PLAN DECENAL DE EDUCACION 1992-2002

PLAN DECENAL DE EDUCACION1992-2002

Marielys GermosenIvelisse HurtadoJuan Starlin OrtegaRosanna Jimnez Francisca Taveras

PRESENTADO POR: Grupo #4INTRODUCCIONEn la dcada de los noventa la Repblica Dominicana inicia la reforma educativa ms relevante en su historia, la puesta en marcha del Plan Decenal de Educacin 1992-2002; que es la culminacin de una gran consulta, y experiencia de planificacin educativa nica en su gnero.

A finales de 1989 la Asociacin de Empresas Industriales de Herrera, el Instituto Tecnolgico de Santo Domingo (INTEC) y la Fundacin Friedrich Ehbert, considerando el rol de la educacin en el desarrollo de los pueblos y el creciente deterioro del sistema educativo nacional, decidieron aunar sus esfuerzos a fin de crear un espacio para la reflexin sobre la problemtica educativa y las posibles alternativas de solucin. Fue as como naci el llamado Plan educativo.Luego de ms de un ao de reuniones, se logro adoptar el llamado declogo educativo que representaba el consenso logrado por los participantes en torno a la problemtica educativa.

A mediados de 1990 se logro que amplios sectores sociales tomaran conciencia de la disparidad existente entre la situacin de la educacin en la repblica dominicana y las funciones que corresponden a la educacin en el desarrollo de la sociedad, por lo que la idea de un Plan Decenal de la educacin fue asumida plenamente. El mismo es aprobado en diciembre del ao 1992, aunque inicia su ejecucin en el ao 1993.

A continuacin trataremos los aspectos ms relevantes de este Plan Decenal de EducacinOBJETIVO FINAL Y CARACTERISTICAS DEL PLAN DECENAL DE EDUCACION; ORGANIZACIN Y METODOLOGIA UTILIZADA PARA LA ELABORACION

El Plan Decenal de Educacin es, al mismo tiempo, un medio para lograr el mejoramiento del sistema educativo nacional y una forma innovadora de realizar el proceso de planificacin que esta tarea implica.

El propsito final del Plan Decenal de Educacin es lograr una profunda reforma del sistema educativo para que la educacin se transforme, en el periodo de los diez aos, en la base fundamental del desarrollo nacional y de la promocin de cada ciudadano tanto en el plano social como en el personal, con vistas a que el pas pudiera entrar en el tercer milenio con mayores posibilidades en la construccin de una sociedad ms justa, ms solidaria y ms humana.Entra las caractersticas que podemos destacar de este plan est la siguiente:

Es una iniciativa que descansa en un acuerdo institucional. Frente a la crisis del sistema educativo y a la necesidad urgente de arbitrar alternativas de solucin, la Secretaria de Estado de Educacin, Bellas Artes y Cultos (SEEBAC), la Asociacin Dominicana de Profesores (ADP), Accin para la Educacin Bsica (EDUCA), Plan Educativo y el programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) tomaron la decisin de unir esfuerzos y recursos para propiciar el mejoramiento de la educacin nacional a travs de la elaboracin y posterior ejecucin de un Plan Decenal de Educacin. Con el fin de lograr una participacin amplia y plural de los distintos sectores se estructuro una estrategia que permiti recabar informaciones representativas del parecer de la comunidad nacional a travs de cinco tipos de consultas.

a) La consulta abiertab) La consulta Institucionalc) La consulta Nacionald) La consulta internae) La consulta regional

A travs de estas estrategias de consulta que fueron aplicadas el Plan cont con un diagnostico a nivel nacional, sobre los problemas bsicos del sistema educativo, su dimensin cuantitativa y cualitativa y las causas que lo determinaron; con diagnsticos regionales y con la programacin nacional y regional. SINTESIS DE LA PROBLEMTICA EN LA EDUCACION DOMINICANA

A continuacin una sntesis de los principales problemas detectados por los diversos equipos de trabajo constituidos para la formulacin del Plan. Aqu se analiza en forma interrelacionada la situacin predominante en torno a los siguientes aspectos:

a) Los actores del proceso educativo.b) La democratizacin de la educacin.c) Los problemas de orden cualitativo.d) Dificultades para la modernizacin.Los actores del proceso educativo.

Son aquellos que hacen parte directa del sistema educativo y contribuyen con l.

Se denominan actores educativos:

- Estudiantes- Docentes- La familia, la comunidad y las organizaciones comunitarias.Entre sus principales problemticas podemos mencionar las siguientes:

Estudiantes: la mayora de la poblacin estudiantil pertenece a familias de bajos ingresos, por lo que ve drsticamente menguadas sus posibilidades de finalizar sus estudios. Son tambin estos estudiantes quienes, con relativa frecuencia tienen que asumir trabajos de adultos, en edad prematura y en ambientes que muchas veces no hacen sino favorecer determinadas conductas delictivas.A nivel de escuelas los estudiantes no contaban tampoco con mecanismos democrticos que les ayudaran a buscar soluciones grupales a los problemas comunes.Solo un pequeo porcentaje de la poblacin estudiantil se beneficiaba de los servicios estudiantiles.

