UNIVERSIDAD AUTONOMA METROPOLITANA

UMA AEUERTA AL mEuPca

UNIDAD: IZTAPAWA

DIVISION. CIENCIAS SOCIALES Y HUMANIDADES

CARRERA: LICENCIATURA EN ECONOMA

U T E R I & SEMINARIO DE INVESTIOACION

TITULO: ACUERDO DE LIBRE COMERCIO: ORUPO DE LOS TRm

UUMNO. OONZBLEZ MORENO REYNA

Acuerdo de Libre Comercio: Grupo de los Tres

IA

MEXICO, COLOMBIA, VENEZUELA

MI AGRADECIMIENTO A LA

U.A.M. IZTAPALAPA PORQUE

AHI FUE DONDE COMENZO MI

FORMACION PROFESIONAL.

MIS AGRADECIMIENTOS SON TAMBIEN

PARA MI FAMILIA PARA ELISE0 POR SU

APOYO ; A S I COMO TAMBIEN PARA EL DR.

ARTURO GUILLEN POR SU ASESORIA

I N D I C E

INTR OD UCCION* .............................. 1

CAPITULO 1. NEXOS ECONOMICOS DE LOS PAISES INTEGRANTES DEL G-3. 3

1.1 COMERCIO GLOBAL DE MEXICO CON COLOMBIA Y VENEZUELA (1982-1993) 3

1.2 ESTRUCTURA POR PRODUCTOS DEL COMERCIO ENTRE LMEXICO Y EL GRUPO

DE LOS TRES""""""""""""""""""""""""""""""""" 9

CAPITULO II. ACUERDO COMERCIAL Y COBERTURA DEL TRATADO 18

COBERTURA DEL TRATADO .......................... 20

CAPITULO III. CONCLUSIONES Y AVANCES EN EL TRATADO 29

ANEXO 1 33

CARACTERISTICAS DE MEXIC0,COLOMBIA Y VENEZUELA. 33

"_"""""""""""""""""""""""""""""""

ANEXO --------------"""- """""""""_"""" 34

BIBLIoGRAFIA -----------""""""""""""" 37

I N T R O D U C C I O N .

El proceso de creciente global ización e interdependencia económica se ha art iculado con un

proceso de regionalización en torno a la emergencia de tres bloques de poder y de dinamismo

económico a nivel mundial: la Comunidad Económica Europea. América del Norte, y Japón y SUS

socios asiáticos, generando un sistema internacional caracterizado, en el plano económico, por la

multipolaridad .

Por otra parte, los países de América Latina y el Caribe han reaccionado frente a los

cambios expresando inicialmente su inquietud por su eventual marginación del sistema

internacional. tanto por la pérdida de su importancia estratégica en el contexto de la Guerra Fría

como por los efectos paralizadores , en términos de desarrollo y de crecimiento económico. Así

pues, los estados de América Latina y el Caribe han reaccionado promoviendo la regionalización

localizada en núcleos regionales, con el apoyo de acuerdos que refuerzan los vínculos

privilegiados entre Estados que comparten un ámbito geográfico, histórico, cultural o económico.

A pesar de que América del Norte es el ámbito comercial y geográfico natural de México, es

con América Latina con quien además de unirnos la historia, el idioma y la cultura, nos une

también la semejanza de estructura económica y niveles de desarrollo. Los cambios que están

ocurriendo en la economía mundial se reflejan en los f lujos de inversión, las formas de

producción y los modos de intercambio comercial . Los patrones de consumo y la nueva

distribución de los mercados mundiales han obligado a México a realizar cambios internos para

incrementar la competitividad de su aparato productivo y ampliar y diversificar el abanico externo

de oportunidades económicas.

La presente investigación, t iene como objetivo analizar el Tratado Comercial de México con

el Grupo de los Tres, donde intervienen Colombia y Venezuela. Las pláticas comenzaron en 1989

y el acuerdo entró en vigor el 1 o. de enero de 1995.

A pesar de las dificultades para obtener información acerca del Tratado, dada la deficiente

organización de las instituciones encargadas de llevar un seguimiento de dichas relaciones

comerciales, se obtuvieron algunos datos de interés,entre los que destacan las cifras de la balanza

comercial entre estos países desde el año de 1982 hasta 1993, así como también 10s productos

intercambiados y de mayor importancia en el periodo de 1990 a 1995.

Sin embargo, de acuerdo al comentario de la analista Margarita Chávez: ‘‘Como todo

Tratado comercial Internacional , no es la solución a 10s problemas económicos de 10s países, sino

un útil coadyuvado a los esfuerzos internos de 10s gobiernos y las empresas de 10s países

1

participantes para atraer inversión productiva tanto local como internacional”.’ Con la f irma

de este importante acuerdo comercial . México demuestra que no sólo mira al norte, sino que en

beneficio de las empresas nacionales, de la inversión productiva y del empleo, fija la mirada

también hacia el sur.

En el marco del Grupo de los Tres, se prevé la conformación de una zona de libre comercio,

l a cual se irá perfeccionando a lo largo del actual decenio, pese a las eventuales diferencias entre

sus miembros en torno a temas polí t icos y a los avances en la relación con Estados Unidos, y a las

asimetrías economicas existentes entre México , por un lado, y Venezuela y Colombia por el otro.

.Mientras que Colombia y Venezuela parecen tener como meta primordial a

largo plazo una ampliación del mercado regional y una mayor relación con Estados Unidos vía

México, el gobierno mexicano posiblemente busque en el G-3 un apoyo a su política subregional y

específicamente centroamericana y su intención, a largo plazo, se centre más en abrir mercados

que en dividir en dos a Latinoamérica.

En el segundo capítulo se hace un análisis sobre el contenido del Acuerdo Comercial y

sobre la cobertura del Tratado; es decir , todo lo que se refiere a reglas de origen, degradación,

impuestos, medidas sanitarias y fi tozoosanitarias, procedimientos aduanales , prácticas desleales

de comercio, normas técnicas, telecomunicaciones, servicios f inancieros; así como los principios

generales sobre el comercio de servicios.

El tercer y últ imo capítulo, contiene las conclusiones y los posibles avances que ha tenido

el tratado comercial hasta la fecha.

I Margarita Chávez Alcázar.’’ Tratado Comercial: G-3”, en Empresa en marcha. Méxic0,D.F. año 1

vol 1, núm 22 ju l io 1994 pág. 9

2

C A P I T U L O 1 . N E X O S E C O N O M I C O S D E L O S P A I S E S I N T E G R A N T E S D E L G - 3 .

1.1 COMERCIO GLOBAL DE MEXICO CON COLOMBIA Y VENEZUELA (1982-1993)

El Grupo de los Tres es uno de los nuevos esquemas de integración emergente en América

Latina, conformado desde 1989 por Mexico, Colombia y Venezuela como un grupo de consulta y

de evaluación regional. El tratado de l ibre comercio se f i rmó e l 13 de junio de 1994 y entró en

vigor e l lo . de enero de 1995.

Las relaciones comerciales de México con Colombia y Venezuela cobraron importancia a

finales de los años ochenta, a partir de una disposición para avanzar en la creación de una zona de

libre comercio, básicamente en torno a los temas comerciales y energéticos, así como el promover

la cooperación con los países del Caribe y de Centroamérica.

En e l cuadro no.1 se muestran las Exportaciones e Importaciones de México con Colombia

en el periodo 1982-1993 .

CUADRO 1 .Comercio Exterior Mexico-Colombia (Millones De Dls)

AÑO S A L D O I M P O R T A C I O N E S E X P O R T A C I O N E S

1982

1 2 7 8 135 1987

8 0 10 9 0 1986

115 6 1 2 1 1985

6 1 8 6 9 1984

6 1 8 6 9 1983

3 6 1 2 4 8

1988

F u e n t e . ONU ,Dirección of T r a d e S t a t l s t i c s Y e a r b o o k 1 9 8 2 - 1 9 8 9 . 1 9 8 7 - 1 9 9 3

144 92 2 3 6 1993

1 3 8 7 9 2 1 7 1992

9 1 55 1 5 2 1991

74 36 1 I O 1990

8 3 2 7 110 1989

1 3 7 1 6 1 5 3

3

Se observa que las exportaciones de México a Colombia aumentaron a partir de 1986. Por su

parte, las compras de productos colombianos también han registrado un aumento aunque menor,

por lo cual se registra una balanza comercial favorable para México y un saldo negativo para

Colombia ( ver cuadro 1).

