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P L A N D E A C C I Ó N P R O G R A M A D E P A Í S 2 0 1 6 - 2 0 2 0

Ministerio de �Relaciones Exteriores

ENTRE EL GOBIERNO DE LA REPÚBLICA DE EL SALVADOR (GOES) Y

EL FONDO DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA INFANCIA (UNICEF)

G O B I E R N O D E E L S A LVA D O R - U N I C E F

Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF)

Junio de 2016

Fotografías: ©UNICEF El Salvador/2015/Óscar Leiva

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solicitar permiso. Sírvase dirigirse a:

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G L O S A R I O

AWP: Annual Work Plan (Plan Annual de Trabajo)

CCA: Common Country Assessment (Evaluación

Común para los Países)

CDN: Convención de los Derechos del Niño

CEDAW: Convención sobre la Eliminación de

Todas las Formas de Discriminación Contra la

Mujer

CEPAL: Comisión Económica para América Latina

CNJ: Consejo Nacional de la Judicatura

CNSP: Consejo Nacional de Seguridad Publica

CPAP: Plan de Acción del Programa del País

(Country Programme Action Plan)

CPD: Documento del Programa de País (Country

Programme Document)

CSJ: Corte Suprema de Justicia

COMURES: Corporación de Municipalidades de la

República de El Salvador

CONASIDA: Comisión Nacional contra el SIDA

CONJUVE: Consejo Nacional para la Juventud

CONMIGRANTES: Consejo Nacional para la

Protección y Desarrollo de la Persona Migrante

CONNA: Consejo Nacional de la Niñez y de la

Adolescencia

DAO: Unidos en Acción (Delivering as One)

DGME: Dirección General de Migración y

Extranjería

DIGESTYC: Dirección General de Estadísticas y Censos

EHPM: Encuesta de Hogares de Propósitos

Múltiples

ENS: Encuesta Nacional de Salud

EWEA: Early Warning Early Action (Alerta

Temprana de Atención a Emergencias)

FISDL: Fondo de Inversión Social para el Desarrollo

Local

GOES: Gobierno de El Salvador

IMEP: Plan Integral de Monitoreo y Evaluación

IR: Resultados Intermedios (Intermediate Results)

ISDEMU: Instituto Salvadoreño para el Desarrollo

de la Mujer

ISNA: Instituto Salvadoreño de Protección de la

Niñez y la Adolescencia

IVA: Impuesto a la Transferencia de Bienes

Muebles y a la Prestación de Servicios

LACRO: Oficina Regional de UNICEF para América

Latina y el Caribe

LEPINA: Ley de Protección Integral de la Niñez y

Adolescencia

MINED: Ministerio de Educación

MJSP: Ministerio de Justicia y Seguridad Publica

MyE: Monitoreo y Evaluación

MINSAL: Ministerio de Salud

MTSP: Plan Estratégico de Medio Término

(Medium Term Strategic Plan)

ODS: Objetivos de Desarrollo Sostenible

OIT: Organización Internacional del Trabajo

ONUSIDA: Programa Conjunto de las Naciones

Unidas sobre el VIH/SIDA

OR: Otros Recursos

OPS/OMS: Organización Panamericana de la

Salud/Organización Mundial de la Salud

PCR: Resultado de Componente de Programa

(Programme Component Results)

PDDH: Procuraduría para la Defensa de los

Derechos Humanos

PGR: Procuraduría General de la República

PIB: Producto Interno Bruto

PMA: Programa Mundial de Alimentos

PNUD: Programa de las Naciones Unidas para el

Desarrollo

RNPN: Registro Nacional de las Personas

Naturales

RR: Recursos Regulares

STPP: Secretaría Técnica y de Planificación de la

Presidencia

UNDAF: Marco de Asistencia de las Naciones

Unidas para el Desarrollo (United Nations

Development Assistance Framework)

UNESCO: Organización de las Naciones Unidas

para la Educación, la Ciencia y la Cultura

UNETE: Equipo Técnico de Emergencia de las

Naciones Unidas

UNFPA: Fondo de Población de las Naciones

Unidas

UNICEF: Fondo de las Naciones Unidas para la

Infancia

UTE: Unidad Técnica Ejecutiva del Sector Justicia

VIH/SIDA: Virus de Inmunodeficiencia Humano/

Síndrome de Inmunodeficiencia Adquirida

VMCD: Vicenministerio de Cooperación para el

Desarrollo

VMSE: Viceministerio para los Salvadoreños en el

Exterior

P L A N D E A C C I Ó N P R O G R A M A D E P A Í S

5P R E Á M B U L O Y M A R C O D E L T R A B A J O

7P A R T E U N O

BASES DE LA COOPERACIÓN

7P A R T E D O S

ANÁLISIS DE SITUACIÓN DE LA NIÑEZ Y LA MUJER

C O N T E N I D O

12P A R T E T R E S

PROGRAMA DE COOPERACIÓN

19P A R T E C U AT R O

ESTRATEGIAS Y ALIANZAS

20P A R T E C I N C O

GESTIÓN DE PROGRAMA Y DE RIESGO

22P A R T E S E I S

MONITOREO Y EVALUACIÓN

24P A R T E S I E T E

COMPROMISOS DE UNICEF

26P A R T E O C H O

COMPROMISOS DEL GOBIERNO

28P A R T E N U E V E

OTRAS DISPOSICIONES

30


A N E X O S

MATRIZ DE RESULTADOS Y RECURSOS

RESULTADOS Y RECURSOS ANUALES

PLAN COSTEADO DE EVALUACIÓN

PLAN INTEGRADO DE MONITOREO Y EVALUACIÓN (IMEP)

1. El Gobierno de la República de El Salvador, representado por el Ministerio de

Relaciones Exteriores, que en adelante se llamará GOBIERNO, y el Fondo de

las Naciones Unidas para la Infancia, que en adelante se llamará UNICEF, a fin

de continuar la colaboración mutua dirigida a promover el pleno cumplimiento

de la Convención sobre los Derechos del Niño (CDN), la Convención sobre la

Eliminación de Todas las Formas de Discriminación Contra la Mujer (CEDAW)

y propugnar por el logro de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), con

la plena participación de la comunidad y la familia, así como de la niñez y ado-

lescencia, manifiestan su interés en ampliar dicha cooperación en el período

comprendido entre el 1 de enero de 2016 al 31 de diciembre de 2020, y declaran

que esta colaboración será ejecutada en el marco del respeto mutuo y amistad.

2. Esta cooperación está enmarcada en las prioridades nacionales definidas

por el Gobierno de El Salvador, a través del Plan Quinquenal de Desarrollo

2014-2019 y planes conexos que el Gobierno elabore, así como en el Marco

de Asistencia de Naciones Unidas para el Desarrollo (UNDAF por sus siglas en

inglés) acordado para el período 2016-2020; la cual tiene por objeto principal

mejorar las condiciones de vida de niñas, niños y adolescentes y la población

en condición de mayor vulnerabilidad, sobre todo para las mujeres.

3. En este sentido, y en un afán de:

a. Fomentar su acuerdo mutuo y la cooperación para el cumplimiento de la

Convención sobre los Derechos del Niño;

b. Basarse en la experiencia adquirida y en los avances logrados durante la

ejecución del anterior Programa de Cooperación;

c. Entrar en un nuevo período de cooperación desde 1 de enero de 2016

hasta el 31 de diciembre de 2020; y

d. Declarar que estas responsabilidades se cumplirán en un espíritu de

amistad y cooperación;

Han acordado lo siguiente:

P R E Á M B U L O

7P L A N D E A C C I Ó N P R O G R A M A D E P A Í S

Y M A R C O D E L T R A B A J O

4. El Acuerdo Básico de Cooperación firmado en-

tre el Gobierno de El Salvador y el Fondo de las

Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF), el

día veintidós de enero del año mil novecien-

tos noventa y ocho (1998)1,constituye la base

de la relación entre ambas entidades. Este

Plan de Acción Programa de País 2016 – 2020

(CPAP por sus siglas en inglés), se interpretará

1. Diario Oficial Número 116. Tomo 339. 24 de junio

de 1998, páginas 2-21.

2. Encuesta de Hogares de Propósitos Múltiples

(EHPM), 2013.

e implementará en conformidad con el espíritu

que anima dicho acuerdo. Los componentes

que conforman este Plan de Acción han sido

acordados conjuntamente por el Gobierno y

UNICEF en función del Documento de Pro-

grama de País (CPD por sus siglas en inglés),

aprobado por la Junta Ejecutiva de UNICEF en

septiembre de 2015.

P A R T E U N OB A S E S D E L A C O O P E R A C I Ó N

P A R T E D O SS I T U A C I Ó N D E L A N I Ñ E Z ,

A D O L E S C E N C I A Y M U J E R

5. Las niñas, niños y adolescentes de El Salvador,

que suman aproximadamente 2,2 millones,

representan el 35% de la población total de

cerca de 6,3 millones.2 Dos de cada diez niñas

y niños son menores de cinco años, y cuatro

de cada diez son adolescentes. En torno a seis

de cada diez niños viven en zonas urbanas. De

igual manera, las niñas y niños constituyen

una proporción considerable de los más de 3

millones de salvadoreños que viven fuera del

país a consecuencia de los intensos patrones

migratorios.

6. En comparación a hace dos décadas, las ni-

ñas, niños y adolescentes salvadoreños hoy

en día disfrutan mejores oportunidades para

su supervivencia, desarrollo y protección. Son

destacables los esfuerzos alcanzados por el

país en varias áreas. La tasa de mortalidad de

niños y niñas menores de cinco años ha des-

cendido en un 73%; más niños y niñas asisten a

la escuela y concluyen la educación primaria,

asimismo la proporción de hogares pobres ha

mantenido un descenso continuado. Las ni-

ñas y niños disfrutan de un marco jurídico, po-

lítico y programático destinado a proteger sus

derechos gracias a la Ley de Protección Inte-

gral de la Niñez y la Adolescencia (LEPINA), la

Política Nacional de Protección Integral de la

Niñez y la Adolescencia (PNPINA) y de la Ley

de Juventud. Otro logro destacable del país

es la celebración de 20 años del sistema de

justicia penal juvenil, alcanzado en 2015.

7. El Gobierno de El Salvador sitúa el bienestar

de los seres humanos en el centro de su Plan


Quinquenal de Desarrollo (2014-2019)3, el cual

establece tres prioridades: el crecimiento

económico sostenible, la educación inclusi-

va, la equidad social y la seguridad ciudadana,

donde los niños y las niñas son los principa-

les beneficiarios. Así pues, las estrategias del

Gobierno pretenden mejorar los resultados

y oportunidades futuras de los niños, niñas

y adolescentes y los sitúan como población

prioritaria para el quinquenio.

8. En el período 2009-2014, de acuerdo a cifras

oficiales, la tasa de crecimiento del Produc-

to Interno Bruto (PIB) ha sido de 1.8% en pro-

medio anual. El año 2015 se registró una tasa

de crecimiento de 2.5% y se prevé que para el

año 2016 sea de 2.3%. La deuda pública (inclu-

yendo pensiones) ha pasado de representar

un 51.5% del PIB en el año 2010 a 59.6% en el

año 2015.4 Sin embargo, la inversión per cápi-

ta en la infancia se encuentra en 434 dólares,

superando a otros países centroamericanos.

El gasto público ha incrementado del 12.8%

en 2008 al 14.8% del PIB en 2012, debido a los

importantes programas de protección social,

principalmente en el sector de la salud y la

educación,5 donde destaca la Ley de Desa-

rrollo y Protección Social la cual tiene como

objetivo disminuir la vulnerabilidad social, la

pobreza y la desigualdad. A pesar de estos

progresos, existen retos pendientes en los

que continuar trabajando: pese a la reducción

de la pobreza extrema en el país, la pobreza

monetaria sigue afectando al 44% de los ni-

ños y niñas, en comparación al 35% en el caso

de los adultos;6 aproximadamente el 61% de la

población infantil sufre pobreza multidimen-

sional (es decir, está privado de al menos uno

de sus derechos), y la mayoría vive en zonas

rurales (58%).7 Aproximadamente el 70% de

los niños y niñas pobres viven en hogares sin

protección social.8

9. El Salvador presenta sustanciales avances en

la reducción de las tasas de mortalidad infan-

til, siendo una de las tasas más bajas de Cen-

troamérica gracias a los programas de inmu-

nización y de lucha contra las enfermedades

infecciosas. Sin embargo, se siguen presen-

tando desafíos en el combate a la mortalidad

neonatal, ésta representa el 55% de todas las

muertes de niñas y niños menores de un año,

principalmente a causa del bajo peso al na-

cer y de malformaciones congénitas.9 Según

los datos de la Encuesta Nacional de Salud de

2014, existen diferencias en función del lugar

geográfico de residencia, el lugar de los servi-

cios de salud, los ingresos y el nivel educativo

de las mujeres: mientras que la tasa nacional

de mortalidad en la niñez es de 20 muertes

por cada 1000 nacidos vivos, esta tasa se ele-

va a 29 muertes en el quintil económico infe-

rior y hasta 43 cuando el nivel educativo de las

madres es bajo.10

10. La razón de mortalidad materna disminuyó de

56 muertes en 2009 a 52.6 en 2014 por cada

100,000 nacidos vivos, donde el 65% de estas

muertes se concentra en madres jóvenes de

10 a 29 años. El 22% de todas las muertes ma-

ternas responden a muertes indirectas, entre

las cuales se encuentran los suicidios.11 Cabe

destacar aquí la importancia de fortalecer las

prácticas saludables durante el embarazo por

parte de las madres adolescentes, que repre-

sentan el 23% de todos los embarazos.

3. Plan Nacional de Desarrollo, 2014-2019 (Plan

Quinquenal de Desarrollo).

4. Banco Central de Reserva y Ministerio de Ha-

cienda, 2016.

5. El Salvador: Medición del Gasto Público en Niñez

y Adolescencia, 2011. (Gobierno de El Salvador /

UNICEF/Instituto Centroamericano de Estudios

Fiscales, 2014).

6. EHPM, 2013.

7. La Niñez y la Adolescencia en El Salvador frente

a sus Garantías Sociales de Ciudadanía. (Gobier-

no de El Salvador/UNICEF, 2014).

8. Protección Social de la Niñez y la Adolescencia

en El Salvador (Gobierno de El Salvador/UNICEF,

2014).

9. Ministerio de Salud, 2014.

10. Encuesta Nacional de Salud (ENS) 2014. Ministe-

rio de Salud, Instituto Nacional de Salud, UNICEF

11. Memoria de Labores del Ministerio de Salud,

2015.

10G O B I E R N O D E E L S A LVA D O R - U N I C E F

11. Se muestran avances en la reducción de la

desnutrición crónica en menores de 5 años:

en la encuesta FESAL de 2008 se reportaba en

19.2%, mientras que la ENS reportó 13.6% para

el año 2014, sin embargo, tiene un comporta-

miento que revela desigualdades. El porcenta-

je de niñez en desnutrición aumentó al 24% en

el quintil inferior y al 25% cuando el nivel edu-

cativo de la madre es bajo.12

12. Desde 1984 hasta junio de 2013 se han repor-

tado un total de 18,602 casos de VIH según

datos de CONASIDA,13 el 62% de los cuales

corresponden a hombres y el 38% a muje-

res. Sin embargo, se han presentado avances

destacables en la reducción de la transmisión

materno-infantil, pasando de 9% de los recién

nacidos en 2009 a 1.9% de los nacidos en 2014.

13. En el sistema de educación pública también

se han logrado progresos importantes. La

educación preescolar ha sido una prioridad

de Gobierno desde 2009, alcanzando una

tasa de matrícula neta en 2014 de 58.6% para

los niños y niñas de 4 a 6 años. Aproximada-

mente el 51.9% de los niños y niñas proce-

dentes de zonas rurales asisten a la escuela

preescolar y el 67.8% de las zonas urbanas.

