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Gerencia de Regulación de Tarifas

División de Gas Natural

Informe N° 277‐2018‐GRT

Plan Quinquenal de Inversiones 2018‐2022

Fecha de elaboración: 12 de junio del 2018

Elaborado Ricardo Pando Argote Jorge Sanchez Paisig

Revisado y aprobado por:

[mrevolo]

Informe N° 277‐2018‐GRT Página 2 de 63

Gerencia de Regulación de Tarifas

División de Gas Natural

Informe N° 277‐2018‐GRT

Plan Quinquenal de Inversiones 2018‐2022

Fecha de elaboración: 12 de junio del 2018


Índice

Resumen .................................................................................................................... 6

1 Objetivo............................................................................................................... 8

2 Antecedentes....................................................................................................... 8

3 Revisión y Resultados del Plan Quinquenal de Inversiones 2014‐2018 ............... 11

4 Análisis del pronunciamiento de la DGH respecto a la propuesta de Cálidda de Plan Quinquenal de Inversiones 2018‐2022 .............................................................. 13

4.1 Respecto a la concordancia del Plan Quinquenal 2018‐2022 con la Política Energética Nacional ......................................................................................................... 13

5 Análisis de la respuesta de Cálidda a las observaciones planteadas por Osinergmin respecto a la propuesta de Plan Quinquenal de Inversiones 2018‐2022 . 14

5.1 Sobre la demanda de Gas Natural esperada en todos los sectores: ....................... 14

5.2 Sobre la competitividad. ....................................................................................... 14

5.3 Sobre la ampliación de cobertura ......................................................................... 14

5.4 Sobre la no discriminación .................................................................................... 14

5.5 Sobre la oportunidad de atención a los solicitantes de nuevos suministros........... 15

5.6 Sobre el impacto social ......................................................................................... 15

5.7 Respecto del contenido mínimo del Plan Quinquenal ........................................... 15

6 Criterios para definir el Plan Quinquenal de Inversiones del periodo 2018‐2022 16

7 Descripción del Plan Quinquenal de Inversiones para el periodo 2018‐2022, propuesto por Cálidda .............................................................................................. 17

8 Ajustes a la propuesta de Plan Quinquenal de Inversiones para el periodo 2018 ‐ 2022 ......................................................................................................................... 23

9 Zonas identificadas por Cálidda que solicitan su incorporación en el Plan Quinquenal de Inversiones 2018‐2022 ...................................................................... 24

9.1 Ate – Grumete Medina. ........................................................................................ 25

9.2 Callao – Márquez. ................................................................................................. 26

9.3 Carabayllo – Alto Naranjal. ................................................................................... 27

9.4 Carabayllo – El portal de Carabayllo...................................................................... 27

9.5 Carabayllo – Santo Domingo. ................................................................................ 28

9.6 Carabayllo – Zona FUPP Carabayllo. ...................................................................... 28

9.7 Carabayllo – Zona Naranjal. .................................................................................. 29

9.8 Independencia – 6 de julio. ................................................................................... 29

9.9 Independencia – Cielo Azul. .................................................................................. 30

9.10 Independencia – FUUP Independencia. ................................................................. 30


9.11 La Victoria – Santa Catalina. ................................................................................. 31

9.12 Los Olivos – Armando Villanueva. ......................................................................... 31

9.13 Mi Perú – Mi Perú. ................................................................................................ 32

9.14 San Juan de Lurigancho – Ayacucho. ..................................................................... 32

9.15 San Juan de Lurigancho – Bayovar. ....................................................................... 33

9.16 San Juan de Lurigancho – Bayovar 3. .................................................................... 33

9.17 San Juan de Lurigancho – Canto Chico. ................................................................. 34

9.18 San Juan de Lurigancho – Pueblo Libre. ................................................................ 34

9.19 San Juan de Lurigancho – Sagrado Madero. .......................................................... 35

9.20 San Juan de Lurigancho – San Fernando. ............................................................... 35

9.21 San Juan de Lurigancho – Santa Rosa de Sauce. .................................................... 36

9.22 San Juan de Miraflores – El Imperial. .................................................................... 36

9.23 San Juan de Miraflores – Pamplona Alta. .............................................................. 37

9.24 San Martin de Porres – El Olimpo. ........................................................................ 37

9.25 San Martin de Porres – FUPP San Martin de Porres. .............................................. 38

9.26 San Martin de Porres – Las Acacias. ...................................................................... 38

9.27 Santa Anita – Chancas de Andahuaylas. ................................................................ 39

9.28 Ventanilla – Ventanilla Norte................................................................................ 39

9.29 Ventanilla – Ventanilla Sur. .................................................................................. 40

9.30 Ventanilla – Víctor Raúl Haya de la Torre. ............................................................. 40

9.31 Villa El Salvador – Grupo 1 Sector 1. ..................................................................... 41

9.32 Villa El Salvador – La Encantada 1. ........................................................................ 41

9.33 Villa El Salvador – La Encantada 2. ........................................................................ 42

9.34 Villa El Salvador – Lomo de Corvina. ..................................................................... 42

9.35 Villa El Salvador – San Gabriel Alto. ...................................................................... 43

10 Zonas identificadas por Osinergmin que solicitan su incorporación en el Plan Quinquenal de Inversiones 2018‐2022 ...................................................................... 44

10.1 Ate – La Primavera. .............................................................................................. 46

10.2 Carabayllo – Raúl Porras. ...................................................................................... 46

10.3 Carabayllo – San Cristóbal, Las Garas, El Estanque. ............................................... 47

10.4 Carabayllo – Valle Naranjal. .................................................................................. 47

10.5 Carmen de la Legua – Carmen de la Legua. ........................................................... 48

10.6 Chaclacayo – Cobián. ............................................................................................ 48

10.7 Comas – Pasaje Manco Cápac. .............................................................................. 49

10.8 Comas – Año Nuevo. ............................................................................................ 50

10.9 Comas – Villa La Merced, Clorinda. ....................................................................... 50

10.10 El Agustino – Santa Isabel. ................................................................................ 51


10.11 El Agustino – El Agustino. .................................................................................. 51

10.12 Independencia – José Olaya, Santísima Cruz. .................................................... 52

10.13 Independencia – Valle Sagrado, Valle Hermoso, 12 de febrero. ......................... 53

10.14 Independencia – Paraíso y Otros. ...................................................................... 53

10.15 La Victoria – Cerro El Pino. ................................................................................ 54

10.16 Rímac – Piedra Lisa. .......................................................................................... 54

10.17 San Juan de Lurigancho – Horacio Zevallos. ....................................................... 55

10.18 San Juan de Lurigancho – Esmeralda. ................................................................ 55

10.19 Lima – Asentamiento Humano 1 de septiembre. ............................................... 56

10.20 Lima – Asentamiento Humano 4 de enero. ....................................................... 57

11 Inclusión y Actualización de Inversiones de Clientes GNV ............................... 57

12 Inclusión de Clientes Industriales.................................................................... 58

13 Metrados y valorización del Plan Quinquenal de Inversiones 2018‐2022 determinado por Osinergmin ................................................................................... 59

14 Conclusiones .................................................................................................. 62

Anexo 1 .................................................................................................................... 63


Resumen

El presente documento ha sido elaborado como parte del Proceso de Regulación de la Tarifa Única de Distribución (TUD) de Gas Natural por red de ductos para la concesión de Lima y Callao, aplicable para el periodo regulatorio 2018‐2022 y contiene el resultado del análisis de los Recursos de Reconsideración presentados contra dicha Resolución.

En el marco del presente proceso de regulación de tarifas, el Consejo Directivo del Osinergmin, tiene la responsabilidad de aprobar: (i) La Tarifa Única de Distribución (TUD) de Gas Natural por red de ductos para la concesión de Lima y Callao, (ii) el Plan Quinquenal de Inversiones del Concesionario, y iii) el Plan de Conexiones Residenciales con Gasto de Promoción.

En ese contexto, en el presente documento se propone al Consejo Directivo, el Plan Quinquenal de Inversiones que deberá ejecutar la empresa Cálidda y que será utilizado en el cálculo de la TUD de la Concesión de Distribución de Lima y Callao para el periodo 2018‐2022.

El Plan Quinquenal de Inversiones contiene el inventario de las instalaciones proyectadas a ejecutar por la empresa Cálidda en el periodo 2018 – 2022, el cual ha sido obtenido sobre la base de la información presentada por esta empresa en su Propuesta de Tarifa Única de Distribución del periodo 2018‐2022, dentro de la cual se incluye el citado plan.