En el contexto de los países lat inoamericanos, Venezuela ha representado un papel

importante para México. Tanto así, que la coordinación que ambos han desplegado respecto al

petroleo y otras iniciativas económicas y políticas. se manifiesta en acuerdos concretos y en una

comunicación constante. A continuación se muestra la situación con Venezuela que fue un tanto

similar, aunque las exportaciones (cuadro 2 ) en los años que van de 1983 a 1987 no fueron muy

altas comparándolas al periodo que siguió de 1988 a 1993 en el cual registraron un considerable

aumento.Por el lado de nuestras importaciones aunque estas no fueron muy altas de 1982 a 1989, sí

registraron un considerable aumento desde el año de 1990, rebasando incluso a nuestras

exportaciones, lo cual causa un saldo negativo de 1989 a 1993.

CUADRO 2.COMERCIO EXTERIOR MEXICO-VENEZU

AÑO EXPORTACIONES IMPORTACIONES

1982 8 8 9

1 9 8 3 3 2 1

1984 35 1

1985 3 9 1 3

1 9 8 6 4 4 I

1 9 8 7 9 9 9

1988 148 14

1989 6 1 7 3

1990 135 1 5 2

1991 120 1 5 4

1 9 9 2 1 9 6 2 2 2

1993 2 0 2 2 1 1

E LA ( MILLONES DE DLS)

S A L D O

7 9

31

3 4

2 6

3 1

9 0

1 3 4

- 1 2

- 1 7

- 3 4

- 2 6

- 9

4

México representa , dentro del to ta l de las importaciones venezolanas, un porcentaje menor

que el que representa para Colombia y ocupa el lugar número 18 como proveedor.

Esto refleja lo que el analista venezolano Andrés Serbin escribió: " las asimetrías

económicas existentes entre México, por un lado, y Colombia y Venezuela por otro, constituyen un

obstáculo a corto plazo que se está intentando superar a través de un proceso de negociación que

asuma es tas diferencias; en especial a partir de los planteamientos hechos por los sectores

empresariales de Venezuela y de Colombia"2

Sin embargo, Venezuela y Colombia mas allá del interés por ampliar su espacio económico

a través del G-3, más bien ven en un futuro a partir del acuerdo una forma de posicionarse

ventajosamente en su relación con el TLC de México con Estados Unidos y Canadá , aprovechando

la ventaja asumida por nuestro pais en este proceso. Por último se muestra el comercio exterior

entre Colombia y Venezuela en el periodo 1982- 1993.

CUADRO 3.COMERCIO EXTERIOR COLOMBIA-VENEZUELA (MILLONES DE DLS) AÑO

3 2 3 1983

6 2 2 3 9 3 0 1 1982

SALDO IMPORTACIONES EXPORTACIONES

1 117 1 1 8 1988

4 1 0 6 1 1 0 1987

2 5 8 0 1 0 5 1986

114 111 2 2 5 1985

2 0 8 1 I 3 3 2 I 1984

2 3 2 9 1

1989

1 6 2 7 1 8 8 8 0 1993

1 1 4 8 7 4 9 8 1992

1 6 2 9 0 3 0 6 1991

2 4 2 134 3 7 6 1990

175 92 267

F U E N T E : O N U , D i r e c t i o n of T r a d e S t a t i s t i c s Yearbook 1982-1989 , 1987-1993 .

Podemos observar que el saldo de la balanza comercial entre estos dos países es favorable a

Colombia. La integración entre Colombia y Venezuela es uno de los procesos más avanzados en

América Latina creándose así, un mercado común bilateral debido a la l ibre movilidad de capitales

y a la libre circulación de mano de obra. Así pues, se ha registrado un aumento progresivo del

comercio entre los dos países ( en conjunto registran el 70% de las transacciones entre los países

del Grupo Andino).

'Andrés Serbin y Carlos Romero. El Grupo de los Tres; asimetrias y convergencias. Caracas

.Nueva Sociedad. 1993 Pág.35

5

comercio entre los dos países ( en conjunto registran el 70% de las transacciones entre los países

del Grupo Andino).

En el cuadro no. 4 presentamos el comercio global del G-3 antes de su conformación como

Grupo comercial. Se observa que dicho comercio efectivamente ha ido en aumento a partir del año

de 1987. En 1993 el total del comercio entre estos 3 países fue de 10,340 millones de dólares, lo

cual nos indica que se intensificaron las relaciones comerciales en el marco de las conversaciones

para la firma del Acuerdo Comercial del G-3.

CUADRO 4. COMERCIO GLOBAL DEL GRUPO DE LOS TRES ( MILLONES DE DLS) C O M E R C I O G L O B A L S U M A T O R I A . C O M E R C I O T O T A L D E L G R U P O D E COMERCIO GLOBAL

ANO LOS TRES COLOMBIA- M E X I C O - G R U P O D E LOS

T R E S VENEZUELA

1982 697 S40 1 S 7

1 9 8 3

S47 434 1 I 3 1984

5 2 4 4 1 4 1 I O

1 9 8 5

6 3 0 3 5 9 2 7 1 1 9 8 9

5 6 6 2 3 5 3 3 1 1 9 8 8

4 6 7 2 1 6 251 1 9 8 7

3 3 6 1 8 5 1 5 1 1 9 8 6

5 1 s 3 3 6 1 7 9

I I I

1 9 9 0 I 4 3 3 9 4 3 S10

1 9 9 1

2 3 3 9 1 S98 74 I 1 9 9 3

1 6 9 9 9 8 5 7 1 4 1 9 9 2

1 0 7 7 5 9 6 4 8 I

T O T A 3 9 3 2 6 4 0 8 1 0 3 4 0

L

F u e n t e . O N U , D l r e c c l o n o f T r a d e S t a t i s t i c s Y e a r b o o k 1 9 8 2 - 1 9 8 9 , 1 9 8 7 - 1 9 9 3

Sin embargo, cabe hacer la observación de que es mucho mayor el comercio entre Colombia

y Venezuela, que entre estos dos países y México según lo demuestran las cifras expuestas arriba,

ya que es evidente la diferencia entre lo alcanzado por los dos primeros países, y el defase de

México en el proceso de integración del Grupo, añadiendo como una anticipada conclusión, la

ausencia de UR claro y decidido apoyo del sector empresarial mexicano a la iniciativa, hasta no

haberse aclarado la entrada del país al Tratado de Libre Comercio con Norteamérica.Ahora,

necesitamos saber que tan dinámico ha sido el comercio de México dentro del G-3 respecto al

resto del mundo. Para ello presento los siguientes datos que ilustran las Exportaciones e

Importaciones totales de México, así como su comercio global durante el periodo 1982-1993.

6

CUADRO 5 . EXPORTACIONES E IMPORTACIONES TOTALES DE MEXICO ( MILLONES DE

DLS.)

Fuente : O N U , D i r e c c i ó n Of Trade S t a t i s i t i c s Yea rbook , 1 9 8 2 - 1 9 8 9 , 1 9 8 7 - 1 9 9 3

CUADRO 6 . COMERCIO GLOBAL ARO COMERCIO

GLOBAL

1 9 8 2

1 9 8 3

3 2 , 5 6 3

78 ,137 1 9 9 3

7 3 , 7 2 0 1 9 9 2

6 3 , 7 3 0 1991

5 5 , 7 5 4 1 9 9 0

4 6 , 3 8 9 1 9 8 9

3 9 , 4 7 6 1 9 8 8

3 3 , 0 4 6 1 9 8 7

32 ,622 1986

3 1 , 9 6 7 1 9 8 5

3 2 , 6 0 8 1 9 8 4

3 0 , 4 0 5

-

DE MEXICO 1982-1993 ( MILLONES DE DLS )

F u e n t e : O N U D i r e c t i o n of Trade S t a t i s t i c s Yea rbook , 1 9 8 2 - 1 9 8 9 , 1 9 8 7 - 1 9 9 3 .