Los retos persisten para atender la educación

inicial, donde las tasas netas de matriculación

reportadas por el MINED son bajas y la tasa

de asistencia neta es de 2.0%.14 Así también

datos oficiales indican que el 57% de los niños

y niñas no matriculados en educación prees-

colar viven en las 120 municipalidades más

pobres del país.

14. La tasa neta de matriculación en la educación

primaria aumentó considerablemente en la

década del 2000. En el 2014 se reportaban al-

tas tasas de asistencia del 91.4% con paridad

entre los géneros.15 La tasa neta de matricu-

lación en los niveles de educación secundaria

inferior y superior han aumentado de manera

significativa del 43% al 65% y de 27% al 38%,

respectivamente, entre los años 2000 a 2014.

Pese a los esfuerzos, sigue siendo importante

continuar las acciones para la matriculación y

retención de la población adolescente en la

educación secundaria.16 Por ejemplo, en 2014,

el 6% de la población estudiantil total abando-

nó los estudios, y el 86% de las escuelas anun-

ció algún tipo de deserción escolar, teniendo

como algunas de las causas del fenómeno: en

torno al 65% indicó traslado del lugar de resi-

dencia del alumno, el 47% reportó abandono

por migración y el 27% describió la actividad

de pandillas como una razón. También es ne-

cesario seguir trabajando en aumentar las ta-

sas de asistencia con paridad entre los géne-

ros ya que un menor número de niñas, niños y

adolescentes del quintil inferior (23%) asisten

al bachillerato en comparación a los del quin-

til superior (50%); a la vez un mayor número de

niñas (40%) asisten a dicho nivel en compara-

ción con los niños (36%).17

15. De acuerdo a datos del Ministerio de Hacien-

da, el presupuesto de Educación pasó del

3.06% del PIB para el año 2011 al 3.47% del PIB

en el año 2015, lo cual significa un incremen-

to en el rubro, sin embargo, se reconoce que

existen retos pendientes para poder llegar al

promedio regional (5.2%), siendo necesaria

una mayor inversión para mejorar la infraes-

tructura y la cualificación académica de los

docentes, de los cuales cerca del 25% poseen

un grado avanzado en educación y el resto

solo posee cualificación de tipo técnico.18

12. Encuesta Nacional de Salud (ENS) 2014. Mi-

nisterio de Salud, Instituto Nacional de Salud,

UNICEF.

13. Informe nacional sobre el estado de situación

del VIH en el salvador en cumplimiento del plan

nacional de monitoreo y evaluación. CONASIDA,

MINSAL, Julio de 2013. Página 34.

14. Informe nacional sobre el estado de situación

del VIH en el salvador en cumplimiento del plan

nacional de monitoreo y evaluación. CONASIDA,

MINSAL, Julio de 2013. Página 34.

15. Íbid.

16. Educación de El Salvador en Cifras (Ministerio

de Educación, 2014; Plan Nacional de Desarro-

llo).

17. Tasas de asistencia neta a la educación. Estima-

ción propia con base a la EHPM 2014.

18. Hernández, Juana Mabel. “Caracterización de

los docentes del sistema educativo salvadore-

ño”, FUSADES, página 44.


16. La violencia en el hogar, comunidad y escue-

la sigue siendo una barrera importante para el

bienestar de las niñas, niños y adolescentes,

aunque se destacan avances en la implementa-

ción de la LEPINA y la Política Nacional de Pro-

tección Integral de la Niñez y la Adolescencia

(PNPINA), no obstante sigue siendo necesario

ahondar esfuerzos: entre 2005 y 2013 se denun-

ciaron un total de 6,300 homicidios infantiles,

el 89% de cuyas víctimas eran niños de 15 a 19

años. Se estima que más del 60% de todas las

muertes infantiles son intencionales. El 80%

de los homicidios son cometidos por adultos y

casi el 71% de todos los casos de abuso sexual

de mujeres estuvieron relacionados con niñas.

Estas cifras colocan al país con tasas de homici-

dios elevadas en este grupo poblacional.19

17. El Gobierno de El Salvador realiza esfuerzos

por combatir la violencia desde varias estra-

tegias, tales como el Plan El Salvador Segu-

ro (PESS) bajo el liderazgo del Ministerio de

Justicia y Seguridad Pública, sin embargo,

este fenómeno es muti-causal y requiere del

involucramiento de los diferentes entes del

Estado. Un factor que afecta la situación de

la violencia contra los niños y niñas es la ca-

pacidad de resolución del sistema judicial,

la cual debe fortalecerse y ampliarse: de los

121,755 delitos cometidos entre 2013 y 2014, el

89% (107,962) fueron llevados a los tribunales,

de los cuales 36,592 ya se cerraron, quedando

aún abiertos un total de 71,370 casos.20

18. Un factor que tiene un impacto negativo en el

desarrollo de la niñez es la desintegración de

la estructura familiar a causa de la migración,

la pobreza y la violencia. Se estima que un 26%

de los niños y niñas viven sin madre o padre

o sin ninguno de los dos, mientras que el 14%

viven en hogares donde al menos un miembro

es migrante.21 Las prácticas de estimulación en

la primera infancia se visibilizan en el diseño

de políticas y programas de atención bajo una

modalidad institucional por la vía familiar (por

ejemplo, el “Programa de Educación Inicial y

Desarrollo Integral para la Primera Infancia”).

Dichas prácticas deben ser profundizadas y

además contribuir a equilibrar las diferencias

entre los géneros: en torno al 40% de las ma-

dres juegan con sus hijos e hijas, en compara-

ción a tan solo el 8% de los padres, mientras

que menos del 20% de los niños y niñas viven

en hogares donde hay tres o más libros infan-

tiles.22 Incrementar los servicios en la primera

infancia y mejorar las prácticas de crianza dan

como resultado que los niños y niñas que se

aproximan a la educación primaria presenten

mejores niveles de alfabetización y mayores

habilidades numéricas.

19. Según datos de la Oficina de Aduanas y Pro-

tección Fronteriza de los Estados Unidos de

América (U.S. Border and Custom Protection),

la cantidad de niñas, niños y adolescentes no

acompañados que provienen de El Salvador

se ha incrementado en los últimos 6 años, los

datos son sustancialmente altos para el año

2014 cuando se reportaron 16,404 y en el año

2016 con 11,404 niñas, niños y adolescentes.23

Esto es consistente con los datos reportados

por la Dirección General de Migración y Extran-

jería (DGME) el número de niñas, niños y ado-

lescentes retornados hacia El Salvador sigue

creciendo cada año: en el año 2013 el número

de deportaciones por este rango de edad fue

de 1,841, el año siguiente aumentaron llegan-

do a 4,944 casos y en 2015 la cifra llego hasta

7,550. A pesar que la migración tiene múltiples

raíces, información de niñez retornada reco-

lectada por la DGME arroja que entre las prin-

cipales causas de la migración de niñas, niños

y adolescentes se encuentran: la reunificación

familiar, la violencia y la falta de oportunidades

educativas, profesionales y laborales para los

adolescentes. Durante estos recorridos migra-

19. Atlas de la violencia en El Salvador, 2005-2014

(Fundación Dr. Guillermo Manuel Ungo, 2014)

Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Uni-

das para los Derechos Humanos,

2014; Fiscalía General de la República, 2013-2014.

20. Fiscalía General de la República.

21. Estimaciones propias con base en la EHPM,

2014.

22. Encuesta Nacional de Salud (ENS) 2014. Ministe-

rio de Salud, Instituto Nacional de Salud, UNICEF

23. Datos oficiales del Gobierno de El Salvador y de

los Estados Unidos de América, 2014.


torios es habitual que se produzcan accidentes,

agresiones sexuales (principalmente contra las

niñas), trata de personas e incluso la muerte.24

20. Los datos censales indican que el 1.6% de los

niños presentan algún tipo de discapacidad,

y es probable que esta cifra esté subvalorada,

teniendo en cuenta el estigma y la discrimi-

nación asociados a esta condición. En El Sal-

vador, los niños y niñas con discapacidades

sufren más actos violentos, abusos sexuales y

exclusión de los servicios de salud, educación

y protección en comparación a los que no tie-

nen discapacidades.25

21. El Salvador es un país muy vulnerable a los

desastres, especialmente terremotos, tor-

mentas tropicales y erupciones volcánicas,

las que afectan potencialmente al 95% de la

población. En la actualidad, muchas familias

y comunidades siguen recuperándose de dos

terremotos devastadores ocurridos en 2001;

por otra parte, una fuerte depresión tropical

(12E) ocurrida en 2011 afectó a la totalidad del

país generando pérdidas por valor de 840 mi-

llones de dólares, esto es, un 4% del PIB. Se

han hecho progresos para dar prioridad a los

niños y niñas, junto a sus familias, afectados

por situaciones de emergencia.26

24. ht t ps ://w w w.cbp.gov/newsroom/st at s/

southwest-border-unaccompanied-children/

fy-2016

25. Comisión Económica para América Latina y el

Caribe (CEPAL), 2013.

26. CEPAL, 2011.

22. El derecho a la participación de las niñas, ni-

ños y adolescentes ha sido promovido me-

diante consultas para la agenda post 2015, el

Plan Nacional de Desarrollo y la Política Na-

cional de Protección Integral de la Niñez y la

Adolescencia, así como mediante el estable-

cimiento de un Comité Consultivo para la In-

fancia para asesorar al Consejo Nacional de la

Niñez y de la Adolescencia (CONNA). Por otra

parte, El Salvador ratificó el tercer Protocolo

Facultativo de la Convención sobre los Dere-

chos del Niño relativo a un procedimiento de

comunicaciones en febrero de 2015.

23. El Comité de los Derechos del Niño ha reco-

mendado revertir la alta vulnerabilidad que

experimentan las niñas, niños y adolescentes,

especialmente en lo que se refiere a la mor-

talidad neonatal, malnutrición crónica, emba-

razo en la adolescencia, violencia, deserción

escolar y baja tasa de matriculación. El Co-

mité también instó a El Salvador a que abor-

de aspectos sistémicos, como determinadas

normas sociales y culturales, la integración de

diferentes sistemas de protección y el esta-

blecimiento de prioridades para la niñez en

las políticas y presupuestos públicos. El Co-

mité para la Eliminación de la Discriminación

contra la Mujer exhortó al Estado a que adop-

te una estrategia para eliminar los estereoti-

pos sexistas en las escuelas y hacer frente a la

violencia contra las mujeres y las niñas.

24. El análisis de situación de la infancia de

UNICEF y la revisión de medio término del

programa de país confirman que ha habido

avances sustanciales en el cumplimiento de

los derechos de la niñez y adolescencia, es-

tos se evidencia en la creación de un marco

normativo que promueve un enfoque integral

hacia la niñez y adolescencia, en el diseño de

políticas y programas públicos para atender a

la niñez; se ha avanzado también en la pro-

moción de los derechos de la niñez y ado-

lescencia, en la generación de información y

conocimiento; y la creación de alianzas inte-

gradas por diversos sectores –gobierno, so-

ciedad civil, cooperación- por este grupo po-

blacional. También se destacan tres lecciones

aprendidas en las que se continúa trabajando:

a) los beneficios del desarrollo y la protección

no están llegando a todos los niños y niñas,

especialmente no llegan a aquellos que viven

en situaciones de alta vulnerabilidad con los

servicios sociales básicos necesarios; b) los

principales garantes de derechos para la pro-

tección de la niñez (padres, comunidades y

personal escolar) son los principales autores

de la violencia contra la niñez, y c) se requiere

un cambio profundo en la forma en que la po-

blación salvadoreña trata a sus niñas y niños y

mantiene al gobierno responsable de progra-

mas de desarrollo que reafirmen los derechos

de todos las niñas y niños.

25. Las ventajas comparativas de UNICEF en

cuanto al desarrollo de capacidades, la ge-

neración de evidencia, el diálogo de políti-

cas, el establecimiento de asociaciones, la

promoción y la cooperación Sur-Sur deben

continuar con un enfoque en la mejora de

la cobertura, la calidad y la eficacia de los

servicios de cara a reducir las desigualdades

que afectan a los niños y niñas más desfa-

vorecidos. UNICEF también debe impulsar

una participación ciudadana activa para po-

sicionar a los niños y niñas en el centro del

desarrollo de políticas.


P A R T E T R E SP R O G R A M A D E C O O P E R A C I Ó N

Vive en pobrezaIgnorada por

aquellos con poderDiscriminada y

excluida

Niñez excluida

El gobierno asegura el ejercicio de sus derechos y ha eliminado la discriminación y exclusión, incluyendo en sus instituciones y la

forma en que distribuye los recursos

La sociedad y su comunidad la empodera y la apoya

El sector privado contribuye a su bienestar y el de su comunidad

Su familia goza de un nivel adecuado de vida, son resilientes y tienen los medios para protegerla y apoyarla

Niñez incluida

15

TE

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ÍA D

EL

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IO

N I V E L D E R E S U L T A D O S


Programa de país

Impacto

Manifesta-ciones

Efectos

Barreras/ cuellos de

botellaProductos

Situación de la niñez más vulnerable

L Ó G I C A D E L P R O G R A M A

26. Tomando en cuenta tanto los avances como

los desafíos que se presentan en cuanto al

cumplimiento de derechos de la niñez y ado-

lescencia, el programa de cooperación com-

plementará los esfuerzos del Gobierno de El

Salvador, a través de cuatro componentes: a)

protección frente a la violencia; b) educación

inclusiva; c) comienzo saludable en la vida; y,

d) inclusión social y vigilancia de los derechos

de la niñez y la adolescencia.

27. El programa se enfocará en las barreras en el

marco jurídico, las limitaciones en la coordina-

ción institucional, la insuficiencia de los recur-

sos financieros y la debilidad del monitoreo y

la evaluación. El programa ayudará a los orga-

nismos estatales socios a alcanzar a los niños

más excluidos, fortalecer las capacidades de

los proveedores de servicios locales y mejorar

el sistema integral de protección. Las barreras

en la demanda incluyen el bajo nivel educativo

de los cuidadores, normas sociales que dificul-

tan las prácticas de cuidado del niño y una par-

ticipación insuficiente de niños y adolescentes

en los procesos de las políticas.


C O M P O N E N T E S D E L P R O G R A M A D E P A Í S

ProgramaGOES-

UNICEF

Protección frente a la violencia

Un comienzo saludable

Educación inclusiva

Inclusión social y vigilancia de derechos

28. El programa contribuirá a estos resultados

apoyando la eliminación de las barreras que

afectan a la población más desfavorecida y

vulnerable, como son los niños y niñas que vi-

ven en situación de pobreza, en zonas rurales

y en comunidades que sufren la violencia, que

carecen de cobertura suficiente de protección

social y que viven en hogares monoparentales,

con una perspectiva de género. Es necesario

prestar la atención debida tanto a los niños,

niñas y adolescentes migrantes e indígenas

como a los que tienen discapacidades median-

te alianzas con organizaciones especializadas.

29. Del mismo modo, se intensificarán los esfuer-

zos estratégicos a fin de fortalecer las capaci-

dades nacionales para la ejecución efectiva de

los derechos del niño y de la niña y modificar las

normas y comportamientos sociales con vistas

a poder ofrecer entornos de protección a la ni-

ñez. Se apoyará a las niñas, niños y adolescen-

tes para que participen en el diseño, vigilancia

y puesta en práctica de políticas públicas. El

programa seguirá consolidando su estrategia

de gestión del conocimiento mediante la pro-

ducción de evidencia sobre la situación de la

infancia que puedan servir de referencia para

la formulación de políticas, programas y pre-

supuestos. El Plan de Acción sobre Género se

centrará en la violencia por razón de género, el

embarazo en la adolescencia y la crianza de los

hijos e hijas en la primera infancia teniendo en

cuenta las cuestiones de género. Se promue-

ve en todos los componentes el desarrollo de

la resiliencia contra los desastres naturales. El

programa se apoyará en la abogacía pública, la

movilización social y la comunicación para el

desarrollo.

