uprava za kadrove program obuke - europa

Crna GoraUPRAVA ZA KADROVE

ZA STICANJE I UNAPREĐIVANJE ZNANJAI VJEŠTINA IZ OBLASTI RUKOVOĐENJA

PROGRAMOBUKE

Podgorica, 2014.

Na osnovu potrebe rukovodilaca u državnoj upravi da uče i razvijaju svoje kompetencije, da uspješno vode sebe i druge, a u skladu sa savremenim trendovima podrške uspješnom rukovo-đenju, Uprava za kadrove je kreirala Program obuke za rukovo-dioce.

Svrha Programa je proširenje znanja u ovoj oblasti i bolje savladavanje potrebnih vještina sa ciljem daljeg pružanja do-prinosa unapređenju rada državne administracije i reformskim procesima državne uprave. Od unapređenja efikasnosti i efektiv-nosti rada, naročito rukovodećeg kadra u državnoj administra-ciji zavisi i uspješnost reforme državne uprave.

Da bi se razvili ljudski resursi u državnoj administraciji tran-zicione zemlje, kao što je Crne Gora,treba pokloniti posebnu pa-žnju ključnim pitanjima razvoja rukovodećeg kadra, kako bi se obezbijedio lakši pristup informacijama donosiocima odluka i veće učešće u ekonomiji znanja u svojoj državi, u Evropi i u glo-balnoj zajednici.

Izazovi na radnom mjestu rukovodilaca u državnoj upravi su sve brojniji i složeniji, naročito u procesu pristupanja Evropskoj uniji . Pored zahtjeva za ličnom ekspertizom, strateškim planira-njem i preuzimanjem odgovornosti, povećavaju se očekivanja od efikasnosti timskog rada u interesu ostvarenja institucional-nih ciljeva. Zahtijeva se fleksibilnost u odgovorima na potrebe zainteresovanih strana i zaposlenih, uvećanje motivacije i profe-sionalizma zaposlenih i stvaranje pozitivne i podsticajne atmos-fere u radnom okruženju.

Prilikom izrade Programa obuke za rukovodioce koristila su se brojna dokumenta kao što su: Analiza potreba za obukom Uprave za kadrove , Strategija reforme javne uprave u Crnoj Gori (AURUM 2011-2016) Izvještaji međunarodnih organizacija (Evropske unije, OECD, SIGMA).

Izrada ovog Programa je zasnovana na Evropskim principi-ma javne uprave, značaju uloge rukovodioca u državnoj upravi i potrebi da predavanja budu zasnovana na praktičnom pristupu (diskusija, uključivanje učesnika kroz studije slučaja, radionice).

Ovaj programski modul predstavlja specifični program obu-ke, čije je sprovođenje jedan od prioriteta Uprave za kadrove u oblasti stručnog osposobljavanja i usavršavanja rukovodećih lica.

Program traje sedam dana i sadrži šest tema:• Kreiranje i sprovođenje javnih politika (1 dan)• Strateško planiranje i strateški menadžment (1 dan)• Javne finansije i budžetiranje (1 dan)• Pristupanje Evropskoj uniji i Pretpristupna podrška (1

dan) • Integritet (1 dan)• Upravljanje ljudskim resursima (2 dana)

Program obuke za rukovodeća lica je namijenjen državnom službeniku koji obavlja poslove u okviru kategorije ekspertsko-rukovodni kadar.

Tema I KREIRANJE I SPROVOĐENJE JAVNIH POLITIKA

Cilj obuke:Upoznavanje rukovodilaca organizacionih jedinica sa procesom kreiranja i implementacije javnih politika, kao i fazama monitorin-ga i evaluacije, kroz objašnjenje uloge, vrijednosti i principa koje koriste rukovodioci u svim fazama ciklusa javne politike.

Ciljna grupa:Rukovodioci organizacionih jedinica-ekspertsko rukovodni kadar.

