sap vs ipsas v2.pptx
TRANSCRIPT
-
8/10/2019 SAP vs IPSAS v2.pptx
1/38
KONSEP BEBAN DALAM
SAP DAN IPSAS
Andi FahmiDimas Guntoro
Wahyu Firmansyah
Mata Kuliah Seminar Akuntansi Pemerintahan
-
8/10/2019 SAP vs IPSAS v2.pptx
2/38
Pokok Bahasan
Konsep Beban
Perbandingan Beban Di SAP dan IPSAS
Pendapat Ahli
Perbandingan Dengan Pernyataan Standar AkuntansiKeuangan (PSAK)
-
8/10/2019 SAP vs IPSAS v2.pptx
3/38
Konsep BebanBerdasarkan hasil studi yang dikeluarkan IFAC PSC Study 2 Elements of the
Financial Statements of National Government, Penggunaan istilah
beban mengalami pergeseran sesuai dengan basis akuntansi yang
dipakai oleh suatu negara.
3
Kas Kas Modifikasi Akrual Modifikasi Akrual Penuh
Pengeluaran kas
(cash disbursement)
Pengeluaran yang dibuat
sampai X hari setelah
tanggal pelaporan
(cash disburs + specific
period)
Belanja
(expenditure)
Beban
(expense)
-
8/10/2019 SAP vs IPSAS v2.pptx
4/38
PERBANDINGAN BEBAN
DI SAP DAN IPSAS
4
-
8/10/2019 SAP vs IPSAS v2.pptx
5/38
Sekilas tentang SAP dan IPSASSAPStandar Akuntansi Pemerintahan adalah prinsip-prinsip akuntansi yang diterapkan
dalam menyusun dan menyajikan laporan keuangan pemerintah. SAP diatur
dalam PP Nomor 71 Tahun 2010 tentang Standar Akuntansi Pemerintahan.
Standar akuntansi pemerintahan tersebut disusun oleh Komite Standar Akuntansi
Pemerintahan (KSAP)IPSAS
International Public Sector Accounting Standards merupakan standar akuntansi
akrual yang dapat digunakan untuk menyiapkan laporan keuangan secara umum
oleh pemerintah dan entitas sektor publik di dunia. IPSAS dikembangkan oleh
International Public Sector Accounting Standards Board (IPSASB) yang berada di
bawah International Federation of Accountants(IFAC)
5
-
8/10/2019 SAP vs IPSAS v2.pptx
6/38
penurunan manfaat ekonomi atau potensi jasa dalam periode pelaporan yang
menurunkan ekuitas, yang dapat berupa pengeluaran atau konsumsi aset atau
timbulnya kewajiban
Definisi beban
penurunan manfaat ekonomi atau layanan yang potensial yang terjadi selama
periode pelaporan dalam bentuk arus keluar atau konsumsi aset atau terjadinya
kewajiban yang menyebabkan turunnya nilai bersih aset atau ekuitas, selain yang
berhubungan dengan kepemilikan pemilik (distribution of owners)
6
I
PSAS
SAP
-
8/10/2019 SAP vs IPSAS v2.pptx
7/38
JENIS DAN KLASIFIKASI BEBAN
7
SAP
Klasifikasi
beban
Ekonomi Fungsi/Program
Beban Pegawai Beban Persediaan
Beban Jasa
Beban Pemeliharaan
Beban Perjalanan Dinas
Beban Bunga
Beban Subsidi
Beban Hibah Beban Bantuan Sosial
Beban Penyusutan
Beban Transfer
Beban Lain-lain
-
8/10/2019 SAP vs IPSAS v2.pptx
8/38
8
IPSAS
Klasifikasi beban
Ekonomi Fungsi
Wages, salaries, and employee
benefits
Grants and other transfer payments
Supplies and consumables used
Depreciation and amortization
expense
Impairment of property, plant, andequipment
Other expenses
Finance costs
IPSAS 1: Statement of Financial Performance
