como la mano de obra

infantil, los trabajadores forzosos y los trabajadores víctimas de la trata (gráfica

siguiente). Millones de trabajadores del servicio doméstico, trabajadores migrantes,

trabajadores sexuales y trabajadores de industrias peligrosas afrontan riesgos de diversa

naturaleza.

39 OIT 2009.


EL TRABAJO CORROSIVO Y EN CONDICIONES

DE EXPLOTACIÓN DESTRUYE EL DESARROLLO

HUMANO


En el mundo hay unos 168 millones de niños y niñas trabajadores, cifra que representa

casi el 11% de la población infantil, de los cuales 100 millones son niños y 68 millones,

niñas. Aproximadamente la mitad de ellos realizan trabajos peligrosos40.

En 2012, cerca de 21 millones de personas en todo el mundo realizaban trabajos

forzosos, eran víctimas de la trata con fines de explotación laboral y sexual o se

encontraban en condiciones análogas a la esclavitud; de esa cifra, 14 millones eran

víctimas de explotación laboral y 4.5 millones, de explotación sexual. Las mujeres y

las niñas representaban una mayor proporción que los hombres y los niños. Se estima

40 Banco Mundial 2011.


que el trabajo forzoso genera unos 150 mil millones de dólares al año en beneficios

ilegales41.

Después del tráfico de armas y de drogas, la trata de personas es la actividad ilegal más

lucrativa a escala internacional. Entre 2007 y 2010, se detectaron víctimas de la trata

de 136 nacionalidades en 118 países; entre el 55 y el 60% de ellas eran mujeres42.

Recientemente se ha producido un fuerte incremento del tráfico de migrantes ilegales.

Las redes de traficantes sacan dinero a los migrantes desesperados que intentan cruzar

el mar para llegar a otros países de forma ilegal. En 2014, cerca de 3 mil 500 personas,

puede que muchas más, perdieron la vida en el mar Mediterráneo cuando los barcos

traficantes con rumbo a Europa, principalmente desde Libia, volcaron o se hundieron43.

El trabajo doméstico remunerado es un importante medio de generación de ingresos

para millones de trabajadores, en su mayoría mujeres. Si se establece la protección

adecuada, el trabajo doméstico puede empoderar a las personas y ayudarlas a sacar a

sus familias de la pobreza. Los abusos en el trabajo doméstico remunerado son

frecuentes, especialmente en el caso de las trabajadoras migrantes. En ocasiones, si el

marco jurídico no es adecuado o no se aplica, los empleadores utilizan amenazas y

coacciones para pagar salarios bajos o incluso ningún salario. Pueden llegar a obligar a

que las trabajadoras de este sector tengan jornadas muy largas, de hasta 18 horas al día,

sin ningún día libre. Las condiciones de trabajo suelen ser precarias, con pocos

alimentos y sin acceso a atención médica. Las trabajadoras también pueden ser objeto

de agresión física o abuso sexual44.

En muchos países, la minería es una de las actividades más peligrosas. Pese a que ocupa

solo al 1% de la fuerza de trabajo mundial (30 millones de trabajadores), es responsable

41 OIT 2014b. 42 UNODC 2012. 43 Euronews 2015. 44 Human Rights Watch 2014a, 2014b.


del 8% de los accidentes mortales en el trabajo y de muchas lesiones y enfermedades

incapacitantes, como la neumoconiosis (típica en mineros de carbón)45.

La globalización y la revolución tecnológica están cambiando a gran velocidad el

modo en que trabajamos y las tareas que realizamos

El contexto del trabajo está sufriendo cambios que afectan al desarrollo humano. La

globalización y las revoluciones tecnológicas, en particular la revolución digital,

impulsan la transformación del trabajo. La globalización ha favorecido la

interdependencia mundial y ha tenido importantes repercusiones en los patrones de

comercio, la inversión, el crecimiento y la creación y destrucción de empleo, así como

en las redes de trabajo creativo y voluntariado. Parece que estamos viviendo nuevas y

aceleradas revoluciones tecnológicas.

En los últimos 10 años, el comercio mundial de bienes y servicios prácticamente se ha

duplicado, llegando a alcanzar casi 24 billones de dólares en 2014, frente a 13 billones

en 2005. También han ido aumentando los componentes digitales de estos flujos46.

La velocidad de adopción y penetración de las tecnologías digitales es asombrosa. En

los Estados Unidos de Norteamérica hubo que esperar más de 50 años para que la mitad

de la población tuviese teléfono. En el caso de los teléfonos móviles solo han sido

necesarios 10 años (gráfica siguiente). A finales de 2015, habrá en el planeta más de

7 mil millones de abonados móviles y más de 3 mil millones de usuarios de Internet47.

45 OIT 2015b. 46 Cálculos de la Oficina del Informe sobre Desarrollo Humano basados en datos de la UNCTAD (2015) y

Cisco (2015). 47 UIT 2015.


VELOCIDAD DE ADOPCIÓN DE NUEVAS

TECNOLOGÍAS EN LOS ESTADOS UNIDOS

DE NORTEAMÉRICA

Nota: La adopción se refiere al tiempo necesario para

que la penetración alcance al 50% de la

población.

FUENTE: Donay 2014.

El acceso a la revolución digital no es homogéneo entre las regiones, los géneros, los

grupos de edad y la brecha entre las zonas urbanas y rurales. En 2015, el 81% de los

hogares de los países desarrollados tenía acceso a Internet, frente a solo el 34% en las

regiones de países en desarrollo y el 7% en los países menos adelantados48.

La globalización reúne a los trabajadores y las empresas en redes mundiales mediante

la externalización y las cadenas mundiales de valor. Las empresas reubican o

subcontratan (o una combinación de ambas opciones) algunas funciones o actividades

no esenciales en otros países donde los costos son inferiores. Por ejemplo, Apple solo

emplea a 63 mil de las más de 750 mil personas que en todo el mundo diseñan, venden,

fabrican y montan sus productos49.

48 UIT 2013, 2015. 49 Luce y otros 2014.


Actualmente, muchas actividades económicas están integradas en cadenas mundiales

de valor que abarcan varios países y, en ocasiones, varios continentes. Esta integración

engloba desde las materias primas y los subcomponentes hasta el acceso a los mercados

y los servicios posventa. La producción consiste principalmente en productos y

servicios intermedios que abarcan todos los sectores, organizados en procesos de

producción fragmentados y dispersos a escala internacional y coordinados por empresas

multinacionales.

En los últimos años, el conocimiento se ha convertido en un aspecto esencial de la

producción. Incluso en el sector manufacturero el valor de los productos terminados

procede cada vez más del conocimiento incorporado. En 2012, el comercio de bienes,

servicios y finanzas intensivos en conocimientos especializados —con un valor de casi

13 billones de dólares— creció 1.3 veces más rápido que el comercio de bienes

intensivos en mano de obra, y representó una proporción mayor en el comercio total de

bienes y servicios50.

La revolución digital ha generado nuevas fronteras de trabajo, como, por ejemplo, la

economía colaborativa (GrabTaxi), la contratación externa de los procesos (UpWork),

el crowdworking o externalización abierta del trabajo (Mechanical Turk) y las

modalidades de trabajo flexibles. Asimismo, ha revolucionado el trabajo creativo y

empoderado a los pequeños productores y artesanos.

Los avances tecnológicos no solo han transformado el trabajo; también son motores

que impulsan nuevas formas de creatividad e innovación. Los equipos de colaboración

y los visionarios han convertido las ideas en bienes y servicios tangibles. Las

innovaciones en el sector informático y electrónico fueron fundamentales para este

50 McKinsey Global Institute 2014.


crecimiento: de 1990 a 2012, el porcentaje que representan en todas las nuevas patentes

aumentó más del doble, pasando de más de un 25 a casi un 55 por ciento51.

La revolución digital también ha cambiado el voluntariado, que ahora puede realizarse

de forma virtual (en línea o digitalmente). En 2014, el sistema de voluntariado en línea

de los Voluntarios de las Naciones Unidas ayudó a 10 mil 887 voluntarios (de los cuales

el 60% eran mujeres) a utilizar sus conocimientos y experiencia en tareas relacionadas

con el desarrollo52.

Entre las tecnologías con un elevado potencial para cambiar el trabajo están la

tecnología relacionada con la nube, la impresión en 3D, la robótica avanzada, el

almacenamiento de energía y la automatización del trabajo basado en los

conocimientos, que, mediante sistemas de software inteligente, transformarán la

organización y la productividad del trabajo basado en los conocimientos y permitirán

que millones de personas utilicen asistentes digitales inteligentes. En el nuevo mundo

laboral, los trabajadores deben ser más flexibles y tener una mayor capacidad de

adaptación, y han de estar preparados para la formación continuada, los traslados y la

renegociación de las condiciones de trabajo. También deben dedicar más tiempo a

buscar nuevas oportunidades.

La población más relacionada con este nuevo mundo laboral es la generación del

milenio, que, a grandes rasgos, es la cohorte de edad nacida a partir de 1980. Este grupo

ha alcanzado su mayoría de edad en una época en que las tecnologías digitales y las

tecnologías avanzadas de la información y las comunicaciones han penetrado en todos

los ámbitos de la vida. Los miembros de este grupo también han llegado a la edad adulta

en un momento en que la flexibilidad, la adaptabilidad y el trabajo no convencional son

cada vez más comunes.

51 USPTO 2015. 52 Voluntarios de las Naciones Unidas 2014.


Muchos jóvenes de esta generación buscan trabajo mirando más allá de la creación de

rentabilidades y aspirando a resolver problemas ambientales y sociales como parte de

su modo de vida.

También asistimos al surgimiento de una nueva población activa constituida por

empresarios sociales. Son personas motivadas por una noble causa y comprometidas

con la resolución de problemas sociales que crean empresas sin pérdidas ni dividendos

(en las que todos los beneficios se reinvierten en la empresa) que aspiran a ser

autosostenibles desde el punto de vista financiero y a maximizar los beneficios sociales.

La globalización del trabajo ha generado ganancias para unos y pérdidas para

otros

Con los procesos de externalización, los trabajos de montaje de los países desarrollados

empezaron a trasladarse a zonas francas de los países en desarrollo, a medida que estos

adoptaban un modelo de industrialización orientado a la exportación. Los efectos para

la creación de empleo en los grandes países en desarrollo, como China y México, y en

otros países más pequeños, como Costa Rica, la República Dominicana y Sri Lanka,

han sido importantes y positivos, pues con frecuencia se ha impulsado el desarrollo

local, aunque la calidad del trabajo y la aplicación de las normas laborales han variado.

La deslocalización mundial de los empleos en el sector de los servicios empezó a

aumentar en la década de 1990, cuando los avances realizados en las tecnologías de la

información y las comunicaciones permitieron que muchos servicios de asistencia

técnica se prestasen de forma externa. Por ejemplo, entre 2000 y 2010, el número de

empleos directos relacionados con las tecnologías de la información y las

comunicaciones en la India pasó de 284 mil a más de 2 millones53. Los servicios

también están creciendo en la Federación de Rusia, América Latina y África, en parte

para dar respuesta al interés de las empresas por extender sus actividades hacia

53 Bardhan, Jaffee y Kroll 2013.


mercados con distintos husos horarios para poder prestar servicios las 24 horas del día54.

No obstante, la externalización hacia países en desarrollo no ha beneficiado a todos los

sectores ni a todos los trabajadores.

Si bien la externalización en general parece ser beneficiosa para las regiones de países

en desarrollo, también tiene consecuencias para los trabajadores de los países

desarrollados. Pese a que los cálculos varían y las repercusiones a largo plazo son

menos claras que los efectos a corto plazo, la pérdida de empleos es mayor en el sector

manufacturero que en el de los servicios. Se ha constatado que la pérdida de empleos a

corto plazo a causa de la externalización oscila entre el 0% en algunos países y casi el

55% de la pérdida total de empleos en Portugal55.

Actualmente, son los empleos relacionados con el apoyo administrativo, las

operaciones comerciales y financieras y los trabajos informáticos y matemáticos los

que tienen más probabilidades de ser externalizados. En Australia, Canadá y Estados

Unidos de Norteamérica, entre el 20 y el 29% de todos los empleos se enfrentan a una

potencial externalización, aunque es improbable que todos ellos se vean afectados56.

Muchos empleos incluidos en estos cálculos corresponden a profesiones relacionadas

con servicios de cualificación media y alta que pueden realizarse en el extranjero con

un costo menor a medida que aumenta el nivel educativo y mejora la infraestructura de

las tecnologías de la información y las comunicaciones.

Así pues, aunque el acceso a nuevos empleos en los países receptores de las actividades

de externalización pueda generar enormes beneficios, es posible que las personas que

pierden sus empleos necesiten formación y nuevas competencias para adaptarse al

entorno más competitivo. Para facilitar esta adaptación, se necesitan programas que

ayuden a las personas a encontrar nuevos trabajos, mejorar sus competencias y

54 UNCTAD 2014. 55 OCDE 2007. 56 Lippoldt 2012.


mantener el acceso a una renta básica. La formación también puede mejorar la

capacidad de los trabajadores de los países en desarrollo para acceder a los nuevos

empleos.

La integración de los países en desarrollo en las cadenas mundiales de valor ha

aumentado las oportunidades de obtener trabajos remunerados y ha impulsado un

cambio en la participación de las mujeres en el mercado laboral (muchas mujeres

encuentran empleo en el sector de la confección). En 2013, 453 millones de trabajadores

—frente a 296 millones en 1995—, entre ellos 190 millones de mujeres, participaron

en cadenas mundiales de valor57.

No obstante, tal integración no dice mucho sobre la calidad del trabajo ni sobre si los

trabajadores han ampliado sus capacidades humanas. Suscitan inquietud los niveles de

protección laboral y las oportunidades de perfeccionamiento de las competencias.

El sistema de cadenas mundiales de valor genera ganadores y perdedores, dentro de los

países y los sectores y entre ellos. La naturaleza móvil de las cadenas mundiales de

valor puede generar menos seguridad en el empleo y ejercer aún más presión en los

gobiernos y los subcontratistas para reducir al mínimo los costos, lo que a su vez ejerce

presión sobre los salarios y las condiciones laborales de los trabajadores, en particular

entre los poco cualificados. Los países en desarrollo también corren el riesgo de quedar

bloqueados en nodos de escaso valor agregado de las cadenas mundiales de valor que

limitan las oportunidades de trabajo, el desarrollo de habilidades y la exposición a la

tecnología.

La transición a las cadenas mundiales de valor ha conllevado nuevas complejidades

para los trabajadores tanto de los países desarrollados como de los países en desarrollo.

Cabe preguntarse en qué medida salen ganando los trabajadores al participar en

57 OIT 2015c.


actividades que contribuyen a las cadenas mundiales de valor con respecto a los trabajos

que no están integrados en ellas. Hay datos que indican que la productividad es mayor

en los trabajos orientados a las cadenas mundiales de valor, pero que los salarios de los

trabajadores integrados en las cadenas mundiales de valor y de los que están fuera de

estas son los mismos58, lo que genera dudas sobre la manera en que el aumento de la

productividad está siendo compartido entre los trabajadores y el capital.

Los trabajadores suelen absorber las presiones del mercado que se transmiten a través

de las cadenas mundiales de valor, ya sea en los salarios (reducidos a causa de la

competencia mundial), en la progresiva desestructuración del trabajo y la precariedad

de los contratos laborales (a través de diversas cadenas de subcontratación) o en las

suspensiones de empleo (durante las épocas de desaceleración económica). Las

empresas multinacionales, con el fin de proporcionar flexibilidad en la producción y

gestionar los costos, recurren cada vez más a una mano de obra desprotegida, utilizando

una combinación de empleados con contratos de duración determinada, trabajadores

eventuales, contratistas independientes, trabajadores con contratos basados en

proyectos y trabajadores subcontratados59. La participación en las cadenas de valor

ofrece a algunas personas empleos seguros y dignos, pero otras quedan relegadas a

empleos más precarios (incluso en el mismo país y sector), en una especie de “dualidad

del mercado laboral”.

Aprovechar el futuro que ofrece la revolución digital no es una cuestión del azar

ni del destino, sino de competencias y visión

Las nuevas tecnologías están transformando los tipos de trabajo que desempeñan las

personas y la forma en que lo realizan. Este cambio no es nuevo, pero sí está

reconfigurando la relación entre el trabajo y el desarrollo humano y los tipos de políticas

58 OIT 2015c. 59 OCDE 2014.


e instituciones necesarias para promover resultados que redunden en beneficio de las

personas.

La divulgación y la penetración de las tecnologías digitales están cambiando el mundo

del trabajo en todas partes, pero las repercusiones varían de un país a otro. Algunos

cambios tecnológicos son transversales, como las tecnologías de la información y las

comunicaciones y la difusión de los teléfonos móviles y otros dispositivos portátiles.

Aun así, los países seguirán teniendo estructuras de producción y empleo divergentes y

harán distinto uso de las tecnologías digitales, debido en gran parte a las cargas

económicas relativas de la agricultura, la industria y los servicios y a los recursos

invertidos en el desarrollo de capacidades humanas. Los mercados laborales, la

proporción entre el trabajo remunerado y no remunerado y los tipos predominantes de

lugares de trabajo son distintos en cada país, por lo que también variarán las

repercusiones que las tecnologías digitales tengan sobre el trabajo.

La revolución digital tal vez esté asociada a las industrias de alta tecnología, pero

también está influyendo en otras muchas actividades más informales, desde la

agricultura hasta la venta ambulante. Algunas de ellas pueden estar directamente

relacionadas con los dispositivos móviles. En Etiopía, los agricultores usan los

teléfonos móviles para comprobar los precios del café60. En la Arabia Saudita, los

agricultores utilizan tecnología inalámbrica para distribuir a los cultivos de trigo la

escasa agua de regadío existente61. En algunas aldeas de Bangladesh, mujeres

emprendedoras emplean el teléfono para prestar servicios remunerados a sus vecinos.

Hoy en día, los teléfonos móviles facilitan muchos aspectos del trabajo a través de una

combinación de llamadas de voz, SMS y aplicaciones móviles. Aportan ventajas a otros

muchos tipos de actividades —formales e informales, remuneradas y no

60 Gabre-Madhin 2012. 61 Atta, Boutraa y Akhkha 2011.


remuneradas—, desde los vendedores de alimentos en El Cairo o los barrenderos en el

Senegal hasta los cuidadores de personas en Londres.

El acceso a Internet y a los teléfonos móviles empodera a las personas para que

aprovechen su creatividad y su ingenio. Es posible hacer mucho más, en particular si

se aborda la desigualdad de acceso entre hombres y mujeres y entre zonas rurales y

urbanas. Si el acceso a Internet en los países en desarrollo fuese el mismo que en los

países desarrollados, se estima que podrían generarse 2.2 billones de dólares de

Producto Interno Bruto (PIB) y más de 140 millones de nuevos empleos, de los cuales

44 millones se ubicarían en África y 65 millones en la India. La productividad a largo

plazo en los países en desarrollo podría aumentarse hasta un 25 por ciento62.

La economía digital ha permitido que muchas mujeres tengan acceso a trabajos en los

que pueden aprovechar su creatividad y su potencial. En 2013, cerca de 1 mil 300

millones de mujeres utilizaron Internet63. Algunas de ellas han aprovechado el comercio

electrónico como emprendedoras, y otras trabajan como empleadas a través de la

externalización abierta del trabajo o los servicios electrónicos. Sin embargo, este nuevo

mundo laboral otorga un gran valor a los trabajadores con capacidades y cualificaciones

en ciencia y tecnología, ámbitos en los que suele haber menos mujeres.

También se abren nuevas posibilidades laborales para los trabajadores de más edad que

siguen ejerciendo su actividad profesional, bien porque disfrutan de su trabajo, bien

porque no pueden permitirse el lujo de jubilarse. La mayoría de los trabajadores de más

edad y de los trabajadores más jóvenes se encuentran en mercados laborales distintos

(de tal forma que no se produce una sustitución directa), por lo que el estímulo a los

trabajadores de más edad no debería causar ansiedad entre los trabajadores jóvenes.

62 Deloitte 2014. 63 UIT 2013.


Con todo, existen riesgos y promesas aún no cumplidas. De hecho, es posible que nos

encontremos en un punto de inflexión, con repercusiones tanto positivas como

negativas. La revolución tecnológica presenta un cambio técnico que favorece

determinadas competencias: la idea de que el efecto neto de las nuevas tecnologías

reduce la demanda de trabajadores menos cualificados al tiempo que aumenta la

demanda de trabajadores altamente cualificados. Por definición, este cambio favorece

a las personas con mayor capital humano, lo que polariza las oportunidades de trabajo.

En el escalón superior se situarán los empleos de calidad dirigidos a trabajadores con

un alto nivel de educación y cualificación. Por ejemplo, en el sector automovilístico se

beneficiarán los ingenieros que diseñan y someten a ensayo los nuevos vehículos. En

el escalón inferior seguirá habiendo empleos de baja cualificación, de baja

productividad y mal remunerados, como las tareas de limpieza de oficinas. Sin

embargo, en los niveles intermedios irán desapareciendo paulatinamente muchos

empleos en cubículos de oficina y naves industriales. Así pues, los grandes perdedores

serán los trabajadores menos especializados y con capacidad para realizar trabajos

rutinarios (gráfica siguiente).


LOS 20 EMPLEOS CON MAYOR Y MENOR PROBABILIDAD DE SER

SUSTITUIDOS POR LA AUTOMATIZACIÓN

Nota: Las ocupaciones de la gráfica aparecen clasificadas con arreglo a su probabilidad de informatización

(las que menos probabilidad tienen de automatizarse aparecen en azul y las que más probabilidad

tienen, en rojo). Las ocupaciones se ajustan en gran medida a la Clasificación Uniforme de

Ocupaciones del Departamento de Trabajo de los Estados Unidos de Norteamérica.

FUENTE: Frey y Osborne 2013.

Muchos empleos con un componente cognitivo complejo quedan fuera de las

capacidades incluso de personas con cualificaciones razonables. Por tanto, algunos

sectores económicos podrían tener que hacer frente a una escasez de personal

cualificado, por lo que las empresas que estén dispuestas a pagar salarios elevados para

contar con los mejores talentos acudirán al mercado mundial. Junto a la polarización a

nivel nacional, se observa una estratificación de la mano de obra a escala internacional

que hace que los trabajadores de baja cualificación procedan principalmente de los

mercados nacionales y los más cualificados de los mercados globales.

Para los trabajadores ahora es el mejor momento de tener un perfil con capacidades

especiales y una formación adecuada, ya que estas personas pueden aprovechar las

tecnologías para crear y obtener valor. Sin embargo, nunca ha habido peor momento

para tener un perfil de trabajador solo con competencias y capacidades comunes, ya

que las computadoras, los robots y otras tecnologías digitales están adquiriendo estas

competencias y capacidades con una rapidez extraordinaria.

Menores

probabilidades

de sustitución

Terapeutas recreativos

Supervisores directos de mecánica, instaladores y reparadores

Directores de gestión de emergencias

Trabajadores sociales para salud mental y toxicomanía

Audiólogos

Terapeutas ocupacionales

Ortesistas y protesistas

Trabajadores sociales de cuidado dela salud

Cirujanos orales y maxilofaciales

Supervisores directos de trabajadores de prevención y extinción de incendios

Dietistas y nutricionistas

Administradores de hotel

Coreógrafos

Ingenieros de ventas

Médicos y cirujanos

Coordinadores educativos

Psicólogos

Supervisores directos de policías y detectives

Dentistas

Maestros de escuela primaria, excepto educación especial

Mayores

probabilidades

de sustitución

Teleoperadores

Investigadores, redactores de resúmenes y examinadores de títulos de propiedad

Trabajadores de alcantarillado

Técnicos matemáticos

Suscriptores de riesgos

Relojeros

Agentes de carga y flete

Preparadores de impuestos

Trabajadores del proceso fotográfico

Empleados de contabilidad

Técnicos de biblioteca

Manipuladores de entrada de datos

Montadores de dispositivos cronométricos

Gestores de siniestros

Oficinistas de corretaje

Empleados de pedidos

Agentes de crédito

Tasadores de seguros

Árbitros, jueces y oficiales deportivos

Cajeros


La revolución digital prometía de forma implícita que aumentaría la productividad

laboral y que, por ende, lograría un aumento de los salarios. No parece que esa promesa

se haya cumplido en ningún frente: la productividad no ha crecido a la velocidad

esperada, y solo una pequeña parte de las ganancias se ha traducido en salarios más

altos. En muchas economías (por ejemplo, los Países Bajos), la brecha entre la

productividad y el crecimiento salarial ha aumentado con los años, y la situación es aún

más grave si se tiene en cuenta que el promedio de los salarios oculta el hecho de que,

a medida que se estancaba el sueldo real de la mayoría de los trabajadores, los ingresos

de los trabajadores mejor remunerados se disparaban.

La revolución tecnológica ha venido acompañada de un aumento de las desigualdades.

Los trabajadores tienen una menor participación en la totalidad de los ingresos. Es

posible que incluso las personas con mejores niveles de educación y formación que

tienen la posibilidad de trabajar de un modo más productivo no se vean compensadas

de manera acorde en lo que respecta a ingresos, estabilidad o reconocimiento social.

La participación cada vez menor de los trabajadores en los ingresos puede entenderse

como parte de la ralentización en el crecimiento de los salarios medios reales: a medida

que la participación en los ingresos de la mano de obra altamente cualificada (y del

capital) ha ido aumentando, la participación del resto de trabajadores ha ido

disminuyendo.

El fuerte aumento de la remuneración laboral de los trabajadores que perciben los

salarios más elevados ha beneficiado a una minoría, ya sea el 10%, el 1% o incluso el

0.1% superior. En 2014, las personas comprendidas en el 1% superior de la élite

mundial tenían, de promedio, una riqueza de 2.7 millones de dólares por adulto64.

64 Oxfam 2015.


¿Están preparados los trabajadores, los empresarios y los encargados de la formulación

de políticas para responder a los desafíos que plantea el nuevo mundo laboral? Ante

este panorama, los conocimientos técnicos específicos se quedan rápidamente

obsoletos, y las políticas y las normas de ayer podrían no servir para afrontar los

desafíos actuales o futuros.

Los desequilibrios dejan a las mujeres en situación de desventaja en el ámbito del

trabajo, tanto remunerado como no remunerado

En los dos mundos laborales —trabajo de cuidados no remunerado y trabajo

remunerado—, sigue observándose un marcado desequilibrio entre los géneros, como

consecuencia de los valores locales, las tradiciones sociales y los papeles asignados

históricamente a cada género. El trabajo de cuidados abarca las labores domésticas,

como preparar la comida para la familia, limpiar la casa e ir a buscar agua y

combustible, así como el cuidado de los niños, los ancianos y los familiares enfermos,

tanto a corto como a largo plazo. En la mayoría de los países de todas las regiones del

planeta, las mujeres trabajan más que los hombres. Se estima que la contribución de las

mujeres al trabajo mundial es del 52%, mientras que la de los hombres es un 48 por

ciento65.

Pero, aun cuando soportan más de la mitad de la carga, las mujeres se encuentran en

situación de desventaja en ambos mundos laborales —tanto el trabajo remunerado

como el no remunerado—, con patrones que se refuerzan mutuamente.

En 2015, la tasa de participación de la fuerza de trabajo a escala mundial fue del 50%

en el caso de las mujeres y del 77% en el de los hombres66. En 2015, a escala mundial,

el 72% de los hombres en edad de trabajar (a partir de 15 años) tenía un empleo, frente

a solo el 47% de las mujeres67. La participación de las mujeres en el mercado laboral y

65 Cálculos de la Oficina del Informe sobre Desarrollo Humano basados en Charmes (2015). 66 Naciones Unidas 2015a. 67 Naciones Unidas 2015a.


las tasas de ocupación se ven afectadas en gran medida por cuestiones económicas,

sociales y culturales y la distribución del trabajo de cuidados en el hogar.

