translated version of australia

7/29/2019 Translated Version of Australia

1/28

Translated version of Australias Role and Papua New Guineas National Goals and Directive

Principles.pdf

Page 1

Peranan Australia dan Papua New Guinea Negara

Matlamat dan Prinsip Arahan

Kari Sam

Pusat Penyelidikan Perubahan Sosial

Pusat Pengajian Kemanusiaan dan Perkhidmatan Manusia

Queensland University of Technology

Kertas yang dibentangkan untuk Perubahan Sosial dalam 21

st

Persidangan abad

Pusat Penyelidikan Perubahan Sosial

Queensland University of Technology

22 November 2002

1

Page 2

Peranan dan Matlamat Negara Papua New Guinea Australia

Arahan Prinsip dan

Kari Sam

Sebagai kuasa penjajah yang berkaitan, Australia memainkan peranan penting dalam pembentukan

negara Papua New Guinea. Australia pentadbiran penjajah dan dasar-dasar untuk sosial,

pembangunan ekonomi dan politik di tanah jajahan (Wilayah Persekutuan Papua New Guinea )

secara langsung mempengaruhi penetapan matlamat negara Papua New Guinea dan prinsip-prinsip

arahan.

Jawatankuasa Perancangan Perlembagaan adalah bertanggungjawab untuk 'rumah berkembang'

Perlembagaan


2/28

Papua New Guinea dan disyorkan lima matlamat dan prinsip-prinsip nasional arahan kepada

bersepadu dalam perlembagaan. Wawasan untuk matlamat negara dan prinsip-prinsip arahan

berbeza daripada budaya sosial dan ekonomi semasa sebelum ini yang disebarkan oleh

pentadbiran kolonial. Tujuan utama kertas ini adalah untuk menyerlahkan peranan Australia semasa

tempoh kolonial yang mempengaruhi Jawatankuasa Perancangan Perlembagaan untuk

mengesyorkan

Matlamat Kebangsaan dan Prinsip Arahan disepadukan ke dalam perlembagaan. Ini

matlamat negara untuk menjadi sudut-jawatan untuk pembangunan sosial, ekonomi dan politik

bagi negara moden Papua New Guinea semasa era selepas kemerdekaan.

Ia adalah satu fakta sejarah bahawa sebab utama yang mendorong Queensland tambahan timur

New Guinea (Papua) pada tahun 1883, berbanding dengan hasrat Ratu England, adalah bahawa

Papua

potensi sumber pengambilan buruh untuk ladang Queensland. Papua adalah stok

dengan sumber asli dan sumber terdekat buruh murah yang akan menyokong

ekonomi perladangan Queensland. Sebab tertentu yang kedua adalah untuk menjaga tanah jajahan

sebagai

2

Page 3

Enklaf Australia dan sebagai penampan terhadap keganasan mungkin.

1

Australia mengekalkan beliau

kepentingan ekonomi bukan sahaja sepanjang zaman penjajahan tetapi juga walaupun semasa

sebelum dan selepas

kemerdekaan tempoh. Antara tahun 1905 dan 1975, Kerajaan Australia, melalui

pentadbiran kolonial, memastikan orang-orang faedah komersil dan keuntungan daripada

perdagangan

aktiviti disalurkan ke Australia. Sebagai contoh, syarikat-syarikat yang dimiliki oleh Australia

terlibat di ladang-ladang (Tukang Kayu, Philip Burns, dan Steamship), sektor perlombongan
http://translate.googleusercontent.com/translate_f#3http://translate.googleusercontent.com/translate_f#3http://translate.googleusercontent.com/translate_f#3


3/28

Australia (BHP), dan eksport dan perusahaan import kawalan oleh Australia milik

syarikat-syarikat. Kerajaan Australia tidak mempunyai dasar yang jelas dan tepat ke arah

pribumi tanggungjawab ekonomi dan sosial pada zaman penjajahan. Terdapat

ketidakpastian sama ada untuk menyediakan Papua New Guinea untuk menjadi sebuah negara yang

merdeka atau sama ada

Papua New Guinea sebaliknya akan menjadi satu lagi negeri Australia . Malah selepas Kedua

Perang Dunia, Australia tidak pasti maksud di Papua New Guinea.

2

Sebagai Wolfers dinyatakan, kepentingan politik di Wilayah, oleh Australia, adalah rendah pada

tahun 1950-an.

Oleh itu, kedua-dua Kerajaan dan Pembangkang di Australia melihat tidak ada modal politik dalam

berhujah atas dasar-dasar penjajah Australia dan kandungan adalah untuk jubah sikap acuh tak acuh

mereka dalam

awam pendekatan kedua-dua parti ke arah hal ehwal Papua dan New Guinea.

3

Perbahasan am dan

abstrak kebanyakannya berkenaan dengan prinsip dan bukannya dasar serta-merta dan dengan apa

yang Australia

berbanding dengan apa yang Guineans Papua dan New mungkin mahu . The Australian

1

Hudson, WJ (1974) New Guinea Empayar: Pengalaman Jajahan Australia, Melbourne: Cassell, ms.

34; Griffin,

J., Nelson, H, dan Firth, S. (1979) Papua New Guinea: Sejarah Politik Papua New Guinea, Richmond:

Dewan Bahasa Pendidikan Australia, ms. 170; Woolford, D. (1976) Papua New Guinea; Permulaan

dan

Kemerdekaan, Kuala Lumpur: University of Queensland Press, ms. 96; Turner, M. (1990) Papua New

Guinea:

Cabaran Kemerdekaan, Melbourne: Penguin, ms. 112; Moore, C. (1983) Panduan Kursus Sejarah

Negara

Tiga, University of Papua New Guinea dan Pustaka, ms . 106.

2
http://translate.googleusercontent.com/translate_f#3http://translate.googleusercontent.com/translate_f#3http://translate.googleusercontent.com/translate_f#3http://translate.googleusercontent.com/translate_f#3http://translate.googleusercontent.com/translate_f#3http://translate.googleusercontent.com/translate_f#3


4/28

Todd, I. (1972) Papua New Guinea: Moment yang benar, Kuala Lumpur: Angus dan Robertson, ms.

20;

Nelson, H. (1970) Taim Bilong Master: Penglibatan Australia dengan Papua New Guinea, Australia:

ABC

Enterprise, ms. 35.