Sobre la propuesta de Plan Quinquenal de Inversiones de Cálidda del periodo 2018‐2022, se han efectuado ajustes relacionados con la exclusión de una ERP proyectada para el año 2020, y sus instalaciones asociadas, debido a que no atendían a ningún cliente y que no tenía asociado redes de polietileno para el suministro de gas natural por red de ductos a usuarios residenciales y el resultado de los Recursos de Reconsideración.

Para la valorización de las instalaciones se ha tomado en cuenta los costos unitarios de Osinergmin, cuyo detalle se encuentra en el Informe Técnico N° 278‐2018‐GRT que sustenta la fijación de la Tarifa Única de Distribución de la Concesión Distribución de Lima y Callao en el periodo 2018 – 2022.

En los siguientes cuadros se resumen los metrados y las inversiones proyectadas que deberá ejecutar Cálidda en el periodo 2018‐2022:


Proyección de metrados para el periodo 2018‐2022

Inversión proyectada para el periodo 2018‐2022

Grupo SubGrupo Unidad Proyectado Total2017* 2018 2019 2020 2021 2022

Gasoducto Acero m 52 346 56 856 9 824 7 550 13 192 9 590 149 358PE m 570 534 1 022 695 880 770 879 529 622 250 ‐ 3 975 779

Tubería de Acero m 317 283 286 161 469 19 1 535Conexión PE m 64 891 237 688 166 961 157 181 166 032 18 633 811 386

Estaciones de ERP Cantidad 8 6 0 0 0 1 15Regulación City Gate Cantidad 1 0 0 0 0 0 1Válvulas Acero Cantidad 40 42 16 14 31 5 148

PE Cantidad 299 409 372 393 293 2 1 768Cruce de Ríos Cantidad 1 1 0 0 2 0 4

Obras Hot Tap Cantidad 21 29 10 10 23 3 96Especiales Cruce de Vías Cantidad 22 30 13 19 17 9 110

Otras Cantidad 0 3 1 2 6 0 12*Considera informacion a partir del 01/07/2017

Grupo SubGrupo Unidad Proyectado Total2017* 2018 2019 2020 2021 2022 (US$)

Gasoducto Acero US$ 17 177 512 19 910 758 2 464 715 1 572 347 2 476 530 2 299 093 45 900 955PE US$ 42 682 084 73 710 717 62 067 553 62 348 899 43 726 251 0 284 535 503

Tubería de Acero US$ 62 281 54 605 59 971 28 928 82 173 3 457 291 415Conexión PE US$ 3 484 329 12 746 971 8 952 515 8 428 125 8 902 687 999 096 43 513 722

Estaciones de ERP US$ 5 040 424 4 577 836 0 0 0 753 852 10 372 112Regulación City Gate US$ 3 816 000 0 1 674 745 0 0 0 5 490 745Válvulas Acero US$ 165 849 149 236 26 587 35 393 47 975 20 244 445 283

PE US$ 92 081 119 657 90 140 80 045 67 687 1 755 451 364Cruce de Ríos US$ 188 259 188 259 0 0 376 518 0 753 037

Obras Hot Tap US$ 365 522 504 768 174 058 174 058 400 334 52 217 1 670 958Especiales Cruce de Vías US$ 266 948 364 020 157 742 230 546 206 278 109 206 1 334 741

Otras US$ 0 402 450 134 150 268 300 804 901 0 1 609 802Inv. Complementarias US$ 107 311 123 635 111 783 44 476 208 717 595 923Total 73 341 289 112 836 589 75 925 811 73 278 424 57 135 809 4 447 637 396 965 559 *Considera informacion a partir del 01/07/2017


1 Objetivo

El objetivo del presente informe es definir el Plan Quinquenal de Inversiones (PQI) que deberá ejecutar la empresa Gas Natural de Lima y Callao S.A. (Cálidda) y que será utilizado en el cálculo de la Tarifa Única de Distribución de la empresa concesionaria Cálidda, para el periodo 2018‐2022.

2 Antecedentes

Con fecha 7 de julio del 2017 mediante Carta N° 2017‐020968, la empresa Cálidda, presentó a la Dirección General de Hidrocarburos (en adelante “DGH”) del Ministerio de Energía y Minas (en adelante “MEM”) su Plan Quinquenal de Inversiones 2018‐2022, conteniendo dos (02) supuestos de ejecución denominados “Plan Quinquenal Restringido 2018‐2022” y “Plan Quinquenal Completo 2018‐2022”, en razón de la presentación de una solicitud de adenda al Contrato de Concesión y a la obtención de condiciones de flexibilidad normativa en la ejecución del Plan Quinquenal.

Con fecha 21 de julio de 2017 mediante Oficio N° 1121‐2017‐MEM/DGH, la DGH le informó a la empresa Cálidda que en su propuesta de Plan Quinquenal de Inversiones 2018‐2022 se advertía la presencia de dos propuestas de Plan Quinquenal, y que el artículo 63c del TUO de Distribución, precisa la evaluación y aprobación de una única propuesta de Plan Quinquenal de Inversiones, por lo que le solicitó a la empresa Cálidda defina su Plan de Inversiones sin duplicar supuestos de ejecución.

Con fecha 14 de agosto del 2017 mediante Carta N° 2017‐024244, la empresa Cálidda le informó a la DGH que el denominado “Plan Quinquenal Restringido 2018‐2022” es la propuesta definida para ser ejecutada por la empresa en el mencionado periodo.

Con fecha 16 de agosto del 2017 mediante Oficio N° 862‐2017‐GRT, se le solicita al MEM adopte las medidas que resulten necesarias a fin de que la única propuesta de Plan Quinquenal de Inversiones que le fuera solicitada a la empresa sea remitida a la brevedad a fin de proceder con la evaluación a que se refiere el primer párrafo del literal d) del artículo 63c del Reglamento de Distribución.

Con fecha 17 de agosto del 2017 mediante Oficio N° 1222‐2017‐MEM/DGH, se le solicita a la empresa Cálidda que actualice toda la documentación presentada mediante Carta N° 2017‐020968 del 7 de julio del 2017, la cual deberá contener rigurosa y únicamente los documentos y aspectos pertenecientes a la propuesta definida por Cálidda.

Con fecha 01 de septiembre del 2017 mediante Oficio N° 1300‐2017‐MEM/DGH, la DGH reitera el pedido formulado a la empresa Cálidda mediante Oficio N° 1222‐2017‐MEM/DGH, indicándole que la demora en el envío de información aplaza el inicio del procedimiento de regulación tarifaria, de acuerdo a lo señalado por Osinergmin mediante Oficio N° 862‐2017‐GRT.

Con fecha 11 de septiembre de 2017, mediante Carta s/n Cálidda remitió a la DGH el Plan Quinquenal 2018‐2022, cumpliendo con lo indicado en los Oficios Nos. 1121‐2017‐MEM/DGH y 1222‐2017‐MEM/DGH.

Con fecha 25 de septiembre de 2017 mediante Oficio N° 1397‐2017‐MEM/DGH, la DGH envió a este Organismo el Informe Técnico Legal N° 059‐2017‐MEM/DGH‐DGGN‐DNH, de


conformidad con lo dispuesto en el literal d) del artículo 63c del Decreto Supremo N° 040‐2008‐EM, indicando que el Plan Quinquenal presentado por la empresa Cálidda no cumple con la política energética vigente.

Con fecha 06 de octubre de 2017 mediante Carta N° 2017‐031352, Cálidda presentó su Propuesta Tarifaria a Osinergmin.

Con fecha 09 de octubre de 2017, mediante el Oficio N° 198‐2017‐OS‐GG, Osinergmin remitió a Cálidda el Informe Técnico Legal N° 507‐2017‐GRT, el cual contiene la evaluación de los criterios y contenido mínimo del Plan Quinquenal de Inversiones presentado por Cálidda, así como el pronunciamiento del Osinergmin sobre los aspectos de regulación tarifaria y supervisión de la prestación del Servicio de Distribución.