Del 59% del trabajo remunerado, que se realiza en su mayor parte fuera del hogar, la

proporción de hombres es casi el doble que la de mujeres (el 38 frente al 21%). La

situación se invierte en el caso del trabajo no remunerado, que en su mayor parte se

realiza dentro del hogar y abarca una gran variedad de labores de cuidado: del 41% del

trabajo que no es remunerado, las mujeres representan el triple que los hombres (el 31

frente al 10%).

Esto explica el desequilibrio: los hombres predominan en el mundo del trabajo

remunerado y las mujeres lo hacen en el del trabajo no remunerado. El trabajo no

remunerado en el hogar es indispensable para el funcionamiento de la sociedad y el

bienestar humano: sin embargo, cuando recae sobre todo en las mujeres, limita sus

posibilidades de elección y sus oportunidades de realizar otras actividades que podrían

ser más satisfactorias para ellas.

Incluso cuando realizan trabajos no remunerados, las mujeres sufren desventajas y

discriminación. La evidencia del “techo de cristal” es solo una de ellas. Las mujeres

están insuficientemente representadas entre el personal directivo superior a escala

mundial, ya que solo ocupan el 22% de los cargos directivos, y en el 32% de las

empresas no hay ninguna mujer en puestos de alta dirección, aunque existen variaciones

a escala regional (gráfica siguiente)68. La segregación ocupacional ha estado

generalizada a lo largo del tiempo y en todos los niveles de prosperidad económica.

Tanto en los países adelantados como en los países en desarrollo, la proporción de

hombres es mucho mayor en artes y oficios, operaciones de planta y maquinaria y

ocupaciones legislativas y de dirección; y las mujeres están más presentes en

68 Grant Thornton 2015.


ocupaciones de cualificación media, como empleados de oficina, trabajadores del sector

de los servicios y trabajadores de comercios y vendedores.

REPRESENTACIÓN DE LAS MUJERES CON CARGOS DIRECTIVOS SUPERIORES

EN LA ÁMBITO EMPRESARIAL, POR REGIÓN, 2015

FUENTE: Grant Thornton 2015.

Incluso cuando realizan tareas similares, las mujeres pueden ganar menos y, por lo

general, las mayores diferencias salariales se observan entre los profesionales mejor

remunerados. A nivel mundial, las mujeres ganan un 24% menos que los hombres. En

América Latina, las mujeres en puestos de alta dirección ganan de media solo un 53%

del salario que reciben sus homólogos varones69. En la mayoría de las regiones, las

mujeres también son más propensas a desempeñar “empleos vulnerables”, trabajando

por cuenta propia o ajena en contextos informales en los que los ingresos son frágiles y

que ofrecen poca o ninguna protección y seguridad social.

69 BID 2012.


Las mujeres asumen una carga desigual en el trabajo de cuidados

En todo el mundo las mujeres realizan la mayor parte del trabajo de cuidados no

remunerado, que abarca principalmente las labores domésticas (como preparar las

comidas, recoger leña, ir a buscar agua y realizar tareas de limpieza) y el cuidado de

otras personas (como atender a los niños, los enfermos y los ancianos) dentro del hogar

y en la comunidad.

A causa de su porcentaje desproporcionado en el trabajo de cuidados, las mujeres tienen

menos tiempo que los hombres para dedicarse a otras actividades, como, por ejemplo,

el trabajo remunerado o la educación, y también menos tiempo libre. En una muestra

de 62 países, los hombres dedicaban una media de 4.5 horas al día a la vida social y el

ocio, y las mujeres 3.9 horas70. En los países con un desarrollo humano bajo, los

hombres dedican casi un 30% más de tiempo a la vida social y el ocio que las mujeres.

En los países con un desarrollo humano muy alto, la diferencia es del 12 por ciento.

Las mujeres también participan de forma desproporcionada en el trabajo de cuidados

remunerado. La demanda de trabajadores del servicio doméstico remunerado ha

aumentado. A escala mundial, se estima que trabajan en el servicio doméstico

53 millones de personas mayores de 15 años. De estas, el 83% son mujeres, algunas de

ellas trabajadoras migrantes71. De este modo, ha surgido una cadena mundial de trabajo

de cuidados en la que trabajadores del servicio doméstico migrantes realizan tareas del

hogar y cuidan de niños y niñas y de otras personas en hogares del extranjero. Pero con

frecuencia dejan a sus propios hijos, hijas y padres en sus países de origen, creándose

así una brecha de asistencia que muchas veces subsanan los abuelos u otros parientes,

o auxiliares locales contratados.

70 Compilación de la Oficina del Informe sobre Desarrollo Humano procedente de Charmes (2015). Estos

valores corresponden a la media ponderada de la población adulta por género. 71 OIT 2013.


Pese a los posibles abusos en el trabajo doméstico —bajos salarios, condiciones de

trabajo precarias, falta de acceso a la atención médica y violencia física o sexual—,

muchos trabajadores se sienten obligados a permanecer con los empleadores que

cometen dichos abusos porque necesitan el trabajo.

El trabajo de cuidados no suele recibir suficiente reconocimiento, pese a la importancia

que tiene para el desarrollo humano. Esto se debe en parte a que, al no estar remunerado,

no se refleja en los indicadores económicos, como el PIB. Ahora bien, si se valorase el

trabajo de cuidados no remunerado, se pondría de relieve la contribución de las mujeres

a los hogares y las comunidades y se llamaría la atención sobre sus condiciones

materiales y su bienestar, con posibles efectos en la formulación de políticas. Entre

todos los países que intentan medir el valor del trabajo de cuidados no remunerado, las

estimaciones varían entre el 20 y el 60% del PIB. Se estima que en la India el cuidado

no remunerado representa un 39% del PIB, mientras que en Sudáfrica representaría un

15 por ciento72.

Cuando las mujeres no tienen otra alternativa que otorgar prioridad al trabajo no

remunerado y quedar al margen del mercado laboral, hacen grandes sacrificios,

posiblemente perdiendo oportunidades de ampliar sus capacidades laborales. También

pierden oportunidades de independencia económica.

Abordar los desequilibrios entre el trabajo no remunerado y el remunerado

beneficia tanto a las generaciones actuales como a las futuras

Es preciso cambiar los desequilibrios en la división del trabajo entre mujeres y hombres.

Efectivamente, muchas sociedades están experimentando un cambio generacional —en

particular en los hogares de clase media con un alto nivel de educación— tendente a un

mejor reparto del trabajo de cuidados entre hombres y mujeres. Pero queda mucho por

hacer, y es preciso tomar medidas pronto para combatir la profunda desigualdad de

72 Budlender 2010.


género. Las pautas arraigadas de desigualdad pueden reforzarse mutuamente, atrapando

a las mujeres y las niñas de todas las generaciones en ámbitos que ofrecen posibilidades

de elección y oportunidades limitadas. Es necesario adoptar medidas en cuatro ejes

normativos: reducción y reparto de la carga del trabajo de cuidados no remunerado;

aumento de las oportunidades para las mujeres en el trabajo remunerado; mejora de los

resultados del trabajo remunerado; y modificación de las normas.

Es preciso reducir en general el tiempo dedicado al trabajo de cuidados y repartirlo de

un modo más equitativo. El acceso universal al agua potable, los servicios energéticos

modernos para satisfacer las necesidades de los hogares, los servicios públicos de

calidad (incluidos los relacionados con la salud y la atención), unas modalidades de

lugar de trabajo que den cabida a horarios flexibles sin penalizar la promoción

profesional y un cambio de mentalidad acerca de los papeles y las responsabilidades

asignados a cada género son aspectos que pueden contribuir a reducir la carga del

trabajo de cuidados para las familias y las mujeres en particular.

La legislación y las políticas selectivas pueden aumentar el acceso de las mujeres al

trabajo remunerado. El acceso a una educación superior de calidad en todos los ámbitos

y una labor proactiva en materia de contratación pueden reducir las barreras, en

particular en los ámbitos en los que las mujeres están insuficientemente representadas

o en los que sigue habiendo diferencias salariales.

Las políticas también pueden eliminar los obstáculos al adelanto de las mujeres en el

lugar de trabajo. Medidas como las relacionadas con el acoso en el lugar de trabajo y la

igualdad de remuneración, la licencia parental obligatoria, la igualdad de oportunidades

para aumentar los conocimientos teóricos y prácticos y las medidas encaminadas a

poner fin al desgaste del capital humano y los conocimientos especializados pueden

ayudar a mejorar los resultados de las mujeres en el trabajo.


La licencia parental remunerada es fundamental. Una licencia parental más equitativa

e incentivada puede contribuir al logro de altas tasas de participación de las mujeres en

el mercado laboral, una reducción de las diferencias salariales y un mejor equilibrio

entre el trabajo y la vida personal para las mujeres y los hombres. Actualmente, en

muchos países se ofrece una licencia parental que debe dividirse entre las madres y los

padres.

Las normas sociales también deben evolucionar para reflejar las iguales capacidades de

las mujeres y los hombres. Promover a las mujeres a puestos notorios de categoría

superior que entrañen responsabilidad y toma de decisiones en las esperas pública y

privada, y fomentar la participación de los hombres en profesiones en las que

tradicionalmente predominan las mujeres puede contribuir a cambiar mentalidades muy

arraigadas.

El trabajo sostenible es un componente fundamental del desarrollo sostenible

El trabajo sostenible promueve el desarrollo humano, además de reducir y eliminar los

efectos colaterales negativos y consecuencias no deseadas.

Es de vital importancia no solo para la preservación del planeta, sino también para

asegurar el trabajo de las generaciones futuras (gráfica siguiente).


MATRIZ DEL TRABAJO SOSTENIBLE


Para que el trabajo sostenible se convierta en un fenómeno más común, son necesarios

tres cambios paralelos:

Terminación (algunos trabajos desaparecerán o se reducirán).

Transformación (algunos trabajos se conservarán mediante la inversión en

nuevas tecnologías adaptables y la formación continuada o el perfeccionamiento

de las competencias).

Creación (aparecerán nuevos trabajos).


Se prevé que algunas ocupaciones tendrán una mayor salida, como, por ejemplo, los

técnicos ferroviarios, a medida que los países realizan inversiones en sistemas de

transporte público. Las mayores pérdidas de empleos pueden darse predominantemente

en sectores que hacen un gran uso de recursos naturales o emiten gases de efecto

invernadero u otros contaminantes. Estos sectores emplean a escala mundial a unos

50 millones de personas (por ejemplo, 7 millones de personas en la minería del carbón).

En muchas ocupaciones también es necesario cambiar la forma en que se obtiene la

producción —por ejemplo, en el desguace de embarcaciones— mediante la aplicación

y el respeto de las normas.

Entre los nuevos ámbitos de trabajo se incluyen las tecnologías de energía solar

fotovoltaica, que constituyen una parte importante de las estrategias de energía

renovable en muchos países. Las posibilidades que ofrecen estas tecnologías para el

desarrollo humano son radicalmente distintas en función de si sustituyen el suministro

eléctrico convencional, basado en redes de distribución, como en muchos países

desarrollados, o si amplían el acceso a la energía fuera de los sistemas de conexión a la

red eléctrica, como en muchos países en desarrollo. La energía renovable podría

convertirse en un instrumento fundamental para alcanzar el Objetivo de Desarrollo

Sostenible 7.1, dirigido a garantizar el acceso universal a servicios energéticos

asequibles, seguros y modernos para 2030 (tabla siguiente).


OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE Objetivo 1 Poner fin a la pobreza en todas sus formas y en todo el mundo

Objetivo 2 Poner fin al hambre, lograr la seguridad alimentaria y la mejora de la nutrición y promover

la agricultura sostenible

Objetivo 3 Garantizar una vida sana y promover el bienestar de todos a todas las edades

Objetivo 4 Garantizar una educación inclusiva y equitativa de calidad y promover oportunidades de

aprendizaje permanente para todos

Objetivo 5 Lograr la igualdad de género y empoderar a todas las mujeres y las niñas

Objetivo 6 Garantizar la disponibilidad y la gestión sostenible del agua y el saneamiento para todos

Objetivo 7 Garantizar el acceso a una energía asequible, fiable, sostenible y moderna para todos

Objetivo 8 Promover el crecimiento económico sostenido, inclusivo y sostenible, el empleo pleno y

productivo y el trabajo decente para todos

Objetivo 9 Construir infraestructuras resilientes, promover la industrialización inclusiva y sostenible y

fomentar la innovación

Objetivo 10 Reducir la desigualdad en los países y entre ellos

Objetivo 11 Lograr que las ciudades y los asentamientos humanos sean inclusivos, seguros, resilientes y

sostenibles

Objetivo 12 Garantizar modalidades de consumo y producción sostenibles

Objetivo 13 Adoptar medidas urgentes para combatir el cambio climático y sus efectosa/

Objetivo 14 Conservar y utilizar sosteniblemente los océanos, los mares y los recursos marinos para el

desarrollo sostenible

Objetivo 15

Proteger, restablecer y promover el uso sostenible de los ecosistemas terrestres, gestionar

sosteniblemente los bosques, luchar contra la desertificación, detener e invertir la

degradación de las tierras y detener la pérdida de biodiversidad

Objetivo 16

Promover sociedades pacíficas e inclusivas para el desarrollo sostenible, facilitar el acceso a

la justicia para todos y construir a todos los niveles instituciones eficaces e inclusivas que

rindan cuentas

Objetivo 17 Fortalecer los medios de implementación y revitalizar la Alianza Mundial para el Desarrollo

Sostenible

a/ Reconociendo que la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático es el principal

foro intergubernamental internacional para negociar la respuesta mundial al cambio climático.

FUENTE: Naciones Unidas 2015b.

Los Objetivos de Desarrollo Sostenible tienen importantes repercusiones para el

trabajo sostenible

El Objetivo de Desarrollo Sostenible que tiene implicaciones más directas para el

trabajo sostenible es el número 8 (promover el crecimiento económico sostenido,

inclusivo y sostenible, el empleo pleno y productivo y el trabajo decente para todos),

junto con sus 10 metas asociadas, que señalan algunos de sus efectos para el trabajo

sostenible. La meta 8.7 es adoptar medidas inmediatas y eficaces para erradicar el

trabajo forzoso, poner fin a las formas modernas de esclavitud y la trata de seres

humanos y asegurar la prohibición y eliminación de las peores formas de trabajo


infantil, incluidos el reclutamiento y la utilización de niños soldados, y, a más tardar en

2025, poner fin al trabajo infantil en todas sus formas.

La meta 8.8 —proteger los derechos laborales y promover un entorno de trabajo seguro

y protegido para todos los trabajadores, incluidos los trabajadores migrantes, en

particular las mujeres migrantes y las personas con empleos precarios— pretende

reforzar los resultados de los trabajadores en materia de desarrollo humano, evitando

una nivelación hacia abajo (race to the bottom). La meta 8.9 —para 2030, elaborar y

poner en práctica políticas encaminadas a promover un turismo sostenible que cree

puestos de trabajo y promueva la cultura y los productos locales— defiende un tipo

concreto (sostenible) de trabajo.

La meta 3.a —fortalecer la aplicación del Convenio Marco de la Organización Mundial

de la Salud para el Control del Tabaco en todos los países, según proceda— pretende

reducir el trabajo asociado a la producción y distribución del tabaco y mejorar la salud

de los trabajadores. La meta 9.4 —para 2030, mejorar la infraestructura y reajustar las

industrias para que sean sostenibles, usando los recursos con mayor eficiencia y

promoviendo la adopción de tecnologías y procesos industriales limpios y

ambientalmente racionales, y logrando que todos los países adopten medidas de

acuerdo con sus capacidades respectivas— implica tomar una dirección concreta hacia

la mejora de las competencias y posiblemente hacia nuevas esferas de trabajo.

Muchas de las metas asociadas a los Objetivos de Desarrollo Sostenible pretenden

centrarse en el trabajo que tiene repercusiones negativas para el desarrollo humano. Si

se alcanzara la meta 8.7, mejorarían las vidas de 168 millones de niños y niñas

trabajadores y de 21 millones de niños y niñas que realizan trabajos forzosos73. La meta

5.2 asistiría a 4.4 millones de mujeres explotadas sexualmente74, y la meta 3.a afectaría

73 OIT 2012. 74 Cálculos de la Oficina del Informe sobre Desarrollo Humano basados en datos de la OIT (2014b) y ONU-

Mujeres (2015).


a unos 100 millones de trabajadores de la industria tabacalera75. Se necesitarán políticas

y programas activos para apoyar a las personas que antes realizaban estos tipos de

trabajo.

Otros objetivos y metas implican la transformación de los actuales regímenes de trabajo

y la adopción de nuevos enfoques. El Objetivo 2 —poner fin al hambre, lograr la

seguridad alimentaria y la mejora de la nutrición y promover la agricultura sostenible—

puede llegar a transformar el modo en que el gran número de personas dedicadas a la

agricultura realizan sus actividades.

El trabajo en algunas industrias primarias —como la agricultura, la pesca y la

silvicultura— emplea a más de un mil millones de personas en todo el mundo, incluidas

la mayoría de las que viven con menos de 1.25 dólares al día76. El sector es responsable

de una gran parte de las emisiones de gases de efecto invernadero, está asociado a

modelos no sostenibles de uso del agua y los suelos, está relacionado con la

deforestación y la pérdida de diversidad biológica, y es especialmente sensible a las

perturbaciones relacionadas con el cambio climático.

Por tanto, es esencial transformar el modo en que los agricultores cultivan y procesan

las cosechas. Ya existen tecnologías y métodos de cultivo que pueden marcar

diferencias en este proceso, pero es necesario acelerar su adopción. Por ejemplo, se

pierde o se desperdicia casi un tercio de la producción alimentaria total, sobre todo de

cereales, que representan el mayor porcentaje. Hay que hacer todo lo posible por

ampliar los beneficios demostrables e inmediatos y crear nuevos productos para la

fabricación industrial o artesanal77.

75 OIT 2003. 76 FAO 2015. 77 Fuglie y Nin-Pratt 2012.


Gran parte del trabajo asociado a la promoción de la sostenibilidad ambiental (meta

9.4) estará relacionado con la infraestructura y la construcción. Los proyectos

energéticos (Objetivo 7) pueden impulsar la creación de puestos de trabajo a corto y

largo plazo, directa e indirectamente, cuando facilitan la creación y prosperidad de otros

sectores. Se calcula que en 2014 las energías renovables (excluyendo las grandes

hidroeléctricas, que contaban aproximadamente con 1.5 millones de puestos de trabajo

directos) dieron empleo a 7.7 millones de personas directa e indirectamente78. En el

ámbito de la energía renovable, la energía solar fotovoltaica es el principal empleador

a escala mundial, generando 2.5 millones de empleos.

Mediante la potenciación de los resultados en materia de salud y educación,

especialmente entre la población infantil, los Objetivos de Desarrollo Sostenible

pueden sentar las bases para que las personas adquieran las aptitudes necesarias para

optar por ocupaciones relacionadas con el trabajo sostenible.

El mundo ha cambiado drásticamente, pero el concepto de desarrollo humano

sigue siendo igual de importante que siempre o incluso más

Actualmente el mundo es muy distinto del que era en 1990, cuando vieron la luz el

concepto de desarrollo humano y las herramientas creadas para evaluar el bienestar

humano. Desde entonces, el panorama del desarrollo no es el mismo, los ejes de

crecimiento mundiales han cambiado, han tenido lugar importantes transiciones

demográficas y ha surgido una nueva oleada de desafíos para el desarrollo.

La economía mundial está cambiando. La influencia de las economías emergentes va

en aumento. La participación de las economías desarrolladas en el PIB global (basado

en dólares ajustados por la paridad del poder adquisitivo) se redujo de un 54% en 2004

a un 43% en 2014. Desde el punto de vista político, el deseo de libertad y participación

78 IRENA 2015. Los diez países que ofrecieron el mayor número de empleos en el sector de las energías

renovables fueron China, Brasil, Estados Unidos de Norteamérica, la India, Alemania, Indonesia, Japón,

Francia, Bangladesh y Colombia.


se ha extendido en diferentes partes del mundo. La revolución digital ha cambiado

nuestra forma de pensar y de actuar. Las desigualdades han aumentado, la seguridad

humana es más frágil y el cambio climático está afectando a un mayor número de vidas

humanas.

Así pues, ¿sigue siendo relevante el concepto de desarrollo humano para el discurso

sobre el desarrollo y como medida del bienestar humano? La respuesta es sí, e incluso

más si cabe en el mundo actual.

Pese a todos los avances económicos y tecnológicos que el mundo tiene a su

disposición, los beneficios del progreso no se reparten equitativamente entre las

personas, las capacidades humanas y las oportunidades no siempre prosperan, la

seguridad humana está en juego, no siempre se protegen los derechos humanos y las

libertades, la desigualdad de género sigue siendo un problema, y las oportunidades de

las generaciones futuras no reciben la atención que merecen. Así pues, el concepto de

desarrollo humano —que amplía las opciones, hace hincapié en una vida larga,

saludable y creativa y pone de relieve la necesidad de fomentar las capacidades y crear

oportunidades— adquiere una nueva importancia como marco de desarrollo, en cuyo

centro se sitúan las personas.

De igual modo, tomado como instrumento para medir el bienestar de las personas, el

marco del desarrollo humano sigue ofreciendo quizá la perspectiva más amplia de

progreso humano, al tiempo que contribuye a la formulación de políticas. No obstante,

un cuarto de siglo después, ha llegado el momento de revisar ambos aspectos: el

concepto de desarrollo humano y las herramientas para medirlo.

Es preciso revisar el concepto y las herramientas de medición del desarrollo

humano para adecuarlos a los retos presentes y al mundo futuro

El enfoque conceptual del desarrollo humano requiere una nueva mirada para afrontar

los nuevos retos en un mundo que cambia a gran velocidad, especialmente en


consonancia con la nueva Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible y los Objetivos

de Desarrollo Sostenible.

El enfoque básico debe permanecer intacto. Pero es preciso abordar cuestiones como

las oportunidades individuales y colectivas, las soluciones de compromiso a las que

probablemente habrá que llegar cuando ambos tipos de oportunidades entren en

conflicto, las jerarquías entre ellas y el equilibrio entre las oportunidades de las

generaciones presentes y futuras. Asimismo, habrá que revisar las cuestiones del

desarrollo humano en relación con las situaciones de crisis y vulnerabilidad y la relación

entre el desarrollo humano, los derechos humanos y la seguridad humana.

La Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible y los Objetivos de Desarrollo Sostenible

requieren nuevas herramientas de evaluación para supervisar los progresos; es

prioritario medir la sostenibilidad ambiental e integrarla en las herramientas de

medición generales en favor del bienestar humano.

Destacan tres desafíos más. En primer lugar, es preciso establecer herramientas de

medición e indicadores que permitan registrar con mayor rapidez los efectos de las

políticas. En segundo lugar, dado que las herramientas de medición no suelen ser

adecuadas para evaluar el bienestar humano en momentos de convulsiones y crisis,

deberían renovarse para cubrir esta necesidad. En tercer lugar, habría que estudiar

medidas de política de “orientación rápida”.

Todas estas iniciativas requieren datos sólidos, coherentes y creíbles. A tenor de lo

expuesto, y teniendo además en cuenta una agenda internacional mucho más ambiciosa,

el Grupo de Alto Nivel sobre la Agenda para el Desarrollo post-2015 convocado por el

Secretario General de las Naciones Unidas en 2014 hizo un llamamiento a favor de una

revolución de la información, e hizo hincapié en la necesidad de supervisar los avances

realizados. Cabe destacar tres cuestiones:


En primer lugar, disponer de grandes cantidades de datos en tiempo real puede

ofrecer información más precisa sobre, por ejemplo, la asistencia escolar de los

estudiantes. Los sensores, los satélites y otras herramientas generan datos en

tiempo real sobre las actividades de las personas. Esta información puede

aprovecharse para orientar la formulación de políticas.

En segundo lugar, los macrodatos prometen producir estadísticas de forma casi

instantánea y permiten niveles de desglose hasta ahora impensables fuera del

ámbito de los censos de población. Estos datos también permiten comprender

mejor los procesos causales en un mundo cada vez más complejo, así como

responder con rapidez en algunas situaciones humanitarias. Sin embargo, los

datos también entrañan riesgos: podrían causar perjuicios en caso de que no se

respeten la privacidad y el anonimato. Pese a todo, muchos investigadores están

averiguando el modo en que este gran volumen de información —que se genera

de forma tanto accidental como deliberada mientras miles de millones de

personas atienden sus quehaceres diarios— puede contribuir a la sostenibilidad

y hacer aportaciones útiles que mejoren las condiciones de vida.

En tercer lugar, es posible combinar métodos tradicionales y nuevos de

recopilación de datos para la elaboración de censos, desde los registros

administrativos hasta los dispositivos móviles, los sistemas de información

geoespacial e Internet. Muchos países ya lo han hecho.

En este mundo transformado y cambiante, con una nueva agenda y nuevos objetivos de

desarrollo, la necesidad de revisar el concepto y las herramientas de medición del

desarrollo humano es vital. El Informe sobre Desarrollo Humano del próximo año, el

25º de la serie, estará dedicado a esta cuestión.


Para mejorar el desarrollo humano a través del trabajo se necesitan políticas

concretas y un programa de acción

Las políticas elegidas para mejorar el desarrollo humano a través del trabajo deben

elaborarse en torno a tres grandes dimensiones: la creación de más oportunidades de

trabajo para ampliar las opciones laborales; la garantía del bienestar de los trabajadores

para reforzar la relación positiva entre el trabajo y el desarrollo humano; y acciones

específicas para hacer frente a las dificultades de grupos y contextos concretos.

También se necesita un programa de acción para crear un impulso favorable al cambio

adoptando un enfoque basado en tres pilares: un nuevo contrato social, un pacto

mundial y el Programa de Trabajo Decente (gráfica siguiente).


POLÍTICAS PARA MEJORAR EL DESARROLLO HUMANO POR MEDIO DEL

TRABAJO


La creación de oportunidades de trabajo requiere planes de empleo bien

formulados y estrategias dirigidas a aprovechar las oportunidades en el cambiante

mundo del trabajo

El trabajo al servicio del desarrollo humano va más allá del empleo, pero el desarrollo

humano también consiste en aumentar las posibilidades de elección de las personas y

garantizar que tengan oportunidades. Esto implica asegurar que haya oportunidades de


trabajo remunerado, adecuado y de calidad a disposición de las personas que necesitan

y desean un trabajo remunerado. Se precisan estrategias de empleo nacionales para

abordar los complejos retos que afectan al trabajo en muchos países. Cerca de 27 países

en desarrollo han adoptado estrategias de empleo nacionales, otros 18 se encuentran en

este proceso de adopción y 5 están revisando sus políticas para afrontar mejor los

nuevos problemas relacionados con el empleo79. Entre los principales instrumentos de

política que debe incluir una estrategia de empleo nacional se encuentran los siguientes:

Establecimiento de un objetivo de empleo. Más de una docena de países han

establecido objetivos de empleo (entre ellos, Honduras e Indonesia). Los bancos

centrales pueden perseguir un doble objetivo: pasar de un planteamiento basado

principalmente en el control de la inflación a hacer hincapié en los objetivos de

empleo. También se puede considerar la posibilidad de utilizar instrumentos

específicos de política monetaria (como los mecanismos de asignación de

créditos) para crear más oportunidades de trabajo, como en Chile, Colombia, la

India, Malasia y Singapur.

