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RENDICIÓN DE CUENTAS QUINQUENAL 2015 - 2020
Informe de las acciones llevadas adelante por el Consejo de Educación Secundaria en el quinquenio 2015-2020
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Consejo de Educación Secundaria
Directora General: Prof. Ana Olivera
Consejeros: Prof. Javier Landoni
Prof. Carlos Rivero
Coordinación del Informe: Ec. Fernanda Cáceres
Directora de Formulación y Seguimiento Presupuestal
Contacto: [email protected]
La redacción de este informe estuvo a cargo de:
Insp. María Reyna Torres,
Prof. Teresa Tammaro,
Lic. Rafael Callorda,
Prof. Rafael Flores,
Arq. Gabriela Menini,
Arq. Virginia Carrero,
Ec. Fernanda Cáceres,
Psic. Sandra García Dávila,
Ing. Melissa Pastorini
Lic. Daniela Pereira.
Montevideo, diciembre 2019
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Consejo de Educación Secundaria
El Consejo de Educación Secundaria trabajo durante el periodo 2015-2020, en
relación a los siguientes lineamientos estratégicos: fortalecimiento del diseño y la
gestión institucional de la ANEP, universalización de la escolaridad obligatoria y
fortalecimiento de la educación a lo largo de toda la vida, mejorar los aprendizajes
proporcionando una educación de calidad, fortalecer la profesión docente y el
desarrollo profesional de la carrera técnico administrativa y de servicio.
I- DIRECCIÓN GENERAL
Lineamiento estratégico 2015-2020
LE 1: Fortalecimiento del diseño y gestión institucional de la ANEP
Objetivo estratégico
OE 1.2: Readecuar la estructura organizacional acorde a los cometidos del ente.
Descripción de las acciones desarrolladas en 2016
Dada la readecuación de la estructura organizacional que se definió en el año 2015,
cuya finalidad fue generar un cambio de gestión, con el objetivo de que la misma sea
más flexible, con procedimientos previamente estandarizados, y de rápida ejecución
de las LE definidas para este quinquenio.
Una vez aprobados los organigramas se definieron perfiles y se designaron nuevos
directores.
Las cuatro áreas que comenzaron a funcionar y siguen operativas son:
a) Dirección de Formulación y Seguimiento Presupuestal: se encarga de
planificar y coordinar la asignación de las partidas presupuestales de los
proyectos educativos del CES. Asimismo, controla la distribución de la
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asignación presupuestaria siguiendo los lineamientos establecidos por el
Consejo, en conformidad con las políticas de Estado. Es tarea inherente a esta
Dirección la supervisión de las estructuras de presupuesto por programas y la
reasignación de los recursos buscando maximizar los resultados obtenidos. En
síntesis, se encarga de que la distribución y control del gasto sea congruente
con la gestión educativa.
b) Dirección de Planeamiento y Evaluación Educativa: es el área de asistencia
técnica a la Dirección General con competencias en gestión de la información,
diseño curricular, propuestas de ofertas educativas específicas,
acompañamiento de la supervisión y administración de los procesos
educativos, monitoreo y evaluación de planes y programas y diseño e
implementación de planes de investigación. Su objetivo central es habilitar
procesos de análisis de la situación educativa que permitan identificar,
interpretar y significar componentes, flujos de relaciones y configuraciones
institucionales presentes en el sistema, con el propósito de construir
conocimiento que oriente la gestión y el pensamiento prospectivo de la
institución.
c) Dirección de Gestión y Soporte de la Enseñanza: coordina horas de
inscripción y distribución de estudiantes, implementa procesos de elección y
designación de docencia directa e indirecta, concursos y movilidad de
docentes.
d) Dirección de Gestión Administrativa: planifica, organiza, dirige y coordina los
servicios de administración de personal, adquisiciones y suministros, manejo
de la flota automotriz, intendencia, talleres, itinerarios de los diferentes trámites
(organización y métodos), capacitación y formación en servicio, salud
ocupacional de los funcionarios.
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II) DIRECCION DE FORMULACIÓN Y SEGUIMIENTO PRESUPUESTAL
Objetivo estratégico
OE 1.1: Fortalecer los procesos de gestión mediante la creación o readecuación de la
estructura de los procesos informáticos para la mejora de los procesos administrativos.
Descripción de las acciones desarrolladas 2015-2020
El Consejo de Educación Secundaria se aboco a la transformación de sus sistemas
que han estado sujeto a jerarquías, inercias y rigideces, consecuentes con paradigmas
abiertamente obsoletos que dejaron poco espacio a las nuevas lógicas de
transformación.
Para poder implementar los proyectos impulsados, hizo falta invertir buenas dosis de
convencimiento, persuasión y perseverancia con el fin de que los diferentes actores
organizativos implicados, comprendieran y confiaran en el sentido profundo del
proyecto de cambio.
Estos generan inevitablemente situaciones de provisionalidad, alto monto de
incertidumbre y gestionarlos implica velar que ciertas turbulencias del entorno
afectaran lo menos posible al proyecto y no nos desviaran del rumbo establecido
1) Gestión del Cambio
En el marco de las Políticas de optimización de la gestión del funcionamiento de las
dependencias centrales y regionales y en articulación con los lineamientos y objetivos
estratégicos de la ANEP para este quinquenio es que, se está trabajando desde
Formulación y Seguimiento Presupuestal, en la re adecuación de la estructura de los
procesos de gestión e informáticos, entendiéndose como tarea prioritaria para esta
Dirección.
El Consejo de Educación Secundaria contaba para su gestión de División Hacienda,
desde el año 1991, con el sistema AS/400, equipo de IBM de gama media y alta, que
se utilizaba para todo tipo de empresas y grandes departamentos. Se trata de un
sistema multiusuario, con una interfaz controlada mediante menús y comandos con CL
intuitivos que utiliza terminales y un sistema operativo basado en objetos y bibliotecas.
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Este, denominado OS/400, se diseñó como sustituto del IBM System/38 partiendo de
su arquitectura, y cuyos orígenes se remontan a los años 1978 y 1979.
Los nuevos cambios tecnológicos junto con la demanda de una nueva operatividad y
el diagnóstico de situación realizado por la Ec. Fernanda Cáceres sobre los procesos
de Hacienda en el año 2015, a pedido de la Dirección General del CES, motivaron la
urgente necesidad de avanzar con las nuevas implantaciones de softwares.
Este subsistema ya había comenzado gestiones con SisInfo (Sistema de Información
Integrado para la gestión de recursos humanos) en el año 2009, realizando el
arrendamiento del servicio en el 2011. Luego de varias tentativas de implantación, la
gestión fracasa y finalmente se retiran del organismo hacia fines de 2015.
Las implantaciones de nuevos softwares se retoman en el año 2016 lideradas por el
equipo de Formulación y Seguimiento Presupuestal y la contraparte de PAEMFE
(Proyecto de apoyo a la Educación media y Formación en Educación), con un nuevo
sistema de liquidación de sueldos SIAP (Sistema Integrado de Administración de
Personal) con el objetivo de mejorar la calidad de los datos, la recepción oportuna de
los mismos y la optimización de los recursos humanos involucrados.
Desde ese año hasta la fecha contamos con un equipo externo de profesionales de
PAEMFE, liderados por la Cra Natalia Isi, que siguen paso a paso la implantación de
los nuevos productos, dando así el impulso necesario a través de iniciativas de trabajo
en las que participan personas de diferentes perfiles organizativos. Participan de la
orientación y mejora que hoy se opera transformándose en referentes para el nuevo
sistema.
La implementación ha sido un éxito, funciona desde enero 2018 y a la fecha se
encuentra en permanente consolidación debido a la paulatina vinculación de
“bandejas” que hacen que cada vez más, el flujo operativo de automatización de datos
reales en tiempo real, sea parte de la dinámica diaria del trabajo.
Se ha avanzado con bandeja DHF (docencia indirecta), multas, viáticos y bandeja no
docente con la que estimamos salir en producción en enero 2020.
Continuando con el eje de las implantaciones, salimos en producción con SIAF en
enero 2019. SIAF (Sistema Integral de Administración Financiera) versión web, que
además de continuar con la actualización tecnológica planteada en los objetivos
estratégicos, permitirá tener en línea la información de gastos en sueldos y gastos
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operacionales. El sub sistema SIAF brinda una solución integral para la gestión
Presupuestal, Financiera y Patrimonial de las organizaciones del estado y está
integrada por Gestión Presupuestal, Gestión Financiera y Contabilidad Patrimonial
Inmediatamente después se continuará con el sistema SIAC. Este sistema brinda
todas las herramientas para gestionar el stock, la proveeduría, las compras y el activo
fijo de una organización. Está compuesta por los siguientes
módulos: Compras Proveeduría, Gestión de Stock Contrato, Activo Fijo Pretendemos
de esta manera responder a la demanda específica del CES a través de una visión
integradora de gestión que nos permita transformar los datos en información y
conocimiento para realizar actividades de control, prevención, corrección y toma de
decisiones oportunas.
Concomitantemente a estos procesos se trabajó en la implementación del SIAG.
Este sistema presenta la habilidad para transformar los datos en información, y la
información en conocimiento, de forma que se pueda optimizar el proceso de toma de
decisiones.
Presenta un conjunto de metodologías, aplicaciones y tecnologías que permiten reunir,
depurar y transformar datos de los sistemas transaccionales e información
desestructurada ,interna y externa a la institución, en información estructurada, para
su explotación directa o para su análisis y conversión en conocimiento, dando así
soporte a la toma de decisiones sobre el negocio, actúa como un factor estratégico
para una empresa u organización, generando una potencial ventaja competitiva, que
no es otra que proporcionar información privilegiada para responder a los problemas
del negocio.
El Sistema Integrado de Análisis Gerencial, es el que nos permitirá tomar el costo por
liceo y de esta manera avanzar a través de indicadores, enlazando el planeamiento
educativo, el presupuesto y los resultados.
Esta herramienta de Bussiness Intelligence que permite al acceso y el análisis de la
información para mejorar y optimizar las decisiones y rendimiento con mejores
prácticas, ya está en una etapa de presentación en los diferentes subsistemas y
aguardando para comenzar el proceso de capacitación a los diferentes actores.
De esta manera, nos proyectamos, para el próximo año, con todas las implantaciones
de los sistemas GRP, consolidar una base de datos global y fiable para la toma de
decisiones en tiempo real, incluyendo las funcionalidades que ha integrado el Sistema
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Corporativo a su arquitectura, sistema que contiene la información funcional de
estudiantes, funcionarios (docente y no docentes) y sus vínculos, proveen
completamente de información para la liquidación de sueldos.
Por otra parte, y en línea con CODICEN pretendemos trabajar con expediente
electrónico dado que en CES aún circula un formato físico del mismo. Aspiramos así
responder a los esfuerzos realizados en materia de eficiencia energética,
implementando de esta manera, políticas sustentables con el medio ambiente, de
ahorro en servicios de papelería, tóner y de una mejor distribución de los recursos
humanos.
En este marco de trabajo seguimos afrontando y transformando los cambios, en la
cultura institucional, variable sumamente crítica para el éxito de los proyectos, por
tanto, se hace imprescindible seguir avanzando sobre la dimensión humana del
cambio, dimensión, por cierto, compleja y que representa la verdadera dificultad del
mismo, ya que los aspectos técnicos son siempre solucionables y manejables.
En este sentido seguimos apostando en generar estrategias para enfrentar las
transformaciones. Asumimos todo el comportamiento institucional como herramienta
de gestión. Nos basamos en la premisa de que las personas regulan, encauzan y
modelan su accionar en el trabajo en función de lo que viven a diario y gestionamos
este cambio cultural a través de diversas estrategias operativas.
Estas, sostenidas por nuevas lógicas basadas en el potencial trasformador de su
capital humano, de apertura y receptividad hacia entornos de aplicación de nuevas
tecnologías, necesitan para su implantación, de nuevos escenarios de actuación.
Hemos trabajado arduamente en la apertura al cambio. Una organización abierta al
cambio no teme aprender tanto de aciertos como de errores. Por tal motivo, la actitud
frente al aprendizaje debe de caracterizar a la cultura.
Para que esto fuera factible se insistió con la tolerancia a la frustración, es decir, la
capacidad de no dejarse vencer por las dificultades, entendiendo que una
equivocación no es un fracaso y que la madurez en términos personales se alcanza
cuando se logra aprender de los propios errores y aciertos mediante la reflexión. Esto
nos constituye como personas aprendientes.
Otra transformación y tal vez la más difícil ha sido que la organización desarrolle una
cultura de tolerancia al error. Esto implica la generación de ámbitos de aprendizaje
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colectivos donde se emprendan proyectos y experiencias conjuntas, y se pueda
innovar, aun cuando no siempre se consigan los resultados esperados. Con este
objetivo se encaminó un encuentro quincenal en Hacienda, para atender aquellos
aspectos por solucionar en principio de la implantación SIAP, que ha dado lugar al
impulso de cambios propuestos por los funcionarios.
Desde este abordaje, propusimos una estructura de organigrama, inexistente en la
División Hacienda del CES, que refleja con nuevos roles y nuevas rutas de proceso de
trabajo, diferentes empoderamientos hacia la tarea.
La elaboración de la propuesta de la estructura organizativa para la División Hacienda
está basada, por una parte, en el enfoque de procesos y la visión sistémica de la
organización. La misma consiste en un sistema organizacional cuyos procesos
interactúan entre sí en la búsqueda de los objetivos organizacionales y de la
satisfacción de los distintos usuarios.
Por otro lado, en la retención de talentos como parte del desarrollo de una cultura de
compromiso
que es vital para el clima organizacional y lo estimula, alienta y complementa y que se
vive con seriedad, respeto y entusiasmo.
Este encuadre que ha permitido empoderar y generar nuevos liderazgos, responde a
la necesidad de renovar la dinámica de la gestión y el desempeño. Todo se orienta a
maximizar la fluidez de la comunicación interna y optimizar la velocidad en el ajuste de
la institución en respuesta a los cambios del entorno.
El enfoque basado en procesos que contempla la necesidad de los usuarios (internos,
externos) y sus requisitos, para luego definir los mejores procesos para llevar a cabo el
producto o servicio que busque la satisfacción del mismo, nos ha permitido lograr la
eficiencia en el proceso y la movilidad de los recursos humanos con la necesidad de
crear nuevos posicionamientos y nuevos líderes que efectivicen este proceso.
Por ello la necesidad de crear una estructura orgánica para la División Hacienda que,
más allá de estratos organizacionales, la propuesta se centró en destacar la
importancia del trabajo colaborativo.
Aquí el proceso de empoderamiento y liderazgo por parte del capital humano, ha sido
la clave para el éxito del proyecto.
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Sostenemos que se debe de ir más allá de la línea de sucesión y los cuadros de
reemplazo tradicional, para pensar y hacer hincapié en el potencial de la gente. El
desarrollo debe de tener cabida dentro del puesto de trabajo e impactar en el
desempeño del funcionario.