- Docentes: las condiciones de vida (salario, servicios de salud, viviendas, entre otras) del docente dominicano eran a principio de la dcada inferior a las de cualquier otro trabajador del sector servicio.Los sueldos que representaban en 1990, en el mejor de los casos, menos de 1/3 de la canasta familiar, colocaban al educador dominicano en una situacin que bordeaba la pobreza crtica. Hoy da esta situacin ha mejorado en forma significativa, como resultado inicial de las actividades de concertacin del SEEBAC/ADP promovidas dentro del Plan Decenal de Educacin.

Otro gran problema que afecta seriamente la labor del docente es el que se refiere a grandes carencias que se observan en su formacin cientfico-pedaggica, que sigue siendo excesivamente terica, poco didctica y muy desactualizada.La familia, la comunidad y las organizaciones comunitarias: las asociaciones de padres y amigos de la escuela constituyen el instrumento ms adecuado para facilitar la participacin de estas en la vida escolar. Sin embargo, segn sondeos realizados, apenas un 1.3% de dichas asociaciones funcionaban con eficiencia. Esta desarticulacin aumenta el aislamiento entra la escuela y su entorno, adems de dificultar la solucin de conflictos que se le puedan presentar.

En modo general, cabe concluir que la participacin de la comunidad organizada en la vida de la escuela es prcticamente inexistente. b) La democratizacin de la educacin.

Cabe resaltar que Democratizar la educacin significa disear estrategias participativas efectivas, concretas, evaluables; lo que permitir que quienes participan en ella se involucren, se apropien de un proceso que -por su naturaleza- debe ser de todos

Entre las principales problemticas estn las siguientes:

La educacin en general y su estructura por niveles y modalidades en particular se sustentaban en un conjunto de leyes histricamente desfasadas y difcilmente recuperables.Las acciones educativas que se llevaban a cabo no se correspondan forzosamente con los objetivos declarados de democratizacin.

La excesiva centralizacin de las decisiones y, en particular, del presupuesto, no permitan emprender acciones significativas en respuesta a las diferentes caractersticas geogrficas o poblacionales.c) Los problemas de orden cualitativo.

Es importante mencionar que lacalidad educativa, se refiere a los efectos positivamente valorados por la sociedad respecto del proceso de formacin que llevan a cabo las personas en su cultura.

En ese sentido, cabe destacar las principales problemticas que se presentaron:La calidad de la educacin padeca los efectos permanentes de tensin entre tradicionalismo y modernizacin, entre normatividad y eficiencia, entre demanda social y oferta educativa. Los componentes conservadores predominaban sobre los modernizantes, limitando los espacios abiertos a la participacin.En cuanto a los principales problemas que afectan el rea curricular, cabe mencionar los siguientes: el currculo vigente no se basaba en una concepcin precisa de lo que deba ser la educacin. En su desarrollo se pone ms nfasis en el producto que en el proceso, dndose ms importancia a la aplicacin inflexible de la norma que a la creatividad de los actores.

Excesiva recarga de contenidos, estimulando ms la memorizacin que una percepcin globalizada del conocimiento y del saber.d) Dificultades para la modernizacin.

Entendemos por Modernizacin educativa, el programa que plantea el uso de tecnologas de informacin y de comunicacin en el mbito educativo, como herramientas para ensear asignaturas tales como biologa, geografa, fsica, historia, matemticas y lengua, entre otras, brindando materiales diseados especialmente de acuerdo a los programas de estudio, aprovechando los recursos tecnolgicos.

Entre las dificultades de ms relevancia, estn las siguientes:Por varias razones, muchas de las dificultades fueron debidas al partidismo poltico, la centralizacin y la acumulacin del poder en la cpula.La cultura administrativa predominante en ese tiempo es enteramente burocrtica, basada en la formula de cargos-tareas. Las innovaciones realizadas se concentraron en preparar informes y nuevos manuales en aadir unidades operativas, sin entrar al cambio de mentalidad de los agentes. En ese estilo no exista espacio para la reflexin estratgica. La informacin requerida era mnima y los sistemas de informacin no eran establecidos ni desarrollados al ritmo de las necesidades ni con visin del futuro.

