Servicio Jesuita a RefugiadosMarco estratégico 2012–2015

ContenidoPrefacio 3

Introducción 4Nuestra visión para el JRS

Misión y valores 6

Objetivo 1 9Compasión por los que viven en los márgenes

Objetivo 2 13Basados en la fe, actuamos en justicia

Objetivo 3 17La formación, una esperanza que da luz

Objetivo 4 21Un JRS más fuerte y unido

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Planificar es siempre difícil. Hacerlo a nivelinternacional, especialmente en las áreasturbulentas del mundo, puede parecercasi imposible, un quimera más que unarealidad. Hay muchas variables en juego ytenemos un control del futuro muylimitado.

La buena noticia es que, a pesar detodos estos desafíos, el Servicio Jesuita aRefugiados (JRS) ha elaborado un plan detrabajo creativo y motivador para lospróximos cuatro años con el objetivo demarcar las pautas de su ministerio con losrefugiados y otras personas desplazadaspor la fuerza. El Marco Estratégico 2012-2015 es un documento lleno de retos.Seguramente implicará un duro trabajo yun riesgo considerable, pero este desafíonos brinda la promesa de un éxitocontinuo a la hora de servir a quienes hanquedado atrás de entre nosotros.

San Ignacio, fundador de la Compañíade Jesús, nunca fue reacio a cambiar sus

planes y tomar nuevas decisiones si veíaque la más pequeña señal de la voluntadde Dios le conducía a un camino nuevo odiferente. Hacer una planificación con estainspiración es sólo posible si estamosinfluidos por esta misma libertad interior,por este sentimiento de flexibilidad,humildad y amplitud de miras ante larealidad.

Esta tarea de planificación del JRS noslleva al mismo corazón de nuestra fe y alnúcleo de las necesidades emergentesdel mundo. El plan se ha cimentado enlos profundos valores de la compasión, lasolidaridad, la justicia, la esperanza, elacompañamiento, la reconciliación y elrespeto por la dignidad intrínseca de cadaser humano, algo esencial en las muchasreligiones y culturas con las que, tan amenudo, el JRS está en contacto. Estosvalores también se encuentran en elcorazón de la cristiandad. Avivarlos ymodelarlos mediante objetivos y

estrategias identifica al JRS como laborapostólica de la Compañía de Jesús.

Nos regocija ver que este marco detrabajo se ha formulado con tanta claridady, a la vez, tanta humildad, y que estáimbuido del compromiso cristiano y de lavisión ignaciana. En este marcoestratégico, vemos la fe, la justicia y lacooperación unidas una vez más en unasola visión unificada.

Ruego encarecidamente por laimplementación exitosa de este plan yque Dios les bendiga a todos y a todaspara que lo puedan hacer realidad.

Adolfo Nicolás SJSuperior General

Compañía de Jesús14 de noviembre

de 2011

Prefacio

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En 1980, profundamente impactado por elclamor de miles de boat people vietnamitas,que huían de las secuelas de la guerra en supaís, el P. Pedro Arrupe, entonces SuperiorGeneral de la Compañía de Jesús, se sintióinterpelado a actuar. Hizo un llamamiento alos jesuitas a “brindar al menos una ayuda aesta trágica situación”. Y así nacía el ServicioJesuita a Refugiados (JRS), como nuestrarespuesta global a la crisis de los refugiadosen Asia.

Hoy, seguimos invitados por el P. Arrupe ySan Ignacio, el fundador de los jesuitas, avelar por el mundo de una maneraprofundamente espiritual. Vemos personas“de indumentarias y costumbres muydiversas: unos blancos, otros negros, unosen paz, otros en guerra, unos que lloran,otros que ríen, unos que tienen salud, otrosenfermos, unos que nacen, otros quemueren” (San Ignacio, EjerciciosEspirituales).

Vemos un mundo cada vez más pequeñogracias a la movilidad y a unas mejores

comunicaciones. Pero mientras los bienes ylos capitales pueden moverse libremente enun mercado global, no ocurre lo mismo conla gente. Siguen habiendo muchasdivisiones raciales, culturales, religiosas,políticas y económicas, y fronteras; la brechaentre ricos y pobres se amplía.

Debido a unas estructuras injustas, lacuarta parte de la humanidad vive en losmárgenes, luchando por su supervivencia ypor mantener su dignidad. Los conflictosbrotan a medida que la gente pugna por suparte de unos recursos cada vez másescasos. Al vivir en medio de una sociedaddesintegrada en países con estados fallidos,tienen poca seguridad, mientras ladegradación ambiental y el cambio climáticose presentan como nuevas amenazas.