P R I O R I D A D E S D E L P R O G R A M A

30. El objetivo general del programa del país es

apoyar los esfuerzos nacionales para el ejerci-

cio efectivo universal de los derechos de los ni-

ños y niñas. Es necesario dedicar una atención

especial a la reducción de las desigualdades,

especialmente entre los niños, niñas y adoles-

centes más desfavorecidos, y a la eliminación

progresiva de las barreras que se encuentran

para el goce de sus derechos. Convertir las

desigualdades en oportunidades para la niñez

es primordial en el programa, garantizando la

atención y la protección plenas de las niñas y

niños en sus hogares, comunidades y escuelas.

El programa del país apoya el Plan Nacional de

Desarrollo y el Marco de Asistencia de las Na-

ciones Unidas para el Desarrollo (MANUD), y

es acorde con el Plan Estratégico de UNICEF

Para 2020, los niños, niñas y adolescentes

en las municipalidades más violentas

tienen un mayor acceso a los sistemas

de protección, lo que les permite disfrutar

una vida sin violencia, abuso, explotación

o abandono, incluida especialmente la

violencia por razón de género.

para 2014-2017. Así mismo ha sido desarrolla-

do tomando como base el Plan Quinquenal de

Desarrollo 2014-2020: El Salvador productivo,

educado y seguro. Como país “Unidos en la Ac-

ción” (DaO por sus siglas en inglés), el programa

buscará complementarse y trabajar sinérgica-

mente con otros organismos de las Naciones

Unidas con el propósito de garantizar mayor

articulación, eficiencia, eficacia e impacto en

sus intervenciones. De la misma forma, en base

a las valoraciones realizadas sobre un posible

impacto ambiental de los programas acorda-

dos, no hay una expectativa de que éstos ten-

gan un efecto negativo en el medio ambiente.

P R O T E C C I Ó N D E L N I Ñ O F R E N T E A L A V I O L E N C I A

31. Este componente mejorará el acceso a los sis-

temas de protección de la niñez en los planos

nacional y subnacional, y permitirá a contra-

partes adquirir capacidad para proteger a las

niñas, niños y adolescentes de la violencia y

garantizar la restitución de sus derechos, así

como la reinserción de los adolescentes en

conflicto con la ley. El objetivo general es ga-

rantizar una vida sin violencia, abuso, explo-

tación o abandono, incluida particularmente

la violencia por razón de género. Asimismo

se tomará especial atención a las niñas más

vulnerables al abuso sexual y a los niños en

riesgo de ser reclutados por bandas vincula-

das con la violencia por vivir en comunidades

donde hay un alto índice de violencia.

32. Un reto importante para la mejora del sistema

de protección de la niñez es el fortalecimiento

de la coordinación interinstitucional. UNICEF

seguirá apoyando la consolidación y la mejora

de los mecanismos de coordinación en dife-

rentes ámbitos (geográfico e interinstitucio-

nal), y ayudará al CONNA en el desarrollo y la

puesta en práctica de mecanismos que facili-

ten la coordinación y la evaluación de esfuer-

zos a nivel interinstitucional y entre los planos

nacional y comunitario, con el fin de aumentar

el acceso de los niños a servicios preventivos

y de respuesta. Socios fundamentales en este

proceso son el CONNA, ISNA, los ministerios

competentes, las instituciones, las autorida-

des subnacionales y las organizaciones de la

sociedad civil vinculadas con la protección in-

tegral de la niñez y la adolescencia.

33. La puesta en práctica de un sistema de pro-

tección de la niñez en el ámbito local está li-

mitada por la falta de recursos, lo que repre-

senta una importante barrera a la mejora de

la protección de los niños en el plano familiar

y comunitario. UNICEF apoyará a municipali-

dades seleccionadas en el diseño y la puesta

en marcha de estrategias y programas inter-

sectoriales para la prevención de la violencia

contra los niños y los adolescentes, incluida la

violencia por razón de género, y la provisión

de servicios que tengan en cuenta la pers-

pectiva de género. El objetivo es documentar

modelos prácticos que ofrezcan resultados

positivos en los niños, niñas y adolescentes, y

puedan ser replicados a escala nacional.

34. Otro desafío está referido a la necesidad de

ampliar los programas especializados para

asistir a las niñas, niños y adolescentes muy

vulnerables, como los que están en contacto

y en conflicto con la ley, las víctimas de la vio-

lencia, los niños y niñas migrantes no acom-

pañados, las adolescentes embarazadas y las

niñas, niños y adolescentes en riesgo de ser

reclutados por pandillas. UNICEF ofrecerá su

respaldo a las autoridades nacionales con el

fin de fortalecer estos programas especializa-

dos en coordinación con el CONNA, el Institu-

to Salvadoreño para el Desarrollo Integral de la

Niñez y la Adolescencia, los Ministerios de Jus-

ticia y Seguridad Pública, Salud y Educación,

el Viceministerio para los Salvadoreños en el

Exterior y organizaciones de la sociedad civil.

35. Este componente prevé intervenciones aso-

ciadas con cambios en el comportamiento y

movilización social, y se centra en proporcio-


nar a niños, adolescentes, sus familias y líde-

res comunitarios mecanismos para participar

de forma activa en la creación de entornos

seguros a través de un modelo práctico que

se pueda replicar a escala nacional y tenga

en cuenta el enfoque de género. Asimismo,

en coordinación con el Gobierno, se apoya-

rá campañas de sensibilización para la pre-

vención de violencia basadas en la iniciativa

mundial para la eliminación de la violencia

contra los niños #ENDviolence, con el fin de

poner de relieve, desde una perspectiva de

género, la violencia contra los niños, niñas y

adolescentes en la familia, la escuela y la co-

munidad.

E D U C A C I Ó N I N C L U S I V A

Para 2020, los niños y adolescentes, especial-

mente los más desfavorecidos, tienen mejor

acceso y finalizan ciclos completos de educa-

ción preescolar y secundaria de calidad en un

sistema de educación inclusivo.

36. Este componente mejorará el acceso a una

educación de calidad, principalmente en los

niveles de preescolar y de secundaria, asegu-

rando una mejor tasa de finalización, y garan-

tizando una perspectiva de género y la parti-

cipación de cuidadores varones y de la figura

paterna en prácticas adecuadas de crianza.

El objetivo es contribuir a disminuir el núme-

ro de alumnos con sobreedad y aumentar la

tasa neta de matriculación en los niveles de

preescolar (de 0 a 6 años) y de secundaria in-

ferior y superior. Los grupos destinatarios de

este resultado son los niños sin escolarizar

menores de seis años y los adolescentes que

viven en situación de pobreza y en comuni-

dades con altos índices de violencia.

37. El análisis de situación de la infancia y la re-

visión de medio término evidenciaron que el

país ha dado pasos en el diseño de políticas y

programas de atención a la primera infancia,

tanto bajo una modalidad institucional como

vía familiar, sin embargo, dados los limitados

recursos, la expansión de estos servicios a

nivel sub-nacional sigue siendo un desafío.

UNICEF apoyará a instituciones del gobier-

no y organizaciones de la sociedad civil en el

desarrollo y puesta en práctica de protocolos

interinstitucionales y mecanismos de coordi-

nación para ampliar modelos de educación

inicial y preescolar que tengan en cuenta el

enfoque de género, donde participen las es-

tructuras familiares y comunitarias (niños de

0 a 3 años) y la vía institucional (niños de 4 a

6 años) con el fin de facilitar una mejor pre-

paración y tránsito a la escuela primaria. Los

principales asociados son instituciones del

Gobierno nacional en el área de la educación

preescolar, gobiernos municipales y organi-

zaciones de la sociedad civil que presten ser-

vicios locales, así como familias y organiza-

ciones comunitarias.

38. Actualmente, las políticas de educación y el

marco normativo requieren de más instru-

mentos operativos para poder incorporar

con eficacia en el sistema a las niñas, niños y

adolescentes que están sin escolarizar, espe-

cialmente en aquellos contextos donde existe

violencia. Este componente ayudará al Minis-

terio de Educación a desarrollar y poner en

práctica directrices y modelos inclusivos sen-

sibles al género con vistas a mejorar la reten-

ción de alumnos en riesgo de abandonar los

estudios e incorporar a niñas, niños y adoles-

centes que están sin escolarizar por diversas

causas, entre ellas, embarazo, discapacidad,

pobreza y violencia, incluyendo también la

violencia por razón de género. UNICEF pro-

moverá la puesta en práctica de modelos

locales de demostración con la intención de

que los adolescentes no abandonen la escue-

la secundaria, apoyándose en una estrategia

para documentar los resultados, la experien-

cia adquirida y las oportunidades de aplica-

ción en mayor escala.

39. Se plantea la meta de vigilar la aplicación de

las normas para una educación de calidad

en las escuelas, así como la eficacia y la rele-

vancia de las políticas de educación. UNICEF

apoyará al Ministerio de Educación en el per-

feccionamiento y la puesta en práctica de un


sistema de monitoreo para las escuelas públi-

cas con la ayuda de un mecanismo de evalua-

ción de las políticas y programas en materia

de educación, que tenga en cuenta el enfo-

que de género, y promover de esta forma las

estrategias en pro de la calidad en la educa-

ción y la escuela. La participación activa del

personal de administración académica, pro-

fesorado, alumnado y padres es fundamental

de cara al intercambio continuado e interac-

tivo de información a escala nacional y sub-

nacional, incluida las comunidades locales y

los Comités de Gestión Académica.

40. Otra barrera que obstaculiza la garantía del

derecho de todos los niños a la educación es

el bajo valor que otorga la sociedad a la edu-

cación preescolar y secundaria, así como la

poca sensibilización que existe sobre los de-

rechos a la educación, algo que se refleja en

la tasa de matriculación y en el nivel de inver-

sión pública. UNICEF seguirá promoviendo la

educación como un derecho mediante estra-

tegias de cambios en el comportamiento y de

campañas de sensibilización, y a la vez consi-

derando la educación una vía para mejorar la

vida personal, familiar y comunitaria, y lograr

así una mayor cohesión social. Este objetivo

conlleva el establecimiento de alianzas en el

empeño de analizar la inversión pública con

círculos académicos, centros de investiga-

ción, redes educativas, sector privado y me-

dios de comunicación.

C O M I E N Z O S A L U D A B L E E N L A V I D A

Para 2020, los niños y niñas, especialmente

en el rango de 0 a 5 años, y las mujeres

embarazadas tienen mejor acceso a

servicios de salud y nutrición de calidad

y a estilos de vida y prácticas de crianza

saludables, lo que permite que los niños y

niñas puedan desarrollarse plenamente.

20

41. Este componente contribuye a la aplicación

en mayor escala de la iniciativa “El Compromi-

so con la Supervivencia Infantil: Una Promesa

Renovada”, así como otros compromisos re-

gionales y mundiales con el fin de combatir la

mortalidad materno-infantil, reducir la desnu-

trición crónica e involucrar a las familias y cui-

dadores en prácticas de crianza saludables, sin

violencia y que tengan en cuenta el enfoque

de género, y de esa forma favorecer el desa-

rrollo de los niños pequeños para que logren

su máximo potencial. Se debe prestar la debi-

da atención a eliminar la transmisión materno-

infantil del VIH. Este componente da prioridad

a los niños y niñas que viven en hogares ru-

rales encabezados por mujeres y en situación

de pobreza, que representan las mayores ta-

sas de mortalidad infantil y de embarazo en la

adolescencia.

42. A pesar de los recientes progresos en el sec-

tor de la salud por parte del Gobierno de El

Salvador con la reforma impulsada en el 2009

y con su profundización a partir del 2014 en la

promoción del modelo de Redes Integrales e

integradas de salud y otros resultados estra-

tégicos, el marco normativo y político sigue

encontrando dificultades para garantizar me-

jores resultados en la salud y nutrición infan-

til. UNICEF apoyará al Ministerio de Salud en

el desarrollo y la puesta en práctica de una

estrategia para mejorar y aplicar en mayor

escala modelos costo-eficientes de atención

de calidad antes, durante y después del parto,

ampliando los servicios sanitarios de calidad

para niños y niñas de 0 a 5 años. UNICEF des-

empeñará el papel de convocante, en estre-

cha coordinación y armonización con la Orga-

nización Panamericana de la Salud, el Fondo

de Población de las Naciones Unidas y una se-

lección de socios de la sociedad civil a esca-

la nacional y local. Se han tomado en cuenta

los obstáculos identificados en el Marco para

Acelerar el Logro de los Objetivos de Desarro-

llo del Milenio cuatro y cinco.

43. Se siguen observando dificultades en la pro-

visión de servicios de salud en zonas rurales

remotas, a pesar de la promoción de los Equi-

pos Comunitarios de Salud, que actualmente

se encuentran focalizados en algunos muni-

cipios del país. UNICEF apoyará a las auto-

ridades sub-nacionales en el desarrollo y la

puesta en práctica de sistemas que faciliten

la coordinación de respuestas en aras de ga-

rantizar el acceso a los niños, las mujeres y sus

familias a servicios de salud y nutrición inte-

grales y de calidad. La selección de municipa-

lidades a las que se debe dar prioridad se hará

entre aquellos que presenten una mayor tasa

de mortalidad neonatal, desnutrición crónica

y embarazo en la adolescencia.

44. El componente creará oportunidades que

potencien el uso y la efectividad de mecanis-

mos para una mejor rendición de cuentas y

demanda de los servicios de salud por parte

de los titulares de derechos, e incluirá el desa-

rrollo de herramientas que permitan a las au-

toridades y a la sociedad monitorear y movi-

lizar la provisión, asequibilidad y adecuación

de los servicios de salud y nutrición infantil.

En este proceso se integrarán estrategias de

cambios de comportamiento con el fin de es-

timular prácticas saludables en los padres, así

como una demanda activa de los servicios.

Los asociados principales son los Ministerios

de Salud y Educación, la Alianza Neonatal de

El Salvador y los suscriptores de la iniciativa

“El Compromiso con la Supervivencia Infan-

til: Una Promesa Renovada.” UNICEF también

participa en el Movimiento para el Fomento

de la Nutrición y en la iniciativa Mesoamérica

sin Hambre.

I N C L U S I Ó N S O C I A L Y V I G I L A N C I A D E L O S D E R E C H O S D E L N I Ñ O

Para 2020, los niños, niñas y adolescentes

que enfrentan múltiples privaciones tienen

mejor acceso a sistemas de protección social

pertinentes, eficaces e integrados que están

adecuadamente financiados, monitoreados

y evaluados.


45. Este componente permite a niñas, niños y

adolescentes, especialmente a los que se

encuentran en situación de exclusión, bene-

ficiarse de sistemas de protección social inte-

grados que garanticen su inclusión y equidad

mejorada. El componente garantizará que las

respuestas institucionales para la protección,

desarrollo y cuidado de la infancia y la ado-

lescencia sean efectivas y estén integradas,

adecuadamente financiadas y centradas en

las transformaciones pertinentes para el goce

pleno de los derechos del niño.

46. El Sistema de Protección Social Universal de El

Salvador cuenta con diversos programas diri-

gidos a la infancia, que tendrían resultados e

impacto más amplio, fortaleciendo su coordi-

nación y articulación. UNICEF apoyará al Go-

bierno a potenciar la gestión intersectorial, por

ejemplo mediante el registro de niños y meca-

nismos de seguimiento, con el fin de mejorar

la eficacia de la política social y la incorpora-

ción de la infancia en sistemas inclusivos que

la protejan de la pobreza. Estas actividades

complementarán a los otros tres componen-

tes en aras de garantizar la convergencia y la

documentación de resultados a nivel sectorial.

