seguridad ciudadana en villa el salvador

Profesor: Ing. Enrique Pereyra Zelada

Alumnos: Agapito Mariscal, Nadia Isabel Cisneros, Ana Claudia Illan Chacón, Kathelin Lizett Mamani Chupa, Sandra Stefany Mendoza, Isabel

“Implementación de un nuevo sistema de seguridad en el distrito de

Villa El Salvador”

UNIVERSIDAD NACIONAL FEDERICO VILLARREALFACULTAD DE INGENIERÍA INDUSTRIAL Y SISTEMAS

Marco Teórico

1.1. Antecedente N° 1

Título: ESTUDIO DE VICTIMIZACIÓN EN LAS CIUDADES DE LIMA, AREQUIPA, CUSCO, HUAMANGA, IQUITOS Y TRUJILLO.

Institución: APOYO OPINIÓN Y MERCADOFecha: LIMA, ENERO 2005Metodología: 10,300 encuestas a hogares, con un informante por hogar, entre varones

y mujeres, de 16 años de edad a más, pertenecientes a los niveles socioeconómicos A, B, C, D y E. En Lima Metropolitana.

Conclusiones:

• Más del 52% de los entrevistados en todas las ciudades del estudio, refirieron que las personas en sus barrios de residencia resuelven solas sus problemas.

• La percepción de inseguridad está bastante extendida entre los informantes de este estudio. Un importante porcentaje de informantes declaró que es probable que en los próximos 12 meses sean víctimas de algún delito.

• Entre los delitos con mayor prevalencia se pueden mencionar el robo de objetos de vehículos automotores, la tentativa y el robo de vivienda, el robo sin violencia y las amenazas.

• Entre los delitos con un importante daño a la persona, como el robo con violencia, las ofensas sexuales, las lesiones y el secuestro; se han podido registrar tasas que fluctúan entre 1% y 9%.

1. ANTECEDENTES

1.2. Antecedente N°2

Título: VIOLENCIA CRIMINAL Y SEGURIDAD CIUDADANA EN CHILE

Fecha: Mayo del 2005Autor: Lucía Dammert Resumen:

La afirmación que la criminalidad es un fenómeno multidimensional es aceptada por todas las perspectivas que trabajan la temática. Es decir existe consenso sobre la presencia de múltiples elementos vinculados con el incremento de la violencia y criminalidad en un determinado momento y espacio. Sin embargo, el debate técnico y político tiende a centrarse en los factores socioeconómicos como principales actores de esta tendencia.

2. TEORÍAS CIENTÍFICAS

2.1. TEORÍA DE LAS VENTANAS ROTAS O INCIVILIDAD2.2. TEORÍA DE LA VULNERABILIDAD FÍSICA2.3. TEORÍA DE LA VULNERABILIDAD SOCIAL2.4. TEORÍA DE LAS REDES SOCIALES2.5. TEORÍA DE LA VICTIMIZACIÓN

2.1. Teoría de las ventanas rotas o incivilidad

En el año 1969, en la Universidad de Stanford (EEUU), el Prof. Philip Zimbardo realizó un singular experimento de psicología social. Dejó dos autos abandonados en la calle, dos autos idénticos, la misma marca, modelo y hasta color. Uno de estos vehículos lo dejó en el Bronx, una zona pobre y conflictiva de Nueva York y el otro en Palo Alto, una zona rica y tranquila de California. Resultó que el auto abandonado en el Bronx comenzó a ser vandalizado en pocas horas. En cambio el auto abandonado en Palo Alto se mantuvo intacto. Es común atribuir a la pobreza las causas del delito. Sin embargo, el experimento no finalizó ahí, cuando el vehículo abandonado en el Bronx ya estaba deshecho y el de Palo Alto llevaba una semana impecable, los investigadores decidieron romper un vidrio del automóvil. El resultado fue que se desató el mismo proceso que en el Bronx; el robo, la violencia y el vandalismo redujeron el vehículo a la misma condición de deterioro y destrucción que el del barrio pobre. ¿Por qué el vidrio roto en el auto abandonado en un vecindario supuestamente seguro es capaz de disparar todo un proceso delictivo?

Entonces, no se trata de pobreza, evidentemente es algo que tiene que ver con la psicología, el comportamiento humano resultado de su formación y con las relaciones sociales. Un vidrio roto en un auto abandonado transmite una idea de deterioro, desinterés, despreocupación que va destruyendo los códigos de convivencia, tales como la ausencia de ley, de normas, de reglas, dejando la sensación de que todo vale nada. Los seguidores de esta teoría argumentan que la Policía debe impedir los actos de incivilidad mediante la represión de toda conducta infractora, incluyendo el consumo de alcohol en las calles, jóvenes ruidosos en las esquinas, habitantes de la calle, entre otros problemas sociales. Para esto se implementó el modelo de tolerancia cero que en Nueva York se tradujo en el aumento de los abusos policiales, ligados a la represión de los denominados actos de incivilidad.En resumen, el modelo de "tolerancia cero" se concentró en tres aspectos específicos: • Focalizar la atención en las faltas que afectan la calidad de vida;• Trabajar en las comunidades, no con ellas, para la reducción de estas faltas.• Evaluar los riesgos y sobre todo, las poblaciones que constituyen un riesgo para la

seguridad que en la práctica son los sectores marginados.