Ya excluidos de los beneficios de losavances económicos y tecnológicos, lospobres son las víctimas de las guerras porlos recursos, del cambio climático y de losestados en quiebra. Y es el pobre el quetermina siendo desplazado de su hogar por

la fuerza. Más de 15 millones de ellos sonrefugiados y más de 25 millones estándesplazados dentro de su propio país.

Los mayores desplazamientos, hoy endía, se dan en África, Oriente Medio y AsíaCentral. La gente de fe y cultura islámicaforman más del 70% de todos losdesplazados forzosos.

La mitad de los refugiados de todo elmundo permanecen ‘invisibles’ en áreasurbanas. Los refugiados y los solicitantes deasilo se encuentran con muros cada vezmás altos y fronteras de exclusión en Europay en otras partes del mundo desarrollado.Se les niega el derecho a la protección en unentorno cada vez más hostil a losinmigrantes y refugiados. Su desesperaciónes una amenaza al futuro de nuestro mundo.

A nosotros – jesuitas, laicos y religiososque trabajamos con el JRS – nos impacta larealidad del desplazamiento forzoso.Durante los pasados treinta años, el JRS hacaminado con los desplazadosacompañándolos, sirviéndoles

Introducción: nuestra visión para el JRS

promoviendo la esperanza y lareconciliación.

Creemos que la educación, aprenderjuntos y compartir conocimientos soningredientes vitales para alimentar laesperanza de la gente.

Nuestro sueño es el de un mundo sinfronteras, sin divisiones ni desplazamientoforzoso, donde la gente pueda moverselibre y segura, un mundo donde el valor dela hospitalidad se amplíe a todas laspersonas.

Peter Balleis SJDirector Internacional

Servicio Jesuita aRefugiados

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humildemente y defendiendo la justicia y suderecho a ser protegidos.

Cuando miramos los retos de los añosque vendrán, nos apoyamos en nuestra fey en nuestros valores espirituales. Comoorganización católica y como uno de lostrabajos de los jesuitas, nos movemosinspirados por el ejemplo de Jesús y sucompasión y el amor por los pobres. Dadala magnitud de los desafíos, el JRSnecesita ser una organización internacionalmás unida y más fuerte.

Mientras estamos planificando para losaños que vendrán, seguiremos sirviendo alos refugiados que viven en los márgenesde la humanidad. Trabajaremos parasuperar las fronteras y divisionesgeográficas, raciales, culturales y religiosas.Lo haremos con compasión y amor, lo quenos permite involucrarnos con personas detodas las razas, culturas y religiones de unaforma abierta y respetuosa.

Aunque de naturaleza pragmática,nuestro servicio es, a la vez, espiritual,

¿Qué es unrefugiado?Siguiendo las enseñanzas

sociales católicas, el JRS

asume el concepto ‘refugiado’

que incluye no sólo a personas

perseguidas por motivos de

raza, religión, pertenencia a

grupos sociales o políticos, sino

también a los desplazados

internos y a los ‘refugiados de

facto’ que han sido expulsados

de sus hogares por conflictos

armados, políticas económicas

erróneas o desastres naturales.

MisiónLa misión del Servicio Jesuita

a Refugiados (JRS) es

acompañar, servir y defender

los derechos de los refugiados

y otros desplazados forzosos.

Como organización católica y

como obra de la compañía de

Jesús, el JRS se inspira en la

compasión y en el amor que

Jesús mostró por los pobres y

excluidos.

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CompasiónLa compasión nos impulsa a trabajar paraaliviar el sufrimiento del prójimo. El JRScontempla su servicio como una llamada aamar, a tratar a los demás con igualdad yrespeto, como nos gustaría que nostrataran a nosotros.

EsperanzaEl JRS tiene como objetivo dar esperanza alos refugiados y a otros desplazadosforzosos. Queremos ofrecer una respuestapráctica y espiritual a su grave situación.

DignidadEl JRS cree en la dignidad intrínseca decada persona. Trabajamos con refugiados ydesplazados independientemente de suraza, género, religión o ideas políticas.

SolidaridadEl JRS es una obra de la compañía deJesús que lleva a cabo su misión de fe yjusticia ofreciendo un servicio de humildad yrespeto en solidaridad con los refugiadosde diversas culturas, nacionalidades yreligiones.