Con fecha 10 de octubre de 2017, mediante Oficio N° 997‐2017‐GRT, Osinergmin señala que la propuesta tarifaria presentada no se encuentra acompañada del Plan Quinquenal de Inversiones y la carta de pronunciamiento de la DGH sobre el mismo, tal como lo exige el numeral 10.1 del "Procedimiento para la Elaboración de los Estudios Tarifarios sobre Aspectos Regulados de la Distribución de Gas Natural" aprobado mediante Resolución Osinergmin N° 659‐2008‐0S/CD.

Con fecha 24 de octubre de 2017 mediante carta s/n la empresa Cálidda presentó la actualización de su Plan Quinquenal de Inversiones 2018‐2022 y de su Propuesta Tarifaria, absolviendo las observaciones plateadas por Osinergmin mediante Oficio N° 997‐2017‐GRT.

Con fecha 27 de octubre de 2017 mediante Oficio N° 1051‐2017‐GRT se remitió a la DGH el documento presentado por Cálidda, a través del cual se presentó la actualización de su propuesta de Plan Quinquenal, a fin de solicitar la evaluación de dicha actualización e informar si con las modificaciones efectuadas se cumple con los objetivos de la política energética.

Con fecha 06 de noviembre de 2017 mediante Oficio N° 1088‐2017‐GRT, Osinergmin remite a Cálidda, el informe N° 560‐2017‐GRT con las observaciones efectuadas al Plan Quinquenal de Inversiones, a la Propuesta Tarifaria de la Tarifa Única de Distribución de Gas Natural y al Plan de Promoción presentados por Cálidda.

Con fecha 13 de noviembre de 2017, mediante Carta N° 2017‐036062, Cálidda comunicó a Osinergmin que identificó un error material en su Plan Quinquenal presentado mediante Carta s/n de fecha 24 de octubre de 2017, dicho error material estaba relacionado con la Tabla 7 presentada en su propuesta de Plan Quinquenal; Nuevos Proyectos ‐ Comerciales Incorporados [Clientes].

Con fecha 22 de noviembre de 2017 mediante Oficio N° 1670‐2017‐MEM/DGH la DGH remitió el Informe Técnico Legal N° 064‐2017‐MEM/DGH‐DGGN‐DNH en el que se concluye que la actualización del Plan Quinquenal 2018‐2022 se encuentra alineada con la Política Energética Nacional.

Con fecha 04 de diciembre de 2017 mediante Carta N° 2017‐038676 la empresa Cálidda, presenta la absolución de observaciones al Plan Quinquenal de Inversiones y Propuesta Tarifaria.

Con fecha 05 de marzo de 2018, mediante Resolución N° 036‐2018‐OS/CD, se publicó el proyecto de resolución mediante el cual se fija la Tarifa Única de Distribución aplicable a la concesión de Lima y Callao para el periodo comprendido entre mayo de 2018 y mayo de


2022, el Plan Quinquenal de Inversiones, el Plan de Promoción, así como los demás conceptos establecidos en el Reglamento de Distribución cuya determinación ha sido encargada a Osinergmin (en adelante “Resolución 036” o “Proyecto”).

Con fecha 12 de marzo de 2018, se llevó a cabo la audiencia pública para la sustentación y exposición de los criterios, la metodología y los modelos económicos utilizados en la propuesta tarifaria por parte de Osinergmin. En el marco de dicha audiencia, se absolvieron las consultas formuladas por los asistentes, habiéndose recogido, además, diversas solicitudes de ampliación del Plan Quinquenal de Inversiones por parte de pobladores de varios distritos de Lima.

En el Artículo 2 de la mencionada Resolución 036, en cumplimiento del ítem i) del Procedimiento, se estableció un plazo de 10 días hábiles para la recepción de opiniones y sugerencias de los administrados respecto al Proyecto.

Con fecha 10 de abril de 2018, mediante Resolución N° 055‐2018‐OS/CD, se publicó la resolución mediante la cual se aprobó la Tarifa Única de Distribución aplicable a la concesión de Lima y Callao para el periodo comprendido entre mayo de 2018 y mayo de 2022, el Plan Quinquenal de Inversiones, el Plan de Promoción, así como los demás conceptos establecidos en el Reglamento de Distribución cuya determinación ha sido encargada a Osinergmin (en adelante “Resolución 055”).

Con fecha 02 de mayo de 2018, se recibió Recurso de Reconsideración contra la Resolución 055, por parte de la empresa Repsol Comercial S.A.C.

Con fecha 04 de mayo de 2018, se recibió Recurso de Reconsideración contra la Resolución 055, por parte de la Coordinadora Metropolitana de Usuarios de Gas Natural Domiciliario de Lima y Callao ‐ APUGAS.

Con fecha 04 de mayo de 2018, se recibió Recurso de Reconsideración contra la Resolución 055, por parte de la empresa Gas Natural de Lima y Callao S.A., en adelante Cálidda.


3 Revisión y Resultados del Plan Quinquenal de Inversiones 2014‐2018

En los siguientes cuadros se muestran los metrados y la valorización de las instalaciones aprobadas para el periodo tarifario anterior y las ejecutadas por la empresa Cálidda en el mismo periodo, que comprende desde el 16 de junio del 2013 al 30 de junio del 2017.

Cuadro N° 1 Instalaciones del Plan Quinquenal de Inversiones 2014‐2018 aprobado

Cuadro N° 2 Plan Quinquenal de Inversiones 2014‐2018 aprobado

El resumen, de los metrados efectivamente ejecutados y las inversiones valorizadas con costos unitarios de Osinergmin, a septiembre del 2013, se muestran en los siguientes cuadros:

Grupo SubGrupo Unidad Proyectado Total2014 2015 2016 2017 2018

Gasoducto Acero m 76 722 56 113 16 791 17 428 8 038 175 093PE m 917 353 971 710 1 168 109 1 358 731 1 577 459 5 993 362

Tubería de Acero m 1 868 928 515 385 89 3 784Conexión PE m 227 342 267 447 254 407 297 683 184 483 1 231 361

Estaciones de ERP Cantidad 5 0 3 1 1 10Regulación City Gate Cantidad 1 0 0 1 0 2

Válvulas Cantidad 86 58 23 21 6 194Cruce de Ríos Cantidad 1 1 0 0 0 2

Obras Hot Tap Cantidad 32 14 13 9 4 72Especiales Cruce de Vías Cantidad 2 2 2 0 0 6

Otras Cantidad 2 1 0 0 0 3


Cuadro N° 3 Metrados ejecutados del Plan Quinquenal de Inversiones 2014‐2018

Cuadro N° 4 Inversión ejecutada del Plan Quinquenal de Inversiones 2014‐2018

Conforme se verifica de los cuadros precedentes, el nivel de inversión ejecutado para el periodo tarifario que está culminando, el cual comprende las inversiones del Plan Quinquenal 2014‐2018 hasta el 30 de junio de 2017, supera lo aprobado para el mismo periodo; sin embargo, cabe señalar que existe una marcada diferencia entre la red de acero proyectada y la ejecutada.

Grupo SubGrupo Unidad Proyectado Total2014 2015 2016 2017*

Gasoducto Acero m 19 031 15 649 30 518 29 830 95 028PE m 1 221 638 1 333 510 1 318 721 336 653 4 210 522

Tubería de Acero m 563 362 221 269 1 415Conexión PE m 253 013 276 216 281 751 160 335 971 315

Estaciones de ERP Cantidad 0 3 1 3 7Regulación City Gate Cantidad 0 0 0 0 0

Válvulas Cantidad 712 831 982 283 2 808Cruce de Ríos Cantidad 0 1 1 0 2

Obras Hot Tap Cantidad 31 24 28 12 95Especiales Cruce de Vías Cantidad 62 43 31 21 157

Otras Cantidad 0 4 1 5 10*: Considera información con puesta en servicio hasta el 30/06/2017

Grupo SubGrupo Unidad Proyectado Total2014 2015 2016 2017* (US$)

Gasoducto Acero US$ 6 800 729 5 153 754 12 213 301 11 311 502 35 479 286PE US$ 77 995 500 89 158 083 88 341 967 27 575 552 283 071 102

Tubería de Acero US$ 142 836 91 995 55 408 68 156 358 395Conexión PE US$ 14 143 956 15 721 547 15 365 645 8 648 627 53 879 775

Estaciones de ERP US$ 0 1 292 656 594 925 2 045 098 3 932 679Regulación City Gate US$ 0 0 0 0 0

Válvulas US$ 83 304 97 227 114 894 33 111 328 536Cruce de Ríos US$ 0 5 043 310 722 0 315 765