47. En un contexto de limitación de recursos y

grandes necesidades de fortalecer el respeto

de los derechos de la infancia y la adolescen-

cia, es preciso que las políticas e intervencio-

nes públicas sean pertinentes, eficientes y

basadas en evidencia. Este componente re-

fuerza las capacidades nacionales para el mo-

nitoreo y el análisis de situación de la infan-

cia, poniendo a disposición datos estadísticos

comparables y desglosados sobre los niños,

niñas y adolescentes y evaluando las políticas

y programas nacionales centrados en su bien-

estar a través de iniciativas a escala nacional

y sub-nacional dirigidas a los grupos más

vulnerables. Se desarrollarán asociaciones y

alianzas con círculos académicos, centros de

investigación y sociedad civil. Se dará apoyo a

las autoridades nacionales y sociedad civil de

cara a monitorear las recomendaciones del

Comité de los Derechos del Niño, el Comité

para la Eliminación de la Discriminación con-

tra la Mujer y el Comité sobre los Derechos de

las Personas con Discapacidad.

48. La asignación de recursos al sistema de pro-

tección social, políticas sectoriales e interven-

ciones centradas en los niños ha aumentado

recientemente; sin embargo, aún hay brechas

que es necesario llenar para llegar a una co-

bertura universal, y eso también demanda un

uso eficiente de los recursos. UNICEF apoyará

al Gobierno y la sociedad civil en el desarrollo

y uso de mecanismos para monitorear y ana-

lizar la inversión pública en la infancia a esca-

la nacional y sub-nacional, lo que derivará en

una presupuestación pública adaptada a los

niños e institucionalizada, así como a la me-

jora de la participación, demanda y rendición

de cuentas para los niños y niñas y otras par-

tes interesadas.


I N T E R S E C T O R I A L

49. Este componente sustenta la gestión del pro-

grama, incluida la asistencia técnica y activi-

dades en los cuatro componentes relativos a

la comunicación para el desarrollo, el monito-

reo y la evaluación de la ejecución del progra-

ma, y la reducción del riesgo a desastres.

50. La Junta Ejecutiva de UNICEF aprobó un

compromiso total de financiamiento como

contribución al Programa de País UNICEF-

Gobierno de El Salvador de US$ 4,795,000.00

(cuatro millones setecientos noventa y cinco

mil dólares americanos) con cargo a los re-

cursos ordinarios, y con sujeción a las dispo-

nibilidad de fondos, y de US $8,000,000.00

(ocho millones de dólares americanos) con

cargo a otros recursos, con sujeción a la

disponibilidad de contribuciones para fines

concretos, para el periodo comprendido en-

tre 2016 y 2020.

COMPONENTE DEL PROGRAMA (EN MILES DE DÓLARES EE.UU.)

RECURSOS ORDINARIOS OTROS RECURSOS TOTAL

Protección del niño frente a la violencia 900 2,500 3,400

Educación inclusiva 900 2,500 3,400

Comienzo saludable en la vida 900 1,000 1,900

Inclusión social y vigilancia de los derechos del niño

1,000 1,000 2,000

Intersectorial 1,095 1,000 2,095

Total 4,795 8,000 12,795

C U A D R O S I N Ó P T I C O D E L P R E S U P U E S T O



PA R T E C U AT R OE S T R A T E G I A D E A L I A N Z A S

51. Las instituciones estatales a nivel nacional y lo-

cal, las organizaciones de la sociedad civil y los

centros de excelencia contribuirán a establecer

asociaciones para asegurar que se consigan los

resultados del programa del país. Dado que los

asociados gubernamentales tienen el mandato

de promover los derechos de los niños y niñas,

fomentar su capacidad y coordinar su accionar

de forma conjunta con la participación de la

sociedad civil es crucial para la creación eficaz

de políticas y servicios integrales, equitativos y

efectivos en pro de la infancia. Los principales

asociados gubernamentales que realizan ac-

ciones relacionadas con el tema del desarrollo

de la niñez y adolescencia en los que UNICEF ha

participado activamente, para que en el marco

de instrumentos nacionales de política, como el

del Plan Estratégico Nacional para la Reducción

de la Mortalidad Materna, Perinatal y Neonatal,

la Política Nacional de Educación Integral para

la Primera Infancia y la LEPINA, entre otros, son

los siguientes: el Ministerio de Relaciones Ex-

teriores, los ministerios competentes (Salud,

Educación, Justicia y Seguridad Pública, Tra-

bajo, Hacienda, Economía), las Secretarías de

la Presidencia (Inclusión Social, Técnica y de

Planificación, Asuntos Estratégicos, Comunica-

ciones y Cultura), la Procuraduría General de la

República, el Instituto Salvadoreño para el De-

sarrollo Integral de la Niñez y la Adolescencia

(ISNA), el CONNA, el Instituto Salvadoreño para

el Desarrollo de la Mujer, la Dirección General

de Estadística y Censos (DIGESTYC), el Consejo

Nacional de Seguridad y Convivencia Ciudada-

na, el Consejo Nacional de Educación, el Regis-

tro Nacional de Personas Naturales, la Policía

Nacional Civil, la Dirección Nacional de Protec-

ción Civil, el Fondo de Inversión Social para el

Desarrollo Local y los gobiernos municipales.

Dichas entidades deberán promover gestiones

a nivel nacional, municipal y comunitario para

producir e implementar políticas públicas que

combatan efectivamente los problemas de país

relacionados con niños, niñas y adolescentes.

52. Las asociaciones con las organizaciones de la

sociedad civil y los organismos autónomos del

Estado, coordinados interinstitucionalmente se

centrarán en reforzar su capacidad para promo-

ver con eficacia los derechos de los niños y niñas

y en exigir responsabilidades a las instituciones

del Estado participantes, como garantes de de-

rechos. Entre los principales asociados figura la

Procuraduría para la Defensa de los Derechos

Humanos, la Fiscalía General de la República y

la Oficina del Auditor General de la República,

así como la Corte Suprema de Justicia, el Con-

sejo Nacional de la Judicatura, la Unidad Técnica

Ejecutiva (UTE) del sector justicia, las institucio-

nes comprendidas en el sistema de protección

integral, la Corporación de Municipalidades de

El Salvador, los centros académicos y de inves-

tigación, las organizaciones confesionales, las

agrupaciones de niños, niñas, adolescentes y jó-

venes y las organizaciones no gubernamentales

nacionales e internacionales.

53. Mediante iniciativas como la programación

conjunta, UNICEF y las otras agencias del Sis-

tema de Naciones Unidas se desarrollarán ac-

ciones interagenciales y coordinadas, en con-

secuencia con lo propuesto en el UNDAF y en

el marco de “Unidos en Acción” (DAO, por sus

siglas en inglés), para el logro de objetivos re-

lacionados con la promoción de la inversión

social y el combate de la violencia, la pobreza y

las disparidades. UNICEF también trabajará ar-

ticuladamente con otras agencias en los temas

de salud, nutrición y seguridad alimentaria,

salud sexual y reproductiva del adolescente y

prevención del VIH/SIDA, agua, saneamiento

ambiental e higiene, gobernabilidad democrá-

tica, desarrollo local, género, trabajo infantil y

educación. La preparación ante emergencias,

dada la alta propensión a desastres del país,

se coordinará a través del Equipo Técnico de

Emergencia de las Naciones Unidas (UNETE,

por sus siglas en inglés). Asimismo, atendiendo

a la experiencia adquirida, el programa conso-

lidará las asociaciones con los bancos multila-

terales para potenciar el efecto en las políticas

del país en materia fiscal y de inversión social,

en el contexto de los programas sobre igual-

dad y derechos humanos.

P A R T E C I N C OG E S T I Ó N D E L P R O G R A M A Y R I E S G O S

54. El Ministerio de Relaciones Exteriores de la

República de El Salvador, a través del Vice-

ministerio de Cooperación para el Desarrollo,

es responsable de la coordinación general

del programa, en estrecha colaboración con

UNICEF y con la participación conjunta de las

entidades estatales nacionales y locales, las

organizaciones de la sociedad civil y las co-

munidades. Este programa de cooperación

se enmarca en la estrategia DAO que dota al

Sistema de las Naciones Unidas (SNU) de un

modelo estratégico operacional, que le permi-

te alinear las operaciones de las agencias del

Sistema con los planes y prioridades naciona-

les, de esta manera se fortalece su reputación

como un socio estratégico con el gobierno;

además de reducir los costos operacionales,

tanto monetarios como de trabajo y de simpli-

ficar los procesos y transacciones operaciona-

les, todo en el marco de la Reforma de las Na-

ciones Unidas. Para ello, el o la Representante

de UNICEF participará de los mecanismos de

coordinación establecidos por la Coordinación

Residente del SNU y el Gobierno de El Salvador

en el marco del UNDAF.

55. Para la ejecución de los planes de trabajo con

instancias del gobierno, se espera que las

máximas autoridades de cada ministerio o ins-

titución del Gobierno, instancia descentraliza-

da o autónoma designen al personal directivo

o técnico responsables de la coordinación y

realización de las actividades y los resultados

propuestos en los componentes del programa

de cooperación. Además, los técnicos desig-

nados por el Gobierno y los especialistas de

programas de UNICEF tendrán la responsabi-

lidad de trabajar de forma conjunta la planifi-

cación, manejo, monitoreo y evaluación de las

actividades de los proyectos a implementar.

56. UNICEF también desarrollará actividades con

organismos e instituciones de la sociedad

civil, con las municipalidades seleccionadas y

con instituciones autónomas del estado, por

lo que se entiende que podrá derivar recursos

para el desarrollo de las actividades previstas

en los Planes de Trabajo e informará periódica

y oportunamente al Gobierno sobre la imple-

mentación y resultados de esta cooperación.

57. UNICEF asegurará la calidad, eficacia y eficien-

cia del programa mediante la actualización pe-

riódica de su perfil de riesgos, prestando aten-

ción especial a las relaciones de los socios; la

gestión del cambio; la previsibilidad de la fi-

nanciación; los desastres naturales; los proce-

sos, procedimientos y controles; la gestión del

conocimiento; y la gestión del talento.

58. La estrategia de UNICEF para la movilización

y apalancamiento de recursos responde a las

nuevas tendencias de los donantes en el país y

la región. Los recursos ordinarios se destinarán

a garantizar la capacidad técnica para apoyar

que los socios desarrollen modelos e iniciati-

vas innovadoras, llevar a cabo evaluaciones y

documentar las mejores prácticas, mientras

que los otros recursos se destinarán a aplicar

los modelos en mayor escala.

59. UNICEF actualiza periódicamente su sistema

de Alerta temprana /Acción temprana y los re-

cursos financieros ayudarán a mejorar el pre-

posicionamiento de materiales y el grado de

preparación. Se dará prioridad a la preparación

y resiliencia en caso de emergencias y se fo-

mentará la capacidad de los socios en el pro-

grama y del personal de UNICEF.

60. Las entidades gubernamentales y UNICEF lle-

varán a cabo reuniones de planificación y revi-

sión anual de las intervenciones programáticas

y los resultados que contiene el presente Plan,

en el último trimestre de cada año. A estos

ejercicios serán invitados a participar todas las


agencias del Sistema de las Naciones Unidas

presentes en el país y el resto de socios con

quienes se ejecuta el presente CPAP.

61. Los Planes de Trabajo (anuales, bianuales o re-

volventes) acordados detallarán las actividades

a desarrollar, entre ellas las revisiones periódi-

cas, las instituciones y organismos responsa-

bles de la implementación, la calendarización

de las actividades, los resultados y metas que

se propone obtener con base en las limitacio-

nes y logros documentados. Estos Planes de

Trabajo contendrán el monto y asignación de

recursos, suministros y servicios tanto del GOES

como de UNICEF y otros organismos e institu-

ciones, y el plan de desembolsos en efectivo.

Los compromisos financieros en los Planes de

Trabajo serán condicionados a la disponibilidad

efectiva de recursos y deberán incluir los mon-

tos de contribución tanto del apoyo en especie

como de dinero en efectivo.

62. Las transferencias de fondos para las acti-

vidades detalladas en los Planes de Trabajo

serán hechas por UNICEF en las siguientes

modalidades:

• Transferencias directas a los socios

en la ejecución del programa: antes

de empezar las actividades (transfe-

rencia directa en efectivo) o después

que las actividades se hayan realiza-

do (reembolso).

• Pagos directos a proveedores o ter-

ceras partes por las obligaciones

contraídas por el socio implementa-

dor basados en las solicitudes firma-

das por el funcionario designado por

las entidades implementadoras del

programa.

• Pagos directos a proveedores o ter-

ceras partes por obligaciones incurri-

das por agencias del Sistema de Na-

ciones Unidas en apoyo a actividades

acordadas con los socios implemen-

tadores del programa, cuando se

desarrollan actividades o proyectos

conjuntos con UNICEF.

63. Las transferencias de fondos en efectivo debe-

rán ser solicitadas y asignadas para períodos

de implementación que no excedan tres me-

ses. Los reembolsos por gastos previamente

autorizados deben ser solicitados y asignados

en forma trimestral o después de completar

las actividades. UNICEF no estará obligado a

reembolsar a los socios gastos mayores a las

cantidades acordadas y aprobadas para la

ejecución del programa. De igual forma, los

fondos remanentes al finalizar cualquier ac-

tividad, se reprogramarán de mutuo acuerdo

entre los socios en la ejecución del programa y

UNICEF, o serán reembolsados a UNICEF.

64. UNICEF realizará una evaluación de la capa-

cidad financiera del asociado (sociedad civil

o gobierno), en función de la cual definirá las

modalidades de transferencia en efectivo, el

monto de los desembolsos, el ámbito y fre-

cuencia de las actividades de garantía. Una

consultora calificada, ya sea entidad/persona/

empresa de auditoría y/o de contabilidad pú-

blica seleccionada por UNICEF, realizará dicha

evaluación. UNICEF asumirá los gastos para la

contratación de dichos servicios.

65. Las modalidades utilizadas para transferir re-

cursos, el tamaño del desembolso y el alcan-

ce y frecuencia de las actividades deberá ser

revisada en el curso de la implementación del

programa en base a los hallazgos encontrados

en las actividades de monitoreo, reporte, le-

galización de gastos y auditorías.

66. UNICEF consultará con los ministerios y agen-

cias sobre la requisición oportuna de la asis-

tencia en efectivo, suministros y equipos o

servicios. UNICEF mantendrá informado a las

autoridades correspondientes del gobierno

sobre el movimiento de mercancías, con el fin

de facilitar la autorización eficiente y oportu-

na, almacenaje y distribución.

67. En consulta con las autoridades competentes,

UNICEF se reserva el derecho de solicitar una

revisión conjunta de la utilización de los bie-

nes suministrados que no se empleen para los

fines especificados en este Plan de Acción y


los Planes de Trabajo, con el propósito de una

eventual reprogramación de esos bienes den-

tro del marco de lo establecido.

68. Cuando las Agencias del Sistema de Naciones

Unidas que no sean UNICEF brinden apoyo a

la misma contraparte, el programa de monito-

reo, el control financiero y la auditoría queda-

rán asumidas de forma conjunta o coordinada

por esas agencias de la ONU.

69. La implementación del programa, las labores

de asistencia técnica y monitoreo, así como las

funciones de administración financiera y logís-

tica, indispensables para el cumplimiento de

los productos esperados del Programa de País

y de este Plan de Acción, platean la necesidad

de destinar recursos para garantizar el finan-

ciamiento de una plantilla básica de funciona-

rio/as, expertos/as y otros/as profesionales y

prestadores de servicio.