mengklasifikasikan beban berdasarkan dua kategori
General public services
Defense
Public order and safety
Education
Health
Social protection
Housing and community amenities Recreational, cultural, and religion
Economic affairs
Environmental protection
Other expenses
Finance costs
JENIS DAN KLASIFIKASI BEBAN
-
8/10/2019 SAP vs IPSAS v2.pptx
9/38
JENIS DAN KLASIFIKASI BEBAN IPSAS
Klasifikasibeban
Fungsi/Program Output Organisasi Aktivitas Input
Sedangkan sesuai dengan IFAC Public Sector Committee
(PSC) Study 10 paragraf 098-109, IFAC mengklasifikasikanbeban kedalam lima bagian sesuai dengan praktik
beberapa negara yang mengadopsi IPSAS
-
8/10/2019 SAP vs IPSAS v2.pptx
10/38
JENIS DAN KLASIFIKASI BEBAN IPSASKlasifikasi
beban
Fungsi/ProgramOutput Organisasi Aktivitas Input
dibagi sesuai dengan fungsi-fungsi tertentu yang bersifat spesifik untuk menilai akuntabilitas dari suatu entitas pemerintahan
-
8/10/2019 SAP vs IPSAS v2.pptx
11/38
JENIS DAN KLASIFIKASI BEBAN IPSASKlasifikasi
beban
Fungsi/ProgramOutput Organisasi Aktivitas Input
-
8/10/2019 SAP vs IPSAS v2.pptx
12/38
JENIS DAN KLASIFIKASI BEBAN IPSASKlasifikasi
beban
Fungsi/ProgramOutput
Organisasi Aktivitas Input
untuk menilai atau mengevaluasi efisiensi dengan caramembandingkan output yang dihasilkan dengan harapan
untuk menilai akuntabilitas dari suatu entitas pemerintahan
-
8/10/2019 SAP vs IPSAS v2.pptx
13/38
JENIS DAN KLASIFIKASI BEBAN IPSASKlasifikasi
beban
Fungsi/ProgramOutput
Organisasi Aktivitas Input
Contoh Kkasifikasi berdasarkan
output dari Selandia Baru
-
8/10/2019 SAP vs IPSAS v2.pptx
14/38
JENIS DAN KLASIFIKASI BEBAN IPSAS
Klasifikasibeban
Fungsi/Program OutputOrganisasi
Aktivitas Input
Beban dibagi untuk tiap-tiap kementerian departemen ataulembaga.
Masing-masing entitas tersebut kemudian bertanggung jawab
atas beban atau belanja yang telah dilakukan.
Memungkinkan entitas untuk melakukan control pada berbagai
tingkatan manajemen
-
8/10/2019 SAP vs IPSAS v2.pptx
15/38
-
8/10/2019 SAP vs IPSAS v2.pptx
16/38
JENIS DAN KLASIFIKASI BEBAN IPSAS
Klasifikasibeban
Fungsi/Program Output OrganisasiAktivitas
Input
Dikelompokkan berdasarkan aktivitas
Sebagai perencanaan terhadap anggaran yang diperlukan dalam
pelaksanaan suatu aktivitas
untuk menentukan keputusan membuat atau membeli dan
melakukan sendiri atau kontrak dengan mempertimbangkan
biaya/beban yang harus dikeluarkan
-
8/10/2019 SAP vs IPSAS v2.pptx
17/38
JENIS DAN KLASIFIKASI BEBAN IPSAS
Klasifikasibeban
Fungsi/Program Output Organisasi AktivitasInput
-
8/10/2019 SAP vs IPSAS v2.pptx
18/38
1. SAP
Pengakuan Beban
Kriteria minimum yang perlu dipenuhi oleh suatu kejadian atau peristiwa untuk
diakui :
a. terdapat kemungkinan bahwa manfaat ekonomi yang berkaitan dengan
kejadian atau peristiwa tersebut akan mengalir keluar dari atau masuk ke
dalam entitas pelaporan yang bersangkutan.