Son muchos los factores que dificultaron una actualizacin y modernizacin de las estructuras, de los mtodos de organizacin y de las prcticas de la gestin educativa.El mayor obstculo a la modernizacin radica probablemente en los problemas de financiamiento, dada su insuficiencia incluso para atender las dimensiones y exigencias del sistema educativo en ese momento.ESBOZO DE MACROPROGRAMACION

En esta parte podremos ver la propuesta de programacin planteada por los distintos grupos de trabajo en torno a los respectivos temas de anlisis.

Las propuestas planteadas en materia de programacin abarcan todo el espectro de elementos que integran un sistema educativo y representan un conjunto muy basto de objetivos especficos, polticas y estrategias, resultados esperados, programas, proyectos y actividades.

A continuacin las propuestas inciales del Plan Decenal de Educacin:

Estructuras educativas en el Plan Decenal de Educacin.

La estructura educativa dominicana estar organizada en base a los siguientes niveles:

Educacin inicialEducacin bsicaEducacin mediaEducacin superior

La educacin inicial tendr una duracin de un ao obligatorio. Dada la realidad socioeconmica del pas, no era posible ofertarla desde la ms temprana edad.

La educacin bsica tendr una duracin de nueve aos. Estar dividida en tres ciclos: un primer ciclo de cuatro aos, un segundo ciclo de dos aos; y un tercer ciclo de tres aos.

En cuanto al nivel medio, se plantean tres aos diversificados. Otra propuesta contempla un bachillerato de cuatro aos y una enseanza tcnica tambin de cuatro aos.Estructura administrativa.La propuesta persigue dotar al sistema educativo dominicano, en el largo plazo, de una estructura administrativa racional, simple, funcional, moderna, flexible y descentralizada, que corresponda a la nueva estructura acadmica.

La propuesta plantea el diseo de dispositivos jurdicos pertinentes, la creacin de juntas municipales de educacin, el establecimiento de un sistema de capacitacin y entrenamiento de administradores educacionales y de dirigentes, la dotacin con equipos de computo y comunicacin a todas las direcciones municipales, la consolidacin de estructuras de financiamiento paralelo y la evaluacin del funcionamiento del Plan Decenal.Financiamiento.

Las posibilidades que tiene el Estado dominicano para cubrir en los prximos aos los gastos en educacin que demanda el Plan Decenal de Educacin son reducidas, cualquiera que sea el escenario que se presente. A estos efecto, se propone la creacin de un Fondo Nacional para la Ejecucin del Plan Decenal de Educacin que podra nutrirse con fuentes de financiamiento pblicas, con fuentes de financiamiento privadas y con recursos generados en el seno del mismo sector educacin.Lista inicial de posibles programas, proyectos y sistemas por rea.

Aqu se recogen las ms importantes propuestas, clasificadas por rea de trabajo.

AREA DEMOCRATIZACIONAREA CALIDADAREA INNOVACIONAREA MODERNIZACIONAREA DE CONTEXTOAREA DEMOCRATIZACIONPrograma de Educacin inicial obligatorio.Proyecto para la incorporacin temprana a la educacin bsica y para la reduccin de la desercin y la repitencia en sectores carentes.Entre otros.

AREA CALIDADProyecto Enseanza laboral en la educacin bsicaPlan nacional de Formacin e insercin Profesional.Proyecto Nutricin EscolarPlan de emergencia para la titulacin de maestros en servicio.Entre otros.AREA INNOVACIONProyecto Estructura EducativaProyecto Carta de transporte escolarProyecto preparacin del estudiante de secundaria para la vida productivaSistema de incentivos para la innovacin.Entre otros.

AREA MODERNIZACIONProyecto de la nueva Ley de Educacin.Proyecto de nueva Estructura Administrativa.Proyecto de formacin y capacitacin de administradores de la educacin y de gestores escolares.Evaluacin de la ejecucin del Plan Decenal de Educacin.Entre otros.

AREA DE CONTEXTO

Proyecto Comits comunitarios de desarrollo educativoProyecto Consejo de Direccin EscolarProyecto Participacin estudiantil en el proceso educativoProyecto Condicin profesional y social del docenteEntre otros. POLITICAS EDUCATIVAS

Las polticas educativas se entienden aqu como los grandes principios y orientaciones que guan, dentro del marco del Plan Decenal de Educacin, la adopcin de decisiones en materia de educacin.

Entre los aspectos considerados para la determinacin de dichas polticas destacan: la realidad socio-econmica que enfrenta la poblacin dominicana; la identidad cultural; los condicionamientos cientficos y tecnolgicos.Entre las polticas educativas propuestas, se encuentran las siguientes:

Polticas educativas emanadas de la realidad socio-econmica que enfrenta la poblacin dominicana.

b) Polticas educativas orientadas a preservar y potencializar la identidad cultural.

c) Polticas educativas que tienen en cuenta los condicionamientos cientficos y tecnolgicos.OBJETIVOS ESPERADOS DE CARCTER PRIORITARIO

A continuacin procede establecer los objetivos esperados de carcter prioritario,

Objetivo: Acceso y permanencia.