Formulación de una estrategia de crecimiento impulsado por el empleo. Ya no

puede considerarse que el empleo sea solo un derivado del crecimiento

económico. Algunas intervenciones normativas conllevarían un fortalecimiento

de la relación entre las pequeñas y medianas empresas que necesitan capital y

las grandes empresas intensivas en capital para impulsar el empleo; la mejora de

las competencias de los trabajadores a lo largo de su ciclo de vida; una mayor

orientación de la inversión y los insumos hacia los sectores en los que trabaja la

población pobre (como el sector agrícola); la eliminación de los obstáculos más

importantes que entorpecen el crecimiento impulsado por el empleo (como la

eliminación de los prejuicios hacia las pequeñas y medianas empresas en el

acceso al crédito); la aplicación de sólidos marcos jurídicos y regulatorios; y la

79 OIT 2015a.


búsqueda de soluciones para la distribución del capital y la mano de obra en el

gasto público para hacer hincapié en las tecnologías generadoras de empleo.

Avance hacia la inclusión financiera. Contar con un sistema financiero inclusivo

es esencial para la transformación estructural y la creación de empleo. En los

países en desarrollo, la falta de acceso a las finanzas es uno de los principales

obstáculos para la actividad empresarial y el crecimiento, en particular para las

mujeres. Las opciones de política podrían abarcar la ampliación de los servicios

bancarios a los grupos desfavorecidos y marginados (como en el Ecuador)80, la

orientación del crédito hacia las zonas remotas no atendidas y hacia sectores

específicos (como en la Argentina, Malasia y la República de Corea)81 y la

bajada de los tipos de interés y la concesión de garantías de crédito, así como de

créditos subsidiados, a las pequeñas y medianas empresas y a los sectores

orientados a la exportación.

Creación de un marco macroeconómico de apoyo. Entre los instrumentos de

política para reducir la volatilidad y crear empleos seguros se incluyen el

mantenimiento de tipos de cambio reales estables y competitivos, una gestión

prudente de las cuentas de capital, la reestructuración de los presupuestos hacia

sectores generadores de empleo, la creación de margen fiscal para el gasto

público, la promoción de un entorno empresarial propicio, la disponibilidad de

infraestructuras de alta calidad, y la adopción de un marco regulatorio que

fomente la competencia, aumente la eficiencia y garantice la transparencia y la

rendición de cuentas de la actividad empresarial.

Para aprovechar las oportunidades en el cambiante mundo del trabajo se necesitan

intervenciones de política que ayuden a las personas a prosperar en el nuevo entorno

80 Banco Central del Ecuador 2012. 81 Epstein 2007.


laboral. Las personas pueden prosperar si cuentan con las capacidades, los

conocimientos y las competencias necesarios para aprovechar las nuevas tecnologías y

las oportunidades que puedan surgir. Algunas de las medidas de política a este respecto

requerirían lo siguiente:

Medidas para evitar una nivelación hacia abajo. Teniendo en cuenta los

beneficios que la globalización ha aportado y puede aportar al trabajo, una

nivelación hacia abajo —la continua bajada de los salarios y el empeoramiento

de las condiciones laborales— no es un resultado inevitable. Si se centra la

atención mundial en el logro de salarios dignos, el mantenimiento de la

seguridad de los trabajadores y la protección de sus derechos, se puede impedir

dicha dinámica y lograr que la actividad empresarial sea más sostenible a largo

plazo, al igual que el comercio justo, porque las condiciones laborales son una

cuestión que importa cada vez más a los consumidores.

Facilitación de nuevas capacidades y educación para los trabajadores. Los

empleos relacionados con la ciencia y la ingeniería, pero también otros muchos

empleos, requerirán capacidades más específicas y de mayor nivel, así como

aptitudes para la creatividad, la resolución de problemas y el aprendizaje

permanente.

Las estrategias para garantizar el bienestar de los trabajadores también deben

centrarse en los derechos, los beneficios, la protección social y las desigualdades

Garantizar los derechos y los beneficios de los trabajadores es esencial para reforzar el

vínculo positivo entre el trabajo y el desarrollo humano y debilitar las conexiones

negativas.


Las políticas podrían contemplar los siguientes aspectos:

Establecimiento de legislación y reglamentación. Las normativas deberían

regular la negociación colectiva, el seguro de desempleo, el salario mínimo, la

protección de los derechos de los trabajadores y la seguridad ocupacional.

También es necesario emprender acciones encaminadas a ratificar y aplicar los

ocho convenios laborales de la Organización Internacional del Trabajo y a

establecer marcos jurídicos para su aplicación (gráfica siguiente).

NÚMERO DE PAÍSES QUE HAN RATIFICADO LOS CONVENIOS DE LA

ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL DEL TRABAJO, 1990 Y 2014

FUENTE: Cálculos de la Oficina del Informe sobre Desarrollo Humano basados en datos de la OIT

(2014c).

Adopción de medidas para garantizar el trabajo de las personas con

discapacidad. Este tipo de medidas deben inducir a los empleadores a

proporcionar un entorno de trabajo adecuado. Los Estados pueden adoptar

iniciativas encaminadas a cambiar las normas y las percepciones, potenciar las


capacidades de las personas con discapacidad, asegurar la accesibilidad al lugar

de trabajo y el acceso a la tecnología adecuada y aprobar políticas de

discriminación positiva.

Planteamiento de los derechos y la seguridad de los trabajadores como una

cuestión transfronteriza. Entre otras medidas cabe contemplar el establecimiento

de marcos regulatorios que se extiendan a los migrantes, la creación de cámaras

de compensación de remesas a nivel subregional y la prestación de más apoyo a

los países de origen de los migrantes. Estos marcos pueden constituir bienes

públicos regionales o subregionales.

Promoción de las acciones colectivas y el sindicalismo. Teniendo en cuenta la

globalización, la revolución tecnológica y los cambios en los mercados

laborales, es preciso apoyar las nuevas formas de acción colectiva (como la

Asociación de Trabajadoras por Cuenta Propia de la India)82, las organizaciones

innovadoras para trabajadores flexibles (como el Sindicato de Trabajadores por

Cuenta Propia de los Estados Unidos de Norteamérica)83 y la negociación

colectiva, en particular las protestas y las manifestaciones pacíficas.

Solo el 27% de la población mundial cuenta con un sistema de protección social

integral, lo que limita gravemente la seguridad y las oportunidades de los trabajadores84.

Las medidas dirigidas a ampliar la protección social deberían centrarse en los siguientes

aspectos:

Elaboración de programas bien diseñados, focalizados y aplicados. Se puede

proporcionar a todos los ciudadanos un conjunto básico y modesto de garantías

de seguridad social a través de transferencias sociales en efectivo o en especie.

82 Chen, Bonner y Carré 2015. 83 Jacobs 2015. 84 OIT 2014d.


Pueden movilizarse recursos, por ejemplo, a través de impuestos progresivos, la

reestructuración de los gastos y unos regímenes contributivos más amplios.

Combinación de la protección social con estrategias de trabajo adecuadas. Los

programas proporcionarían trabajo a personas pobres y actuarían como una red

de seguridad social.

Garantía de ingresos mínimos para vivir. Se trataría de unos ingresos mínimos

básicos para todos los ciudadanos, independientes del mercado laboral, a través

de transferencias en efectivo. Una política de este tipo podría contribuir a que el

trabajo no remunerado fuera una opción más viable y segura.

Adaptación de los programas de protección social que han dado buenos

resultados a los contextos locales. Los programas relativos a las transferencias

en efectivo o las transferencias monetarias condicionadas han constituido una

buena fuente de protección social, en particular en América Latina (como Bolsa

Família en Brasil y Oportunidades —actualmente denominada Prospera— en

México) y podrían aplicarse en otras partes del mundo.

Puesta en marcha de programas de garantía de empleo directo. Algunos países

también han optado por iniciativas para garantizar el empleo. Uno de los

ejemplos más conocidos es el Plan Nacional de Garantía del Empleo Rural en la

India85.

Intervenciones en favor de los ancianos. El margen de elección laboral de los

ancianos se ve limitado por el acceso a las pensiones. Entre las opciones de

política se incluyen la ampliación de los sistemas de pensiones sociales básicas

85 Zepeda y otros 2013.


no contributivas y el estudio de sistemas de pensiones contributivas

capitalizados (como, por ejemplo, en Chile)86.

Dado que los trabajadores tienen una menor participación en la totalidad de los ingresos

y que sigue habiendo importantes desigualdades en lo que respecta a las oportunidades,

las opciones de política deberían prestar atención a los siguientes aspectos:

Formulación y aplicación de estrategias de crecimiento a favor de los pobres.

Esta medida conllevaría la creación de empleo en los sectores en los que trabaja

la mayoría de la población pobre, la mejora del acceso de los hogares pobres a

los servicios sociales básicos relacionados con la salud, la educación, el agua

potable y el saneamiento, así como la facilitación de acceso a recursos

productivos como los insumos, el crédito y las finanzas. Estas medidas también

pueden liberar tiempo dedicado al trabajo de cuidados no remunerado. Los

subsidios, los gastos específicos y los mecanismos de fijación de precios son

otras opciones posibles.

Prestación de apoyo complementario. Los servicios de comercialización, las

inversiones en infraestructura física (en particular en las zonas rurales), la

ampliación de los servicios de divulgación y la tecnología intensiva en mano de

obra son medidas que favorecen la igualdad de oportunidades de trabajo. Con

los incentivos adecuados, puede alentarse al sector privado a que desempeñe un

papel importante en la creación y administración de infraestructura física.

Democratización de la educación, en particular en el nivel terciario, a escala

tanto nacional como internacional. Los países imponen elevados costos a la

educación terciaria, y el acceso a esta es desigual y puede perpetuar las

desigualdades en el trabajo87, tal como se ha observado tanto dentro de los países

86 Bosch, Melguizo y Pages 2013; Uthoff 2015. 87 Montenegro y Patrinos 2014.


(la mayoría de los trabajadores con educación terciaria proceden de familias con

ingresos altos) como entre ellos (los países donde se observa un mayor aumento

en la educación terciaria tienen un perfil industrial, con un nivel de logros ya

elevado en este segmento).

Participación de los empleados en los beneficios y la propiedad de la empresa.

La participación en los beneficios y la oferta de acciones a los empleados en las

empresas contribuirían a reducir la desigualdad de ingreso88.

Adopción y cumplimiento de políticas distributivas adecuadas. Estas políticas

podrían abarcar, entre otros aspectos, impuestos progresivos sobre la renta y la

riqueza, reglamentaciones para reducir la extracción de renta, una regulación

más estricta (especialmente en materia financiera) y una política de gasto público

que favorezca a la población con menos recursos.

Regulación del sector financiero para reducir los efectos regresivos de los ciclos.

Promover las inversiones en la economía real puede generar empleos seguros,

mientras que los aumentos en las inversiones financieras pueden ser menos

estables y producir menos empleos.

Eliminación de las asimetrías entre la movilidad de la mano de obra y la del

capital. La movilidad de la mano de obra no es igual que la del capital debido a

diferencias intrínsecas. Por principio, los países industriales promueven la

movilidad del capital, pero desalientan la movilidad de la mano de obra. No

obstante, la regulación de los movimientos de capital puede reducir la

inestabilidad macroeconómica y la trampa del estancamiento de los ingresos

medios en los países en desarrollo, y así evitar que el capital se traslade al

88 Blasi, Freeman y Krauss 2014.


extranjero a medida que los salarios se hacen demasiado elevados. Las políticas

de migración deberían, como mínimo, reducir los riesgos de la migración.

Se necesitan acciones específicas para alcanzar un equilibrio entre el trabajo de

cuidados y el trabajo remunerado, hacer que el trabajo sea sostenible, abordar el

desempleo juvenil, fomentar el trabajo creativo y el voluntariado y proporcionar

trabajo en situaciones de conflicto y posteriores a conflictos

Para abordar los desequilibrios en las oportunidades de trabajo remunerado y no

remunerado entre hombres y mujeres pueden resultar beneficiosas las siguientes

medidas:

Ampliación y fortalecimiento de políticas relativas al empleo asalariado de las

mujeres que tengan en cuenta las cuestiones de género. Los programas deben

abordar el desarrollo de competencias a través de la educación, en particular en

matemáticas y ciencia, una formación que esté en consonancia con la demanda

del mercado y el acceso al desarrollo profesional permanente.

Medidas para aumentar la representación de las mujeres en los cargos decisorios

de alto nivel. La representación puede ampliarse tanto en el sector público como

en el privado a través de políticas de recursos humanos, selección y contratación,

e incentivos a la retención. Los criterios para ascender a los hombres y las

mujeres a cargos directivos deberían ser idénticos. El tutelaje y la orientación

profesional pueden empoderar a las mujeres en el lugar de trabajo, por ejemplo,

tomando como modelo a mujeres que ocupen con éxito cargos directivos

superiores.

Intervenciones específicas. Se necesitan medidas legislativas para reducir la

desigualdad entre mujeres y hombres en lo que se refiere al acoso en el lugar de

trabajo, la discriminación en la contratación y el acceso a la financiación y a la

tecnología.


Orientación hacia la licencia parental de maternidad y paternidad. En lugar de

adoptar un enfoque totalmente neutro con respecto a la cuestión de género, si se

concede una bonificación a los progenitores que comparten la licencia parental

de un modo más equitativo, se induciría a que los padres hicieran un mayor uso

de la licencia de paternidad.

Ampliación de las opciones de asistencia, como guarderías, programas de

actividades extraescolares, residencias para las personas de edad y centros de

atención prolongada. Los empleadores también pueden ofrecer servicios de

guardería en el lugar de trabajo. Otra alternativa es subvencionar los servicios

de atención a través de vales y bonos.

Fomento de las modalidades de trabajo flexibles, incluido el teletrabajo. Debería

haber suficientes incentivos para retomar la actividad profesional después del

parto. Entre las medidas que se pueden aplicar se incluye la reserva durante un

período de hasta un año de los puestos de trabajo de las mujeres que disfrutan de

su licencia de maternidad. También se podría ofrecer a las mujeres ventajas y

estímulos (por ejemplo, una subida salarial) para regresar al trabajo. El

teletrabajo y los horarios flexibles también pueden permitir que las mujeres y los

hombres corrijan los desequilibrios en el trabajo remunerado y no remunerado.

Valoración del trabajo de cuidados. Las iniciativas en este ámbito contribuirían

a concienciar a nivel normativo acerca del valor que el trabajo de cuidados aporta

a la sociedad, y podrían fomentar diferentes opciones para recompensar este

trabajo.

Recopilación de mejores datos sobre el trabajo remunerado y no remunerado.

Los sistemas nacionales de estadística deberían recopilar mejores datos sobre la


distribución del trabajo remunerado y no remunerado, empleando para ello a más

investigadoras y utilizando muestras y cuestionarios adecuados.

Las medidas específicas relativas al trabajo sostenible pueden centrarse en la

terminación, la transformación y la creación de trabajo a fin de promover el desarrollo

humano y la sostenibilidad ambiental. Las políticas públicas pueden centrarse en los

siguientes aspectos:

Adopción de distintas tecnologías y fomento de nuevas inversiones. Estas

intervenciones requerirían distanciarse del modelo convencional de empresa,

buscar la transferencia de tecnología y avanzar con rapidez hacia un modelo de

trabajo más sostenible.

Incentivos individuales y de prevención de la desigualdad. A este respecto sería

necesario reconocer e incentivar las externalidades positivas en el trabajo de las

personas, por ejemplo, utilizando un “sueldo social”, que va más allá del sueldo

privado y tiene por finalidad recompensar a los trabajadores cuando su trabajo

aporta valor a la sociedad (por ejemplo, la conservación forestal).

Gestión de soluciones de compromiso. Por ejemplo, prestación de asistencia a

los trabajadores que pierden su empleo por el cierre de actividades en su sector

o industria (por ejemplo, la minería), aplicación de normas (como en el sector

de desguace de embarcaciones), lucha contra la desigualdad intergeneracional y

gestión y facilitación del proceso de cambio.

Asimismo, se necesita un mecanismo para transformar los resultados deseados a nivel

mundial en acciones a escala nacional (recuadro siguiente).


Posibles medidas a escala nacional para avanzar en el logro del trabajo

sostenible

Determinar las tecnologías y las opciones de inversión adecuadas, incluidas

las oportunidades para impulsar avances.

Establecer marcos regulatorios y macroeconómicos para facilitar la adopción

de políticas sostenibles.

Velar por que la población tenga una base de competencias adecuada, que

combine capacidades técnicas y un elevado nivel de cualificaciones con

habilidades elementales para el aprendizaje, la empleabilidad y la

comunicación.

Readiestrar y mejorar las competencias de un gran número de trabajadores

en sectores informales, como la agricultura. Puede que algunos trabajadores

lo logren a través del mercado, pero otros necesitarán la ayuda del sector

público, las organizaciones no gubernamentales y otras instituciones. Estos

programas pueden servir para apoyar a las mujeres y otros grupos

tradicionalmente desfavorecidos.

Gestionar los efectos adversos de la transición ofreciendo conjuntos de

medidas diversificadas de apoyo y creando condiciones de competencia

equitativas para romper la transmisión de desigualdad de generación en

generación.

Seguir desarrollando la base de competencias de la población. A tal fin será

necesario adoptar un enfoque basado en el ciclo de vida que reconozca la

naturaleza acumulativa de las intervenciones que conducen al aprendizaje.

Se necesitarán grandes inversiones en la cantidad y la calidad de los


profesionales de la salud y la educación, destacando la función permanente

que desempeña el sector público en la transformación de las capacidades.

FUENTE: Atkinson 2015.

Las opciones de política mencionadas anteriormente, en particular las relacionadas con

la educación y el desarrollo de capacidades, revisten especial interés para el empleo

juvenil. Sin embargo, en vista de la gravedad de este problema y sus repercusiones

multidimensionales (económicas, sociales y políticas), también se requieren

intervenciones de carácter específico. Deberían crearse oportunidades de trabajo

estimulantes para los jóvenes a fin de que puedan dar rienda suelta a su creatividad,

innovación y espíritu emprendedor en el nuevo mundo del trabajo. Entre los métodos

para lograrlo se incluyen los siguientes:

Proporcionar apoyo normativo a los sectores y las entidades que crean nuevas

líneas de trabajo. Ya hay en curso iniciativas de este tipo, y todos los días se

están descubriendo nuevas oportunidades, pero necesitan apoyo normativo.

Invertir en el desarrollo de competencias, la creatividad y la solución de

problemas. Debe ofrecerse un apoyo especial a los hombres y mujeres jóvenes

que realizan cursos de aprendizaje, cursos de capacitación artesanal y

profesional y aprendizaje en el empleo.

Establecer políticas gubernamentales de apoyo para ayudar a los jóvenes

emprendedores. Pueden abarcar ámbitos como los servicios de asesoramiento

para el establecimiento de empresas e iniciativas y unos mejores instrumentos y


canales de financiación. Recientemente, ha surgido el micromecenazgo como

forma de generar fondos para pequeñas iniciativas89.

Lograr que la educación terciaria tenga una mayor difusión por Internet. Los

cursos en línea masivos y abiertos están conectando a instituciones académicas

de renombre mundial con estudiantes de todo el mundo.

Utilizar programas de transferencias de efectivo para ofrecer empleo a escala

local a los jóvenes y a la población pobre. En la India y Uganda, estos programas

han proporcionado recursos para financiar la búsqueda de empleo y apoyar la

formación de alta calidad y el desarrollo de competencias90. También han

aumentado el acceso a otras fuentes de crédito para el emprendimiento.

El trabajo creativo requiere un entorno de trabajo propicio, en particular apoyo

financiero, así como oportunidades para colaborar y favorecer el intercambio fecundo

de ideas. Algunos de los principales requisitos para que la creatividad y la innovación

prosperen son los siguientes:

Innovar de forma inclusiva. A este respecto, se ponen en marcha nuevos bienes

y servicios desarrollados por o para las personas que perciben los ingresos más

bajos, o bien por mujeres, lo que amplía las oportunidades creativas a grupos

que tal vez estén insuficientemente representados.

Lograr una creatividad democrática. Los lugares de trabajo y las plataformas en

línea pueden organizarse de tal forma que fomenten la innovación en todos los

niveles.

89 Hazelhurst 2015. 90 Innovations for Poverty Action 2015.


Financiar la experimentación y el riesgo. Esta medida implica la solución de

problemas sociales y ambientales complejos que tal vez requieran que las

fundaciones y las instituciones públicas asuman riesgos financieros a la hora de

experimentar con enfoques e iniciativas más novedosos.

Innovar en favor del interés público. La creatividad y la innovación pueden

promover una gran cantidad de objetivos. Las políticas que dirigen la innovación

hacia un bien social mayor, incluido el trabajo voluntario, pueden mejorar el

desarrollo humano.

El voluntariado puede fomentarse mediante desgravaciones fiscales, subsidios y

subvenciones públicas a las organizaciones que lo promuevan. El apoyo público

destinado a crear espacio para el trabajo voluntario y proteger dicho espacio puede

aportar beneficios sociales, en particular durante situaciones de emergencia como los

conflictos y los desastres naturales.

En situaciones de conflicto y post-conflicto es importante centrarse en empleos

productivos que empoderen a la población, creen capacidad institucional, faciliten la

participación, ofrezcan un estatus social y fomenten el respeto, la cohesión, la confianza

y la disposición de los ciudadanos a participar en la sociedad civil. Entre las opciones

de política se incluyen las siguientes:

Apoyar la labor del sistema sanitario. En muchos países afectados por conflictos,

el sistema de salud se ha desmoronado, y el apoyo a los servicios sanitarios de

emergencia es fundamental para los trabajadores y los heridos.

Establecer y administrar servicios sociales básicos. Esta medida conlleva

beneficios sociales y políticos. Las comunidades, las organizaciones no

gubernamentales y las alianzas público-privadas pueden ser los elementos

impulsores.


Poner en marcha programas de obras públicas. Incluso los empleos temporales

de emergencia, el trabajo a cambio de dinero en efectivo y otros trabajos

similares pueden proporcionar medios de vida muy necesarios y contribuir a la

construcción de infraestructuras físicas y sociales fundamentales.

Formular y aplicar programas comunitarios selectivos. Estos programas pueden

generar múltiples beneficios, entre ellos la estabilidad. Las actividades

económicas pueden impulsarse volviendo a crear contactos entre las personas,

reconstruyendo las redes y ayudando a restablecer el tejido social.

Además de las políticas, se necesita un programa de acción más amplio

Elaborar un nuevo contrato social. En el nuevo mundo del trabajo, es menos

probable que los participantes mantengan vínculos a largo plazo con un único

empleador o que sean miembros de un sindicato, a diferencia de sus antecesores.

Este mundo del trabajo no encaja en los regímenes tradicionales de protección.

¿Cómo moviliza la sociedad los fondos para cubrir a una población cada vez

mayor que no siempre tiene trabajo, incluir a quienes trabajan fuera del sector

formal, dar cabida a los nuevos participantes en el mercado laboral (en particular

los migrantes) y proporcionar cobertura a quienes no pueden trabajar? En tales

circunstancias, tal vez sea necesario establecer un nuevo contrato social que

implique un diálogo a una escala mucho mayor que la que se practicó durante el

siglo XX. Dinamarca, por ejemplo, está dando pasos en esta dirección, al ofrecer

seguridad junto con la actualización y el perfeccionamiento de las competencias

en un mercado del trabajo cada vez más flexible (recuadro siguiente).


Flexiguridad en Dinamarca

El mercado laboral danés ha incorporado lo que suele conocerse como

“flexiguridad”, esto es, la coexistencia de la flexibilidad —en forma de bajos costos

de ajuste para los empleadores y los empleados— y la seguridad —producto

derivado de la sólida red de seguridad social en Dinamarca—, lo que garantiza un

alto nivel de cobertura y tasas de reemplazo (con respecto a salarios).

El principal objetivo de la flexiguridad es promover la seguridad en el empleo por

encima de la seguridad del puesto de trabajo, lo que implica que la protección se

centra en los trabajadores y no en sus empleos. Por consiguiente, los empleadores

se benefician de todas las ventajas de una mano de obra flexible, al tiempo que los

empleados pueden disfrutar de una sólida red de seguridad social que se aplica a

través de políticas activas del mercado de trabajo.

FUENTE: Banco Mundial 2015b.

Establecer un pacto mundial. En una época de producción globalizada, es posible

que las políticas y los contratos sociales nacionales ya no sean viables si no

tienen en cuenta los compromisos mundiales. Además, la verdadera

globalización se basa en la idea de compartir: debemos compartir la

responsabilidad de una “vida laboral globalizada”.

Un pacto a escala global requerirá la movilización de todos los interlocutores

—trabajadores, empresas y gobiernos— a escala mundial, el respeto efectivo de los

derechos de los trabajadores y la preparación para negociar acuerdos en todos los


niveles. Ello no requeriría el establecimiento de nuevas instituciones, sino que bastaría

con reorientar la atención de los foros internacionales consolidados.

Un pacto mundial podría orientar a los gobiernos en la aplicación de las políticas a fin

de responder a las necesidades de sus ciudadanos. Sin acuerdos mundiales, las políticas

nacionales podrían responder a las demandas laborales internas sin tener en cuenta las

externalidades, lo cual implica que también se necesita un pacto mundial-nacional. El

Convenio sobre el Trabajo Decente para las Trabajadoras y los Trabajadores

Domésticos de la Organización Internacional del Trabajo, que entró en vigor en

septiembre de 2013, constituye un acuerdo clave y estratégico cuya finalidad es

establecer normas de eficacia mundial relativas a los derechos de las trabajadoras y los

trabajadores domésticos de todo el mundo. Este tipo de acuerdo ofrece principios

rectores a los signatarios, pero deja un margen para que los gobiernos de los países

apliquen políticas en los contextos nacionales a fin de cumplir los compromisos

adquiridos. Motivadas por las acciones mundiales, las políticas nacionales generan un

verdadero cambio en las comunidades locales.

Aplicar el Programa de Trabajo Decente. El Programa de Trabajo Decente

consta de cuatro pilares (recuadro siguiente). Este programa y el marco para el

desarrollo humano se refuerzan mutuamente. El trabajo decente mejora el

desarrollo humano a través de cada uno de sus pilares. La creación de empleo y

el fomento de la empresa proporcionan ingresos y medios de vida a la población,

son instrumentos esenciales para la equidad, constituyen espacios de

participación y favorecen la autoestima y la dignidad. Los derechos de los

trabajadores apoyan el desarrollo humano garantizando los derechos humanos,

la libertad humana y las normas laborales. La protección social contribuye al

desarrollo humano garantizando redes de seguridad, protegiendo a los

ciudadanos frente a los riesgos y las vulnerabilidades y proporcionando trabajo


de cuidados. El diálogo social contribuye al desarrollo humano mediante una

participación amplia, empoderamiento y cohesión social.

Los cuatro pilares del Programa de Trabajo Decente

Creación de empleo y fomento de la empresa. Este pilar implica reconocer

que el empleo es una de las principales vías para salir de la pobreza y que la

economía debe generar oportunidades para la inversión, el emprendimiento,

la creación de empleo y los medios de vida sostenibles.

Normas y derechos en el trabajo. Los ciudadanos necesitan oportunidades de

representación para participar, expresar sus opiniones a fin de obtener

derechos y ser respetados. La labor normativa de la Organización

Internacional del Trabajo es esencial para el cumplimiento y la medición del

progreso.