HospitalidadEl JRS quiere ser hospitalidad en acción.Caminamos a su lado, les acompañamos yofrecemos nuestra hospitalidad a los másvulnerables, a los que están “en lasfronteras de lo humano”, dando prioridad alas situaciones de gran necesidad, enlugares donde puede lograrse el bien másuniversal y atendiendo necesidades de lasque nadie se está ocupando.

JusticiaEl JRS está comprometido con la justiciaque empodera a los refugiados para quesean “personas con voz propia”, trabajandojunto a ellos para desafiar a los sistemasque no reconocen los Derechos humanos.

ParticipaciónEl JRS respeta el principio desubsidiariedad, procurando ser totalmenteresponsable en su trabajo y transparente enla toma de decisiones. Trabajamos encolaboración con otras congregacionesreligiosas, con organizaciones humanitariasy con los propios refugiados, fomentando lacorresponsabilidad, el discernimiento y latoma de decisiones participativa.

ValoresLa misión del JRS se basa en la fe en Dios, quien está presente en la historia de la humanidad incluso

en los momentos más trágicos. Nos inspira esta fe y unos valores fundamentales que impregnan todo

nuestro trabajo.

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Compasión hacia los que viven en los márgenes

Objetivo 1:

Conmovidos por la compasión y el respeto por la dignidad humana.Seremos flexibles y estaremos orientados a dar una respuesta a lasnuevas situaciones emergentes de desplazamiento forzoso.

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Estrategias

Una respuesta rápida aldesplazamiento forzosoInspirados en la misma compasión quedio lugar a la fundación del JRS,fortaleceremos nuestra capacidad pararesponder con flexibilidad a las nuevassituaciones emergentes dedesplazamiento forzoso, ya sea debido aconflictos o a desastres naturales. El JRSva a definir criterios de respuesta,procedimientos, estructuras y alianzaspara poder dar una respuesta tempranaen casos de crisis. Se establecerá unequipo del JRS para evaluar emergenciasy para iniciar la intervención. Asimismo,revisará los programas existentes parasituaciones de desplazamientoconsolidadas y desarrollará capacidadespara responder de manera flexible a losnuevos desplazamientos emergentes.

Refugiados urbanosAnte el creciente fenómeno deurbanización del desplazamiento forzoso,el JRS fortalecerá y coordinará susrecursos y su experiencia para desarrollaruna respuesta adecuada a los refugiadosurbanos, que integre las buenasprácticas.

Gente vulnerable a la trata depersonasEl JRS ha tenido que enfrentarse a la tratade personas como una dimensión deldesplazamiento forzoso. Por ello, secomprometerá a trabajar con otrasorganizaciones en la protección de laspersonas más vulnerables a laexplotación.

Acompañamiento de baseEl JRS es reconocido internacionalmentepor su cercanía a las personas a las queacompaña. Fortaleceremos y apoyaremosesta faceta de nuestra misión ydesarrollaremos programas internos paraayudar a los miembros de los equipos areconocer y a profundizar en el aspectode “acompañamiento” de su trabajo paray con los refugiados. Prestaremosespecial atención a los programas deinducción en la misión y en los valores delJRS para nuevos miembros del personal.

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Resultados

2012• Un equipo de respuesta rápida será

plenamente operativo y estarácapacitado para responder de maneraefectiva a situaciones de emergencia.

• Todas las regiones habrán evaluado susproyectos urbanos y habrán integradolas buenas prácticas que identificaránen la reunión que tendrá lugar en marzode 2012.

• El JRS habrá desarrollado un programainterno de formación en el área deacompañamiento para ser utilizado portodas las regiones en la formación desus equipos.

2013• Se habrán identificado las lagunas

operativas y los proyectos a largo plazoque necesitan revisión.

2014 • Al menos tres regiones habrán

desarrollado programas para respondera la trata de personas y habránorganizado reuniones para poner encomún sus buenas prácticas.

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Basados en la fe, actuamos en justicia

Objetivo 2:

Inspirados en la fe y en los valores de inclusión y solidaridad,abordaremos las causas de la desigualdad estructural. Trabajaremos encolaboración con otros para crear comunidades de justicia, diálogo, pazy reconciliación.

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Estrategias

Diálogo ecuménico, interreligioso einterculturalEl JRS se inspira en la fe y respeta losvalores de otras religiones y culturas.Compartimos los valores de justicia,diálogo, paz y reconciliación para crear ypara sostener comunidades. Nuestroservicio y la lucha por la justicia formanparte del diálogo interreligioso concreto ycotidiano. Dada esta llamada a la justicia yal diálogo interreligioso, el JRS mejorarásu respuesta y su colaboración con otrosante el desplazamiento masivo depoblaciones musulmanas. Buscaremosmaneras inclusivas de celebrar los valoresespirituales que compartimos.