Obras Hot Tap US$ 501 056 1 180 519 386 151 97 463 2 165 189Especiales Cruce de Vías US$ 435 417 363 039 248 202 380 977 1 427 635

Otras US$ 0 41 448 225 647 829 615 1 096 710Total 100 102 798 113 105 311 117 856 862 50 990 101 382 055 072 *: Considera información con puesta en servicio hasta el 30/06/2017


4 Análisis del pronunciamiento de la DGH respecto a la propuesta de Cálidda de Plan Quinquenal de Inversiones 2018‐2022

4.1 Respecto a la concordancia del Plan Quinquenal 2018‐2022 con la Política Energética Nacional

La Dirección General de Hidrocarburos, a través del Informe Técnico Legal N° 059‐2017‐MEM/DNH‐DGGN, procedió a la evaluación de la propuesta de Plan Quinquenal 2018‐2022, de acuerdo con lo establecido en el artículo 63c del TUO de Distribución, concluyéndose, entre otros, que en comparación con el Plan Quinquenal 2014‐2018, la propuesta remitida por Cálidda contempla una expectativa menor de crecimiento de las redes de distribución y del número consumidores previstos; esto en desmedro de los potenciales consumidores residenciales a ser beneficiados con el programa de financiamiento de conexiones con recursos del FISE, situación que no responde al cumplimiento efectivo de los objetivos de la Política Energética Nacional.

Por su parte, Osinergmin mediante Oficio N° 1051‐2017‐GRT, solicitó a la DGH su pronunciamiento en cumplimiento del Artículo 63c del Reglamento de Distribución, siendo ello un requisito para proceder con su aprobación en el marco del procedimiento tarifario a cargo de Osinergmin. En ese sentido la DGH manifiesta que, con motivo de la absolución de observaciones, adecuación del Plan Quinquenal y actualización de la Propuesta Tarifaria, se ha contemplado la inclusión de más distritos de Lima y Callao, así como un aumento de las conexiones residenciales y el incremento de la inversión total; en comparación a la propuesta analizada para la emisión del Informe Técnico Legal N° 059‐2017‐MEM/DGH‐DNH‐DGGN. Igualmente, la DGH manifiesta que, la adecuación del Plan Quinquenal 2018‐2022 prevé una ampliación de los kilómetros de redes de acero y polietileno, lo que permitiría un mayor número de conexiones de usuarios al gas natural.

Mediante el Técnico Legal N° 064‐2017‐MEM/DGH‐DGGN‐DNH, la DGH manifiesta que, al haberse ampliado la cobertura de la propuesta Inicial del Plan Quinquenal 2018‐2022, a través de la adecuación del Plan Quinquenal 2018‐2022 remitida por Cálidda a Osinergmin con fecha 24 de octubre de 2017, se advierte que dicha propuesta se encuentra alineada con la Política Energética Nacional, a fin de promover el desarrollo de la Industria del gas natural, y su uso en actividades domiciliarlas, transporte, comercio e industria, así como la generación eléctrica eficiente.

Por lo tanto, en vista que se cuenta con el pronunciamiento favorable de la DGH del MEM se prosigue con el procedimiento tarifario en curso.


5 Análisis de la respuesta de Cálidda a las observaciones planteadas por Osinergmin respecto a la propuesta de Plan Quinquenal de Inversiones 2018‐2022

En respuesta a las observaciones planteadas por Osinergmin mediante el Informe 560‐2017‐GRT remitido a la empresa Cálidda mediante Oficio N° 1088‐2017‐GRT con fecha 06 de noviembre de 2017, la empresa Cálidda presentó una actualización de su Plan Quinquenal de Inversiones para el periodo 2018‐2022 y de su Propuesta Tarifaria mediante Carta N° 2017‐038676 de fecha 04 de diciembre del 2017, en la cual manifiesta lo siguiente:

5.1 Sobre la demanda de Gas Natural esperada en todos los sectores:

Cálidda señala que ha incluido la demanda de gas natural para todos los sectores de consumo: residencial, comercial, industrial, GNV y generadores eléctricos en la actualización de su propuesta tarifaria; asimismo, los volúmenes resultantes de dicha proyección son mostrados junto a la proyección de clientes en cada apartado específico del plan quinquenal y en la propuesta tarifaria.

De la revisión de la información, se verifica que la empresa Cálidda cumplió con presentar lo requerido.

5.2 Sobre la competitividad.

La empresa Cálidda manifiesta que, en la elaboración de su Plan Quinquenal se ha tomado en cuenta la condición de competitividad del gas natural frente a sus combustibles sustitutos utilizados en cada segmento de mercado. Para el sector residencial la competitividad fue analizada sobre la base del GLP; para el sector comercial se ha utilizado el GLP; en el sector industrial se ha considerado como sustitutos el GLP y el Diesel 2 y/o Residual; mientras que en el segmento vehicular se considera la competitividad con respecto a la gasolina de 90 octanos y el GLP.

De la revisión de la información presentada, se verifica que la empresa Cálidda cumplió con presentar el análisis de la competitividad del Gas Natural frente a sus sustitutos.

5.3 Sobre la ampliación de cobertura

La empresa Cálidda manifiesta que, considera una ampliación de la cobertura del servicio de distribución de gas natural, incorporando un total de 357 488 nuevos usuarios segmentados de la siguiente manera: 354 393 residenciales, 2 986 comercios, 10 instituciones públicas, 53 industrias, 36 gasocentros y 10 pequeños generados eléctricos.

De la revisión de la información presentada, se verifica que la empresa Cálidda considera una ampliación de la cobertura del servicio, lo que conlleva a un incremento en el número de usuarios, cifra que será finalmente definida en el Cálculo de la Tarifa Única de Distribución.

5.4 Sobre la no discriminación

La empresa Cálidda manifiesta que, el Plan Quinquenal está basado en el criterio de no discriminación en la atención de los potenciales usuarios correspondientes a todos los segmentos, en el caso de los usuarios residenciales se tomó en cuenta el desarrollo de zonas


próximas a las redes existentes así como la inclusión de solicitudes específicas del MEM y de Osinergmin, Para el caso de los usuarios industriales y GNV se tomó en cuenta la presentación de solicitudes de factibilidad de suministro por parte de los interesados así como las solicitudes de intención de conexión al sistema de distribución.

De la revisión de la información presentada, se verifica que la empresa Cálidda considera la ampliación de redes en zonas próximas a las existentes, así como en zonas nuevas y la atención de solicitudes de inclusión.

5.5 Sobre la oportunidad de atención a los solicitantes de nuevos suministros

La empresa Cálidda manifiesta que, en la elaboración del Plan Quinquenal, se consideró el criterio de oportunidad en la atención de solicitudes de nuevos suministros. En el caso de los usuarios residenciales y comerciales, se atienden las solicitudes de los usuarios que se encuentran frente a la Red de Distribución; en el caso de los otros segmentos de consumo, se atienden considerandos los plazos previstos normativamente, salvo complicación que escapan al control de la empresa.

Cabe señalar que, como parte de sus funciones Osinergmin realizará seguimiento de la información que presenta periódicamente la empresa a fin de verificar que este criterio sea cumplido.

5.6 Sobre el impacto social

La empresa Cálidda manifiesta que su propuesta tendrá un alto impacto social, puesto que del total de usuarios residenciales a conectar (266 589 clientes) el 90% corresponden a niveles socioeconómicos medios y bajos quienes se beneficiarían del descuento del FISE.

De la información proporcionada por la empresa, se verifica que la expansión de la red de distribución está orientada a atender suministros de los niveles, medio, medio bajo y bajo, sin embargo, la estimación final de los clientes a conectar se realizará en el informe de Mecanismo de Promoción.

5.7 Respecto del contenido mínimo del Plan Quinquenal

La empresa Cálidda manifiesta que, con la presentación de su información completa en la base de datos del Procedimiento VNRGN, ha cumplido con presentar el detalle de las instalaciones de distribución que la conforman. Asimismo, la observación referida a la inclusión de las zonas y cronograma tentativo quedan subsanadas con la presentación de la información en la estructura del Procedimiento VNRGN.

Sobre el particular, se verificó la carga de información por parte de la empresa Cálidda en el portal institucional, de toda la información de instalaciones de su Plan Quinquenal de Inversiones 2018‐2022, para su análisis y procesamiento.


