prijedlog metodologije utvrĐivanja iznosa ... - hera.hr · projekta lng terminala – izgradnja...
TRANSCRIPT
- 1 -
Zagreb, 20. listopada 2017.
PRIJEDLOG METODOLOGIJE UTVRĐIVANJA IZNOSA TARIFNIH
STAVKI ZA PRIHVAT I OTPREMU UKAPLJENOG PRIRODNOG PLINA
- POPRATNI DOKUMENT -
Hrvatska energetska regulatorna agencija (u daljnjem tekstu: HERA) je sukladno odredbama Zakona
o regulaciji energetskih djelatnosti („Narodne novine“, broj 120/12) i Zakona o tržištu plina
(„Narodne novine“, broj 28/13, 14/14) (dalje: Zakon), temeljem odluke Upravnog vijeća donesene na
sjednici održanoj 22. srpnja 2016., donijela Metodologiju utvrđivanja iznosa tarifnih stavki za prihvat
i otpremu ukapljenog prirodnog plina (u daljnjem tekstu: važeća Metodologija).
U međuvremenu, ukazala se potreba za donošenjem nove metodologije zbog razloga koji su opisani
u nastavku, a na temelju kojih je izrađen Prijedlog Metodologije utvrđivanja iznosa tarifnih stavki za
prihvat i otpremu ukapljenog prirodnog plina (u daljnjem tekstu: Prijedlog Metodologije).
Naime, Vlada Republike Hrvatske je 8. lipnja 2016. donijela „Zaključak o potpori izgradnji prve faze
projekta LNG terminala – izgradnja plutajućeg terminala za skladištenje i uplinjavanje ukapljenog
prirodnog plina na otoku Krku“. S tim u vezi, svim dionicima uključenima u proces pripreme i
provedbe projekta dano je zaduženje da se ubrza prva faza projekta upravo kroz implementaciju
plutajućeg terminala za UPP s jedinicama za skladištenje i uplinjavanje UPP-a.
Nastavno na navedeno, operator terminala za UPP, energetski subjekt LNG Hrvatska d.o.o. za
poslovanje ukapljenim prirodnim plinom (u daljnjem tekstu: LNG Hrvatska d.o.o.), u svibnju 2017.
HERA-u je upoznao s očekivanim promjenama s obzirom na tehničko rješenje projekta kao
plutajućeg terminala za UPP. Službeni zahtjev energetskog subjekta LNG Hrvatska d.o.o. kojim se
predlažu izmjene važeće Metodologije HERA je zaprimila 13. listopada 2017.
Prijedlog Metodologije je izrađen na način da se uzimaju u obzir odredbe svih zakonskih i
podzakonskih propisa iz područja plina u Republici Hrvatskoj, a kao i važeća Metodologija, zasniva
se na metodi poticajne regulacije, odnosno na metodi maksimalno dozvoljenog prihoda operatora
terminala za ukapljeni prirodni plin (u daljnjem tekstu: terminal za UPP).
Prijedlog Metodologije zasniva se na metodi poticajne regulacije, odnosno na metodi maksimalno
dozvoljenog prihoda.
Prijedlogom Metodologije se određuju:
model regulacije energetske djelatnosti upravljanja terminalom za UPP,
formula i elementi za izračun dozvoljenog prihoda operatora terminala za UPP,
HRVATSKA ENERGETSKA
REGULATORNA AGENCIJA
Ulica Grada Vukovara 14
10000 Zagreb
SEKTOR ZA PLIN I NAFTU
- 2 -
postupak revizije dozvoljenog prihoda,
tarifne stavke te način, elementi i kriteriji za izračun iznosa tarifnih stavki,
obračun naknade za korištenje terminala za UPP za korisnika terminala za UPP,
konačni obračun naknade za korištenje terminala za UPP,
značajke i preduvjeti za uspostavu regulatornog računa te način, elementi i kriteriji za izračun
i za reviziju iznosa tarifnih stavki u modelu regulatornog računa,
postupak podnošenja zahtjeva za određivanje, odnosno promjenu iznosa tarifnih stavki,
podaci, dokumentacija i ostale podloge koje se koriste za izračun i za reviziju dozvoljenog
prihoda i za izračun iznosa tarifnih stavki.
U nastavku se daje opis značajnijih izmjena Prijedloga Metodologije u odnosu na važeću
Metodologiju.
Valuta u izračunu dozvoljenog prihoda i tarifnih stavki
Energetski subjekt LNG Hrvatska d.o.o. predlaže izmjenu valute elemenata u izračunu dozvoljenog
prihoda operatora terminala za UPP, kao i tarifnih stavki, na način da se umjesto kn koristi EUR.
Naime, projekt izgradnje plutajućeg terminala za UPP podrazumijeva transakciju otkupa i prilagodbe
broda za pretvaranje ukapljenog prirodnog plina u plinovito stanje. Brod se planira otkupiti u
inozemstvu iz sredstava kredita i vlastitog kapitala, pri čemu će sve transakcije biti nominirane i
podmirene u EUR-ima.
Za tako pripremljen brod koji će biti usidren u Republici Hrvatskoj, operator će za svoju uslugu
zaračunavati naknadu denominiranu u EUR-ima inozemnim kupcima koji će te račune podmirivati
također u EUR-ima. Kako najveći trošak u cijelom projektu čini sama vrijednost broda, a time i
pripadajuća amortizacija, trošak prilagodbe broda, konzultantske usluge, te posada broda koja će biti
angažirana na samom projektu (troškovi izraženi u EUR-ima), na ostatak troškova povezanih sa
radom u Republici Hrvatskoj odnosi se samo manji dio troškova vezan uz materijalne troškove,
troškove osoblja i poreze (troškovi izraženi u kunama).