b. kejadian atau peristiwa tersebut mempunyai nilai atau biaya yang dapat
diukur atau dapat diestimasi dengan andal
18
Beban diakui
pada saat
timbulnya kewajiban
terjadinya konsumsi aset
terjadinya penurunan manfaat
ekonomi atau potensi jasa
k b
-
8/10/2019 SAP vs IPSAS v2.pptx
19/38
2. IPSAS
Pengakuan Beban
19
Pendekatan
pengakuanbeban
Alokasi Rasional dan
sistematis
Pertautan antara pendapatan
dan beban
Pengakuan langsung
(Recognize Immediately)
P k B b (SAP)
-
8/10/2019 SAP vs IPSAS v2.pptx
20/38
Pengukuran Beban (SAP)
20
Menggunakan mata uang rupiah. Transaksi yang menggunakan mata uang asingdikonversi terlebih dahulu dan dinyatakan dalam mata uang rupiah.
Beban dalam bentuk barang/jasa harus dilaporkan dengan cara menaksir nilai
wajar barang/jasa tersebut pada tanggal transaksi.
Nilai penyusutan untuk masing-masing periode diakui sebagai pengurang nilai
tercatat aset tetap dalam neraca dan beban penyusutan dalam laporan
operasional.
Metode penyusutan yang dapat dipergunakan antara lain:
Metode garis lurus (straight line method);
Metode saldo menurun ganda (double declining balance method);
Metode unit produksi (unit of production method)
P k B b (IPSAS)
-
8/10/2019 SAP vs IPSAS v2.pptx
21/38
Pengukuran Beban (IPSAS)
21
Beban diukur dan dicatat sebesar beban yang terjadi selama periode pelaporan.
Beban harus dapat diukur secara andal.
Pengukuran beban juga tidak terlepas dari pengukuran biaya karena beban
dapat dikatakan sebagai biaya yang telah terjadi, sehingga pengukurannya pun
berdasarkan hasil dari pengukuran biaya namun untuk bagian yang telah
digunakan
( )
-
8/10/2019 SAP vs IPSAS v2.pptx
22/38
Penyajian Beban (SAP)
Menurut Peraturan Pemerintah Nomor. 71 Tahun 2010, bebandisajikan dalam Laporan Operasional
Beban dinilai sebesar akumulasi beban yang terjadi selama satu
periode pelaporan dan disajikan pada laporan operasional sesuai
dengan klasifikasi ekonomi.
22
Uraian 20x1 20x0Kenaikan/
(%)
-
8/10/2019 SAP vs IPSAS v2.pptx
23/38
PenyajianBeban(SAP)
23
Uraian 20x1 20x0Penurunan
(%)
KEGIATAN OPERASIONAL
Pendapatan
Jumlah Pendapatan xxx xxx xxx xx
Beban
Beban Pegawai xxx xxx xxx xx
Beban Persediaan xxx xxx xxx xx
Beban Jasa xxx xxx xxx xx
Beban Pemeliharaan xxx xxx xxx xx
Beban Perjalanan Dinas xxx xxx xxx xx
Beban Bunga xxx xxx xxx xx
Beban Subsidi xxx xxx xxx xx
Beban Hibah xxx xxx xxx xx
Beban Bantuan Sosial xxx xxx xxx xx
Beban Penyusutan xxx xxx xxx xx
Beban Transfer xxx xxx xxx xx
Beban Lain-lain xxx xxx xxx xx
Jumlah Beban xxx xxx xxx xx
Surplus/Defisit dari Kegiatan Operasional xxx xxx xxx xx
KEGIATAN NONOPERASIONAL
Surplus... xxx xxx xxx xx
Defisit Penjualan Aset Nonlancar xxx xxx xxx xx
Defisit Penyelesaian Kewajiban Jangka Panjang xxx xxx xxx xx
Surplus/Defisit dari Kegiatan Nonoperasional Lainnya xxx xxx xxx xx
Jumlah Surplus/Defisit dari KegiatanNonoperasional
xxx xxx xxx xx
Surplus/Defisit Sebelum Pos Luar Biasa xxx xxx xxx xx
POS LUAR BIASA
Pendapatan Luar Biasa xxx xxx xxx xx
Beban Luar Biasa xxx xxx xxx xx
Pos Luar Biasa xxx xxx xxx xx
Surplus/Defisit-LO xxx xxx xxx xx
b ( )
-
8/10/2019 SAP vs IPSAS v2.pptx
24/38
Penyajian Beban (IPSAS)
24
Penyajian menurut IPSAS, pendapatan dan beban disajikan terpisah,tidak saling menutup/menghapus (offset) agar pengguna laporan
memahami maksud transaksi yang terjadi sehingga dapat menilai arus
kas di masa mendatang.