La encuesta que se realizó durante el año 2018 y que indagó sobre los aspectos
vinculares y funcionales del ambiente de trabajo, ordenó y guio la nueva distribución
de recursos humanos para el organigrama, que se completó con un llamado para
ocupar grados 7, dando continuidad a la carrera funcional y se complementó con
procesos de capacitación para mantener un aprendizaje siempre activo.
Acompañando los cambios de la cultura organizacional, hemos asumido el desafío de
un cambio de inmueble, ya que el edificio en el que se encuentra actualmente la
Hacienda, no presenta las condiciones físicas favorables para que los funcionarios se
sientan cómodos frente a las nuevas exigencias. Nos encontramos actualmente con la
segunda licitación y un período de stand by debido al período de elecciones
nacionales.
Es así, que estamos trabajando para llegar al final del período con sistemas
tecnológicos de última generación, con una infraestructura edilicia acorde a los nuevos
paradigmas de trabajo (plantas libres, trabajo integrado, espacio abierto), y con la
información en línea para la toma de decisiones en tiempo real que permitirá también
la integración de los datos para confeccionar la matriz de indicadores que den cuenta
de los resultados e hitos planteados derivados de la ejecución de las distintas políticas
educativas y de gestión definidas. Distinguiendo particularmente aquellos que se
ingresarán al Sistema de Planificación del Estado.
Estrategias para gestionar los cambios
Se ha trabajado muchísimo en generar una red de confianza en el nuevo proyecto.
Para crear confianza y sostenerla se ha trabajado en la conquista de soportes reales y
tangibles.
a) Cambios de Hardware—Para poder trabajar en el nuevo software, se llevó a
cabo una renovación completa de computadoras con pantallas de mayor
soporte y visualización e impresoras de mayor velocidad articuladas en red.
b) A través del departamento de Infraestructura del CES, se acompañó este
cambio con la reparación de las cerámicas del piso, haciendo más ágil el
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tránsito por la planta ya que Hacienda se encuentra instalada en un edificio que
está muy deteriorado por el pasaje del tiempo.
Capacitación, estrategia formativa Con el propósito de ofrecer espacios colectivos
donde intercambiar experiencias y construir con otros saberes comunes y vivencias,
se concretan capacitaciones en forma permanente con el respaldo “in situ” de la tarea,
intentando obtener niveles de aprendizaje que sean observables a través de cambios
en las formas y estilos en que se aportan las diferentes soluciones y recursos para
enfrentar los nuevos problemas.
Las implantaciones provocaron en forma concomitante la revisión de todos los
procesos de soporte de información que operan en CES. Para ello desde Gestión
Informática, se consolidaron todos los procesos que dejaron operativo el Sistema
Corporativo.
El mismo es quien alimenta finalmente la base de datos para liquidar los sueldos con
los nuevos sistemas, y su consolidación era imprescindible, desterrándose los
antiguos procesos manuales y permitiendo datos centralizados y sistematizados entre
áreas del CES y otras entidades. Para alcanzar estos logros trabajamos
simultáneamente con funcionarios de Gestión Administrativa en donde comenzamos a
desarrollar la estrategia para el cambio.
Se han fortalecido los procesos de gestión mediante la creación o readecuación de la
estructura de los procesos informáticos para la mejora de los procedimientos
administrativos. La misma ha permitido dinamizar los vínculos interinstitucionales con
otros organismos del Estado, SIIF, BPS, BROU, etc. Esa interoperabilidad facilita la
extracción de información para la gestión, permitiendo también la implementación de
un sistema de rendición de cuentas con proyección local, regional y nacional.
En junio del año 2017 se acuerda con los Secretarios de liceos y la Direcciones
involucradas de secundaria, dejar de cargar la información en forma manual como se
venía haciendo desde los liceos referida a la liquidación de sueldos y se comienza a
cargar en el Corporativo inasistencias y licencias.
A partir de marzo 2018, toda la información referente a sueldos se toma desde este
sistema.
Con la articulación de ambos sistemas se da una consolidación imprescindible,
desterrándose los antiguos procesos manuales y erráticos permitiendo datos
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centralizados y sistematizados entre áreas del CES y otras entidades. A esto debemos
agregar los altos beneficios que estas tecnologías reportan a lo Institucional.
Dentro de los beneficios financieros, colabora en evitar y reducir costos por multas,
reporta insumos para la comunicación de información, evita costos operativos por re-
trabajo, mejora la productividad de los funcionarios de Hacienda, el proceso es
estándar, más exacto y más eficiente, disminuye el tiempo de respuesta de los
funcionarios, así como también el trabajo manual, que ya mencionamos, contando con
más tiempo para el control y gestión.
Dentro de los beneficios intangibles se mejora la satisfacción del funcionario al mejorar
las herramientas para el trabajo diario y se elimina el riesgo de continuar utilizando un
sistema de más de 30 años, con mantenimiento y soporte restringido debido a la
obsolescencia de la tecnología y con carencia de recursos humanos capacitados para
su mantenimiento.
Para alcanzar estos logros y consolidar esta nueva etapa de ajustes, la Dirección de
Seguimiento Presupuestal, continúa su labor simultánea con la Dirección de Gestión
Administrativa, División Hacienda, la Dirección de Gestión Informática y la Dirección de
Soporte de la Enseñanza.
Se evidencia de esta manera el rol cada vez más importante de las personas de la
organización, como activo de máximo valor añadido en la actual agenda de cambio de
las organizaciones.
Las estrategias para gestionar los cambios han estado orientadas en el
aprovechamiento de oportunidades para instalar estos cambios, en la conquista de
valores como la confianza ya que trabajan con soportes reales y tangibles, y la
estimulación hacia el trabajo colaborativo. Se realiza seguimiento y monitoreo de los
cambios, a través de reuniones periódicas, se establecen nuevos roles y liderazgos, se
continua con la capacitación y el trabajo en red.
Hemos trabajado en la previsión y soporte de las inevitables situaciones que se
generan cuando los cambios se concretan.
En lo que respecta al área en general de División Hacienda, ha trabajado para la
mejora de la gestión a lo largo de todo el ejercicio, teniendo como principales
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objetivos, las mejoras tecnológicas a las que hemos hecho referencia, de atención, de
capacitación, de concientización, de calidad y de aporte para la gestión del cambio.
En lo referente a SIAP ha operado directamente en la puesta en marcha y ejecución
del nuevo software y ha contribuido en la búsqueda de detección de desvíos en forma
temprana, así como en la definición de requerimientos a cumplir por parte del SIAP
para un logro eficiente y eficaz de la liquidación de cada período.
Esta División coopera y contribuye activamente en la implementación de los restantes
módulos del nuevo sistema integrado de gestión de gastos, inversiones y sueldos,
proveyendo de mayores controles en las distintas etapas del gasto y de la liquidación
de sueldos.
Para ello ha aumentado la dedicación de los funcionarios, orientada a la mejora de la
calidad del servicio de atención y a la búsqueda de concientización respecto a la
reducción de gastos, optimización y oportunidad de los mismos.
En este sentido se ha conquistado la reducción de multas GAFI (Administrador
Financiero), realizando complementarias de forma ágil, y con anterioridad a las fechas
de vencimiento.
Por otro lado, la Hacienda procedió a la digitalización de los contratos suscritos por el
Consejo de Educación Secundaria y realiza la verificación de los gastos por partidas
otorgadas, optimizando los mismos y mejorando la gestión de compras haciendo un
control del proceso íntegro de la misma.
Para este cometido se realiza la capacitación en compras estatales a los funcionarios
que efectúan las tareas inherentes al procedimiento de adquisición, con el fin de
contribuir a la mejora de gestión de este rubro.
Se moderniza el parque informático, con el propósito de minimizar los tiempos del
proceso, así como la gestión de procedimiento de compra de servicio de archivo
unificado, pudiendo contar con un servicio integral, que posibilite el fácil y ágil acceso a
la información documentada-archivada.
Concomitantemente con los procesos de estabilización de SIAP, se procede a la
Implantación y salida a producción de SIAF. El Sistema Integrado de Administración
Financiera es un sistema de registros únicos del uso de los recursos públicos. Esta
herramienta tiene como objetivo mejorar la gestión financiera obteniendo así la
transparencia en el uso de estos recursos, con una orientación basada en resultados.
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Se cumplieron con las etapas de implantación de SIAF. En la etapa I se abordaron los
procesos vinculados a sueldos (liquidación presupuestal de las órdenes de entrega,
generación de pagos y devoluciones). En la etapa II se incluyeron los procesos de
gastos e inversiones desde la etapa de asignaciones de créditos, pagos y rendición de
cuentas.
En noviembre se culminó la actualización tecnológica del sistema cliente servidor y se
implantaron los procesos restantes para obtener en una única herramienta todos los
registros presupuestales financieros y patrimoniales del organismo con la posterior
salida en producción en el mes de enero 2019.
SIAF nos permite: -registrar información de Ingresos y Gastos de la Institución,
brindando reportes y estados de gestión valiosos para el control concurrente en todo el
proceso de gestión presupuestaria y financiera desde el ingreso del expediente hasta
el pago al proveedor.
-Realizar toma de decisiones en el proceso presupuestario, orientadas al
financiamiento y ejecución de políticas públicas basadas en la mejor evidencia
disponible y pertinente.
Por tanto, los nuevos sistemas nos permiten obtener beneficios financieros y mejora
en la gestión tales como: reducir costo por concepto de multas al contar con la
información actualizada en forma oportuna para presentar a las entidades reguladoras,
reducir costos de hardware y mantenimiento y soporte de software, reducir costos de
insumos de papel, tóner, papel de fax y envíos por correo postal.
Adicionalmente se mejora el proceso de liquidación de sueldos, siendo más eficiente y
más exacto que el anterior y estandarizado para todos los usuarios, se disminuye el
tiempo de respuesta a los funcionarios que reciben el producto del trabajo de
Liquidaciones de Sueldos y mejora la satisfacción del funcionario de Liquidaciones del
CES al mejorar sus herramientas para el trabajo diario.
-Se concreta un proceso presupuestario con criterio de eficiencia asignativa y técnica,
que se traduce en efectividad, economía, calidad oportunidad y equidad en la
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prestación de servicios, enfocando el proceso presupuestario al logro de resultados.
Las estrategias para gestionar los cambios han estado orientadas en el
aprovechamiento de oportunidades para instalar los mismos, en la conquista de
valores como la confianza ya que trabajan con soportes reales y tangibles, y la
estimulación hacia el trabajo en cooperación.
Se realiza seguimiento y monitoreo de los cambios, a través de reuniones periódicas,
se establecen nuevos roles y liderazgos, se continúa con la capacitación y el trabajo
en red.
2) Ingreso de la información a los distintos sistemas Informáticos del Estado
Como todos los años en el mes de mayo, esta Dirección, se encarga de realizar el
seguimiento e ingreso de datos al Sistema Planificado del Estado, en la matriz de
indicadores derivados de la ejecución de las distintas políticas educativas, SNIP
(Sistema Nacional de Inversión Pública)
Esta tarea implica un relevamiento de las adquisiciones realizadas durante el año en
curso y una correcta asignación de estas compras por departamento. Estos datos
provienen de los proyectos 701 Equipamiento y Mobiliario, 704- Reparaciones
generales y Suministros, 909-Conectividad y Mantenimiento informático.
La tarea se simplifica gracias a la intervención con seguimiento y supervisión que se
realiza durante el año con los funcionarios encargados, lo que permite la
sistematización en el ingreso de los datos cambiando la modalidad de registro de
compras y distribución por centro. La misma pretende facilitar la lectura de los gastos
que se hacen en cada centro educativo.
Estos nuevos procesos de sistematización de los datos se alinean con los objetivos
estratégicos propuestos por la ANEP para el período y son de especial atención de
esta Dirección ya que permiten evaluar el nivel de inversión realizado con los
resultados académicos pretendidos para el mismo período.
Esta tarea se efectúa mediante un relevamiento de las adquisiciones realizadas
durante el año anterior y una correcta asignación de estas compras por departamento.
Estos datos provienen de los proyectos 701 Equipamiento y Mobiliario, 704-
Reparaciones generales y Suministros, 909-Conectividad y Mantenimiento informático.
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3)- Todos los años se lleva adelante la Rendición de Cuentas con informe de
Optimización del gasto, Rendición de cuentas propiamente dicho y estimación del
Presupuesto, actualmente 2019-2020. Dentro de las tareas propias del seguimiento
presupuestal de todo el CES, esta Dirección se encarga a partir de 2018, del apoyo al
Proyecto Tutorías.
Como parte de la mejora en los procesos, se decidió trabajar en forma conjunta y
alineada con la Comisión Asesora de Adjudicaciones para minimizar los errores en los
procesos de compras y licitaciones, logrando que desciendan fuertemente las
observaciones por parte del Tribunal de Cuentas –
4- Proyecto Tutorías: Para el año 2018 se presentó la distribución de fondos
asignados a los centros con Extensión del Tiempo Pedagógico (Tiempo Extendido,
Propuesta 2016, Tiempo Completo y Horas de apoyo como Tutorías) siguiendo los
criterios utilizados en años anteriores.
En referencia a los liceos de Tiempo Completo, la alimentación se brinda a través de
comedores (en algunos casos financiados por Secundaria y en otros en convenio con
otros entes) a la vez que se entrega una partida de $40.000 destinada a financiar los
materiales para equipar los talleres ofrecidos en el marco de esta propuesta.
Para el resto de los liceos que integran la propuesta se toma como referencia el
siguiente criterio de acuerdo a la matrícula:
-Tutorías: matrícula total de ciclo básico. Comprende gastos de alimentación,
vestimenta y útiles escolares.
-Tiempo Extendido: matrícula correspondiente a los niveles en que se imparte la
propuesta. Comprende gastos de alimentación. Se entrega en forma adicional una
partida de $40.000 para financiar los materiales para talleres.
-Propuesta 2016: matrícula correspondiente a los niveles y grupos en que se imparte
la propuesta. Comprende gastos de alimentación. También reciben en forma adicional
una partida de $40.000 para financiar los materiales para talleres.
Luego de asignar una partida base se hace una ponderación según la vulnerabilidad
del centro. De esta forma se entrega una partida reforzada a aquellos liceos
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categorizados como de alta y muy alta vulnerabilidad.
En función del Índice de Vulnerabilidad y de la Optimización del gasto, cabe destacar
que realizar la redistribución de las partidas año a año nos ha permitido no solo
atender a nuevos liceos que integran estos programas, sino también ajustar la partida
global de las demandas y requerimientos de cada centro educativo.
5- Comisión Asesora de Adjudicaciones Esta Comisión realiza un seguimiento de
todos los procedimientos licitatorios estimando exactamente su plazo de vigencia para
que no existan periodos en los que los centros, o no cuenten con el servicio o no se
encuentren comprendidos en el procedimiento.
Para la contratación de servicios de limpieza, vigilancia, portería y conserjería se
comenzaron a implementar contrataciones con “bolsas de horas”. De esta forma, le da
la flexibilidad a la administración de redistribuir personal contratado de un centro a
otro, dependiendo de la necesidad real del centro en ese momento. Asimismo, en los
procedimientos se incluyen liceos que al momento no tienen servicios. Dado que
existe una gran demanda, al incluir a todos los centros se previene que las nuevas
necesidades estén comprendidas en procedimientos licitatorios. Se realiza un control
de las cotizaciones comparando con los precios de mercado y que los mismos no sean
mayores a los que la administración paga en la actualidad.