6 Criterios para definir el Plan Quinquenal de Inversiones del periodo 2018‐2022

A fin de definir el Plan Quinquenal de Inversiones que deberá ejecutar la empresa Cálidda y que será utilizado en el cálculo de la Tarifa Única de Distribución de la Concesión de Distribución de Lima y Callao, para el periodo 2018‐2022, se ha realizado las siguientes actividades:

‐ Revisión del Plan Quinquenal de Inversiones 2014‐2018, a fin de verificar los metrados y las inversiones efectivamente ejecutadas.

‐ Revisión y análisis del Plan Quinquenal de Inversiones 2018‐2022 propuesto por Cálidda. Para ello se ha tenido en cuenta la información remitida por Cálidda con Carta s/n del 24 de octubre de 2017, complementado con lo remitido en su Propuesta Tarifaria presentada el 04 de diciembre de 2017.

‐ Revisión del nivel de crecimiento de las redes de polietileno.

‐ Determinación de los metrados de las redes de distribución, así como su respectiva valorización.

‐ Pronunciamiento de la DGH respecto a la propuesta de Plan Quinquenal de Inversiones de Cálidda para el periodo 2018‐2022.

‐ Respuesta de Cálidda a las observaciones planteadas por Osinergmin a su propuesta de Plan Quinquenal de Inversiones, de acuerdo al análisis efectuado por Osinergmin respecto de aquello que considere pertinente.

‐ Respuesta a los Recursos de Reconsideración interpuestos contra la Resolución 055 por los siguientes interesados: Repsol Comercial SAC, Coordinadora Metropolitana de Usuarios de Gas Natural Domiciliario de Lima y Callao – APUGAS y Gas Natural de Lima y Callao S.A. – Cálidda.


7 Descripción del Plan Quinquenal de Inversiones para el periodo 2018‐2022, propuesto por Cálidda

En la Propuesta de Tarifa Única de Distribución del 04 de diciembre de 2017, la empresa Cálidda adjuntó el “Plan Quinquenal de Inversiones 2018‐2022”.

En los siguientes cuadros se muestran las proyecciones de nuevos usuarios tanto en el sector residencial y comercial, considerando las ampliaciones en redes existentes y redes nuevas que la empresa plantea ejecutar en el periodo 2018‐2022.

En el Cuadro N° 5 se muestra a nivel de distrito, la cantidad de clientes residenciales por año que la empresa Cálidda planifica sean incorporados, alcanzando la cantidad de 225 901 clientes al final del Plan Quinquenal.

Cuadro N° 5 Incorporación de Clientes por distrito en los nuevos proyectos residenciales

Fuente: Cálidda

En el Cuadro N° 6 se muestra la cantidad de clientes comerciales por distrito en nuevos proyectos, alcanzando al final del periodo del Plan Quinquenal un total de 1 628 nuevos clientes.


Cuadro N° 6 Clientes Comerciales por distrito en nuevos proyectos

Fuente: Cálidda

En el Cuadro N° 7 se muestra la cantidad de clientes residenciales por distrito que la empresa Cálidda plantea incorporar y que se encuentran ubicados en redes existentes, llegando a alcanzar al final del periodo de evaluación 128 492 nuevos clientes.


Cuadro N° 7 Clientes Residenciales por distrito en redes existentes

Fuente: Cálidda

En el Cuadro N° 8 se muestra un resumen del Plan de Inversiones para pequeños clientes (residenciales, comerciales e instituciones públicas), llegando a alcanzar al final del periodo MMUS$ 302.53 (millones de dólares americanos).


Cuadro N° 8 Resumen de Plan de Inversión para pequeños clientes

Fuente: Cálidda

En el Cuadro N° 9 se muestran los clientes a conectar en redes existentes que han sido analizados por la empresa, identificando que la gran mayoría estarían siendo catalogados como clientes de los niveles socioeconómicos medio y bajo.

Cuadro N° 9 Clientes a conectar por nivel socioeconómico

Fuente: Cálidda

En el Cuadro N° 10 la empresa presenta un cuadro resumen de la inversión necesaria en el segmento GNV, el cual asciende a un total de MMUS$ 10.96 a la finalización del periodo.

Cuadro N° 10 Inversiones en el segmento GNV

Fuente: Cálidda


En el Cuadro N° 11 presentado por la empresa, se tiene el resumen de la inversión necesaria en el sector de Generadores Eléctricos GE, el cual asciende a MMUS$ 1.25 a la finalización del periodo.

Cuadro N° 11 Inversiones en el segmento GE

Fuente: Cálidda

En el Cuadro N° 12 presentado por la empresa, se tiene el resumen de los proyectos soporte que principalmente se van a realizar en la red de acero, esto con la finalidad de atender los requerimientos de conexión de nuevos usuarios y de garantizar la continuidad de operación del sistema.

Cuadro N° 12 Resumen de Proyectos Soporte

Fuente: Cálidda

Finalmente, en el Cuadro N° 13 la empresa presenta un cuadro resumen de las instalaciones y valorización del Plan Quinquenal de Inversiones para el periodo 2018‐2022 que la empresa plantea para el periodo tarifario en evaluación. Cabe señalar que la valorización del Plan Quinquenal es el resultado de los metrados de las instalaciones correspondientes a redes, ERP y City Gate a costos unitarios de inversión propuestos pos Cálidda.


Cuadro N° 13 Resumen de Plan Quinquenal 2018‐2022

Fuente: Cálidda


8 Ajustes a la propuesta de Plan Quinquenal de Inversiones para el periodo 2018 ‐ 2022

Luego de la revisión y análisis de la información contenida en la Base de Datos de la Propuesta de Tarifa Única de Distribución del 04 de diciembre de 2017, se identificó que la ERP La Molina 02 proyectada para entrar en servicio el 31 de diciembre de 2020 no suministra gas a ningún cliente, por lo que se ha visto por conveniente retirarla del metrado proyectado. Debido a ello, también se han retirado las redes de acero asociadas a dicha Estación, así como las Obras Especiales asociadas a la misma. El plano de ubicación de la mencionada Estación se muestra a continuación:

En el siguiente cuadro se muestra la lista de instalaciones asociadas a la ERP La Molina 02. Al respecto se tiene una longitud total asociada de 274.02 m de redes de acero y 2 obras especiales

Cuadro N° 14 Instalaciones retiradas del Plan Quinquenal de Inversiones 2018‐2022

N° Identificador Código Tipo de Infraestructura Cantidad UnidadesVNR

1 2474514 020106050203 ERP 1 Unidad2 2328155 010108020302 Tuberia de Acero 3.78 Metros3 2504212 010108020302 Tuberia de Acero 7.00 Metros4 2328154 010108020302 Tuberia de Acero 17.05 Metros5 2328157 010108020302 Tuberia de Acero 3.50 Metros6 2504213 010106040302 Tuberia de Acero 7.43 Metros7 2328151 010106040302 Tuberia de Acero 239.04 Metros8 2480145 03040112 Obra Especial 1 Unidad9 2480146 03030111 Obra Especial 1 Unidad


9 Zonas identificadas por Cálidda que solicitan su incorporación en el Plan Quinquenal de Inversiones 2018‐2022

Conforme se ha señalado precedentemente, de acuerdo con el literal d) del Artículo 63c del Reglamento de Distribución, la conformidad del Plan Quinquenal de Inversiones con la política energética vigente en el país, es un aspecto cuya evaluación compete al Minem, mientras que la labor de Osinergmin se circunscribe a revisar los aspectos de regulación tarifaria, vinculados principalmente con evaluaciones técnicas y económicas (costos eficientes, diseño, valorización, etc.) para el reconocimiento de inversiones y la competitividad de las tarifas finales. En tal sentido, atendiendo a que cada Organismo puede actuar únicamente dentro del límite de las competencias que le han sido atribuidas por la norma en concordancia con el Principio de Legalidad, conforme se ha detallado en el Informe Legal respectivo, Osinergmin no puede adjudicarse las competencias que corresponden al Minem, y atribuirse facultades para evaluar si el referido plan, a su criterio, es o no concordante con la política de masificación del uso del gas natural. No obstante, sin perjuicio de lo señalado, resulta oportuno indicar que este Organismo ha venido recibiendo, no sólo en el marco del proceso regulatorio en curso, sino a lo largo del periodo tarifario 2014 – 2018, comunicaciones de usuarios de diversas zonas de la concesión, solicitando contar con el servicio de distribución de gas natural, muchas de las cuales, habrían sido también presentadas al Concesionario, habiendo obtenido respuestas negativas por no encontrarse consideradas en el plan de inversiones vigente, pero precisando el ofrecimiento de la empresa concesionaria, de evaluar la posibilidad de su incorporación en el siguiente plan quinquenal. Oportunamente, este Organismo trasladó los referidos pedidos a la empresa concesionaria, a fin de que tal situación sea considerada en la elaboración de su propuesta de Plan Quinquenal de Inversiones (Oficios N° 530‐2017‐GRT, 598‐2017‐GRT, 837‐2017‐GRT, y 377‐2017‐GRT). Como resultado de la absolución de observaciones al PQI, la empresa Cálidda presentó una lista de zonas que identificaron como solicitantes de servicio, de cuya revisión se verifica lo siguiente:

‐ Algunas zonas ya cuentan con servicio. ‐ Algunas zonas ya han sido incluidas en la propuesta de PQI de la empresa concesionaria,

y; ‐ Una mínima cantidad de zonas no tiene servicio y no ha sido incluida en el PQI.