70. En el espíritu de aprovechar y al mismo tiempo

fortalecer las capacidades nacionales, UNICEF

prevé la contratación de consultores/as nacio-

nales, en la medida de lo posible, que apoyen

los planes de trabajo específicos, de corto, me-

diano y largo plazo, en temas programáticos y

que no excedan en sus funciones el periodo que

cubre el presente Plan de Cooperación 2016-

2020. Los expertos serán seleccionados, según

procedimientos establecidos por UNICEF, de

acuerdo al perfil requerido y en coordinación

con el socio en la implementación.


P A R T E S E I SM O N I T O R E O Y E V A L U A C I Ó N

71. El Ministerio de Relaciones Exteriores de la

República de El Salvador, a través del Vicemi-

nisterio de Cooperación para el Desarrollo, y

UNICEF coordinarán las actividades de segui-

miento y evaluación del programa de país. El

monitoreo de la implementación programá-

tica y financiera se efectuará a través de re-

visiones anuales de progreso con los socios

respectivos en la implementación de los Pla-

nes de Trabajo (como insumos a las revisiones

anuales), visitas al campo para supervisión y

apoyo, estudios operativos y la presentación

de informes de avance y finalización de las in-

tervenciones. La coordinación operativa será

liderada por las entidades involucradas en el

programa o proyecto, bajo la dirección del o

la Representante de UNICEF.

72. Se desarrollará un Plan Integral de Monitoreo

y Evaluación (IMEP por sus siglas en inglés)

y un Plan de Evaluaciones, los que abarca-

rán evaluaciones, estudios e investigaciones

que habrán de conducirse para el monitoreo

de los logros de los objetivos nacionales a los

que contribuyen los programas asistidos de

UNICEF (monitoreo de la situación), así como

los métodos de monitoreo y evaluación de las

acciones programadas y resultados esperados

a corto y largo plazo, en consonancia con el

CPAP y las estrategias de monitoreo y evalua-

ción del UNDAF. Se dará atención específica a

la recopilación de datos de múltiples niveles

sobre la situación de cumplimiento de dere-

chos, violencia y sus impactos en la niñez, la

adolescencia y la familia, con el fin de desarro-

llar estrategias y áreas de acción, en colabo-

ración con agencias del Sistema de Naciones

Unidas. Cuando se disponga de datos limita-

dos a nivel nacional y local, el programa apo-

yará estudios de línea de base y evaluaciones

de proceso y de impacto, donde proceda. El

IMEP priorizará la medición de las inequidades

sufridas por la población infantil.

73. El programa de país hará hincapié en fomen-

tar la planificación, el seguimiento y la capa-

cidad de evaluación de las políticas, a fin de

reforzar la gestión del programa del país. La

estrategia general, en consonancia con la De-

claración de París y el UNDAF, incluye la ac-

tualización de los sistemas de información

existentes para facilitar análisis desglosados

sobre la situación de las niñas y niños más

vulnerables, del cumplimiento de los ODS y

la implantación de nuevos mecanismos para

recopilar, analizar y difundir información en

cada uno de los componentes. En este con-

texto, se incorporarán en el cuarto compo-

nente estrategias de seguimiento y evalua-

ción para afianzar la estrategia de gestión del

conocimiento.

74. Se invertirá en la capacitación de los funcio-

narios y los colaboradores en relación con las

políticas y las metodologías para evaluar los

enfoques basados en los derechos humanos y

aplicar técnicas de gestión basadas en resulta-

dos a la elaboración de programas. Las princi-

pales evaluaciones del programa del Gobierno

y UNICEF, como las revisiones anuales y la eva-

luación del UNDAF serán ocasiones ideales para

introducir cambios en el programa, si fuera ne-

cesario. Los planes integrados de supervisión y

evaluación, tanto anuales como de la totalidad

del ciclo, incluirán una lista de las principales

evaluaciones y de las recomendaciones deriva-

das, que la dirección de la oficina se encargará

de supervisar en consonancia con la normativa

institucional. El programa designará un porcen-

taje de entre 3-5% del presupuesto disponible

total a las actividades del IMEP.

75. En lo que respecta a la medición de la ejecu-

ción programático-financiera se podrán im-

plementar, siempre que sea necesario, ins-

trumentos complementarios al sistema ya

establecido por UNICEF para los fondos


entregados al Gobierno, instituciones y orga-

nizaciones no gubernamentales. Se realizarán

evaluaciones programático-financieras, cada

año, con contrapartes y aliados cuyas reco-

mendaciones y conclusiones quedarán plas-

madas en informes de progreso que, a su vez,

servirán como base para el ejercicio de planifi-

cación y evaluación del siguiente año.

76. Los socios en la ejecución del CPAP acuerdan

cooperar con UNICEF para monitorear todas

las actividades apoyadas por transferencias en

efectivo y facilitarán el acceso a documentos

y archivos financieros relevantes, así como al

personal responsable por la administración del

efectivo aportado por UNICEF. Para tal efecto

los socios en la ejecución del CPAP acuerdan

lo siguiente:

• UNICEF podrá realizar revisiones pe-

riódicas o puntuales de los registros

financieros del programa.

• Monitoreo programático de activi-

dades conforme a los estándares de

UNICEF y orientación para visitas in

situ y monitoreo en el terreno;

• Auditorias especiales o programa-

das. UNICEF, en colaboración con

otros organismos de Naciones Uni-

das establecerá un plan anual de

auditorías, priorizando auditorias de

Asociados en la implementación a

los cuales se hayan asignados ma-

yores montos de asistencia en efec-

tivo proporcionados por UNICEF, de

aquellos cuyas capacidad de gestión

financiera debe ser fortalecida.

77. Para facilitar las actividades de garantía, los

Asociados en la implementación y UNICEF

podrán acordar un instrumento de monito-

reo del programa y de control financiero que

permita analizar y compartir los datos.

78. La Institución Suprema de Auditoría del país

(Corte de Cuentas de la República de El Salva-

dor) puede llevar a cabo auditorías de socios

de la implementación del Gobierno. En caso

de que la Corte de Cuentas no desarrolle audi-

torías de socios específicos con la frecuencia y

el alcance requerido por UNICEF, el UNICEF se

reserva la capacidad de contratar, con fondos

del proyecto/programa, una auditoría por me-

dio del sector privado especializado.

79. UNICEF podrá encomendar las auditorías a los

programas que cumplan con los criterios esta-

blecidos a servicios de auditoría privados con-

tratados por UNICEF, o bien de común acuer-

do con el Asociado en la implementación, y

podrán seleccionar la empresa de contaduría

pública y auditoria de una lista de empresas

aprobadas previamente por UNICEF, si fuera

necesario.

80. Las evaluaciones y auditorias de Asociados en

la implementación del sector no gubernamen-

tal serán realizadas en concordancia con las

políticas y procedimientos de UNICEF.


P A R T E S I E T EC O M P R O M I S O S D E U N I C E F

81. La Junta Ejecutiva de UNICEF ha aproba-

do un compromiso total de financiamiento

como contribución al Programa de País de

US$ 4,795,000.00 (cuatro millones setecien-

tos noventa y cinco mil dólares americanos)

con cargo a los recursos ordinarios, y con su-

jeción a las disponibilidad de fondos, y de US$

8,000,000.00 (ocho millones de dólares ame-

ricanos) con cargo a otros recursos, con suje-

ción a la disponibilidad de contribuciones para

fines concretos, para el periodo comprendido

entre el 2016-2020.

82. Los compromisos financieros mencionados

excluyen fondos adicionales que pueden ser

obtenidos en apoyo al País, en caso de emer-

gencias. Las solicitudes en caso de emergen-

cias deberán ser hechas por el Gobierno o por

el Sistema de las Naciones Unidas a partir de

una solicitud del Gobierno.

83. El apoyo de UNICEF podrá traducirse en asis-

tencia técnica, financiera, compra de materia-

les y equipos, servicios de compra en apoyo al

Gobierno, viajes y traslados, actividades de co-

municación, abogacía e investigación, planifi-

cación, monitoreo y evaluación de programas,

actividades de fortalecimiento institucional, de

capacitación y apoyo administrativo a la ejecu-

ción de los programas. Parte de la cooperación

de UNICEF podrá ser canalizada a través de ins-

tituciones y organizaciones de la sociedad civil

según lo establecido en este Plan de Acción.

84. UNICEF podrá nombrar personal de programa

y proyectos; y contratar consultores para el de-

sarrollo y ejecución de los programas, para el

monitoreo y la evaluación y para apoyar admi-

nistrativamente la ejecución del plan de acción.

85. Sujeto a las revisiones anuales y avances en la

implementación de los programas, los fondos

disponibles para la ejecución del Programa se

distribuirán por año calendario y de acuerdo a

este plan de acción.

86. Los fondos destinados a programas podrán ser

reasignados en relación a la planificación origi-

nal, en caso de que el ritmo de implementación

o la ejecución general de los programas así lo

amerite. Para ello se deberá tomar en cuenta

que algunos donantes ofrecen financiamiento

con destino específico y por lo tanto deberán

ser consultados antes de ejecutar cualquier

transferencia de fondos que cambien la asig-

nación original.

87. UNICEF consultará con los ministerios, gobier-

nos locales y organización de la sociedad civil

concernientes en la requisición oportuna de la

asistencia en efectivo, suministros y equipos, o

servicios. Además, mantendrá informado a las

autoridades competentes sobre el movimien-

to de equipos y materiales, a fin de facilitar el

trámite oportuno y eficiente de aduana, alma-

cenaje y distribución.

88. En coordinación con el Ministerio de Relaciones

Exteriores, a través del Viceministerio de Coo-

peración para el Desarrollo y los asociados en la

ejecución, UNICEF mantiene el derecho a soli-

citar una revisión conjunta del equipo y mate-

riales que han sido entregados a los asociados

pero que no han sido utilizados para los propó-

sitos establecidos en este Plan de Acción y en

los planes respectivos, a fin de reprogramar el

uso de dichos equipos y materiales en el marco

de lo establecidos por el Plan de Acción.

89. En el caso de transferencias directas en efecti-

vo o de reembolsos, UNICEF notificará al aso-

ciado responsable de la implementación de la

cantidad aprobada por UNICEF y desembol-

sará los fondos al asociado responsable en un

plazo de diez días hábiles.


90. En caso de pago directo a proveedores o a ter-

ceras partes por obligaciones contraídas por

los asociados responsable de la implementa-

ción sobre la base de solicitudes firmadas por

el funcionario designado del asociado respon-

sable de la implementación; o bien de pro-

veedores; o terceras partes por obligaciones

contraídas por UNICEF en apoyo de las activi-

dades acordadas con los asociados responsa-

bles de la implementación, UNICEF procederá

con el pago en un plazo de diez días hábiles.

91. UNICEF no tendrá ninguna responsabilidad di-

recta en los acuerdos contractuales celebrados

entre el asociado responsable de la implemen-

tación y un tercero (proveedor). Cuando sea

más de una agencia u organismo de la ONU la

que proporcione efectivo al mismo asociado

responsable de la implementación, el monito-

reo de programa, el monitoreo financiero y la

auditoría se asumirán de forma conjunta o en

coordinación con esas agencias u organismos

de la ONU.

31

P A R T E O C H OC O M P R O M I S O S D E L G O B I E R N O

92. El Gobierno, con apoyo de UNICEF, abogará por

los derechos de la niñez y la mujer en las dife-

rentes instancias de la sociedad a fin de asegu-

rar la existencia y cumplimiento de políticas pú-

blicas, marcos normativos, recursos financieros,

programas, proyectos y sistemas de monitoreo

y evaluación que conduzcan a mejorar las con-

diciones de vida de la niñez y adolescencia.

93. El Gobierno de la República de El Salvador, a

través de las instituciones ejecutoras, procura-

rá en la medida de sus capacidades proporcio-

nar fondos y servicios complementarios para el

programa que se describe en el presente CPAP

entre el año 2016 y el 2020. Adicionalmente, el

Gobierno podrá asignar contribuciones anua-

les, determinadas al inicio de cada programa-

ción anual; una como contribución voluntaria

directa del país a los Recursos Regulares Glo-

bales de UNICEF, y otra como contribución vo-

luntaria para apoyar la implementación de los

programas incluidos en este Plan de Acción.

La transferencia de estos recursos se hará con

base en los procedimientos establecidos por

UNICEF.

94. El Gobierno nombrará, en la instancia ejecuto-

ra correspondiente, a un funcionario o funcio-

naria para coordinar y dar seguimiento al CPAP

auspiciado por UNICEF, mediante la prepara-

ción de informes anuales y coordinando las

sesiones de planificación y evaluación de los

componentes y resultados propuestos, entre

los ministerios, instituciones de gobierno, y

otros organismos e instituciones participan-

tes; también colaborará con UNICEF en la ela-

boración de los Planes de Trabajo. El Gobierno

garantizará la designación de personal de con-

traparte en cada Ministerio Institución guber-

namental ejecutora, quienes se encargarán de

la efectiva implementación de los Planes de

Trabajo elaborados y concertados. El Gobier-

no se compromete a entregar sin demora a los

ejecutores de los componentes programáticos

aprobados conjuntamente, los fondos, equi-

pos y suministros proporcionados por UNICEF.

95. El Gobierno presentará a UNICEF informes

regulares sobre la situación de la imple-

mentación de cada proyecto auspiciado por

UNICEF. Estos incluirán información sobre la

implementación para ir alcanzando los ob-

jetivos y metas propuestas, la recepción y

distribución de suministros, equipos y dona-

ciones en efectivo provistas por UNICEF.

96. Cuando los suministros o equipos no pue-

dan ser utilizados en el proyecto o subpro-

yecto para el que fueron destinados origi-

nalmente, el Gobierno y UNICEF, de mutuo

acuerdo, convendrán sobre los usos alter-

nativos más adecuados.

97. Se considerará que los suministros y equi-

po de UNICEF han sido transferidos al GOES

cuando UNICEF reciba el documento for-

mal de recepción. El Gobierno es responsa-

ble de la recepción, almacenamiento, emi-

sión, transporte interno, mantenimiento y

contabilidad de los suministros y equipos

provistos por UNICEF. La contabilidad sobre

estos bienes se llevará por separado, de la

normalmente utilizada para otros suminis-

tros del Gobierno.

98. No se aplicarán impuestos, tasas, peajes u

obligaciones a los suministros, equipos o

servicios proporcionados por UNICEF en vir-

tud de este Plan de Acción. UNICEF también

quedará exento del Impuesto a la Transfe-

rencia de Bienes Muebles y a la Prestación de

Servicios (IVA) en concepto de compras loca-

les de suministros o servicios adquiridos en

apoyo a los programas asistidos por UNICEF,

de acuerdo al artículo XI del Acuerdo Básico

de Cooperación de El Salvador y UNICEF.27


27. Decreto Legislativo No. 308. de fecha 28 de mayo

de 1998, publicado en el Diario Oficial No. 116,

tomo 339 de fecha veinticuatro de junio de 1998


99. La asistencia de UNICEF en efectivo, en to-

dos los casos, será proporcionada en mo-

neda local. El funcionario nombrado por

el GOES y responsable de cada uno de los

proyectos, deberá garantizar la utilización

adecuada de los fondos y deberá presentar

a UNICEF un estado de cuentas en la pro-

forma estipulada, a más tardar seis meses

después de la recepción de los fondos. To-

dos los saldos de fondos no utilizados o

que no puedan implementarse conforme

al plan original, deberán ser reembolsados

a UNICEF, a menos que, por convenio mu-

tuo entre el GOES y UNICEF, se determinen

otros usos de acuerdo al espíritu del Plan de

Trabajo del proyecto respectivo. La asisten-

cia en efectivo proporcionada para viajes,

viáticos, honorarios y otros gastos se ajusta-

rán a las tasas proporcionales a las aplicadas

en el país, pero no superiores a las aplicables

al Sistema de las Naciones Unidas.