Efectos negativos del modelo de la Tolerancia CeroEl modelo de tolerancia cero en Nueva York se tradujo en el aumento de los abusos policiales, ligados a la represión de los denominados actos de incivilidad.Dos casos resaltan en este tipo de abusos: el de un inmigrante haitiano que fue torturado y violado dentro de un recinto policial y el de un inmigrante de Guinea que fue asesinado por cuatro policías porque se negó a obedecer la orden de detenerse. En ambos casos los policías fueron absueltos y recibieron apoyo del entonces alcalde Giuliani.

2.2. Teoría de la vulnerabilidad física

La teoría de la vulnerabilidad física predice que el miedo a la delincuencia será más alto entre aquellos individuos con menor capacidad física para defenderse de un ataque.Muchos estudios previos coinciden en que los individuos de edad avanzada sufren de mayores niveles de inseguridad que los jóvenes. Cabe destacar que en el caso de Perú lamentablemente nadie está exento de peligro y que la gran mayoría de las muertes violentas representa a la población juvenil.

2.3. Teoría de la vulnerabilidad social

Esta situación de vulnerabilidad o de menor capacidad para prevenir el delito y/o recuperarse frente él, incrementaría la sensación de inseguridad en grandes grupos de población. El componente causal que opera en este caso es que estratos sociales más vulnerables, por ejemplo la población con bajos ingresos o sin ingresos constantes, no tienen la misma capacidad que la población de altos ingresos ni para prevenir el delito ni para recuperarse una vez que han sido victimizados.

2.4. Teoría de las redes sociales

Esta teoría predice que los medios masivos de comunicación, especialmente la televisión, cultivan la sensación de inseguridad a los televidentes. A este respecto se dice que existe un incentivo económico para la difusión masiva de noticias relacionadas con el crimen, lo que al final resulta en un incremento en los niveles de inseguridad personales.

2.5. Teoría de la victimización

La teoría de la victimización postula que las víctimas de un delito sufren de mayores niveles de inseguridad frente a aquellos que no han tenido tal experiencia de victimización, en tal sentido, la victimización puede ser: directa o indirecta.El mecanismo causal de esta teoría consiste en la idea de que la experiencia de la victimización conlleva efectos psicológicos y/o materiales duraderos, aumentando la proclividad individual a sentirse más inseguro, frente a la circunstancia contraria de la no victimización.

3.1. Constitución política del PerúArt. 166º: “la Policía Nacional tiene por finalidad fundamentar, garantizar, mantener y restablecer el orden interno. Presta protección y ayuda a las personas y a la comunidad. Garantiza el cumplimiento de las Leyes y la seguridad del patrimonio público y privado”. Art. 197º: “las municipalidades promueven, apoyan y reglamentan la participación vecinal en el desarrollo local, asimismo, brindan servicios de seguridad ciudadana, con la cooperación de la Policía Nacional del Perú, conforme a Ley”.

3.2. Leyes• Ley Nº 27972 “Ley Orgánica de Municipalidades”• Modificatoria Ley Nro. 30055. Decreto Legislativo Nº 1148 “Ley de la Policía

Nacional del Perú” • Ley Nº 27933, “Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana” • Ley Nº 29372, “Ley que autoriza el Arresto Ciudadano” • Ley Nº 29010, Ley que faculta a los Gobiernos. Regionales y Gobiernos Locales

a disponer recursos a favor de la Policía Nacional del Perú

3. MARCO LEGAL

3.2.1 Decretos Municipales• Decreto Supremo Nº 003-2009-MIMDES del 27 de Marzo 2009, que aprueba el Plan

Nacional Contra la Violencia Hacia la Mujer 2009-2015.• DS Nº012-2013-IN del 27Julio 2013, que aprueba la Política Nacional del Estado

Peruano en Seguridad Ciudadana, al aprobar el “Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2013-2018”.

3.2.2 Resoluciones Ministeriales Interior

RESOLUCION MINISTERIAL Nº 0622-2008-IN/CONASECDisponen la difusión y cumplimiento de Directiva N° 08-2008-IN/101.01 que modificó la Directiva sobre los Procedimientos para la formulación, aprobación y evaluación de los planes locales de seguridad ciudadana y las responsabilidades de los miembros que conforman los Comités de Seguridad Ciudadana.

3.2.3 Resoluciones Dictatoriales PNPRD Nº 797-2008-DIRGEN-PNP/DIRPASEC del 22 de agosto 2008. RM Nº 0622-2008-IN del 23 de julio de 2008, que aprueba la Directiva Nº 08-2008-IN/0101.01, que señala los procedimientos para la formulación, aprobación y evaluación de los planes locales de seguridad ciudadana y las responsabilidades de los miembros que conforman los Comités de Seguridad Ciudadana.