Protección social. La protección social básica, como la asistencia sanitaria y

la seguridad en la jubilación, es un pilar fundamental para participar de forma

productiva en la sociedad y la economía.

Gobernanza y diálogo social. El diálogo social entre los gobiernos, los

trabajadores y las empresas puede resolver importantes problemas

económicos y sociales, fomentar una buena gobernanza, establecer

relaciones laborales sólidas e impulsar el progreso económico y social.

FUENTE: OIT 2008b.


A la inversa, el desarrollo humano contribuye a los cuatro pilares. Cuando las

capacidades se ven ampliadas a través del desarrollo humano, mejoran las

oportunidades de empleo y emprendimiento. El aspecto participativo del desarrollo

humano contribuye a enriquecer al diálogo social. Además, el desarrollo humano hace

hincapié en la promoción de los derechos humanos, lo cual impulsa los derechos de los

trabajadores y mejora la seguridad humana. En vista de todos estos vínculos, la

aplicación del Programa de Trabajo Decente contribuirá a lograr que el trabajo mejore

el desarrollo humano91.

Clasificación según el IDH

Índice de

Desarrollo

Humano

IDH ajustado por la Desigualdad Índice de Desarrollo de

Género

Índice de Desigualdad

de Género

Índice de Pobreza

Multidimensionala/

Valor Valor

Pérdida

total

(%)

Diferencia

Respecto a la

clasificación

en el IDHb/

Valor Grupoc/ Valor Puesto Especificaciones

de la OIDHd/ Año y encuestae/

2014 2014 2014 2014 2014 2014 2014 2014 Valor 2015-2014

DESARROLLO HUMANO MUY ALTO

1. Noruega 0.944 0.893 5.4 0 0.996 1 0.067 9 - -

2. Australia 0.935 0.858 8.2 -2 0.976 1 0.110 19 - -

3. Suiza 0.930 0.861 7.4 0 0.950 2 0.028 2 - -

4. Dinamarca 0.923 0.856 7.3 -1 0.977 1 0.048 4 - -

5. Países Bajos 0.922 0.861 6.6 3 0.947 3 0.062 7 - -

6. Alemania 0.916 0.853 6.9 0 0.963 2 0.041 3 - -

6. Irlanda 0.916 0.836 8.6 -3 0.973 2 0.113 21 - -

8. Estados Unidos de Norteamérica 0.915 0.760 17.0 -20 0.995 1 0.280 55 - -

9. Canadá 0.913 0.832 8.8 -2 0.982 1 0.129 25 - -

9. Nueva Zelanda 0.913 - - - 0.961 2 0.157 32 - -

11. Singapur 0.912 - - - 0.985 1 0.088 13 - -

12. Hong Kong, China (RAE) 0.910 - - - 0.958 2 - - - -

13. Liechtenstein 0.908 - - - - - - - - -

14. Suecia 0.907 0.846 6.7 3 0.999 1 0.055 6 - -

14. Reino Unido 0.907 0.829 8.6 -2 0.965 2 0.177 39 - -

16. Islandia 0.899 0.846 5.9 4 0.975 1 0.087 12 - -

17. República de Corea 0.898 0.751 16.4 -19 0.930 3 0.125 23 - -

18. Israel 0.894 0.775 13.4 -9 0.971 2 0.101 18 - -

19. Luxemburgo 0.892 0.822 7.9 0 0.971 2 0.100 17 - -

20. Japón 0.891 0.780 12.4 -5 0.961 2 0.133 26 - -

21. Bélgica 0.890 0.820 7.9 1 0.975 1 0.063 8 - -

22. Francia 0.888 0.811 8.7 0 0.987 1 0.088 13 - -

23. Austria 0.885 0.816 7.8 2 0.943 3 0.053 5 - -

24. Finlandia 0.883 0.834 5.5 10 0.996 1 0.075 11 - -

25. Eslovenia 0.880 0.829 5.9 8 0.996 1 0.016 1 - -

26. España 0.876 0.775 11.5 0 0.975 1 0.095 16 - -

27. Italia 0.873 0.773 11.5 -1 0.954 2 0.068 10 - -

28. República Checa 0.870 0.823 5.4 10 0.980 1 0.091 15 - -

29. Grecia 0.865 0.758 12.4 -5 0.961 2 0.146 29 - -

30. Estonia 0.861 0.782 9.2 6 1.030 2 0.164 33 - -

31. Brunei Darussalam 0.856 - - - 0.977 1 - - - -

32. Chipre 0.850 0.758 10.7 -2 0.971 2 0.124 22 - -

32. Qatar 0.850 - - - 0.998 1 0.524 116 - -

34. Andorra 0.845 - - - - - - - - -

35. Eslovaquia 0.844 0.791 6.2 9 0.999 1 0.164 33 - -

36. Polonia 0.843 0.760 9.8 2 1.007 1 0.138 28 - -

37. Lituania 0.839 0.754 10.1 -1 1-030 2 0.125 23 - -

37. Malta 0.839 0.767 8.5 4 0.937 3 0.227 46 - -

39. Arabia Saudita 0.837 - - - 0.901 4 0.284 56 - -

91 OIT 2008a.


40. Argentina 0.836 0.711 15.0 -8 0.982 1 0.376 75 0.015f/ 2005 N

41. Emiratos Árabes Unidos 0.835 - - - 0.954 2 0.232 47 - -

42. Chile 0.832 0.672 19.3 -13 0.967 2 0.338 65 - -

43. Portugal 0.830 0.744 10.4 1 0.985 1 0.111 20 - -

44. Hungría 0.828 0.769 7.2 10 0.976 1 0.209 42 - -

45. Bahrein 0.824 - - - 0.940 3 0.265 51 - -

46. Letonia 0.819 0.730 10.8 0 1.029 2 0.167 36 - -

47. Croacia 0.818 0.743 9.1 3 0.987 1 0.149 30 - -

48. Kuwait 0.816 - - - 0.972 2 0.387 79 - -

49. Montenegro 0.802 0.728 9.2 1 0.954 2 0.171 37 0.002 2013 M

DESARROLLO HUMANO ALTO

50. Belarús 0.798 0.741 7.1 4 1.021 1 0.151 31 0.001 2005 M

50. Federación de Rusia 0.798 0.714 10.5 1 1 019 1 0.276 54 - -

52. Omán 0.793 - - - 0.909 4 0.275 53 - -

52. Rumania 0.793 0.711 10.3 2 0.989 1 0.333 64 - -

52. Uruguay 0.793 0.678 14.5 -4 1 018 1 0.313 61 - -

55. Bahamas 0.790 - - - - - 0.298 58 - -

56. Kazajstán 0.788 0.694 11.9 1 1 002 1 0.267 52 0.004 2010/2011 M

57. Barbados 0.785 - - - 1 018 1 0.357 69 0.004g/ 2012 M

58. Antigua y Barbuda 0.783 - - - - - - - - -

59. Bulgaria 0.782 0.699 10.5 3 0.991 1 0.212 44 - -

60. Palau 0.780 - - - - - - - - -

60. Panamá 0.780 0.604 22.5 -20 0.996 1 0.454 96 - -

62. Malasia 0.779 - - - 0.947 3 0.209 42 - -

63. Mauricio 0.777 0.666 14.2 -2 0.950 2 0.419 88 - -

64. Seychelles 0.772 - - - - - - - - -

64. Trinidad y Tabago 0.772 0.654 15.2 -3 0.985 1 0.371 73 0.007h/ 2006 M

66. Serbia 0.771 0.693 10.1 5 0.966 2 0.176 38 0.002 2014 M

67. Cuba 0.769i/ - - - 0.954 2 0.356 68 - -

67. Líbano 0.769 0.609 20.8 -15 0.899 5 0.385 78 - -

69. Costa Rica 0.766 0.613 19.9 -11 0.974 2 0.349 66 - -

69. Irán (República Islámica del) 0.766 0.509 33.6 -41 0.858 5 0.515 114 - -

71. Venezuela (República Bolivariana de) 0.762 0.612 19.7 -11 1 030 2 0.476 103 - -

72. Turquía 0.761 0.641 15.8 0 0.902 4 0.359 71 - -

73. Sri Lanka 0.757 0.669 11.6 7 0.948 3 0.370 72 - -

74. México 0.756 0.587 22.4 -12 0.943 3 0.373 74 0.024 2012 N

75. Brasil 0.755 0.557 26.3 -20 0.997 1 0.457 97 0.011h/ j/ 2013 N

76. Georgia 0.754 0.652 13.6 5 0.962 2 0.382 77 0.008 2005 M

77. Saint Kitts y Nevis 0.752 - - - - - - - - -

78. Azerbaiyán 0.751 0.652 13.2 7 0.942 3 0.303 59 0.009 2006 D

79. Granada 0.750 - - - - - - - - -

80. Jordania 0.748 0.625 16.5 2 0.860 5 0.473 102 0.004 2012 D

81. ex República Yugoslava de Macedonia 0.747 0.622 16.7 2 0.949 3 0.164 33 0.007g/ 2011 M

81. Ucrania 0.747 0.689 7.8 16 1 003 1 0.286 57 0.001h/ 2012 M

83. Argelia 0.736 - - - 0.837 5 0.413 85 - -

84. Perú 0.734 0.563 23.4 -10 0.947 3 0.406 82 0.043 2012 D

85. Albania 0.733 0.634 13.5 8 0.948 3 0.217 45 0.005 2008/2009 D

85. Armenia 0.733 0.658 10.2 14 1 008 1 0.318 62 0.002 2010 D

85. Bosnia y Herzegovina 0.733 0.635 13.3 9 - - 0.201 41 0.006g/ 2011/2012 M

88. Ecuador 0.732 0.570 22.1 -4 0.980 1 0.407 83 0.015 2013/2014 N

89. Santa Lucía 0.729 0.613 15.9 5 0.991 1 - - 0.003 2012 M

90. China 0.727 - - - 0.943 3 0.191 40 0.023j/ 2012 N

90. Fiji 0.727 0.616 15.3 8 0.941 3 0.418 87 - -

90. Mongolia 0.727 0.633 12.9 12 1 028 2 0.325 63 0.047 2010 M

93. Tailandia 0.726 0.576 20.6 1 1 000 1 0.380 76 0.004 2005-2006 M

94. Dominica 0.724 - - - - - - - - -

94. Libia 0.724 - - - 0.950 2 0.134 27 0.005 2007 N

96. Túnez 0.721 0.562 22.0 -2 0.894 5 0.240 48 0.006 2011/2012 M

97. Colombia 0.720 0.542 24.7 -10 0.997 1 0.429 92 0.032 2010 D

97. San Vicente y las Granadinas 0.720 - - - - - - - - -

99. Jamaica 0.719 0.593 17.5 7 0.995 1 0.430 93 0.014g/ j/ 2010 N

100. Tonga 0.717 - - - 0.967 2 0.666 148 - -

101. Belice 0.715 0.553 22.6 -3 0.958 2 0.426 90 0.030 2011 M

101. República Dominicana 0.715 0.546 23.6 -6 0.995 1 0.477 104 0.025 2013 D

103. Suriname 0.714 0.543 24.0 -5 0.975 1 0.463 100 0.033g/ 2010 M

104 Malvinas 0.706 0.531 24.9 -6 0.937 3 0.243 49 0.008 2009 D

105. Samoa 0.702 - - - 0.956 2 0.457 97 - -

DESARROLLO HUMANO MEDIO

106. Botswana 0.698 0.431 38.2 -23 0.982 1 0.480 106 - -

107. República de Moldova 0.693 0.618 10.8 20 1 003 1 0.248 50 0.004 2012 M

108. Egipto 0.690 0.524 24.0 -5 0.868 5 0.573 131 0.016k/ 2014 D

109. Turkmenistán 0.688 - - - - - - - - -

110. Gabón 0.684 0.519 24.0 -6 - - 0.514 113 0.073 2012 D

110. Indonesia 0.684 0.559 18.2 6 0.927 3 0.494 110 0.024h/ 2012 D

112. Paraguay 0.679 0.529 22.1 -1 0.956 2 0.472 101 - -

113. Estado de Palestina 0.677 0.577 14.9 16 0.860 5 - - 0.007 2010 M


114. Uzbekistán 0.675 0.569 15.8 14 0.945 3 - - 0.013 2006 M

115. Filipinas 0.668 0.547 18.1 7 0.977 1 0.420 89 0.033h/ j/ 2013 D

116. El Salvador 0.666 0.488 26.7 -6 0.965 2 0.427 91 - -

116. Sudáfrica 0.666 0.428 35.7 -15 0.948 3 0.407 83 0.041 2012 N

116. Viet Nam 0.666 0.549 17.5 9 - - 0.308 60 0.026 2010/2012 M

119. Bolivia (Estado Plurinacional de) 0.662 0.472 28.7 -5 0.931 3 0.444 94 0.097 2008 D

120. Kirguistán 0.655 0.560 14.5 17 0.961 2 0.353 67 0.006 2012 D

121. Iraq 0.654 0.512 21.8 2 0.787 5 0.539 123 0.052 211 M

122. Cabo Verde 0.646 0.519 19.7 5 - - - - - -

123. Micronesia (Estado Federados de) 0.640 - - - - - - - - -

124. Guyana 0.636 0.520 18.3 8 0.984 1 0.515 114 0.031 2009 D

125. Nicaragua 0.631 0.480 24.0 1 0.960 2 0.449 95 0.088 2011/2012 D

126. Marruecos 0.628 0.441 29.7 -2 0.828 5 0.525 117 0.069 2011 N

126. Bamibia 0.628 0.354 43.6 -25 0.981 1 0.401 81 0.205 2013 D

128. Guatemala 0.627 0.443 29.4 1 0.949 3 0.533 119 - -

129. Tayikistán 0.624 0.515 17.5 10 0.926 3 0.357 69 0.031 2012 D

130. India 0.609 0.435 28.6 1 0.795 5 0.563 130 0.282 2005/2006 D

131. Honduras 0.606 0.412 32.1 -7 0.944 3 0.480 106 0.098m/ 2011/2012 D

132. Bhután 0.605 0.425 29.8 -2 0.897 5 0.457 97 0.128 2010 M

133. Timor-Leste 0.595 0.412 30.7 -4 0.868 5 - - 0.322 2009/2010 D

134. República Árabe Siria 0.594 0.468 21.2 8 0.834 5 0.533 119 0.028 2009 N

134. Vanuatu 0.594 0.492 17.2 12 0.903 4 - - 0.135 2007 M

136. Congo 0.591 0.434 26.6 6 0.922 4 0.593 137 0.192 2011/2012 D

137. Kiribati 0.590 0.405 31.5 -2 - - - - - -

138. Guinea Ecuatorial 0.587 - - - - - - - - -

139. Zambia 0.586 0.384 34.4 -6 0.917 4 0.587 132 0.264 2013/2014 D

140. Ghana 0.579 0.387 33.1 -3 0.885 5 0.554 127 0.144 2011 M

141. República Democrática Popular Lao 0.575 0.428 25.6 7 0.896 5 - - 0.186 2011/2012 M

142. Bangladesh 0.570 0.403 29.4 1 0.917 4 0.503 111 0.237 2011 D

143. Camboya 0.555 0.418 24.7 7 0.890 5 0.477 104 0.211 2010 D

143. Santo Tomé y Príncipe 0.555 0.418 24.7 6 0.891 5 - - 0.217 2008/2009 D

DESARROLLO HUMANO BAJO

145. Kenya 0.548 0.377 31.3 -3 0.913 4 0.552 126 0.226 2008/2009 D

145. Nepal 0.548 0.401 26.8 3 0.908 4 0.489 108 0.197 2011 D

147. Pakistán 0.538 0.377 29.9 0 0.726 5 0.536 121 0.237 2012/2013 D

148. Myanmar 0.536 - - - - - 0.413 85 - -

149. Angola 0.532 0.335 37.0 -8 - - - - - -

150. Swazilandia 0.531 0.354 33.3 -2 0.879 5 0.557 128 0.113 2010 M

151. República Unida de Tanzania 0.521 0.379 27.3 4 0.938 3 0.547 125 0.335 2010 D

152. Nigeria 0.514 0.320 37.8 -9 0.841 5 - - 0.279 2013 D

153. Camerún 0.512 0.344 32.8 -1 0.879 5 0.587 132 0.260 2011 D

154. Madagascar 0.510 0.372 27.0 4 0.945 3 - - 0.420 2008/2009 D

155. Zimbabwe 0.509 0.371 27.0 4 0.922 4 0.504 112 0.128 2014 M

156. Mauritania 0.506 0.337 33.4 1 0.816 5 0.610 139 0.291 2011 M

156. Islas Salomón 0.506 0.385 23.8 11 - - - - - -

158. Papua Nueva Guinea 0.505 - - - - - 0.611 140 - -

159. Comorás 0.503 0.268 46.7 -18 0.813 5 - - 0.165 2012 D/M

160. Yemen 0.498 0.329 34.0 0 0.739 5 0.744 155 0.200 2013 D

161 Lesotho 0.497 0.320 35.6 -2 0.953 2 0.541 124 0.227 2009 D

162. Togo 0.484 0.322 33.4 1 0.831 5 0.588 134 0.242 2013/2014 D

163. Haití 0.483 0.296 38.8 -7 - - 0.603 138 0.242 2012 D

163. Rwanda 0.483 0.330 31.6 4 0.957 2 0.400 80 0.352 2010 D

163. Uganda 0.483 0.337 30.2 6 0.886 5 0.538 122 0.359 2011 D

166. Benin 0.480 0.300 37.4 -2 0.823 5 0.614 142 0.343 2011/2012 D

167. Sudán 0.479 - - - 0.830 5 0.591 135 0.290 2010 M

168. Djibouti 0.470 0.308 34.6 1 - - - - 0.127 2006 M

169. Sudán del Sur 0.467 - - - - - - - 0.551 2010 M

170. Senegal 0.466 0.305 34.4 1 0.883 5 0.528 118 0.278 2014 D

171. Afganistán 0.465 0.319 31.4 5 0.600 5 0.693 152 0.293h/ 2010/2011 M

172. Cote d’Ivoire 0.462 0.287 38.0 -1 0.810 5 0.679 151 0.307 2011/2012 D

173. Malawi 0.445 0.299 32.9 2 0.907 4 0.611 140 0.332 2010 D

174. Etiopía 0.442 0.312 29.4 7 0.840 5 0.558 129 0.537 2011 D

175. Gambia 0.441 - - - 0.889 5 0.622 143 0.289 2013 D

176. República Democrática del Congo 0.433 0.276 36.2 0 0.833 5 0.673 149 0.369 2013-2014 D

177. Liberia 0.430 0.280 34.8 2 0.789 5 0.651 146 0.356 2013 D

178. Guinea-Bissau 0.420 0.254 39.6 -5 - - - - 0.495 2006 M

179. Malí 0.419 0.270 35.7 1 0.776 5 0.677 150 0.456 2012/2013 D

180. Mozambique 0.416 0.273 34.3 3 0.881 5 0.591 135 0.390 2011 D

181. Sierra Leona 0.413 0.241 41.7 -4 0.814 5 0.650 145 0.411 2013 D

182. Guinea 0.411 0.261 36.5 0 0.778 5 - - 0.425 2012 D/M

183. Burkina Faso 0.402 0.261 35.0 2 0.881 5 0.631 144 0.508 2010 D

184. Burundi 0.400 0.269 32.6 5 0.911 4 0.492 109 0.442 2010 D

185. Chad 0.392 0.236 39.9 -1 0.768 5 0.706 153 0.545 2010 M

186. Eritrea 0.391 - - - - - - - - -

187. República Centroafricana 0.350 0.198 43.5 -1 0.773 5 0.655 147 0.424 2010 M

188. Niger 0.348 0.246 29.2 3 0.729 5 0.713 154 0.584 2012 D


OTROS PAÍSES O TERRITORIOS

Islas Marshall - - - - - - - - - -

Mónaco - - - - - - - - - -

Nauru - - - - - - - - - -

República Popular Democrática de Corea - - - - - - - - - -

San Marino - - - - - - - - - -

Somalia - - - - - - - - 0.500 2006 M

Tuvalu - - - - - - - - - -

Grupos de desarrollo humano

Desarrollo humano muy alto 0.896 0.788 12.1 - 0.978 - 0.199 - - -

Desarrollo humano alto 0.744 0.600 19.4 - 0.954 - 0.310 - - -

Desarrollo humano medio 0.630 0.468 25.8 - 0.861 - 0.506 - - -

Desarrollo humano bajo 0.505 0.343 32.0 - 0.830 - 0.583 - - -

Países en desarrollo 0.660 0.490 25.7 - 0.899 - 0.478 - - -

Regiones

África Subsahariana 0.518 0.345 33.3 - 0.872 - 0.575 - - -

América Latina y el Caribe 0.748 0.570 23.7 - 0.976 - 0.415 - - -

Asia Meridional 0.607 0.433 28.7 - 0.801 - 0.536 - - -

Asia Oriental y el Pacífico 0.710 0.572 19.4 - 0.948 - 0.328 - - -

Estados Árabes 0.686 0.512 25.4 - 0.849 - 0.537 - - -

Europa y Asia Central 0.748 0.651 13.0 - 0.945 - 0.300 - - -

Países menos adelantados 0.502 0.347 30.9 - 0.866 - 0.566 - - -

Pequeños Estados insulares en desarrollo 0.660 0.493 25.3 - - - 0.474 - - -

Organización para la Cooperación y el

Desarrollo Económico 0.880 0.763 13.3 - 0.973 - 0.231 - - -

Total mundial 0.711 0.548 22.8 - 0.924 - 0.449 - - -

a/ Dado que no se disponía de la totalidad de los indicadores para todos los países, las comparaciones entre países deben realizarse con cautela. Cuando falta un indicador, las ponderaciones de

los indicadores disponibles se ajustan para totalizar el 100%. Véase la Nota técnica 5 en http://hdr.undp.org para obtener información más detallada.

b/ Cifra basada en los países para los que se calcula el Índice de Desarrollo Humano ajustado por la Desigualdad.

c/ Los países se dividen en cinco grupos según la desviación absoluta de la paridad de los géneros en los valores del IDH.

d/ Las especificaciones de la OIDH se refieren a definiciones de carencias ligeramente modificadas en algunos indicadores con respecto a las especificaciones de 2010. Véase Kovacevic y

Calderón (2014) para obtener información más detallada.

e/ La D indica que los datos proceden de Encuestas Demográficas y de Salud, la M indica que los datos proceden de Encuestas de Indicadores Múltiples por Conglomerados, y la N indica que

los datos proceden de encuestas nacionales (véase http://hdr.undp.org para consultar la lista de las encuestas nacionales).

f/ Se refiere únicamente a las zonas urbanas.

g/ Falta el indicador sobre la mortalidad infantil.

h/ Faltan los indicadores sobre nutrición.

i/ El valor del IDH de 2013 publicado en el Informe sobre Desarrollo Humano se basaba en un cálculo erróneo del ingreso nacional bruto per cápita según la paridad del poder adquisitivo en

dólares de 2011, tal como publicó el Banco Mundial (2014). Un valor más realista, basado en el modelo desarrollado por la OIDH, y verificado y aceptado por la Oficina Nacional de Estadística

de Cuba, es 7 mil 222 dólares. El valor correspondiente del IDH de 2013 es 0.759, y el puesto en la clasificación es el 69.

j/ Falta el indicador sobre el tipo de suelo.

k/ Falta el indicador sobre el combustible de cocina.

l/ Falta el indicador sobre la asistencia a la escuela.

m/ Falta el indicador sobre la electricidad.

FUENTES

Columna 1: Cálculos de la OIDH basados en datos de ONU-DAES (2015), el Instituto de Estadística de la UNESCO (2015a), la División de Estadística de las Naciones Unidas (2015), el Banco

Mundial (2015), Barro y Lee (2014) y el FMI (2015).

Columna 2: Cálculos de la OIDH basados en los datos de la columna 1 y en la desigualdad en la distribución de la esperanza de vida, los años de escolaridad y los ingresos o el consumo tal

como se explica en la Nota técnica 2 (disponible en http://hdr.undp.org).

Columna 3: Cálculos basados en los datos de las columnas 1 y 2.

Columna 4: Cálculos basados en los datos de la columna 2 y en las clasificaciones recalculadas del IDH para países con el IDH ajustado por la Desigualdad.

Columna 5: Cálculos de la OIDH basados en datos de ONU-DAES (2015), el Instituto de Estadística de la UNESCO (2015), Barro y Lee (2014), el Banco Mundial (2015a), la OIT (2015a) y el

FMI (2015).

Columna 6: Cálculos basados en los datos de la columna 5.

Columna 7: Cálculos de la OIDH basados en datos del Grupo Interinstitucional para la Estimación de la Mortalidad Materna de las Naciones Unidas (2014), ONU-DAES (2013a), la UIP (2015),

el Instituto de Estadística de la UNESCO (2015) y la OIT (2015a).

Columna 8: Cálculos basados en los datos de la columna 7.

Columnas 9 y 10: Cálculos basados en las Encuestas Demográficas y de Salud de ICF Macro, las Encuestas de Indicadores Múltiples por Conglomerados del Fondo de las Naciones Unidas para

la Infancia y, en algunos casos, en las encuestas de hogares nacionales basadas en la metodología de las Encuestas Demográficas y de Salud o bien de las Encuestas de

Indicadores Múltiples por Conglomerados.


http://hdr.undp.org/sites/default/files/2015_human_development_report_overview_-_es.pdf

http://hdr.undp.org/sites/default/files/2015_human_development_report_overview_-_es.pdf


Empleos verdes (FMI)

En diciembre de 2015, el Fondo Monetario Internacional (FMI) presentó en su revista

trimestral Finanzas & Desarrollo el artículo “Empleos verdes”. A continuación se

presenta la información.

El plan de acción 2013 contra el cambio climático y el plan 2015 de energía limpia del

Presidente de los Estados Unidos de Norteamérica desataron un debate feroz. Mitch

McConnell, líder republicano del Senado, denunció estas propuestas ante el Senado

manifestando: “Declararle la guerra al carbón es como declararle la guerra al empleo.

Es como patearle la escalera a cualquier estadounidense que lucha por sostenerse en la

economía actual”.

Es común que las autoridades y los líderes empresariales sientan que existe una

contradicción intrínseca entre la protección del clima y del medio ambiente por un lado

y, por otro, la prosperidad económica y las oportunidades de trabajo.

Lo mismo sucede con los votantes. Un sondeo anual sobre las principales inquietudes

de los votantes estadounidenses realizado por el Centro de Investigaciones Pew mostró

una clara tónica a lo largo de la década pasada. Durante los años de alto crecimiento

con sobradas oportunidades de empleo, las dos principales inquietudes para el 57% de

los estadounidenses eran tanto la sostenibilidad ambiental como el empleo y los

ingresos familiares. Pero en 2009, cuando la Gran Recesión empezó a golpear, el temor

de perder el empleo pasó a ser la mayor preocupación del 82% de los estadounidenses;

el medio ambiente le preocupó solo al 41% y el cambio climático al 30% (Centro de

Investigaciones Pew, 2009).

Cuando la prioridad es el empleo y se considera que la protección ambiental lo

perjudica, no es fácil apelar a la voluntad política. ¿Pero es realmente necesario optar

entre proteger el medio ambiente y generar suficientes empleos de calidad? La


respuesta tiene profundas derivaciones en un mundo en el que más de 200 millones de

personas están desempleadas y casi la mitad de los que están trabajando tienen empleos

inestables y a menudo mal remunerados (OIT, 2015). Se necesitarán 400 millones de

puestos de trabajo adicionales para contrarrestar el desempleo resultante de la Gran

Recesión y brindar oportunidades a los jóvenes que ingresarán al mercado laboral en

los próximos 10 años, principalmente en las economías en desarrollo (OIT, 2014).