100. El GOES, en la medida de sus posibilidades,

apoyará los esfuerzos de UNICEF para re-

caudar fondos necesarios para satisfacer las

necesidades financieras del Programa de

Cooperación y cooperará con UNICEF: fo-

mentando que el potencial donante ponga a

disposición de UNICEF los fondos necesarios

para ejecutar los componentes sin financia-

ción del programa; apoyando los esfuerzos

de UNICEF para recaudar fondos para el pro-

grama desde el sector privado tanto a nivel

internacional como en El Salvador; y permi-

tiendo contribuciones de individuos, corpo-

raciones y fundaciones en El Salvador para

apoyar este programa, que quedará exento

de impuestos.

101. Para solicitar la asignación de fondos o para

asegurar que UNICEF reembolsará o paga-

rá directamente por gastos planificados y

acordados mutuamente, los socios en la

ejecución del programa utilizarán el formato

estandarizado por UNICEF conocido como

Autorización de Fondos y Certificado de

Gastos (FACE por sus siglas en inglés), don-

de se reflejan las actividades acordadas pre-

viamente en el Plan de Trabajo. Los socios

en la ejecución del programa utilizarán este

formato también para reportar sobre el uso

de los fondos recibidos. Los socios en la eje-

cución del programa nombrarán a un(a) ofi-

cial u oficiales para proporcionar los detalles

de gastos, hacer las solicitudes y certificar el

uso de los mismos. El documento FACE será

certificado por la o el oficial designado por el

socio en la ejecución del programa.

102. Los fondos recibidos por el GOES y las Or-

ganizaciones No Gubernamentales na-

cionales se utilizarán de acuerdo a las re-

gulaciones, políticas y procedimientos

nacionales establecidos, consistentes con

los estándares internacionales, asegurando

especialmente que los fondos en efectivo

sean utilizados como se acordó en el Plan

de Trabajo correspondiente, y que el repor-

te por la utilización total de los fondos, sea

enviado a UNICEF en el transcurso de los

seis meses siguientes a la recepción de los

mismos. Cuando las regulaciones, políticas

y procedimientos nacionales establecidos

no sean consistentes con los estándares

internacionales, se aplicarán las regulacio-

nes, procedimientos y políticas de UNICEF.

Esta regularidad se aplicará también a Or-

ganizaciones No Gubernamentales Inter-

nacionales, contrapartes de UNICEF.

103. Los fondos en efectivo entregados por

UNICEF a los socios en la ejecución del

programa, se usarán solo para los fines y

propósitos acordados en el Plan Anual o

Bianual de Trabajo.

104. El Gobierno brindará facilidades para que

el personal de UNICEF pueda monitorear y

evaluar la implementación en todo el terri-

torio nacional, de los distintos aspectos del

CPAP, de los programas, proyectos y activi-

dades.

105. Para facilitar las auditorías programadas o

especiales, cada socio gubernamental en

la ejecución del programa involucrado en

recepción de fondos de UNICEF, permitirá

el acceso a la Agencia o su representante a:

• Todos los estados financieros corres-

pondientes a los fondos transferidos

por UNICEF.

• Toda la documentación pertinente

al uso de los fondos y a la estructu-

ra interna de controles por donde las

transferencias han pasado.

106. El Gobierno asegurará que los resultados de

estas auditorías sean conocidos por los socios

en la ejecución del programa y por UNICEF.

Además cada socio en la ejecución del pro-

grama:

• Recibirá y revisará el reporte de audi-

toría hecho por los auditores.

• Presentará a UNICEF una declaración

oportuna de aceptación o rechazo de

cualquier recomendación de la audi-

toria.

• Tomará acción oportunamente para

implementar las recomendaciones

aceptadas en un período no mayor a

4 meses.

107. El Gobierno continuará implementando las

actividades programáticas descritas en el

presente Plan de Acción del Programa de

País, con recursos propios, una vez termine

la asistencia de UNICEF.

108. El Gobierno, previo acuerdo con UNICEF,

autorizará la publicación a través de diver-

sos medios de comunicación nacional e in-

ternacional de los resultados del Programa

de Cooperación y las experiencias deriva-

das de éste.

109. Según la disposición del Acuerdo Básico de

Cooperación, el Gobierno será responsable

de todas las reclamaciones que puedan ser

presentadas por terceros contra UNICEF y

sus oficiales, asesores y agentes. UNICEF y

sus oficiales, asesores y agentes no se harán

responsable de las reclamaciones y respon-

sabilidades que se deriven de las operacio-

nes bajo este acuerdo, excepto cuando sea

de mutuo acuerdo por el Gobierno y UNICEF

que tales reclamaciones y responsabilidades

se deben a negligencia grave o mala conduc-

ta de estos asesores, agentes o empleados.

110. Sin perjuicio de la generalidad de lo anterior,

el Gobierno deberá asegurar o indemnizar a

UNICEF de responsabilidad civil conforme a

la ley del país con relación a los vehículos del

proyecto bajo el control o el uso por parte

del Gobierno.


A N E X O S

1 . M AT R I Z D E R E S U LTA D O S Y R E C U R S O S

2 . R E S U LTA D O S Y R E C U R S O S A N U A L E S

3 . P L A N C O S T E A D O D E E V A L U A C I Ó N

4 . P L A N I N T E G R A D O D E M O N I T O R E O Y E V A L U A C I Ó N ( I M E P )


36

COMPONENTES Y EFECTOS DEL PROGRAMA (2016-2020)INDICADORES CLAVE

(PARA CADA INDICADOR: LÍNEA DE BASE 2015 Y OBJETIVO 2020)

RECURSOS REQUERIDOS

IB PROGRAMA

INDICADOR LÍNEA BASE OBJETIVO RR RR OR

COMPONENTE 1: PROTECCIÓN DEL NIÑO FRENTE A LA VIOLENCIA 900,000 2,500,000

EFECTO 1: Para 2020, las niñas, niños y adolescentes en las municipalidades con mayor índice de violencia, tienen un mayor acceso a los sistemas de protección, lo que les permite disfrutar una vida sin violencia, abuso, explota-ción o abandono, incluida especialmente la violencia por razón de género.

1.1 Porcentaje de casos resueltos por las juntas de protección.

20% 40%

1.2 Porcentaje de niñas, niños y adoles-centes cuyos casos han sido resueltos que ahora se encuentran en programas espe-cializados de restitución y reinserción.

10% 35%

1.3 Porcentaje de niñas, niños y adoles-centes de una selección de escuelas y mu-nicipalidades que participan en programas locales de prevención de violencia.

10% 50%

1.4 Porcentaje de incidentes notificados de agresiones sexuales contra niñas, niños y adolescentes (10 a 19 años).

10% 35%

1.5 Porcentaje de niñas y niños menores de 14 años que son víctimas de castigos do-mésticos, psicológicos o físicos participan en programas de restitución de derechos.

10% 35%

PRODUCTO 1: El CONNA e instituciones relacionadas están equipados para poner en práctica instrumentos y mecanismos eficaces para la coordinación, articulación y evaluación del Sistema Nacional de Protección Integral.

(Instituciones potenciales: CONNA, MINED, MINSAL, Ministerio de Justicia y Seguridad Pública, Órgano Judicial, ISNA, PDDH, PGR, MINTRAB, COMURES)

Número de instituciones priorizadas por CONNA y UNICEF con mecanismos e instrumentos para la coordinación, articula-ción y evaluación del sistema de protección integral de la niños, niñas y adolescentes.

0 5 620,000 400,000

Número de instituciones capacitadas en mecanismos de coordinación, articulación y evaluación del SPI.

0 10

Número de acuerdos (convenios) insti-tucionales firmados para la mejora de la atención hacia niñas, niños y adolescentes vulnerados en sus derechos.

0 3

PRODUCTO 2:Una selección de municipalidades tienen capacidad para poner en práctica una estrategia validada para la prevención y la protección de la violencia contra las niñas, niños y adolescentes, incluida la violencia por razón de género, como parte del marco establecido por el Sistema Nacional de Protección Integral

(Municipios potenciales: Santo Tomas, San Marcos, San Martín, San Salvador, Santa Tecla, Ciudad Delgado, Mejicanos, Soyapango, Colon, Jiquilisco, Sonsonate, Santa Ana, Zacatecoluca, aquellos priorizados por el PESS).

Número de municipalidades priorizadas por UNICEF implementando un modelo valida-do de prevención y protección de la violen-cia contra los niños, niñas y adolescentes.

5 10 95,000 700,000

Modelo y estrategia de prevención y pro-tección de la violencia contra niñez y ado-lescencia en el nivel municipal validado.

0 1

Sistema de estándares de calidad del modelo de prevención y protección de la violencia contra niñez y adolescencia en el nivel municipal implementado.

0 1

MATRIZ DE RESULTADOS Y RECURSOS




RECURSOS REQUERIDOS

IB PROGRAMA


COMPONENTE 1: PROTECCIÓN DEL NIÑO FRENTE A LA VIOLENCIA 900,000 2,500,000

EFECTO 1: Para 2020, las niñas, niños y adolescentes en las municipalidades con mayor índice de violencia, tienen un mayor acceso a los sistemas de protección, lo que les permite disfrutar una vida sin violencia, abuso, explota-ción o abandono, incluida especialmente la violencia por razón de género.

1.1 Porcentaje de casos resueltos por las juntas de protección.

20% 40%

1.2 Porcentaje de niñas, niños y adoles-centes cuyos casos han sido resueltos que ahora se encuentran en programas espe-cializados de restitución y reinserción.

10% 35%

1.3 Porcentaje de niñas, niños y adoles-centes de una selección de escuelas y mu-nicipalidades que participan en programas locales de prevención de violencia.

10% 50%

1.4 Porcentaje de incidentes notificados de agresiones sexuales contra niñas, niños y adolescentes (10 a 19 años).

10% 35%

1.5 Porcentaje de niñas y niños menores de 14 años que son víctimas de castigos do-mésticos, psicológicos o físicos participan en programas de restitución de derechos.

10% 35%

PRODUCTO 1: El CONNA e instituciones relacionadas están equipados para poner en práctica instrumentos y mecanismos eficaces para la coordinación, articulación y evaluación del Sistema Nacional de Protección Integral.

(Instituciones potenciales: CONNA, MINED, MINSAL, Ministerio de Justicia y Seguridad Pública, Órgano Judicial, ISNA, PDDH, PGR, MINTRAB, COMURES)

Número de instituciones priorizadas por CONNA y UNICEF con mecanismos e instrumentos para la coordinación, articula-ción y evaluación del sistema de protección integral de la niños, niñas y adolescentes.

0 5 620,000 400,000

Número de instituciones capacitadas en mecanismos de coordinación, articulación y evaluación del SPI.

0 10

Número de acuerdos (convenios) insti-tucionales firmados para la mejora de la atención hacia niñas, niños y adolescentes vulnerados en sus derechos.

0 3

PRODUCTO 2:Una selección de municipalidades tienen capacidad para poner en práctica una estrategia validada para la prevención y la protección de la violencia contra las niñas, niños y adolescentes, incluida la violencia por razón de género, como parte del marco establecido por el Sistema Nacional de Protección Integral

(Municipios potenciales: Santo Tomas, San Marcos, San Martín, San Salvador, Santa Tecla, Ciudad Delgado, Mejicanos, Soyapango, Colon, Jiquilisco, Sonsonate, Santa Ana, Zacatecoluca, aquellos priorizados por el PESS).

Número de municipalidades priorizadas por UNICEF implementando un modelo valida-do de prevención y protección de la violen-cia contra los niños, niñas y adolescentes.

5 10 95,000 700,000

Modelo y estrategia de prevención y pro-tección de la violencia contra niñez y ado-lescencia en el nivel municipal validado.

0 1

Sistema de estándares de calidad del modelo de prevención y protección de la violencia contra niñez y adolescencia en el nivel municipal implementado.

0 1


ANEXO 1

38



RECURSOS REQUERIDOS

IB PROGRAMA


Producto 3: Las autoridades nacionales tienen capacidad para poner en práctica programas especializados y fortalecidos para la atención y la restitución de los derechos de las víctimas infantiles de la violencia, y de los niños migrantes no acompañados.

(Instituciones nacionales relacionadas de referencia: ISNA, DGME, MJSP, MINED, VMSE, CONMIGRANTES MINSAL, Alcaldías)

Número de instituciones nacionales priorizadas por UNICEF implementando programas de atención y restitución de derechos de niñez y adolescencia víctimas de la violencia y afectados por la migra-ción irregular.

0 5 90,000 600,000

Porcentaje de funcionarios capacitados (acreditados) para el diseño e implementa-ción de programas de atención y restitu-ción de derechos de niñez y adolescencia.

10% 25%

Producto 4: Niñas, niños y adolescentes de una selección de escuelas y municipalidades aumentan sus conocimientos sobre la prevención de la violencia por razón de género y propician una mayor sensibilización entre sus iguales en torno a este tema, principalmente en lo concerniente a la violencia sexual y la prevención del embarazo en la adolescencia.

Número de niñas, niños y adolescentes participando en programas y actividades de prevención de la violencia de género y embarazo precoz.

26,000 100,000 95,000 800,000

Número de niñas, niños y adolescentes participando de actividades de comunica-ción para el desarrollo (C4D) orientadas a prevenir la violencia entre pares, especial-mente la violencia de género y el embara-zo precoz.

2,000 10,000

COMPONENTE 2: EDUCACIÓN INCLUSIVA 900,000 2,500,000

EFECTO 2: Para 2020, los niños, niñas y adolescentes, especialmente los más desfavorecidos, tiene mejor acceso y finali-zan ciclos completos de educación preescolar y secundaria de calidad en un sistema de educación inclusivo.

2.1 Tasa neta de asistencia a la educación en la primera infancia y preescolar.

2% Primera Infancia 58.6% en

Preescolar

12% Primera Infancia65% en

Preescolar

2.2 Tasa neta de asistencia a la educación secundaria inferior y superior.

64.9% Tercer Ciclo

37.5% en Bachillerato

75% Tercer Ciclo

48% en Bachillerato

2.3 Tasa de tránsito a la educación secun-daria superior.

80% 83%

2.4 Niñas y niños sin escolarizar correspon-diente al nivel de secundaria inferior.

53,066 43,000

PRODUCTO 1: Instituciones de gobierno y organizaciones de la sociedad civil que ofrecen educación preescolar, ponen en práctica protocolos intersectoriales para la aplicación coordinada en mayor escala de modelos exitosos de educación inicial.

(Instituciones y organizaciones potenciales: MINED, MINSAL, ISNA, EDUCO, Save the Children, Plan International)

Número de instituciones priorizadas por UNICEF con protocolos intersectoriales para la atención al desarrollo integral de la primera infancia.

0 3 620,000 750,000

Número de organizaciones de la sociedad civil que ofrecen educación preescolar, con protocolos intersectoriales para la atención al desarrollo de la primera infancia.

0 3




RECURSOS REQUERIDOS

IB PROGRAMA


Producto 3: Las autoridades nacionales tienen capacidad para poner en práctica programas especializados y fortalecidos para la atención y la restitución de los derechos de las víctimas infantiles de la violencia, y de los niños migrantes no acompañados.

(Instituciones nacionales relacionadas de referencia: ISNA, DGME, MJSP, MINED, VMSE, CONMIGRANTES MINSAL, Alcaldías)

Número de instituciones nacionales priorizadas por UNICEF implementando programas de atención y restitución de derechos de niñez y adolescencia víctimas de la violencia y afectados por la migra-ción irregular.

0 5 90,000 600,000

Porcentaje de funcionarios capacitados (acreditados) para el diseño e implementa-ción de programas de atención y restitu-ción de derechos de niñez y adolescencia.