Una hospitalidad renovadaEl JRS promoverá una espiritualidad y unacultura de puertas abiertas que expresahospitalidad en acción. Nos opondremos ala xenofobia y a todas las formas demarginación y de exclusión y

defenderemos el derecho a la plenaprotección de los refugiados y otrosdesplazados forzosos.

ReconciliaciónTeniendo en cuenta el reciente enfoque delos jesuitas en la reconciliación y elreconocimiento del JRS como unaexpresión efectiva del amor de Dios y dela reconciliación, el JRS profundizará entodo su trabajo la dimensión de lareconciliación.

Incidencia local y globalLa labor de incidencia del JRS aborda lascausas intermedias de la migraciónforzada y empodera a las personas paraque reclamen sus derechos. A fin deasegurar que la incidencia que realizamosguarde relación con nuestra misión,incluido el servicio y el acompañamiento anivel de base, todas las regiones del JRSintegrarán la incidencia en el ciclo de

proyecto, es decir, en las propuestas deproyecto, en el seguimiento y en laevaluación. El JRS fortalecerá su red y susalianzas mundiales para asegurar lacoordinación efectiva de su trabajo deincidencia.

Hacer que los refugiados puedancontar sus historiasAprovechando las oportunidades que nosbrindan las nuevas tecnologías, el JRSexplorará e implementará nuevasherramientas coordinadas para hacerposible que las historias y las voces de losrefugiados lleguen a una mayor audienciaa nivel mundial, respetando en todomomento la seguridad y la integridad delas personas que cuentan sus historias.Todas las regiones del JRS participarán enel sitio web internacional, trabajandojuntos para explorar nuevas herramientasde comunicación.

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2012• Todas las regiones participarán en el

sitio web internacional con historias derefugiados, respetando las normaséticas del JRS.

2013• Contaremos con un manual de

comunicación con normas claras para lapublicación en el sitio web y para laproducción de materiales gráficos.

2014• Se habrán llevado a cabo tres proyectos

piloto sobre reconciliación; las regionesestarán trabajando en proyectos queintegren una dimensión dereconciliación; y se habrá organizadouna reunión del JRS Internacional sobrereconciliación.

• El eje de incidencia se habrá integradoen el proceso de planificación y depropuestas de proyectos.

2015• El JRS habrá publicado un documento

sobre sus aprendizajes y su experienciaen diálogo interreligioso.

• El JRS tendrá una presenciaconsolidada en Oriente Medio, en elNorte de África y en Asia Central,fomentando comunidades decooperación y de diálogo interreligiosos.

Resultados

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La formación, una esperanza que da luz

Objetivo 3:

Basándonos en nuestra fe en la dignidad y en la interdependencia de lahumanidad, empoderaremos a las personas desarraigadas mediante laformación, fomentando un futuro de esperanza.

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Estrategias

Centrados en la educación para losmás vulnerablesEn nuestros proyectos de educaciónprimaria y secundaria, el JRS daráprioridad a la educación de las niñas y a laformación de profesores. Garantizaremosla protección de todos los niños ypromoveremos la atención psicosocialcuando sea necesario. Todos losprogramas de educación del JRS tendránun enfoque holístico en la educación,respetando y desarrollando el carácter ylos valores culturales de los estudiantes.

Trabajamos para que los refugiadostengan acceso a la educaciónsuperiorEn colaboración con universidadesjesuitas, el JRS trabajará para favorecer elacceso de los refugiados a la educaciónsuperior a través de Internet.

Impulsamos la calidad en laeducación para los refugiadosEl JRS se asegurará de que su ampliaexperiencia en educación para refugiadosy su competencia en proyectos deeducación – incluyendo materiales ybuenas prácticas – están disponibles paratodas las regiones del JRS, utilizando lasúltimas tecnologías de la información.

Con el apoyo y la colaboración deUniversidadesEl JRS fortalecerá sus relaciones con lasuniversidades jesuitas, trabajando conellas para desarrollar programas deestudios, prácticas, proyectos deincidencia conjuntos e investigaciónacadémica sobre el tema del refugio.

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Resultados

2015• El JRS habrá aumentado a seis el

número de centros de formación de lared Jesuit Commons – EducaciónSuperior en los Márgenes (JC – HEM).