Sadržaj obuke: Kreiranje javnih politika • Faze i akteri

» Šta je to ciklus javne politike? » Koje su faze u okviru ciklusa javne politike (definisanje

problema, formulisanje praktične politike, izbor opcija javne politike, implementacija i monitoring, procjena/ evaluacija)

» Ko su državni i nedržavni akteri? Formalni i neformalni• Analiza javnih politika

» Koji su to elementi i oblici analize javnih politika? Analiza problema. Analiza ciljeva

• Instrumenti javnih politika » Norme, aktivnosti, alokacija finansijskih resursa, mreže,

promocija• Procjena opcija i formulisanje javne politike

» Objašnjavanje kriterijuma za formulisanje javnih politi-ka djelotvornost/svrsishodnost; efikasnost; izvodljivost/sprovodljivost; fleksibilnost/mogućnost unapređivanja)

• Implementacija javnih politika » Koji su to problemi do kojih dolazi implementacijom jav-

nih politika i kako ih prevazići• Monitoring i evaluacija javnih politika

» Definisanje ključnih pitanja za monitoring i evaluaciju javnih politika-Praćenje/odstupanje od realizacije plani-ranih aktivnosti?

» Da li su troškovi u skladu sa planom? » Da li se izborom opcija odgovorilo na potrebe ciljnih gru-

pa? » Objašnjavanje faza u procjeni učinka javne politike

• Proces usvajanja politika u Crnoj Gori » Objašnjavanje šeme i pripreme usvajanja zakona u Crnoj

Gori » Šema provjere koherentnosti i usklađenosti s acquis-ijem. » Koordinacija procesa pripreme i usvajanja zakona

• Uloga zainteresovanih strana/NVO u kreiranju politika » Objašnjavanje zakonodavnog okvira za učešće zaintere-

sovanih strana u Crnoj Gori. » Formulisanje predloga praktične politike

Način realizacije:Predavanje, prezentacija, praktične vježbe i radionice, interakcija i diskusija.

Trajanje: 1 dan

Tema IISTRATEŠKO PLANIRANJE I STRATEŠKO UPRAVLJANJE

Cilj obuke:Upoznavanje rukovodilaca organizacionih jedinica sa tehnikama i metodama strateškog planiranja, sa procesom izrade i sprovođe-nja strateškog plana, praćenja, evaluacije i izvještavanja kao i sa karakteristikama strateškog upravljanja.


Sadržaj obuke:• Strateško planiranje i strateško upravljanje

» Definisanje pojmova i preciziranje povezanosti strateš-kog planiranja sa strateškim upravljanjem

• Akteri strateškog planiranja » Uloga menadžera, zapošljenih, korisnika, zainteresovanih

strana • Faze u strateškom planiranju

» Priprema planiranja; izrada vizije i misije organizacije; analiza organizacije i okruženja; Utvrđivanje problemskih područja; ciljevi, podciljevi; operativni plan; plan priku-pljanja sredstava; plan procjene uspješnosti (evaluacija); priprema dokumenta

• Vizija i misija organizacije » Definisanje vizije i misije

• SWOT analiza » Upoznavanje sa značajem analize i njenom upotrebom

prilikom strateškog planiranja• Ciljevi, rezultati i aktivnosti u strateškom planiranju

» Definisanje ciljeva, rezultata i seta aktivnosti • Način definisanja sredstava i mehanizama za ostvariva-

nje ciljeva strateškog planiranja • Plan aktivnosti

Način realizacije:Prezentacija, rad u grupama, diskusija.

Trajanje: 1 dan

Tema IIIJAVNE FINANSIJE I BUDŽETIRANJE

Cilj obuke:Upoznavanje rukovodilaca organizacionih jedinica sa sistemom javnih finansija i državnim budžetom, sa budžetskim procesom u Crnoj Gori kao i sa sistemom unutrašnjih finansijskih kontrola u javnom sektoru Crne Gore. Kroz prezentaciju praktičnog primjera funkcionisanja budžetskog procesa, javnih prihoda i rashoda , ru-kovodioci će unaprijediti svoje znanje o konceptu javnih finansija, ulozi pojedinačnih institucija u sistemu i pravcima razvoja javnih finansija.