3

Wolfers, EP (1968) 'Assumption Sosial dan Politik' dalam Wilkes, J. (Ed.) Masa Depan tidak terhingga

New Guinea,

Kuala Lumpur: Angus dan Robertson, ms. 34-37.

3

Page 4

Kerajaan adalah serius mengenai pembangunan pesat politik Wilayah hanya selepas 1962.

Ini adalah apabila Kerajaan Australia telah menjadi lebih prihatin tentang wilayah

menjadi beban kewangan kepada pembayar cukai Australia.

Ketidakpastian memberi laluan kepada dasar baru disebabkan oleh tekanan masyarakat

antarabangsa, yang dipimpin oleh

Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu, yang telah mendorong Kerajaan Australia literal tergesa-gesa

politik

kemajuan Papua New Guinea. Pada tahun 1962, Misi Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu, yang

diketuai oleh Kaki Hugh ,

mengesyorkan Parlimen Negara, universiti kebangsaan, program kebangsaan bagi

pembangunan ekonomi dan penghapusan mana-mana undang-undang perkauman, menyebut,

sebagai contoh

perkauman, pengharaman ke atas orang kulit hitam yang meminum arak . Satu laporan yang

berwibawa dari Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu (PBB)

kedudukan yang lemah Australia rasmi menunggu ungkapan permintaan yang popular untuk

pemerintahan sendiri dan kemerdekaan berlaku.

4

Ahli Bougainville hampir menurunkan nilai kemerdekaan pada tahun 1975 kerana rasa tidak puashati yang mendalam


5/28

atas tanah mereka yang telah dimulakan semasa era penjajahan . Penjajahan pentadbiran Australia

cuba untuk mengambil alih tanah tanpa perhatian yang sewajarnya kepada perasaan yang

Bougainvillian untuk tanah mereka.

5

Nelson berhujah bahawa peraturan Australia di Papua New Guinea adalah dicirikan oleh

"kekurangan

ditakrifkan dengan jelas dasar yang ditambah dengan kepercayaan mengelirukan bahawa Papua

New Guinea akan

entah bagaimana terus mempunyai hubungan rasmi perlembagaan dengan Australia. Kepercayaan

ini

berhenti kerajaan Australia daripada membangun, atau membenarkan untuk membangunkan,institusi dan

4

Woolford, D. (1976) op.cit, ms. 5.

5

Dorney, S. (1990) Papua New Guinea Rakyat.Politik dan Sejarah Sejak 1975, Kuala Lumpur: Dewan,

ms. 45.

4

Page 5

prosedur di dalam undang-undang, politik, pendidikan dan pentadbiran yang sesuai untuk yang

berasingan

negara ".

6

Andrew Peacock, Menteri Liberal bagi Wilayah Luar sebelum negara mencapai kemerdekaan, yang

dinyatakan

Memoir Menteribahawa dasar gradualism Australia telah direka untuk melambatkan

kemajuan orang asli ke arah penentuan nasib sendiri . Matlamat Kerajaan Australia

adalah untuk memperlahankan pembangunan sosial, ekonomi dan politik pribumi.

Walau bagaimanapun, memandangkan keadaan keselamatan yang semakin merosot disebabkanoleh pergerakan pemisah di


6/28

pertengahan tahun 1970-an, Kerajaan Australia tidak bertujuan untuk menghalang pergerakan ke

arah diri-

kerajaan dan kemerdekaan kerana ia akan membawa kepada tindak balas hebat mungkin juga

perkadaran yang lebih besar dari segi konfrontasi antara Australia dan pribumi.

7

Oleh itu, 1970-1975, Australia meningkat langkah ke arah kemerdekaan bagi mengelakkan

konfrontasi dengan orang-orang asal ke atas isu-isu yang menekan seperti undang-undang dan

ketenteraman, pemegangan tanah

dan pemisahan Bougainville.

Ahli sejarah, dan bekas Menteri Wilayah Luar Peacock dan Hasluck,

menyerlahkan hakikat bahawa Australia gradualism dan dasar-dasar diskriminasi, lebih 76

tahun di Wilayah Papua New Guinea, mencerminkan kepentingan rejim kolonial. The

strategi gradualism menyebabkan pentadbiran penjajah menggubal dasar untuk memajukan

kepentingan coloniser bukannya tanah jajahan. Dasar-dasar tersebut meletakkan asas bagi

6

Nelson, H. (1995) 'DariHari ANZAC Hari Zikir, saki-baki Peraturan Australia di Papua New

Guinea 'dalam Lal, B. dan Nelson (Eds.) Talian seberang Warisan Laut, Jajahan di Post Colonial

Pasifik,

Kuala Lumpur: Persatuan Sejarah Pasifik, ms. 30.

7

Peacock, A. (1995) 'Memoir Menteri: Peralihan Papua New Guinea untuk Kemerdekaan'di Lal, B. dan

Hank, N. (Eds.) Talian seberang Warisan Laut, Jajahan Post Colonial Pasifik, Brisbane: Pacific

Sejarah Persatuan, ms. 7.

5

Page 6

bencana sosial dan ekonomi pengalaman Papua New Guinea sebelum dan selepas

kemerdekaan.


7/28

8

Antara 1960 dan 1975, Kerajaan Australia akhirnya berubah gradualism

strategi dan dasar-dasar diskriminasi. Perubahan sikap merupakan tindak balas kepada penerimaan

resolusi 1514 ke atas pemberian kemerdekaan kepada tanah jajahan oleh Agung Pertubuhan

Bangsa-Bangsa Bersatu

Sesi Dewan. Tanah jajahan Australia Papua dan Wilayah mandat Baru

Guinea datang di bawah pengisytiharan itu . Pada tahun 1961 Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu

(PBB) menubuhkan jawatankuasa

memantau pelaksanaan pengisytiharan semua punca.

9

Misi Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu, yang diketuai oleh Sir

Kaki Hugh pada tahun 1962, mendesak Australia untuk menukar gradualism dan dasar-dasar yang

membezakan

dan menyediakan Papua New Guinea untuk pemerintahan sendiri dan kemerdekaan. Perubahan

berikutnya

dalam wilayah itu adalah hasil tindak balas positif Australia ke Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu

(PBB). Nelson

menegaskan bahawa "tekanan dari Bangsa-Bangsa Bersatu (PBB) dan masyarakat antarabangsa

terutamanya

bertanggungjawab untuk siri seterusnya perubahan, perubahan yang telah meletakkan asas-asas

yang

gerakan ke arah penentuan sendiri. "

10

Dasar Australia pada tahun 1960-an telah meletakkan

dikawal pembangunan ekonomi sebelum perkembangan politik, dan bantuan Australia

bergantung kepada pematuhan Papua New Guinea dengan objektif pembangunan di Australia.