Beban yang disajikan dalam statement of financial performance dapat
diklasifikan menurut klasifikasi ekonomi maupun klasifikasi fungsi
-
8/10/2019 SAP vs IPSAS v2.pptx
25/38
PenyajianBeban(IP
SAS)
25
Revenue xxx
Expenses: (xxx)
Health expenses (xxx)
Education expenses (xxx)
Other expenses (xxx)
Surplus xxx
20x2 20x1
Revenue
Total Revenue xxx xxx
Expenses
General public services (xxx) (xxx)
Defense (xxx) (xxx)
Public order and safety (xxx) (xxx)Education (xxx) (xxx)
Health (xxx) (xxx)
Social protection (xxx) (xxx)
Housing and
community amenities
(xxx) (xxx)
Recreational, cultural,
and religion
(xxx) (xxx)
Economic affairs (xxx) (xxx)
Environmentalprotection
(xxx) (xxx)
Other expenses (xxx) (xxx)
Finance costs (xxx) (xxx)
Total expenses (xxx) (xxx)
Surplus/(deficit) for
the period
xxx xxx
Fungsi
-
8/10/2019 SAP vs IPSAS v2.pptx
26/38
PenyajianBeban(IP
SAS)
26
Revenue xxx
Employee benefits cost xxx
Depreciation and amortization
expense
xxx
Other expenses xxx
Total expenses (xxx)Surplus xxx
20x2 20x1
Revenue
Total Revenue xxx xxx
Expenses
Wages, salaries, and
employee benefits
(xxx) (xxx)
Grants and other
transfer payments
(xxx) (xxx)
Supplies and
consumables used
(xxx) (xxx)
Depreciation and
amortization expense
(xxx) (xxx)
Impairment of property, plant,
and equipment
(xxx) (xxx)
Other expenses (xxx) (xxx)Finance costs (xxx) (xxx)
Total expenses (xxx) (xxx)
Surplus/(deficit) for
the period
xxx xxx
Ekonomi
P k B b (SAP)
-
8/10/2019 SAP vs IPSAS v2.pptx
27/38
Pengungkapan Beban (SAP)
Hal-hal yang perlu diungkapkan dalam Laporan Operasional dan Catatan atasLaporan Keuangan mengenai beban meliputi:
rincian dan penjelasan atas setiap pos/jenis beban;
beban dalam bentuk barang/jasa;
metode penyusutan/amortisasi yang digunakan dalam beban
penyusutan aset tetap/amortisasi;
sifat dan jumlah rupiah yang merupakan beban dalam pos luar biasa;
informasi lain yang diperlukan.
27
P k B b (IPSAS)
-
8/10/2019 SAP vs IPSAS v2.pptx
28/38
Pengungkapan Beban (IPSAS)
Informasi terkait beban yang akan disajikan baik di muka laporan keuangan sertadalam catatan laporan keuangan:
Ketika item pendapatan dan beban material, maka jumlahnya harus
diungkapkan secara terpisah (IPSAS 1 paragraf 106).
Kondisi yang akan menimbulkan pengungkapan terpisah terkait item
pendapatan dan beban meliputi (IPSAS 1 paragraf 107)
Entitas harus mengungkapkan baik di muka, atau dalam catatan laporan
keuangan mengenai jenis klasifikasi beban yang digunakan apakah
menggunakan klasifikasi berdasarkan sifat atau berdasarkan fungsi, yang mana
yang menyediakan informasi yang dapat diandalkan dan lebih relevan.