Se observa que, aunque la balanza comercial de México fue negativa del año 1989 a

1993 ( cuadro 5 ) ,su comercio global aumentó en el mismo periodo en más del 30% ( cuadro 6 ).

En este periodo México inicia relaciones comerciales dentro del marco del Tratado de Libre

Comercio de América del Norte (TLCAN),reactivándose al mismo tiempo por parte del anterior

gobierno; la estrategia de integración con América Latina, para su apertura a todos los mercados;

y en particular para atraer inversiones extranjeras al iniciado bloque comercial.

7

,4 continuación, los siguientes datos muestran cuanto representa el comercio de México con

el G-3 respecto a su comercio global en el periodo 1982-1993.

CUADRO 7. COMERCIO GLOBAL DE MEXIC0,RESPECTO AL G-3 PORCENTAJE QUE REPRESENTA EL COMERCIO DE MEXICO

ARO C O N EL G-3 ,

R E S P E C T O A SU COMERCIO GLOBAL

1 9 8 2

0 .036 1 9 8 3

0 . 0 4 7

0 . 0 3 4 1 9 8 4

1 9 8 5

1 9 8 6

0 . 0 5 5

0 . 0 4 6 ~~

1 9 8 7

O 0 9 4 1 9 9 3

O 0 9 6 1 9 9 2

O 0 7 5 1991

0 . 0 8 1 1 9 9 0

0 . 0 5 8 1 9 8 9

0 .083 1 9 8 8

0 . 0 7 5

F U E N T E : O N U , D i r e c t l o n of T r a d e S t a t l s t l c s Yearbook, 1982-1987 , 1987-1993 .

Obtenemos de las dos últ imas referencias estadísticas, que el comercio del G-3 representa

para México sólo una pequeña porción del total de su comercio globa1,aunque dicha proporción ha

ido en aumento a partir del año 1986, en 1993 dicho comercio alcanzó casi el 1% del comercio

total .

Otras peculiaridades del tratado se derivan de las asimetrías económicas que presentan los

participantes entre sí , dadas las ventajas re la t ivas que cada país posee de acuerdo a sus propias

capacidades de especialización productiva, identificando las característ icas básicas del tamaño del

mercado, del tamaño de las firmas, y de los niveles de ef ic iencia y productividad de los sectores

con mayor peso relativo; lo cual t iene que ver con el anterior análisis.

Además, la creciente apertura de los países en desarrollo y su mayor integración a la

economía mundial ha provocado una mayor diversificación de la base exportadora, caracterizada

particularmente por la expansión del sector manufacturero.

8

Seguramente para México, la importancia del G-3 será cada vez mayor , ya que según

Ricardo Macouzet Noriega: “México ya está pagando el precio de su apertura económica y, en

una relación más amplia con el G-3 , seguramente recibirá más beneficios que costos; a corto plazo

lo Único que podría lesionar este proceso es que se establezca un clima de ingobernabilidad en

alguno de los tres países . Sin embargo. esto no parece factible ni deseable, y lo más probable es

que prevalezcan los consensos mínimos conseguidos hasta e l moment^"^

Colombia y Venezuela han logrado gran afinidad en su proceso de integración bilateral , ya

que lograron el perfeccionamiento del área de l ibre comercio al tener un amplio potencial de

complementación. Venezuela, principalmente como país proveedor de materias primas y bienes

intermedios; Colombia con ventajas en la fabricación de productos manufacturados de mayor

elaboración.

1.2 ESTRUCTURA POR PRODUCTOS DEL COMERCIO ENTRE MEXICO Y EL GRUPO DE

LOS TRES

Frente a un país como México, con un grado de desarrollo económico y tecnológico más

avanzado, las ventajas de Colombia y Venezuela pueden encontrarse principalmente en actividades

del sector primario ( agropecuario y minero ), así como en subsectores industriales intensivos en

mano de obra, en los que se s i túan bienes de consumo de las l lamadas industr ias l igeras . Las

ventajas de México se localizan en los sectores de tecnología más desarrollada; entre el los la

industria de bienes de capital la rama automotriz, la química básica, la industria del hierro y

acero, la industria eléctrica y la petroquímica.

Colombia se dist ingue por una producción mayor de productos manufacturados, algodón de

fibra ,química básica , imprenta y editorial , que son productos intensivos en mano de obra no

calificada.

En las exportaciones mexicanas a Colombia sobresalen: la gasolina para motores, el

cemento y maquinaria pesada; así como alcohol, Eti lhexanol y urea.

En las ventas a Venezuela, encontramos productos intensivos en recursos naturales mineros

y de capi ta l ; y de mayor importancia aún son los de la industria petroquímica, destacan el

aluminio, l ibros, cemento, mineral de hierro, hilados y te j idos de f ibras de a lgodón, abonos y

fert i l izantes, entre otros.

Citado por Andrés Serbín, Op. Cit . Pág. 67 9

México representa el país número 24 como destino de las exportaciones venezolanas donde

predomina el alto porcentaje que significa la exportación de petróleo y productos derivados.

Otras importaciones venezolanas de productos mexicanos, importantes se localizan en las

ramas de la química, editorial , mineral y automotriz. incorporándose en los últ imos años productos

de la metalmecánica, eléctrica y maquinaria, entre otros como se muestra en el cuadro no. 8.

CUADRO S.EXPORTACIONES DE MEXICO AL GRUPO DE LOS TRES 1990-1995 ( MILES DE

DLS)

FERROSOS

BEBIDAS ALCOHOLICAS 1 . 4 3 6 1

CERVEZA Y M A L T A 0 . 0 0 7

R E F R E S C O S Y AGUAS GASEOSAS O 0 2 . 0

R A M A - P R O D U C T O 1990 1991

TABACO 0.0 0.0

HILADO Y TEJIDO DE FIBRAS DE 2,465 6 3 , 1 4 8 . 4

ALGODON

H I L A D O Y T E J I D O D E F I B R A S D E 0.0 0 . 0

H E N E Q U E N

OTRAS INDUSTRIAS TEXTILES 1,409.9 1 ,614.9

PRENDAS DE VESTIR 1 2 . 9 2 4 1 . 9

C U E R O Y CALZADO 8 7 . 5 6 2 0 . 8

1 9 9 2 1 9 9 3 1994 I 1 9 9 5

2 9 3 . 7 1 , 1 0 2 . 7 1,153.0 1 ,566.0

0 . 0 3 3 . 8 5 6 . 2 4 2 . 9

5 . 9 5.7 4 .3 628 .4

O . 5 O. 3 16 .5 1 ,752.2

0 . 0 0 . 0 0.0 17.4

I 5;;9

0.0 0 . 0 0.0

9 8 8 O 375 O 1,369 6

8,365.4 11,967.6 14,549.3 37,587.5

41 .2 1 ,146 .5 427 .1 232 .6

2 ,207.8 3,409.8 3 ,849.5 9 ,860.4

6 1 1.0 8 7 3 . 5 8 3 7 . 2 3,335.3

7 2 5 . 6 8 7 5 . 4 6 1 6 . 5 2 , 6 8 9 . 9

10

E L E C T R I C 0

SECOFI.. CON DATOS DE BANCO DE MEXICO 1990-1995.

o. 1

1,643.4

10 ,306.0

1 5 1 . 4

1,215.3

108.702

~-

5

1 3 8 8

54 ,017.0

9 ,062.7

4 ,696.2

10 ,752.7

7 8 7 . 5

2,898.4

3 ,922.1

0 . 0

1,681 8

13 ,066.5 ~-

1 4 , 6 0 2 . 6

1 8 0 . 6

1 , 8 7 5 . 1

6 ,300.4

35 ,867.2

3 ,102.5

1.011.0

7,174.7

11 ,582.8

53 ,321.5

15,410 2

4 1 9 . 1

25 ,205.5

3 9 . 6

3 1 . 8

419,353.