Pada tahun 1970-an, Australia meneruskan hasratnya untuk mengekalkan kawalan ke atas proses

penyahjajahan. Australia menjelaskan dasar Guineans Papua New, dan bukannya berunding,

berunding atau berkompromi dengan mereka. Pentadbiran kolonial tidak menyediakan

8
http://translate.googleusercontent.com/translate_f#6http://translate.googleusercontent.com/translate_f#6http://translate.googleusercontent.com/translate_f#6http://translate.googleusercontent.com/translate_f#6http://translate.googleusercontent.com/translate_f#6http://translate.googleusercontent.com/translate_f#6http://translate.googleusercontent.com/translate_f#6http://translate.googleusercontent.com/translate_f#6http://translate.googleusercontent.com/translate_f#6


8/28

Hudson, WJ (1974) op.cit, ms. 84; Nelson, H. (1982), op.cit, ms. 15; Todd, I. (1974), Papua New

Guinea:

Moment-Kebenaran, Kuala Lumpur: Angus dan Robertson; Woolford, D. (1976) Papua New Guinea:

Permulaan dan

Kemerdekaan, Kuala Lumpur: University of Queensland Press; Griffin, J. (Ed.) (1978) Papua New

Guinea Fotograf.

Pengalaman Pegawai Dagang, Kuala Lumpur: Australia National University Press; Wolfers, EP

(1975).

9

Hudson, WJ (1974), op, cit, ms. 84.

10

Nelson, H. (1982), op.cit, p.15.

6

Page 7

pribumi dengan peluang-peluang untuk memperolehi pengalaman dan kemahiran yang bermakna di

kawasan itu

pembangunan sosial dan ekonomi.

11

Andrew Peacock menegaskan bahawa Australia adalah sangat lambat untuk menyediakan Papua

New Guinea

menjadi sebuah negara yang berasingan . Oleh itu, sepanjang tempoh itu, dia cuba untuk

mempercepatkan proses sendiri

kerajaan dan pemerintahan sendiri.

12

Beliau menekankan bahawa sistem Westminster kerajaan dan

institusi, yang biasanya boleh mengambil masa bertahun-tahun untuk memahami dan betul

menjalankan,

dipindahkan kepada pribumi dalam tempoh lima belas tahun . Chan mengesahkan bahawa, dari

tahun 1960-an

dan seterusnya, kerajaan kolonial meningkatkan kadar strategi pembangunan,


9/28

menumpukan perhatian yang besar kepada pertumbuhan ekonomi dan pemodenan. "Strategi ini

mengandaikan bahawa untuk

meningkatkan jumlah pendapatan boleh diukur negara ini adalah cara terbaik untuk

mempromosikan

kebajikan orang-orang yang hidup di dalamnya . "

13

Nota Chan bahawa pentadbiran kolonial dirawat

ekonomi Papua New Guinea sebagai unit tunggal dan tujuannya adalah untuk meningkatkan saiz dan

unit itu kekuatan sebanyak mungkin dalam sumber-sumber yang sedia ada dan mengatasi

kebajikan pribumi. Ekonomi, dalam tempoh ini, adalah dimiliki dan dikawal oleh

syarikat-syarikat milik asing seperti BHP, Philip Burns, Steamship, dan Tukang Kayu.

Apabila Perdana Menteri Australia, Sir Robert Menzies, pulang dari Komanwel

Ketua-ketua persidangan Kerajaan pada tahun 1960, beliau mengumumkan bahawa Australia akan

membuat cepat

keluar daripada wilayah Papua New Guinea. Kerajaan Australia dilihat bahawa

tanah jajahan (Papua New Guinea) akan mahal untuk mengekalkan. Bangsa-Bangsa Bersatu (PBB)

11

Wolfers berhujah bahawa, "sistem pentadbiran dan pemerintahan undang-undang penjajah yang

disatukan dan mencegah

kemunculan pembangkang yang berpotensi berkesan untuk. Kedua-dua prasangka dan dasar di

bawah pemerintahan Australia melengah -lengahkan

kemunculan dan penerimaan elit berpendidikan asli ", Wolfers, Hubungan Kaum EP (1975) dan

Penjajah

Peraturan di Papua New Guinea, Brookvale: Australia dan New Zealand Book Co Sdn Bhd, ms 1-6.

12

Peacock, A. (1995) op. cit, ms. 3.

7

Page 8

dasar dekolonisasi agresif digalakkan oleh bekas negara jajahan di Afrika Selatan


10/28

Amerika dan Asia yang tertekan Australia. Dari 1960 hingga 1970, dekolonisasi meneruskan

pesat untuk Papua New Guinea dan parti-parti politik telah ditubuhkan. Sebagai contoh, pada tahun

1967,

Parti Balabatu nasionalis pertama telah ditubuhkan di Papua New Guinea, yang bertujuan padamenamatkan

penjajahan secepat mungkin.

14

Parti Balabatu kedudukan radikal, menolak untuk awal

kemerdekaan selepas kedua House Perhimpunan pada tahun 1968, kukuh Australia

keazaman untuk membuat jalan keluar cepat daripada wilayah . Moore berhujah bahawa Australia

Parlimen telah meluluskan rang undang-undang yang sangat penting untuk fast-track perkembangan

politik Wilayah

Papua New Guinea, pada bulan Mei 1968. Undang-undang ini yang dibuat cara untuk kemajuan

politik

membawa kemerdekaan.

15

Nelson berhujah bahawa Australia tidak menghabiskan masa dan sumber untuk

menyelesaikan isu-isu yang menekan seperti undang-undang dan ketenteraman, pemilikan tanah,

berpisah pada Bougainville ,

Peninusula rusa, Papua, dan terkawal dalam Highlands sebelum menyediakan indigenes

pemerintahan sendiri. Sebaliknya, isu-isu ini telah dilihat sebagai beban atau ancaman. Australia

keluar pesat

melarikan diri konfrontasi antara gerakan-gerakan nasionalis dan kuasa kolonial.