En el Cuadro N° 15, se muestra la lista de zonas identificadas por la empresa concesionaria y el estado de atención de cada una :


Cuadro N° 15 N° Distrito Zona Estado 1 Ate Grumete Medina Con red existente desde el 2016 2 Callao Márquez Incluido en PQI 20203 Carabayllo Alto Naranjal No atendido4 Carabayllo El Portal De Carabayllo Incluido en PQI 20205 Carabayllo Santo Domingo Incluido en PQI 20206 Carabayllo Zona FUPP Carabayllo Incluido en PQI 2020 7 Carabayllo Zona Naranjal Incluido en PQI 2021 8 Independencia 6 De Julio No atendido 9 Independencia Cielo Azul No atendido10 Independencia FUPP Independencia Con red existente desde el 2016 11 La Victoria Santa Catalina Incluido en PQI 201912 Los Olivos Armando Villanueva Del Campo Con red existente desde el 2014 13 Mi Perú Mi Perú Incluido en PQI 2019 14 San Juan de Lurigancho Ayacucho Con red existente desde el 2016 15 San Juan de Lurigancho Bayoyar Incluido en PQI 201816 San Juan de Lurigancho Bayoyar 3 No atendido17 San Juan de Lurigancho Canto Chico Con red existente desde el 2017 18 San Juan de Lurigancho Pueblo Libre Incluido en PQI 201819 San Juan de Lurigancho Sagrado Madero Con red existente desde el 2017 y PQI 2021 20 San Juan de Lurigancho San Fernando Con red existente desde el 2016 y PQI 2018 21 San Juan de Lurigancho Santa Rosa De Sauce Con red existente desde el 2016 y PQI 2018 22 San Juan de Miraflores El Imperial Incluido en PQI 2021 23 San Juan de Miraflores Pamplona Alta Con red existente desde el 2014 y PQI 2021 24 San Martin de Porres El Olimpo Incluido en PQI 2017 25 San Martin de Porres FUPP SMP Incluido en PQI 201726 San Martin de Porres Las Acacias Incluido en PQI 201727 Santa Anita Chancas De Andahuaylas Con red existente desde el 2014 28 Ventanilla Ventanilla Norte Incluido en PQI 2018 29 Ventanilla Ventanilla Sur Incluido en PQI 2020 y PQI 2021 30 Ventanilla Víctor Raul Haya De La Torre No atendido 31 Villa El Salvador Grupo 1 Sector 1 Con red existente desde el 2015 32 Villa El Salvador La Encantada 1 Con red existente desde el 2017 33 Villa El Salvador La Encantada 2 Con red existente desde el 2017 34 Villa El Salvador Lomo La Corvina No atendido35 Villa Maria del Triunfo San Gabriel Alto Con red existente desde el 2011

A continuación, se procede a detallar la evaluación efectuada para cada una de las zonas identificadas por la empresa concesionaria:

9.1 Ate – Grumete Medina. En la zona identificada por la empresa, se observa que ya existen redes desde el año 2016, conforme se muestra en el gráfico siguiente:


Por lo expuesto, cualquier solicitud de suministro para dicha zona deberá ser atendida por la empresa concesionaria, conforme a los plazos previstos en la normativa vigente. La identificación de la zona materia de análisis

9.2 Callao – Márquez. En la zona identificada por la empresa, se observa que dicha zona si ha sido incluida en el PQI, verificándose que se proyectado la ejecución de redes proyectadas para el año 2020.

De acuerdo a lo señalado, se considera atendido el pedido de inclusión.


9.3 Carabayllo – Alto Naranjal. En la zona identificada por la empresa, se observa que no existen redes proyectadas que hayan sido incluidas en el PQI, conforme se muestra a continuación:

De acuerdo a lo señalado, se considera no atendido, por parte de la empresa concesionaria, el pedido de inclusión solicitado para esta zona.

9.4 Carabayllo – El portal de Carabayllo. En la zona identificada por la empresa, se observa que existen redes proyectadas, cuya ejecución ha sido incluida en el PQI para el año 2020, conforme se muestra en el siguiente gráfico:

De acuerdo a lo señalado, se considera atendido el pedido de inclusión de la zona analizada.


9.5 Carabayllo – Santo Domingo. En la zona identificada por la empresa, se observa que existen redes proyectadas en casi la totalidad de la zona analizada, cuya ejecución ha sido incluida en el PQI para el año 2020, conforme se verifica en el siguiente gráfico:


9.6 Carabayllo – Zona FUPP Carabayllo. En la zona identificada por la empresa, se observa que existen redes proyectadas en casi la totalidad de la zona, cuya ejecución ha sido incluida en el PQI para el año 2020, conforme se muestra a continuación:



9.7 Carabayllo – Zona Naranjal. En la zona identificada por la empresa, se observa que existen redes proyectadas en casi la totalidad de la zona, cuya ejecución ha sido incluida en el PQI para el año 2021, conforme se muestra a continuación:


9.8 Independencia – 6 de julio. En la zona identificada por la empresa, se observa que no existen redes proyectadas que hayan sido incluidas en el PQI, conforme se muestra a continuación:

De acuerdo a lo expuesto, consideramos como no atendido el pedido de inclusión de la zona analizada.


9.9 Independencia – Cielo Azul. En la zona identificada por la empresa, se observa que no existen redes proyectadas que hayan sido incluidas en el PQI, conforme se muestra a continuación:

De acuerdo a lo expuesto, consideramos como no atendido el pedido de inclusión de la zona analizada.

9.10 Independencia – FUUP Independencia. En la zona identificada por la empresa, se observa que ya existen redes desde el año 2016 en casi la totalidad de la zona, conforme se muestra a continuación:

De acuerdo a lo señalado, toda nueva solicitud de suministro deberá ser atendida en los plazos previstos en la normativa vigente.


9.11 La Victoria – Santa Catalina. En la zona identificada por la empresa, se observa que existen redes proyectadas en casi la totalidad de la zona, cuya ejecución ha sido incluida en el PQI para el año 2019, conforme se muestra a continuación:


9.12 Los Olivos – Armando Villanueva. En la zona identificada por la empresa, se observa que ya existen redes desde el año 2014, conforme se muestra a continuación:

De acuerdo a lo señalado, toda nueva solicitud de suministro en dicha zona deberá ser atendida en los plazos previstos en la normativa vigente.


9.13 Mi Perú – Mi Perú. En la zona identificada por la empresa, se observa que existen redes proyectadas en casi la totalidad de la zona, cuya ejecución ha sido incluida en el PQI para el año 2019, conforme se muestra a continuación:


9.14 San Juan de Lurigancho – Ayacucho. En la zona identificada por la empresa, se observa que ya existen redes desde el año 2016, conforme se muestra a continuación:



9.15 San Juan de Lurigancho – Bayovar. En la zona identificada por la empresa, se observa que existen redes proyectadas en casi la totalidad de la zona, cuya ejecución ha sido incluida en el PQI para el año 2018, conforme se muestra a continuación:


9.16 San Juan de Lurigancho – Bayovar 3. En la zona identificada por la empresa, se observa que no existen redes proyectadas que hayan sido incluidas en el PQI, conforme se muestra a continuación:

De acuerdo a lo señalado, consideramos como no atendido el pedido de inclusión.


