quale federalismo?, firenze 5-7_11_2010

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Quale Federalismo? Michele Spinetta Firenze 5-7/11/2010

Quale Federalismo? Michele Spinetta

5-7/11/2010

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Chi è?

Che cosa vi ricordaquesta immagine?

Introduzione: Un gioco

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BarbarossaFilm, Italia 2008Genere:

Introduzione: Un gioco II

Costi produzione: €12.000.000* in parte pubblici Incassi al botteghino: €835.469*

*Fonte Wikipedia: http://it.wikipedia.org/wiki/Barbarossa_%28film_2009%29

DrammaticoDefinizione centrata come poche …….

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Il federalismo “in divenire”: Federalismo Nazionale

2001 La Riforma costituzionale approvazione della riforma al titolo V della Costituzione

Italiana: notevole ampliamento delle competenze regionali.

introduzione del “Federalismo fiscale”

2009 Legge n.42 del 5 maggio 2009 2010 Decreto “Federalismo demaniale”2010 Maxi-decreto 7/10/2010 “Federalismo fiscale”

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Il federalismo “di fatto”Sovra Nazionale: il “Federalismo Europeo”

25/03/1957 I Trattati di Roma istituiscono la Comunità economica europea. 10/06/1979 Prime elezioni a suffragio universale diretto del Parlamento

europeo. 07/02/1992 I dodici stati CEE firmano il Trattato di Maastricht, che istituisce

l'Unione europea. 01/01/1999 Entra in vigore l‘Euro 01/01/2002 L‘Euro diviene la valuta corrente di dodici paesi dell'Unione 01/12/2009 Entra in vigore il Trattato di Lisbona

Grande lavoro delle legislature

di Centro sinistra“Responsabilità” delle istituzioni

e dei cittadini italiani

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Il “Federalismo Europeo”:ma funziona?

Che cosa ha portato nella nostra vita il “Federalismo Europeo” ?

L'Unione Europea "si presenta come un azzeccagarbugli che

sembra creare solo cataloghi di criteri e impedimenti“* Silvio Berlusconi

In realtà molti sono stati i successi dell’Unione Europea, come alcune innovazioni che hanno migliorato e semplificato la nostra vita di tutti i giorni

Una in particolare la portiamo nelle tasche tutti noi …

*Fonte: http://www.faz.net/s/RubDDBDABB9457A437BAA85A49C26FB23A0/Doc~E1D1EAD522A704D9A94BB38F05ACD179C~ATpl~Ecommon~Scontent.html

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Il “Federalismo Europeo”:esempi di successi

Pensavate a questo Io a questo

e a questo

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1982 costituzione di un gruppo di lavoro tecnico di 18 nazioni europee per definire le caratteristiche e le specifiche di un sistema di comunicazione radiomobile paneuropea denominato GSM (Global System of Mobile communication)

1987 firma protocollo d'intesa degli standard tecnologici e delle regole giuridico-amministrative per i Paesi nei quali veniva attivato il sistema GSM

1991 vengono lanciati i primi servizi commerciali1993 già operativi 36 network GSM in 22 paesi. ……Oggi Il GSM è di gran lunga il sistema di telefonia mobile più

diffuso al mondo, con una quota di mercato del 70% *

Il “Federalismo Europeo”:esempi di successi, il GSM

*Fonte: http://it.wikipedia.org/wiki/Global_System_for_Mobile_Communications

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Il GSM nasce, come telefono cellulare senza frontiere, che

permette agli utenti europei di utilizzare il proprio terminale per parlare, inviare dati, fax, sms, in qualsiasi luogo si trovino, per non limitare l’operatività del telefono all'interno dei confini nazionali, che in una Europa unita stavano diventando sempre meno importanti

….. Ma l’obbiettivo era anche creare anche un mercato molto

esteso per i vari tipi di apparecchiature necessarie all'implementa-zione ed allo sviluppo delle reti, così da poter realizzare economie di larga scala con i conseguenti risparmi sia a favore degli utenti che degli operatori di rete.