Bertentangan dengan Peacock, Nelson berhujah bahawa Australia keluar wilayah Papua New Guinea

atas sebab-sebab imej ekonomi, politik dan antarabangsa.

16

Australia pramatang menarik diri

dari tanah jajahan meninggalkan masalah seperti undang-undang dan ketenteraman,

kebergantungan ekonomi dan

pergerakan pemisah, terutamanya pada Bougainville. Di tanah besar sesetengah orang, tetapi tidak

semua,


11/28

13

'Ucaptama' Chan, J. (1981), di Dahanayake, PAS et al. Selepas merdeka Pembangunan Ekonomi

Papua New Guinea, Prosiding Persidangan IASER 27-29 Oktober 1981, IASER, Waigani Port Moresby,

ms. 5.

14

Pokowin, S. (1982) 'Politik di Melanesia: Papua New Guinea, di Crocombe, R. dan Ali, A. (Eds.)politik

di

Melanesia, ms. 42.

15

Moore, C. (1975) 'A Papua New Guinea Politik Chronicle 1967-1991 (Australia Jurnal Politik

Sejarah) ', Moore, C. dan Kooyman, M. (Eds.) Politik Chronicle A Papua New Guinea, Australia:

Crawford

House Penerbitan, ms. 42.

15

A Peacock, 1995 op, cit., P 6

16

Nelson berhujah, "mereka keliru motif dan pengaruh dengan membentangkan mementingkan diri

sendiri dan tidak mementingkan diri sendiri, tetapi sejauh

yang mereka cari untuk diri mereka sendiri itu tidak harus mengejutkan. Dalam hubungan yang tidak

sama rata yang dominan

8

Page 9

Papua New Guinea nasionalis mengalu-alukan penarikan balik Australia dan peluang untuk

mengetepikan dengan penjajahan dan membina sebuah negara yang berdasarkan berdikari dan

kesaksamaan .

Kebebasan ekonomi pra-syarat untuk kemerdekaan politik (1950-1975)

Sebagai Australia bersedia untuk keluar Wilayah Papua New Guinea, ahli- ahli sejarah,

ekonomi dan pemerhati politik mula mengeluarkan amaran. Pada tahun 1968, sejarah, ekonomi,


12/28

Fisk berhujah bahawa ia adalah satu kesilapan bagi Australia untuk memberikan kemerdekaan politik

kepada Papua New

Guinea sebelum ia telah membina asas ekonomi yang kukuh yang boleh membolehkan negara

berdikari.

Pada tahun 1962, Fisk menyatakan bahawa kemerdekaan politik yang dihadkan oleh pergantungan

ekonomi kekal

akan menjadi satu perkara yang kosong . Oleh itu, prospek yang semunasabahnya jelas mencapai

yang berdaya maju

ekonomi adalah prasyarat yang diperlukan untuk kemerdekaan politik yang berkesan . Fisk menulis,

"ia

tidak perlu telah benar-benar dicapai, tetapi laluan kepada pencapaian sekurang-kurangnya mestimencatatkan

dan dilihat dapat dilaksanakan ".

17

Fisk menekankan bahawa Papua New Guinea akan dipertimbangkan

berdaya maju apabila ia boleh pembiayaan sendiri sehingga ke tahap yang ia boleh lakukan tanpa

bantuan asing. Walaupun dia tidak menyarankan bahawa daya maju ekonomi merupakan pra-syarat

kepada

pemberian kemerdekaan politik, ia adalah satu amaran yang jelas terhadap cara dan tahap

Australia memberikan pra-matang kemerdekaan politik. Beliau menegaskan bahawa Australia

dasar asas untuk memberikan kemerdekaan boleh melambatkan dan juga menghalang pencapaian

tahap yang munasabah daya maju ekonomi di masa depan.

18

Papua New Guinea telah membuahkan hasil

rakan-rakan yang mungkin untuk menentukan apabila mereka datang, tinggal dan pergi ", Nelson, H.

(2000), 'Pembebasan: End of Australia

Peraturan di Papua New Guinea ',Jurnal Sejarah Pasifik, vol. 35, No 3, ms. 280.

17

Kemerdekaan Papua Fisk, EK (1962) 'Ekonomi Papua New Guinea' di Bettison, et al.

New Guinea, Apakah Prasyarat, Kuala Lumpur: Angus dan Robertson, ms. 25.


13/28

18

'Asas Ekonomi Suatu New Guinea Bebas'Fisk, KE (1968) dalam Wilkes, Masa Depan J. (Ed.) New

Guinea

Tidak terhingga Kuala Lumpur: Angus dan Robertson, ms. 7.

9

Page 10

amaran Fisk dan kini dianggap di kalangan negara-negara yang termiskin di dunia, walaupun

sumber-sumber asli yang boleh membuat salah satu daripada negara-negara yang paling kaya.

Crawford memberi amaran kepada Australia bahawa kebebasan sepenuhnya di Wilayah adalah

mustahil jika

Australia meneruskan kemajuan ekonomi New Guinea di sepanjang jalan untuk pemodenan

membawa kepada bantuan luar berat untuk masa yang panjang akan datang. Crawford juga

menyatakan bahawa, untuk membolehkan

rakyat untuk mengurus hal ehwal ekonomi mereka sendiri, Australia sepatutnya telah dirancang

untuk

kemajuan ekonomi negara. Untuk menunjukkan bahawa Wilayah Papua New Guinea

tidak bersedia untuk diberi kebebasan politik tanpa asas ekonomi yang kukuh,

Crawford walaupun mencadangkan bahawa Papua New Guinea mungkin menjadi sebuah negara

Persekutuan

Australia menikmati tahap pemerintahan sendiri tanpa kawalan ke atas dasar luar.

19

Watson berhujah bahawa Australia sepatutnya menetapkan dasar-dasar ekonomi yang betul untukekonomi masa depan

kemerdekaan jika Papua New Guinea adalah untuk berjaya. Beliau menegaskan bahawa kerisauan

bagi asli

orang pada era itu penjajah adalah bagi Australia untuk membantu mereka dengan ekonomi yang

dirancang.