En el período 2018 se realizaron cambios en los integrantes de la Comisión Asesora
integrándola técnicos que pertenecen a áreas claves para que cada uno de los
procedimientos sean más ágiles y por otra parte, se estimulan los procesos de
capacitación permanente, realizando cursos en el TCR, ACCE, etc.
6- Elaboración de Informes A pedido de las diferentes áreas y del Consejo, se
confeccionan informes del sector, seguimientos presupuestales y proyecciones
Las proyecciones de los rubros salarios y gastos nos permiten identificar cómo se va
ejecutando el presupuesto y determinar los desvíos de cara a la finalización de cada
año lectivo.
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Este año se ha trabajado especialmente en reportes sobre los liceos con nuevas
propuestas pedagógicas, Tiempo Completo, Tiempo Extendido, Tutorías y con la
indagación de distribución de equidad en criterios de igualdad de oportunidades.
Se realizan en forma periódica Actividades coordinadas con el resto de las
oficinas
III) DIRECCIÓN DE GESTIÓN ADMINISTRATIVA
Objetivo estratégico
OE 5.1: Incrementar instancias de formación en servicio para los funcionarios del ente.
OE 5.2: Consolidar una política de realización de concursos que permita el
reconocimiento del desempeño y la formación.
Descripción de las acciones desarrolladas 2015 -2020
Durante este periodo la Dirección de Gestión Administrativa ha establecido un plan de
acción que ha buscado fortalecer los equipos de trabajo de los funcionarios de gestión,
identificándolo como el medio principal para el desarrollo de la Gestión de las
actividades del C.E.S.
Los principales problemas fueron detectados en el 2015, y durante todo este periodo
se han impulsado distintas acciones para mejorar la calidad de los procesos
administrativos.
1) Asignación de Recursos Humanos: Dada la carencia de Funcionarios en los
centros educativos, se realizó una evaluación primaria de todos los liceos y se
optimizó el uso de las vacantes generadas por renuncias de funcionarios en el Esc.
C y en el F., asignando a los mismos según las necesidades críticas.
2) Redistribución racional de Recursos Económicos: Se reorganizo y se continua
trabajando en nuevo procedimiento de asignación de horas extras y viáticos
ajustado a las necesidades de cada Centro y Dependencias de CES de forma de
lograr una cobertura total.
3) Actualización de la Base de Datos de Funcionarios: Se relevó la información
necesaria para sistematizar y actualizar la base de datos en un nuevo sistema
informático que permita obtener información en tiempo real.
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4) Nueva Política de Concursos: Se fortaleció la Oficina de Concursos y
Aspiraciones en lo referente a los recursos humanos y al procedimiento para llevar
adelante los concursos.
5) Unificación de las Secciones Licencias Docentes y No Docentes: Se ha
desarrollado un procedimiento de licencias eficiente y único mediante la
integración de dichas secciones, bajo la Dirección de Gestión Administrativa.
6) Descripción de Procedimientos: Dada la necesidad de establecer
procedimientos claros y únicos se puso en funcionamiento un Departamento de
Análisis Organizacional (OYM) cubriendo la vacante mediante Concurso de
Oposición y Méritos. Se ha comenzado a trabajar en relevar y actualizar todos los
procedimientos administrativos de cada Dependencia de Ces.
7) Cumplimiento en Tiempo y Forma del Procedimiento de Calificaciones No
Docente: Se está trabajando para implementar el procedimiento de Calificaciones
y conformar la Sección que se ocupará de este procedimiento.
8) Desarrollo de la Carrera Funcional: Se realizaron concursos para la
presupuestación de funcionarios de Gestión, logrando presupuestar más de 1.500
Funcionarios del Esc. C y F .
9) La Capacitación en Servicio: Se fortalecieron las competencias de los
funcionarios Administrativos y de Servicio a través de Capacitaciones en todo el
País, con el apoyo del Proyecto de Formación para Mejora de la Gestión.
10) Incorporación de la Sección Acumulaciones a la Dirección de Gestión
Administrativa: Dado que se habían detectado importantes atrasos de los
procedimientos en la sección acumulaciones, se asignó al Jefe de OyM para su
reorganización y puesta al día. Por tanto, se mejoraron los procedimientos internos
adecuándolo a una gestión moderna y rápida, utilizando la tecnología informática
como medio para reducir los tiempos de respuestas a los usuarios.
11) Ante la ausencia de un Registro de inasistencias que efectuara el contralor
centralizado, se le solicitó al Departamento de Informática que desarrollara un
Sistema de Inasistencias, que permita contar con los datos sobre ausencias de
Funcionarios Docentes y de Gestión de todo el país.
20
12) Para hacer más eficiente el contralor para la mejora del funcionamiento de las
oficinas, se adquirieron relojes digitales en Oficinas Centrales que permiten un
contralor más estricto de la ausencia de funcionarios enviando a descuento las
ausencias no justificadas.
13) Se ha desarrollado un procedimiento de licencias eficiente y único mediante la
utilización de programas informáticos que permiten realizar nuevos controles.
14) Adecuación de cargos según la estructura aprobada : Se continúa trabajando
en la aprobación de una Estructura organizativa acorde con el organigrama para
lograr adecuación de los cargos según los diferentes Departamentos Secciones y
Sectores con los que cuenta nuestra organización, sujeto a las restricciones
presupuestales.
Durante todo el periodo la Dirección de Gestión Administrativa continuo con el plan
de acción que ha buscado fortalecer los equipos de trabajo de los funcionarios de
gestión, como estrategia primordial para el desarrollo de la Gestión de las actividades
administrativas de CES
Se han intensificado los esfuerzos para mejorar la calidad de los procesos
administrativos. Para ello se han asignado recursos humanos a los centros educativos.
Año a año se instrumenta una evaluación primaria de todos los liceos y se optimiza el
uso de las vacantes generadas por renuncias de funcionarios en el Esc. C y en el F.,
asignando los recursos según las necesidades críticas.
Se realiza una redistribución racional de los recursos económicos optimizando a través
de la mejora de los procedimientos de asignación de horas extras y viáticos ajustado a
las necesidades de cada Centro y/o Dependencias de CES de forma de lograr una
cobertura total.
Se continúa relevando la información necesaria para sistematizar y actualizar la base
de datos de funcionarios en un nuevo sistema informático que permite obtener
información eficiente en tiempo real.
Se fortalece el procedimiento para cubrir las encargaturas y se cubren vacantes de
Choferes
Se implementó el procedimiento de Calificaciones no docentes para todos los
funcionarios de gestión.
21
Se continúa trabajando en la nueva estructura organizativa acorde con el organigrama
para lograr adecuación de los cargos según los diferentes Departamentos Secciones y
Sectores con los que cuenta nuestra organización, sujeto a las restricciones
presupuestales.
IV) DIRECCIÓN DE DESARROLLO Y GESTIÓN INFORMÁTICA
Objetivos estratégicos
OE 1.3: Profundizar la gestión desconcentrada enfocándose en una creciente
regionalización de las estructuras, los procesos y la toma de decisiones.
OE 1.4: Fortalecer los vínculos interinstitucionales con otros organismos del Estado y
otras organizaciones
Lineamiento estratégico
LE 1: Fortalecimiento del diseño y gestión institucional de la ANEP
Descripción de las acciones desarrolladas en 2015 - 2019
El desarrollo de los sistemas informáticos contribuye al objetivo tanto respecto a
procesos como a toma de decisiones.
La Dirección de Desarrollo y Gestión Informática del CES brinda servicio y soporte
para la gestión a más de 350 dependencias distribuidas geográficamente en todo el
país incluyendo liceos, centros de lengua, oficinas centrales e Inspecciones
Regionales, entre otros; propicia 385 enlaces de comunicaciones con más de 8.000
computadoras. Monitorea más de 25.000 usuarios internos entre docentes, tanto de
docencia directa como indirecta y funcionarios de gestión de liceos y oficinas; así
como a más de 230.000 estudiantes de diversos ciclos, turnos, planes, orientaciones y
opciones.
Sus principales servicios tienen que ver con el mantenimiento de hardware, software
base y conectividad de las dependencias y oficinas, la gestión de proveedores de
informática, la administración de redes y equipos centrales, el desarrollo de nuevas
aplicaciones como el análisis de requerimientos, codificación y testeo, el
mantenimiento de aplicaciones existentes, el apoyo a la gestión de la información, la
gestión de incidentes vinculados al uso de las aplicaciones disponibles, así como la
gestión de calidad de los procesos internos al área
22
Por su parte, la Dirección de Informática del CES desarrolló e implementó el
Sistema Corporativo de Gestión e Información. Este sistema ha permitido la
modernización de los procesos administrativos mediante la centralización de los datos
ingresados en territorio y la disponibilidad de la información de manera inmediata y
desde cualquier punto del país. Los módulos son los siguientes:
1) Módulo estudiantil: Se integró al Corporativo la funcionalidad “Asistencia
Estudiantil” que permite al Adscripto registrar la asistencia por grupo y asignatura,
justificar y exonerar inasistencias, así como controlar y emitir reportes por periodos.
Para agilizar el registro digital es que implementamos, entre CES y Ceibal, el uso de
tabletas para Ciclo Básico Plan Reformulación 2006, lo que representa
aproximadamente el 80% de la matrícula de CB, con una aplicación a medida
totalmente integrada al Corporativo.
Todo esto permite a los distintos actores disponer de información en tiempo real
contribuyendo a la protección de las trayectorias educativas individuales y a la toma de
decisiones oportuna.
Dado que, hasta la implementación de esta funcionalidad, el proceso se llevaba a cabo
enteramente en papel, los datos digitales estaban distribuidos y disponibles recién en
las reuniones de evaluación, solamente en forma agregada y sin otra posibilidad más
que distinguir entre justificadas y no justificadas.
Gestión de Boletos Estudiantiles: Se trabajó en coordinación con el MTOP en la
mejora de la funcionalidad de gestión de boletos estudiantiles. La mejora consistió en
desarrollar la interoperabilidad de los sistemas de ambas organizaciones, permitiendo
dar disponibilidad a la información necesaria para el proceso de manera inmediata.
Así, también se evitan inconsistencias dado que todos los actores acceden a los
mismos datos y se elimina el uso del papel impreso como forma de comunicación.
Adicionalmente se agregaron controles en la interfaz utilizada por los Secretarios
Liceales para el ingreso de los datos de boletos, que permiten mejorar la calidad de los
mismos.
Ficha Estudiantil: Se consolida la funcionalidad de Ficha Estudiantil en el
Corporativo. El mismo permite reunir en un lugar la información más relevante del
estudiante, no solo la generada en el CES, sino también los antecedentes del CEIP,
23
datos del RUA y CEIBAL. El disponer de toda la información consolidada y ordenada,
permite a los actores que deben tomar decisiones sobre el proceso del estudiante, que
puedan realizarlo de una manera ágil y fundamentada.
Inscripciones tempranas, reinscripciones automáticas y solicitud de pase: Se
trabajó con la Dirección de Gestión y Soporte a la Enseñanza y la Inspección General
del Consejo de Educación Secundaria en coordinación con la Dirección Sectorial de
Integración Educativa del CODICEN y representantes de CEIP y CETP.
En este marco, y a través de la plataforma Gurí y Gurí Familia, se procedió a registrar
la inscripción temprana de los alumnos promovidos de 6to de Primaria hacia 1er año de
Educación Media Básica.
En el mismo sentido, se desarrollaron las reinscripciones automáticas de los
promovidos y repetidores dentro de Ciclo Básico. Como complemento, se disponibilizó
una aplicación que permite solicitar una entrevista con el centro educativo al cual se
desea pedir pase. Ésta contempla los cupos disponibles en el liceo de destino
reservándolos provisoriamente hasta tanto se confirme la inscripción.
2) Módulo de gestión educativa y ficha institucional por liceo – CES:
Portafolio Digital Docente: Como apoyo al desarrollo del Portafolio Digital Docente
por parte del CODICEN, se llevaron adelante distintas iniciativas para soportar la
interoperabilidad entre el Portafolio y el Corporativo. El Portafolio se implementó en
cuatro liceos piloto de ciclo básico, demostrando ser una herramienta muy útil,
simplificando la tarea administrativa y agilizando las reuniones docentes.
Monitor Educativo Liceal: Conjuntamente con la Dirección de Planeamiento, se
apoyó al CODICEN en la construcción del Monitor Educativo Liceal. En esta
oportunidad se optó por un diseño similar al de CEIP.
3)Módulo personal del Sistema Corporativo – CES: Gestión de la asistencia del
personal: Los funcionarios de Gestión Administrativa y los Secretarios Liceales
acceden a la funcionalidad “Inasistencias y Licencias” que los habilita a registrar las
fechas y causales de las ausencias del personal que corresponda en cada caso. En
particular, para el nuevo cálculo de presentismo el Secretario es capaz de verificar las
licencias médicas ya aprobadas dado que esta funcionalidad interopera con la
correspondiente de CODICEN, mejorando la calidad de los datos finales.
24
Este proceso ofrece disponibilidad la información alojada centralmente, en tiempo real
y con el nivel de detalle requerido.
Reubicación y Traslados de Efectivos de Docencia Directa: Se desarrolló una
aplicación para recoger las aspiraciones de reubicaciones y traslados para los
docentes efectivos de Docencia Directa que permite generar automáticamente la lista
de traslados posibles de acuerdo a sus preferencias y su posición en el escalafón.
Informes, Juntas y Escalafones: Se desarrollaron aplicaciones de consulta para
docentes de Informes de Dirección, de Juntas Calificadoras y de Escalafones.
Asimismo, en las dos últimas consultas también existe la posibilidad de realizar un
reclamo vía la propia aplicación.
Debido a la gran cantidad de cambios que se vienen desarrollando en los sistemas de
gestión de la institución, ha sido necesario confeccionar manuales y generar instancias
de capacitación de forma de propiciar la adopción por parte de los usuarios.
Se han utilizado distintas herramientas disponibles, en modalidad presencial y por
videoconferencia con diferentes actores institucionales: Secretarios, Adscriptos,
Directores e Inspectores.
Desde el punto de vista de usuarios finales, en la medida de los posible dada la
escasez de recursos humanos y materiales del área, se ha dado soporte a todo el
país, con el apoyo de algunos técnicos de PAEMFE.
Dentro de las tareas llevadas a cabo en el interior del país, se preparan y mantienen
los espacios dedicados a los Actos de Elección/Designación, las Administraciones
liceales, las Salas de Informática y las Inspecciones Regionales. Dentro del Área
Metropolitana, además, se atienden las Oficinas Centrales.
En cuanto a Servidores Centrales y Redes, se realizan los mantenimientos adecuados
que permiten disponer de las aplicaciones, en todo momento, a lo largo y ancho del
país.