¿Hay un dilema?

A primera vista, sería acertado preocuparse. Los sectores agrícola, pesquero, forestal,

energético, manufacturero con uso intensivo de recursos, y de gestión de residuos,

construcción y transporte son los que inciden más directamente en el cambio climático

y otras formas de degradación ambiental. Estos sectores son los objetivos de las

políticas orientadas a mitigar el cambio climático y, en conjunto, emplean a más de

1 mil 500 millones de personas; o sea, a alrededor de la mitad de la fuerza laboral

mundial (véase OIT, 2012).

Pero las pruebas acumuladas durante la década pasada indican que el combate al cambio

climático no excluye el crecimiento de un mercado laboral sano.

Los empleos verdes —los que reducen el impacto ambiental de la actividad

económica— son cruciales para evolucionar hacia una economía más sostenible en

materia ambiental. Se dividen en dos grandes categorías: la producción de bienes

ambientales como molinos de viento y edificios energéticamente eficientes, y los

servicios como el reciclaje y la labor orientada a reducir las emisiones y el consumo de

energía y recursos, como la seguridad ambiental y laboral y la gestión de instalaciones

y de la logística.


Dos medidas clave para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero son

implementar la producción de energía con baja emisión de carbono y reducir las

emisiones por el uso de la tierra a raíz de la deforestación.

La producción de energía más limpia exige restringir el uso de combustibles fósiles,

que liberan dióxido de carbono cuando se emplean para generar electricidad o para la

calefacción o el transporte. El uso de combustibles fósiles menos contaminantes como

el gas natural en lugar de carbón o aceite pesado brindan una ayuda temporal. Pero en

definitiva, las energías renovables como la hidroeléctrica, eólica y solar, así como la

proveniente de la biomasa sostenible, serán necesarias para evitar que las emisiones

superen la capacidad de los sumideros de carbono de la atmósfera y de los océanos para

absorberlas.

Las industrias que producen energía renovable han comenzado a generar bastante

empleo. En una de las primeras evaluaciones a nivel mundial se estimó que para 2006

el sector había generado 2.3 millones de empleos directos e indirectos (PNUMA et al.,

2008). Posteriormente, evaluaciones comparables elevaron esa cifra a 7.7 millones en

2014 (IRENA, 2015) (gráfica siguiente). Bastante más de la mitad de estos empleos

está en economías emergentes como Brasil, China e India, que juegan un papel

protagónico en la evolución hacia las fuentes de energía renovables como la energía y

la calefacción solar, el biogás y los biocombustibles.


EMPLEOS RENOVABLES

La energía solar se ha convertido en un impulsor clave de los empleos

verdes, que anualmente están aumentando en número a nivel mundial

-Empleos directos e indirectos, millones-

FUENTE: PNUMA et al. (2008), para los datos de 2006; OIT (2012) para los datos

de 2011, e IRENA (2013, 2015) para los datos de 2012–2014.

La inversión en energía renovable ha crecido rápido (aunque se desaceleró un poco a

partir de 2011) y la capacidad instalada se ha disparado (PNUMA, 2015; REN21,

2015). Hasta ahora, sin embargo, la energía renovable no se ha expandido a expensas

de los combustibles fósiles. ¿Se perderán empleos cuando eso suceda? ¿No está la

energía renovable costando empleos por ser a menudo más cara que la alternativa fósil?

¿Cambian las cosas si es necesario importar el equipo para la energía renovable? Estas

preguntas señalan una cuestión importante: debe evaluarse el impacto total del cambio

a energías con baja emisión de carbono sobre la economía y el empleo para el conjunto

de la economía.

En las últimas décadas se perdieron millones de empleos en el sector de los

combustibles fósiles, especialmente en el del carbón, donde solo quedaban 9.8 millones

de empleos en 2014 (Greenpeace Internacional et al., 2015). Sin embargo, esto no

obedece a las políticas ambientales sino al aumento de la productividad en las minas de

carbón y el comercio internacional. Cuando los recursos renovables comienzan a

desplazar a los combustibles fósiles, la comparación directa indica un beneficio neto,

Biocombustibles Plantas hidroeléctricas pequeñas

Biomass Calefacción solar

Biogás Electricidad solar

Geotérmica Eólica

8

7

6

5

4

3

2

1

02006 2011 2012 2013 2014


lo cual se confirma al considerar la economía en general. Llenar el tanque de gasolina

de un automóvil o utilizar electricidad proveniente de una planta basada en

combustibles fósiles o nucleares no genera muchos empleos en el sector energía o en

los de sus proveedores. Estos sectores generan muchos menos empleos que el gasto

promedio en consumo. En cambio, la energía renovable y la inversión en eficiencia

energética generan más empleos que la demanda de otros bienes y servicios (véase la

gráfica siguiente, que ilustra el caso de Francia).

GENERADORES DE EMPLEO

En Francia, la energía renovable y la eficiencia energética

generan más puestos de trabajo que los combustibles fósiles

Nota: En la gráfica se muestra los empleos generados en Francia en 2005 por millones

de euros de demanda final en determinados sectores.

FUENTE: Quirion y Demailly (2008).

¿Cómo afectan al empleo neto el costo de la energía renovable y la perspectiva de la

importación de equipos? El costo de la energía renovable bajó sorpresivamente rápido

durante la década pasada. La Agencia Internacional para las Energías Renovables

estima que la energía renovable es la forma más barata de suministrar electricidad a los

1 mil 300 millones de personas que carecen de acceso a energía limpia, principalmente

en África y el sur de Asia (IRENA, 2013). Y la energía eólica es comercialmente viable

en cada vez más países con grandes redes eléctricas diversificadas como las de Brasil,

Estados Unidos de Norteamérica y países de Europa.

0 3 6 9 12 15 18

Efecto directo

Efecto indirecto

Compraventa y repar. de autom.

Solar térmica

Construcción

Transporte público vial

Ferrocarriles

Eólica

Solar fotovoltaica

Gasto promedio de los hogares

Automóviles

Aceite combustible

Electricidad

Gas

Refinación de petróleo

Empleos directos e indirectos, millones


Si bien gran parte del debate sobre el cambio climático y el empleo se ha centrado en

los recursos renovables, se ha prestado mucha menos atención a la descarbonización,

otra fuente de empleos más significativa. Es técnicamente factible y económicamente

viable mejorar sustancialmente la eficiencia en la industria, la vivienda, el transporte y

los servicios. Las empresas pueden obtener ganancias y los hogares pueden disfrutar de

ahorros reales. Y en las economías, el gasto del excedente en cosas distintas a la energía

fósil fomentará el empleo.

Por ejemplo, Estados Unidos de Norteamérica es una economía diversificada que

importa cantidades sustanciales de equipos para la energía renovable. Un estudio

reciente consideró cuidadosamente cómo afectaría a la economía reducir las emisiones

en un 40% hacia 2030 mediante una combinación de energía limpia y eficiencia

energética (Pollin et al., 2014). Se concluyó que la inversión de 200 mil millones de

dólares anuales generaría unos 2.7 millones de empleos en términos netos: 4.2 millones

en los sectores de bienes y servicios ambientales y sus cadenas de suministros, menos

1.5 millones perdidos por los sectores con uso intensivo de fósiles y energía. Hacia

2030, este aumento neto reduciría la tasa de desempleo del mercado laboral

estadounidense en unos 1.5 puntos porcentuales, por ejemplo, del 6.5 al 5%. Los autores

consideran que este cálculo es conservador; por ejemplo, omite entre 1.2 millones y 1.8

millones de empleos que probablemente generaría la reinversión de lo ahorrado.

Otros estudios muestran resultados similares. En el examen conjunto de 30 estudios

sobre 15 países y la Unión Europea se estimó un sensible aumento neto efectivo o

posible del empleo (Poschen, 2015). La mayoría de los estudios sobre metas de emisión

acordes con las anunciadas para un acuerdo en París en diciembre estiman aumentos

netos del orden del 0.5 al 2.0% del empleo total, o sea, entre 15 millones y 60 millones

de empleos adicionales. En economías de mercados emergentes como Brasil, China,

Mauricio y Sudáfrica, se estima que la inversión verde aceleraría el crecimiento

económico y la generación de empleos. Varios estudios indican que objetivos


ambientales más ambiciosos crearían aún más empleos (véase información más

detallada de algunos países en Poschen, 2015).

Además de nuevos empleos, las políticas ambientales activas ofrecen otras posibles

mejoras en materia de empleo y social. Aumentar la productividad y la sostenibilidad

de sectores cruciales para el clima, como la agricultura, la construcción y la gestión de

residuos, podría, por ejemplo, sacar de la pobreza a cientos de millones de pequeños

agricultores (OIT, 2012).

Las políticas importan

Es importante señalar, sin embargo, que además de los objetivos mismos de reducir las

emisiones y la tecnología aplicada para lograrlos, las políticas son cruciales para

determinar los resultados económicos y en materia de empleo. Por largo tiempo, el

precio ha dominado el debate de los economistas sobre los instrumentos adecuados para

formular políticas eficaces en materia climática y ambiental. Hace mucho que se

considera que la clave para cambiar las economías sin desestabilizar el sistema

climático del planeta a extremos inmanejables es lograr que los precios reflejen

efectivamente el costo económico total de consumir un bien o servicio, incluso su

impacto negativo sobre el clima.

Pocos cuestionarían que fijar un precio correcto es un componente necesario de una

política ambiental eficaz; sin embargo, tal vez no baste. En términos de los empleos

resultantes, también importa cómo se logran los precios correctos. Los estudios

muestran sistemáticamente que la reforma tributaria ambiental (“impuesto ecológico”),

que aligera la carga que pesa sobre el trabajo y el ingreso —reduciendo el gravamen

sobre la nómina y el ingreso— y la traslada a las emisiones y al consumo de recursos

—mediante instrumentos como los impuestos sobre el carbono—, puede recortar las

emisiones a la vez que genera empleo (véase OIT, 2011).


Lo recaudado con un impuesto ecológico también puede ayudar a desactivar tres efectos

negativos de la transición hacia una economía sin secuelas climáticas.

El primero es la pérdida de empleos en algunos sectores —como la extracción de

carbón, su uso para generar electricidad, la industria pesada y el transporte— resultante

de la reestructuración de la economía. Gracias al menor costo de la mano de obra

logrado mediante la reducción de los impuestos sobre la nómina y las cargas a la

protección social, incluso los sectores con uso intensivo de recursos pueden mantener

el empleo cuando aumentan los costos de la energía y de las materias primas. Si bien

los limitados datos disponibles indican solo una moderada pérdida de empleos a causa

de la reestructuración, las pérdidas tienden a ocurrir en zonas ya dañadas por la

globalización y en las que hay pocas alternativas a la minería o al sector energético. En

esos casos, es necesario invertir en seguridad social, recapacitar trabajadores y

diversificar la economía local para disuadir a los trabajadores y los políticos de las

regiones afectadas de bloquear la descarbonización.

El segundo concierne al ingreso más que al empleo. Los aumentos de los precios de la

energía, ya sea por impuestos ecológicos o por la eliminación de subsidios, son

socialmente regresivos. Los hogares más ricos son los que más se benefician de los

subsidios porque consumen más energía, mientras que los más pobres gastan un

porcentaje desproporcionado de su ingreso en energía y en bienes y servicios que

consumen mucha energía, como los alimentos y el transporte. Las iniciativas para

suprimir los subsidios que fomentan el consumo y el despilfarro dieron resultado solo

cuando una parte del ahorro compensó a los excesivamente afectados.

El tercero es la necesidad de adaptarse al cambio climático propiamente dicho. Según

cálculos de la Organización Internacional del Trabajo, el costo del cambio climático no

mitigado será del 7% del producto mundial en 2050 (OIT, 2011); la Organización para

la Cooperación y el Desarrollo Económicos y el Banco Mundial estiman que será aún


mayor. Aunque se llegue a un acuerdo en París y en las próximas décadas se logren las

ambiciosas reducciones de las emisiones, los gases de efecto invernadero ya existentes

en la atmósfera harán un daño creciente. Incluso con un aumento de menos de un grado

Celsius con respecto a las temperaturas preindustriales, los patrones meteorológicos

erráticos y los fenómenos meteorológicos extremos han comenzado a alterar

ecosistemas, erosionar infraestructuras, perturbar la actividad empresarial, destruir

empleos y sustentos, y cobrar vidas en escalas sin precedente (Poschen, 2015). El

cambio climático también ha pasado a ser una importante causa de migración forzosa.

Para abordar estas condiciones climáticas difíciles, es necesario invertir urgentemente

para fortalecer las comunidades, las empresas y los sectores afectados. La protección

social es vital para ayudar a los pobres a capear las tormentas y sequías originadas por

el cambio climático. La inversión con uso intensivo de mano de obra permite construir

infraestructura de adaptación y brindar empleo a las comunidades necesitadas. Las

cuencas pueden rehabilitarse plantando árboles y conservando el suelo para prevenir

inundaciones aguas abajo, y almacenando agua en pequeños diques y embalses para la

estación seca. El programa ampliado de obras públicas de Sudáfrica promueve la

reducción de la pobreza y el desarrollo impulsado por la comunidad mediante la

inversión en infraestructura económica, social y ambiental, como por ejemplo, gestión

del agua, protección de humedales y rehabilitación de bosques. Genera varios cientos

de miles de empleos para comunidades locales y grupos vulnerables. La ley de garantía

nacional de empleo rural de India ofrece como mínimo 100 días de trabajo remunerado

por ejercicio a todo hogar rural cuyos miembros adultos se ofrezcan a hacer trabajos

manuales en proyectos como conservación de suelos y agua, reforestación y protección

contra inundaciones. En el ejercicio 2012/13, este programa dio trabajo a 50 millones

de hogares rurales (Poschen, 2015).


Gestión del cambio

Las mejoras de los procesos y operaciones de producción ofrecen algunas de las

mejores oportunidades para reducir las emisiones. A diferencia de los cambios en los

equipos, que toman tiempo, la reducción sustancial de las emisiones y del consumo de

recursos puede lograrse a corto y mediano plazo. El programa “Pollution Prevention

Pays”, lanzado por el conglomerado industrial 3M en los años 1970, demuestra lo que

puede lograrse. La empresa pide a los trabajadores que busquen formas de ahorrar

recursos y reducir emisiones, e implementa las que se estiman viables. Entre 1990 y

2011, 3M redujo sus emisiones de gases de efecto invernadero en un 72%

—1.4 millones de toneladas de contaminantes— y ahorró así 1 mil 400 millones de

dólares (3M, 2011).

Éste es solo un ejemplo de las muchas maneras en que empresas, organizaciones de

empleadores, trabajadores y sindicatos pueden ayudar a lograr la transición a una

economía sostenible con baja emisión de carbono. Las empresas verdes pueden ahorrar

mediante procesos más eficientes en cuanto a energía y recursos. Gerentes y

trabajadores pueden implementar tecnologías con esas características. Cuando las

empresas y los trabajadores no están preparados y carecen de los conocimientos para

instalar y usar tecnologías nuevas, los beneficios económicos y ambientales disminuyen

o se pierden. La falta de preparación ha sido un escollo para el crecimiento ecológico

de casi todos los sectores económicos y países del mundo.

Los ministerios de Trabajo, las organizaciones de empleadores y los sindicatos también

han realizado aportes clave para la adaptación al cambio climático. En Alemania, estos

tres actores lanzaron el programa más grande para mejorar la eficiencia energética del

mundo, con más de 120 mil millones de euros invertidos hasta la fecha. En Brasil, han

integrado la energía renovable a programas de vivienda social de gran escala. En India

y Sudáfrica, lideraron el uso de sistemas de protección social, que garantizan la


seguridad social y condiciones de trabajo adecuadas, con miras a la labor de

rehabilitación, y aumentaron la resiliencia al cambio climático. Y en Bangladesh, el

Ministerio de Trabajo y Empleo aumentó la capacitación para instaladores de energía

renovable, lo cual trajo sistemas solares hogareños a más de 4 millones de hogares

rurales.

Los desafíos ambientales y sociales que el mundo está afrontando están estrechamente

ligados. No tenemos tiempo ni dinero para abordarlos en forma separada o consecutiva.

Será crucial movilizar a empleadores, trabajadores y sindicatos para poner en práctica

un acuerdo sobre el clima y lograr el apoyo político necesario. Y esto puede significar

un logro para ricos y pobres.


http://www.imf.org/external/Pubs/FT/fandd/spa/2015/12/pdf/poschen.pdf

1.7 millones de personas ingresaron

a las filas del desempleo en 2015 en

América Latina y el Caribe (OIT)

El 10 de diciembre de 2015, de acuerdo con el informe de la Organización Internacional

del Trabajo (OIT): “Panorama Laboral 2015”, la desaceleración económica causa un

aumento del desempleo e indicios de aumento en la informalidad; sube el desempleo

de mujeres y jóvenes; la situación es preocupante y plantea desafíos de política a los

países de la región; en 2016 el desempleo podría aumentar nuevamente. A continuación

se presentan los detalles, en primera instancia, del comunicado de prensa e

inmediatamente después del Resumen Ejecutivo.

La tasa de desocupación de América Latina y el Caribe (ALyC) aumentó en 2015 por

primera vez en cinco años a 6.7%, ocasionando que al menos 1.7 millones de personas

se sumen a las filas de quienes buscan empleo sin encontrarlo, de acuerdo con el

http://www.imf.org/external/Pubs/FT/fandd/spa/2015/12/pdf/poschen.pdf


informe anual de la OIT, en el cual se registra el impacto de la desaceleración del

crecimiento económico en el mercado de trabajo.

El “Panorama Laboral 2015 de América Latina y el Caribe” advierte que se registra un

“cambio de tendencia” en los indicadores de empleo, con un deterioro en la situación

laboral de las mujeres y los jóvenes e indicios de que podría estar subiendo la

informalidad a través de “una mayor generación de empleos de menor calidad”.

“Los efectos acumulados de la desaceleración económica que se inició hace tres o

cuatro años y que se profundizó en 2015 pueden describirse como una crisis en cámara

lenta”, asevera el Director Regional para América Latina y el Caribe de la OIT al

presentar el informe. “Esta situación es preocupante y plantea numerosos desafíos de

política a nuestros países”.

Dado que los pronósticos de crecimiento lento para la región se mantienen en los

próximos años, la OIT estima que la tasa de desempleo promedio de ALyC podría subir

nuevamente en 2016 a 6.9 por ciento.

El Director Regional para América Latina y el Caribe de la OIT destacó que en 2015,

al igual que sucedió con la desaceleración económica, la menor generación de empleo

se está manifestando también a distintas velocidades en los países de la región. En

algunos países incluso se reduce la tasa de desocupación. Pero a nivel regional hay

países que gravitan en forma importante sobre el aumento del promedio en esta tasa, en

especial Brasil.

Así, la principal alza del desempleo se produjo en América del Sur donde pasó de 6.8

a 7.6% y en el Caribe aumentó de 8.2 a 8.5%. Pero la tasa registró una baja en

Centroamérica y México, de 5.2 a 4.8 por ciento.


La tasa de desempleo promedio para toda la región subió de 6.2% en 2014 a 6.7% este

año. La diferencia de cinco décimas porcentuales implica que el número de

desocupados aumentó en 1.7 millones de personas y por lo tanto “el número total de

latinoamericanos y caribeños afectados por la falta de puestos de trabajo ronda los 19

millones”, explica el funcionario de la OIT.

Las noticias relacionadas con la calidad del empleo “no son buenas”, agrega. Hay

indicadores de desaceleración en el crecimiento de los salarios, así como de una

reducción en la generación de empleo no asalariado mientras que aumenta el trabajo

por cuenta propia, que en muchos casos está asociado a condiciones laborales precarias.

“Éstos son signos de que puede estar aumentando la informalidad, que según los

últimos datos disponibles ya alcanzaba a 130 millones de trabajadores”, agregó.

Más de la mitad de los nuevos desocupados son mujeres. La tasa de desempleo de las

mujeres aumentó de 7.7% en 2014 a 8.2% en 2015, según informa el “Panorama

Laboral de la OIT”, lo que equivale a 1.4 veces la tasa de los hombres.

El informe regional explica que la tasa de participación laboral de las mujeres retomó

la tendencia al alza, pero la tasa de ocupación se comportó de forma más moderada. “El

mayor número de desocupadas se debe al mayor ingreso de mujeres al mercado

laboral”, dice el documento.

También subió el desempleo juvenil después de años en los cuales se había registrado

una disminución, es decir que para este grupo también “la tendencia ha cambiado”. Al

igual que sucede con la tasa general el comportamiento de la tasa juvenil ha sido diverso

entre los países y en cerca de la mitad se observa una mejora, pero el promedio regional

de este indicador observó un alza de 14.5 a 15.3 por ciento.


“A menos que se pongan en marcha políticas para impulsar la cantidad y calidad de

empleo juvenil, la coyuntura económica que se vislumbra para los próximos años podría

agravar aún más esta situación”, se alerta en el informe.

En “Panorama Laboral” se sostiene que en el corto plazo este escenario de mayor

desempleo e informalidad debería enfrentarse con políticas de mercado de trabajo y

sociales específicamente dirigidas a proteger el empleo y el ingreso de las personas.

El Director Regional de la OIT advirtió sin embargo que también serán necesarias

medidas para “enfrentar problemas estructurales de larga data”. Planteó que “la

desaceleración es evidencia, una vez más, de que los países de la región siguen

dependiendo excesivamente de las dinámicas de la economía mundial y de que siguen

haciendo falta más motores y fuentes endógenas de crecimiento”.

“En el mediano y más largo plazo resulta impostergable diseñar y ejecutar políticas de

desarrollo productivo para diversificar las estructuras de producción, promover el

aumento de la productividad y el crecimiento de las empresas, creando así más y

mejores empleos que generen un crecimiento inclusivo”, afirmó el Director Regional

para América Latina y el Caribe de la OIT.

Destacó que para lograr avanzar en esta dirección será esencial impulsar el diálogo

social entre gobiernos, empleadores y trabajadores en los distintos países. “Se necesitan

respuestas dialogadas que sean producto de una visión compartida”, se afirma en el

“Panorama Laboral 2015” de la OIT.

El “Panorama Laboral” de 2015, basado en fuentes oficiales de cada país, presenta por

primera vez tasas de desocupación al nivel nacional, que ahora están disponibles para

la mayoría de los países hasta el tercer trimestre del año en curso. Hasta el año pasado

los indicadores disponibles eran urbanos, principalmente de grandes ciudades.


A continuación se presenta el Prólogo, el Resumen ejecutivo, lo más destacado de los

segmentos: “Desempeño del mercado laboral en América Latina y el Caribe en 2015”,

“Tendencias del empleo rural y urbano” y “Proyecciones del empleo”, así como los

cuados y gráficos más destacados.

Panorama Laboral 2015

Prólogo

Este “Panorama Laboral 2015” de América Latina y el Caribe (ALyC) contiene una

síntesis de la evolución económica de los países de la región con los datos más recientes

y un análisis de los impactos registrados en los mercados laborales, así como los

esperados para el año 2016.

Además, contiene un análisis temático sobre el trabajo doméstico en la región, en

particular una evaluación de los avances y retos en su formalización. Se trata de

alrededor de 18 millones de ocupados (en su mayoría mujeres), que representan cerca

del 7% de la fuerza laboral de la región.

Desde hace tres años, la región de ALyC ha estado afectada por una desaceleración

económica cuyos efectos acumulados se pueden describir como una “crisis en cámara

lenta”. El pleno impacto de esta desaceleración en los mercados laborales se ha sentido

en el año 2015 y se espera que continúe en 2016, aun si en 2016 mejora la tasa de

crecimiento económico.

El desempleo regional, que había alcanzado mínimos históricos de 6.2% en 2014, subirá

en 2015 a 6.7% a nivel nacional. Ésta es aún una cifra moderada, si se la compara con

las tasas de hace más de una década. Pero este es el primer aumento significativo de la

tasa de desocupación abierta en cinco años. Y significa 1.7 millones de desocupados

adicionales en la región, lo cual eleva el número de desocupados en la región a casi 19


millones. Una mayoría de los nuevos desocupados son mujeres y hay también una alta

proporción de jóvenes.

Así como la desaceleración se expresa a diferentes velocidades, con unos países más

vinculados a la economía norteamericana, creciendo a tasas más altas, otros más

afectados por el llamado “efecto China” sobre la demanda y precios de los productos

primarios, y otros en abierta contracción, así también sucede con las tasas de

desocupación. Éstas suben de forma más moderada en Centroamérica (de 6.1 a 6.7%)

y el Caribe (de 8.2 a 8.5%), con México registrando incluso una baja de 5.0 a 4.4%.

Mientras que las mayores alzas en la tasa de desocupación al tercer trimestre de 2015

se registran en promedio en América del Sur (de 6.8 a 7.6%), principalmente por la

influencia de Brasil.

La tasa de desocupación es solo uno de los indicadores sobre el estado y evolución de

los mercados de trabajo. “Panorama Laboral 2015” no estaría completo sin tomar en

cuenta otros indicadores sobre ingresos laborales y calidad del empleo. Las noticias en

relación con estos otros indicadores tampoco son buenas. Revirtiendo una tendencia

observada en la última década, la participación del empleo asalariado ha caído (-0.35

puntos porcentuales en 2015) y se ha registrado un crecimiento del empleo no

asalariado. Asimismo, el empleo registrado ya ha caído en dos de 9 países y en otros ha

dejado de crecer, lo cual no se había observado en años previos. Los salarios medios

han continuado creciendo pero a tasas menores a las observadas en años previos (0.3%

en el año 2014, menor al 1.1% del año 2013), y los salarios mínimos han crecido en

2015 en 2.0% con gran dispersión entre países. Si bien a 2014 aún ha crecido la

cobertura de la protección social en salud o pensiones, es probable que la reducción

observada en la velocidad de creación de empleo asalariado afecte también estos

indicadores en el corto plazo.


Todos estos son signos de que puede estar aumentando la informalidad, que ya

alcanzaba a 130 millones de trabajadores a finales del año 2013.

Este “Panorama Laboral 2015” contiene también una predicción de la tasa de

desocupación regional para el año siguiente: se espera que esta tasa, con datos a nivel

nacional, aumente a 6.9% en 2016.

En síntesis, los países de ALyC necesitan tanto respuestas de corto plazo, para mitigar

los impactos negativos de la desaceleración y retornar a una senda de crecimiento, como

acciones para enfrentar los problemas estructurales de larga data y que apuesten al

crecimiento sostenido, inclusivo y sostenible con empleo pleno y productivo y trabajo

decente para todos, es decir, para avanzar hacia el Objetivo 8 de los Objetivos de

Desarrollo Sostenible, en el mediano y largo plazo.

El corto plazo va a requerir creatividad e innovación para que las preocupaciones

macroeconómicas y los espacios fiscales más restringidos inducidos por la

desaceleración no lleven a sacrificar los logros recientes en materia social, de empleo

y de ingresos. Es decir, se plantea la pregunta de cómo responder a esta “crónica de un

impacto anunciado” en los mercados laborales que el presente número del “Panorama

Laboral” documenta para el año 2015 y anuncia para 2016.

Para el mediano y largo plazo, la desaceleración es evidencia, una vez más, de que los

países de la región siguen dependiendo excesivamente de las dinámicas de la economía

mundial y de que siguen haciendo falta más motores y fuentes endógenas de

crecimiento. Los principales problemas económicos de larga data persisten: la baja

productividad, la poca diversificación productiva, la falta de incentivos a la innovación,

el poco valor agregado, la predominancia de micro y pequeñas empresas y la falta de

empresas medianas, las deficiencias en calidad y pertinencia de la educación y la

formación profesional. El panorama económico, social y laboral de la región sugiere


que es tiempo de actuar con más ambición en estos temas, así como en los retos sociales

asociados y en materia de incumplimiento de las normas internacionales del trabajo.