Entitasyang mengklasifikasikan beban berdasarkan fungsi harus pula
mengungkapkan informasi tambahan mengenai klasifikasi beban berdasarkansifatnya, termasuk depresiasi, beban amortisasi, dan beban layanan pegawai
28
-
8/10/2019 SAP vs IPSAS v2.pptx
29/38
Pendapat ahli
Apa konsekuensi perubahan basis akuntansi dari basis menuju basis hak-
kewajiban paripurna menjadi basis hak-kewajiban paripurna (full acrual) bagi
entitas akuntansi dan pelaporan LK, bagi Komite SAP dan bagi auditor LK? Jan Hoesda menguraikan beberapa startegi utama pembangunan SAP suatu
bangsa dalam itikad harmonisasi PSAP dengan IPSAS, yaitu:
a. strategi adopsi,
b. startegi adaptasi,
c. strategi menciptakan sendiri ataud. strategi campuran dari ketiga rancangan itu
29
Membahas Masalah Adopsi Ipsas Paripurna Dan Reformasi Basis AkuntansiMenjadi Basis Akuntansi Hak-Kewajiban Paripurna (Full Accrual Basis)
Tahun 2009 oleh Jan Hoesada
-
8/10/2019 SAP vs IPSAS v2.pptx
30/38
Pendapat ahli
Keempat strategi tersebut mempunyai konsekuensi masing-masing. Kesimpulandari tulisan tersebut menjelaskan bahwa metode adaptasi IPSASmempunyai probabilitas tertinggi dilakukan pada awal reformasi akuntansi
kepemerintahan. Adaptasi pada IPSAS dilakukan dengan memperhatikan
sumber-sumber rujukan dari negara-negara yang mempunyai standar akuntansi
kepemerintahan relatif mapan.
Adopsi nomor-demi nomor standar internasional dimungkinkan setelah melaluiprosedur yang layak, juga setelah dengar pendapat publik dan uji kepantasan
aplikasi standar tersebut. Penerapan uji coba disarankan sebelum suatu nomor
baru IPSAS diresmikan sebagai standar baru yang diadopsi oleh pemerintah.
Semakin banyak nomor-nomor yang dapat diadposi, semakin memudahkan
bangsa itu dalam pergaulan akuntansi global, dan menangguk country rating
internasional.
30
-
8/10/2019 SAP vs IPSAS v2.pptx
31/38
BEBAN MENURUT PSAK
31
-
8/10/2019 SAP vs IPSAS v2.pptx
32/38
Definisi dan pengakuan beban (PSAK)
Bebanadalah penurunan manfaat ekonomi selama suatu periodeakuntansi dalam bentuk arus keluar atau berkurangnya aktiva atau terjadinya
kewajiban yang mengakibatkan penurunan ekuitas yang tidak menyangkut
pembagian kepada penanam modal.
Beban diakui dalam laporan laba rugi kalau penurunan manfaatekonomi masa depan yang berkaitan dengan penurunan aktiva ataupeningkatan kewajiban telah terjadi dan dapat diukur dengan andal.
Metodepengakuan beban dalam laporan laba rugi komprehensif Penandingan langsung
Pengakuan segera
Alokasi yang rasional dan sistematis
32
-
8/10/2019 SAP vs IPSAS v2.pptx
33/38
Pengukuran beban (PSAK)Dasar pengukuran adalah:
1. Biaya historis
2. Biaya kini
3. Nilai realisasi/penyelesaian
4. Nilai sekarang
33
-
8/10/2019 SAP vs IPSAS v2.pptx
34/38
Penyajian beban (PSAK) Penyajian laporan laba rugi komprehensif yang memisahkan antara laporan laba
rugi danlaporan pendapatan komprehensif lain.