Papua New Guineans keladi, keledek, keladi, pisang, tempat-tempat untuk menangkap ikan dan

memburu segar


14/28

daging dan tidak hidup dalam kemiskinan. Apa yang mereka perlukan adalah ekonomi tunai bagi

membolehkan mereka

menyumbang dan mengambil bahagian dalam pembangunan negara mereka . Watson juga berhujah

bahawa yang paling

keperluan serta-merta pada masa itu adalah industri kecil dan luar bandar yang sesuai untuk Papua

New

Guineans. "Kita perlu menghasilkan perkara-perkara yang kita boleh menghasilkan diri kita dan

mengimport hanya orang -orang

perkara yang kita tidak boleh menghasilkan ".

20

Ini adalah kebimbangan tulen dan wakil

mewakili perasaan orang asal. Pada tahun 1968, Henry ToRobert, seorang lelaki yang rapi untuk

mengetuai

bank Negara Papua New Guinea, memperdebatkan bahawa Kerajaan Australia telah meletakkan

19

Crawford, GJ (1962) 'Isu Baru di New Guinea dalam Bettison Kemerdekaan et al Papua dan New

Guinea, Apakah Prasyarat, Kuala Lumpur: Angus dan Robertson, ms. 61.

20

Watson, L. (1968) 'Perbincangan' di Wilkes, J. (Ed.) Masa Depan tidak terhingga New Guinea, Kuala

Lumpur: Angus dan

Robertson, ms. 17.

10

Page 11

penekanan kepada pembangunan ekonomi yang boleh dibuktikan dan bukannya penyertaan . Dia

kemudiannya meminta kepada

Kerajaan Australia untuk memeriksa ketidakseimbangan dalam pemilikan ekonomi dan kawalan

rapat

di Wilayah. Jika Kerajaan Australia gagal menggubal dasar untuk merapatkan jurang,

yang adalah untuk membolehkan pribumi untuk berkongsi hak milik dan kawalan ekonomi


15/28

wilayah, ia akan membawa kepada situasi politik dan ekonomi yang berbahaya, bencana dalam

jangka

panjang. Well, telah banyak sosial, politik krisis ekonomi yang dialami oleh Papua New

Guineans semasa era selepas kemerdekaan seperti yang diramalkan oleh ToRobert .

21

Downs berhujah bahawa kemerdekaan ekonomi telah prasyarat untuk politik

kemerdekaan. "Kami mengimport sebahagian besar barang-barang yang boleh ditanam di Papua

New Guinea dari Australia. Ia akan kepentingan terbaik orang-orang asli yang

Australia memulakan polisi-polisi ekonomi yang tulen yang dapat memudahkan industri untuk

mengeluarkan barangan

dalam wilayah ".

22

Pada tahun 1968, Albert Morie Kiki berhujah bagi Kerajaan Australia untuk

memberi peluang kepada indigenes untuk menghasilkan perkara-perkara yang boleh dihasilkan di

Papua New Guinea.

"Kami meminta anda (Australia) untuk membantu meningkatkan taraf ekonomi kita dan merawat

asli

orang sebagai rakan kongsi yang setaraf dalam perniagaan ".

23

Lourie berhujah pada tahun 1968 bahawa, jika Australia ikhlas

kira-kira membantu Papua New Guineans ke arah kemerdekaan, ia mesti membantu mereka untuk

menubuhkan sebuah

asas ekonomi yang kukuh sebelum kemerdekaan politik . Lourie menekankan bahawa Australia

pergi ke Wilayah Papua New Guinea untuk tentera mentah, mementingkan diri sendiri, strategik

kepentingan. Lebih daripada itu, ia tinggal di sana untuk melindungi syarikat-syarikat Australia dan

kepentingan ekonomi individu. Satu contoh adalah Carpenter Syarikat, yang mempunyai modal

21

ToRobert, H. (1968) 'Perbincangan' di Wilkes, J. (Ed.) tidak terhingga Masa Depan New Guinea, Kuala

Lumpur: Angus dan

Robertson, ms. 22-23.


16/28

22

Down, I. (1968) 'Perbincangan' di Wilkes, tidak terhingga Masa Depan J. (Ed.) New Guinea, Kuala

Lumpur: Angus dan

Robertson, ms. 23.

23

Kiki, AM (1968) 'Perbincangan' di Wilkes, tidak terhingga J. Masa Depan (Ed.) New Guinea, Kuala

Lumpur: Angus dan

Robertson, ms. 26.

11

Page 12

dan nilai pasaran enam puluh juta dolar.

24

Lourie menekankan titik penting bagi

kemerdekaan bermakna Papua New Guinea memiliki dan mengawal sumber dan industri

dan mampu untuk memutuskan bagaimana ia ingin menggunakannya.

Owen menyatakan bahawa ekonomi perindustrian adalah satu institusi penting bagi mana-mana

negara untuk menjadi

ekonomi bebas. Dalam kes Wilayah Papua New Guinea, perindustrian

ekonomi telah dimiliki dan dikawal oleh warga asing, kebanyakannya syarikat yang berpangkalan di

Australia. "Hanya

sebelum Merdeka, Pelaburan Negara Development Authority (Nida) menjalankan

kaji selidik semua industri dengan pemilikan Dagang dan mendapati bahawa 8-6 peratus (86% )

modal saham dalam tangan ekspatriat dan empat belas peratus (14%) rakyat ".

25

Statistik ini menunjukkan bahawa kawalan dan pemilikan ekonomi berada di tangan orang asing,

kebanyakannya Australia. Oleh itu, Kerajaan Australia telah enggan untuk memudahkan melalui

dasar-dasar pemilikan dan kawalan ekonomi oleh orang-orang asal sebelum

kemerdekaan.


17/28

Jawatankuasa Perancangan perlembagaan dan Matlamat Negara

Cadangan untuk menubuhkan Jawatankuasa Perancangan Perlembagaan telah ditubuhkan oleh

Dewan

Perhimpunan usul Ketua Menteri pada bulan Jun 1972. Jawatankuasa itu dimasukkan

wakil-wakil daripada semua pihak dan kumpulan-kumpulan dalam Dewan Perhimpunan yang

diambil daripada pelbagai bahagian

negara. Terma-terma rujukan untuk Jawatankuasa Perancangan Perlembagaan

membuat syor-syor perlembagaan untuk dalaman kerajaan sendiri yang penuh di Amerika Pulau

Pinang

24

Menurut Lourie, "kebanyakan atau sekurang-kurangnya imputes awal datang daripada eksploitasi

semulajadi

sumber New Guinea dan buruh pribumi. Untuk membangunkan Papua dan New Guinea untuk tidak

terus mencurahkan wang pembayar cukai untuk membolehkan monopoli kaya tertentu untuk

mendapatkan lebih banyak kekayaan dan banyak lagi dan

keuntungan yang lebih banyak dan lebih tetapi untuk menubuhkan asas industri New Guinea ",

Lourie, A. (1968) 'Perbincangan' dalam

Wilkes, J. (Ed.) tidak terhingga Masa Depan New Guinea, Kuala Lumpur: Angus dan Robertson, ms.