Todo esto exige respuestas dialogadas y con amplia visión compartida. El papel del

diálogo social como mecanismo de gobernabilidad democrática es insoslayable aunque

complejo bajo el escenario actual. Va a requerir esfuerzos muy especiales para

restablecer confianzas entre sectores y fortalecer las capacidades de las instituciones

para satisfacer las diferentes expectativas y demandas bajo una visión ampliamente

compartida y de largo plazo.

José Manuel Salazar-Xirinachs

Director Regional de la OIT para

América Latina y el Caribe

Resumen ejecutivo

Las señales de alerta derivadas de la situación económica que se anunciaban en el

“Panorama Laboral 2014” han sido confirmadas: los mercados laborales en ALyC en

2015 reflejan los efectos de la desaceleración y pérdida de dinamismo del crecimiento

en la región. El indicador más evidente es el aumento de la tasa desocupación a nivel

nacional, la cual se estima que será de 6.7% a fines de 2015, en comparación al 6.2%

de 2014. Esto significa que a fines de 2015 habrá 1.7 millones de nuevos desocupados

en la región. Algunos indicadores de la calidad del empleo todavía se mantienen en

valores positivos, como los salarios reales y la cobertura de la protección social, en

buena parte gracias a avances institucionales recientes, pero también podrán verse

afectados en el futuro cercano a causa de la disminución del empleo asalariado como

proporción del total de ocupados.


Continúa la desaceleración económica en los países emergentes y en desarrollo,

llegando a tasas negativas de crecimiento para ALyC

Mientras que las economías más avanzadas del mundo presentan una tendencia a la

recuperación del crecimiento, los países emergentes y en desarrollo en su conjunto

continúan la senda descendente iniciada en 2010. Esta tendencia oculta, sin embargo,

diferencias importantes: mientras que los países asiáticos presentan tasas de

crecimiento superiores al 6%, se estima que las economías latinoamericanas y caribeñas

experimentarán una contracción de -0.3% en el año 2015.

En la región la situación dista de ser homogénea. La contracción de la actividad

económica se verifica sobre todo en América del Sur, afectada por la situación de Brasil

y Venezuela. Los países de América Central, el Caribe y México experimentarán, en

cambio, un crecimiento similar o ligeramente superior al de 2014, en parte por el

dinamismo de la economía de Estados Unidos de Norteamérica.

Las perspectivas económicas de corto y medio plazo para la región no son

alentadoras

Aunque se proyecta en 2016 un crecimiento ligeramente superior al de 2015, está claro

que la región no alcanzará en el corto o medio plazo las tasas superiores al 4% de la

década pasada. Los factores que propiciaron ese período de bonanza, internos (aumento

del empleo, expansión del consumo y el crédito privados, mejora de los salarios reales,

ligera mejora en la distribución del ingreso) y externos (crecimiento y precio de las

exportaciones, disponibilidad de financiamiento barato), se están deteriorando. Todo

ello plantea desafíos de política a los países de la región. Sin embargo, son desafíos que

deben ser enfrentados con un espacio fiscal que se ha venido reduciendo en los últimos

años y con tasas de inflación que comienzan a crecer.


La volatilidad del crecimiento amenaza avances sociales y laborales, y complica el

avance hacia el Objetivo 8 de los ODS

La desaceleración confirma que la región no logra escapar el patrón clásico de

volatilidad en su crecimiento con impactos negativos en indicadores sociales y

laborales. Este patrón aleja a los países latinoamericanos y caribeños del Objetivo 8 de

la Agenda 2030 para el desarrollo sostenible: “promover el crecimiento sostenido,

inclusivo y sostenible, el empleo pleno y productivo y el trabajo decente para todos”.

En algunas dimensiones los efectos económicos de la desaceleración (2011-2015)

son más graves y de mayor duración que los generados por la crisis financiera

mundial de 2008-2009

El choque externo del período de desaceleración económica iniciado en 2011 es, en

algunas dimensiones, más severo que el generado por la crisis financiera internacional

de 2008-2009: la caída en el precio de los principales productos primarios de

exportación es más pronunciada así como el deterioro en los términos de intercambio.

Además, mientras que la recuperación de la crisis de 2008-2009 fue propiciada, en

buena medida, por políticas públicas contracíclicas, tal respuesta no es tan factible en

un ambiente de mayores restricciones fiscales ni tan efectiva ante un deterioro tan fuerte

y de mayor duración de los términos de intercambio.

Comienza a aumentar la desocupación en la región

En 2015, el primer aumento significativo de la tasa de desocupación abierta después de

cinco años llevará a este indicador al nivel que había alcanzado en 2010. El desfase

temporal entre el inicio de la desaceleración económica y el desempleo se explica, en

parte, por la reducción en la participación laboral, especialmente el abandono temporal

de mujeres y jóvenes de la fuerza de trabajo en el período 2012-2014, así como por la

recomposición que se produjo a favor del empleo asalariado y en detrimento del no


asalariado en ese período. Estas tendencias de la primera mitad de la década parecerían

estar cambiando: la tasa de participación ha dejado de caer y se verifica, además, una

mayor generación de empleos de menor calidad.

La desocupación ha aumentado en seis de los diecisiete países para los que se cuenta

con información de coyuntura. El incremento total del promedio ponderado se explica

porque uno de estos países es Brasil, donde la desocupación se incrementó en 1.5 puntos

porcentuales. La reducción de la desocupación en los otros países ha sido inferior a 0.5

puntos porcentuales, con la excepción de Belice (-1.0 punto porcentual), Bahamas (-1.8

puntos porcentuales) y México (-0.6 puntos porcentuales).

Los indicadores de coyuntura no invitan al optimismo. La demanda laboral es todavía

débil. La tasa de ocupación, que comenzó a presentar variaciones interanuales negativas

desde el segundo trimestre de 2013, continúa en esta tendencia diez trimestres después.

El dato acumulado muestra que la variación negativa de la ocupación en este período

de la desaceleración llega a 2.9 puntos porcentuales, porcentaje muy superior a los 1.8

puntos porcentuales de reducción generada por la crisis internacional entre 2008 y 2009.

Las mujeres retornan al mercado laboral, pero tienen dificultades para encontrar

trabajo

En 2015, desde el segundo trimestre, se recuperó la tendencia al incremento de la

participación femenina en los mercados laborales de la región, temporalmente

interrumpida en 2014. La desocupación femenina se incrementó también de manera

significativa, llegando a 8.2% al tercer trimestre (en comparación con el 5.9% para los

hombres). Esto significa, en términos absolutos, unas 900 mil mujeres desocupadas

adicionales en toda la región.


Continúa la crisis del empleo juvenil

La población joven de la región se benefició de manera marginal, en términos laborales,

de los años de bonanza económica. El desempleo juvenil comenzó a crecer a partir de

2013, llegando a 14.5% al tercer trimestre de 2014 y a 15.3% en el mismo período de

2015. Aunque con diferencias importantes entre países, la tasa de desocupación de los

jóvenes en la región —en promedio— triplica a la de los adultos.

Los años de educación de la fuerza laboral de la región, sin embargo, se han

incrementado. El porcentaje de ocupados con educación media subió de 43.2 a 48.5%

entre 2005 y 2014, mientras que aquéllos con educación superior pasaron de 14.5 a

20.5%. Esta tendencia positiva fue generada por políticas de expansión de la oferta

educativa y porque muchos jóvenes prolongaron su educación durante el período de la

crisis internacional.

La composición, la calidad del empleo y los salarios también se han visto afectadas

por el largo período de desaceleración

Con datos urbanos para nueve países de la región, se observa una disminución de los

ocupados en construcción y comercio en los primeros nueve meses de 2015, en

comparación con el mismo período de 2014, así como un aumento en agricultura y en

industria. Estos datos son contrarios a la tendencia observada entre 2010 y 2014,

período en el que la ocupación en la construcción se incrementó en 1.2 puntos

porcentuales, en el comercio se incrementó en 0.4 puntos porcentuales y se redujo en

agricultura (-0.2 puntos porcentuales) e industria manufacturera (-2.1 puntos

porcentuales).

En 2014, el trabajo por cuenta propia (no asalariado) creció más rápidamente que el

empleo asalariado, interrumpiendo la tendencia que se había consolidado en años

anteriores. En 2015, el empleo asalariado ya no creció sino que cayó. Aunque los


trabajos por cuenta propia actúan como refugio en períodos de crisis, implican en

general condiciones de trabajo menos favorables. Indicadores como la informalidad

laboral son más acentuados en este sector. El empleo registrado —concepto cercano al

de formalidad pero sólo aplicable a los asalariados— ha continuado creciendo en

muchos países de la región, pero se ha estancado o comenzado a caer en países como

Uruguay, Brasil o Perú.

El crecimiento de los salarios medios reales en 2014 (0.3%) fue menor al 1.1%

observado en 2013. Para 2015 no se tiene información de salarios medios pero sí de

salarios en el sector registrado o formal donde el crecimiento en la mayoría de países

fue menor al observado en 2013. A nivel de países, al tercer trimestre de 2015 se

observan caídas en Brasil (-2.3 puntos porcentuales), Perú (-0.8 puntos porcentuales) y

Costa Rica (-0.1 puntos porcentuales), mientras que ha habido incrementos moderados

en el resto de los países para los que se cuenta con datos.

El salario mínimo, tanto real como nominal, al tercer trimestre de 2015, ha mostrado

un incremento de 2.0% respecto de similar período de 2014. Este incremento se ha

observado en la mayor parte de los países de la región. Cabe recordar que existe una

correlación entre la mejora de los ingresos laborales y la reducción de la pobreza, puesto

que los ingresos por trabajo explican más de tres cuartas partes de la renta del hogar.

En 2014 continuó creciendo la cobertura de la protección social, aunque la caída

en el empleo asalariado podría afectar lo conseguido

En la última década, los países de ALyC experimentaron avances significativos en la

cobertura de la protección social, debido a la extensión de los regímenes contributivos

(vinculados con la recuperación del empleo), pero principalmente como resultado de la

ampliación de los programas de naturaleza no contributiva financiados con impuestos,

en algunos casos con apoyo de la cooperación internacional. La protección social y el


buen desempeño del mercado de trabajo fueron claves en la reducción de la pobreza y

la recuperación de la crisis de 2008-2009.

Los datos a 2014 sobre población ocupada urbana con protección en salud o pensiones

muestran un incremento general de la cobertura, que ha pasado de 62.2% en 2013 a

62.8% en 2014. La única excepción ocurre entre asalariados del sector privado en

establecimientos de hasta cinco trabajadores, donde la cobertura se mantuvo estable.

Aunque todavía no se cuenta con esta información para el año 2015, es probable que la

reducción observada en la velocidad de creación de empleo asalariado haya comenzado

a afectar también la cobertura de la protección social.

Es necesario emprender estrategias multidimensionales para conseguir avances

significativos en la formalización del trabajo doméstico

Esta edición de “Panorama Laboral” 2015 incluye un análisis en profundidad sobre

experiencias de formalización del trabajo doméstico en ALyC. Las personas que se

dedican a estas tareas en la región —casi 18 millones, cerca de 7% de la fuerza laboral

de la región y 37% de todo el trabajo doméstico en el mundo— son en su gran mayoría

mujeres, en muchos casos migrantes, indígenas o afro-descendientes.

La tasa de informalidad para este grupo de población era de 80.1% en 2009 y de 77.5%

en 2013. Pese a esta reducción, que sucedió también con asalariados y trabajadores

independientes, el trabajo doméstico sigue siendo una actividad escasamente protegida

por los sistemas de seguridad social y con déficit de cobertura legal efectiva en la mayor

parte de los países. A partir de la década del año 2000, sin embargo, la región ha

experimentado una serie de reformas legales para eliminar desigualdades con respecto

a derechos laborales de este sector, confirmada por la ratificación en doce países de la

región del Convenio sobre las trabajadoras y los trabajadores domésticos, 2011 (número

189) de la OIT.


La conclusión del análisis de experiencias de formalización del trabajo doméstico es

que las reformas legales deben ir acompañadas de políticas e incentivos para promover

su cumplimiento, medidas para facilitar la afiliación a la seguridad social, la seguridad

en el ingreso (salarios mínimos), acciones de fiscalización, campañas de

sensibilización y diálogo social.

Conclusiones: políticas para enfrentar esta “crisis en cámara lenta”

Este “Panorama Laboral” demuestra que la región ha estado experimentando un

deterioro económico y laboral desde el año 2011, cuyas manifestaciones han venido

impactando “en cámara lenta”, a diferencia de la crisis financiera internacional de

2008-2009, que fue de impacto fuerte pero breve. Los efectos de la desaceleración en

el mercado de trabajo continuarán afectando a los países de la región al menos durante

un año más: se espera que la tasa de desocupación (promedio regional, con datos de

nivel nacional) se sitúe finalmente en 6.7% para 2015 y aumente a 6.9% en 2016. Las

tasas de ocupación comenzarían a recuperarse a partir de finales de 2016. La creación

de empleo será superior en el Caribe, Centro América y México, en comparación con

el Cono Sur de la región.

Este nuevo escenario futuro causa preocupación. En el corto plazo, las opciones de

política macroeconómica parecen escasas, dadas las restricciones de espacio fiscal en

varios países o el incremento de la inflación. En este contexto, será necesario adoptar

políticas sociales y de mercado de trabajo para impedir que el peso del ajuste caiga

sobre los más vulnerables, al mismo tiempo que se estimula la recuperación,

especialmente en países donde hay déficit de demanda efectiva. En el mediano y más

largo plazo, resulta impostergable diseñar y ejecutar políticas de desarrollo productivo

para diversificar las estructuras de producción, promover el aumento de la

productividad y el crecimiento de las empresas, creando así más y mejores empleos que

permitan un crecimiento más inclusivo, tanto económica como socialmente, y menos


vulnerable frente a los ciclos de los precios de las materias primas (commodities)

exportados por la Región. En ambos horizontes de tiempo la función de diálogo social

como mecanismo de gobernabilidad democrática es crucial aunque complejo en un

ambiente caracterizado por menor crecimiento económico, mayores restricciones

fiscales, altas expectativas de diversos sectores por mejoras en sus niveles de vida, y

mayor desconfianza en algunos países en las capacidades de las políticas públicas de

satisfacer las diversas expectativas y demandas.


MUNDO: CRECIMIENTO ANUAL DEL PRODUCTO

INTERNO BRUTO POR REGIONES 2010-2016

-Variación porcentual anual-

Región Años

2010 2011 2012 2013 2014 2015* 2016*

PBI mundial 5.4 4.2 3.4 3.3 3.4 3.1 3.6

Economías avanzadas 3.1 1.7 1.2 1.1 1.8 2.0 2.2

Estados Unidos de Norteamérica 2.5 1.6 2.2 1.5 2.4 2.6 2.8

Zona Euro 2.0 1.6 -0.8 -0.3 0.9 1.5 1.6

Alemania 3.9 3.7 0.6 0.4 1.6 1.5 1.6

Italia 1.7 0.6 -2.8 -1.7 -0.4 0.8 1.3

España 0.0 -0.6 -2.1 -1.2 1.4 3.1 2.5

Francia 2.0 2.1 0.2 0.7 0.2 1.2 1.5

Japón 4.7 -0.5 1.7 1.6 -0.1 0.6 1.0

Reino Unido 1.9 1.6 0.7 1.7 3.0 2.5 2.2

Canadá 3.4 3.0 1.9 2.0 2.4 1.0 1.7

Países emergentes y en

desarrollo 7.5 6.3 5.2 5.0 4.6 4.0 4.5

Comunidad de Estados

Independientes 4.6 4.8 3.4 2.2 1.0 -2.7 0.5

Rusia 4.5 4.3 3.4 1.3 0.6 -3.8 -0.6

Países en desarrollo de Asia 9.6 7.9 6.8 7.0 6.8 6.5 6.4

China 10.6 9.5 7.7 7.7 7.3 6.8 6.3

India 10.3 6.6 5.1 6.9 7.3 7.3 7.5

América Latina y el Caribe 6.1 4.9 3.1 2.9 1.3 -0.3 0.8

Brasil 7.6 3.9 1.8 2.7 0.1 -3.0 -1.0

México 5.1 4.0 4.0 1.4 2.1 2.3 2.8

África subsahariana 6.6 5.0 4.3 5.2 5.0 3.8 4.3

Oriente Medio, África del Norte,

Afganistán y Pakistán 4.9 4.5 5.0 2.3 2.7 2.5 3.9

* Datos estimados para los años 2015 y 2016.

FUENTE: FMI (2015). “Perspectivas de la .economía mundial. Ajustándose a precios más bajos para las

materias primas”. Octubre de 2015. Washington D.C., FMI.


AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: PROYECCIONES DE CRECIMIENTO DEL

PRODUCTO INTERNO BRUTO, POR PAÍSES Y SUBREGIONES, 2014-2016

-Variación porcentual anual- FMI CEPAL

2014 2015* 2016* 2014 2015* 2016*

América Latina y el Caribe a/ 1.3 -0.3 0.8 1.1 -0.3 0.7

América Latina b/ … … … 1.1 -0.3 0.7

Argentina 0.5 0.4 -0.7 0.5 1.6 1.6

Bolivia (Estado Plurinacional de) 5.5 4.1 3.5 5.4 4.4 4.4

Brasil 0.1 -3.0 -1.0 0.1 -2.8 -1.0

Chile 1.9 2.3 2.5 1.9 2.1 2.5

Colombia 4.6 2.5 2.8 4.6 2.9 3.1

Costa Rica 3.5 3.0 4.0 3.5 2.6 3.3

Ecuador 3.8 -0.6 0.1 3.8 0.4 0.8

El Salvador 2.0 2.3 2.5 2.0 2.2 2.3

Guatemala 4.2 3.8 3.7 4.2 3.8 4.0

Haití 2.8 2.5 3.2 2.8 2.0 2.5

Honduras 3.1 3.5 3.6 3.1 3.4 3.3

México 2.1 2.3 2.8 2.1 2.2 2.5

Nicaragua 4.7 4.0 4.3 4.7 4.3 4.5

Panamá 6.2 6.0 6.3 6.2 5.8 6.0

Paraguay 4.4 3.0 3.8 4.4 3.3 3.6

Perú 2.4 2.4 3.3 2.4 2.7 3.4

República Dominicana 7.3 5.5 4.5 7.3 5.6 5.2

Uruguay 3.5 2.5 2.2 3.5 2.4 2.6

Venezuela -4.0 -10.0 -6.0 -4.0 -6.7 -7.0

El Caribe c/ 4.7 3.8 3.4 1.8 1.6 1.8

Antigua y Barbuda 4.2 2.2 2.1 3.2 2.0 3.4

Las Bahamas 1.0 1.2 2.2 1.0 2.0 2.0

Barbados 0.2 1.0 1.1 0.2 1.5 1.5

Belice 3.6 2.2 3.2 3.6 2.5 2.5

Dominica 3.9 2.8 3.3 2.4 1.9 2.2

Granada 5.7 3.4 2.4 3.8 1.3 0.9

Guyana 3.8 3.2 4.9 3.9 4.5 4.5

Jamaica 0.4 1.1 2.1 0.4 1.1 1.6

San Cristóbal y Nieves 6.1 5.0 3.5 6.3 4.4 5.3

Santa Lucia 0.5 1.8 1.4 -1.6 -0.2 0.5

San Vicente y las Granadinas -0.2 2.1 2.5 -0.3 2.2 2.0

Surinam 1.8 1.5 0.5 3.4 3.0 3.0

Trinidad y Tobago 0.8 1.0 1.4 0.9 1.0 1.0

América Central d/ 4.1 3.9 4.2 … 4.1 4.2

América del Sur e/ 0.7 -1.5 -0.3 … -1.3 -0.1

a/ El estimado de la CEPAL incluye a 33 países, mientras que el del FMI incluye a 32 países.

b/ El estimado de la CEPAL considera a los 20 países mencionados en el cuadro.

c/ El estimado de la CEPAL considera a los 13 países mencionados en el cuadro. El estimado del FMI excluye a Belice,

Guyana y Surinam e incluye a República Dominicana y Haití (12 países).

d/ El estimado de la CEPAL incluye a Costa Rica, Cuba, El Salvador, Guatemala, Haití, Honduras, Nicaragua, Panamá,

República Dominicana (9 países). El estimado del FMI incluye a Belice, Costa Rica, El Salvador, Guatemala,

Honduras, Nicaragua y Panamá (7 países).

e/ El estimado de la CEPAL incluye a 10 países: Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Ecuador, Paraguay, Perú,

Uruguay y Venezuela. El estimado del FMI además incluye a Guyana y Surinam (12 países).

* Datos estimados para los años 2015 y 2016.

FUENTE: FMI (2015). “Perspectivas de la economía mundial”. Ajustándose a precios más bajos para las materias

primas. Octubre 2015. Washington D.C., FMI; y CEPAL (2015). “Actualización de Proyecciones de América

Latina y el Caribe, 2015-2016”. Octubre 2015. Santiago de Chile, CEPAL.


Desempeño del mercado laboral en América Latina y el Caribe en 2015

En 2015, la desaceleración económica ha profundizado sus efectos negativos en el

mercado laboral y ha llevado a un aumento de la tasa de desocupación en la región.

Hasta el tercer trimestre de 2014, los mercados laborales aun no reflejaban plenamente

el impacto de la reducción en la tasa de crecimiento de la región, aunque ya aparecían

señales de alerta, como el incremento de la tasa de desocupación de los jóvenes y

mujeres en algunos países de la región, el incremento del empleo por cuenta propia a

una mayor velocidad que el empleo asalariado y el menor ritmo de crecimiento de los

salarios. Es importante señalar, en cualquier caso, que existen muchas disparidades

entre los países de la región. En 2015 se observa, por ejemplo, un fuerte aumento de la

tasa de desocupación en Brasil, pero una disminución de esta tasa en México y otros

países de elevado peso en la fuerza de trabajo regional.

En esta sección se describe cómo la desaceleración ha empezado a afectar diferentes

indicadores de los mercados laborales en la región. Cabe destacar que —por primera

vez— el Panorama Laboral incorpora información de los países con cobertura nacional.

TASA DE DESOCUPACIÓN ABIERTA TRIMESTRAL EN PAÍSES SELECCIONADOS,

DEL PRIMER TRIMESTRE DE 2013 AL TERCER TRIMESTRE DE 2015

-Porcentajes-

Bureau of Labor Statistics (USA); Eurostat; Oficina Nacional de Estadísticas de

China.

6

Zona Euro (19 países)

0

12

4

8

10

2

Estados Unidos de N.

China

14

20

03

-T1

Máxima tasa

de desempleo

20

15-T

3

20

03-T

3

20

04

-T1

20

04

-T3

20

05

-T1

20

05

-T3

20

06

-T1

20

06

-T3

20

07

-T1

20

07-T

3

20

08

-T1

20

08

-T3

20

12

-T1

20

12

-T3

20

09

-T1

20

09

-T3

20

10

-T1

20

10

-T3

20

11

-T1

20

11

-T3

20

13

-T1

20

13

-T3

20

14

-T1

20

14

-T3

20

15

-T1

FUENTE:


Hasta el año 2014, los indicadores publicados en el Panorama Laboral se referían al

ámbito urbano (principales ciudades) debido a la disponibilidad de datos.

Principales indicadores anuales con datos nacionales: aumenta la desocupación

Con información de cobertura nacional (que incluye los ámbitos urbano y rural), se

observa que la tasa de desocupación abierta en ALyC al tercer trimestre de 2015

ascendió a 6.9%, superior al 6.4% observado en similar periodo de 2014. Se estima que

al finalizar el año 2015 la desocupación terminará con una tasa de 6.7%, en

comparación al 6.2% observado en 2014. Por lo tanto, habrá alrededor de 1.7 millones

de nuevos desocupados en la región.

AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE (22 PAÍSES): PRINCIPALES INDICADORES

DEL MERCADO LABORAL A NIVEL NACIONAL 2005 Y 2010-2015

-Porcentajes- Tasa de:

Participación Ocupación Desocupación

Datos anuales a/

2005 61.6 56.8 7.8

2010 61.7 57.5 6.9

2011 61.6 57.7 6.4

2012 62.3 58.3 6.5

2013 61.9 58.0 6.3

2014 61.7 57.9 6.2

2015 b/ 61.8 57.6 6.7

Promedio al III Trimestre c/

2014 III 61.2 57.3 6.4

2015 III 61.3 57.2 6.9

a/ Se han considerado datos de 22 países para el cálculo de la tasa de ocupación y de 21 países para

el cálculo de las tasas de participación y ocupación.

b/ Dato estimado.

c/ Se han considerado datos de 17 países para el cálculo de la tasa de desocupación y de 16 países

para el cálculo de las tasas de participación y ocupación.

FUENTE: OIT, sobre la base de información oficial de las encuesta de hogares de los países.

La tasa de desocupación se había venido reduciendo en la región hasta el año 2014,

aunque de forma cada vez más lenta desde 2011. Tanto la profundización de la

desaceleración económica como su extensión en el tiempo han determinado el cambio

de tendencia que se verifica en 2015.


Desde el año 2003 hasta el año 2012 se produjeron incrementos tanto en las tasas de

ocupación como de participación, con la excepción de 2009, año de la crisis financiera

internacional. Las caídas en ambas tasas en 2013 y 2014 no generaron un incremento

en la desocupación por el hecho de que la participación se redujo más que la ocupación.

Esto fue explicado por el abandono temporal de mujeres de la fuerza laboral y también

por la recomposición que se empezó a producir en la generación de empleo asalariado

y no asalariado92.

Considerando la información al tercer trimestre de 2015, estas tendencias se han

alterado. La tasa de participación ha dejado de caer (lo que era esperable, puesto que la

participación no puede reducirse de manera permanente), incrementándose en una

décima a 61.3%. La tasa de ocupación, por su parte, sigue cayendo, aunque a menor

ritmo que el año anterior, ubicándose en 57.2%. Esto tiene como consecuencia principal

el crecimiento de la desocupación. Por otro lado, la menor caída de la tasa de ocupación

fue posible debido a una recomposición del empleo hacia el autoempleo.

Análisis por subregión y países

El cuadro siguiente permite observar que los indicadores de mercado laboral tienen

comportamientos diferenciados entre subregiones, e incluso al interior de las

subregiones. Aunque son varios los países con un desempeño negativo de su mercado

laboral en 2015, el dato de Brasil es determinante en el promedio regional ponderado.

De hecho, el resto de ALyC (sin Brasil) ha experimentado un aumento de su tasa de

ocupación (de 57.6 a 57.9%) y una caída de su tasa de desocupación (de 6.1 a 5.8%)

entre los tres primeros trimestres de 2014 y 2015.