6

23 ,691.8 25 ,867.1 37 ,264.7

13 ,715.7 15,546.4 30,371 1

7 ,994.1 11,296.3 19,353.8

12 ,395.3 12,885.5 17,846.6

1 ,314.4 1 ,631.3 6 ,460.6

2 ,687.3 3,750.5 10,325.5

6,004.5 5,283.6 12 ,530.4

0 . 0 0 . 0 8 . 9

1,315.4 2 ,034.2 3,494.0

15 ,286.6 32 ,809.6 58 ,677.0

1 9 , 0 1 0 . 0 14,262.1 2 3 , 5 0 8 . 9

3 8 8 . 0 3 1 7 . 4 2,864.3

9 5 4 . 6 1 ,011.4 4 6 8 . 0

5 ,898.4 6,230.5 13 ,031.4

38 ,573.6 41 ,936.9 84,363.7

4 , 1 3 2 . 0 6 ,242.8 12 ,071.4

1 , 0 8 7 . 5 2,754 5 13 ,879.3

2 , 8 8 4 . 5 2 , 8 8 9 . 9 15 ,219.2

7 ,642.4 13 ,281.1 44 ,134.3

92,620 1 65 ,233.7 66 ,633.0

14.122 7 15 ,786.5 16 ,893.5

2 5 , 1 0 8 . 0 1 ,832.2 5 6 6 . 0

22,239.5 29 ,076.3 33 ,206.7 m 166,871. 479,803. 833,038.

11

“México, ha reducido la participación relativa de los productos básicos y del petróleo en

sus exportaciones totales de mercancías, lo que ha abatido los efectos adversos de las

f luc tuac iones de l as co t izac iones in te rnac iona les de esos p rodu~tos”~ La par t ic ipac ión de l as

exportaciones no petroleras ( incluyendo maquiladoras) en el total de exportaciones de mercancías

de México al mundo aumentó de 42% en 1980 a 89.4% en 1995, la proporción de exportaciones

manufactureras en el total de las no petroleras se incrementó de 73.1 a 93.6% en los mismos años.

Este cambio en la estructura del comercio exterior, mexicano se observa en su relación

comercial con el G-3.De acuerdo con el cuadro N o . 8, la rama agrícola ha aumentado su

participación a partir de 1993 en más de 3 veces sucediendo l o mismo con la ganadería, la

sivicultura , la caza y la pesca; esta última simplemente comenzó su participación a partir de 1994

llegando a rebasar incluso a la rama agrícola.

El azúcar es otro producto que se dist ingue por el aumento en el total de sus exportaciones,

ya que de 198.8 miles de millones de dólares en 1990, paso a 2,327.6 miles de dólares en 1995.

Los hilados y tejidos de f ibras de algodón también cobraron gran importancia pasando de

2,465.6 mil dólares a 37,587.5 en el mismo periodo.

La química básica es un producto que ha cobrado más importancia que la mayoría de los

productos mexicanos : de 74,040 miles de dólares en 1990 ha 197,596.9 miles de dólares en 1995

El aumento de la proporción de las manufacturas en las exportaciones de los países en

desarrollo, según los autores Enrique González y David Díaz ’ , ha obedecido en buena medida a la

rápida integración de las economías al sistema de comercio mundial , caracterizado por una gran

demanda de manufacturas, los costos laborales relativamente bajos y la mayor inversión que han

tornado a muchas economías en desarrollo muy competit ivas en la producción de algunos bienes

manufacturados.

4 4.-Enrique González Sánchez y David Díaz Romo “Las exportaciones mexicanas en un entorno

Internacional dinámico 1980-1993” Revista Comercio Exterior vol. 46 Núm. 1 1 México,

Noviembre 1996, pág. 870. 5 Citado por Enrique González Sánchez y David Díaz Romo. Op Cit. Pág. 870.

12

Ahora, presento los productos con mayor porcentaje de participación de las exportaciones

mexicanas con el G-3 de 1990 a 1995.

CUADRO 9.PRINCIPALES PRODUCTOS EXPORTADOS DE MEXICO AL G-3

PRODUCTO

9.01 AUTOMOVILES

% DE PARTICIPACION

C A R R O C E R I A S , M O T O R E S Y ACCESORIOS

0 .88 EQUIPO Y MATERIAL DE TRANSPORTE

1 . 6 0

0 . 8 6 EQUIPOS Y APARATOS ELECTRONICOS

I 7 5 EQUIPOS Y APARATOS ELECTRICOS

HILADO Y TEJIDO DE FIBRAS DE ALGODON

4 . 5 8 RESINAS SINTETICAS Y FIBRAS ARTIF.

2 5 . 9 QUIMICA BASICA

1 1 3 PRODUCTOS FARMACEUTICOS

6 . 6 6 OTRAS INDUSTRIAS MANUFACTURERAS

8 . 1 8 MAQUINARIA Y E Q U I P O N O E L E C T R I C 0

1 .23 INDUSTRIA BASICA METALURGICA

4 . 9 8 INDUSTRIA BASICA DE HIERRO Y ACERO

2 10 IMPRENTA Y E D I T O R I A L

2 1 6

SECOFI , CON DATOS DEL BANCO DE MEXICO 1 9 9 0 - 1 9 9 5 .

Donde observamos que la industria con mayor participación es la de Química Básica con un

25.9%, siguiéndole la de maquinaria y equipo no eléctrico con 8.1 8% en el mismo periodo.

Prácticamente observamos que las exportaciones de nuestro país se basan en productos

mayor uso de tecnología comparándolos con la importaciones que se realizan de Colomb

Venezuela ( cuadro 10 ).

con

sia y

13

CUADRO 10. PRODUCTOS IMPORTADOS POR MEXICO PROCEDENTES DEL GRUPO DE LOS

TRES ( EN MILES DE DLS.)

FERROSOS

C A F E

O T R O S P R O D U C T O S A L I M E N

R E F R E S C O S Y AGUAS GASEOSAS

ALGODON

T A B L E R O S

14

ARTIFICIALES

C A R R O C E R I A S , M O T O R E S Y

ACCESORIOS

EQUIPO Y M A T E R I A L D E T R A N S P O R T E 3 , 5 9 0 . 9 1 0 3 . 0 9 1 3

OTRAS INDUSTRIAS 3 , 8 0 4 . 2 4 , 4 0 0 . 1 5 , 7 7 2 . 6 4 , 4 5 8 1

MANUFACTURERAS

CONSTRUCCION 0 . 0 0 . 0 o. 1 4 . 1

TOTAL POR AÑO 1 7 2 , 9 5 5 . 1 9 0 , 1 6 4 . 2 7 4 , 5 1 9 . 3 1 0 , 9 2 3 .

5 8 . 2

7 3 3 9

SECOFI . CON DATOS D E L B A N C O D E M E X I C O 1 9 9 0 - 1 9 9 5 .

1 9 9 4

2 , 0 6 1 . 8 6 , 7 1 0 . 0

1 9 9 5

3 , 0 8 9 . 1

1 2 0 . 0 4 9 5 . 7

5 , 5 8 5 . 1 1 0 , 6 6 1 . 2

6 3 3 . 0 9 8 5 . 4

1 4 , 4 4 0 . 9 1 8 , 7 6 7 . 3

4 , 5 0 8 . 6 1 , 9 8 8 . 9

1 , 6 6 3 . 3

0 7 0 . 0

1 , 4 9 7 . 6 3 4 4 . 7

5 0 , 0 3 7 . 4 2 1 , 8 1 8 . 9

-

1 1 2 , 9 0 0 . 7 4 , 4 9 1 . 0

3

5 5 0 . 8

5 , 3 5 3 . 8 2 , 6 4 9 . 1

1 3 4 . 2

1 2 , 0 3 9 . 4

3 , 1 1 0 . 7 4 , 9 1 6 . 3

4 , 7 9 8 . 5

3 , 2 0 8 . 9

4 , 6 0 6 . 4 1 , 3 5 9 . 9

3 , 9 8 5 8 5 , 3 0 4 . 7

8 4 . 8 3 9 0 . 5

2 . 1 8 7 . 3 1 , 3 0 6 . 8

2 , 4 3 7 . 6 2 , 6 3 4 . 8

3 , l 1 3 . 9

2 , 1 0 5 . 3

3 , 5 4 7 . 7 7 , 8 8 8 . 0

1 . 4

0 . 0

3 O

31 1 ,464 . 118,462.