Il “Federalismo Europeo”:esempi di successi: il GSM II

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Quando all’interno di qualsiasi sistema economico/sociale è in grado di favorire

lo scambio, la sintesi e l’integrazione di diverse tipologie di risorse e conoscenze – tendenzialmente non omogenee - allo scopo di meglio raggiungere un obbiettivo comune

Perché federalismo deriva da: Foedus, Patto di alleanza, Accordo, convenzione tra

due o più parti

Quando un tipo di organizzazione “federalista” funziona, risulta vincente

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Su di un’unica di natura “fiscale ri-partitiva” Modifica delle forme di tassazione e della ripartizione tra lo

stato centrale e gli enti locali l'addizionale Irpef per le Regioni dal 2012, l’eventuale

riduzione dell'Irap, la quota Iva per le Regioni dal 2014 destinata al Fondo perequativo per comuni e province gestito dalle Regioni,

determinazione dei fabbisogni standard collegati alle spese per le funzioni fondamentali

………dal 2013 costi standard della sanità, sulla base di tre regioni

benchmark

Il Maxi-decreto del 7/10/2010:le direttrici su cui si muove

* Fonte : http://www.corriere.it/politica/10_ottobre_07/federalismo-consiglio-ministri_97d2f8ec-d1ed-11df-93c4-

00144f02aabc.shtml

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Da un lato, si annunciail “federalismo fiscale” come una rivoluzione

Dall’altro,a fronte di una riforma a natura Fiscale/Contabilenon dice nulla su quanto verrà a costare ai cittadini,assumendo che sia a costo zero …..

Il Maxi-decreto del 7/10/2010:“Federalismo fiscale” e costi generali

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Cosa centrano i costi standard con il federalismo?

Federalismo e costi standard:quale rapporto?

Di per se Nulla

Il costo standard è uno strumento di misura definito

nell'ambito della contabilità industriale, in particolare in contesti produttivi

e con la sanità?

Ancora meno

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A proposito dei costi standard: “ È stato individuato un meccanismo. Saranno prese

cinque Regioni in equilibrio economico e che hanno superato la verifica di qualità del ministero della Sanità. Di queste la conferenza Stato-Regioni ne selezionerà tre. I parametri che emergeranno nella prima Regione si applicheranno a tutte le Regioni italiane. Ipotizzando che la prima sia la Lombardia, tutte le regioni avranno uguali servizi. Insomma formiamo un benchmark, un punto di riferimento per una misurazione.”

……… Intervista a Luca Antonini giovedì 7 ottobre 2010 *

Sanità e costi standard:l’opinione di uno dei “padri” del decreto

*Fonte : http://www.cattoliciromani.com/forum/showthread.php/voto_decreto_governo_federalismo_fiscale_intervista_antonini_presidente-38408.html?s=92db2cc6d745353652291b7d2cf2a44c&t=38408

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Un esempio delle diversità regionali: i centri di cardio-chirurgia “In Lombardia, per esempio, ci sono 21 centri di

cardiochirurgia per 9 milioni di abitanti. Le statistiche suggeriscono che per soddisfare l'esigenza di interventi della popolazione ne basterebbe meno della metà: una per milione di abitanti

……… l'Emilia-Romagna …..ha sei cardiochirurgie, quattro

private e due pubbliche, per 4 milioni di abitanti ….” Panorama, Chiara Palmerini30/10/2006

Sanità e costi standard:la realtà delle differenze regionali

*Fonte : http://archivio.panorama.it/home/articolo/idA020001038614

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Federalismo Nazionale:Esigenze costruttive / di indirizzo

Si dovrebbe procedere all’opposto:

I) Porre in essere nuovi strumenti di Progettazione / miglioramento della gestione pubblica

creazione di organismi di interscambio e di indirizzo delle realtà locali (nazionali, regionali):

a) Sharing best practices b) Management effectiveness c) Sviluppo di progetti obbiettivo: Micro credito di

Stato - Stato centrale verso enti locali

Determinare meccanismi più premianti, che punitivi

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II) Porre in essere nuovi strumenti di Controllo e valutazione

istituzione di meccanismi di accounting e controllo, per la determinazione del raggiungimento degli obbietti

Perche il concetto di federalismo nasce per unire e sintetizzare diversi elementi, se invece lo si riduce alla sola spartizione delle risorse economiche, difficilmente sarà in grado di garantire un reale miglioramento al sistema Italia

Federalismo NazionaleEsigenze di controllo:

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Altrimenti si arriverà semplicemente a …….

Federalismo Nazionale:un possibile futuro

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Federalismo Nazionale:il futuro che si vuole

I governi di centro sinistra hanno con la riforma del 2001 introdotto

il federalismo in Italia,ora

è tempo che la riforma venga completata,

ma nella direzione giusta e di questa necessità convincere il paese

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Grazie per l’attenzione

Grazie per l’attenzione

quale federalismo?, firenze 5-7_11_2010

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