En el marco del proyecto de mejora del Sistema Corporativo, la Dirección de
Desarrollo y Gestión Informática ha continuado extendiendo este desarrollo propio que
permite centralizar la información relacionada con la gestión liceal, tanto de alumnos
como de docentes y funcionarios de gestión. Al contar con una base de datos
centralizada, se han podido modificar procesos mejorando los tiempos de tramitación y
la transparencia. Los procesos que se mejoraron a partir del 2017 están relacionados
25
con un sistema de pases interliceales en línea, los formularios de acumulación de
horas en línea, los reportes automáticos de altas para FONASA, y la elección de horas
en línea para docentes de los proyectos uruguayos por el Mundo y Aulas Alternativas
en línea.
En cuanto al soporte al sistema de sueldos SIAP se ha trabajado en coordinación con
el proyecto PAEMFE y la empresa SisInfo para la puesta en producción, con un
importante trabajo colaborativo y un proceso de múltiples interacciones y continua
comunicación entre las distintas Direcciones del Consejo de Educación Secundaria.
Particularmente, con la Dirección de Gestión y Soporte de la Enseñanza, se han hecho
mejoras al registro de designaciones docentes y junto a la Dirección de Gestión
Administrativa se han mejorado las aplicaciones para el control de inasistencias y
licencias, reporte de multas y pago de presentismo.
Se hizo necesario alimentar el sistema de sueldos con los datos registrados en el
Sistema Corporativo para lo cual se debieron desarrollar diversas interfaces.
Asimismo, este, consume datos desde el sistema de sueldos como, por ejemplo, los
recibos.
Todos estos cambios habilitan la transición a un proceso de eliminación paulatina de
aplicaciones e infraestructura antigua lo que implica un ahorro tanto en costos de
arrendamiento y mantenimiento de equipos, así como soporte y administración de los
sistemas.
En cuanto a la información para la toma de decisiones, en el marco del Sistema de
protección a las Trayectorias, se mejoró el proceso de preinscripciones de los alumnos
de primaria y de reinscripciones de promovidos y no promovidos dentro de CES, que
ya había sido utilizado en 2016. Se desarrolló para los Equipos de Dirección de los
Liceos, un módulo de seguimiento de alumnos que no confirman inscripción y otro de
reportes para Inspectores sobre inscripciones y resultados académicos. En el mismo
sentido, se implementó para docentes una consulta de sus grupos y horarios en la cual
pueden acceder a las listas, asistencia y resultados académicos de cada uno de los
alumnos.
Se procedió, junto a la Dirección de Planeamiento y Evaluación Educativa, a realizar
26
mejoras al Monitor Educativo de Ciclo Básico y, en el mismo formato, se incorporó la
información de Bachillerato con las particularidades que ello conlleva dado que el año
anterior se habían publicado reportes estáticos. Esto ha permitido a los responsables
del centro, a las autoridades y al público en general, conocer los resultados
académicos para tomar decisiones formativas.
También se ha desarrollado una aplicación para ofrecerles a los Institutos habilitados
(muchos de los cuales ya cuentan con sistemas informáticos de administración liceal)
la posibilidad de reportar digitalmente la información que deben proporcionar al CES-
lo cual se ha hecho hasta el momento en formato papel-, para mantener la habilitación
y ser monitoreados por las correspondientes Inspecciones de Institutos y Liceos y de
asignaturas.
Por otro lado, en conjunto con el CODICEN, se han desarrollado webservices para
intercambiar información entre la aplicación de Portafolio Digital Docente y el
Corporativo, incluyendo calificaciones, evaluaciones periódicas e inasistencias, entre
otros.
Para el control de pertinencia del registro de asistencia, tanto de alumnos como de
funcionarios, se desarrolló un Calendario de Inactividades en el cual se incluirán los
días en los que no se lleva a cabo la actividad normal como es el caso de las alertas
meteorológicas de distintos niveles, jornadas de fumigación/reparación y feriados
varios.
Para el registro de inasistencias estudiantiles, se continuó trabajando mediante
webservices con Ceibal para mantener la interoperabilidad con las aplicaciones de
Uruguay Estudia.
Está operativo también, un nuevo Pizarrón de horas vacantes con formato interactivo
destinado a los docentes especialmente al momento de elegir sus grupos.
Con la Dirección de Gestión Administrativa se ha puesto en producción una
funcionalidad para otorgar y controlar los pasajes que los funcionarios del interior del
país necesitan para asistir a los centros educativos alejados de su lugar de residencia.
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En síntesis, entre los varios servicios, se destacan por su relevancia:
Desarrollo de Software (relevamiento, especificación, diseño, desarrollo,
prueba, implantación y mantenimiento),
Soporte de Tecnología de la Información (Networking, Cableado, Hardware
[adquisición, mantenimiento, distribución], Software de base, etc)
Preservación del conocimiento institucional (Know How) a través de personal,
programas, documentos, datos e información
4) Desarrollo de Softwares
El alcance de los sistemas de información incluye:
Gestión docente (ingreso, designación, funciones, traslados, licencias, insumo
a sueldos, etc)
Gestión no docente (ingreso, designación, funciones, traslados, licencias,
insumo a sueldos, etc)
Gestión Liceal (horarios, registro de inasistencias, etc) y
Gestión Estudiantil (inscripciones, confección de grupos, asistencia, alertas,
evaluaciones, exámenes, etc)
Como tareas específicas se pueden destacar las siguientes:
Transferencia de información al sistema de sueldos con las designaciones de
docentes y de no docentes, así como con los datos para calcular presentismo,
multas, IRPF de abonos, horas extras y viáticos y compensación por haber
integrado Comisiones Receptoras de Votos.
Registro de los cambios de función de docentes y no docentes para que se
refleje el lugar y función real en que cada quien se desempeña.
Gestión del padrón de cargos de la institución por parte de las áreas
específicas de recursos humanos tanto docentes como no docentes y su uso
para las liquidaciones de sueldos.
Cálculo de la actividad computada enlazando el sistema de registro de
inasistencias a los informes de dirección.
Interfaces con varios organismos e instituciones para obtención de información
fidedigna de origen (de la Dirección Nacional de Identificación Civil, los datos
filiatorios asociados a una CI; de la Dirección General de Registro de Estado
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Civil, los datos de personas fallecidas; del Ministerio de Transporte y Obras
Públicas, las empresas de ómnibus registradas).
Interfaces con CODICEN para el Sistema de Protección a las Trayectorias
Educativas (preinscripciones, portafolio docente, sistema de seguimiento,
asistencia, ayuda de transporte para alumnos con discapacidad, etc).
Interfaces con Ceibal para el registro de asistencia a través de tabletas para la
carga inicial masiva de las plataformas educativas y para la identificación de
potenciales beneficiarios de equipos.
Apoyo para la realización y publicación del monitor educativo.
Buscador de horas docentes vacantes más moderno.
Actualización de méritos de interinos para la posterior conformación de las
listas de interinatos y suplencias.
Elección de horas docentes online para tutores de algunos planes especiales
Trámites online como por ejemplo la acumulación o la inscripción online para
concursos así como reclamos varios a través del portal de servicios de cada
funcionario.
Gestión de los abonos docentes para otorgarles vouchers de transporte hacia
liceos del interior lejanos a su domicilio.
Reguladora de Inscripción Liceal para Maldonado con manejo de turnos
Digitalización de actas varias para Documentación Estudiantil, evitando el envío
y acopio físico de duplicados
Consulta del resumen de actuación estudiantil considerando cambios de plan,
orientación y opción para uso interno del Departamento de Estadísticas y con
proyección a ampliar su uso por parte de Administraciones Liceales en pos de
obtener automáticamente la culminación de los ciclos ya sea Ciclo Básico y/o
Bachillerato.
Como tarea continua durante el quinquenio realizamos la atención de los principales
reclamos informáticos de dependencias del CES a nivel país en las siguientes
categorías:
Mesa de Ayuda (reclamos generales u operativos): 24.187 (promedio de 4837
anuales)
Sistemas Centrales (reclamos técnicos de servidores, mensajería,
conectividad, servicios de TI): 14.900 (promedio de 2980 anuales)
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Soporte Usuarios (reclamos técnicos de hardware o software): 18.771
(promedio de 3754 anuales)
Para poder dar soporte a la atención de tantos usuarios distribuidos geográficamente,
se llevó a cabo una reestructura de la Mesa de Ayuda que conjuga varios niveles de
atención.
5) Soporte de Tecnología de la Información
Las dimensiones que se cubren con los servicios de TI a nivel país son: 305 liceos, 25
mil docentes, 3000 funcionarios no docentes, 250.000 matrículas y 14 planes de
estudio.
La dimensión de la infraestructura instalada tiene un alcance de 350 locales y 390
enlaces de red ADSL, 3G y fibra óptica, 8000 computadoras en Oficinas (centrales,
inspecciones, etc.), Administraciones liceales y Aulas de informática.
Se brinda soporte directo y exclusivo por el equipo de técnicos de CES a los
departamentos de Montevideo, San José, Soriano, Paysandú, Durazno, Lavalleja y
Maldonado mientras el resto es atendido parcialmente por técnicos de PAEMFE con
intervenciones varias del equipo de CES.
Se han renovado las Aulas de Informática de todos los liceos de Cerro Largo, Colonia,
Flores, Paysandú, Río Negro, Rivera, Rocha, Salto, Soriano, Tacuarembó y Treinta y
tres.
Se han realizado instalaciones de racks con servidores y recableado completo en
todos los liceos departamentales del país, Montevideo 2, 6, 29, 35 y 68, Dolores 1,
Mercedes 4, Tacuarembó 2, todo Artigas, Rivera, Salto, Cerro Largo y Treinta y tres.
Se ha tramitado ante ANTEL el cambio de la mayoría de las conexiones 3G hacia
Fibra Óptica contando en el momento sólo con menos de 10 centros sin esta
tecnología en todo el país.
En todos los equipos de todas las dependencias del país se ha migrado el sistema
operativo a Linux (excepto en Infraestructura por el uso de programas CAD y en
Gestión Previsional por necesidades de funcionamiento con BPS), se ha llevado a
cabo la instalación de impresoras multifunción (incluyendo su cableado y
configuración) y se ha hecho la migración de los servidores de SECLI (recuperando la
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información local y proporcionando un enlace remoto a los servidores centrales).
Se han instalado 400 impresoras multifunción y 250 láser entre oficinas y liceos de
todo el país.
Cada año, con motivo de las elecciones de horas docentes, se recorren todos los
liceos departamentales y de la capital que son sede para instalar, y posteriormente
desinstalar, todo el equipamiento necesario para desarrollar estos eventos que suelen
tener su período fuerte de noviembre a abril.
6) Preservación del conocimiento institucional
Manuales de usuario e instructivos disponibles en el portal de servicios para las
diversas funcionalidades del sistema, ordenados e identificables en una
sección específica para tal fin.
Capacitación a través de la plataforma institucional en algunas de las
funcionalidades más nuevas.
Plan de capacitación más global y profundo para aplicar en 2020 en
construcción.
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V) DIRECCIÓN DE COMUNICACIÓN SOCIAL
Objetivo Estratégico
OE 1.5: Implementar una política comunicacional de ANEP hacia la sociedad
Descripción de las acciones desarrolladas 2015 -2020
La Dirección de Comunicación Social se creó en el mes de mayo de 2015, asumiendo
la Lic. Natalia Arralde como Directora, quien permaneció en el cargo hasta mayo de
2018. En su lugar asume el Lic. Rafael Callorda, quien ya se desempeñaba en
asistencia técnica a la dirección desde 2015.
En primer lugar, se realizó un diagnóstico general de los productos comunicacionales
generados hasta entonces por el equipo de Comunicación.
• De ese diagnóstico surgió la necesidad de modificar el sitio web del CES,
algunos aspectos del programa TV Educativa, así como de crear nuevos
canales de comunicación hacia los medios de comunicación y hacia la
población en general.
• El organismo no contaba hasta el momento con redes sociales oficiales, ni un
protocolo para su creación y administración.
• De esta primera mirada también surge la necesidad de modificar la imagen de
los liceos públicos en el imaginario colectivo.
• Por otra parte, se constató la carencia de una política de comunicación a la
interna de la institución.
Lineamientos estratégicos 2015 – 2020
Esta Dirección trazó sus líneas de acción para el quinquenio con la premisa superior
de garantizar el Derecho a la Educación. Además, las estrategias a implementar
surgen de las inscriptas en el Objetivo Estratégico de ANEP 1.5 “Implementar una
política de comunicación de ANEP hacia la sociedad”, así como en los OE 2.2 y 2.3,
“promover la universalización de la Educación Media Básica a través de diferentes
modalidades” e “incrementar sostenidamente los egresos y la re vinculación en la
Educación Media Superior”.
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Estos lineamientos y objetivos fueron transversales a todas las áreas de la Dirección
de Comunicación Social:
• Portal web institucional
• Producción de contenidos
• Redes sociales
• Producción de eventos
• Diseño Gráfico
• Campañas institucionales
• Comunicación interna
• Resumen
Descripción de las acciones desarrolladas por cada área
1) Portal web institucional
La transformación del portal institucional y su mejora permanente fue considerada
prioritaria para esta Dirección, ya que hasta entonces la lógica del portal del CES no
permitía una primera lectura amigable y carecía de secciones en la portada que
permitieran identificar los espacios de interés docente con los espacios de interés para
funcionarios de gestión, así como las áreas de interés para público externo (población
general, periodistas, opinión pública).
Se definió como primordial, que el portal del CES comunicara en primer lugar hacia
afuera, por lo que las noticias que surgen de los liceos, sus docentes y comunidades,
ocupan un rol relevante en el portal y contribuyen a generar una imagen positiva de los
liceos públicos, que ha generado réplicas en distintos medios de comunicación. No
obstante, la compleja estructura del CES, supone una continua re edición de la web en
su estructura interna.
Es por esto que en los cinco años se ha avanzado y actualizado el portal institucional,
buscando una mejor comunicación en todos los ámbitos donde el sitio web es una
herramienta fundamental.
33
Evolución del portal institucional en el período 2015 -2019
Cuadro – Portal 2015
Cuadro – Portal 2016
34
Cuadro – Portal 2017 (Sitio web actual)
2018
A partir del año 2018 pudimos contar con horas de apoyo para poder desarrollar sitios
web paralelos, que requerían actualización. En el desarrollo de este año se crearon
herramientas fundamentales para la gestión y la transparencia:
El Monitor Educativo Liceal (actualización) y el Observatorio Liceal (nuevo sitio).
De esta forma creamos dos plataformas totalmente nuevas que pueden utilizarse a lo
largo de todo el año para verificar resultados educativos por región, departamento, y
por liceo.
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Monitor Educativo liceal 2017 Monitor Educativo liceal 2018
Monitor Educativo Liceal
Propuesta Educativa del CES
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Sitio web con datos de mujeres en el CES (nuevo sitio en campaña de
sensibilización por el Día internacional de la mujer).
2019
Durante el año 2019 el equipo de desarrollo web y diseño gráfico se ha abocado a
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crear un nuevo portal institucional que contemple los dispositivos móviles
(funcionalidad responsive) y actualice la arquitectura, usabilidad y brinde al usuario
mayores prestaciones. El diseño está finalizado y se procede a testear el nuevo sitio.