Ciljna grupa: Rukovodioci organizacionih jedinica-ekspertsko rukovodni kadar.

Sadržaj obuke: • Osnovne karakteristike javnih prihoda, rashoda i budžeta

» Javni prihodi i rashodi, klasifikaciona struktura » Karakteristike i tipovi poreza kao primarnog oblika javnih

prihoda » Javni dug i deficit » Budžet i njegove osnovne karakteristike, funkcije i nače-

la • Fiskalni trendovi

» Kretanje fiskalnih trendova i osnovnih fiskalnih pokazate-lja u zemljama OECD i EU

» Preduzete fiskalne mjere na sanaciji negativnih posledica dužničke krize

» Efekti fiskalnih trendova na ekonomiju Crne Gore• Budžetski proces u Crnoj Gori

» Zakonsko utemeljenje budžetskog procesa u Crnoj Gori » Sadržaj budžeta » Priprema i planiranje budžeta, sa fokusom na srednjoroč-

no budžetsko planiranje » Fiskalna pravila i kriterijumi fiskalne odgovornosti » Limiti potrošnje budžetskih korisnika » Budžetski kalendar » Izvršenje i završni račun budžeta

• Sistem unutrašnjih finansijskih kontrola u javnom sekto-ru Crne Gore

• Državna revizorska institucija-dosadašnji uticaj i rezultati• Parlamentarna kontrola budžeta-glavne odlike i dometi

Način realizacije:Prezentacija, predavanje, diskusija, simulacija.

Trajanje: 1 dan

Tema IVPRISTUPANJE EVROPSKOJ UNIJI I PRETPRISTUPNA PODRŠKA Cilj obuke:Upoznavanje rukovodilaca organizacionih jedinica sa nastankom, razvojem i funkcionisanjem Evropske unije, sa procesom prego-vora o pristupanju Crne Gore EU kao i sa podrškom koju EU pruža tom procesu preko Instrumenata za pretpristupnu podršku (IPA).


Sadržaj obuke:• Pojam i značenje procesa evropskih integracija • Kratak pregled toka procesa evropskih integracija

» Nastajanje i razvoj EU » Razvoj procesa EU integracija » Proširenje EU » Pripreme Crne Gore za pregovore

• Proces pregovaranja » Šta se kako pregovara tokom pristupnih pregovora » Poglavlja pregovora » Faze pregovora » Izazovi u procesu pregovaranja

• Pretprisutna podrška EU » IPA u periodu 2013-2017 » IPA II (2014-2020)

Način realizacije:Predavanja, prezentacije, studije slučaja, interakcija.

Trajanje: 1 dan

Tema VINTEGRITET

Cilj obuke:Upoznavanje rukovodilaca organizacionih jedinica sa obavezama i načinima izrade i sprovođenja planova integriteta, kao jednim od preventivnih sredstava za sprečavanje pojave korupcije u dr-žavnoj upravi. Cilj obuke je upoznati polaznike sa značajem spro-vođenja principa integriteta, jer primjena i izrada planova inte-griteta treba da doprinese porastu efikasnosti, transparentnosti i odgovornosti rada u državnoj upravi pa time i većem povjerenju i zadovoljstvu građana.


Sadržaj obuke:• Integritet i etika

» Unapređenje politika, zakonodavstva i praksi u oblasti transparetnosti, odgovornosti i integriteta u Crnoj Gori

» Etički kodeks službenika i namještenika » Uspostavljanje efikasnih mehanizama kontrole nad

ostvarivanjem principa transparentnosti, odgovornosti i javnog integriteta

» Aktivnosti za unapređenje integriteta• Korupcija

» Pojavni oblici korupcije (tipične oblasti manifestacija, ti-pične korupcijske radnje i sl.)