0 . 9

15

A diferencia de su exportación, la rama agrícola no ha cobrado tanta importancia dentro de

las importaciones mexicanas ya que en el período que va de 1990 a 1995 , el valor de las mismas

bajó de 2,417.7 a 1,743.6; así también sucedió en el mismo periodo con el carbón y sus derivados

que de 4,060.8 miles de dólares bajo a 2,005.8 miles de dólares.

De gran importancia puede ser también, la baja en las importaciones de los productos

derivados del petróleo : en 1990 60,946.5 miles de dólares a 41,293.9 miles de dólares .

Sin embargo encontramos otros t ipos de productos que no en muy considerable cantidad,

pero han aumentado su par t ic ipación como son la industr ia del papel y cartón, asi como los

abonos y fert i l izantes, los cuales en 1990 tenían cero participación dentro del comercio del G-3.

La química bksica es una industria que t iene mucha importancia en las importaciones de

México ya que a partir de 1992 participó con un total de 35,384.6 miles de dólares y en 1995

con 43, 780.7 miles dólares. Tenemos también el caso de la industria automotriz, que dentro de las

importaciones mexicanas del G-3 ha pasado de 512.8 miles de dólares a 3,985.8 miles de dólares

en el período de 1990 a 1995.

Existen otro productos que aumentaron su participación en alguno de los años y luego en

1995 disminuyeron , cayendo su total incluso por debajo de los otros años; tal es el caso de las

resinas sintéticas y fibras art if iciales las cuales en 1994 tuvieron un total de 6,7 10 miles de

dólares y para 1995 sólo obtuvieron 2,061.8 miles de dólares , también tenemos a los productos

farmacéuticos , pero la industria del hierro fue la que perdió más importancia en las

importaciones mexicanas ya que para 1994 habían l legado a 50.037.4 miles de dólares y para

1995 cayó su valor hasta 2 1,8 18.9 miles de dólares

A continuación, se encuentran los productos con mayor porcentaje de participación en las

importaciones mexicanas provenientes del grupo de los tres:

CUADRO 11. PRINCIPALES PRODUCTOS IMPORTADOS POR MEXICO DEL GRUPO DEL (3-3 P R O D U C T O Yo D E P A R T I C I P A C I O N

A R T I C U L O S D E P L A S T I C 0 3 . 0

I M P R E N T A Y E D I T O R I A L 7 . 8 8

I N D U S T R I A B A S I C A D E H I E R R O Y A C E R O 1 5 . 8 1

I N D U S T R I A B A S I C A M E T A L U R G I C A 2 3 . 0 4

OTROS PRODUCTOS QUIMICOS 7 . 7 6

P A P E L Y C A R T O N 3 . 5 8

P E T R O L E O Y D E R I V A D O S 9.95

PRENDAS DE VESTIR 1 . 4

Q U I M I C A B A S I C A 9 . 2 5

R E S I N A S S I N T E T I C A S Y FIBRAS ARTIFICIALES 1 O8

S E C O F I . C O N D A T O S D E L B A N C O D E M E X I C O 1990-1 995

16

La industria con mayor porcentaje de participación dentro de las importaciones mexicanas

,es la Industria Básica Metalúrgica con un 23 .04% en el lapso de 1990-1995, siguiéndole la

Industria Básica de Hierro y Acero con un 15 .81% en el mismo periodo.

Así pues, comparando el aumento en las importaciones de los diferentes productos

provenientes del G-3; es tos no han tenido un aumento considerable , l legando incluso a caer su

nivel en 1995, por lo que debe concluirse que las importaciones mexicanas de Colombia y

Venezuela no han sido todavía de gran importancia para nuestro país.

17

C A P I T U L O 1 1 . A C U E R D O C O M E R C I A L Y C O B E R T U R A D E L T R A T A D O

Los entonces presidentes Lic. Carlos Salinas de Gortari de México, el Lic. César Gaviria

Trujillo de Colombia y el Dr. Rafael Caldera de Venezuela se reunieron el día 13 de junio de

1994 en la Ciudad de Cartagena de lndias, Colombia para la f irma del Tratado de Libre Comercio

del Grupo de los Tres que entro en vigor a partir del primero de enero de 1995.

El Tratado de Libre Comercio del Grupo de los Tres (G-3) entre México, Colombia y

Venezuela tiene como finalidad crear un espacio libre de restricciones donde prevalezca el libre

flujo de mercancías y la l ibre competencia, la calidad de los productos y el crecimiento

económico, además de ampliar los vínculos comerciales y económicos entre el los.

Con el Tratado del G-3 se formará una zona de libre comercio entre los tres países de 145

millones de habitantes. En é1 se establecen reglas claras y permanentes para el intercambio

comercial , permitiendo de esta forma más comercio e inversión; nuevas oportunidades de empleo,

mejores condiciones laborales y mejores niveles de vida.

El Tratado cubre diversas áreas para promover e incrementar el intercambio comercial y la

inversión entre los tres países:

e

e

e

e

e

e

e

e

e

e

e

e

Trato nacional y acceso de bienes al mercado

Sector automotor

Sector agropecuario y medidas f i tosanitarias y zoosanitarias

Reglas de origen

Procedimientos aduanales

Salvaguardias

Prácticas desleales de comercio internacional

Principios generales sobre el comercio de servicios

Telecomunicaciones

Servicios f inancieros

Entrada temporal de personas de negocios

Normas técnicas

o Compras del sector Público

0 Política en materia de empresas del estado

0 Inversión

o Propiedad intelectual

0 Solución de controversias

El Tratado busca un acceso amplio y seguro a los respectivos mercados? a través de la

eliminación gradual de aranceles, reconociendo los sectores sensibles de cada país.

Además, como lo veremos más adelante, el Tratado establece disciplinas para asegurar que

la aplicación de las medidas internas de protección a la salud y la vida humana, animal y del

consumidor, no se conviertan en obstáculos innecesarios al comercio.

De igual manera, fija disciplinas para evitar las prácticas desleales de comercio y contiene

un mecanismo ágil para la solución equitativa de las controversias que puedan suscitarse en la

relación comercial entre los países.

Con la inclusión en el Tratado, de reglas para promover las inversiones , el comercio de

servicios y la protección de los derechos de la propiedad intelectual, los tres países contarán con

un conjunto de disciplinas con respecto a otros acuerdos suscritos entre las naciones de la región.

Además, la existencia de una cláusula de adhesión dentro del 'Tratado permitirá la

integración a este instrumento comercial de otras naciones lat inoamericanas.

El proceso de apertura comercial entre los tres países miembros del Tratado del G-3,

tardará varios años para consolidarse. La desgravación será en tres fases inmediatas de 1 , 5 y 10

año s .

19

COBERTURA DEL TRATADO

PROGRAMA DE DESGRAVACION:

La desgravación arancelaria se efectuará en tres etapas:

1)Desgravacibn inmediata ( lo . -enero-1995 )

2)Desgravación a Corto Plazo ( 5 años )

3)Desgravación a largo plazo ( 10 años )

Existe una excepción en el sector Automotriz, al inicio del tercer año de vigencia del Tratado se

eliminarán los aranceles en un plazo de diez años: quedando l ibre de arancel este sector para el

año 2007.

ACCESO A MERCADOS:

Se establecen disciplinas que aseguran el trato no discriminatorio a los bienes de los países

miembros.

Se prohibe elevar y adoptar nuevos aranceles.

Se prohiben y se eliminan las barreras no arancelarias, con excepción de los bienes usados, del

petróleo y petrolíferos.

SECTOR AUTOMOTRIZ

1.-Se crea el Comité del Sector Automotriz, integrado por representantes de las Partes. El Comité

estará asesorado por representantes del sector privado.

2.-Corresponderá al Comité:

a) presentar a la Comisión al f inal del primer año contado a partir de la entrada en

vigor de este Tratado una propuesta sobre:

20

- Un mecanismo de intercambio compensado que promueva el comercio.

- 1Jna metodología para la definición del origen de los bienes automotrices.