Este podrá ser implementado en comienzos del 2020 una vez que el Consejo de
Educación Secundaria lo apruebe como su nuevo portal institucional.
PLATAFORMA WEB DISPOSITIVO MÓVIL
2) Producción de contenidos
La Dirección de Comunicación se trazó como objetivo modificar el enfoque, la duración
y la estética de sus programas de video, que se emitían por los canales de aire (4,5,
10 y 12) una vez por semana. Se tomó la decisión de sustituir “TV Educativa”, que
duraba 20 minutos, por un contenido de mayor agilidad, estética renovada y un tercio
de duración, y así nació #UnPasoAlFuturo.
Se realizó una fuerte apuesta al cambio en la narrativa audiovisual y a buscar historias
en los liceos de todo el país que nos lleven a conocer a ese centro y su idiosincrasia a
38
través de una historia humana, cercana y que genere empatía. De esta forma se
busca partir de un caso particular, para pasar a una política educativa de Estado.
Estos contenidos se han realizado manteniendo la calidad y rigurosa producción
durante estos cinco años, y han brindado a las comunidades no solo mostrar sus
trabajos y desempeños, sino también ha generado un archivo y sistematización
audiovisual de experiencias a lo largo y ancho del territorio nacional.
El canal de Youtube del Consejo de Educación Secundaria se creó en 2016 y en tres
años cuenta con cerca de 1.000 suscripciones que reciben notificaciones de nuevos
videos, casi 150 mil reproducciones, y más de 10 países integrados a la comunidad
(tres de cada diez reproducciones provienen del exterior). En estos tres años del
canal, se han incluido más de 200 piezas audiovisuales.
La serie #UnPasoAlFuturo logró mejorar el horario de emisión en los canales 4, 5, 10 y
12, y se lograron nuevos canales de emisión como TV Ciudad, Canal M de Montevideo
Portal y algunos canales de TV cable del interior del país. Además de los mencionados
canales tradicionales de difusión, los contenidos audiovisuales pasaron a ser piezas
centrales de las redes sociales del CES (Twitter, Instagram y Facebook).
Por otra parte, la producción propia de contenidos de calidad, aseguran una rápida
respuesta a diversas solicitudes del CES y de la ANEP. Es por estos motivos que todas
las actividades que organice el organismo (conferencias, seminarios, conversatorios,
presentaciones, homenajes, etc.), cuentan con cobertura audiovisual y fotográfica total
o parcial y tienen repercusión en canales oficiales del CES. No es necesaria la
contratación de empresas para cubrir con las demandas, colaborando de esta
forma con el ahorro y optimización del gasto.
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3) Redes Sociales
El Consejo de Educación Secundaria no contaba con redes sociales oficiales en el año
2015. La comunicación digital de un organismo se ha vuelto fundamental en la
sociedad. Tanto los usuarios del sistema, como funcionarios y medios de prensa se
nutren de nuestra actividad en las redes sociales oficiales.
Siguiendo uno de los fines que establece la Ley de Educación, “promover la búsqueda
de soluciones alternativas en la resolución de conflictos y una cultura de paz y de
tolerancia, entendida como el respeto a los demás y la no discriminación”, es que
también se pregonan en todas las cuentas oficiales del CES en redes sociales el
respeto por sobre todo.
Detectadas las necesidades de comunicación con la ciudadanía, se crearon tres
cuentas en redes oficiales del CES:
• Twitter: @ces_Uruguay
• Facebook: Liceos en Red
• Instagram: Liceosuy
En estos cinco años se ha ido generando comunidades de seguidores, donde se
monitorean necesidades, se contestan consultas y evacuan dudas. Además, se ha
creado recientemente un protocolo de redes sociales del CES, listo para ser aprobado
por el Consejo de Educación Secundaria.
Es imprescindible el trabajo que el área audiovisual realiza para el mantenimiento de
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todas las plataformas. En todas ellas hay un trabajo de camarógrafo, editor, fotógrafo y
equipo de periodistas que registran y procesan toda la información a diario para nutrir
nuestras redes sociales.
Objetivos específicos de las redes oficiales del CES
• Difundir la oferta educativa actual del CES a la población en general.
• Difundir diferentes actividades, proyectos, propuestas de los liceos de todo el
país, enmarcadas en la oferta educativa.
• Generar impacto y motivar a otros estudiantes, que la sociedad conozca,
respete y valore la oferta educativa actual y a los estudiantes de la educación
secundaria pública en particular y la educación pública en general.
Esta cuenta está dirigida al público externo (medios de comunicación, opinión pública
en general) y su contenido tiene un carácter formal y sobrio.
Se cuenta con más de 9.000 seguidores.
En Facebook se dirige el contenido los adultos de la comunidad educativa (docentes,
liceos, funcionarios, padres), en el cual se utiliza un lenguaje coloquial y familiar con
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utilización de emojis si el contenido lo requiere.
El estudio de público de esta red social indica que los seguidores son adultos entre 30
y 50 años mayormente.
Se cuenta con una comunidad superior a las 15.000 personas siguiendo la cuenta.
En Instagram se pone especial énfasis en generar contenidos de interés para los
estudiantes de todo el país; por lo cual el estilo de redacción será informal y de tono
juvenil con la utilización de emojis.
Es la única cuenta oficial del CES donde el público y seguidores son mayormente
adolescentes en edad liceal.
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4) Producción de eventos organizados por el CES
La Dirección de Comunicación Social se propuso contribuir en cada una de las
instancias públicas donde el Consejo de Educación Secundaria sea el organizador o
co-organizador. De esta forma garantizar la correcta utilización de la imagen
institucional, organizar el protocolo, difusión y organización de las actividades públicas
del CES.
Los eventos organizados por la Dirección de Comunicación Social todos los años
corresponden a:
• Asunción de autoridades del CES
• Presentación de equipos técnicos
• Inauguraciones de Liceos Públicos en todo el país.
• Presentación de obras y nuevos proyectos edilicios.
• Ceremonias de entregas de diplomas de los diferentes Programas de
Exploración Pedagógica
• Conferencias de prensa
• Presentaciones de libros, programas, planes y plataformas
• Acuerdos y convenios interinstitucionales
• Co-organización de actividades y jornadas en liceos de todo el país
• Stand del CES en Expo Educa en todo el país
• Homenajes a funcionarios y docentes con 30 años de labor
• Ceremonia INSPIRA donde se reconoce a estudiantes y docentes que se
destacaron a lo largo del año lectivo por sus proyectos y premios.
• Presentación anual del Monitor Educativo Liceal
• Presentación anual del Observatorio Liceal
• Presentación de campañas publicitarias o identidad institucional
• Seminarios
• Conversatorios
• Congresos
• Concursos de estudiantes
Cada evento implicó la realización de tareas que van desde la elección del local, la
solicitud del mismo en forma gratuita, lista de invitados/participantes, diseño de
programa, producción, envío de invitaciones, coordinación técnica (amplificación,
43
iluminación, cobertura de fotografía, video), maestro de ceremonias, guion, gacetillas
de prensa y difusión. Todas estas tareas son cubiertas por el personal de la Dirección
de Comunicación Social. Se ha trabajado en coordinación con UNICEF, Plan Ceibal,
CODICEN, Comisión de Patrimonio, entre otras.
5) Diseño Gráfico
El equipo de Diseño Gráfico trabajó desde el comienzo en la aplicación de la identidad
del logo del CES en todos sus soportes, así como en la creación de piezas originales
basadas en el nuevo logotipo. Es necesario aclarar que el logotipo no fue creado por
esta dirección, solamente su correcta aplicación y manual de utilización, ya que el
diseño carecía de instrumentación práctica y teórica.
El equipo de Diseño Gráfico atraviesa todas las áreas de la producción, ya que
participa en la creación e implementación de todas las acciones. Las plataformas
digitales nos requieren siempre el ojo crítico de profesionales en esta rama.
Además, se realizaron más de 1000 diseños de tarjetas, afiches, banners
institucionales con la nueva imagen del CES, invitaciones, presentaciones
académicas, etc. Apoyo profesional en materia de comunicación y diseño, en todos
los ámbitos donde participe el CES y su imagen institucional.
Esta área de trabajo es fundamental para cumplir nuestros objetivos, pretendemos
trabajar con cada dirección, división, departamento o sección del organismo, porque
creemos que en los detalles es que se construye la imagen institucional confiable que
queremos.
Piezas destacadas
44
45
6) Campañas y acciones
Trabajar en línea con todos los organismos del Estado, para coordinar acciones que
optimicen los recursos de cada uno, y redunde en una mejor oferta educativa y de
Derechos Humanos.
La Dirección de Comunicación Social del CES integra la coordinación de comunicación
institucional de la ANEP, y a partir del año 2018 se comenzaron a producir acciones en
conjunto.
46
Además, se trabaja junto al Ministerio del Interior en “Pelota al Medio a la esperanza”,
junto al MSP/MIDES/OPP/PNUD/INAU/UDELAR en la campaña de prevención al
embarazo adolescente llamada “Mi Plan adolescente”, con la Institución Nacional de
Derechos Humanos en el Proyecto “El liceo con/boca al cine” de UNESCO, y con
todos los gobiernos municipales del país para coordinar acciones concretas en cada
centro de estudios del CES.
Campañas y acciones destacadas desarrolladas entre 2015 y 2020
El día del Futuro
La edición 2015 del Día del Futuro, impulsada por La Diaria tuvo como eje transversal
de discusión la democracia y su proyección al futuro. En ese entendido, La Diaria
propuso al CES generar una acción que en sí misma fuera una convocatoria a
democratizar nuestra percepción de futuro en el ámbito de la educación pública.
Se conformó una comisión integrada por profesores voluntarios, referentes de
participación, Comunicación, articuladores del Claeh, jóvenes en red y educación en
contextos de encierro, que funcionó los viernes durante un mes y medio.
Expo Educa
La Dirección de Comunicación participó activamente en todas las ediciones de Expo
Educa 2015 - 2019 en todos los departamentos de destino, acercando la oferta
educativa de Ciclo Básico, Bachillerato y programas especiales del CES.
Para cada ocasión se montó un stand atendiendo las necesidades del público local. Se
diseñó e imprimió nueva folletería, autoadhesivos, y se adquirieron nuevos soportes
para el montaje.
80 años del CES (1935 - 2015)
En el marco del 80 aniversario del Consejo de Educación Secundaria, se impulsaron
diversas acciones tendientes a captar miradas positivas hacia Secundaria.
Una de esas acciones concluyó en dos spots en donde figuras de reconocida
trayectoria de la música, literatura, deporte y la comunicación local agradecen a un
docente que recuerdan por algún motivo en particular. La Dirección de Comunicación
planteó a Televisión Nacional la idea de hacer este homenaje en conjunto, de modo
que desde el CES se realizó la producción y contacto con las personalidades, la
convocatoria y casting a estudiantes que también participaron, mientras que TNU
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colaboró con el rodaje, maquillaje, edición y postproducción de las piezas.
También en el marco del 80 aniversario de la creación del Ente Autónomo de la
Enseñanza Secundaria, el CES realizó la mesa redonda: “Educación Secundaria: un
desafío permanente”
La mesa estuvo integrada por los ex Consejeros Daniel Corbo, Alex Mazzei, Jorge
Carbonell, el Prof. Seni Pedretti, y la entonces Directora del Consejo, Celsa Puente.
Día del Funcionario
El Día del Funcionario de Secundaria se celebra cada año el 11 de diciembre, y en ese
marco se reconoce a los funcionarios con 30 años de trayectoria en la Sala Hugo
Balzo del Auditorio Nacional del SODRE. La Dirección de Comunicación Social es
organizadora del evento y trabaja en el diseño del programa, su coordinación y puesta
en escena.
Reconocimiento a estudiantes destacados – INSPIRA
Desde 2015 se desarrolla anualmente una ceremonia donde se reconoce a los
estudiantes y docentes que se han destacado en diversas disciplinas tanto a nivel
nacional como internacional. Cada año participan más de 200 personas en un evento
que intenta dar visibilidad a la cantidad de proyectos que son multiplicadores en sus
comunidades.
#Unpasoalfuturo. “Asistir, permanecer y terminar el liceo es tu derecho”
Conferencia de prensa de presentación de la oferta educativa y campaña de
inscripciones #Unpasoalfuturo. “Asistir, permanecer y terminar el liceo es tu derecho”
Se presentaron piezas audiovisuales dirigidas a toda la ciudadanía.
Plataforma Derechos de Estudiantes
El CES y UNCIEF crearon en 2015 la plataforma web donde estudiantes pueden
consultar los derechos que poseen en su calidad de integrantes del sistema educativo.
La Dirección de Comunicación es quien llevó adelante el proceso junto a Participación
del CES y DATA.
En el año 2019 se realizó una actualización de la herramienta, donde se incluye a al
Consejo de Educación Técnico Profesional.
48
Campañas por fechas especiales
La Dirección de Comunicación Social del CES realiza campañas en fechas claves del
año que los centros educativos toman como parte de su calendario pedagógico como
son: fechas patrias, Día mundial del Medio Ambiente, Día del Libro, Día internacional
de los Derechos Humanos, Día internacional de la mujer, etc.
En todas ellas se realizan piezas audiovisuales o mensajes acompañados por
fotografías de estudiantes y proyectos reales que tienen presencia en nuestros liceos.
Otra oportunidad para tus libros (CES – Tres Cruces)
Campaña “Otra oportunidad para tus libros”, tuvo como fin recolectar ejemplares para
las bibliotecas de los 300 liceos públicos de Uruguay. La iniciativa propuso que cada
persona recuerde cuál fue el volumen que le pareció más significativo y que lo
conmovió.
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Juegos Deportivos Nacionales
El CES es uno de los organizadores junto a la Secretaría Nacional del Deporte y el
Consejo de Educación Técnico Profesional. La Dirección de Comunicación del CES
trabaja año tras año en la organización, difusión y diseño de los Juegos Deportivos
Nacionales.
Pelota al medio a la esperanza (Ministerio del Interior)
Organizamos y difundimos la propuesta, así como registramos a las actividades más
destacadas del programa que integra a jóvenes de todo el país.
Mi Plan Adolescente (MSP/MIDES/OPP/PNUD/INAU/UDELAR)
Campaña interinstitucional de prevención del embarazo adolescente. Se trabaja
coordinadamente con todas las instituciones, bajo un mismo plan de comunicación y
acción. La Dirección de Comunicación del CES ha participado activamente desde el
comienzo y ha facilitado la producción audiovisual de la campaña.
Que quede entre nosotros
La campaña, que fue presentada en el Centro Cultural España, en el marco del mes
de la mujer, es una experiencia innovadora que busca impactar a los jóvenes y
ayudarlos a reflexionar. Por medio de un video 360 grados que se puede ver con
óculos de realidad virtual, los chicos y chicas se ven inmersos en diferentes
situaciones de violencia cotidiana. Una vez vivida la experiencia, los jóvenes pueden
identificar las formas que toma la violencia en las parejas y reconocerla en vínculos
50
propios o cercanos, un importante primer paso para reaccionar.