10% 25%

Producto 4: Niñas, niños y adolescentes de una selección de escuelas y municipalidades aumentan sus conocimientos sobre la prevención de la violencia por razón de género y propician una mayor sensibilización entre sus iguales en torno a este tema, principalmente en lo concerniente a la violencia sexual y la prevención del embarazo en la adolescencia.

Número de niñas, niños y adolescentes participando en programas y actividades de prevención de la violencia de género y embarazo precoz.

26,000 100,000 95,000 800,000

Número de niñas, niños y adolescentes participando de actividades de comunica-ción para el desarrollo (C4D) orientadas a prevenir la violencia entre pares, especial-mente la violencia de género y el embara-zo precoz.

2,000 10,000

COMPONENTE 2: EDUCACIÓN INCLUSIVA 900,000 2,500,000

EFECTO 2: Para 2020, los niños, niñas y adolescentes, especialmente los más desfavorecidos, tiene mejor acceso y finali-zan ciclos completos de educación preescolar y secundaria de calidad en un sistema de educación inclusivo.

2.1 Tasa neta de asistencia a la educación en la primera infancia y preescolar.

2% Primera Infancia 58.6% en

Preescolar

12% Primera Infancia65% en

Preescolar

2.2 Tasa neta de asistencia a la educación secundaria inferior y superior.

64.9% Tercer Ciclo

37.5% en Bachillerato

75% Tercer Ciclo

48% en Bachillerato

2.3 Tasa de tránsito a la educación secun-daria superior.

80% 83%

2.4 Niñas y niños sin escolarizar correspon-diente al nivel de secundaria inferior.

53,066 43,000

PRODUCTO 1: Instituciones de gobierno y organizaciones de la sociedad civil que ofrecen educación preescolar, ponen en práctica protocolos intersectoriales para la aplicación coordinada en mayor escala de modelos exitosos de educación inicial.

(Instituciones y organizaciones potenciales: MINED, MINSAL, ISNA, EDUCO, Save the Children, Plan International)

Número de instituciones priorizadas por UNICEF con protocolos intersectoriales para la atención al desarrollo integral de la primera infancia.

0 3 620,000 750,000

Número de organizaciones de la sociedad civil que ofrecen educación preescolar, con protocolos intersectoriales para la atención al desarrollo de la primera infancia.

0 3


40



RECURSOS REQUERIDOS

IB PROGRAMA


PRODUCTO 2: El Ministerio de Educación pone en práctica mecanismos validados, métodos didácticos, herramientas de gestión y procedimientos operacionales con el fin de facilitar la retención de los alumnos y de integrar a los adolescentes sin escolarizar.

(100 centros escolares de 10 municipios priorizados por el MINED, en línea con el PESS)

Porcentaje de centros educativos priori-zados por MINED y UNICEF que ponen en práctica mecanismos validados, métodos didácticos, herramientas de gestión y procedimientos operacionales con el fin de facilitar la retención y la inserción de adolescentes fuera de la escuela.

0 100 95,000 750,000

Número de mecanismos didácticos -he-rramientas metodológicas y de gestión desarrolladas y validadas para retener estudiantes e integrar adolescentes sin escolarizar.

0 3

PRODUCTO 3: Autoridades y comunidades a escala subnacional / Comités de Gestión Académica tienen acceso a información a nivel escolar, lo que permite devolver los hallazgos a la comunidad educativa con el objeto de mejorar la provisión de servicios educativos.

(El total de centros educativos públicos y privados, que suman 6,062 (5,137 públicos y 925 privados), tienen Consejo Directivo Escolar. El objetivo es llegar a la mitad de los centros públicos)

Porcentaje de órganos de gestión escolar utilizando el reporte escolar para retroa-limentación y mejora del desempeño educativo.

0 50 95,000 400,000

Sistema de reportes escolares desarrollado y validado.

0 1

PRODUCTO 4: El Ministerio de Educación, la Red Salvadoreña por el Derecho a la Educación y la sociedad civil tienen mayor capacidad y mejores evidencias de cara a promocionar el aumento de la inversión en la educación pública.

Número de iniciativas realizadas por la Red Salvadoreña por el Derecho a la Educación y la sociedad civil para promover y movili-zar la sociedad para apoyar el derecho a la educación.

2 estudios 2 Campañas integrales,3 Estudios relevantes

90,000 600,000

Número de iniciativas realizadas por el Ministerio de Educación y otras instancias del gobierno con apoyo de UNICEF para abogar por el aumento de la inversión en educación.

1 3

COMPONENTE 3: COMIENZO SALUDABLE EN LA VIDA 900,000 1,000,000

EFECTO 3: Para 2020, los niños y niñas, especialmente en el rango de 0 a 5 años, y las mujeres embarazadas tienen mejor acceso a servicios de salud y nutrición de calidad y a estilos de vida y prácticas de crianza saludables, lo que permite que los niños puedan desarrollarse plenamente.

3.1 Porcentaje de adolescentes embaraza-das (15 a 19 años) que fueron atendidas al menos cuatro veces durante el embarazo.

90% 95%

3.2 Tasa de desnutrición crónica en meno-res de 5 años.

14% 10%

3.3 Porcentaje de niños y niñas de 0 a 5 meses que son alimentados exclusivamen-te con leche materna.

47% 52%

PRODUCTO 1: El Ministerio de Salud pone en práctica una estrategia validada para la mejora y la aplicación en mayor escala de modelos costo-eficientes de salud materno-infantil.

(Municipalidades potenciales: Arcatao, Las Vueltas, Nueva Trinidad; Cacaopera, Guatajiagua, San Simón, Chilanga, Lolotique, San Francisco Gotera, San Miguel, Ciudad Barrios, Jiquilisco, Concepción Batres, Berlín. Usulután, Jucuarán, Jucuapa)

Número de municipalidades priorizadas por UNICEF con programa de atención materno infantil con énfasis en adolescen-tes y modelos costo eficientes validados.

0 20 600,000 300,000

Estrategia validada para la aplicación a es-cala de modelos costo eficientes de salud materno-infantil con énfasis en adoles-centes.

0 1




RECURSOS REQUERIDOS

IB PROGRAMA


PRODUCTO 2: El Ministerio de Educación pone en práctica mecanismos validados, métodos didácticos, herramientas de gestión y procedimientos operacionales con el fin de facilitar la retención de los alumnos y de integrar a los adolescentes sin escolarizar.

(100 centros escolares de 10 municipios priorizados por el MINED, en línea con el PESS)

Porcentaje de centros educativos priori-zados por MINED y UNICEF que ponen en práctica mecanismos validados, métodos didácticos, herramientas de gestión y procedimientos operacionales con el fin de facilitar la retención y la inserción de adolescentes fuera de la escuela.

0 100 95,000 750,000

Número de mecanismos didácticos -he-rramientas metodológicas y de gestión desarrolladas y validadas para retener estudiantes e integrar adolescentes sin escolarizar.

0 3

PRODUCTO 3: Autoridades y comunidades a escala subnacional / Comités de Gestión Académica tienen acceso a información a nivel escolar, lo que permite devolver los hallazgos a la comunidad educativa con el objeto de mejorar la provisión de servicios educativos.

(El total de centros educativos públicos y privados, que suman 6,062 (5,137 públicos y 925 privados), tienen Consejo Directivo Escolar. El objetivo es llegar a la mitad de los centros públicos)

Porcentaje de órganos de gestión escolar utilizando el reporte escolar para retroa-limentación y mejora del desempeño educativo.

0 50 95,000 400,000

Sistema de reportes escolares desarrollado y validado.

0 1

PRODUCTO 4: El Ministerio de Educación, la Red Salvadoreña por el Derecho a la Educación y la sociedad civil tienen mayor capacidad y mejores evidencias de cara a promocionar el aumento de la inversión en la educación pública.

Número de iniciativas realizadas por la Red Salvadoreña por el Derecho a la Educación y la sociedad civil para promover y movili-zar la sociedad para apoyar el derecho a la educación.

2 estudios 2 Campañas integrales,3 Estudios relevantes

90,000 600,000

Número de iniciativas realizadas por el Ministerio de Educación y otras instancias del gobierno con apoyo de UNICEF para abogar por el aumento de la inversión en educación.

1 3

COMPONENTE 3: COMIENZO SALUDABLE EN LA VIDA 900,000 1,000,000

EFECTO 3: Para 2020, los niños y niñas, especialmente en el rango de 0 a 5 años, y las mujeres embarazadas tienen mejor acceso a servicios de salud y nutrición de calidad y a estilos de vida y prácticas de crianza saludables, lo que permite que los niños puedan desarrollarse plenamente.

3.1 Porcentaje de adolescentes embaraza-das (15 a 19 años) que fueron atendidas al menos cuatro veces durante el embarazo.

90% 95%

3.2 Tasa de desnutrición crónica en meno-res de 5 años.

14% 10%

3.3 Porcentaje de niños y niñas de 0 a 5 meses que son alimentados exclusivamen-te con leche materna.

47% 52%

PRODUCTO 1: El Ministerio de Salud pone en práctica una estrategia validada para la mejora y la aplicación en mayor escala de modelos costo-eficientes de salud materno-infantil.

(Municipalidades potenciales: Arcatao, Las Vueltas, Nueva Trinidad; Cacaopera, Guatajiagua, San Simón, Chilanga, Lolotique, San Francisco Gotera, San Miguel, Ciudad Barrios, Jiquilisco, Concepción Batres, Berlín. Usulután, Jucuarán, Jucuapa)

Número de municipalidades priorizadas por UNICEF con programa de atención materno infantil con énfasis en adolescen-tes y modelos costo eficientes validados.

0 20 600,000 300,000

Estrategia validada para la aplicación a es-cala de modelos costo eficientes de salud materno-infantil con énfasis en adoles-centes.

0 1


42



RECURSOS REQUERIDOS

IB PROGRAMA


PRODUCTO 2: Las autoridades de una selección de zonas subnacionales con un alto nivel de mortalidad neonatal y desnutrición crónica utilizan herramientas de coordinación validadas para garantizar el acceso de los niños a servicios de salud y nutrición integrales y de calidad.

(Municipalidades potenciales: Arcatao, Las Vueltas, Nueva Trinidad, Cacaopera, Guatajiagua, San Simón, Chilanga, Lolotique, San Francisco Gotera, San Miguel, Ciudad Barrios, Jiquilisco, Concepción Batres, Berlín. Usulután, Jucuarán, Jucuapa)

Número de municipios con más alta mor-talidad neonatal y desnutrición crónica que cuentan con herramientas de coordi-nación validadas para garantizar el acceso de niñas y niños a servicios de salud y nutrición integrales y de calidad

0 20 150,000 300,000

Herramientas de coordinación para garan-tizar el acceso de la niñez a servicios de salud y nutrición integral y de calidad han sido desarrolladas y validadas

0 3

PRODUCTO 3: El Gobierno, organizaciones de la sociedad civil y el sector privado tienen acceso a un mecanismo de información para vigilar los obstáculos en la salud materno-infantil y movilizar la demanda de servicios públicos de salud y nutrición de calidad.

(Municipios potenciales: Arcatao, Las Vueltas, Nueva Trinidad, Cacaopera, Guatajiagua, San Simón, Chilanga, Lolotique, San Francisco Gotera, San Miguel, Ciudad Barrios, Jiquilisco, Concepción Batres, Berlín. Usulután, Jucuarán, Jucuapa)

Porcentaje de municipalidades priorizadas por UNICEF que cuentan con mecanismos de información y vigilancia para favorecer el acceso de niñas y niños a servicios de salud y nutrición integral

0 100 150,000 400,000

Mecanismo de información y vigilancia sobre mortalidad materno infantil confor-mado

0 1

Iniciativas realizadas por Organizaciones de la sociedad civil y del sector privado en torno al derecho a la salud materno-infan-til y la nutrición, apoyadas por UNICEF.

0 2 Campañas integrales

COMPONENTE 4: INCLUSIÓN SOCIAL Y VIGILANCIA DE LOS DERECHOS DEL NIÑO 1,000,000 1,000,000

EFECTO 4: Para 2020, los niños, niñas y adolescentes que enfrentan múltiples privaciones tienen mejor acceso a siste-mas de protección social pertinentes, eficaces e integrados que están adecuadamente financiados, monito-reados y evaluados.

4.1 Porcentaje de niños y niñas que viven en situación de pobreza monetaria con cobertura de planes de protección social.

31% 55%

4.2 Incidencia de la pobreza multidimen-sional en los niños y niñas.

60% 40%

4.3 Porcentaje del PIB en gasto público invertido en la infancia.

6% 10%

4.4 Porcentaje del PIB en gasto público invertido en la protección social de la infancia.

1% 2%

PRODUCTO 1: Las instituciones de gobierno relativas a los sistemas de protección social de la infancia utilizan herramientas de gestión para una coordinación intersectorial adecuada que mejore la eficacia y la eficiencia de la política pública.

Herramientas de gestión sectoriales im-plementadas por las instituciones involu-cradas en el sistema de protección social con el fin de mejorar las políticas públicas sociales hacia niñas, niños y adolescentes.

1 3 435,000 300,000

Estudios para validar y comprobar la efica-cia y eficiencia de las políticas públicas en el marco del sistema de protección social hacia la infancia.

1 4




RECURSOS REQUERIDOS

IB PROGRAMA


PRODUCTO 2: Las autoridades de una selección de zonas subnacionales con un alto nivel de mortalidad neonatal y desnutrición crónica utilizan herramientas de coordinación validadas para garantizar el acceso de los niños a servicios de salud y nutrición integrales y de calidad.

(Municipalidades potenciales: Arcatao, Las Vueltas, Nueva Trinidad, Cacaopera, Guatajiagua, San Simón, Chilanga, Lolotique, San Francisco Gotera, San Miguel, Ciudad Barrios, Jiquilisco, Concepción Batres, Berlín. Usulután, Jucuarán, Jucuapa)

Número de municipios con más alta mor-talidad neonatal y desnutrición crónica que cuentan con herramientas de coordi-nación validadas para garantizar el acceso de niñas y niños a servicios de salud y nutrición integrales y de calidad

0 20 150,000 300,000

Herramientas de coordinación para garan-tizar el acceso de la niñez a servicios de salud y nutrición integral y de calidad han sido desarrolladas y validadas

0 3

PRODUCTO 3: El Gobierno, organizaciones de la sociedad civil y el sector privado tienen acceso a un mecanismo de información para vigilar los obstáculos en la salud materno-infantil y movilizar la demanda de servicios públicos de salud y nutrición de calidad.

(Municipios potenciales: Arcatao, Las Vueltas, Nueva Trinidad, Cacaopera, Guatajiagua, San Simón, Chilanga, Lolotique, San Francisco Gotera, San Miguel, Ciudad Barrios, Jiquilisco, Concepción Batres, Berlín. Usulután, Jucuarán, Jucuapa)

Porcentaje de municipalidades priorizadas por UNICEF que cuentan con mecanismos de información y vigilancia para favorecer el acceso de niñas y niños a servicios de salud y nutrición integral

0 100 150,000 400,000

Mecanismo de información y vigilancia sobre mortalidad materno infantil confor-mado

0 1

Iniciativas realizadas por Organizaciones de la sociedad civil y del sector privado en torno al derecho a la salud materno-infan-til y la nutrición, apoyadas por UNICEF.


COMPONENTE 4: INCLUSIÓN SOCIAL Y VIGILANCIA DE LOS DERECHOS DEL NIÑO 1,000,000 1,000,000

EFECTO 4: Para 2020, los niños, niñas y adolescentes que enfrentan múltiples privaciones tienen mejor acceso a siste-mas de protección social pertinentes, eficaces e integrados que están adecuadamente financiados, monito-reados y evaluados.