28.

25

Owen, E. (1968) 'Perbincangan' di Wilkes, J. (Ed.) Masa Depan tidak terhingga New Guinea, Kuala

Lumpur: Angus dan

Robertson.

12

Page 13

New Guinea, dengan tujuan untuk kemerdekaan akhirnya. Tanpa mengehadkan kuasa

jawatankuasa untuk membuat apa-apa penyiasatan atau syor yang difikirkannya relevan kepada

objektif, perkara-perkara yang dianggap mungkin untuk dimasukkan ke dalam perlembagaan . The

jawatankuasa juga diberi kuasa untuk membuat siasatan atau syor tentang mekanisme


18/28

untuk melaksanakan perlembagaan.

Pada bulan September 1972, Ketua Menteri mengumumkan kepada Dewan Perhimpunan nama-

nama

Ahli-ahli Jawatankuasa dan juga kakitangan tetap dan perunding yang telah

bertanggungjawab semata-mata kepada jawatankuasa itu.

26

Pada tahun 1974, Jawatankuasa Perancangan Perlembagaan

diakui bahawa pembangunan di Papua New Guinea telah beransur-ansur menyesuaikan diri dengan

jenis

pembangunan banyak negara-negara Dunia Ketiga. Negara-negara Dunia Ketiga mendapat wang

daripada

negara-negara asing dan syarikat-syarikat asing daripada aktiviti pembangunan. Sebagai contoh,

pinjaman

wang dari Bank Dunia, Tabung Kewangan Antarabangsa untuk menyokong belanjawan negara,

geran dan pinjaman dari negara-negara bekas jajahan. Jawatankuasa itu menyatakan bahawa

amalan sedemikian

akan membawa kepada pelaburan asing dan membenarkan penguasaan asing dalam ekonomi, yang

akan

menggalakkan ketidaksamaan dan menggalakkan satu puak yang orang-orang kaya yang akan

menolak tradisi mereka

kewajipan dan menyimpan wang untuk melabur. Jenis pelaburan ini tidak pernah berjaya

di tempat lain dan telah membawa kepada ketidaksamaan yang amat serius. Pembangunan

penguasaan asing

muncul di Papua New Guinea pada masa yang membawa kepada pemerintahan sendiri dan

kemerdekaan.

Syarikat-syarikat milik asing dan individu dari negara-negara asing menguasai ekonomi

aktiviti-aktiviti di Papua New Guinea.

27

26

Jawatankuasa Perancangan Perlembagaan Final Laporan (1974) Port Moresby, ms. 2.

27


19/28

Jawatankuasa Perancangan Perlembagaan Final Laporan (1974) Port Moresby, ms. 3.

13

Muka surat 14

Jawatankuasa Perancangan Perlembagaan percaya bahawa Papua New Guinea mesti mengelakkan

pengulangan pengalaman banyak negara-negara Dunia Ketiga yang terpaksa, dengan hubungan

ekonomi

dengan negara-negara perindustrian, untuk membina negara mereka lebih selaras dengan

kepentingan

negara-negara perindustrian daripada kehendak kebangsaan mereka sendiri. Jawatankuasa itupercaya

bahawa, dalam usaha untuk Papua New Guinea untuk mengelakkan keadaan di mana modal asing

menguasai

nasib rakyat, lima matlamat nasional dan prinsip-prinsip arahan perlu dimasukkan

ke dalam perlembagaan . Lima matlamat negara dan prinsip-prinsip arahan mencerminkan, orang

pengalaman dan tindak balas terhadap aspirasi dan visi dan penjajah moden baru

keadaan Papua New Guineans. Sebagai ahli sejarah telah menunjukkan, strategi gradualism

memihak kuasa penjajah dan dasar-dasar diskriminasi dan pendekatan 'lembut' ke arah

pemerintahan sendiri-

mempengaruhi Jawatankuasa Perancangan Perlembagaan termasuk matlamat negara dan arahan

prinsip-prinsip sebagai sebahagian daripada perlembagaan Papua New Guinea. Wawasan bahawa

negara

matlamat akan menjadi asas kepada pembangunan sosial dan ekonomi politik semasa pasca-

tempoh kemerdekaan.

Lima matlamat negara dan prinsip-prinsip arahan adalah seperti berikut:

1. Integral Manusia Pembangunan Pembebasan dan Fulfilment. Semua aktiviti kerajaan

harus ke arah pembebasan peribadi dan memenuhi setiap rakyat, jadi

bahawa setiap lelaki dan wanita akan mempunyai peluang untuk memperbaiki beliau atau sebagai

seorang

keseluruhan dan mencapai pembangunan manusia yang penting .


20/28

2. Kesaksamaan dan Penyertaan. Semua warganegara patut mempunyai peluang yang sama untuk

mengambil bahagian dalam, dan mendapat manfaat daripada pembangunan Papua New Guinea.

3. Kedaulatan Negara dan berdikari sendiri. Papua New Guinea harus politik dan .

ekonomi bebas dan ekonominya perlu pada dasarnya berdikari.

14

Page 15

4.

Negara Sumber dan Alam Sekitar. Sumber asli dan alam sekitar

Papua New Guinea harus dipelihara dan digunakan untuk manfaat bersama

orang; dan perlu diisi semula demi kepentingan generasi akan datang.

5. Papua New Guinea Cara Pembangunan harus berlaku terutamanya melalui penggunaan

Papua New Guinea bentuk organisasi sosial, politik dan ekonomi.