La campaña se incluye dentro del proyecto "Prevención de la violencia de género en el
noviazgo en educación secundaria", en la que se trabajó en conjunto con MEC y
INDDHH.
Campaña de Alimentación Saludable en CES
Con motivo de la Semana de la Alimentación Saludable, el Consejo de Educación
Secundaria (CES) convoca a los centros educativos de todo el país a participar y llevar
adelante acciones que involucren temas de alimentación y promoción de hábitos
saludables.
El CES estrenó un espacio web orientado a proporcionar información sobre la vida
saludable y difusión de buenas prácticas. Allí está disponible todo lo referente a
alimentación en las cantinas de instituciones liceales, la guía de alimentación
saludable y la guía de actividad física, entre otros materiales.
Ideas que viajan (CES – MINTUR)
El Ministerio de Turismo y el Consejo de Educación Secundaria convocan a Equipos
interdisciplinarios de docentes, entre dos y seis profesores (en ejercicio de la docencia
en el ámbito de Enseñanza Secundaria Pública) a participar de un Concurso de
Proyectos que incluyan una propuesta didáctica a ser desarrollada por los docentes,
en uno de los grupos a su cargo. Estos estarán referidos a temáticas vinculadas con la
promoción del Turismo Local (dentro de Uruguay).
Salvala en Julio
Campaña desarrollada junto a Planeamiento Educativo del CES e Inspecciones de
asignatura para estimular a jóvenes de todo el país a que se presenten a rendir sus
asignaturas pendientes.
Campaña "Está estudiado"
La campaña diseñada por la agencia PAZ, que resultó ganadora del llamado abierto, e
implementada junto a la Dirección de Comunicación Social del CES. En ella se buscó
revalorizar el liceo y su tránsito por él, como una de las mejores etapas de la vida. La
estrategia intentó llegar a un público masivo tanto en redes sociales como en pantallas
de vía pública y TV en servicio de transporte urbano, bajo un convenio con IMPO.
51
52
personas en redes sociales.
53
7) Comunicación interna
Convenio CES – FIC (UDELAR)
Atendiendo a la necesidad de iniciar acciones para fortalecer la Comunicación Interna
del CES en oficinas centrales, así como en la comunicación CES – Liceos, la Dirección
de Comunicación solicitó a la Facultad de Información y Comunicación de la UDELAR,
un diagnóstico por parte de sus estudiantes avanzados en la especialización de
comunicación organizacional.
Luego de firmado un convenio con la FIC y tras exponer ante los estudiantes las
principales carencias del CES, se conformaron tres equipos de trabajo: uno que
trabajó en oficinas centrales y dos que trabajaron en dos liceos de distinto contexto.
Los equipos trabajaron en territorio durante seis meses de 2016 y sobre fin de año
presentaron un diagnóstico excelente que nos dio insumos para encarar estrategias
concretas de cara a 2017.
+voCES
Se creó una revista mensual, donde los personajes son los funcionarios de las oficinas
centrales del CES. Cada mes, todo el personal recibe en su casilla de correo una
revista digital con material de interés general de la vida del CES.
8) Resumen
En síntesis, la Dirección de Comunicación inició en 2015 un camino de
profesionalización de los productos existentes y en los diferentes eventos
mencionados se trazaron líneas tendientes a asociar a los liceos públicos con
conceptos e imágenes positivas.
A su vez, los objetivos centrales de esta Dirección son todos los que el Consejo de
Educación Secundaria disponga, nuestra tarea de apoyo permanente a todo el
organigrama del CES hace que debamos perfeccionar el trabajo entre funcionarios y
propiciar el trabajo colaborativo en todos sus aspectos.
En esta línea se pretende profesionalizar el equipo de trabajo e incorporar nuevos
profesionales.
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Acciones listas para implementar en 2020:
• El nuevo portal institucional del Consejo de Educación Secundaria estará listo
para implementar a comienzos del año 2020. Se busca poder actualizar el
mismo una vez finalizada la elección de horas, para no entorpecer el
mecanismo actual que atraviesa todo el tráfico del sitio web.
• El protocolo de redes sociales está listo para aprobar por medio de resolución
por el Consejo. La Dirección de Comunicación Social ya se encuentra
trabajando con esas pautas.
• La Dirección de Comunicación Social tiene un proyecto escrito y diseñado para
implementar acciones concretas de identidad institucional en todas sus
oficinas, buscando reforzar la comunicación interna y revalorizar los aspectos
vinculados a la tarea diaria.
• Propuesta de señalética de todos los edificios donde funciona el CES, de esta
forma homogeneizar la cartelería existente y orientar al público que transita en
las oficinas a diario.
VI) DEPARTAMENTO DE INFRAESTRUCTURA
Objetivo estratégico
OE 1.7: Asegurar las condiciones de educabilidad en los espacios educativos
Descripción de las acciones desarrolladas en 2015 - 2020
El Departamento de Infraestructura realiza distintas intervenciones edilicias. Los
trabajos se componen de emergencias y de trabajo programado. En esta oficina se
reciben los reclamos de los centros educativos y se coordina con distintas oficinas
ejecutoras de Infraestructura (Dirección Sectorial de Infraestructura; MTOP, Programa
de Apoyo a la Educación Media y la Formación en Educación, CND).
Dentro del esquema funcional se atendieron las siguientes licitaciones: mantenimiento
de Vidrios en área metropolitana, mantenimiento Sanitario de Canelones, desagote de
fosas Sépticas en Montevideo y Canelones, en mantenimiento de espacios verdes en
Canelones y mantenimiento de ascensores.
55
En otro orden de tareas y competencias, desde el 2014 la oficina se encuentra
abocada a trabajar en el programa de Eficiencia Energética, llevando a cabo
intervenciones coordinadas con distintas oficinas estatales.
Se continúa trabajando activamente en los planes y medidas cuyo objeto es lograr
consumos eficientes en los diferentes locales del desconcentrado.
Es así que, en el transcurso del año 2017, se constató ahorro en los consumos de los
liceos donde se había iniciado el plan piloto, ellos son: Liceo de Suárez y Liceo de
Toledo (Canelones), Liceo de Carmelo N°2 (Colonia), Liceo Nº 1 (Maldonado), Liceos
N° 3, N°13, N°35, N°63 (Montevideo)
Se comenzó a constatar también, ahorros de las medidas implementadas como
consecuencia de la obtención de los fondos del Concurso: Línea de Asistencia Técnica
de la DNE del MIEM.
Se concretó el trabajo de adecuación de los contratos de energía y colocación de
condensadores en los 10 liceos de Montevideo: Liceos N°2 – N°4 – N°6 – N°11 – N°14
– N°40 – N°45 – N°46 – N°48 – N°58
Con la participación de cuadrilla de mantenimiento de DSI (Dirección Sectorial de
Infraestructura) del CODICEN, se realizó intervención en los liceos N°56 y N°15,
donde se cambió la iluminación, pasando a tecnología LED, logrando reducir los
niveles de consumo de esos liceos y mejorando niveles de iluminación en las aulas.
Se incorporó, en los recaudos de trabajo de mantenimiento correctivo de aquellos
centros en los que se han realizado intervenciones, sean instalación eléctrica y/o
sanitarias, la exigencia de equipos eficientes. Como, por ejemplo, sustitución de
grifería por el tipo de corte automático, e iluminación led, así como en caso de instalar
equipos de aire acondicionado, se pide que sea categoría A.
Dado los eficientes resultados y el entusiasmo que se imprime en la tarea, el equipo
del Departamento de Infraestructura, propone al Consejo, postularse para la 8va.
Edición del Premio Nacional Eficiencia Energética correspondiente al año 2017,
otorgado por el MIEM.
Se elaboró la documentación correspondiente, para la presentación, en coordinación
con la empresa SEG Ingeniería, con la que el CES tiene contrato vigente por
asesoramiento y servicios de eficiencia energética.
56
Como corolario del esfuerzo se obtuvo mención en la categoría edificios públicos,
logrando así difusión pública de las acciones implementadas.
Mención categoría públicos: “El Consejo de Educación Secundaria comenzó a
implementar acciones de eficiencia energética en los liceos de mayor consumo
energético y cantidad de alumnos, proceso al que ya se están incorporando nuevos
centros. “
Sello distintivo
Los datos que se muestran a continuación reflejan las obras aprobadas por técnicos
del Departamento de Infraestructura Edilicia del CES y financiadas por el CES, ya
sean obras programadas (proyectadas y presupuestadas previamente), de urgencia o
como parte de Licitaciones de mantenimiento cuyas propuestas técnicas fueron
evaluadas por los técnicos del Departamento.
No considera los trabajos que las Direcciones de los centros tienen la potestad de
aprobar (sin necesidad de contar con la aprobación de los técnicos del departamento),
y cuyas facturas se gestionan a través del Equipo de Mantenimiento de Edificios de
Secundaria (EMES), sector administrativo del Departamento.
57
Distribución del presupuesto quinquenal del Departamento:
Cuadro 1
Cuadro 2
58
Cuadro 3
59
60
VII) DIRECCIÓN DE GESTIÓN Y SOPORTE A LA ENSEÑANZA
Lineamiento estratégico
LE 3 Mejoramiento de la calidad de la educación
Objetivo estratégico
OE 3.4: Adecuar los centros educativos en su organización y sus prácticas atendiendo
la diversidad de la población estudiantil
Descripción de las acciones desarrolladas 2015 - 2020
Durante el año 2019 se ha profundizado las mejoras a los procesos, con la
implementación de las transformaciones iniciadas en el año 2016, las que han
provocado una mejora significativa de los procedimientos existentes, así como dar
inicio a la definición y puesta en funcionamiento de nuevos procesos que impactan
directamente sobre el quehacer educativo a corto, mediano y largo plazo. Estas
mejoras en la gestión redundaron en una mayor optimización del gasto.
1.- Armado de la Oferta Educativa y asignación de Personal a los Centros
El CES durante el año 2019 ha continuado con la implementación de un conjunto de
transformaciones tendientes a mejorar los procedimientos existentes, así como definir
y poner en funcionamiento nuevos procesos que impactan directamente sobre el
quehacer educativo a corto, mediano y largo plazo. Estas mejoras en la gestión
redundan en una mayor eficiencia del gasto.
- Proceso de Asignación y Elección de horas - Se ha continuado
perfeccionando el proceso que define la Matriz de Grupos, lo que sirve de base
para los años subsiguientes. Para ello, se ha trabajado desde la Dirección de
Gestión y Soporte a la Enseñanza (DGSE) con la Dirección de Planeamiento y
Evaluación Educativa (DPEE), Inspectores Regionales y de Institutos y Liceos
y Salas Docentes de los Centros Educativos bajo la gestión del CES. Durante
el proceso de confección de la Matriz de Grupos, se ha llevado la tarea a
territorio, convocando en forma conjunta a los diferentes actores que son en
definitiva los destinatarios de dichas definiciones -Inspectores Regionales,
Inspectores de Institutos y Liceos, Equipos de Dirección de los Centros
Educativos, Asamblea Técnica Docente y Sindicatos-, los que han optado por
las propuestas de ofertas educativas que atienden a las necesidades locales,
61
colocando especial énfasis en las expectativas de logros definidas por las
inspecciones correspondientes, así como los lineamientos emanados del
Consejo de Educación Secundaria, quien en definitiva, aprueba las propuestas
curriculares propuestas.
Este proceso determinó que se atendiera las mejoras de los índices de promoción ya
detectados en anteriores evaluaciones, correspondientes al Ciclo Básico y Bachillerato
Diversificado (Plan 2006), así como ha permitido para el año 2020 reflejar el
corrimiento de las necesidades de grupos creados hacia los últimos años de
escolarización, como consecuencia de la disminución detectada oportunamente, de la
matrícula de egreso de Educación Primaria, permitiendo esto, no sólo la optimización
de los recursos existentes, sino también la conformación de grupos acorde a la
proyección de matrícula efectuada.
Por otro lado, durante el año 2019, en coordinación con la Dirección de Integración
Educativa de CODICEN, se continuó con la instrumentación del Sistema de Pre-
inscripción automática para los alumnos que egresan de Primaria, los que, de acuerdo
a sus opciones familiares, fueron derivados a los consejos que atienden la Educación
Media en la órbita pública: Consejo de Educación Secundaria y Consejo de Educación
Técnico Profesional, logrando atender porcentajes superiores al 94% de las solicitudes
de las familias.
Paralelamente, el CES, ha vuelto a implementar la reinscripción automática para
alumnos de 2do. y 3er. año de Ciclo Básico, así como de los repetidores, como
primera medida de protección de trayectorias educativas. Cabe recordar que para el
año lectivo 2020 se ha comenzado con experiencias pilotos de pre-inscripción para
1er. Año de Bachillerato Diversificado en la zona Este del País.
Todo el proceso de Confección de Matriz de Grupos ha redundado en una
optimización de los recursos existentes, analizando con las fuerzas locales, la real
necesidad de creación de grupos y/o propuestas para atender las necesidades de los
liceos. Dentro de dichas medidas, una de ellas, ha sido nuevamente el incremento de
propuestas de cursos semestralizados, los que contribuyen en forma significativa a las
expectativas de logro a corto plazo, por parte de los alumnos que participan de las
mismas. Cabe destacar que todas las propuestas han buscado contar con el mayor
respaldo posible que permita el normal funcionamiento de los cursos. Por otra parte,
62
se ha detectado la necesidad de implementar propuestas que atiendan la extra edad
en turnos diurnos.
Todas estas medidas han permitido, para el año 2020, efectuar una mayor
descentralización de propuestas como la Modalidad Libre Asistido del Plan 1994
“Martha Averbug”, llegando a regiones del país con ofertas para segundo ciclo o
Bachillerato Diversificado, donde no existían, o ampliando las existentes, como ser
Ecilda Paullier, Blanquillo, Fraile Muerto, Cerro Colorado, Isidoro Noblia, Fray Marcos,
Palmar, José Pedro Varela, Casupá, Aigua, Quebracho, Ombúes de Lavalle, Piedras
Coloradas, Santa Rosa, Bella Unión, Túpambae, Colonia Miguelete.
2. Mejoras en la Gestión: Con respecto a las mejoras en la gestión, las mismas se
pueden considerar en relación a su impacto en las actividades del CES. Se han creado
y modificado procedimientos que permiten reducir tiempos y evitar errores e
inconsistencias.
• Durante 2019 se ha continuado con la mejora de la calidad del dato, los que ha
generado confianza en los datos que emanan de los sistemas en producción,
permitiendo al CES en tiempo real, contar con un amplio conjunto de datos
estadísticos y de funcionamiento, lo que ha permitido entre otras acciones, la
redistribución de recursos humanos entre centros educativos como ser
Subdirectores, Profesores Ayudante Adscripto, Profesores Ayudante
Preparador, Profesores Orientadores Pedagógicos, Profesores Orientadores de
Biblioteca.