Menurut SAK 1, laporan laba rugi komprehensif menyajikan semua pendapatan dan
beban yang dihasilkan entitas dalam satu periode berjalan. Bentuk penyajiannya
dapat memilih salah satu dari dua alternatif penyajian di bawah ini:
a. Dalam bentuk satu laporan laba rugi komprehensif, atau
b. Dalam bentuk dua laporan yang dimulai dengan laba rugi dan bagian yangmenunjukkan laporan pendapatan komprehensif lain.
Penyajian informasi laba rugi tidak hanya mencakup laba rugi yang sudah terealisasi,
tetapi juga laba rugi yang belum terealisasi. Bagian yang menyajikan laba rugi yang
telah terealisasi dan rugi yang belum terealisasi disebut sebagai laporan laba rugi,
sedangkan bagian yang menyajikan laba yang belum terealisasi disebut sebagai
bagian pendapatan komprehensif lainnya (other comprehensive income/OCI).
34
-
8/10/2019 SAP vs IPSAS v2.pptx
35/38
Laporan laba rugi komprehensifa) Pendapatan
b) Beban operasional
c) Bagian laba rugi dari entitas asosiasi dan ventura bersama yang dicatat dengan
menggunakan metode ekuitas
d) Beban pajak
e) Bagian laba rugi dari operasi yang dihentikan, mencakup laba rugi setelah pajak dari
operasi yang dihentikan dan keuntungan atau kerugian setelah pajak dikurangi biaya
untuk menjual dari pelepasan aset dalam rangka operasi yang dihentikan.
f) Laba rugi
Laba rugi diatribusikan kepada :
kepentingan nonpengendali; dan
pemilik entitas induk.
g) Komponen dari pendapatan komprehensif lain
h) Total laba rugi komprehensif
Total laba rugi komprehensif periode berjalan diatribusikan ke :
kepentingan nonpengendali; dan
pemilik entitas induk.35
Kelompok Usaha XYZLaporan Laba Rugi Komprehensif
Untuk tahun yang berakhir pada 31 Desember 20x1
(d l j i h)
-
8/10/2019 SAP vs IPSAS v2.pptx
36/38
Penyajianlaporan
labarugi
kompre
hensifsecara
gabung
an
36
(dalam jutaan rupiah)
20x0 20x1
Pendapatan 390.000 355.000
Beban pokok penjualan (245.000) (230.000)
Laba bruto 145.000 125.000
Pendapatan Lainnya 20.667 11.300
Biaya distribusi (9.000) (8.700)
Beban administrasi (20.000) (21.000)
Beban lain-lain (2.100) (1.200)Biaya pendanaan (8.000) (7.500)
Bagian laba entitas asosiasi 35.100 30.100
Laba sebelum pajak 161.667 128.000
Beban pajak (40.417) (32.000)
Laba berjalan dari operasi yg dilanjutkan 121.250 96.000
Kerugian tahun berjalan dari operasi yang dihentikan
(30.500)
Laba tahun berjalan 121.250 65.500
Pendapatan Komprehensif Lain
Selisih kurs karena penjabaran dlm mata uang asing
5.334 10.667Aset keuangan tersedia untuk dijual (24.000) 26.667
Lindung nilai arus kas (667) (4.000)
Keuntungan revaluasi aset tetap 933 3.367
Keuntungan (kerugian) aktuarial dari program pensiun
manfaat pasti (667) 1.333
Bagian pendapatan komprehensif lain dari entitas
asosiasi 400 (700)
Pajak penghasilan terkait 4.667 (9.334)
Pendapatan komprehensif tahun berjalan (14.000)) 28.000
Total pendapatan komprehensif tahun berjalan 107.250 93.500
Laba yang dapat diatribusikan kepada :
Pemilik entitas induk
Kepentingan non pengendali97.000
24.250
121.250
52.400
13.100
65.500
Jumlah laba komprehensif yang dapat diatribusikan
kepada :
Pemilik entitas induk
Kepentingan non pengendali
85.800
21.450
107.250
74.800
18.700
93.500
Laba per Saham 0,46 0,30
-
8/10/2019 SAP vs IPSAS v2.pptx
37/38
-
8/10/2019 SAP vs IPSAS v2.pptx
38/38
Terima Kasih