» Pregled faktora koji uzrokuju korupciju (istorijskih, kultu-roloških, ekonomskih, poličkih itd.)

» Unapređenje praksi prevencije i suzbijanja korupcije » Korupcija i sukob interesa » Mogućnosti i obaveze rukovodećeg državnog službenika

u prevenciji i suzbijanju korupcije » Posljedice korupcije u materijalnom, finansijskom, etič-

kom i drugom smislu.

• Planovi integriteta – svrha i cilj » Zakonodavni i strateški okvir kao i praktični razlozi dono-

šenja planova integrteta » Identifikacija rizika » Postupak i način izrade i sprovođenje Plana integriteta » Praktična izrada nacrta Plana integriteta » Monitoring i evaluacija planova integriteta

Način realizacije:Predavanja, prezentacije, studije slučaja, interakcija.

Trajanje: 1 dan

Tema VIUPRAVLJANJE LJUDSKIM RESURSIMA Cilj obuke:Upoznavanje rukovodilaca organizacionih jedinica sa efikasnim upravljanjem ljudskim resursima u državnoj upravi. Ljudski re-sursi su bitan segment razvoja svakog društva, države i kao takvi su značajni alat za postizanje strateških ciljeva politike države, a ujedno i cijelog društva.


Sadržaj obuke: I DAN

• Pregled organizacije CG sistema državne uprave » Značenja i osnovna načela “Good governance” » Evropski standardi službeničkog prava

• Osnovna načela javnog menadžmenta » Uloge i zadaci menadžera javne uprave » Pravni okvir CG za radne odnose u državnoj upravi

• Rukovođenje » Funkcije rukovođenja » Modeli rukovođenja » Uloga rukovođenja » Upravljanje ljudskim resursima

• Delegiranje zadataka » Kada delegirati » Kome delegirati » Kako rukovodilac delegira » Održavanje kontrole nad procesom

• Komunikacija, timski rad i vođenje sastanaka » Komunikacija » Komunikacija u timu-zašto je različita od individualne ko-

munikacije » Kako funkcionišu timski sastanci » Organizacija timskih sastanaka » Početak sastanka » Vođenje sastanka

• Planiranje ljudskih resursa » Projektovanje poslova i radnih zadataka » Analiza poslova i radnih zadataka » Planiranje ljudskih resursa

• Regrutovanje i selekcija » Faktori regrutovanja i selekcije » Zakonski okvir » Objektivnost » Izvori regrutovanja (interni i eksterni) » Metode regrutovanja » Komisija za odabir » Kriterijumi za odabir » Rezervna lista » Reference

II DAN• Mentorstvo i proces socijalizacije/orjentacije

» Odabir i karakteristike mentora » Dogovor o mentorstvu

• Motivacija » Model i teorija motivacije » Motivatori (razumijevanje i korišćenje istih) » Druge tehnike motivisanja zaposlenih za kvalitetan rad

• Obuke i razvoj karijere državnih službenika i namješte-nika » Identifikovanja potreba za razvoj » Elementi za planiranje obuka zaposlenih » Trening planovi » Upućivanje na obuke, monitoring i evaluacija obuke » Intervju o planiranju karijere

• Ocjenjivanje državnih službenika i namještenika » Mjerila i način ocjenjivanja državnih službenika » Radni učinak zaposlenih » Fluktuacija i apstenizam

• Zdravlje i sigurnost zaposlenih » Uloga rukovodioca u prevenciji zlostavljanja na radnom

mjestu » Zakonska regulativa o prevenciji zlostavljanja na radnom

mjestu

Način realizacije: Predavanja, prezentacije, studije slučaja, interakcija.

Trajanje: 2 dana

OPŠTE INFORMACIJE

Mjesto održavanjaSve obuke u organizaciji Uprave za kadrove održavaju se u slede-ćim prostorijama:U Podgorici, zgrada Uprave za kadrove, ul.Jovana Tomaševića 2AU Baru, zgrada Opštine BarU Bijelom Polju, zgrada Privrednog sudaU Rožajama, osnovna škola “Mustafa Pećanin”Po potrebi Uprava za kadrove može seminare organizovati i u dru-gim opštinama.