4. PROBLEMAS GENERALES – INSEGURIDAD CIUDADANA

4.1 Violencia familiar

Teniendo en cuenta que la familia es el núcleo básico de la sociedad y que en su seno tiene lugar la enseñanza de los valores morales básicos del individuo, la violencia al interior de la misma trae como consecuencia la existencia de individuos que crecen sin tales valores y que son más propensos a iniciarse en la vida criminal.La violencia familiar afecta los derechos constitucionales a la vida, a la integridad física y psíquica, la salud, la seguridad personal, la libertad sexual y la libertad individualEl Estado peruano ha aprobado diversos convenios internacionales en los que se compromete a adoptar determinadas medidas dirigidas a la contención, prevención y represión de la práctica de la violencia familiar. Estos instrumentos son, principalmente, los siguientes: Pacto Internacional de los Derechos Civiles yPolíticos, Convención Americana sobre Derechos Humanos, Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer y ConvenciónInteramericana para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra la mujer (Convención Belém Do Pará).

Este es un problema cuya raigambre es muy compleja por cuanto intervienen una multiplicidad de factores sociales y económicos, tales como el desempleo, que dan lugar a que el padre de familia se encuentre en la incapacidad de cumplir con sus responsabilidades y que descargue violentamente la frustración que ello le provoca con los propios miembros de la familia (esposa e hijos). También hay que tener en cuenta la visión machista que predomina aún en muchos hogares, según la cual la esposa es concebida como una propiedad del marido a la cual éste puede tratar como mejor le parece, lo cual incluye desde luego la posibilidad de agredirla tanto físicamente como psicológicamente, sin tener en cuenta que ésta es una persona con derechos fundamentales que deben ser respetados.

4.2 Delitos contra el patrimonio: Robos y asaltos comunes

Este es el problema más denunciado y el más percibido por la población, sin importar el estrato social al que pertenezcan. Según el último sondeo de opinión sobre seguridad ciudadana realizado en junio del año 2010 en Lima Metropolitana y el Callao por el Instituto de Opinión Pública de la Pontificia Universidad Católica del Perú, el 61% de los ciudadanos estima que los robos en las calles han aumentado. De acuerdo al Sistema de Información de Apoyo al Trabajo Fiscal (SIATF), durante el 2008 los delitos con mayor incidencia de los delitos registrados por las Fiscalías Provinciales Penales de Lima fueron los delitos contra el patrimonio, alcanzando el 29.65% de 54,118 causas penales registradas. Dentro de los delitos contra el patrimonio, los delitos con mayor incidencia fueron los delitos de estafa (23.01%), hurto (22.63%) y robo (16.11%).Como puede observarse, en nuestra ciudad capital los delitos de mayor frecuencia son los delitos contra el patrimonio, lo cual implica que el nivel de peligrosidad y de violencia no es tan alto como en otras ciudades de América Latina, como México D.F. o Bogotá, en las cuales la mayor cantidad de delitos versan sobre homicidios o agresiones físicas. Sin embargo, no deja de ser preocupante por cuanto es un estado previo a un escenario más violento. De ahí la importancia de hacerle frente a la inseguridad ciudadana y tomar medidas ahora, a fin de evitar que la situación se torne aún más compleja y más peligrosa.

4.3 Microcomercialización de drogas

El narcotráfico es un problema sumamente complejo con gran cantidad de aristas sociales, económicas y políticas.De acuerdo al último sondeo de opinión sobre seguridad ciudadana realizado en agosto del año 2009 en Lima Metropolitana por el Instituto de Opinión Pública de la Pontificia Universidad Católica del Perú, el 47% de los limeños identifica al consumo de drogas como una de las principales causas de la inseguridad ciudadana.Según el General PNP, Enrique Yépez, es posible identificar las siguientes modalidades de micro comercialización de drogas: • Paseros ambulantes. Personas por lo general entre los 18 y 30 años. El pasero se ubica en una esquina, capta clientes, tratan el precio, toma el dinero, se da vuelta y se dirige al callejón o quinta. Al regresar observa que no haya personas extrañas alrededor y entrega la droga.Sus clientes por lo general son conocidos, no venden a cualquiera porque se cuidan de ser intervenidos o capturados por la Policía. • Venta al paso. Cuando el micro-comercializador se moviliza en moto o bicicleta, rondando por las diferentes zonas del distrito. Se cuidan de portar solamente cantidades que no excedan las establecidas por ley, a fin de lograr evadir cualquier operativo policial con el argumento de ser sólo consumidores.

• Pasero encubierto. Son parejas que se paran en la puerta de entrada del callejón. En caso de que se dé una intervención policial envuelven la droga y la ocultan en buzones, huecos o hendiduras de las paredes.

• Venta “delivery”. Consiste en pedidos que los consumidores realizan directamente a su distribuidor, producto que es entregado a domicilio o lugar acordado.

4.3 Pandillaje

Según el Centro Internacional para la Prevención de la Criminalidad, se entiende por pandillas las asociaciones de personas que cumplen con las siguientes características: • Un carácter colectivo, que se refiere al comportamiento delincuencial y criminal de los miembros de las pandillas, más allá de los actos que esos miembros hayan cometido como individuos.• Una asociación con la delincuencia• Una dimensión juvenil, la OMS determina que en general los miembros de las pandillas pueden oscilar entre los 7 y los 35 años, pero normalmente se encuentran en la adolescencia y principios de los veinte.Entre enero de 2007 y septiembre de 2008 se han registrado 5,318 delitos de 08 tipos en Lima Metropolitana y Región Callao. Podemos afirmar entonces que cada día ocurren en promedio 8.44 delitos que tienen a los jóvenes y adultos integrantes de pandillas y “barras bravas” como autores. Hay que anotar también que los delitos contra el patrimonio (1640) y las agresiones (1264) registran un 30.83 y 23.76 por ciento (%) sobre el total de hechos respectivamente. Destacan también los hechos de pillaje que suman un 840 casos (16.34 %) y los casos de consumo y micro comercialización de drogas que alcanzan más de 15 % en el primero y de 10.32 por ciento (%) en el segundo de los delitos referidos.