- Cualquier aceleración en la reducción de impuestos de importación sobre bienes

automotrices.

b) anal izar la evolución del in tercambio comercial en e l sector automotr iz y proponer a l a

Comisión los mecanismos que conduzcan a un mejor desarrol lo de es te sector .

c) anal izar las pol í t icas de la industr ia automotr iz apl icadas por cada par te y hacer Bas

recomendaciones pertinentes a la Comisión a efecto de lograr la e l iminación de barreras a l

comercio y una mayor complementación económica de este sector.

ELIMINACION DE IMPUESTOS DE IMPORTACION

1.-Cada parte eliminará sus impuestos de importación sobre camiones y tractocamiones de más de

15 toneladas de peso bruto vehicular y sobre autobuses integrales originarios de una Parte.

2.-Cada parte el iminará sus impuestos de importación sobre los bienes automotores originarios de

las otras Partes no comprendidos anteriormente, no antes del primero de enero de 1997.

BIENES AUTOMOTRICES LJSADOS

Las partes podrán adoptar o mantener prohibiciones o rest r icciones a la importación de

vehículos automotores usados, reconstruidos o refaccionados. Esos bienes es tán excluidos del

Programa de Desgravacibn.

AGRICULTURA Y MEDIDAS SANITARIAS

Se acordó un esquema general de desgravación a 10 años, sin embargo se incluye una l ista

de excepciones temporales para cada país, que será revisada anualmente.

Durante lo s primeros 10 años, se aplicarli una salvaguarda especial tipo arancel-cuota entre

México y Venezuela para : pepinos. pepinillos, pimientos, ajos frescos, aguacates y naranjas

f rescas o secas , mangos y guayabas, preparaciones para sopas, cerveza, ron y harinas de carne.

Los subsidios a l a exportación quedan prohibidos al concluir la desgravación de los bienes

agropecuarios incluidos en el Tratado. Asimismo, se reconoció la existencia de apoyos internos

21

que pueden distorsionar el comercio y afectar la producción, por lo tanto se contempló que las

partes deben esforzarse para que éstos mecanismos tengan efectos mínimos o inexistentes sobre el

comercio o la producción y que se encuentren exceptuados de cualquier compromiso de reducción

de apoyos internos que pudieran ser negociados conforme al GATT.

México, Colombia y Venezuela crean un Comité de Análisis Azucarero, que buscará definir

un acuerdo entre los tres países respecto al comercio de azúcar, a más tardar 6 meses después de

la entrada en vigor de éste tratado. Las partes acordaron incluir un grupo de productos para un

programa de desgravación a 15 años, cuya inclusión permanente dependerá de que se l legue a un

arreglo en el seno de dicho Comité.

MEDIDAS FITOZOOSANITARIAS

Los países signatarios pueden aplicar medidas tendientes a la protección de la vida y salud

humana, animal y sanidad vegetal en su terri torio. Estas medidas no podrán discriminar,

obstaculizar y encubrir restricciones al comercio entre las partes.

México, Colombia y Venezuela acuerdan el uso de Normas Internacionales como una base

para la elaboración, adopción y aplicación de las medidas.

Crean un Comité para promover la cooperación técnica, contribuir al mejoramiento de las

condiciones f i tozoosanitarias en los tres países y emitir recomendaciones expeditas a problemas

específicos.

REGLAS DE ORIGEN

Para comenzar diremos que las reglas de origen no se determinaron antes de la firma del

acuerdo, sino mas bien una vez ya entrado en vigor.

Para asegurar que los beneficios del Tratado permanezcan en la región evitando la

tr iangulación, la el iminación de aranceles se aplicará a :

1) Bienes producidos en su totalidad en la región.

2 ) Bienes cuyos materiales cumplan con un cambio arancelario y

3 ) Bienes que cumplan con un requisito de contenido regional.

22

terri torio.No uti l icen su posición monopólica para l levar a cabo prácticas contrarias en la

competencia en lo s mercados competit ivos.

INVERSION

Se establecen las condiciones de seguridad y certidumbre para los inversionistas y sus

inversiones.

Incluye los temas de propiedad intelectual, préstamos , reinversiones y , en general , toda

transferencia de recursos, asi como al inversionista potencial .

PRINCIPIOS GENERALES SOBRE EL COMERCIO DE SERVICIOS

En este capítulo, se establecen disciplinas para asegurar el l ibre comercio de servicios en la

región.

Los principios básicos son: Trato no discriminatorio, trato de nación más favorecida y la

no obl igator iedad de es tablecimiento en e l terr i tor io del o t ro país como requis i to para la operación

de empresas prestadoras de servicios.

Servicios Profesionales: los países signatarios reconocen el proceso de otorgamiento y

reconocimiento mutuo de certif icados y l icencias para el ejercicio profesional, a través del

establecimiento de normas y cri terios para tal f in. Después del segundo año de entrada en vigor del

Tratado se eliminarán los requisitos de nacionalidad y residencia permanente para el

reconocimiento mutuo de certificados y l icencias para el ejercicio profesional.

Servicios De Transporte: t ienen aplicación al transporte marít imo, por cuenta el aéreo tendrá

mecanismo para la apertura de tipo bilateral. Abra libre acceso a las cargas de cualquier

naturaleza, transportadas por vía marít ima a través de lo buques de bandera nacional, de los

operadores, f leteados o arrendados por sus empresas navieras, lo cual implica que la reserva de

carga quede eliminada en los tres países.

TELECOMUNICACIONES

Se establecen principios para que se puedan acceder y hacer uso de las redes y servicios

públicos de telecomunicaciones.

Esta incluido el uso de las redes, no se aplica el acuerdo a la radioafición o a la

distribucion por cable de programas de radio o televisión, ni con la prestación de servicios

básicos de telecomunicaciones.

Los países se comprometen a garantizar que los servicios se conceden en condiciones

razonables y no discrilninatorias de acuerdo con las normas establecidas en cada país.

Se intercambiará la información tecnológica en el desarrollo de los recursos humanos del

sector y la instrumentación de programas e intercambio empresarial , académico y gubernamental.

Se permiten monopolios para promover redes y servicios públicos de telecomunicaciones.

SERVICIOS FINANCIEROS

Los tres países se comprometieron a liberar progresiva y gradualmente toda restricción o

reserva f inanciera con el propósito de hacer efectiva la complementación económica empezando

por permitir a los inversionistas de cualquiera de los tres países, establecer insti tuciones

financieras mediante cualquiera de las modalidades de establecimiento, incluyendo la adquisición

de acciones de las insti tuciones existentes, la apertura de sucursales y la consti tución de nuevas

insti tuciones, partiendo del principio de trato nacional.

Cada país se reserva el manejo de la política monetaria y cambiaria.

ENTRADA TEMPORAL DE PERSONAS DE NEGOCIOS

Se establecen principios que facil i tan la entrada temporal de personas de negocios sin que

ello implique la modificación de las leyes laborales y migratorias.

Se facil i tará la entrada temporal con base en el principio y establecimiento de cri terios y

procedimientos transparentes para el efecto. Se establecen patrones de empresas que solicitarán la

entrada temporal de las personas.

26

COMPRAS DEL SECTOR PUBLICO

Se crea un mercado de compras gubernamentales de más de 20,000 millones de dólares

anuales .

Se establecen los principios de trato no discriminatorio, así como de transparencia en los

procedimiento de licitación y un recurso de revisión que permitirá a los proveedores

inconformarse con respecto a procedimientos de l ici tación que afecten sus intereses.

Las disposiciones se aplicarán a contratos que superen el valor de las siguientes entidades (

cifras en miles de dls )

Se crea el comité de la micro, pequeña y mediana industria , para promover oportunidades

en compras del sector público para este t ipo de industrias de la región.

No se aplicarán las normas de compras gubernamentales cuando sea necesario proteger la

moral el orden o seguridad pública, la salud., la vida humana, animal o vegetal, la propiedad

intelectual y los bienes y servicios de minusválidos, de insti tuciones de beneficencia o de trabajo

penitenciario.

PROPIEDAD INTELECTUAL

Los países podrán establ ec er en su legislación int erna prot ección, defensa adecuada y

efectiva a los derechos de propiedad intelectual y derechos de autor en las mismas condiciones que

a los nacionales y se asegura que las medidas destinadas a defender esos derechos no se

convertirán en obstáculos al comercio.