Slijedom navedenoga, HERA je od energetskog subjekta LNG Hrvatska d.o.o. zatražila izradu
izvješća u kojem bi se obrazložio način i zakonitost primjene valute u EUR-ima, za što je energetski
subjekt LNG Hrvatska d.o.o. angažirao društvo BDO Croatia d.o.o. koje je pripremilo „Izvješće o
činjeničnom stanju vezanom uz prezentaciju financijskih izvještaja u stranoj valuti sukladno MSPU
4400“, a izvadak kojeg je u Prilogu 1. Osnovu izvješća predstavlja prosudba koja će biti funkcionalna
i primjerena izvještajna valuta energetskog subjekta LNG Hrvatska d.o.o.
Prihvaćajući rezultate navedenog izvješća društva BDO Croatia d.o.o. HERA je u Prijedlog
Metodologije uvrstila izmjenu valute elemenata u izračunu dozvoljenog prihoda operatora, kao i
tarifnih stavki (EUR umjesto kn).
Usluge terminala
LNG Hrvatska d.o.o. predlaže uvođenje nove usluge terminala za UPP koja objedinjuje tri osnovne
usluge propisane važećom Metodologijom, pri čemu nova usluga nije temeljena na kapacitetu
terminala za UPP, već na količini otpremljenog prirodnog plina u transportni sustav iz terminala za
UPP-a. S obzirom da važeća Metodologija propisuje tri tarifne stavke za ugovoreni kapacitet za
- 3 -
prihvat i otpremu UPP-a na godišnjoj razini, odnosno za osnovne usluge terminala za UPP,
Prijedlogom Metodologije predlaže se propisivanje samo jedne tarifne stavke (Totp – tarifna stavka za
prihvat i otpremu UPP-a) koja predstavlja osnovnu uslugu terminala za UPP i koja objedinjava
postojeće usluge prihvata, privremenog skladištenja i otpreme prirodnog plina u transportni sustav.
Prema važećoj Metodologiji iznosi tarifnih stavki za osnovne usluge terminala za UPP utvrđuju se
primjenom koeficijenata utjecaja planiranog prihoda od pojedine osnovne usluge terminala za UPP
ugovorene na godišnjoj razini na ukupni planirani prihod operatora u regulacijskoj godini t te
planiranog ukupnog broja, odnosno planiranog ukupnog kapaciteta svake pojedine usluge ugovorene
na godišnjoj razini. Prijedlogom Metodologije predlaže se brisanje koeficijenata utjecaja za izračun
iznosa tarifnih stavki s obzirom da se predlaže uvođenje samo jedne osnovne usluge, te s obzirom da
se isti iznos tarifne stavke primjenjuje na sve vrste ugovora koje će operator sklapati s korisnicima
terminala za UPP, neovisno o ročnosti istih.
Kao prilog ovom dokumentu, uz Prijedlog Metodologije, nalazi se i dokument „Opis usluga
terminala za ukapljeni prirodni plin“ (Prilog 2.) koji je izradio energetski subjekt LNG Hrvatska
d.o.o., a u kojem se daje detaljniji opis planiranih usluga koje će pružati operator terminala za UPP,
kao i opis načina ugovaranja i naplate usluga. Detaljne karakteristike terminala za UPP, kao i način
alokacije, ugovaranja i korištenja usluga terminala za UPP bit će propisani Pravilima korištenja
terminala za UPP, koja, sukladno odredbama Zakona o tržištu plina, donosi LNG Hrvatska d.o.o. uz
suglasnost HERA-e.
Konačan obračun naknade za korištenje terminala za UPP
Prijedlogom Metodologije predlaže se propisivanje izrade konačnog obračuna, a s obzirom na stvarno
korištenje terminala za UPP. Naime, po isteku svake plinske godine, odnosno razdoblja za koje je
ugovoreno korištenje terminala za UPP ukoliko je isto kraće od plinske godine, operator terminala za
UPP bi trebao, za svakog pojedinog korisnika, izraditi konačni obračun naknade za korištenje
terminala za UPP, a na temelju količine prirodnog plina koja je za tog korisnika otpremljena u
transportni sustav iz terminala za UPP. Ukoliko se utvrdi da je ostvarena količina manja od prethodno
ugovorene količine otpreme prirodnog plina u transportni sustav iz terminala za UPP, operator
korisnika tereti za iznos koji se izračunava kao umnožak razlike u količinama i prosječne tarifne
stavke važeće tijekom razdoblja za koje se provodi konačni obračun.
Amortizacija – vijek uporabe imovine
Važećom metodologijom propisan je regulatorno priznati minimalni vijek uporabe od 40 godina za
kategoriju reguliranih sredstava – građevinski objekti, kao i povezana maksimalno priznata godišnja
amortizacijska stopa od 2,5% za istu kategoriju imovine. Prijedlogom Metodologije HERA predlaže
istom odredbom obuhvatiti i brodove, a s ciljem nedvojbene primjene regulatorno priznatog
minimalnog vijeka uporabe od 40 godina i na plutajući terminal za UPP.
Prilog:
1. „Izvadak iz izvješća o činjeničnom stanju vezanom uz prezentaciju financijskih izvještaja u stranoj valuti
sukladno MSPU 4400“, kojeg je izradilo društvo BDO Croatia d.o.o. za naručitelja LNG Hrvatska d.o.o., rujan
2017.,
2. „Opis usluga terminala za ukapljeni prirodni plin“ kojeg je izradio EKONERG – Institut za energetiku i zaštitu
okoliša za naručitelja LNG Hrvatska d.o.o., listopad 2017.