5. ACTORES PRINCIPALES

5.1 Gobiernos locales – Municipalidades Provinciales y distritales En el Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana (SINASEC), regulado por la Ley N.° 27933, se les asigna un importante lugar a las municipalidades en cada una de sus diferentes instancias, sobre todo a nivel de los Comités Provinciales y Distritales. En el caso del Comité Provincial (artículo 15°) y del Comité Distrital (artículo 15°), el rol de los alcaldes es esencial pues son ellos a quienes les corresponde presidirlos, correspondiéndoles al Alcalde Provincial dirigir el Comité Provincial y al Alcalde Distrital, el Comité Distrital. Cabe resaltar asimismo que, de conformidad con el artículo 17° de la Ley N.° 27933 ambos comités, cada uno en el ámbito de su jurisdicción, tienen como responsabilidad la formulación, la ejecución y el control de los proyectos de seguridad ciudadana, siempre en el marco del plan nacional dispuesto por el CONASEC.El rol de los Gobiernos Locales puede ser resumido de la siguiente manera:Liderar la lucha por la seguridad ciudadana a través de los ComitésProvinciales y Distritales, coordinando esfuerzos con la Policía Nacional y con los vecinos en el diseño y la implementación de políticas públicas en la materia.Lamentablemente, ya sea por desconocimiento, por corrupción o por otras razones, los alcaldes no están cumpliendo con estas obligaciones. Incluso, en algunos casos, su actuación es contraproducente pues se autoriza indiscriminadamente el funcionamiento de establecimientos como discotecas yvideopubs, señalados muchas veces por los pobladores como focos de inseguridad ciudadana pues en estos lugares se consumen en abundancia drogas y alcohol, dando lugar a asaltos, robos, peleas entre pandillas, etc.

5.2 Serenazgo

El servicio de serenazgo constituye esencialmente una organización municipal creada para apoyar las tareas de seguridad ciudadana. Ha venido cumpliendo un papel importante con el patrullaje de las calles y avenidas, así como en dar la voz de alarma cuando el delito ha querido imponerse.Funciones generales del servicio de serenazgo las siguientes:• Coordinar con la Policía Nacional la realización de las operaciones de patrullaje general y selectivo.• Prestar auxilio y protección a la comunidad.• Supervisar e informar el cumplimiento de las normas de seguridad en establecimientos públicos de cualquier naturaleza o índole.• Propiciar la tranquilidad, orden, seguridad y convivencia pacífica de la comunidad.• Vigilar la preservación de la calidad de vida, limpieza y ornato público.• Colaborar y prestar apoyo a los órganos de su respectivo Gobierno Local cuando lo soliciten para la ejecución de acciones de su competencia.• Orientar al ciudadano cuando requiera algún tipo de información.

5.3 Policía Nacional - Comisarios

Tiene las siguientes obligaciones:• Prestar protección y ayuda a las personas y a la comunidad.• Garantizar el cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio público y del privado.• Prevenir, investigar y combatir la delincuencia.• Vigilar y controlar las fronteras.

El rol de la Policía Nacional puede ser resumido de la siguiente manera:Luchar frontalmente con la delincuencia, a través de estrategias tanto preventivas como represivas, partiendo de un enfoque de policía comunitaria, el cual tiene como protagonistas a los comisarios de cada localidad, quienes deben estar en constante contacto con su comunidad; y asumir el rol de apoyo al Ministerio Público en la investigación de los hechos delictivos señalado por el Nuevo Código Procesal Penal.En este contexto, adquiere especial relevancia entonces el rol de las comisarías, pues son las dependencias de mayor contacto con la ciudadanía. La comisaría es el primer lugar al que acude el ciudadano cuando se ve afectado por una situación delictiva. Por tanto, debe dotárseles del presupuesto y de los medios adecuados para hacer frente a la demanda ciudadana, tanto a nivel logístico como a nivel de recursos humanos.

5.4 Ciudadanía – Juntas vecinales

Éstas son agrupaciones vecinales que se conforman por razones de autoprotección y están integradas por personas que residen o laboran en un mismo barrio, sector, urbanización o distrito. Entre los principales objetivos que desarrollan las Juntas Vecinales cabe mencionar los siguientes:

• Lograr la participación activa de la población en estrecha colaboración con la policía, en actividades preventivas, tales como el patrullaje de calles y avenidas.• Establecer una comunicación y coordinación en forma permanente entre los vecinos y su comisaría, a fin de mantener un estado de alerta efectiva frente a cualquier amenaza que genere la delincuencia. • Fomentar la participación social mediante el desarrollo de programas culturales, deportivos, cívico-patrióticos, ecológicos, educativos y de salud, entre otros.