Los derechos de los art istas, interpretes o ejecutantes serán los reconocidos de acuerdo con

los tratados internacionales.

SOLUCION DE CONTROVERSIAS

Las controversias que se presenten podrán resolverse conforme a los procedimientos

establecidos en le GATT o lo dispuesto en el acuerdo de,l G-3 .

27

Antes del inicio de cualquier controversia las partes podrán solicitar por escrito a las otras

la realización de consulta respecto de cualquier medida o asunto que pueda afectar el

funcionamiento del acuerdo.

En caso de que algún pais miembro decidiera renunciar al Acuerdo, continuará cumpliendo

con sus obligaciones los 6 meses siguientes.

ESTRUCTURA

El Grupo de los Tres está conformado por una Secretaría Pro-Témpore que se rota

anualmente entre los coordinadores nacionales de cada una de las tres cancil lerías. Para l levar a

cabo sus objetivos, el G-3 ha conformado trece grupos de alto nivel (GANs), que representan las

instancias de trabajo básicas del Grupo.C.oncretamente son foros de consulta y concertación

permanente para diseñar y emprender acciones comunes en las áreas acordadas.

Los GANs operan en los campos de ciencia y tecnología, comercio, cultura, cooperación con

Centroamérica y el Caribe, energía, f inanzas, medio ambiente pesca y acuicultura,

telecomunicaciones, transporte aéreo, transporte marítimo, transporte terrestre y turismo.

DIALOGO CON OTRAS REGIONES

Asociación de Estados del Caribe. Donde los países integrante S de 1 G-3 participan a nivel

individual, y tratan de acordar posiciones conjuntas en lo referente a cuotas y a los programas de

cooperación que se impulsen en el marco de dicha Asociación. Diálogo de alto nivel polí t ico entre

el Grupo de los Tres y Centroamérica con la Unión Europea , donde los países del G-3 participan

en este mecanismo en calidad de Estados cooperantes realizando reuniones ministeriales,

28

C A P I T U L O 1 1 1 . C O N C L U S I O N E S Y A V A N C E S E N E L T R A T A D O

“No deja de ser paradójico que nuestro continente haya sido. desde el siglo pasado,

precursor del pensamiento integracionista; no obstante, hoy. a fines del siglo XX .) estamos

rezagados frente a otras regiones del planeta. Con América Latina, México ha ratif icado su

compromiso histórico y reafirma su solidaridad presente. Los pueblos de la región compartimos un

ámbito común, que es el lenguaje; la conciencia de un origen y un destino afines, así como retos y

oportunidades análogas. El subcontinente representa un mercado potencial de 440 millones de

habitantes . La reactivación de los flujos interregionales de sus economías, por medio de

estrategias realistas y acuerdos concretos, consti tuye un camino plenamente viable para reactivar

el crecimiento económico y elevar los niveles de consumo de nuestras poblaciones”6

El Tratado f irmado con el Grupo de los t res , es e l tercer acuerdo de l ibre comercio que

nuestro país f irma con América Latina, en el cuál los mandatarios de los tres países reiteraron su

decisión de mantener y fortalecer los lazos históricos de amistad y cooperación que existen entre

sus países, refiriéndose a las amplias posibil idades que ofrece la cooperación conjunta entre el

Grupo de los Tres y en un futuro con Centroamérica, además los intereses mexicanos en las

negociaciones de dicho Tratado se ubican en la perspectiva de los intereses globales de México

hacia América Latina , la cúal es una región pr ior i tar ia en términos económicos y polít icos para

México, nuestro país actúa como eslabón entre Estados Unidos y América Latina, mientras se

concreta la iniciativa de las Américas.

Así pues, México ha promovido una nueva estrategia de negociación en la zona, compatible

con las exigencias del entorno competit ivo mundial y las nuevas polí t icas nacionales de apertura.

Sin embargo por varias razones históricas el comercio con América Latina se caracteriza por un

monto muy reducido en términos absolutos y relativos,debido a la concentración de importaciones

y exportaciones de México con Estados Unidos; además del impacto negativo de la participación

económica de América Latina en el comercio mundial, y l a falta de infraestructura adecuada tanto

física como de f inanciamiento, etc.

Uno de los objetivos de México al lograr un acuerdo de liberalización comercial dentro del

Grupo de los Tres fue mejorar su balanza comercial en general , a través de un mayor comercio

con 10s otros países miembros ( Colombia y Venezuela ) con 10s cuales, t iene una balanza

6 Palabras del Expresidente Carlos Salinas de Gortari , ante el Comité deRepresentantes de la

ALADI, el 9 de octubre de 1990 en Montevideo, Uruguay. Fuente : SECOFI.

29

comercial a su favor, asi como aumentar sus inversiones y relaciones económicas, sobre todo en el

sector de energía.

El comercio dentro del Grupo de los Tres puede aumentar las exportaciones de Colombia y

Venezuela a México, si este últ imo logra aumentar su actividad económica , además de servir

como puente entre Canadá , Estados Unidos y los dos primeros países.

En el interior del Grupo de los Tres, México presenta un superávit en su saldo de la balanza

comercial y es de los tres países el que t iene el mejor saldo para el período de 1982-1993 (

cuadros 1 y 2 )~ El saldo con Venezuela f luctúo más, con saldos tanto negativos como posit ivos,

aunque se acentúa el deficit para los años de 1989-199 1 , mientras que el saldo entre Colombia y

Venezuela siempre es positivo,aunque es ligeramente deficitario entre 1987-1988(cuadro 3).

Los intereses al interior de cada país por l legar a un acuerdo dentro del Grupo de los Tres

están dados por la mejora que pudieran obtener en su balanza comercial , ya sea por una mayor

exportación de los productos de cada país a las otras naciones miembro, y por la potencial apertura

que el Grupo de los Tres pudiera lograr en el mercado de E.U.

Al analizar el comercio d.e los tres países miembros por productos , parece más evidente en

el caso de Colombia y Venezuela que en el de México el aumento de las exportaciones de

manufacturas.

El comercio de los países miembros del G-3 se ha ido diversificando, teniendo corno

actividades más dinámicas al interior del mismo los productos químicos, productos petroleros. De

10s tres , México parece el más avanzado en el t ipo y diversificación de sus exportaciones sobre

todo en manufacturas y productos químicos y petroquímicos aunque Colombia t iene también un

gran potencial para la producción y exportación de manufacturas.

Dentro de las negociaciones del G-3 se han logrado también ventajas relativas frente a otros

bloques de la región para l legar a un acuerdo de liberación comercial, corno son la liberación y

desgravación de aranceles.

La estructura arancelaria de los tres países presenta , en la actualidad grandes simili tudes .

Colombia redujo su sobretasa a las importaciones del 10% al 8% ; adopt6 aranceles del O % , 5%,

10% y 15% y t iene en promedio un arancel no ponderado del 2 5 % al 15% y un arancel ponderado

del 20% al 13%. Colombia y Venezuela adoptaron en común cuatro niveles arancelarios, del 5%,

I O % , 15% y 29%. Por su parte México tiene actualmente cinco niveles arancelarios , del O % ,

5%,10%. 15% y 20%, con promedios que van del 10% al 13%; esta consistencia y simili tud de los

niveles arancelarios y la polí t ica tarifaria es indudable que presenta ventajas para un acuerdo de

l iberación comercial .

30

La cooperación energética es uno de los temas más importantes de negociación dentro del

Grupo de los Tres y en donde las negociaciones entre los tres países han tenido considerables

avances.se creó as í e l Comité de Cooperación Energét ica , que formó cuatro grupos de trabajo de

carácter técnico, en cuatro áreas: a) carbón, coordinado por Colombia, b)gas , coordinado por

Venezuela y c ) y d) hidroelectricidad e interconexión eléctrica coordinados por México.

Coincidiendo los grupos de trabajo con los recursos excedentes de cada país. La cooperación en

materia de energía de los miembros del Grupo de los Tres es uno de sus temas más ambiciosos.