Ampliar de manera significativa la actual cobertura de la educacin bsica y reforzar las acciones de educacin de jvenes y adultos con vistas a facilitar el acceso y permanencia en el sistema educativo de sectores sociales hoy marginados del proceso educativo.b) Objetivo: Reforma Curricular.Introducir reformas profundas en el currculo para hacer posible una educacin de mayor calidad, ms pertinente y ms adecuada a los requerimientos actuales y futuros de la sociedad dominicana.

c) Objetivo: Condicin docente.Mejorar significativamente la condicin social, econmica y profesional de los educadores.

d) Objetivo: Reforma institucional.Elevar los niveles de competencia y eficiencia de la Secretaria de Educacin y de sus rganos descentralizados en las provincias y municipios en la formulacin de polticas y en la planificacin y administracin de la educacin bajo su responsabilidad.e) Objetivo: Participacin comunitaria.Lograr una participacin efectiva y organizada de la sociedad en general, y de las comunidades locales y de los padres de familia en particular, en la gestin del proceso educativo.

f) Objetivo: Asignacin de Recursos.Aumentar de manera apreciable los recursos econmicos que el Estado y la sociedad invierten en la educacin, ampliando de forma significativa la contribucin de fuentes no convencionales de financiamiento en la educacin.ESTRATEGIAS EDUCATIVAS

A continuacin se propone tres lneas bsicas de estrategias: un Programa de Emergencia, un Programa de Consolidacin y un Programa de Apoyo.Programa de Emergencia.

Las acciones en este programa se concentraran en torno a aquellos ejes que pueden permitir la obtencin de resultados significativos y relativamente rpidos en el mejoramiento cualitativo de la actividad docente en las aulas. Estos ejes de accin son:

La adecuacin curricular y la preparacin de libros de texto;La valoracin del papel y de la condicin social del maestro;El fomento de la permanencia de los alumnos en el aula;La participacin de la comunidad en el desarrollo de la educacin;Promocin de la innovacin.b) Programa de Consolidacin.

Este programa deber alimentarse de evaluaciones peridicas de los resultados del Programa de Emergencia. Estos ejes son:

La formacin del personal de educacin;La investigacin y experimentacin;La renovacin y reposicin de libros de texto y materiales didcticosEjecucin del Plan, seguimiento y evaluacin, con participacin de la sociedad civil y de representantes de las comunidades locales.c) Programa de Apoyo.

En cierto modo no es calendarizable, por su misma naturaleza, pues se refiere a condicionamientos que constituyen exigencias permanentes para el buen funcionamiento del sistema educativo y cuya puesta al da es sumamente dependiente de la evolucin del sistema educativo y de la sociedad. Sus ejes principales son:

La estructura educativa;La organizacin, gestin y supervisin de la educacin;Legislacin escolar;El establecimiento y la ejecucin de proyectos de apoyo orientados a garantizar el correcto funcionamiento del sistema educativo en su conjunto.LOGROS SIGNIFICATIVOS OBTENIDOS DURANTE ESA DECADA.El logro ms significativo en este proceso es la aprobacin de la ley general de educacin No 66 en 1997. Donde se establece una nueva organizacin educativa incorpora los principios de participacin de la sociedad en la gestin facilita la creacin de estructuras administrativas descentralizadas, aborda el tema de la financiacin y de la calidad de la educacin.Otros logos significativos son:- Ordenanza y resolucin del consejo nacional de educacin- Mayor cobertura del sistema, especialmente de la educacin bsica- Aumento y mejoramiento de planteles educativos- Implementacin del desayuno escolar- Dotacin de libros de texto, tiles y uniformes escolares- Nuevos curriculum en todos los niveles- Atencin a todos los planes y escuelas de formacin docente- Profesionalizacin de la labor docente- Programas de capacitacin y titulacin- Cambio entre las relaciones entre el gobierno y APA- Mejora real en salario del docente- Creacin del nuevo centro de educacin de adultos (PRALEB y PREPARA)- Establecimiento de los consejos escolares en todas las escuelas- Establecimiento de la sociedad de padres y amigos de la escuelaAl concluir los diez aos aun quedan pendientes importantes desafos relacionados con la deficiente cobertura, la aplicacin y pertenencia del currculo, la calidad y equidad de la educacin. El desarrollo de una gestin ms eficiente y democrtica, y de una visin cercana a los actores sobre el sentido de la educacin. Contamos que estos desafos puedan solucionarse con la implementacin del nuevo Plan Decenal de Educacin 2008-2018 que en estos momentos se est desarrollando.Muchas gracias!!