Las Juntas Vecinales forman parte el Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana (SINASEC).El rol de la ciudadanía puede ser resumido de la siguiente manera:Organizar Juntas Vecinales para colaborar con la Policía Nacional en las labores de prevención del delito, brindándole información oportuna y manteniendo a la población en estado de alerta frente a cualquier amenaza para su seguridad.Tanto las municipalidades como la Policía Nacional deben fomentar su conformación pues son los mecanismos a través de los cuales pueden comunicarse con la población y conocer sus intereses y demandas. Corresponde a la Policía Nacional, capacitar a los integrantes de las Juntas Vecinales en aspectos preventivos de seguridad.

6. DIAGNÓSTICO

6.1 Factor geográfico

Villa El Salvador tiene una extensión de 3,546 hectáreas, es decir 35,460. Kilómetros cuadrados, divididos de la siguiente manera:

6.2 Factor Demográfico

La población total del distrito de Villa El Salvador, Según los resultados del XI Censo Nacional de Población y VI de Vivienda llevado a cabo por el INEI El año 2007, la población total es de 381,790 habitantes, de los cuales 189,495 (49.63%) son varones y 192,295 (50.37%) son mujeres.

Según datos del XI Censo Nacional de Población y VI de Vivienda llevado a cabo por el INEI en el 2007, de la población total de Villa El Salvador: a) 110,010 son menores de edad, de 0 a 14 (niños, niñas y adolescentes), lo cual representa el 25.75 % de la población total. b) 158,165 son jóvenes, de 15 a 34 años de edad, que representa el 36.62 % c) 98,733 son adultos, de 35 a 64 años de edad, lo cual representa el 30.32 %

6.3 Factor económico social

Según el Censo Nacional del año 2007, el distrito cuenta con los siguientes tipos de viviendas:

6.3.1 Niveles de pobreza

El Estudio de Necesidades Básicas Insatisfechas - NBI, elaborado por el INEI, establece que en VES el 29.2% del total de la población se encuentra en una situación de pobreza que no le permite satisfacer por lo menos una NBI.

6.3.2 Centros poblados: Urbanizaciones, asentamientos humanos, pueblos y otros

Desde sus inicios, Villa El Salvador es un excepcional proceso social, destaca la fortaleza de la organización de los pobladores, lo cual se refleja en la imagen urbana de los sectores originales. Esta característica sociopolítica se refleja en la "etapa de planeamiento”, que permite una ordenada ocupación del espacio estableciéndose áreas de vivienda, comercio, recreación, de producción agrícola y, en particular, terrenos para el Parque Industrial. La gestión de los dirigentes y la participación de los pobladores instalados por Sectores, a través de Grupos Residenciales y manzanas, logran la construcción de sus locales, la arborización de parques, calles y avenidas, la salud, la educación. Actualmente Villa el Salvador tiene un nivel de urbanidad de 99.3%, mayor que los de Lurín (87%) y Pachacamác (81%).El distrito de Villa El Salvador existen asentamientos humanos y en ese sentido, una cultura organizativa para la gestión comunitaria de la ciudad, desde la conformación de los comités vecinales de obra (agua y desagüe, energía eléctrica, pistas, etc.) hasta la conformación de la organización del vaso de leche, además en la actualidad la comunidad se ha organizado en 100 Comités Ambientales Vecinales y Escolares.

El distrito ocupa 35.46 km2 y para efectos de planeación del manejo de residuos sólidos, se ha dividido en cinco zonas: (1) una zona residencial urbana; incluyendo a los asentamientos humanos de reciente creación; (2) el parque industrial; (3) la zona agropecuaria; (4) la zona de playas; y, (5) el sector industrial de medianas y grandes empresas. La zona urbana que ocupa 17.07 km2 se ha subdividido en dos sectores: 14.84 km2 son sectores urbanos en vías de consolidación con vías de fácil acceso; y, 2.23 km2 son sectores urbanos compuestos por asentamientos humanos nuevos que tienen vías de difícil acceso. El Parque Industrial ocupa 1.43 km2 y destaca por la intensa actividad comercial y productiva de las micro y pequeñas empresas de carpintería, calzado, metalmecánica, fundición, confecciones entre otros.La zona agropecuaria que ocupa 12.66 km2 y es la que presenta un mayor deterioro ambiental debido a muchos factores, siendo los más evidentes, la desidia de anteriores gestiones municipales, las continuas invasiones de terreno, la abundante acumulación de residuos sólidos, la existencia de botaderos clandestinos, la extracción ilegal de arena y la crianza inadecuada de animales que se alimentan con residuos sólidos orgánicos no tratados. La zona de playas que ocupa 2.33 km2 y destacan los centros recreacionales, clubes de playa y asentamientos humanos. El distrito cuenta con 5 Km. de playa que son utilizados con fines de recreación pero que podrían tener otros usos productivos. Por último, la zona industrial que ocupa 1.42 km2 donde funcionan empresas como Cementos Lima, Firth, Cia. Minera Luren, Saga Falabella, Ripley y otros.

FORMULACION DE LA HIPOTESIS

HIPOTESIS GENERAL

La inseguridad ciudadana a nivel distrital se da por diversos MOTIVOS entre las causas más relevantes tenemos la inacción de la Policía y las autoridades distritales y la falta de credibilidad de estas, las redes sociales que causan la vulnerabilidad social, violencia y falta de valores en las familias, la falta de apoyo vecinal , la incivilidad, la pobreza.