28

Kepentingan Matlamat Kebangsaan dan Prinsip Arahan pada masa pemerintahan sendiri-

dan kemerdekaan Papua New Guinea adalah bahawa, apabila Papua New Guinea mencapai diri

kerajaan dan kemerdekaan, perlembagaan cenderung berkenaan sebahagian besarnya dengan

ketegangan dan dasar-dasar penjajah masa itu. Kepentingan Papua New Guinea.

pencapaian pemerintahan sendiri dan kemerdekaan pemindahan kuasa ke tangan

rakyat Papua New Guinea. Ia memberikan pribumi peluang untuk mentakrifkan diri mereka sendiri,

falsafah hidup yang mereka mahu untuk hidup, dan matlamat sosial dan ekonomi mereka mahu

untuk mencapai. "Sebuah definisi yang jelas matlamat negara yang paling asas di Papua New Guinea

, dan

Penyata menyatakan implikasi penerimaan mereka untuk cara-cara yang dalam

Kerajaan bertujuan untuk mencapai matlamat mereka, adalah amat penting untuk kebajikan rakyat

kita

dan keberkesanan perlembagaan dalam mempromosikan. Apabila negara menjadi sepenuhnya .


21/28

pemerintahan sendiri dan pemimpin sewajarnya dipilih yang telah diambil alih kawalan yang hampir

lengkap semua

aktiviti kerajaan dalaman, keperluan untuk pasti, dikenali, objektif jangka panjang untuk

membimbing mereka dalam membuat keputusan mereka adalah jelas. Dengan keperluan untukpembangunan supaya

meluas, ia adalah penting bahawa keutamaan negara selaras dengan objektif ini. "

29

The

pemimpin dan rakyat Papua New Guinea mesti tahu di mana mereka mahu pergi sebelum mereka

boleh memutuskan bagaimana mereka harus pergi ke sana. Jalan, Papua New Guineans harus

mengikuti,

28

Jawatankuasa Perancangan perlembagaan (1974) Laporan Akhir Jawatankuasa Perancangan

Perlembagaan, Port Moresby, ms. 2.

15

Muka surat 16

yang patut sekarang ditandakan supaya semua akan tahu cara yang akan datang . Oleh itu,

Perlembagaan

Jawatankuasa Perancangan percaya bahawa pemimpin-pemimpin negara mempunyai peluang yang

unik untuk menukar

asing yang sedia ada yang dikenakan oleh sistem kerajaan, yang dikenali dengan meluas sebagai

tidak sesuai untuk keperluan kita.

Ia merupakan detik bersejarah untuk mencari identiti dan memenuhi diri kepada Papua New Guinea

mengambil langkah-langkah yang perlu untuk membuat perubahan sosial dan ekonomi yang besar

dalam lama

institusi, buat yang baru dan peralihan kepada pembangunan apabila sesuatu bendalir dan penurut .

Objektif mesti jelas ditubuhkan. Oleh itu, Jawatankuasa Perancangan Perlembagaan

memutuskan bahawa, sebagai perlembagaan adalah piagam asas negara, ia adalah penting bahawa

ia


22/28

menggabungkan matlamat asas negara ke arah mana rakyat dan pemimpin-pemimpin Papua

New Guinea telah bekerja. Ini akan membantu untuk memastikan bahawa objektif ini akan menjadi

dikenali di seluruh negara dan menyediakan satu kayu pengukur terhadap mana kerajaan

prestasi dapat diteka.

30

Telah banyak perbincangan tentang jenis masyarakat bahawa orang-orang Papua New

Guinea mahu. Terdapat perdebatan pelbagai aspek-aspek sosio-ekonomi topik ini dalam

Dewan Perhimpunan. Ia menyebabkan adaptasi sebulat suara garis panduan asas

dikenali sebagai "Matlamat Lapan", yang telah dirumuskan dalam idea-idea kesaksamaan, self-

pergantungan dan pembangunan luar bandar. Dalam mengembangkan Matlamat Kebangsaan dan

Prinsip Arahan

Dasar, Jawatankuasa Perancangan Perlembagaan yang dicadangkan untuk menggabungkan

perlembagaan Papua New Guinea, mereka mengambil kira sepenuhnya daripada lapan matlamat.

Kebangsaan

29

Jawatankuasa Perancangan perlembagaan (1974) op. cit, ms. 2.

30

Ibid, ms. 2.

16

Page 17

matlamat adalah selaras dengan lapan matlamat tetapi lebih khusus bertujuan untuk mencapai

masyarakat yang bebas dan adil di Papua New Guinea.

Jawatankuasa Perancangan Perlembagaan tidak menentukan matlamat negara dalam masa

beberapa

hari atau minggu. Mereka suling mereka selepas tawaran hebat pemikiran dan perbincangan ke atas

22 bulan semasa mana jawatankuasa itu telah di tempat kerja. Perlembagaan

Jawatankuasa Perancangan mengadakan lebih daripada 100 mesyuarat di semua bahagian PapuaNew Guinea


23/28

dan menerima beribu-ribu permohonan, secara lisan dan bertulis. Penyerahan banyak

concerned either directly or indirectly with the type of society Papua New Guineans sought to

build for themselves.

These national goals and principles were to guide the government and people of Papua New

Guinea during the attainment of self-government; they expressed the needs and aspirations of

the people of Papua New Guinea in meaningful terms, and were stated in a manner people

would readily understand and remember. The national goals and the directive principles were

given the widest possible publicity at all levels of government; in towns and villages, in

schools and tertiary institutions, in churches and other organisations. This ensured that people

would become fully aware of the goals and principles, discuss them and obtain a clear sense

of the direction in which Papua New Guinea was heading. It gave each man and woman a

clear appreciation of the need for every Papua New Guinean to participate fully in the

building of the new nation a nation firmly based on equality and social justice.

31

The Constitutional Planning Committee believed that a fundament goal of the people of

Papua New Guinea was for the new nation of Papua New Guinea to make its own decisions

17

Page 18

18

and that its sovereignty should not be reduced by external political, economic or military

dependence. The national leaders should always be free to make their own decisions that

would bring social and economic changes. It is true that the economies of the developing

countries of the world are, in most cases, strongly affected by foreign interest and Papua New

Guinea is no exception. A study made in 1973 by the Australian Government's Joint

Intelligences Organisation reported that almost two-thirds of the developed sections of Papua

New Guinea's economy was controlled by Australian Companies and individuals. Ia juga


24/28

noted that Japanese involvement in large-scale economic activity was rapidly increasing in

Papua New Guinea. In 1973, it was clear that Papua New Guineans controlled only a very

small part of the Papua New Guinea economy. The national sovereignty and self reliance goal

and directive principle was aimed to allow Papua New Guinea's economy to be held in the

hands of nationally-owned companies and individuals.