4.1 Porcentaje de niños y niñas que viven en situación de pobreza monetaria con cobertura de planes de protección social.

31% 55%

4.2 Incidencia de la pobreza multidimen-sional en los niños y niñas.

60% 40%

4.3 Porcentaje del PIB en gasto público invertido en la infancia.

6% 10%

4.4 Porcentaje del PIB en gasto público invertido en la protección social de la infancia.

1% 2%

PRODUCTO 1: Las instituciones de gobierno relativas a los sistemas de protección social de la infancia utilizan herramientas de gestión para una coordinación intersectorial adecuada que mejore la eficacia y la eficiencia de la política pública.

Herramientas de gestión sectoriales im-plementadas por las instituciones involu-cradas en el sistema de protección social con el fin de mejorar las políticas públicas sociales hacia niñas, niños y adolescentes.

1 3 435,000 300,000

Estudios para validar y comprobar la efica-cia y eficiencia de las políticas públicas en el marco del sistema de protección social hacia la infancia.

1 4





RECURSOS REQUERIDOS

IB PROGRAMA


PRODUCTO 2: Las instituciones del Gobierno ponen en práctica mecanismos integrales y especializados para monitorear la situación de la infancia y la adolescencia, y evaluar el impacto de la política pública.

Mecanismos y herramientas especiali-zadas para monitorear la situación de la niñez y adolescencia (encuestas y registros administrativos) implementados por insti-tuciones de Gobierno.

1 4 355,000 300,000

Número de evaluaciones de políticas públicas con foco en niñez y adolescencia que han sido apoyadas por UNICEF

0 3

PRODUCTO 3: Las instituciones del Gobierno tienen mecanismos para vigilar y analizar el nivel y la calidad de la inversión pública en la infancia.

Mecanismos para monitorear y analizar el nivel y la calidad de la inversión pública so-cial en niños, niñas y adolescentes imple-mentadas por instituciones del Gobierno.

0 2 100,000 250,000

Sistema de medición de la inversión social en la infancia implementado por las insti-tuciones gubernamentales.

0 1

PRODUCTO 4: Las organizaciones de la sociedad civil tienen acceso a herramientas y mecanismos para acceder a datos e información sobre programas e inversión en la infancia.

Número de OSC que acceden a herra-mientas y mecanismos de información sobre los programas públicos y la inversión en la niñez.

0 3 110,000 150,000

Número de iniciativas apoyadas por UNICEF realizadas por OSC para abogar por el aumento de la inversión en la infancia.


COMPONENTE 5: EFECTIVIDAD PROGRAMÁTICA 1,095,000 1,000,000

EFECTO 5: Efectividad y eficiencia en la gestión del programa

Producto 1: Costos Intersectoriales de apoyo 1,095,000 1,000,000

EFECTO 6: Gestión y efectividad en el desarrollo

Producto 1: Gobernanza y Sistemas 1,783,435

Producto 2: Gestión y administración de recursos financieros 1,363,582

Producto 3: Gestión de la capacidad humana 37,500

Producto 4: Comunicaciones 1,636,483

TOTAL 4,821,000 4,795,000 8,000,000

46

RESULTADOS Y RECURSOS ANUALES (EN MILES DE DÓL ARES DE LOS ESTADOS UNIDOS)

ANEXO 2

COMPONENTES Y EFECTOS DEL PROGRAMA (2016-2020) 2016 2017 2018 2019 2020

COMPONENTE 1: protección del niño frente a la violencia

EFECTO 1: Para 2020, los niños, niñas y adolescentes en las municipalidades más violentas tienen un mayor acceso a los sistemas de protección, lo que les permite disfrutar una vida sin violencia, abuso, explotación o abandono, incluida especialmente la violencia por razón de género

RR 180 180 180 180 180 900

OR (ORR, ORE) 500 500 500 500 500 2,500

TOTAL 680 680 680 680 680 3,400

COMPONENTE 2: educación inclusiva

EFECTO 2: Para 2020, los niños, niñas y adolescentes, especialmente los más desfavorecidos, tienen mejor acceso y finalizan ciclos completos de educación preescolar y secundaria de calidad en un sistema de educación inclusivo

RR 180 180 180 180 180 900

OR (ORR, ORE) 500 500 500 500 500 2,500

TOTAL 680 680 680 680 680 3,400

COMPONENTE 3: comienzo saludable en la vida

EFECTO 3: Para 2020, los niños y niñas, especialmente en el rango de 0 a 5 años, y las mujeres embarazadas tienen mejor acceso a servicios de salud y nutrición de calidad y a estilos de vida y prácticas de crianza saludables, lo que permite que los niños puedan desarrollarse plenamente

RR 180 180 180 180 180 900

OR (ORR, ORE) 200 200 200 200 200 1,000

TOTAL 380 380 380 380 380 1,900

COMPONENTE 4: inclusión social y vigilancia de los derechos del niño

EFECTO 4: Para 2020, los niños, niñas y adolescentes que enfrentan múltiples privaciones tienen mejor acceso a sistemas de protección social pertinentes, eficaces e integrados que están adecuadamente financiados, monitoreados y evaluados

RR 196 198 200 202 204 1,000

OR (ORR, ORE) 200 200 200 200 200 1,000

TOTAL 396 398 400 402 404 2,000


2016-2020


COMPONENTES Y EFECTOS DEL PROGRAMA (2016-2020) 2016 2017 2018 2019 2020

COMPONENTE 5: costos intersectoriales

EFECTO 5: Costos Intersectoriales

RR 955 957 959 961 963 4,795

OR (ORR, ORE) 1600 1,600 1,600 1,600 1,600 8,000

TOTAL 2555 2557 2,559 2,561 2,563 12,795

PRESUPUESTO INSTITUCIONAL

EFECTO: Gestión y Asistencia Técnica

RR 0 0 0 0 0 0

OR 0 0 0 0 0 0

IB 957 966 966 966 966 4,821

TOTAL 957 966 966 966 966 4,821

GRAN TOTAL – PRESUPUESTO INTEGRADO 3,512 3,523 3,525 3,527 3,529 17,616

2016-2020

48

PL AN COSTEADO DE EVALUACIÓN


TÍTULO DE LA EVALUACIÓN EFECTO UNDAF (O EQUIVALENTE)

EFECTO PLAN ESTRATÉGICO UNICEF

CRITERIOS UTILIZADOS PARA LA SELECCIÓN

USO ADECUADO DE LOS RESULTADOS DE EVALUACIÓN

FECHA PREVISTA PARA EL INICIO

COSTOS ANTICIPADOS Y FUENTE PROVISIONAL DE FINANCIACIÓN (RR, OR)

Evaluación de la Política Nacional de Atención Integral de la Primera Infancia y la estrategia para su escala-cobertura nacional

EFECTO 1:La población goza de una mejor cobertura y acceso universales y equitativos de los bienes y servicios básicos de calidad.

SaludNutriciónEducación

Largos periodos de ejecución de los programas sin evaluar en un área prioritaria del Plan de Desarrollo de cinco años (2014-2019). Ampliación o réplica del programa.

Contribuir a la generación de evidencia y conocimiento acerca de la aplicación de la política para informar los ajus-tes necesarios para su mejora y aceleración.

Junio 2017 $50,000

Evaluación de las dimensiones del componente de Prevención de la Violencia del plan de seguridad nacional “El Salvador Seguro,” con foco en niñez

EFECTO 5:Las mujeres y los hombres viven en entor-nos más seguros bajo relaciones de poder equitativas e igualitarias y con acceso a la justicia.

Protección Largos periodos de ejecución de los programas sin evaluar en un área prioritaria del Plan de Desarrollo de cinco años (2014-2019).


Junio 2018 $50,000

Evaluación de la estrategia de UNICEF en la reinserción escolar de los niños fuera de la escuela.


Educación Ampliación o réplica del programa.

Generar evidencia y el conoci-miento acerca de la estrategia para promover su replicación y expansión dentro del sistema educativo.

Junio 2019. $30,000


ANEXO 3

TÍTULO DE LA EVALUACIÓN EFECTO UNDAF (O EQUIVALENTE)

EFECTO PLAN ESTRATÉGICO UNICEF

CRITERIOS UTILIZADOS PARA LA SELECCIÓN

USO ADECUADO DE LOS RESULTADOS DE EVALUACIÓN

FECHA PREVISTA PARA EL INICIO

COSTOS ANTICIPADOS Y FUENTE PROVISIONAL DE FINANCIACIÓN (RR, OR)

Evaluación de la Política Nacional de Atención Integral de la Primera Infancia y la estrategia para su escala-cobertura nacional


SaludNutriciónEducación

Largos periodos de ejecución de los programas sin evaluar en un área prioritaria del Plan de Desarrollo de cinco años (2014-2019). Ampliación o réplica del programa.


Junio 2017 $50,000

Evaluación de las dimensiones del componente de Prevención de la Violencia del plan de seguridad nacional “El Salvador Seguro,” con foco en niñez

EFECTO 5:Las mujeres y los hombres viven en entor-nos más seguros bajo relaciones de poder equitativas e igualitarias y con acceso a la justicia.

Protección Largos periodos de ejecución de los programas sin evaluar en un área prioritaria del Plan de Desarrollo de cinco años (2014-2019).


Junio 2018 $50,000

Evaluación de la estrategia de UNICEF en la reinserción escolar de los niños fuera de la escuela.


Educación Ampliación o réplica del programa.

Generar evidencia y el conoci-miento acerca de la estrategia para promover su replicación y expansión dentro del sistema educativo.

Junio 2019. $30,000

50

PL AN INTEGRADO DE MONITOREO Y EVALUACIÓN ( IMEP)


CATEGORÍAS 2016 2017 2018 2019 2020

Encuestas y estudios Informe de resultados de encuesta de discapacidad en niñez y ado-lescencia

Estudio sobre las consecuencias e implicaciones de la violencia de género en niñas y adolescentes

Levantamiento de línea de base en municipios priorizados por UNICEF y socios, en educación, protección y salud (MICS u otros instrumentos)

Seguimiento a línea de base en municipios priorizados por UNICEF y socios, en educación, protección y salud (MICS u otros instrumentos)

Informe de medición del gasto público en niñez y adolescencia (inversión social)

Informe de medición de pobreza multidimensional en niñez y ado-lescencia




Análisis de los determinantes de la violencia hacia la niñez y adoles-cencia

Estudio sobre los determinantes de la mortalidad y la desnutrición infantil en municipios priorizados

Estudio sobre factores asociados a los aprendizajes en el nivel de secundaria e implicaciones para la mejora de la calidad educativa.

Análisis de situación de niñez y adolescencia con foco en grupos vulnerables (discapacidad, víctimas de violencia armada enfermedades crónicas, migrantes)

Estudio de las determinantes de obesidad infantil en tres munici-pios priorizados

Estudio para identificar evidencias del impacto de la salud bucal en la nutrición infantil y acciones re-queridas en el Plan Operativo de la Política Nacional de Salud Bucal.

Conocimientos, actitudes y prác-ticas de Lactancia Materna en tres municipios priorizados

Evaluaciones Evaluación del Sistema de Protec-ción Integral de la Niñez y Adoles-cencia

Evaluación de la implementa-ción del programa de atención a la primera infancia de la política social diseñada por el Gobierno de El Salvador

Evaluación del modelo de preven-ción de la violencia hacia la niñez y adolescencia en el marco de la implementación del Plan El Salva-dor Seguro

Evaluación de la estrategia de retención e inserción de niñas y ni-ños fuera de la escuela en el marco del trabajo de las instituciones del gobierno, del gobierno local y de organizaciones de la sociedad civil

Evaluación del Programa piloto “Triple E”, de atención integral a la primera infancia.

Sistemas de Monitoreo Sistema de Monitoreo de la Red de Atención Compartida (fortale-cimiento)

Sistemas de monitoreo de dere-chos de la niñez (fortalecimiento)

Sistema de Monitoreo de la in-versión en Niñez y Adolescencia (fortalecimiento)

Sistemas de Monitoreo del sistema de protección integral (implemen-tación)

Sistema de monitoreo de la morta-lidad infantil y de la desnutrición infantil

Sistema de reportes escolares finalizado para retroalimentar los espacios de gobernanza de los centros educativos.


ANEXO 4

CATEGORÍAS 2016 2017 2018 2019 2020

Encuestas y estudios Informe de resultados de encuesta de discapacidad en niñez y ado-lescencia

Estudio sobre las consecuencias e implicaciones de la violencia de género en niñas y adolescentes

Levantamiento de línea de base en municipios priorizados por UNICEF y socios, en educación, protección y salud (MICS u otros instrumentos)

Seguimiento a línea de base en municipios priorizados por UNICEF y socios, en educación, protección y salud (MICS u otros instrumentos)






Análisis de los determinantes de la violencia hacia la niñez y adoles-cencia

Estudio sobre los determinantes de la mortalidad y la desnutrición infantil en municipios priorizados

Estudio sobre factores asociados a los aprendizajes en el nivel de secundaria e implicaciones para la mejora de la calidad educativa.

Análisis de situación de niñez y adolescencia con foco en grupos vulnerables (discapacidad, víctimas de violencia armada enfermedades crónicas, migrantes)

Estudio de las determinantes de obesidad infantil en tres munici-pios priorizados

Estudio para identificar evidencias del impacto de la salud bucal en la nutrición infantil y acciones re-queridas en el Plan Operativo de la Política Nacional de Salud Bucal.

Conocimientos, actitudes y prác-ticas de Lactancia Materna en tres municipios priorizados

Evaluaciones Evaluación del Sistema de Protec-ción Integral de la Niñez y Adoles-cencia

Evaluación de la implementa-ción del programa de atención a la primera infancia de la política social diseñada por el Gobierno de El Salvador

Evaluación del modelo de preven-ción de la violencia hacia la niñez y adolescencia en el marco de la implementación del Plan El Salva-dor Seguro

Evaluación de la estrategia de retención e inserción de niñas y ni-ños fuera de la escuela en el marco del trabajo de las instituciones del gobierno, del gobierno local y de organizaciones de la sociedad civil

Evaluación del Programa piloto “Triple E”, de atención integral a la primera infancia.

Sistemas de Monitoreo Sistema de Monitoreo de la Red de Atención Compartida (fortale-cimiento)

Sistemas de monitoreo de dere-chos de la niñez (fortalecimiento)

Sistema de Monitoreo de la in-versión en Niñez y Adolescencia (fortalecimiento)

Sistemas de Monitoreo del sistema de protección integral (implemen-tación)

Sistema de monitoreo de la morta-lidad infantil y de la desnutrición infantil

Sistema de reportes escolares finalizado para retroalimentar los espacios de gobernanza de los centros educativos.


CATEGORÍAS 2016 2017 2018 2019 2020

Apoyo a los procesos de recolección de datos por parte de socios

Apoyo al sistema de registro único de participante por medio de alianza con el Ministerio de Salud y la implementación del documento unico de identificación desde el nacimiento.

Apoyo a la recolección de modulos especializados de MICS para me-dición de dimensiones de pobre-za relevantes para niñas, niños y adolescentes

Encuesta Nacional de Salud-MICS apoyada por UNICEF

Consolidación del sistema de reco-lección de información de niñas y niños fuera de la escuela

Apoyo al registro automatizado de la niñez y adolescencia vulnerada en sus derechos (Juntas de Protec-ción, JENAS)

Apoyo a las capacidades nacionales de M&E (UNICEF y socios)

Sistema de Evaluación del sector social apoyado (educación, salud)

Sistema de evaluación de la atención y protección de la niñez y adolescencia vulnerada (imple-mentación)

Apoyo técnico al sistema de moni-toreo del programa SANNHOS

Apoyo técnico al programa de monitoreo del UNDAF

plan de acción - unicef · pdf filepor el gobierno de el salvador, a través del...

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