HIPOTESIS ESPECÍFICAS

1.La incivilidad La inseguridad ciudadana se agudiza por el entorno de las llamadas conductas antisociales que lo favorecen (consumo de drogas, consumo excesivo de alcohol, prostitución, pandillaje juvenil, etc.) Pero una gran dosis de esta percepción de inseguridad lo da el mal estado del distrito (mal estado de veredas , pista, falta de iluminación en las calles) este estado deprimente en general en algunos sectores del distrito son factores que condicionan al entorno social y lo hacen vulnerable a la delincuencia.

2.La inacción de la Policía y autoridades distritales de VIlla el Salvador

La falta de eficacia en las fuerzas del orden han sido parte fundamental.La capacidad del Estado por ofrecer un trato igualitario a la seguridad y justicia ;en muchas ocasiones por ausencia (la insuficiencia de personal policial en el distrito) ,debilidad ( falta de vigilancia en las calles) y en otras por la forma equivocada de enfrentar el problema y la falta de cumplimientos y deberes de las autoridades del distrito de Villa el Salvador hace que la población considera que no puedo o incluso no quiere combatir adecuadamente a los criminales y que la impunidad de estos actos son incentivos para la delincuencia.

3.La violencia y falta de valores en las familias

La violencia familiar trae como consecuencia la existencia de individuos de jóvenes que crecen sin valores y que son propensos a llevar su vida por el camino del crimen Siendo la familia el núcleo de la sociedad y que es esta se encuentra el lugar propicio para la enseñanza de valores morales la ausencia de tales enseñanzas trae como secuela en la mayoría de casos jóvenes delincuentes

4.La falta de apoyo vecinal

La falta de ayuda entre vecinos por miedo a represalias de los delincuentes o simplemente porque no se ayudan unas a otras pone al distrito en vulnerabilidad, la falta de juntas vecinales para combatir a la delincuencia es un punto clave para que los criminales vean al distrito como accesible para realizar sus fechorías.

5.La pobreza

El desempleo y la delincuencia están en una relación positiva, la ausencia de oportunidades de empleo legal que impulsaría a muchas personas sobre todo los jóvenes y esto los impulsaría a dedicarse a actividades ilegales que les reportarían mayores ganancias y así poder satisfacer sus necesidades básicas.

IDENTIFICACION DE VARIABLES E IDENTIDADES

Variable X:Problema de la inseguridad Ciudadana

Indicadores:• Robo y asaltos comunes • Apropiaciones ilícitas • Micro comercialización de drogas • Pandillaje • Actos de violencia

Variable Y:Factores y Motivos

• Falta de oportunidad laboral a los jóvenes • La pobreza • La violencia familiar la falta de valores en esta

• La falta inacción del personal policial

• La falta de compromiso de la autoridades distritales • De villa el salvador • La incivilidad ,el rápido acceso a las drogas

• Falta de apoyo vecinal

METODOLOGIA

TIPO DE INVESTIGACIÓN

La presente investigación es una INVESTIGACIÓN CUANTITATIVA ya que está orientado a la comprobación y confirmatorio, se asume la realidad como estable, es objetivo y se pone énfasis en la confiabilidad de los datos. Desarrollamos esta investigación con el fin de describir de qué modo o por qué causa se produce esta situación de inseguridad ciudadana.

DISEÑO DE LA INVESTIGACIÓN

Una vez definido el tipo de estudio a realizar y establecer las hipótesis de investigación, debemos concebir la manera práctica y concreta de responder a las preguntas de investigación:

El presente estudio es calificado como una INVESTIGACIÓN EXPERIMENTALDonde va a poner a prueba posibles relaciones causales entre 2 ó más variables con el fin de describir de qué modo o por qué causa se produce esta situación de inseguridad ciudadana.

POBLACIÓN Y MUESTRA

POBLACIÓN DE ESTUDIOPara nuestra investigación consideramos como población de estudio al Distrito de Villa El Salvador, ubicado al Sur de Lima Metropolitana, con una población de 410,313 habitantes, se encuentra dividido en 4 zonas. De total de la población, el 25,9% es pobre, mientras que el 1,3% se encuentra en situación de pobreza extrema.

MUESTRA: El tamaño de la muestra fue calculado con la siguiente fórmula:

En donden = tamaño de muestraZ = nivel de confianza 90% =1,645p = probabilidad de éxito, o proporción esperada 0.05q = probabilidad de fracaso 0.95d = precisión (error máximo admisible en términos de proporción) 5%=0,05

Entonces:

TÉCNICAS E INSTRUMENTOS DE RECOLECCIÓN

A. TÉCNICAS:

En este trabajo de investigación se ha utilizado una ENCUESTA, los datos se obtienen a partir de realizar un conjunto de preguntas dirigidas a la totalidad de la población en estudio, estas preguntas nos permitirán verificar la validez o no de las hipótesis planteadas. B. INSTRUMENTOS:

Para determinar cuáles son los problemas de la Seguridad Ciudadana ser realizo un CUESTIONARIO, con un número determinado de preguntas. De modo que, el individuo se identifique y pueda relacionar su respuesta con las opciones proporcionadas por la encuesta. Aplicada a 50 personas del Sector 6 Grupo 8-A de Villa el Salvador.