• Se ha continuado con la eliminación, - a los efectos del pago, de resolución
nominativa para División Hacienda, para todos los cargos/horas que sean
registrados en el Sistema Corporativo. El Acta que se genera a partir de la
designación en el Sistema Corporativo, contiene la fecha de posesión,
simplificando la tarea a nivel de las Secretarias Liceales. Continuando hasta la
fecha con excepciones como las Horas de Apoyo, a las que se continuará
haciendo proyecto de resolución, así como para la homologación de los cargos
de Inspección, Dirección, Subdirección, Adscriptos, Preparadores, cuando son
designados en carácter que otorgan efectividad. A efectos del pago, sólo
bastará con el Registro en el Sistema. Esta medida ha reducido
considerablemente las erogaciones direccionadas a BPS por concepto de
Multas.
• Se ha continuado implementando el Portal de Juntas Calificadoras, con el
63
perfeccionamiento del Manual que contiene el método de cálculo y normativa
que lo sustenta. Esta acción permite mejorar la tarea administrativa de
Inspección y del Departamento Docente, produciendo un Escalafón detallado
con puntaje promedio, aptitud docente y Antigüedad en el grado
proporcionando a los usuarios (docentes) una información más detallada sobre
su ubicación en el mismo.
• Se ha desarrollado, junto a la Dirección de Desarrollo y Gestión Informática
(DDGI) un Portal para el Registro de Horas de Apoyo, Horas Referente, Horas
de Talleres insertos en las Nuevas Propuestas Educativas, Horas Código 68,
Registro de horas de la Modalidad Libre Asistido, Horas Proces,
Coarticuladores, en sintonía con el nuevo Sistema de Liquidación de Sueldos
de reciente implementación en el CES.
• Se ha generalizado el uso de RT (Request Tracker) para las comunicaciones
de Vacantes de horas y cargos docentes, incorporando este proceso en las
Pautas Reglamentarias que rigen los Actos de Elección/Designación de
Horas/Cargos Docentes las que son aprobadas oportunamente.
• Se han impartido directivas tendientes a no generar situaciones no
contempladas en el funcionamiento de los Centros Educativos hasta la fecha
como ser:
◦ No se designa docente para Tutoría si no existe designación en la
Asignatura.
◦ No se autoriza el pago de horas en carácter suplente en:
▪ modalidad Libre Asistido,
▪ horas Código 68
▪ horas de Apoyo
▪ horas y/o cargos que ya ostentan el carácter de suplente
▪ cargos en caso de Medio Horario por lactancia, es estos casos, se
cubren con horas de apoyo en la cantidad de horas del cargo no
cubierto por la titular
• Se han sistematizado los pasajes a Docencia Indirecta de Horas y/o Cargos
docentes por razones de Salud, contando con información relevante que
permita la reasignación de recursos humanos en Centros
Educativos/Dependencias donde dichos docentes puedan continuar ejerciendo
funciones, atendiendo las recomendaciones de la División Servicios Médicos –
Junta Médica.
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• Se han sistematizado las Reservas de Cargos y/o Horas reduciendo
considerablemente la cantidad de horas y/o cargos que son ofrecidos en
carácter suplente.
• Se han sistematizado la asignación de Horas de Apoyo permitiendo un control
más exhaustivo de las mismas.
• Se ha sistematizado, en coordinación con la DDGI la opción de “Extensión
Horaria” a la que pueden optar los Directores de Centros Educativos de dos o
más turnos (desarrollo en el Portal del Director), así como para Inspectores.
• Se ha descentralizado la designación de suplencias en cargos de Dirección y/o
Subdirección, incorporando controles en el acto de designación que
proporcionen las garantías del debido proceso a los interesados.
• Durante 2019 se ha iniciado junto a División Hacienda y Dirección de
Desarrollo y Gestión Informática, la unificación del Padron de Cargos de
Docencia Indirecta lo que permitirá un mejor control no sólo de la designación
de los mismos, sinó también de las vacantes para su reasignación.
• Se ha perfeccionado el Sistema de Traslados que permiten la movilidad de
docentes efectivos que ostentan cargos y/o Efectividad de Asignatura.
• Se ha instrumentado los calculos de Topes por Asignaturas reduciendo
considerablemente la asignación de Art. 15.3 de EFD (proporcionar la unidad
docente a docentes efectivos que no accedan a la misma en el departamento
donde registra su efectividad).
• En forma conjunta con la Dirección de Comunicación Social se ha
perfeccionado la comunicación con los docentes colocando especial énfasis en
la información publicada en la Web Institucional en todo lo referente a
Designaciones Docentes a nivel nacional.
• La coordinación con Gestión Previsional ha permitido el procesamiento de los
Ceses Jubilatorios y pasajes a Subsidio Transitorio, generando una
considerable reducción de los tiempos en la provisión de las vacantes.
Finalmente, se ha descentralizado la designación de suplencias en cargos de
Dirección y/o Subdirección, incorporando controles en el acto de designación que
proporcionen las garantías del debido proceso a los interesados.
65
VIII) ESPACIO DE EDUCACIÓN Y TIC
Lineamiento estratégico
LE 3 Mejoramiento de la calidad de la educación
Objetivo estratégico
OE 3.3: Desarrollar propuestas educativas innovadoras centradas en los estudiantes
Descripción de las acciones desarrolladas 2015 - 2020
El CES desarrolló durante varios años múltiples propuestas educativas mediadas por
el uso de TIC (Cursillo de Integración al Uruguay, Uruguayos por el Mundo, ProCES,
Adaptación del Plan 2009, Proyecto XO, Apoyo virtual a estudiantes de química).
Hasta 2015, estas propuestas se plantearon e implementado de manera dispersa, sin
una mirada de conjunto que les diera sentido y unidad, en ocasiones superponiendo
esfuerzos dentro del propio subsistema. Por otro lado, se recibían demandas
permanentes de nuevos dispositivos de formación, tanto para estudiantes como para
docentes y apoyos de las instituciones en la incorporación de las TIC en las prácticas
de aula. Las nuevas formas que ha adquirido el trabajo docente requerían de una
reflexión ordenada y sistemática, que permitiera generar un adecuado marco para su
desarrollo. Esta nueva realidad impuso la creación del Espacio de Educación y TIC,
que, en colaboración con las restantes estructuras del CES, pudiera gestionar
adecuadamente y promover los cambios e innovaciones que se iban incorporando.
Este espacio fue creado en junio de 2015. Durante los primeros meses de gestión se
trabajó en la elaboración de propuestas para su incorporación en el presupuesto y la
conformación del equipo que se desempeñaría en este Espacio.
Los cometidos del Espacio de Educación y TIC fueron presentados al CES en su
proyecto de trabajo, y se recogen en los siguientes objetivos:
Objetivo general
Promover el uso de las TIC como herramienta para mejorar los aprendizajes de los
estudiantes atendiendo a los principios orientadores de equidad, inclusión, calidad e
innovación.
66
Objetivos específicos
(a) Coordinar procesos de inclusión de TIC en educación ya iniciados y los que se
entienda conveniente incorporar.
(b) Facilitar formación a los docentes en el uso didáctico de las TIC, su
implementación en el aula y en la creación de recursos digitales para incluirlos en sus
prácticas.
(c) Promover el intercambio de los docentes en el uso didáctico de las TIC.
(d) Acompañar a las instituciones cuyo Plan Estratégico tenga como uno de sus ejes
la utilización de TIC.
(e) Articular con la Dirección Sectorial de Información para la Gestión y la
Comunicación de la ANEP y con las Direcciones equivalentes de los demás
subsistemas en lo referente a innovaciones y proyectos relacionados con el área de su
competencia.
(f) Coordinar acciones con Plan CEIBAL a los efectos de lograr la sinergia necesaria
entre este y el subsistema CES.
(g) Contribuir en la construcción de un marco normativo del trabajo en línea en
cuanto a competencias, obligaciones, responsabilidades, privacidad, seguridad de
datos y derechos de autor.
Esta propuesta fue recogida por la ANEP y consignada en numerosos capítulos del
Tomo I (Exposición de Motivos) del Proyecto de Presupuesto para el período 2015-
2019.
En el período 2015-2019 se realizaron las acciones que se presentan a continuación.
Consultoría en línea para exámenes: En el año 2015 se diseñó, implementó y
evaluó la Consultoría en Línea para Exámenes. Este proyecto consistió en facilitar el
acceso de los estudiantes a un docente consultor que pudiera orientarlos en su
proceso de preparación para los exámenes, posibilitando la consulta de dudas
puntuales que habitualmente surgen en estos procesos. Se desarrolló en los meses de
noviembre y diciembre de 2015 y febrero de 2016 en los liceos 4, 58 y 68 de
Montevideo, 1, 5 y 7 de Rivera, 1 de Melo y Liceo de Río Branco, para las asignaturas
Física y Química.
67
Esta propuesta no tuvo el impacto esperado, por lo que no se replicó en los períodos
sucesivos.
Cursillo de integración al Uruguay: El Cursillo de Integración al Uruguay fue
establecido por el la Circ. 39/99 del CODICEN. Fue un requisito para aquellos
inmigrantes que no han cursado el Ciclo Básico en el Uruguay y se querían insertar en
el Sistema Educativo Uruguayo. Este cursillo, originalmente presencial, se realizaba en
Montevideo en cinco días consecutivos, lo que imponía una condición de difícil
cumplimiento para muchos interesados. A partir del año 2010, comenzó a ofrecerse
virtualmente. Para que ello fuera posible, se requirió la creación de múltiples recursos
digitales y la adaptación de algunas estructuras administrativas.
Luego de la creación del Espacio EDyTIC, el cursillo pasó a formar parte de este, que
gestionó los aspectos pedagógicos y de designación de docentes. Se reformularon los
contenidos y se logró mantener un equipo docente estable, lo que permitió ofrecer una
propuesta de mejor calidad. El Cursillo de Integración al Uruguay fue derogado por el
CODICEN de la ANEP por Acta 47 Res. 52 de 13/08/19.
Alumnos matriculados en el Cursillo de Integración al Uruguay
Año Inscriptos
2015 818
2016 982
2017 1218
2018 1567
2019 1063
Aulas Alternativas en Línea: Una problemática que ha resultado de compleja
solución para el CES ha sido la cobertura del total de horas, en especial en algunas
regiones del país. Pero también las licencias docentes de diferente naturaleza que se
producen avanzado el año, implican una escasa probabilidad de que un profesor
pueda aspirar a desempeñarse en esos grupos que han quedado vacantes. La
68
práctica habitual en estos casos ha sido la exoneración administrativa de la asignatura
correspondiente para los estudiantes que se encuentran en esta situación.
Sin embargo, la continuidad de los cursos y el derecho de los jóvenes a recibir una
educación de calidad, requería elaborar estrategias que lo aseguraran.
Las tutorías en línea fueron consideradas como una alternativa, en la que los avances
tecnológicos disponibles, estaban en condiciones de posibilitar el seguimiento de los
cursos en estas situaciones.
En 2015 se diseñó junto a otras dependencias del CES la propuesta denominada
Aulas Alternativas. Esta modalidad consiste en el trabajo remoto con los estudiantes y
se sostiene en el uso de módulos de aprendizaje y videoconferencias con la asistencia
de un docente tutor. Las sucesivas evaluaciones de lo ocurrido cada año lectivo,
derivaron en la forma actual de las aulas alternativas, que fue evolucionando en su
concepción pedagógica pero también en aspectos administrativos y de gestión.
Entendemos que, en la actualidad, esta propuesta ha alcanzado un desarrollo que ha
permitido dar respuesta a lo que se pretendía.
Proceso de desarrollo de las Aulas Alternativas en Línea: Evolución del número
de grupos, liceos y tutores que intervinieron en Aulas Alternativas
Año Liceos Grupos Tutores
2015 5 6 6
2016 9 27 12
2017 19 28 18
2018 17 35 20
2019 21 37 17
69
Departamento en los que se implementó
AAEL en 2019
Uruguayos por el Mundo: Su propuesta se fundamenta en que un creciente número
de uruguayos residentes en diversos países del extranjero presentan cada año su
aspiración a culminar los estudios secundarios por el régimen educativo nacional. Se
entiende que la residencia en el exterior, transitoria o permanente, no significa el corte
de los lazos de los emigrantes con el país de origen y que la educación es un
elemento central para el reencuentro de los pueblos con los valores de su región, a la
vez que pone de relieve sus valores culturales.
En este marco, se ha ofrecido el Programa “Uruguayos por el mundo”, que atiende
especialmente a tres grandes grupos de ciudadanos: residentes temporales en el
extranjero debido a la profesión de los padres (deportistas con contratos a término,
diplomáticos), residentes en el extranjero próximos a retornar que desean tener
culminados sus estudios al llegar al país y uruguayos emigrados que necesitan
terminar un ciclo educativo para mejorar sus condiciones.
Número de matriculaciones y de estudiantes en 2015 y 2019.
(El número de matriculaciones no es igual al de estudiantes porque algunos de ellos se matriculan en más de
una asignatura)
70
Año Período Matriculaciones Estudiantes
2015
Febrero 112 64
Junio 165 92
Octubre 189 95
2016
Febrero 156 81
Junio 245 129
Octubre 274 140
2017
Febrero 185 102
Junio 218 107
Octubre 228 113
2018
Febrero 230 125
Junio 283 150
Octubre 264 148
2019
Febrero 264 141
Junio 235 126
Octubre 302 161
Luego de la incorporación de esta propuesta al Espacio de Educación y TIC, fue
reformulada con el fin de optimizar los recursos utilizados y ofrecer mejores
posibilidades a los estudiantes, lo que ha implicado un crecimiento importante en el
números de ciudadanos que se matriculan en Uruguayos por el Mundo.
Participaron del Programa Uruguayos por el Mundo
71
En 2019 participaron del Programa estudiantes de 61 ciudades pertenecientes a 31
países.
El Programa Uruguayos por el Mundo se desarrolla en estrecha colaboración con
Inspección Técnica del CES y la Dirección de Vinculación y Asuntos Consulares del
Ministerio de Relaciones Exteriores.
En carrera: Por resolución de fecha 29 de junio de 2017 el CES aprobó la
implementación a modo de experiencia piloto del proyecto “Tutorías para estudiantes
deportistas en el exterior”, posteriormente denominado “En Carrera”, encomendando al
Espacio de Educación y TIC el seguimiento de la experiencia y la evaluación de esta.
Está dirigido a estudiantes deportistas que se deben ausentar durante un período
prolongado para usufructuar becas de perfeccionamiento en el exterior ofrecidas por la
Secretaría Nacional de Deporte. Se propone la designación de un docente tutor del
liceo al que asiste el estudiante que oficia de nexo entre este y sus docentes mientras
dure la beca de perfeccionamiento. Este tutor debe mantener una comunicación fluida
con el estudiante a través de las aulas en línea del CES e interactuar con sus
docentes a los efectos de asegurar que tenga acceso a recursos en línea que le
permitan mantener un vínculo con las asignaturas que correspondan, y eventualmente,
realizar evaluaciones propuestas por sus profesores.
La propuesta se implementó durante los años 2018 y 2019.
Propuesta en Carrera – Cantidad de estudiantes
Año Estudiantes
72
Aulas virtuales: El Espacio de Educación y TIC tiene entre sus funciones:
(a) Gestionar las Aulas Virtuales del CES y las Aulas del Portal Uruguay Educa.