If self-government and independence are to have real meaning they must be accompanied by

a substantial measure of control by Papua New Guinea over economic enterprises throughout

negara ini. This can be only achieved by developing solidarity between all Papua New

Guineans and give second place to relationships with outsiders. It will be necessary for Papua

New Guineans to forgo some immediate material benefits, which might be derived from

dealing with outsiders, in order to enhance Papua New Guinea's own political sovereignty.

Kesimpulan

Papua New Guineans who made submissions to, and held meetings with, the

Constitutional Planning Committee were members of nationalist movements in the

different parts of Papua New Guinea. These submissions reflected the indigenous

31

Ibid, ms. 3.

Muka surat 19

people's expression of anti-colonialism and their reaction against oppression, racial

discrimination regulation and exploitation of resources. Australia continued to utilize

the legislation not only to prepare the indigenous people to achieve political

independence, but also to install a dependent economy. From the indigenous

perspective, the colonial era is best remembered for the lack of sensitivity to the

complexity of indigenous Papua New Guinea's social and economic culture, and the

introduction of a lasting Western culture and its institutions. Papua New Guineans

remember Australia's role in guiding and creating a nation and also in creating an


25/28

economy leading to competition, inequality and a class society and life style that is

contrary to Papua New Guinea's traditional ways.

The Constitutional Planning Committee played a significant role in integrating the National

Goals and Directive Principles as part of the Constitution of Papua New Guinea. The national

goals were concerned largely with the tensions and colonial policies of that time and to bring

meaningful social and economic changes to all citizens. The significance of Papua New

Guinea's attainment of self-government and independence was the transfer of power into the

hands of the people of Papua New Guinea. This gave indigenous people a chance to define

themselves and the philosophy of life by which they want to live and social and economic

goals they wanted to achieve. A clear definition of Papua New Guinea's most fundamental

national goals, and a statement setting out the implications of their acceptance for the ways in

which the government seeks to achieve those goals, was of great importance to social and

economic welfare of the people of Papua New Guinea.

19

Page 20

However, Australia's premature departure from the colony leaving behind problems such as

law and order, economic dependency and secessionist movements, particularly on

Bougainville, could be the challenge to the vision of the national goals. Australia did not

consider requests from the mainland for a referendum on independence. Some, but not all

Papua New Guinea nationalists, welcomed Australia's withdrawal and the opportunity to

dispense with colonialism and to build a nation based on self-reliance and equality. The

current economic, social and political crises and the continuing external assistance are clear

evidence that the Australian Government did not give due consideration to the economists

informed warnings or to the advice and pleas from indigenous leaders arising from

discussions and debate.

20


26/28

Page 21

Bibliografi

Chan, J. (1981) 'Keynote Address' in Dahanayake, PAS et al Post-Independence Economic

Development of Papua New Guinea , Proceedings of the IASER Conference 27-29

October 1981, IASER, Waigani Port Moresby.

Constitutional Planning Committee Final Report (1974) Port Moresby.

Crawford, GJ (1962) 'Emerging Issue in New Guinea' in Bettison et al, Independence of

Papua and New Guinea, What Are the Prerequisites?Sydney: Angus and Robertson.

Dorney, S. (1990) Papua New Guinea People. Politics and History Since 1975, NSW:

Random House.

Downs, I. (1968) 'Discussion' in Wilkes, J. (ed.) New Guinea's Future Indefinite?Sydney:

Angus and Robertson.

Fisk, KE (1968) 'Economic Base for An Independent New Guinea' in Wilkes, J. (ed.) New

Guinea's Future Indefinite?Sydney: Angus and Robertson.

Griffin, J. (ed.) (1978) Papua New Guinea Portraits. The Expatriate Experience , Canberra:

Australia National University Press.

Griffin, J., Nelson, H., and Firth, S. (1979) Papua New Guinea: A Political History of Papua

New Guinea, Richmond: Heinemann Educational Australia.

Hudson, WJ (1974) New Guinea Empire: Australia's Colonial Experience, Melbourne:

Cassell.

Kiki, AM (1968) 'Discussion' in Wilkes, J. (ed.) New Guinea's Future Indefinite?Sydney:


Moore, C. (1983) The National History Course Guide Three . Papua New Guinea: University

of Papua New Guinea Press.

21


27/28

Muka surat 22

Moore, C. (1998)A Papua New Guinea Political Chronicle 1967-1991 (Australian Journal

Political History) in Moore, C. and Kooyman, M. (eds.)A Papua New Guinea Political

Chronicle , Australia: Crawford House Publishing.

Nelson, H. (1970) Taim Bilong Master: Australian Involvement with Papua New Guinea ,

Australia: ABC Enterprise.

Nelson, H. (1995) 'From ANZAC Day to Remembrance Day, Remnants of Australia Rule in

Papua New Guinea 'in Lal, B. and Nelson (eds.) Lines Across The Sea , Brisbane:

Pacific History Association.

Owen, E. (1968) 'Discussion' in Wilkes, J. (ed.) New Guinea's Future Indefinite?Sydney:


Peacock, A. (1995) 'Ministerial Memoir: Papua New Guinea's Transition to Independence' in

Lal, B. and Hank, N. (eds.) Lines Across The Sea, Colonial Inheritance in the Post

Colonial Pacific , Brisbane: Pacific History Association.

Pokowin, S. (1982) 'Politics in Melanesia: Papua New Guinea' in Crocombe, R. and Ali, A.

(eds.) Politics in Melanesia.

Todd, I. (1972) Papua New Guinea: Moment of Truth, Sydney: Angus and Robertson.

ToRobert, H. (1968) 'Discussion' in Wilkes, J. (ed.) New Guinea's Future Indefinite?

Sydney: Angus and Robertson.

Turner, M. (1990) Papua New Guinea: Challenge of Independence, Melbourne: Penguin.

Watson, L. (1968) 'Discussion' in Wilkes, J. (ed.) New Guinea's Future Indefinite?Sydney:


Wolfers, EP (1968) 'Social and Political Assumption' in Wilkes, J. (ed.) New Guinea's

Future Indefinite , Sydney: Angus and Robertson.

22

Page 23


28/28

23

Woolford, D. (1976) Papua New Guinea; Initiation and Independence , Brisbane: University

of Queensland Press.

translated version of australia

Documents