Kalendar realizacijeProgram obuke se realizuje kontinuirano. Tačno utvrđeni termini biće blagovremeno dostavljeni svim institucijama i objavljeni na veb stranici Uprave za kadrove.

PrijavaObrazac za prijavu na obuku nalazi se na web stranici Uprave za kadrove, www.uzk.co.me, a isti će prilikom poziva na obuku biti dostavljen svim polaznicima.Ovaj program obuke posmatra se kao cjelina i službenici koji se prijave moraju pohađati sve teme u okviru programa.

OdjavaU slučaju opravdane nemogućnosti pohađanja obuke , polaznik je dužan najkasnije 2 dana prije održavanja iste da se odjavi na propisanom obrascu koji se nalazi na web stranici Uprave za ka-drove.

PredavačiZa realizaciju Programa obuke za rukovodioce angažujemo ista-knute stručnjake,trenere,predavače iz predmetne materije. Po potrebi možemo angažovati i predavače iz regiona i EU zemalja.

Sredstva za realizaciju Programa obuke Sredstva za realizaciju Programa obuke obezbijeđena su u Budže-tu Crne Gore i službenicima je omogućeno da besplatno pohađa-ju ove obuke.

SEMINAR

Program obuke za unapređivanje znanja iz oblasti rukovođenja:

Kreiranje i sprovođenje javnih politika,Strateško planiranje i strateški menadžment,Javne finansije i budžetiranje,Pristupanje Evropskoj uniji i Pretpristupna podrška,Integritet,

Upravljanje ljudskim resursima

Termin realizacije Vrijeme početka

Ime i prezime polaznikaPol

M Ž

Starost (zaokružiti) ≤ 25 god. 26 - 35 36 - 45 46 - 55 ≥ 55 god.

Nacionalnost (opciono)

Telefon E-mail

Državni organ

Organizaciona jedinica

Kategorizacija radnog mjesta

Naziv radnog mjesta po sistematizaciji

Obrazovanje

Stepen školske spreme

Kratak opis radnog mjesta

UZK-03-01Obrazac za prijavu za pohađanje seminara

PRIJAVA ZA POHAĐANJE SEMINARA

SSS VS VSS Magistar Doktor

Visoki rukovodni Ekspertsko rukovodni Ekspertski Izvršni

Napomena:Polaznik obuke je obavezan da pohađa sve teme u okviru ovog modula. U slučaju nemogućnosti pohadjanja obuke, obavezno je popuniti obrazac „Odjava sa seminara/kursa“ i dostaviti ga Kontakt osobi za obuku iz Vašeg organa, tri dana prije termina predvidjenog za realizaciju obuke.

Komentar:

U__________________,dana__________,____god.

_____________________________ ___________________________ potpis polaznika M.P. potpis rukovodioca


SEMINAR

Program obuke za unapređivanje znanja iz oblasti rukovođenja:

Kreiranje i sprovođenje javnih politika,Strateško planiranje i strateški menadžment,Javne finansije i budžetiranje,Pristupanje Evropskoj uniji i Pretpristupna podrška,Integritet,

Upravljanje ljudskim resursima

Termin realizacije

Ime i prezime polaznika

Državni organ

Grad

Telefon

UZK-03-02Obrazac za odjavu sa pohađanja seminara/kursa

ODJAVA SA SEMINARA/KURSA

Komentar:

U__________________,dana__________,____god.

_____________________________ ___________________________ potpis polaznika M.P. potpis rukovodioca


UPRAVA ZA KADROVESektor za obuku i razvoj kadrova

Tel:020 201 036, 020 203 170Fax: 020 201 036, 202 290

E mail: [email protected];[email protected]

uprava za kadrove program obuke - europa

Documents