92 OIT (2014a). “Panorama Laboral de América Latina y el Caribe 2014”. Lima: OIT.


AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE (17 PAÍSES): PRINCIPALES INDICADORES DEL

MERCADO LABORAL NACIONAL. DE ENERO A SEPTIEMBRE, 2014 Y 2015

-Porcentajes-

País

Tasa de:

Participación Ocupación Desocupación

2014 III 2015 III 2014 III 2015 III 2014 III 2015 III

América Latina y el Caribe 61.2 61.3 57.3 57.2 6.4 6.9

Países del Caribe a/ 61.9 61.9 56.9 56.7 8.2 8.5

Centroamérica y México b/ 59.3 59.3 56.2 56.4 5.2 4.8 México 59.9 59.6 56.9 57.0 5.0 4.4

Centroamérica 56.9 57.8 53.4 53.9 6.1 6.7

América del Sur c/ 62.0 62.1 57.7 57.5 6.8 7.6

Países andinosd/ 66.0 66.7 61.8 62.5 6.5 6.4

Cono Sur (incluye Brasil)e/ 60.6 60.6 56.4 55.7 7.0 8.0

Cono Sur sin Brasil 59.0 58.5 54.8 54.6 7.0 6.7

Brasil 61.1 61.2 56.8 56.1 6.9 8.4

a/ Países seleccionados para el cálculo de la tasa de desocupación: Bahamas, Barbados, Belice, Jamaica y

Trinidad y Tobago. Para el cálculo de las tasas de participación y de ocupación: Bahamas, Barbados,

Jamaica y Trinidad y Tobago.

b/ Países seleccionados: Costa Rica, Honduras, México, Panamá y República Dominicana.

c/ Países seleccionados: Argentina, Brasil, Chile, Colombia, Ecuador, Perú y Uruguay.

d/ Países seleccionados: Colombia, Ecuador y Perú.

e/ Países seleccionados: Argentina, Brasil, Chile, y Uruguay.

FUENTE: OIT, con base en la información de las encuestas de hogares de los países.

Debido al peso de Brasil, los mayores efectos de la desaceleración se han concentrado

en América del Sur. La tasa de desocupación subió de 6.8 a 7.6% al comparar

información al tercer trimestre de 2014 y el mismo período de 2015. Extrayendo a

Brasil del promedio subregional de países que integran el Cono Sur, la desocupación

se redujo ligeramente. También en los países andinos se registra una leve caída de este

indicador. La desocupación subió en el Caribe de 8.2 a 8.5% y en los países de

Centroamérica de 6.1 a 6.7%. En México, por el contrario, la desocupación cayó de 5.0

a 4.4% a nivel nacional.

La tasa de ocupación se redujo en el Caribe y en los países del Cono Sur, subió en los

países andinos, en México y en Centroamérica. La tasa de participación se incrementó

notablemente en los países andinos, pero cayó en México y en los países del Cono Sur,

se mantiene pese al alza del indicador en Brasil.


Entre el tercer trimestre de 2014 y el tercer trimestre de 2015, la tasa de desocupación

a nivel nacional, es decir, el porcentaje de los desocupados entre la fuerza de trabajo

(personas que trabajan o buscan trabajo), se incrementó en seis de los 17 países

analizados: Honduras (2.0 puntos porcentuales), Brasil (1.5pp), Uruguay (0.9pp),

Trinidad y Tobago (0.6pp), Barbados (0.3pp) y Panamá (0.3pp). En Perú y Costa Rica

las tasas se mantuvieron constantes. Se observaron reducciones en República

Dominicana, Jamaica y Chile (-0.1pp), Colombia (-0.2pp), Ecuador (-0.3pp), Argentina

(-0.4pp), México (-0.6pp), Belice (-1.0pp) y Bahamas (-1.8pp).

La tasa de participación a nivel nacional, es decir el porcentaje de las personas que

trabajan o buscan trabajo entre la población en edad de trabajar (15 y más años), se

incrementó en nueve de 16 países: Ecuador (3.6pp), Barbados (2.4pp), Honduras

(2.2pp), República Dominicana (1.1pp), Colombia (0.5pp), Panamá (0.2pp), Jamaica

(0.2pp), Brasil (0.1pp) y Bahamas (0.1pp). Este indicador se redujo en Chile (-0.1pp),

México (-0.3pp), Argentina (-0.7pp), Perú (-0.8pp), Uruguay (-1.0pp), Costa Rica

(-1.0pp) y Trinidad y Tobago (-1.8pp). Un incremento en esta tasa implica una presión

al mercado laboral por el lado de la oferta, adicional al crecimiento demográfico de la

población en edad de trabajar. Sin embargo, el aumento de la tasa de participación en

sí mismo no es una tendencia negativa y, en el mediano plazo, está fuertemente

vinculado a la creciente incorporación de las mujeres al mercado laboral.

En ocho de 16 países la tasa de ocupación a nivel nacional, es decir el porcentaje de las

personas ocupadas entre la población en edad de trabajar, se incrementó: Ecuador

(3.6pp), Barbados (1.9pp), Bahamas (1.5pp), República Dominicana (1.1pp), Honduras

(0.9pp), Colombia (0.6pp), Jamaica (0.2pp) y México (0.1pp). En Chile y Panamá se

mantuvo constante. Se observaron caídas en Argentina (-0.3pp), Brasil (-0.7pp), Perú

(-0.8pp), Costa Rica (-1.0pp), Uruguay (-1.4pp) y Trinidad y Tobago (-2.0pp). Un

incremento en este indicador presiona a la baja la tasa de desocupación, mientras que

su reducción implica una tendencia negativa y presiona la tasa de desocupación al alza.


En síntesis, las variaciones en la tasa de desocupación están relacionadas con las

fluctuaciones de los otros dos indicadores analizados: el “efecto tasa de participación”

es directo (una reducción de la participación presiona a la baja a la desocupación, y

viceversa), mientras que el “efecto tasa de ocupación” es inverso (una reducción de la

ocupación genera presión al alza sobre la desocupación, y viceversa). Entre 2014 y

2015, ambos efectos han presionado al alza la tasa de desocupación de forma

simultánea, aunque ha primado el “efecto tasa de ocupación”. Es decir, la reducción en

la tasa de ocupación ha contribuido al incremento de la tasa de desocupación en mayor

medida que el incremento en la tasa de participación.

Evolución de los salarios

La desaceleración comienza a hacer sentir sus efectos sobre los salarios (gráfico

siguiente). En la fase de bonanza, los salarios medios de todos los trabajadores

asalariados habían crecido de manera significativa. Según el “Informe Mundial de

Salarios93”, en 2006 y 2007 se observaron tasas de crecimiento de 3.9 y

2.9%, respectivamente. Incluso en la crisis del 2008-2009, los salarios no cayeron sino

que crecieron, aunque a tasas menores al 1%, recuperándose hasta crecer 2.3% en 2012.

Sin embargo, en 2014, el crecimiento de los salarios medios ha tenido una magnitud

muy moderada (0.3%), cercano al observado en el año de la crisis internacional de 2009

(0.2%).

93 OIT (2014c), “Informe Mundial sobre Salarios 2014/2015”. Ginebra: OIT.


Aun no se cuenta con información de salarios medios para 2015, año en el que se siente

con mayor fuerza el efecto de la desaceleración económica. Existe, sin embargo,

información de algunos países para los salarios del sector registrado o formal. En el

“Panorama Laboral 2014”, con datos de variación de salarios entre 2013 y 2014, se

observó una desaceleración del crecimiento de los salarios de este sector, producto del

menor dinamismo de las economías de la región y un ligero repunte inflacionario94.

Al comparar la información al tercer trimestre de 2015 respecto de 2014 (gráfico

siguiente), todavía se observan algunos incrementos –aunque moderados– en este

indicador en Paraguay, México, Colombia, Chile, Uruguay y Nicaragua. Por el

contrario, se observaron reducciones en Brasil (-2.3pp), Perú (-0.8pp) y Costa Rica (-

0.1pp)95.

94 OIT (2014a). “Panorama Laboral de América Latina y el Caribe 2014”. Lima, Perú. OIT. 95 En Brasil y Perú, el crecimiento de los salarios nominales fue más lento que el de la inflación. Hasta septiembre

de 2015, la inflación acumulada del año fue de más de 8% en Brasil y más de 3% en Perú. A pesar de que Costa

Rica está experimentando a partir de julio de este año una deflación, los salarios reales cayeron debido a una

importante reducción del salario nominal a inicios de 2015.

AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE (29 PAÍSES): EVOLUCIÓN DE LOS

SALARIOS MEDIOS REALES, 2006-2014


* El crecimiento salarial regional se calcula como promedio ponderado del crecimiento año a año

del salario mensual real promedio. La explicación del método, así como la lista de 29 países

incluidos, se incluyen en el anexo I de OIT (2014), Informe Mundial sobre Salarios 2014/2015.

Ginebra: OIT.

FUENTE: OIT, sobre la base de información de la base de datos mundial de los salarios de la OIT.

3.9

2.9

0.2

0.8 0.91.2

2.3

1.1

0.3

0.0

0.5

1.0

1.5

2.0

2.5

3.0

3.5

4.0

4.5

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Nota: El crecimiento salarial regional se calcula como promedio ponderado del crecimiento

año a año del salario mensual real promedio. La explicación del método, así como la

lista de 29 países incluidos, se incluyen en el anexo I de OIT (2014), Informe Mundial

sobre Salarios 2014/2015. Ginebra: OIT.

FUENTE: OIT, sobre la base de información de la base de datos mundial de los salarios de la

OIT.


Los salarios mínimos han continuado creciendo en la región, tomando en cuenta el

período diciembre 2014 a septiembre 2015. Sin embargo, en 9 de 16 países, estos

incrementos son menores a los observados en el mismo período del año anterior

(diciembre 2013 a septiembre 2014). En otros casos, como Panamá, Paraguay y Perú,

no se han registrado ajustes nominales del salario mínimo en el período, de modo que

se registran caídas en términos reales. En Panamá y Paraguay el mecanismo de ajuste

es bianual, en tanto que en Perú la periodicidad es variable. En Colombia, donde el

ajuste es anual, éste ha sido prácticamente compensado por la variación de los precios.

En Costa Rica y El Salvador se han observado reducciones de los precios (inflación

negativa o deflación), de modo que la variación real del salario mínimo es mayor que

la nominal.

AMÉRICA LATINA (9 PAÍSES): VARIACIÓN INTERANUAL DEL SALARIO REAL

MEDIO EN EL SECTOR FORMAL, DE ENERO A SETIEMBRE, 2014 Y 2015

-Puntos porcentuales-

FUENTE: OIT sobre la base de información oficial de las encuestas de hogares de los países.

Promedio al trimestre tercer trimestre de 2014

-3

-1

-2

6

0

3

4

7

5

2

Brasil

1

Perú Costa

Rica

Paraguay México Colombia Nicaragua Chile Uruguay

Promedio al trimestre tercer trimestre de 2015

AMÉRICA LATINA (9 PAÍSES): VARIACIÓN INTERANUAL DEL SALARIO REAL

MEDIO EN EL SECTOR FORMAL, DE ENERO A SEPTIEMBRE, 2014 Y 2015



Cabe recordar que los incrementos salariales sostenidos estuvieron en la base de las

mejoras en indicadores sociales clave para la región en la década pasada, como la

reducción de la pobreza o la desigualdad. Esto se puede apreciar en el gráfico que sigue

donde se muestra la correlación entre las variaciones porcentuales de los ingresos

laborales y las variaciones en las tasas de pobreza en el período de crecimiento

(2003-2011). En el caso de los ingresos laborales, se observan mejoras en casi todos

los casos. En el caso de la pobreza se observan reducciones en todos los países

considerados. Aunque éste no es un análisis de causalidad, la tendencia de esta

correlación es que mejoras en los ingresos laborales han estado acompañadas de

reducciones en la pobreza. Esto es consistente con hallazgos de estudios que encuentran

que las mejoras en los mercados de trabajo de la región fueron esenciales para la

reducción de la pobreza (Banco Mundial 2012)96. Ello es esperable dado que los

ingresos por trabajo explican más de tres cuartas partes de los ingresos del hogar.

96 Banco Mundial (2012). “Informe sobre el Desarrollo Mundial 2013: Empleo”. Washington D.C: Banco

Mundial.

AMÉRICA LATINA (17 PAÍSES): VARIACIONES EN EL SALARIO MÍNIMO NOMINAL

Y SALARIO MÍNIMO REAL, DE DICIEMBRE DE 2014 A SETIEMBRE DE 2015


FUENTE: OIT sobre la base de información oficial de los países.

4

Rep

. D

om

inic

an

a

0

8

16

12

-4

Variación salario mínimo real

Variación salario mínimo nominal

Pro

med

io r

egio

nal

Per

ú

Para

gu

ay

Pan

am

á

Gu

ate

mala

Ecu

ad

or

El

Salv

ad

or

Cost

a R

ica

Méx

ico

Hon

du

ras

Colo

mb

ia

Uru

gu

ay

Nic

ara

gu

a

Bra

sil

Ch

ile

Boli

via

AMÉRICA LATINA (16 PAÍSES): VARIACIÓN EN EL SALARIO MÍNIMO NOMINAL

Y SALARIO MÍNIMO REAL, DE DICIEMBRE DE 2014 A SEPTIEMBRE DE 2015

-Variación porcentual anual -


Tendencias del empleo rural y urbano

Generalmente, la tasa de desocupación abierta es más baja en las áreas rurales que en

las áreas urbanas: los problemas laborales en las áreas rurales se suelen expresar más

bien a través de la subocupación, la informalidad y bajos ingresos que a través de la

desocupación. Entre los 13 países con datos disponibles para 2013 y 2014, sólo en dos,

Costa Rica y El Salvador, la desocupación rural equivale o supera a la desocupación

urbana, mientras que en los once países restantes, la desocupación urbana es

considerablemente más alta que la desocupación rural. En el contexto de la

desaceleración económica, entre 2013 y 2014, la brecha entre la desocupación urbana

y rural aumentó en nueve de estos 13 países (México, Guatemala, Panamá, Uruguay,

Ecuador, Paraguay, Perú, Brasil y Honduras), mientras que disminuyó en cuatro países

(El Salvador, Costa Rica, República Dominicana y Colombia).

AMÉRICA LATINA (15 PAÍSES): DIFERENCIA PORCENTUAL DEL INGRESO

LABORAL MENSUAL REAL Y DE LA TASA DE POBREZA. 2003-2011

-Porcentajes-

0

Diferencia de la tasa de pobreza (2003-2011)

-50

50

150

100

-100-15

Diferen

cia d

e la ta

sa d

e pob

reza (2

00

3-2

011

)

-20-25-30 -5-10 0

* Incluye ingresos laborales mensuales de empleadores, trabajadores asalariados y

trabajadores no asalariados.

Base de datos de la CEPAL (CEPALSTAT) y SEDLAC - Socio-Economic

Database for Latin America and the Caribbean (CEDLAS y Banco Mundial).

FUENTE:

Nota: Incluye ingresos laborales mensuales de empleadores, trabajadores asalariados y

trabajadores no asalariados.

FUENTE: Base de datos de la CEPAL (CEPALSTAT) y SEDLAC – Socio-Economic Databsse

for Latin America and the Caribbean (DEDLAS y Banco Mundial).


Respecto de la tasa de ocupación por área geográfica, no emerge una tendencia clara.

En siete de los 13 países considerados, la tasa de ocupación es más alta en las áreas

urbanas que rurales en 2014. Respecto de la brecha de las tasas de ocupación entre

zonas rurales y urbanas, en cinco de los 13 países con información disponible, la brecha

se redujo (la evolución de la tasa de ocupación fue más favorable en las áreas rurales

que en las urbanas), mientras que en los ocho países restantes, la brecha se incrementó.

AMÉRICA LATINA (13 PAÍSES): DIFERENCIAS PORCENTUALES EN LA TASA

DE DESOCUPACIÓN URBANA RESPECTO DE LA TASA DE DESOCUPACIÓN

RURAL, 2013 Y 2014


Brecha urbano-rural 2013

-1

-2

6

0

3

4

5

2

1



Rep

. D

om

inic

an

a

Per

ú

Para

gu

ay

Pan

am

á

Gu

ate

mala

Ecu

ad

or

El

Salv

ad

or

Cost

a R

ica

Méx

ico

Hon

du

ras

Colo

mb

ia

Uru

gu

ay

Bra

sil


En resumen, con los datos anuales disponibles hasta 2014, se puede establecer que las

tasas de desocupación urbana tienden a ser más elevadas que las rurales y que esta

brecha tendió a aumentar ligeramente entre 2013 y 2014.

Proyecciones del empleo

La incertidumbre en la economía se traslada muy rápidamente al mundo del trabajo. A

pesar de ello, algunas relaciones estilizadas permiten realizar proyecciones en variables

clave, como la evolución de la ocupación y la desocupación.

El mecanismo de transmisión más directo entre la producción y el mercado de trabajo

es el empleo. Mediante el cálculo de elasticidades estáticas es posible estimar el

comportamiento esperado del empleo (en volumen), según las más recientes

proyecciones económicas. En el gráfico siguiente se muestran las variaciones del

empleo desde el año 2005 hasta 2015 inclusive, y añade una estimación del

AMÉRICA LATINA (13 PAÍSES): DIFERENCIAS PORCENTUALES EN

LA TASA DE OCUPACIÓN URBANA RESPECTO DE LA TASA DE

OCUPACIÓN RURAL: 2013 Y 2014



6


3

9

15

12

0

-3


-6

Rep

. D

om

inic

an

a

Per

ú

Para

gu

ay

Pan

am

á

Gu

ate

mala

Ecu

ad

or

El

Salv

ad

or

Cost

a R

ica

Méx

ico

Hon

du

ras

Colo

mb

ia

Uru

gu

ay

Bra

sil


comportamiento de esta variable hasta el año 202097. El gráfico permite observar

claramente cómo el proceso de desaceleración afecta la generación de empleo. Al

menos en 2016, el volumen de empleo permanecerá débil y recién se observaría una

recuperación a partir de 2017. La caída en el ritmo de creación de empleo se sentirá

más en los países del cono sur. La evolución del empleo en Centroamérica y México

tiene una mejor perspectiva en relación con las otras subregiones.

Un menor ritmo de demanda laboral se puede traducir en mayor desocupación o mayor

empleo por cuenta propia. En la región, se espera que en 2015 el dato final de

desocupación sea de 6.7% a nivel nacional. Debido a la baja tasa de crecimiento del

producto bruto interno esperada, las tasas de ocupación podrían continuar débiles en

2016. También se espera que la tasa de participación vuelva a subir. Esto permite

proyectar que, en 2016, la tasa de desocupación se volvería a incrementar hasta el 6.9%

aproximadamente.

97 Por definición, si al crecimiento del empleo se le descuenta el crecimiento demográfico, se obtiene un

aproximado de la variación en la tasa de ocupación.

AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: TASA DE CRECIMIENTO DE LA

OCUPACIÓN POR SUBREGIÓN, DE 2014 A 2020*

-Porcentajes-

1

Caribe

0

2

4

3

-1

América Latina y el Caribe

Cono SurPaíses Andinos Centro América

2017201620152014 20192018 2020

FUENTE: OIT sobre la base de FMI (2015). Perspectivas de la economía mundial. Ajustándose

a precios más bajos para las materias primas. Octubre 2015. Washington D.C: FMI;

y OIT (2015). “Modelo de Tendencias Econométricas”. Enero 2015. Ginebra, OIT.

* Datos estimados a partir de 2015.


En resumen, tanto por el comportamiento económico de la región como por el rezago

que usualmente tienen sus efectos en el mercado laboral, es probable que la tasa de

desocupación vuelva a subir en 2016, por lo cual se requerirán mayores esfuerzos de

políticas al respecto.

Este nuevo escenario futuro causa preocupación. En el corto plazo, las opciones de

política macroeconómica parecen escasas, dadas las restricciones de espacio fiscal en

varios países o el incremento de la inflación. En este contexto, será necesario adoptar

políticas sociales y de mercado de trabajo para impedir que el peso del ajuste caiga

sobre los más vulnerables, al mismo tiempo que se estimula la recuperación,

especialmente en países donde hay déficit de demanda efectiva. En el mediano y más

largo plazo, resulta impostergable diseñar y ejecutar políticas de desarrollo productivo

para diversificar las estructuras de producción, promover el aumento de la

productividad y el crecimiento de las empresas, creando así más y mejores empleos que

permitan un crecimiento más inclusivo, tanto económica como socialmente, y menos

vulnerable frente a los ciclos de los precios de las materias primas (commodities)

exportados por la Región. En ambos horizontes de tiempo la función de diálogo social

como mecanismo de gobernabilidad democrática es crucial, aunque complejo en un

AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: EVOLUCIÓN DEL CRECIMIENTO

DEL PIB Y DE LA TASA DE DESOCUPACIÓN: 2010-2016*

-Porcentajes-

4

Crecimiento anual del PIB

5

6

10

8

7

9

2010 20162015201420122011 2013

* Datos estimados a partir de 2015.

Tasa de desocupación nacional

4

2

6

10

8

0

-2

FUENTE: OIT, sobre la base de información oficial de los países, y FMI (2015). Perspectivas

de la economía mundial. Ajustándose a precios más bajos para las materias primas.

Octubre 2015. Washington D.C. FMI.

6.7 6.9


ambiente caracterizado por menor crecimiento económico, mayores restricciones

fiscales, altas expectativas de diversos sectores por mejoras en sus niveles de vida, y

mayor desconfianza en algunos países en las capacidades de las políticas públicas de

satisfacer las diversas expectativas y demandas.

AMÉRICA LATINA: ÍNDICE DE SALARIOS MÍNIMOS REALES. 2005 - 2015

-Año 2000 = 100-

País 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Variación

diciembre a

septiembre

2014 2015

América Latina

Bolivia a/ 106.3 111.1 110.1 108.0 115.9 119.9 130.9 153.6 174.4 197.8 16.0 12.3

Brasil a/ 128.5 145.3 154.7 160.8 172.7 182.0 182.1 197.5 202.7 203.6 2.1 1.1

Chile a/ 113.4 116.3 118.4 118.3 124.7 126.6 128.7 132.3 138.7 144.0 3.1 3.0 Colombia a/ 107.2 109.9 110.7 110.1 113.7 115.1 115.2 118.8 121.2 123.1 1.4 -0.2

Costa Rica a/ 99.9 101.6 102.9 102.6 107.8 110.4 112.2 114.4 115.7 118.7 2.7 3.7

Ecuador a/ 101.9 105.3 109.4 118.7 123.0 130.8 137.7 144.9 153.6 158.6 3.7 0.8 El Salvador b/ 90.7 90.1 92.4 92.4 101.5 100.5 100.4 101.5 102.6 107.6 2.1 5.1

Guatemala a/ 115.4 117.2 114.4 107.8 112.3 115.3 121.6 124.1 124.2 125.6 1.8 2.8

Honduras b/ 121.6 127.8 132.7 132.3 287.8 275.1 274.3 275.3 276.5 273.5 -0.4 2.9 México a/ 101.3 101.6 101.6 100.5 99.8 100.5 101.2 101.3 101.8 101.7 1.7 4.9

Nicaragua b/ 118.0 128.5 131.6 133.8 156.6 174.6 182.3 191.2 202.2 212.1 5.1 10.0

Panamá b/ 104.5 107.9 105.9 106.1 103.8 110.2 104.1 113.4 109.1 120.7 11.5 -0.7 Paraguay a/ 104.4 106.7 103.9 101.3 102.0 102.5 105.2 103.9 101.2 104.3 7.3 -2.0

Perú a/ 105.2 112.1 111.8 114.5 111.2 110.1 120.7 133.6 135.6 131.4 -2.7 -3.3

Rep. Dominicana b/ 96.3 89.5 93.7 87.7 93.8 93.4 94.6 97.2 100.2 102.6 -2.5 12.5 Uruguay a/ 132.1 153.3 159.6 176.9 194.4 196.8 227.7 252.8 256.1 266.0 4.7 2.5

Venezuela a/ 108.6 116.9 124.2 119.9 111.7 113.2 107.3 113.0 112.6 116.9 0.7 …

Promedio c/ 109.1 114.2 116.3 117.2 131.3 133.9 138.0 145.2 148.7 153.4 3.4 3.5

Promedio d/ 115.7 124.8 129.7 131.7 138.8 143.6 144.8 154.0 156.8 158.4 1.9 2.0

a/ Salario mínimo nacional.

b/ Salario mínimo más bajo en la industria.

c/ Promedio simple.

d/ Promedio ponderado.

e/ Dato a agosto.

FUENTE: OIT, con base en datos oficiales nacionales.


http://www.ilo.org/americas/sala-de-prensa/WCMS_435175/lang--es/index.htm

http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---americas/---ro-lima/documents/publication/wcms_435169.pdf

China: centro de atención en 2016 (BBVA Research)

El 18 de enero de 2016, la sección de estudios económicos de BBVA Research dio a

conocer el artículo de prensa “China: centro de atención en 2016” que se presenta a

continuación.

http://www.ilo.org/americas/sala-de-prensa/WCMS_435175/lang--es/index.htm

http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---americas/---ro-lima/documents/publication/wcms_435169.pdf


2016 tuvo un comienzo agitado en China. La bolsa volvió a sufrir pérdidas de casi el

15% en la primera semana tras su reapertura, un reflejo de lo que ya pasó en agosto del

año pasado. Pero a diferencia de entonces, los factores que han desencadenado este

segundo episodio de volatilidad tienen que ver más con cuestiones técnicas que con

otro tipo de motivos económicos. Lo más probable es que esta vez el causante fuese un

diseño defectuoso del “cortocircuito” de China, un mecanismo ideado para frenar la

volatilidad en los mercados de valores y que se introdujo a principios de este año.

El cortocircuito fue concebido para que la cotización en bolsa se suspendiese 15

minutos en caso de que el selectivo CSI 300 fluctuase un ±5%, y todo el día en caso

que dicha fluctuación alcanzase un ±7% tras un período inicial de “enfriamiento”. El 4

de enero, el selectivo cayó un 7% en un solo día, provocando el cierre de la bolsa. Del

mismo modo, el CSI 300 cayó otro 7%, en tan solo 15 minutos tras la apertura de la

bolsa el 7 de enero, paralizando la operativa de nuevo y presionando a las autoridades

a revocar el mecanismo.

El último episodio de volatilidad de valores chinos también ha tenido repercusiones

sobre los mercados de divisas. Por ejemplo, el yuan se devaluó hasta alcanzar 6.60

yuanes por dólar en el mercado doméstico, el nivel más bajo desde noviembre de 2010.

Mientras que el valor de la moneda en el mercado exterior, donde recibe el nombre de

Yuan Chino Extracontinental (CNH), alcanzó un mínimo histórico de 6.69 yuanes

extracontinentales por dólar. Se espera que el tipo de cambio se siga depreciando de

manera gradual, hasta alcanzar los 6.95 yuanes por dólar a finales de año.

Dicho esto, la situación dramática que estamos observando en los mercados pone de

manifiesto los riesgos crecientes en el sector financiero chino, los cuales podrían

convertirse en un problema serio para el país a medida que su economía se ralentiza.

Además de una excesiva volatilidad de los mercados de valores y de divisas, otros

segmentos también resultan vulnerables, como los de bonos corporativos, donde el


exceso de capacidad puede elevar el riesgo de impagos, o el sector bancario en la

sombra, donde existen riesgos de crédito, liquidez y desfase de vencimientos.

Las autoridades chinas parecen ser plenamente conscientes de estos desafíos y han

empezado a implementar, aunque sea a trompicones, medidas preventivas. Por ejemplo,

el banco central inauguró hace poco un nuevo sistema de valoración macroprudencial,

para abordar riesgos que, en esencia, le asigna el rol de regulador único. Además, la

intervención a gran escala de las autoridades chinas en el mercado de divisas exterior,

para minimizar la diferencia entre el valor del yuan chino (CNY) y el yuan chino

extracontinental (CNH), en combinación con un superávit comercial mejor de lo

esperado; han conseguido aminorar la presión depreciatoria sobre la moneda y, por

consiguiente, frenar la salida de capitales hasta cierto punto.