9.17 San Juan de Lurigancho – Canto Chico. En la zona identificada por la empresa, se observa que ya existen redes desde el año 2017, conforme se muestra a continuación:

De acuerdo a lo señalado, toda nueva solicitud de suministro en dicha zona deberá ser atendida en los plazos previstos en la normativa vigente

9.18 San Juan de Lurigancho – Pueblo Libre. En la zona identificada por la empresa, se observa que existen redes proyectadas que han sido incluidas en el PQI para el año 2018, conforme se verifica a continuación:



9.19 San Juan de Lurigancho – Sagrado Madero. En la zona identificada por la empresa, se observa que ya existen redes desde el año 2017 y que las zonas donde faltaban redes, ya han sido incluidas en el PQI para su ejecución en el año 2021, conforme se verifica a continuación:


9.20 San Juan de Lurigancho – San Fernando. En la zona identificada por la empresa, se observa que ya existen redes desde el año 2016 y el resto de zona que requieren de ejecución de redes ha sido incluida en el PQI para su ejecución en el año 2018, conforme se muestra a continuación:



9.21 San Juan de Lurigancho – Santa Rosa de Sauce. En la zona identificada por la empresa, se observa que ya existen redes desde el año 2016 y el resto de zona que requieren de ejecución de redes ha sido incluida en el PQI para su ejecución en el año 2018, conforme se muestra a continuación:


9.22 San Juan de Miraflores – El Imperial. En la zona identificada por la empresa, se observa que existen redes proyectadas que han sido incluidas en el PQI para su ejecución en el año 2021, como se muestra en la siguiente figura:



9.23 San Juan de Miraflores – Pamplona Alta. En la zona identificada por la empresa, se observa que ya existen redes desde el año 2014 y que el resto de zonas ya han sido incluidas en el PQI, habiéndose previsto la ejecución de redes para el año 2021, conforme se muestra a continuación:


9.24 San Martin de Porres – El Olimpo. En la zona identificada por la empresa, se observa que existen redes proyectadas que han sido incluidas en el PQI para el año 2017, como se muestra a continuación:



9.25 San Martin de Porres – FUPP San Martin de Porres. En la zona identificada por la empresa, se observa que existen redes proyectadas que han sido incluidas en el PQI para el año 2017, como se muestra a continuación:

Por lo expuesto, se considera atendido el pedido de inclusión.

9.26 San Martin de Porres – Las Acacias. En la zona identificada por la empresa, se observa que existen redes proyectadas que han sido incluidas en el PQI para el año 2017, como se muestra a continuación:

Por lo expuesto, se considera atendido el pedido de inclusión.


9.27 Santa Anita – Chancas de Andahuaylas. En la zona identificada por la empresa, se observa que ya existen redes desde el año 2014, conforme se muestra a continuación:

Por lo expuesto, toda nueva solicitud de suministro en dicha zona deberá ser atendida en los plazos previstos en la normativa vigente.

9.28 Ventanilla – Ventanilla Norte. En la zona identificada por la empresa, se observa que existen redes proyectadas que han sido incluidas en el PQI para el año 2018, conforme se verifica a continuación:



9.29 Ventanilla – Ventanilla Sur. En la zona identificada por la empresa, se observa que existen redes proyectadas que han sido incluidas en el PQI para los años 2020 y 2021, conforme se muestra a continuación:


9.30 Ventanilla – Víctor Raúl Haya de la Torre. En la zona identificada por la empresa, se observa que no existen redes proyectadas que hayan sido incluidas en el PQI, conforme se aprecia a continuación:.

De acuerdo a lo expuesto, no se considera atendido el pedido de inclusión.


9.31 Villa El Salvador – Grupo 1 Sector 1. En la zona identificada por la empresa, se observa que ya existen redes desde el año 2015, conforme se verifica en el gráfico siguiente:


9.32 Villa El Salvador – La Encantada 1. En la zona identificada por la empresa, se observa que ya existen redes desde el año 2017, conforme se verifica en el gráfico siguiente:



9.33 Villa El Salvador – La Encantada 2. En la zona identificada por la empresa, se observa que ya existen redes desde el año 2017, conforme se verifica en el gráfico siguiente:


9.34 Villa El Salvador – Lomo de Corvina. En la zona identificada por la empresa, se observa que no existen redes proyectadas que hayan sido incluidas en el PQI, conforme se verifica a continuación:

De acuerdo a lo señalado, no se considera atendido el pedido de inclusión.


9.35 Villa El Salvador – San Gabriel Alto. En la zona identificada por la empresa, se observa que ya existen redes desde el año 2011, conforme se verifica a continuación:



10 Zonas identificadas por Osinergmin que solicitan su incorporación en el Plan Quinquenal de Inversiones 2018‐2022

De acuerdo con lo señalado en la Cláusula 9.3 del Contrato BOOT de Distribución y en el literal b) del Artículo 42 del Reglamento de Distribución, la atención de las solicitudes de suministro está condicionada a la viabilidad técnica y económica de la mismas, las cuales determinan, además, el plazo máximo en que debe ser atendida cada solicitud. Es decir, el objetivo que persiguen tales dispositivos es garantizar una atención oportuna de los requerimientos de los Consumidores ubicados en el área de concesión. Si a ello se agrega que la referida viabilidad, sobre todo en el caso de los usuarios residenciales, depende en gran medida de su inclusión en el Plan Quinquenal de Inversiones, resulta evidente la necesidad de que los mencionados requerimientos sean evaluados en el presente proceso regulatorio, más aun, teniendo en cuenta que el siguiente proceso se tiene previsto ya para el año 2022. Teniendo en consideración lo señalado, una vez recibidas las solicitudes formuladas en la audiencia pública y en los comentarios presentados por escrito, este Organismo tomó acción a efectos de recabar la información necesaria para realizar la evaluación técnica, la cual, se encuentra constituida principalmente por la ubicación, delimitación y planos de las zonas en cuestión. En tal sentido, con fecha 14 de marzo de 2018, se recibió en las oficinas de Osinergmin a la asociación APUGAS, AUGASDI y a diversos representantes de grupos de usuarios y asociaciones de viviendas, quienes manifestaron su interés de contar con instalaciones de gas natural. Producto de la reunión señalada, Osinergmin pudo identificar un total de 18 zonas no comprendidas en el Plan Quinquenal de Inversiones 2018 – 2022, en diversos distritos de Lima. Considerando la información recabada, se procedió a efectuar la evaluación respectiva, teniendo siempre en consideración y como marco, la propuesta de Plan Quinquenal de Inversiones presentada por el Concesionario y respecto de la cual ha emitido pronunciamiento el Minem, de modo que, en caso se efectúen ajustes menores, producto de las solicitudes recibidas, éstos ajustes no desnaturalicen ni afecten, en lo sustancial, el Plan Quinquenal propuesto. Para dicho efecto, la evaluación realizada por este Organismo tomó como punto de partida el costo total de inversión propuesto por la empresa concesionaria, a partir del cual, sobre la base del principio de eficiencia, se determinó el costo unitario eficiente que debía ser considerado para determinar la máxima cantidad de conexiones que eran posibles de realizar considerando el referido costo de inversión propuesto. Como resultado de la evaluación, se verificó que, al considerarse el costo unitario eficiente, era posible efectuar una mayor cantidad de conexiones que el propuesto por la empresa concesionaria, reiterándose que, en ambos casos, el resultado se obtiene de considerar costo total de inversión propuesto por la empresa concesionaria. Adicionalmente a lo señalado, cabe indicar que, la evaluación efectuada ha tomado en cuenta los efectos de la incorporación de las zonas solicitadas por los interesados, en las tarifas finales que serán aplicadas a los usuarios. Para tal fin, la inclusión de zonas ha sido realizada procurando que se brinde el servicio a la mayor cantidad de zonas posibles; sin que por ello se desconozcan los criterios y principios aplicables a las tarifas de distribución contenidos en los Artículos 105 y 107 del Reglamento de Distribución y en el Artículo 29 del Procedimiento aprobado mediante


Resolución N° 659‐2008‐OS/CD, en virtud de los cuales las tarifas finales para cada categoría de consumidor se deben diseñar de modo tal que las tarifas resultantes sean competitivas para todas las categorías de consumidores, proporcionando un nivel de ahorro a todos los consumidores, respecto del sustituto correspondiente. Asimismo, como resultado de la absolución de los Recursos de Reconsideración, presentados por la asociación APUGAS y por Cálidda, se han visto modificadas las zonas originalmente aprobadas en la Resolución 055, quedando finalmente las zonas que se detallan en el Cuadro N° 16, en dicho cuadro se especifica el año del Plan Quinquenal de Inversiones, en el cual ha sido considerada cada zona:

Cuadro N° 16 N° Distrito Zona Estado 1 Ate La Primavera Incluido en el PQI 2018 2 Carabayllo Raúl Porras Incluido en el PQI 2018 3 Carabayllo San Cristóbal, Las Garas, El Estanque Incluido en el PQI 2021 4 Carabayllo Valle Naranjal Incluido en el PQI 2021 5 Carmen de la Legua Carmen de la Legua Incluido en el PQI 2019 6 Chaclacayo Cobián Incluido en el PQI 2020 7 Comas Pasaje Manco Cápac Incluido en el PQI 2019 8 Comas Año Nuevo Incluido en el PQI 2019 9 Comas Villa La Merced, Clorinda Incluido en el PQI 2019 10 El Agustino Santa Isabel Incluido en el PQI 2019 11 El Agustino El Agustino Incluido en el PQI 2019 12 Independencia José Olaya, Santísima Cruz Incluido en el PQI 2020 13 Independencia Valle Sagrado, Valle Hermoso, 12 de Febrero Incluido en el PQI 2020 14 Independencia Paraíso y Otros Incluido en el PQI 2020 15 La Victoria Cerro El Pino Incluido en el PQI 2020 16 Rímac Piedra Lisa Incluido en el PQI 2020 17 San Juan de Lurigancho Horacio Zevallos Incluido en el PQI 2018 18 San Juan de Lurigancho Esmeralda Incluido en el PQI 2018 19 Lima Asentamiento Humano 1 de septiembre Incluido en el PQI 2019 20 Lima Asentamiento Humano 4 de enero Incluido en el PQI 2019

Cabe señalar que, la empresa Cálidda informó la delimitación de las áreas en las cuales, si se puede desarrollar redes sin contravenir la normativa existente de seguridad y sin comprometer las instalaciones mismas, de esta manera se verificó la cantidad de usuarios existentes en la red de distribución de electricidad a fin de estimar la cantidad de usuarios potenciales que se podrían conectar a la red de gas natural. Asimismo, a fin de estimar la cantidad de redes de polietileno que se necesitarían, se tomó como base la información presentada por la empresa Cálidda en su Recurso de Reconsideración a la Resolución 055, en el cual detallaron la longitud estimada, por la empresa, de tuberías de polietileno que se necesitarían para atender las áreas delimitadas esta vez por ellos mismos. Asimismo, se ha verificado que, en las zonas incluidas, existen mayoritariamente manzanas de los niveles socio‐económicos C, D y E lo cual es concordante con la masificación del uso del gas natural hacia las familias más vulnerables y alineado con la Política Energética Nacional, se verificó también, que las áreas adicionadas se encuentran colindantes o muy próximas a zonas donde ya se tienen redes existentes o que ya están incluidas en el Plan Quinquenal de Inversiones. Finalmente, las inversiones necesarias para atender estas zonas, no generan que se supere la propuesta de inversión presentada por la empresa para el periodo tarifario 2018‐2022, el detalle del análisis realizado zona por zona de muestra a continuación:


10.1 Ate – La Primavera. En la zona identificada por los representantes de APUGAS, se observa que no existen redes proyectadas que hayan sido incluidas en el PQI, sin embargo, en las zonas colindantes ya se tienen redes existentes de gas natural desde el año 2016. En dicha zona la empresa Cálidda manifiesta que no existen zonas técnicamente inviables. La zona a ser atendida se muestra a continuación:

Por lo indicado se ha incluido dicha zona en el PQI para el año 2018. La longitud de redes de Polietileno estimada por la empresa Cálidda para atender dicha zona es de 1.45 km.

10.2 Carabayllo – Raúl Porras. En la zona identificada por los representantes de APUGAS, se observa que no existen redes proyectadas que hayan sido incluidas en el PQI; sin embargo, en las zonas colindantes se tienen redes proyectadas de gas natural para el año 2018. En dicha zona la empresa Cálidda manifiesta que, si existen zonas técnicamente inviables y la empresa informó las zonas que, si pueden ser atendidas, las cuales se muestran a continuación:



10.3 Carabayllo – San Cristóbal, Las Garas, El Estanque. En la zona identificada por los representantes de APUGAS, se observa que no existen redes proyectadas que hayan sido incluidas en el PQI; sin embargo, en las zonas colindantes ya se tienen redes existentes de gas natural desde el año 2017 y redes proyectadas de gas natural para el año 2021. En dicha zona la empresa Cálidda manifiesta que no existen zonas técnicamente inviables. La zona a ser atendida se muestra a continuación:


10.4 Carabayllo – Valle Naranjal. En la zona identificada por los representantes de APUGAS, se observa que una parte ya ha sido considerada en el PQI para el año 2021; sin embargo, existen todavía algunas zonas que no han sido incluidas. En dicha zona la empresa Cálidda manifiesta que, si existen zonas técnicamente inviables y la empresa informó las zonas que si pueden ser atendidas, las cuales se muestran a continuación:



10.5 Carmen de la Legua – Carmen de la Legua. En la zona identificada por los representantes de APUGAS, se observa que no existen redes proyectadas que hayan sido incluidas en el PQI, sin embargo, en las zonas colindantes ya se tienen redes existentes de gas natural desde el año 2015. En dicha zona la empresa Cálidda manifiesta que no existen zonas técnicamente inviables. La zona a ser atendida se muestra a continuación:


10.6 Chaclacayo – Cobián. En la zona identificada por los representantes de APUGAS, se observa que no existen redes proyectadas que hayan sido incluidas en el PQI, sin embargo, en las zonas colindantes ya se


tienen redes existentes de gas natural desde el año 2017. En dicha zona la empresa Cálidda manifiesta que no existen zonas técnicamente inviables. La zona a ser atendida se muestra a continuación:


10.7 Comas – Pasaje Manco Cápac. En la zona identificada por los representantes de APUGAS, se observa que no existen redes proyectadas que hayan sido incluidas en el PQI; sin embargo, en las zonas colindantes se tienen redes existentes de gas natural desde el año 2015. En dicha zona la empresa Cálidda manifiesta que, si existen zonas técnicamente inviables y la empresa informó las zonas que si pueden ser atendidas, las cuales se muestran a continuación:



10.8 Comas – Año Nuevo. En la zona identificada por los representantes de APUGAS, se observa que no existen redes proyectadas que hayan sido incluidas en el PQI, sin embargo, en las zonas colindantes ya se tienen redes existentes de gas natural desde el año 2015. En dicha zona la empresa Cálidda manifiesta que, si existen zonas técnicamente inviables y la empresa informó las zonas que si pueden ser atendidas, las cuales se muestran a continuación:


10.9 Comas – Villa La Merced, Clorinda. En las zonas identificadas por los representantes de APUGAS, se observa que no existen redes proyectadas que hayan sido incluidas en el PQI; sin embargo, en las zonas colindantes ya se tienen redes existentes de gas natural desde el año 2015. En dicha zona la empresa Cálidda manifiesta que, si existen zonas técnicamente inviables y la empresa informó las zonas que si pueden ser atendidas, las cuales se muestran a continuación:


Por lo indicado se han incluido dichas zonas en el PQI para el año 2019. La longitud de redes de Polietileno estimada por la empresa Cálidda para atender dicha zona es de 9.87 km.

10.10 El Agustino – Santa Isabel. En la zona identificada por los representantes de APUGAS, se observa que no existen redes proyectadas que hayan sido incluidas en el PQI; sin embargo, en las zonas colindantes ya se tienen redes existentes de gas natural desde el año 2012, como se muestra a continuación:

En resultado del análisis de esta zona se incluye en el siguiente numeral donde se detalla todas las zonas del distrito de El Agustino.

10.11 El Agustino – El Agustino. En la zona identificada por los representantes de APUGAS, se observa que no existen redes proyectadas que hayan sido incluidas en el PQI; sin embargo, en las zonas colindantes ya se tienen redes existentes de gas natural desde el año 2011. En dicha zona la empresa Cálidda manifiesta que, si existen zonas técnicamente inviables y la empresa informó las zonas que si pueden ser atendidas,

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