PROCEDIMIENTOS Y RECOLECCIÓN DE DATOS

La presente investigación se realizará ejecutando el siguiente procedimiento: A. Recopilación de datos: Realización de una Encuesta:

En este paso de la investigación obtendremos información acerca de lo que la gente crea que sean los factores que desencadenen la inseguridad ciudadana en su distrito.

Para esto se remitió una solicitud de permiso a la municipalidad de Villa El Salvador.

Posteriormente se procederá al llenado de los cuadros para el análisis respectivo. B. Análisis de los datos.

El siguiente paso nos ayudará para obtener estadísticamente cuales son las razones por la cual exista tanta inseguridad ciudadana en Villa El Salvador

C. Evaluación de los datos.

Desarrollo de un plan estratégico de solución La evaluación de los datos no permitirá formular una propuesta de solución al

problema de la investigación.

1.- ¿LA MAYORÍA DE JÓVENES NO PUEDEN

ENCONTRAR UN TRABAJO POR NO TENER

EXPERIENCIA LABORAL?

PREGUNTA 10%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

Definitivamente SIProbablemente SIIndecisoProbablemente NODefinitivamente NO

PROCESAMIENTO Y ANÁLISIS DE DATOS

CÓDIGO CATEGORÍA Fi F%

1 Definitivamente SI 8 15%

2 Probablemente SI 32 65%

3 Indeciso 8 15%

4 Probablemente NO 2 5%

5 Definitivamente NO 0 0%

TOTAL DE PERSONAS 50 100%

2. ¿UN JOVEN CON FAMILIA SIN EMPLEO POR SER NEGADO DE OPORTUNIDADES. ES OBLIGADO A COMETER ACTOS DELICTIVOS PARA CONSEGUIR EL DINERO Y SUSTENTAR SUS NECESIDADES?

PREGUNTA 20%

10%

20%

30%

40%

50%

60%





3 Indeciso 5 10%




3. ¿LAS EMPRESAS NIEGAN A LOS JÓVENES LA OPORTUNIDAD DE TRABAJAR. POR NO TENER

EXPERIENCIA LABORAL Y NO CONTAR CON ESTUDIOS SUPERIORES?

PREGUNTA 30%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%





3 Indeciso 0 0%




4.- ¿SE PRACTICAN LOS VALORES EN LA FAMILIA EN EL TRATO DIRECTO CON LOS PADRES?

PREGUNTA 40%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%





3 Indeciso 0 0%




5. ¿HAY BUENA RELACIÓN DE LOS PADRES CON SUS HIJOS?

PREGUNTA 50%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

40%

45%

50%





3 Indeciso 8 15%




6. ¿LAS ACTITUDES QUE SE PRESENTAN EN LOS JÓVENES INTEGRANTES DE LAS PANDILLAS. SON

CAUSADAS POR PROBLEMAS FAMILIARES?

PREGUNTA 60%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%





3 Indeciso 0 0%




7.-. ¿AL REPORTAR UN ACONTECIMIENTO A LA COMISARIA DE SU LOCALIDAD. LA ASISTENCIA

POLICIALES EFICIENTE?

PREGUNTA 70%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

40%





3 Indeciso 8 15%




8. ¿LAS RONDAS POLICIALES EN SU LOCALIDAD SON EFICIENTES?

PREGUNTA 80%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

40%

45%

50%





3 Indeciso 10 20%




9.-¿LA FALTA DE EMPLEO INFLUYEN EN LOS DELITOS CONTRA EL PATRIMONIO?

PREGUNTA 90%

10%

20%

30%

40%

50%

60%





3 Indeciso 0 0%




10. ¿LA POBREZA INFLUYE EN LOS DELITOS CONTRA EL PATRIMONIO?

PREGUNTA 100%

10%

20%

30%

40%

50%

60%





3 Indeciso 2 5%




11. ¿LA ECONOMÍA EN NUESTRO PAÍS SATISFACE NUESTRAS NECESIDADES. ECONÓMICAS?

PREGUNTA 110%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

40%

45%





3 Indeciso 8 15%




12. ¿EXISTE EL ACCESO FÁCIL AL ALCOHOL EN EL DISTRITO?

PREGUNTA 120%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%





3 Indeciso 8 15%




13. ¿EXISTE EL ACCESO FÁCIL A LAS DROGAS EN EL DISTRITO?

PREGUNTA 130%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

40%

45%





3 Indeciso 10 20%




14. ¿LA MUNICIPALIDAD DE VILLA EL SALVADOR A REALIZADO ALGUNA CAMPAÑA CONTRA EL

PROBLEMA DE LA SEGURIDAD CIUDADANA EN EL DISTRITO?

PREGUNTA 140%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

40%

45%

50%





3 Indeciso 2 5%




CONTRASTACION DE LA HIPOTESIS

Nuestra hipótesis planteada fue la siguiente:

“. La inseguridad ciudadana a nivel distrital se da por diversos MOTIVOS entre las causas más relevantes tenemos la inacción de la Policía y las autoridades distritales y la falta de credibilidad de estas, las redes sociales que causan la vulnerabilidad social, violencia y falta de valores en las familias, la falta de apoyo vecinal , la incivilidad, la pobreza .”