En conclusión, para alcanzar los objetivos de crecimiento establecidos para 2016 y tener

éxito en el rebalanceo de la economía china, las autoridades tienen que lograr un

equilibrio entre el mantenimiento de la estabilidad financiera y el avance de las

reformas estructurales. Teniendo en cuenta las repercusiones que la volatilidad china

está teniendo sobre los mercados internacionales, no es de extrañar que este delicado

juego de equilibrismo sea el centro de todas las miradas en 2016.


https://www.bbvaresearch.com/wp-content/uploads/pdf/67403_109510.pdf

La revolución digital necesita el apoyo de

complementos analógicos para desplegar

todo su potencial (BM)

El 13 de enero de 2015, el Banco Mundial (BM) presentó el “Informe sobre el

Desarrollo Mundial 2016” dedicado al tema de Internet cuyo título es “Dividendos

digitales”. Dicho informe considera que las tecnologías digitales se han extendido

rápidamente en las últimas dos décadas y se ha generado un gran entusiasmo acerca de

https://www.bbvaresearch.com/wp-content/uploads/pdf/67403_109510.pdf


las posibilidades que ofrece la era digital. Pero los beneficios no han llegado a todos

por igual y a todos los lugares, tal como se anticipó. A continuación se presentan los

detalles.

En el mundo, actualmente hay más personas con acceso a teléfonos móviles que a

electricidad o suministro de agua. ¿Esto significa que la revolución digital de verdad ha

comenzado?

La respuesta a esta pregunta es no, no todavía, de acuerdo con el Informe sobre el

desarrollo mundial 2016 dedicado al tema de Internet, preparado por el Banco Mundial

y cuyo título es “Dividendos digitales”.

Las tecnologías digitales se han extendido rápidamente en las últimas dos décadas y se

ha generado un gran entusiasmo acerca de las posibilidades que ofrece la era digital.

Pero los beneficios esperados —mayor productividad, más oportunidades para los

pobres y la clase media, mayor rendición de cuentas de los Gobiernos y las empresas—

no han llegado a todos por igual y a todos los lugares, tal como se anticipó, se asevera

en el documento.

“Claramente, el potencial es enorme”, comenta Deepak Mishra, economista del Banco

Mundial y codirector del informe, una de las publicaciones emblemáticas del Banco

Mundial.

“Compartimos el optimismo de Silicon Valley cuando se trata del potencial

transformador de las tecnologías digitales. Pero no en el sentido de que los beneficios

están garantizados y son automáticos”, señala Mishra. “Creemos que traducir las

inversiones digitales en dividendos es mucho más difícil que lo manifestado antes por

muchos expertos”.


“Dividendos digitales”, un estudio de las últimas investigaciones, datos y bibliografía

sobre la economía digital, plantea que se necesitan realizar mayores esfuerzos para que

más personas tengan acceso a Internet y crear un entorno que propicie los beneficios de

las tecnologías digitales para todos.

Si bien el total de usuarios de Internet se ha triplicado en una década, a una cifra

estimada de 3 mil 200 millones, casi el 60% de la población mundial

—aproximadamente 4 mil millones de personas— aún no tiene conexión a Internet,

según el informe.

Y a pesar de la rápida adopción de los teléfonos móviles, alrededor de 2 mil millones

de personas no usan uno de estos aparatos. Casi 500 millones viven fuera de zonas con

señal de telefonía móvil.

Las personas que no tengan acceso a las tecnologías digitales ni a la educación y las

habilidades para aprovechar estas tecnologías se verán cada vez más rezagadas a

medida que el mundo avanza, advierte el informe.

“El acceso universal [a Internet] es una prioridad”, afirma Uwe Deichmann, el otro

codirector de “Dividendos digitales”.

Si bien las tecnologías digitales no son un atajo para alcanzar el desarrollo, pueden ser

un elemento acelerador del desarrollo si se usan de una manera adecuada, agregó.

“Vemos muchos resultados insatisfactorios e inversiones desperdiciadas. Es bastante

sorprendente la cantidad de proyectos de gobierno electrónico que fracasan”, afirma.

“Si bien la tecnología puede ser muy útil de muchas maneras, no nos ayudará a sortear

los fracasos en materia de desarrollo en las últimas dos décadas. Todavía tenemos que


cubrir lo básico: la educación, el entorno empresarial, y la rendición de cuentas del

Gobierno”.

Como parte de la investigación, el equipo del Informe sobre el desarrollo mundial 2016

realizó consultas en 29 países y se reunió con ejecutivos de empresas tecnológicas de

todo el mundo. Asimismo, se contó con la guía de un Panel Asesor, compuesto por un

presidente, un exprimer ministro, expertos tecnológicos, académicos y ejecutivos

empresariales.

El informe aborda la función de Internet en la promoción del desarrollo, lo que incluye

el crecimiento, el empleo y la prestación de servicios. También analiza los riesgos de

la era digital: la creciente concentración en muchos sectores, el aumento de la

desigualdad debido a la automatización y desaparición de algunos tipos de empleos, y

la amenaza de que Internet se use para controlar la información en vez de compartirla.

Un mensaje clave es que ciertos complementos “analógicos”, o no digitales, como por

ejemplo políticas y regulaciones, son necesarios para garantizar que el mercado digital

sea competitivo y que Internet amplíe el acceso a la información, reduzca el costo de la

misma, y promueva sociedades más inclusivas, eficientes e innovadoras.

Las tecnologías digitales amplifican el impacto de las buenas y malas políticas, de modo

que la falta de reformas significa quedar rezagado respecto de los que introducen

reformas, se argumenta en el informe.

“Si las regulaciones inhiben la competencia, aumentará la concentración de los

mercados, y se producirán monopolios digitales, y divergencia en los resultados en los

países”, afirma Mishra.

De la misma manera, “si las personas tienen las habilidades apropiadas, las tecnologías

digitales les ayudarán a ser más eficientes y productivas, pero si faltan dichas


habilidades, terminará habiendo mercados de trabajo cada vez más polarizados y un

aumento de la desigualdad”.

En los países en desarrollo y en varios países de ingreso mediano grandes, la tecnología

ha llevado a la automatización de trabajos rutinarios, como ciertas tareas en las fábricas,

y de algunos empleos administrativos. Mientras algunos trabajadores se benefician,

“una gran proporción” de ellos se ven obligados a competir por empleos con baja

remuneración que no pueden ser automatizados, señala Deichmann.

“Lo que estamos viendo es una reestructuración de los empleos más que una

eliminación de los mismos, lo que los economistas han denominado un vaciamiento del

mercado de trabajo. Se observa que el porcentaje de empleo en ocupaciones de

capacitación media disminuye y que aumenta la proporción de empleo en las

ocupaciones poco calificadas”, explica.

Mejorar la educación y repensar los métodos de enseñanza será crucial para preparar a

las personas para los futuros mercados laborales, sostiene el informe.

El documento señala que es importante tener en cuenta que el desplazamiento del

empleo provocado por el cambio tecnológico es parte del progreso económico, y que

los temores por el “desempleo tecnológico” se remontan a la época de la Revolución

Industrial.

Si bien el sector de las tecnologías de la información y las comunicaciones es un

segmento bastante pequeño de la economía mundial (alrededor del 7% del PIB en

Estados Unidos de Norteamérica, país que alberga a 8 de las 14 compañías de

tecnología más grandes del mundo en términos de ingresos, pero considerablemente

menor en los países en desarrollo), ha producido algunos beneficios extraordinarios en

el resto de la economía.


El acceso a las tecnologías digitales ha creado oportunidades que antes no estaban al

alcance de los pobres. Alrededor de 8 millones de emprendedores en China usan el

comercio electrónico para vender mercancías, de los cuales un tercio son mujeres. La

identificación digital en India ha reducido la corrupción y ha aumentado el acceso a los

servicios. Y en África se usan simples mensajes de texto a través de teléfonos móviles

para recordar a los pacientes con VIH que tomen sus medicamentos.

“La mayor revolución digital que ocurre en el mundo está transformando los negocios

y la administración pública, pero los beneficios no son automáticos y tampoco están

garantizados”, comenta el Presidente del Grupo Banco Mundial. “Debemos asegurar

que los beneficios de las nuevas tecnologías se distribuyan ampliamente, en particular

entre los pobres. La evidencia muestra que podemos hacer esto, mediante el fomento

de la competencia entre las empresas y la inversión en las personas, empezando con las

madres embarazadas para asegurar que todos los niños tengan las habilidades

cognitivas que les permitan ser parte más tarde de la revolución digital”.

En lo que sigue, se presentan los principales mensajes del documento de Banco Mundial

en comento.

Informe sobre el desarrollo mundial 2016

Dividendos digitales, Mensajes principales

El mensaje principal del informe es que las estrategias de desarrollo digital deben ser

mucho más amplias que las estrategias del sector de las TIC. La “conectividad para

todos” sigue siendo un objetivo importante y un gran desafío. Empero, para producir

los mayores beneficios posibles, los países también deben crear las condiciones

adecuadas para la tecnología. Si faltan los complementos analógicos de las inversiones

digitales, el impacto en el desarrollo con frecuencia será decepcionante. Sin embargo,


si sientan bases analógicas sólidas, los países obtendrán grandes dividendos digitales

en términos de mayor crecimiento, más empleo y mejores servicios.

Las tecnologías digitales se han extendido rápidamente en gran parte del mundo. Los

dividendos digitales, es decir, los beneficios más amplios en términos de desarrollo

derivados de la utilización de estas tecnologías, no han avanzado en la misma medida.

En muchos casos, las tecnologías digitales han impulsado el crecimiento, ampliado las

oportunidades y mejorado la prestación de servicios. Sin embargo, su impacto agregado

ha estado por debajo de las expectativas y sus beneficios se distribuyen de manera

desigual. Para que las tecnologías digitales beneficien a todos y en todo lugar es preciso

eliminar la brecha digital que aún existe, especialmente en lo que respecta al acceso a

Internet. Pero no bastará con adoptar las tecnologías digitales en mayor escala. Para

sacar el máximo provecho de la revolución digital, los países también deben ocuparse

de los “complementos analógicos”: reforzar las regulaciones que garantizan la

competencia entre empresas, adaptar las habilidades de los trabajadores a las exigencias

de la nueva economía y asegurar que las instituciones sean responsables.

Las tecnologías digitales pueden tener efectos transformadores: Gracias al

fomento de la inclusión, la eficiencia y la innovación

Las tecnologías digitales —Internet, teléfonos móviles y todas las demás herramientas

para recopilar, almacenar, analizar y compartir información— se han difundido

rápidamente. En los países en desarrollo son más los hogares que poseen un teléfono

móvil que los que tienen acceso a electricidad o a agua limpia; casi el 70 % de los que

se encuentran en el quintil más bajo de la escala económica posee un teléfono móvil.

El total de usuarios de Internet se ha triplicado con creces en una década, a una cifra

estimada de 3 mil 200 millones a fines de 2015. Esto ha generado beneficios privados

inmediatos: facilitación de la comunicación, más fuentes de información y nuevas


formas de ocio. ¿Ha generado también grandes dividendos digitales en forma de

crecimiento más rápido, más empleo y mejores servicios?

Existen en verdad muchos ejemplos elocuentes de cómo las tecnologías de la

información y las comunicaciones (TIC) han beneficiado a las empresas, a las personas

y a los gobiernos. Esto se ha logrado fundamentalmente gracias a la significativa

reducción del costo de las transacciones económicas y sociales: el costo de buscar y

adquirir información, de hacer negociaciones y tomar decisiones, y de controlar y

verificar transacciones. Dichas tecnologías producen beneficios reales:

Amplían la base de información. Muchas personas pobres ahora tienen acceso a

servicios financieros porque los prestamistas pueden verificar su solvencia

valiéndose de los registros de los teléfonos móviles. Los comerciantes en línea que

viven en zonas apartadas pueden conectarse con los mercados mundiales. Y la

identificación digital permite que más personas accedan a los servicios públicos. El

beneficio más importante es una mayor inclusión.

Reducen el costo de la información. Las actividades se vuelven más económicas,

rápidas y convenientes al bajar los costos de transacción. Las empresas pueden

coordinar de manera más fácil la producción, los trabajadores se vuelven más

productivos, y los Gobiernos pueden prestar servicios a un costo menor. Las

empresas, las personas y los Gobiernos se benefician de una mayor eficiencia.

Crean bienes de información. Sucede algo especial cuando se automatizan por

completo los procesos y en ocasiones la producción, y los costos marginales de

transacción disminuyen a prácticamente cero, como ocurre con las plataformas de

comercio electrónico, la música digital y las noticias en línea. Más que los cambios

mencionados en relación con la inclusión y eficiencia, los servicios que se basan en

costos de transacción prácticamente nulos para brindar intermediación o


información están vinculados con la nueva economía, y promueven así una mayor

innovación.

Los beneficios con frecuencia no se hacen realidad: El impacto en el desarrollo ha

estado por debajo de las expectativas

Si bien hay muchos casos de éxito, el impacto agregado de las tecnologías digitales

hasta ahora ha sido menor de lo previsto. Las empresas están más conectadas que nunca,

pero el crecimiento de la productividad mundial se ha desacelerado. Las tecnologías

digitales están transformando el mundo del trabajo, pero los mercados laborales se han

polarizado y la desigualdad dentro de cada país está en aumento. Y si bien Internet

facilita el debate público amplio, algunos indicadores de gobernabilidad —como la

proporción de elecciones libres y justas— están empeorando. Estas tendencias son

preocupantes no por ser causadas por la difusión rápida de las tecnologías, sino porque

han persistido a pesar de ellas. ¿A qué se debe esto? Los motivos son dos (gráfico).

Primero, la brecha digital sigue siendo grande. Casi el 60% de la población mundial

aún no tiene conexión a Internet y no puede participar plenamente en la economía

digital. Segundo, algunos de los beneficios de las tecnologías digitales se ven

POR QUÉ LOS DIVIDENDOS DIGITALES NO SE EXTIENDEN

RÁPIDAMENTE Y QUÉ SE PUEDE HACER AL RESPECTO

FUENTE: Equipo a cargo del Informe sobre el desarrollo mundial 2016.

Lograr que Internet sea

CONCENTRACIÓNDESIGUALDADCONTROL

Accesible Abierta y seguraAsequible

Tecnologías

digitales

Estrategia de

desarrollo digital

INNOVACIÓNEFICIENCIAINCLUSIÓN

ConectividadBrecha

Reducir los riesgos Complementos

Extender los beneficios

Dividendos


contrarrestados por nuevos riesgos. En ausencia de instituciones responsables, las

inversiones del sector público en estas tecnologías amplifican la voz de las élites y dan

lugar a un aumento del control. Se están creando nuevos puestos de trabajo, pero la

automatización de los empleos de nivel medio ha contribuido al vaciamiento del

mercado de trabajo. Y dado que la economía de Internet favorece los monopolios

naturales, la falta de un entorno de negocios competitivo da como resultado una mayor

concentración de los mercados, lo que beneficia a las empresas ya establecidas en ellos.

Lógicamente, las personas más instruidas, las mejor conectadas y las más capaces han

recibido la mayor parte de los beneficios, y los dividendos de la revolución digital no

están bien distribuidos.

La brecha digital sigue siendo amplia: Tanto en materia de acceso como de

capacidad

Hay 6 mil millones de personas que no tienen acceso a Internet de banda ancha de alta

velocidad, de las cuales casi 4 mil millones carecen de acceso a cualquier tipo de

conexión de Internet y casi 2 mil millones no tienen un teléfono móvil. Persisten las

brechas digitales geográficas, de ingresos, de edad y de género. En África, el 60 % más

rico de la población tiene casi tres veces más probabilidades de tener acceso a Internet

que el 40% más pobre, y los jóvenes de zonas urbanas tienen más del doble de acceso

que los ciudadanos de edad avanzada de zonas rurales. Entre los que tienen

conectividad, la capacidad digital varía mucho. En la Unión Europea, la cantidad de

ciudadanos que usa servicios en línea en los países más ricos es tres veces superior a la

de ciudadanos que lo hacen en los países más pobres, y se observa una brecha similar

entre ricos y pobres dentro de cada país.

En consecuencia, lograr que Internet sea universalmente accesible y asequible continúa

siendo una prioridad urgente. Los costos de la tecnología han bajado, pero los del

acceso de los consumidores todavía son muy diversos. En 2013, el precio de los


servicios típicos de telefonía móvil en el país más caro era 50 veces mayor que el del

país más barato. En el caso de la banda ancha, la variación de cargos es de 100 veces.

La principal razón: las fallas de las políticas, como las privatizaciones problemáticas,

los impuestos excesivos y el control monopólico de las pasarelas internacionales. ¿Qué

da resultado para superar las fallas? Los mercados de telecomunicaciones competitivos,

las alianzas público-privadas y la regulación eficaz del sector. Las reformas deben

empezar en el punto en que Internet entra en el país (“la primera milla”), y seguir

cuando se extiende a través de su territorio (“la milla intermedia”) y llega al usuario

final (“la última milla”), y también deben abarcar cuestiones de políticas más amplias,

como la gestión del espectro y la aplicación de impuestos a los productos de las TIC

(“la milla invisible”).

Resulta más difícil mantener la apertura y la seguridad de Internet. El filtrado y la

censura de contenidos imponen costos económicos y, al igual que las inquietudes acerca

de la privacidad en línea y la ciberdelincuencia, reducen el uso socialmente provechoso

de las tecnologías. ¿Deben los usuarios de Internet sacrificar privacidad por

conveniencia? ¿Cuándo se justifican las restricciones de contenido, y qué debería

considerarse libertad de expresión en línea? ¿Cómo puede mantenerse la privacidad de

la información personal, mientras también se movilizan datos agregados en aras del

bien común? ¿Y qué modelo de gobernabilidad de Internet a nivel mundial garantiza

mejor el acceso abierto y seguro para todos? No hay respuestas sencillas, pero las

preguntas justifican un debate mundial intenso.

Los principales obstáculos no están en la tecnología: La revolución digital produce

beneficios, pero también plantea riesgos

Para maximizar los dividendos digitales se debe entender mejor la manera en que la

tecnología interactúa con otros elementos esenciales del desarrollo. Mientras se haga

uso de la tecnología para automatizar tareas y no se introduzcan las pertinentes mejoras


en otros factores, los que en el informe se denominan “complementos analógicos”,

seguirá siendo difícil lograr beneficios de amplia base.

— El clima de negocios de un país determina la manera en que las empresas adoptan y

usan la tecnología. En los sectores distintos de las TIC, un mal entorno para los

negocios y los intereses creados suelen frenar la adopción de las tecnologías

digitales. En el ámbito de las empresas en línea, la economía de Internet puede

permitir a los monopolios naturales explotar su posición dominante, y perjudicar a

consumidores y proveedores. Y en circunstancias de competencia entre las empresas

en línea y las tradicionales, los entes reguladores luchan por salvaguardar los

intereses de los consumidores y los trabajadores en un mundo en que la mayor

empresa de taxis no es propietaria de ningún automóvil y la mayor empresa hotelera

no es propietaria de ningún inmueble. Este nexo entre la tecnología y la regulación

implica que los gobiernos deben garantizar un clima de negocios en que todas las

empresas puedan conectarse con facilidad y competir.

— La redistribución de la renta entre factores de producción (del trabajo al capital), y

la disminución de la proporción de empleos de nivel medio en muchos países, se

debe, por lo menos en parte, a la creciente automatización incluso de muchos

trabajos de oficina. Cuando los trabajadores tienen las habilidades necesarias para

sacar provecho de las tecnologías, se vuelven más productivos y sus sueldos

aumentan. Cuando no las tienen, compiten con otros por empleos de bajo nivel, y

provocan así una mayor baja de los sueldos en estos trabajos. Ésta es la etapa más

reciente de la carrera entre la tecnología y las habilidades, en que la educación, la

protección social y los mercados laborales deben adaptarse a un mundo del trabajo

que exige distintas habilidades y mucha mayor flexibilidad.

— Muchos gobiernos han usado eficazmente las tecnologías digitales para brindar

mejor información, prestar servicios fáciles de monitorear, como la emisión de


licencias comerciales, y organizar elecciones. Empero, no han resuelto dos de los

problemas más difíciles de gobernabilidad: cómo mejorar la administración de los

proveedores de servicios y cómo dar más voz a los ciudadanos. Persiste una brecha

importante entre la tecnología y las instituciones, y cuando el nivel de rendición de

cuentas del sector público es bajo, las tecnologías digitales suelen contribuir al

control y no al empoderamiento de los ciudadanos.

La revolución digital necesita una base analógica solida: Regulaciones,

habilidades e instituciones

Es preciso cerrar la brecha digital que aún existe para aprovechar plenamente las

oportunidades que ofrecen Internet y las tecnologías conexas. Empero, ello no basta.

Los países también deben fortalecer importantes complementos analógicos: las

regulaciones que permiten a las empresas conectarse y competir, las habilidades que la

tecnología no reemplaza sino que aumenta, y las instituciones capaces y responsables.

Las prioridades en materia de políticas cambian a medida que los países avanzan en la

transformación digital.


En los países donde existe escaso acceso a Internet y la economía digital aún es

emergente, la tarea consiste en crear las condiciones para el aumento de la adopción

y el uso. Las reformas comprenden la eliminación de obstáculos tan fundamentales

como la falta de TIC básicas y de infraestructura de apoyo; el exceso de regulación

de los mercados de productos, y la aplicación de aranceles elevados a los bienes

digitales (de más del 25 % en algunos países). Los sistemas educativos deben centrar

la atención en la alfabetización básica y los conocimientos básicos de aritmética,

conectar a los docentes con el contenido y promover la alfabetización de los adultos.

LA CALIDAD DE LOS COMPLEMENTOS Y LA

TECNOLOGÍA AUMENTA CON EL INGRESO

0.3

Ingreso alto

0.2

0.4

0.9

0.5

0.1

0.0

Tecnología

Ingreso mediano-bajo

Ingreso bajoC

om

ple

men

tos

0.8

0.7

0.6

1.0

0.30.2 0.4 0.90.50.10.0 0.80.70.6 1.0

Ingreso mediano-alto

Equipo a cargo del Informe sobre el desarrollo mundial

2016. Para más detalles, véase el gráfico 5.3 del informe

completo. Datos en http://bit.do/WDR2016-Fig5_3.

* La tecnología se mide con el Índice de Adopción Digital (IAD). El

IAD se basa en tres subíndices sectoriales, referidos a las

empresas, las personas y los gobiernos, a los que se asigna igual

peso. IAD (economía) = IAD (empresas) + IAD (personas) + IAD

(gobiernos). Cada subíndice es el promedio simple de varios

indicadores normalizados que miden la tasa de adopción de

Internet en los grupos pertinentes. De manera similar, el valor de

los complementos es el promedio de tres subindicadores: facilidad

para poner en marcha una empresa, años de educación ajustados

en función de las habilidades, y calidad de las instituciones.

FUENTE:

Nota: La tecnología se mide con el Índice de Adopción Digital (IAD). El

IAD se base en tres subíndices sectoriales, referidos a las empresas,

las personas y los gobiernos, a los que se asigna igual peso. IAD

(economía) = IAD (empresas) + IAD (personas) + IAD (gobiernos.

Cada subíndice es el promedio simple de varios indicadores

normalizados que miden la tasa de adopción de Internet en los

grupos pertinentes. De manera similar, el valor de los

complementos es el promedio de tres subindicadores: facilidad para

poner en marcha una empresa, años de educación ajustados.

FUENTE: Equipo a cargo del Informe sobre el desarrollo mundial 2016.

Para más detalles, véase el gráfico 5.3 del informe completo.

Datos en http://bit.do/EDR2016-fig5_3.

http://bit.do/EDR2016-fig5_3


Y los pequeños pasos con miras a fomentar el cambio institucional en el sector

público abarcan la oferta de servicios de información sencillos que se valen de la

telefonía móvil, el fortalecimiento de las capacidades de monitoreo y el

aprovechamiento de la prestación de servicios por entidades no estatales.

En el caso de los países en transición hacia una economía digital con un nivel

bastante elevado de uso de tecnología, la tarea consiste en garantizar que las

oportunidades estén abiertas a todos. Para que la competencia sea eficaz, los países

deben formular regulaciones que abran los sectores protegidos y fortalecer la

aplicación de las leyes. En lo que respecta a las habilidades, es necesario centrarse

en la enseñanza de aptitudes cognitivas y socioemocionales avanzadas

—preparación para carreras y no para empleos específicos—, puesto que se prevé

que menos de la mitad de los escolares de hoy trabajarán en una ocupación existente

en la actualidad. Y los gobiernos pueden introducir o reforzar las herramientas de

gobierno electrónico como las tarjetas de identificación digital, los sistemas de

gestión financiera y los servicios electrónicos para los ciudadanos y las empresas, y

al mismo tiempo cambiar los incentivos para los proveedores y aumentar la

transparencia.

En el caso de los países que ya se están transformando en una economía digital, la

principal tarea es solucionar los difíciles problemas que ocasiona Internet. En el

sector empresarial esto entraña, por ejemplo, garantizar que las plataformas digitales

no abusen de su posición dominante y promover la competencia leal entre los

servicios en línea y los fuera de línea. Los sistemas de educación y capacitación

deben hacer más hincapié en las habilidades de TIC avanzadas y, especialmente en

las sociedades que estén envejeciendo con rapidez, ofrecer más oportunidades de

aprendizaje a lo largo de la vida. Y donde las funciones básicas de gobierno

electrónico ya son eficaces, las herramientas digitales pueden facilitar la

colaboración más estrecha entre todas las partes del Gobierno, permitir la


integración plena de los servicios privados y públicos, y lograr un mayor

involucramiento de la ciudadanía en procesos realmente participativos de

formulación de políticas.


http://www.bancomundial.org/es/news/feature/2016/01/13/digital-revolution-needs-offline-help-to-realize-its-

potential

http://pubdocs.worldbank.org/pubdocs/publicdoc/2016/1/505541452690995128/WDR2016MainMessages-

SPANISH-WebRes.pdf

Para tener acceso al informe “Dividendos digitales”, visitar:

http://www-

wds.worldbank.org/external/default/WDSContentServer/WDSP/IB/2016/01/13/090224b08405bbc3/1_0/Render

ed/PDF/Informe0sobre00les0panorama0general.pdf

http://www.worldbank.org/wdr2016


http://www.bancomundial.org/es/news/press-release/2016/01/13/digital-technologies-huge-development-

potential-remains-out-of-sight-for-the-four-billion-who-lack-internet-access

http://www.bancomundial.org/es/news/feature/2016/01/13/digital-revolution-needs-offline-help-to-realize-its-potential

http://www.bancomundial.org/es/news/feature/2016/01/13/digital-revolution-needs-offline-help-to-realize-its-potential

http://pubdocs.worldbank.org/pubdocs/publicdoc/2016/1/505541452690995128/WDR2016MainMessages-SPANISH-WebRes.pdf

http://pubdocs.worldbank.org/pubdocs/publicdoc/2016/1/505541452690995128/WDR2016MainMessages-SPANISH-WebRes.pdf

http://www-wds.worldbank.org/external/default/WDSContentServer/WDSP/IB/2016/01/13/090224b08405bbc3/1_0/Rendered/PDF/Informe0sobre00les0panorama0general.pdf



http://www.worldbank.org/wdr2016

http://www.bancomundial.org/es/news/press-release/2016/01/13/digital-technologies-huge-development-potential-remains-out-of-sight-for-the-four-billion-who-lack-internet-access

http://www.bancomundial.org/es/news/press-release/2016/01/13/digital-technologies-huge-development-potential-remains-out-of-sight-for-the-four-billion-who-lack-internet-access

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