• El JRS habrá profundizado la relacióncon las universidades Jesuitas y contarácon tres o cuatro nuevos programas decolaboración.

• Los materiales educativos, incluyendobuenas prácticas, estarán disponiblespara todas las regiones del JRS a travésdel sitio web internacional.

• La mayoría de los proyectos deeducación del JRS integrarán unadimensión de atención psicosocial paraniños y niñas vulnerables.

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Objetivo 4:

Profundamente enraizado en los valores de participación y de subsidiariedad,el JRS desarrollará y aplicará principios coherentes en la dirección y en lagestión, de manera que pueda trabajar para y con los desplazados forzososen unidad internacional, con transparencia y con responsabilidad.

Un JRS más fuerte y unido

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Sostenibilidad financieraEl JRS definirá una estrategia paracaptación de fondos y contratará a unprofesional de la captación de fondospara trabajar en estrecha relación contodas las regiones del JRS, teniendo encuenta las necesidades, los planesoperativos y el trabajo que ya se ha hechoen materia de captación de fondos a nivelregional.

Puesta en práctica de una política derecursos humanosTodas las oficinas regionales del JRScontarán con un personal de recursoshumanos cualificado y bien preparado.Los responsables de recursos humanosde las oficinas regionales contarán con elapoyo del coordinador internacional derecursos humanos y emplearán losdocumentos del JRS que han sidorecientemente revisados: el Manual dePolíticas de Recursos Humanos, las

Directrices de Recursos Humanos paradirectivos y el Código de Conducta.Asimismo, utilizarán habitual ysistemáticamente las herramientas derecursos humanos existentes.

Desarrollo del personal del JRSEl JRS alcanzará una mayor unidadinternacional mediante el desarrollo de unproceso de inducción bien coordinado yde un programa de formación continuapara directivos y para personal fijo.

Aplicación de herramientas y depolíticas financieras y de programasEl JRS consolidará su eficacia y su unidadcomo organización mediante la aplicaciónsistemática de políticas y de protocolos, ymediante el seguimiento constante de lacalidad de los proyectos a nivel nacional yregional.

Fortalecemos la comunicacióninterna de la organizaciónEl JRS mejorará y coordinará sucomunicación interna, incluyendo lasnormas de uso del correo electrónico yuna biblioteca electrónica de documentosdel JRS a nivel regional e internacional.

En el respeto de la subsidiariedad y lamutualidadBasándonos en el respeto del principio desubsidiariedad, el JRS trabajará paraasegurar relaciones de calidad con lasprovincias jesuitas, con las conferenciasjesuitas y con todos los niveles de laestructura y de la jerarquía jesuita. El JRSse dirigirá a los jesuitas en formación parasensibilizarles sobre las necesidades delos refugiados y otros desplazadosforzosos. Se trabajará para que los planesde asistencia a los refugiados del JRS yde todas las provincias se complementen.

Estrategias

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2012• Las directrices operacionales y las

normas internas se aplicarán en toda laorganización.

• Todas las regiones contarán conpersonal competente en el área derecursos humanos y emplearán elManual de Recursos Humanos del JRSactualizado, así como las herramientas ylos materiales adicionales.

• Se aplicará de manera sistemática elsistema de correo interno del JRS.

2013• Todas las regiones contarán con un

programa de rotación para hablar conlos jesuitas en formación de susregiones.

• Una mayor coordinación en la captaciónde fondos en todo el JRS habráreducido la distancia entre laspropuestas operacionales y losrecursos.

• Cada región habrá definido unaestrategia de captación de fondoscoordinada con la estrategia del JRSInternacional para captación de fondos.

Resultados

El JRS habrá ampliado su base defondos provenientes de individuos y defundaciones privadas y, para el año2015, el 50 % de sus ingresosprovendrán de fuentes privadas y deobras jesuitas.

2015 • Se habrá definido una cultura de

formación y de desarrollo del personalcon cursos de reciclaje para todo elpersonal fijo del JRS, tanto sobrenuestra misión como sobre aspectostécnicos de nuestro trabajo.

www.jrs.net

Servicio Jesuita a RefugiadosBorgo Santo Spirito 4, 00193, Roma, Italia

Tel: +39 06 69 868 465Fax: +39 06 69 868 461e-mail: international.office@jrs.net

Fotos: las fotografías del JRS son de Peter Balleis SJ,Don Doll SJ, Christian Fuchs, Angela Hellmuth, DavidLima SJ; Las fotos de la página 8 y la derecha depágina 11 son gentileza de Times of Malta.