`Concluida la parte experimental se dedujo lo siguiente :

• Que en efecto la delincuencia según la encuesta realizada a los 50 pobladores de villa el salvador se da por la falta de efectivos policiales y la inacción de los mismos. La población de villa el salvador no está contenta con el proceder de los efectivos del orden ya que el 35% de la misma concordó que las rondas policiales no eran eficientes

• También concordaron una de las causas por las cuales los jóvenes son atraídos a los caminos de la delincuencia es que en su hogares fueron testigos de la violencia, no fueron criados con los valores debidos ya que los padres no fueron guías a seguir.

• La población está de acuerdo en que la pobreza influye mucho en los actos contra el patrimonio con un 30% afirman que” sí “y un 50% de esta dice que” probablemente si “entonces en efecto, la pobreza en villa el salvador está muy presente y está ligado con los actos delictivos del distrito.

• Los datos estadísticos muestran una alarmante realidad el 40% de los pobladores confirman que en el distrito de villa el salvador que existe un fácil el acceso a las drogas y un 30% que hay un fácil acceso al alcohol causante de la conducta antisocial que conlleva a que la incivilidad del individuo este presente.

• La falta de apoyo vecinal esta presenta ya que los pobladores del distrito declararon que no confían en uno al otro y que prefieren resolver sus problemas ellos mismos sin ayuda de sus vecinos.

CONCLUSIONES Y

RECOMENDACIONES

CONCLUSIONESEn los resultados del Análisis Estadístico podemos precisar que los principales factores de la Inseguridad Ciudadana en el distrito de Villa El Salvador es la falta de participación de la Municipalidad del Distrito, la pobreza, la falta de empleo y la economía de nuestro país. También debemos resaltar la presencia de pandillas cuyo resultado es provocar el temor en las calles, siendo los problemas familiares el origen de ellos. Las relaciones interpersonales y personales dentro y fuera del hogar no están siendo muy precisas. Obteniendo estos resultados debemos buscar nuevas alternativas y estrategias para combatir estos problemas ya establecidos y reforzar los valores en los jóvenes y en el hogar. Contar con la participación ciudadana para juntos lograr el propósito de promover y provocar una estabilidad de vida y tranquilidad en el distrito. Para eso debemos contar con el apoyo de la municipalidad.

RECOMENDACIONESDada la situación caótica de inseguridad que el distrito viene sufriendo, se recomienda:

Implementar las juntas vecinales y locales de seguridad ciudadana y a su vez fortalecerlas y capacitarlas.

Incrementar logística (*) y equipamiento.

Solicitar refuerzos de efectivos de la Policía Nacional.

Conseguir una colaboración eficaz de las empresas y los centros de formación en el proceso de aprendizaje de los jóvenes, que facilite su incorporación al mercado.

Mayor ayuda a los nuevos emprendedores que se incorporan con su propia empresa al mercado laboral, facilitándoles financiación para nuevos proyectos y para las contrataciones de personal.

Capacitar permanentemente al personal y ciudadanía en general.

ÍTEM DESCRIPCIÓN CANTIDAD

01 UNIDADES MOVILES 12

02 UNIDADES MOTORIZADAS 10

03 BICICLETAS 12

04 RPM 24

05 TELÉFONOS FIJOS 05

06 VIDEO CAMARAS DE VIGILANCIA 100

(*) Logística:

SISTEMA DE ALERTA:Implementar sistemas de alerta temprana complementarios al vecinal, integrado por vigilantes privados, taxistas, moto taxistas, comerciantes, comunidad educativa y trabajadores municipales, para que colaboren con la Policía y los serenazgos.

FONDO DE DESEMPLEO JUVENIL:Creada con la participación de las grandes empresas del país. Cada nuevo proyecto empresarial de éstas, tendrá la posibilidad de contratar a un joven que no haya tenido la oportunidad de conseguir trabajo debido a la falta de experiencia.

PROGRAMA “DESARROLLANDO MI PROPIA MICROEMPRESA”:El objetivo será aumentar los ingresos y el empleo en el distrito de Villa El Salvador dándoles todas las herramientas necesarias para que inicien su propio negocio y lograr cambiar el paradigma de empleabilidad por el de emprendedurismo.

SISTEMAS DE IMPLEMENTACIÓN DESEGURIDAD EN VES

CENTRO NACIONAL DE VIDEOVigilancia y Radio Comunicación para la Seguridad Ciudadana.

PROGRAMA “MI COMISARÍA ESCUCHA"Implementa, en las comisarías, programa de reuniones vecinales para escuchar sus problemas y proponer soluciones en conjunto.

PLAN DE PATRULLAJE INTEGRADOImplementar planes de patrullaje integrado entre las comisarías y los serenazgos, conducido operativamente por el comisario con la colaboración del Gerente Municipal de Seguridad Ciudadana

SIMImplementar el Sistema Inteligente de Monitoreo (SIM), en base a información de conductores por celular.

BIBLIOGRAFÍA

http://www.elblogsalmon.com/mundo-laboral/una-propuesta-para-resolver-el-problema-del-desempleo-juvenil

http://www.teinteresa.es/empleo/propuestas-IESE-crear-empleo-combatir_0_1166284851.html

ANEXOS

ENCUESTA

seguridad ciudadana en villa el salvador

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