“Colombia, Venezuela y México pueden lograr ventajas económicas comerciando entre el los

y, como Grupo de los Tres, comerciando con otros países del continente, el problema principal que

limitará el comercio dentro del Grupo de los Tres estaría dado por la similitud de sus economías y

de las exportaciones e importaciones que t ienen entre el lo”’

El grupo ha mantenido varias reuniones de trabajo por año a partir de 1989 cuando se

iniciaban las pláticas para el proceso de conformación del grupo comercial , en las cuales se tratan

temas de interés , como el avance en las asesorías técnicas y la intensif icación de esfuerzos

conjuntos para la cooperación económica, . cultural , científica y técnica con Centroamérica y el

Caribe; y por supuesto con el resto del mundo.

“La integración económica de América Latina, ciertamente real y en franco progreso, es aún

muy incipiente . Con una profunda influencia por el conjunto de medidas liberales tomadas,

conjuntamente con la implantación de las políticas de ajuste de “segunda generación” a finales de

los años ochenta , esos avances en los procesos de integración económica se encuentran hoy

seriamente amenazados por el desarrollo de amplias brechas comerciales y por el impulso que

cobran los capitales especulativos”’

A pesar de que el Tratado Trilateral amplia el mercado para los proveedores de bienes y

servicios de los 3 países, dicho mercado puede resultar insuficiente para algunas empresas y por

ello es que este Tratado estará abierto a la par t ic ipación de los otros países de la ALADI , como

podrían ser otros países Andinos: Perú y Ecuador tratando de facil i tar su adhesión al tratado

tri lateral , logrando un acuerdo subregional de mayor amplitud y tamaño semejante al Mercosur:

Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay.

’ SISTEMA ECONOMIC0 LATINOAMERICANO. SELA. Evolución del proceso de Integración

Regional ( 1993-1994)México:SELA 1994 Pág. 148. 8 Pierre Salama. “ América Latina : ¿ Integración sin Desintegración?, en Investigación

Económica. Facultad de Economía de la UNAM núm. 215 , enero-marzo 1996 pág. 24.

31

Sin embargo, a pesar de que las últ imas de estas reuniones se efectuaron los días 5 y 6 de

marzo del presente año, solamente trataron de identificar nuevas oportunidades de negocios; de

lo cúal no se dio una respuesta clara a cerca de los resultados que a la fecha el tratado este

arrojando y de los cuales podamos dar una conclusión. A ello agregamos la falta de información

que las Insti tuciones correspondientes del país deberian proporcionar para ver un claro

seguimiento no sólo de actividades políticas y sociales; sino también económicas y acerca de los

beneficios y problemas potenciales que para el pais significan.

32

A N E X O 1

CARACTERISTICAS DE MEXIC0,COLOMBIA Y VENEZUELA.

PAISES MIEMBROS.

MEXICO

COLOMBIA

VENEZUELA

Firma del tratado : 13 de junio de 1994, Cartagena de Indias, Colombia.

Entrada en Vigor : l o . de enero de 1995

MEXICO

SUPERFICIE 1,958,201 km2

POBLACION(1995 ) 90,484,000 hab

DESEMPLEO( 1995) 5.6%

PIB 4,043 US$

PERCAPITA( 1995)

PIB CRECIMIENTO 3 . O %

ANUAL( 1995)

INFLACION ( 1995) 55.%

EXPORTACIONES(mi 13,775.5

les d e US$ 1995 )

IMPORTACIONES 18,073.1

( m i l e s d e US$ 1995)

MONEDA PESO

COLOMBIA

1 ,141,748 km2

42,613,000 hab

10.9%

2,030 US$

5.6%

18.6%

10,2 10,000

12,841,000

PESO

VENEZUELA

918,442 km2

28,200,000 tab

13.9%

3,177 US$

1.5%

46.1%

8,945,000

2 1,600,000

BOLIVAR

3 3

A N E X O 2

BREVE CRONOLOGIA DEL TRATADO

Septiembre 30 1990. El grupo de los Tres nace cuando los presidentes de los t res países

México,Colombia y Venezuela, manifestaron su voluntad de acción conjuntamente con

Centroamérica y el Caribe a través del impulso al Programa de Cooperación Energética, iniciando

estudios sobre interconexión, generación y distribución de hidroeléctrica, carbón y gas.

Noviembre 7-9 1990. Las entidades de Comercio Exterior de México, Colombia y Venezuela

se reúnen en Puerto Vallarta, México para analizar las respectivas políticas comerciales e

identificar los conceptos básicos para un Acuerdo de Libre Comercio, los cuales fueron: Cobertura

del Acuerdo, Eliminación de Barreras Arancelarias, Transporte Internacional, Origen, Promoción,

Salvaguarda y Controversias.

Julio 17, 1991. Los presidentes de las tres naciones se reúnen en la ciudad de Guadalajara,

México y firman un memorando de entendimiento, en el cual se establecen las bases de las

negociaciones y objetivos del Acuerdo.

Octubre 1-3 1992. Se llevan a cabo avances en los temas de Compras Gubernamentales, Normas

de Competencia. Normas Técnicas. Normas de Origen. Promoción de Inversión, Salvaguardas y

Subsidios.

Julio 13-17 1992. Se define la parte normativa del Acuerdo donde están comprendidos las reglas

de Origen, Prácticas Comerciales, Salvaguardas y Normas Técnicas, entre otros. Se acuerda, que

cada país prepare a partir de agosto de 1992, las l istas de productos para las diferentes

modalidades de l iberación.

Diciembre 17 1992. Se manifiesta la pretensión de eliminar los obstáculos arancelarios y tarifas

aduaneras. Se hacen planteamientos muy generales sobre la desgravación inmediata, lenta y

semilenta. Se insiste en el trato igualitario nacional y eliminación de subsidios a los precios de los

productos elaborados por las entidades del Estado.

34

Febrero 9-10 1993. Los presidentes de México,Colombia y Venezuela reunidos en Caracas,

Venezuela establecen que el Acuerdo G-3 deberá estar l isto para enero de 1994.

Agosto 28 1993. Durante esta reunión en Santa Fe de Bogotá, Colombia se estudia la posibil idad

de iniciar la desgravación en tres etapas: Desgravación Automática ( inmediata ). desgravación

semilenta ( 5 años ) y Desgravación Lenta (10 años).Además de una l ista de productos especiales.

Noviembre 12-16 1993. En Tlaxcala, México se definen los textos de los siguientes temas:

Servicios Financieros, Solución de Controversias, Salvaguardas, Prác,t icas Desleales de Comercio

Internacional y se dejo l is to e l Texto Agrícola .

Enero 14-16 1994. Se establece un Programa de Desgravación hasta el 2004, el cual se hará a

partir de la Preferencia Arancelaria Regional (PAR) y el Acuerdo de Alcance Parcial ( AAP ) con

exclusión de algunos productos agrícolas.

Junio 13 1994. AI margen de la IV Cumbre Iberoamericana de Cartagena, Colombia, los

presidentes de México, Colombia y Venezuela f irman el Tratado de Libre Comercio del Grupo de

los Tres (G-3), que entrará en vigor a par t i r del lo . de enero de 1995.

Febrero 27 1995. Se llevó a cabo en la Ciudad de México ( Tlatelolco ), se llevó a cabo una

Reunión Intersecretarial de los responsables nacionales delos Grupos de Alto Nivel del Grupo de

los Tres con el propósito de realizar una evaluación de las actividades de dichos Grupos .

Abril 6 Y 7 1995. Se llevó a cabo una reunión de Vicecancilleres del G-3 en Jiutepec, Morelos,

México; para reconocer que la vigencia del Grupo responde a la identidad de posiciones polí t icas

de los tres países.

Agosto 13 1995. Se celebró una Reunión de la Comisión Administradora del Tratado de Libre

Comercio del G-3, en Caracas Venezuela, para revisar los aspectos generales del mecanismo, así

como un informe de actividades cumplidas por la Secretaría Pro-Témpore anterior.

35

Noviembre 11 1996. Los presidentes del G-3, para hacer una revisión de la Cooperación del

Grupo, hacia Centroamérica y el Caribe.

Marzo S Y 6 1997. Celebraron el primer Encuentro del Consejo Empresarial Trilateral , para

identificar nuevas oportunidades de negocios.

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B I B L I O G R A F I A

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