(b) Brindar asesoramiento técnico y pedagógico en relación al uso de las Aulas
Virtuales a docentes, funcionarios y estudiantes de ANEP.
(c) Contribuir a la articulación CES-CEIBAL en lo que refiere a plataformas
educativas.
Las Aulas Virtuales del CES alojan espacios de distintas dependencias y proyectos del
CES: Áreas Pedagógicas, Biblioteca Central de Secundaria, CeR, CERESO,
Concursos, Cursillo de Integración al Uruguay, Cursos Uruguay Educa – CES, DDGI,
DIE, Educación en contextos de encierro, EDyTIC, Espacios de participación,
Inspección General, Inspecciones de asignatura, Liceos Mandela, Planeamiento,
ProCES, Proyecto “Liceos con horas de tutoría y PCP”, Proyectos experimentales
(Adaptación Plan 2009 y Programa Uruguay Estudia) y Uruguayos por el mundo.
También se alojan las aulas institucionales de liceos que lo han solicitado, así como los
cursos del Plan 94 Libre Asistido dictados en la modalidad semipresencial por los
siguientes liceos: Liceo de Santa Rosa, Liceo de Puntas de Valdez, Liceo Nº 1
(Montevideo), Liceo Nº 10 (Montevideo), Liceo Nº 15 (Montevideo) y Liceo Nº 58
(Montevideo)
Las Aulas Virtuales del CES cuentan con un total de 1266 cursos, de los cuales 296 se
encuentran activos. Poseen 18623 usuarios (4018 registraron actividad durante el
último año)1.
Las Aulas de Uruguay Educa se dividen en cuatro áreas:
(a) La categoría “Cursos del portal”, compuesta por los cursos dictados por
Uruguay Educa.
1 Período relevado: 22/11/2018 - 21/11/2019
2018 6
2019 51
73
(b) La categoría “Espacios de intercambio académico”, con espacios que
promueven la interacción entre los docentes de las distintas asignaturas en lo
que refiere a la inclusión de las TIC en los procesos de enseñanza-aprendizaje.
(c) La categoría “Módulos Secundaria”, que contiene módulos de aprendizaje
elaborados por los profesores contenidistas de Uruguay Educa que pueden ser
descargados y modificados por los docentes
(d) La “Zona Docente”, compuesta por cursos personales de docentes de todos los
subsistemas de la ANEP.
Las Aulas de Uruguay Educa contienen un total de 1.218 cursos, de los cuales 673 se
encuentran activos. Cuentan con 22.415 usuarios (7.463 registraron actividad durante
el último año)2.
Gestión de las Aulas Virtuales: En lo que refiere a la gestión de las Aulas Virtuales, se
destacan los siguientes aspectos:
• Administración de las aulas virtuales
− Creación de cursos.
− Matriculación de usuarios.
− Creación y puesta a punto de diversos formularios de inscripción a cursos y
de solicitud de aulas virtuales.
• Actualización de las aulas virtuales (en coordinación con la Dirección de
Desarrollo y Gestión Informática del CES).
Asesoramiento técnico y pedagógico
• Asesoramiento a las dependencias y proyectos del CES que emplean las Aulas
Virtuales del CES y las Aulas Virtuales de Uruguay Educa.
• Asesoramiento a las dependencias y proyectos del CES que emplean la
plataforma CREA.
• Soporte en línea a los docentes y estudiantes que utilizan las Aulas Virtuales
del CES y de Uruguay Educa.
2 Período relevado: 22/11/2018 - 21/11/2019
74
• Asesoramiento a los contenidistas del Portal Uruguay Educa para la creación
de cursos, espacios de intercambio y módulos de aprendizaje.
• Creación de tutoriales para el uso de las Aulas Virtuales del CES y de Uruguay
Educa.
• Gestión del asistente virtual para la resolución de problemas de acceso a las
Aulas Virtuales del CES y a las Aulas de Uruguay Educa.
• Creación y actualización de las preguntas frecuentes contenidas en la función
de la plataforma.
• Participación en el “Observatorio de Educación Virtual” organizado por la
Dirección de Educación del MEC. Relevamiento de datos estadísticos y
colaboración en la creación de una publicación acerca del panorama actual de
la educación virtual en el Uruguay.
Articulación CES-Ceibal: Se trabaja de forma coordinada con el equipo de
Plataformas de Plan Ceibal para llevar a cabo las siguientes acciones:
• Implementación del proyecto “Aulas Alternativas en Línea” en CREA 2.
• Implementación del proyecto “En Carrera” en CREA 2.
• Implementación del proyecto “Ciclo Básico Semipresencial” en CREA 2 (en
coordinación con la Dirección de Planeamiento y Evaluación Educativa).
• Implementación del proyecto “Ciclo Básico Rural Semipresencial” en CREA 2
(en coordinación con la Dirección de Planeamiento y Evaluación Educativa).
• Capacitación a docentes del CES que aspiran a desempeñarse como tutores
en línea.
75
Portal Uruguay Educa: El Portal Uruguay Educa tiene como finalidad mejorar la
calidad de la enseñanza y de los aprendizajes mediante la integración de las TIC
desde lo didáctico disciplinar y en función de los proyectos educativos que se están
implementando en los diferentes subsistemas, basándose para ello, en los programas
educativos vigentes y en las líneas de la política educativa de la ANEP. Tiene su
anclaje institucional en la Dirección Sectorial de Información para la Gestión y
Comunicación de la ANEP (DSIGyC). Sus cometidos son:
• Apoyar y supervisar la creación de materiales didácticos digitales para las
distintas disciplinas y distintos cursos, que puedan ser utilizados con diversos
fines.
• Evaluar recursos que puedan aportar docentes o instituciones.
• Diseñar y realizar la tutoría de cursos (presenciales, semipresenciales o en
línea), talleres y seminarios para docentes.
• Acompañar a las instituciones que requieran de apoyo para implementar
procesos que incluyan el uso didáctico de las TIC.
• Dinamizar espacios de reflexión sobre el uso de las TIC en el aula.
• Generar espacios de difusión y discusión sobre prácticas didácticas con TIC.
• Coordinar con actores nacionales e internacionales acciones con el fin de
profundizar la formación en TIC de los contenidistas y de los docentes en
general.
• Coordinar acuerdos con otras Instituciones del Estado para mejorar los
contenidos a ofrecer por parte del Portal.
• Producir contenidos en nuevos formatos, fomentando la actualización
permanente de sus contenidistas y de los usuarios del Portal para seguir
profundizando en la alfabetización digital y en la apropiación didáctica de las
tecnologías.
Otras Acciones realizadas
En el marco de estos objetivos se han llevado adelante una serie de acciones
previstas en el plan de trabajo del Espacio EDyTIC. A los efectos de su presentación
se han dividido en tres categorías: recursos, desarrollo profesional docente y otras
actividades.
76
Recursos
En el año 2015 se trabajó en la confección de módulos de aprendizaje de las
diferentes asignaturas para primer ciclo. Estos módulos de aprendizaje son unidades
conceptuales, generadas en Moodle. Pueden ser incorporados por los docentes en
sus espacios personales en plataformas educativas y modificados de acuerdo a sus
necesidades, pues fueron concebidos como recursos educativos abiertos. Se
publicaron en el Portal 251 módulos de aprendizaje.
En el marco del desarrollo de contenidos educativos, en especial el diseño de módulos
de aprendizaje, se llevó a cabo la migración de contenidos desde la plataforma
MOODLE a CREA2 (CEIBAL). Esto permitió paulatinamente implementar las Aulas
Alternativas en esta última plataforma, simplificando el acceso de docentes y
estudiantes y posibilitando una mejor interacción de los módulos con la plataforma
PAM (en el caso de Matemática). Esta tarea demandó un trabajo muy exigente, ya que
requirió no solo una revisión de los módulos, sino que además fue necesario realizar
múltiples adaptaciones que permitieron su funcionamiento en la nueva plataforma.
Se ha comenzó con la generación de módulos de aprendizaje para Bachillerato y se
publicaron 340 recursos nuevos en el Portal.
Al finalizar el año 2016, el Portal comenzó un proceso de reformulación que implicó la
sustitución de la herramienta de manejo de los contenidos, así como la concepción,
pautas de publicación y licenciamiento de los recursos incluidos. Durante este período
se realizaron diversas instancias de intercambio y formación con el fin de definir la
nueva estructura.
En el año 2017, el proceso de migración del Portal a una nueva herramienta implicó
una revisión y actualización de los contenidos que este contenía, para adaptarlos a los
nuevos protocolos de publicación. Se hizo una revisión exhaustiva de aspectos
vinculados a derechos de autor, referencias y licenciamiento, que en muchos casos
derivó en la reconstrucción casi total de los recursos.
Posteriormente en el 2018, se continuó con la revisión y actualización de los
contenidos que contenía el Portal, para adaptarlos a nuevos protocolos de publicación.
A su vez se incorporaron al Portal aproximadamente 200 recursos nuevos, que
77
incluyen recursos creados especialmente para el Portal, recopilaciones y adaptaciones
a las exigencias formales del Portal de propuestas de otros docentes y materiales
diseñados para uso de docentes y estudiantes en temas disciplinares y transversales.
Para la creación de estos recursos se siguió un protocolo, que además de la
coherencia con los lineamientos disciplinares y didácticos de las Inspecciones,
requiere el cumplimiento de requisitos de utilización de formatos libres, recursos con
licencias abiertas y adecuación de citas a normas. Finalmente se realiza una
validación por pares previo a la publicación.
Se consensuó un protocolo para cotejar el cumplimiento de estos requisitos y se
adaptó un manual de estilo que recoge los principales aspectos a tener en cuenta en
la redacción, recogiendo sugerencias de diversos organismos en lo que refiere al uso
del lenguaje.
Se integró el tribunal del 7º Concurso Sembrando Experiencias, que tiene por objetivo
impulsar y apoyar el uso de las tecnologías de la información y comunicación TIC en la
órbita de la ANEP.
Se participó en la creación de la Guía Didáctica Seguridad de la Información, alojada
en el Portal Uruguay Educa, junto a AGESIC.
Se evaluaron experiencias del Primer Concurso de Proyectos de Introducción a la
Investigación, organizado por las Inspecciones de Ciencias. En este concurso, los
docentes de ciencias del Portal Uruguay Educa recibieron las propuestas y las
78
evaluaron. Luego, en intercambio con los autores, promovieron la adaptación de las
experiencias destacadas para ser publicadas, y finalmente generaron el libro, que en
el 2018 llegó a la 5ª edición. Las cuatro ediciones anteriores del libro han sido
incorporadas como recursos del Portal Uruguay Educa.
En el año 2019 se incorporaron 142 recursos hasta la fecha del informe.
Se elaboró un recurso especial, que denominamos Aula Portal. A partir de la necesidad
de apoyar a los centros liceos con el acompañamiento de los estudiantes en las horas
libres, desde el Portal Uruguay Educa se plantea un Aula Virtual de MOODLE (Aula
Portal) que contiene diversos recursos destinados a los alumnos, seleccionados y
creados por los contenidistas de Secundaria.
En el Aula Portal se presentan seis áreas de trabajo, donde el estudiante puede
navegar libremente por las actividades, juegos y videos, entre otros recursos
interactivos, como forma de extender el tiempo pedagógico a través de otras formas
de aprender.
Las actividades están alojadas en un aula virtual de la plataforma MOODLE del CES
de libre acceso, esto implica que no es necesario tener un usuario, ni registrarse en
ella. Para realizar las actividades, los estudiantes deben poder acceder a un
dispositivo con conexión a internet y que se les facilite la dirección del aula (URL).
Son propuestas interactivas y lúdicas que pretenden ser atractivas y que permiten el
desarrollo de diversas habilidades en el estudiante, como el razonamiento lógico,
79
comprensión lectora, experimentación, análisis de imágenes, vocabulario, etc..
Se relacionan con las diferentes asignaturas curriculares, pero no necesariamente con
los contenidos programáticos de los mismos. Son independientes unas de otras y
pueden realizarse en cualquier orden. Se presentan en diversos formatos (recursos del
aula, Educaplay, Genially, páginas web, ExeLearning, etc.) para contemplar a la
diversidad de intereses y formas de interactuar con los contenidos digitales de los
estudiantes.
Están pensadas para realizarse en no más de una hora de clase.
En este momento, integrantes del equipo de contenidistas del Portal Uruguay Educa-
CES están trabajando en la evaluación y compilación de experiencias del Primer
Concurso de Proyectos de Introducción a la Investigación en las aulas del CES, con el
objetivo de generar el libro correspondiente a la sexta edición.
Desarrollo profesional docente
En el período 2015-2019 se desarrollaron múltiples instancias de desarrollo profesional
docente, en su mayoría cursos en línea o semipresenciales. Estos cursos fueron todos
con evaluación, y fueron a su vez evaluados por los docentes participantes. Aprobaron
estos cursos 1888 docentes.
Uruguay Educa- CES ofreció en 2015 los siguientes cursos: Iniciación al uso de
Moodle (4 ediciones) , Internet en las clases de Español (2 ediciones), Astrométrica:
Iniciación en el uso de software y gestión en campañas liceales de búsquedas de
asteroides, Aula de Filosofía ampliada. FiloPolis Digital, Nuevos espacios para la
problematización y construcción colaborativa de saberes, Bilingüismo y cerebro:
teorías y prácticas en la adquisición del lenguaje, Literatura en clave de TIC.
Herramientas Web para el aula de Literatura, Audacity, Recursos digitales para el aula
de Matemática, From Writing to “Powtooning”, Twitter en Comunicación Visual, La
amenaza sobre el ozono estratosférico: aportes para un abordaje multidisciplinario
(junto al MVOTMA) y Creación de recursos digitales de aprendizaje con GoConqr.
Se ha apoyado a la coordinación del Proyecto Adaptación Plan 2009, en lo relativo a la
formación de docentes de dicho Plan en el uso de la plataforma. Se han diseñado
cursos semipresenciales de Moodle para docentes de los liceos de Salto y Migues,
adaptando los existentes de Uruguay Educa.
Durante el año 2016 se impartieron en los meses de febrero y setiembre 24 cursos,
80
detallados a continuación: Creación de recursos digitales específicos para estudiantes
sordos, Bilingualism and the Brain, Creación de recursos digitales para Educación
Social y Cívica, Derecho y Sociología, Aula de Filosofía ampliada. FiloPolis Digital,
Física con Moodle, Literatura en clave de TIC. Herramientas Web para el aula de
Literatura, Internet en las clases de Español, Iniciación al uso de Moodle, Recursos
digitales para el aula de Matemática, Recursos con licencia libre para Química,
Stellarium y Celestia y Twitter en Educación, Celulares al Universo y Principios básicos
de la enseñanza del Inglés.
Cada uno de los cursos tuvo la posibilidad de ser evaluado por los participantes. Casi
el 90% de los participantes que realizaron la evaluación (sobre un total de 426) estima
que la organización general de los cursos fue excelente o muy buena. En la misma
evaluación se reitera la solicitud de los docentes de profundizar en los temas
abordados e incluir nuevas temáticas vinculadas al uso de TIC en el aula.
Dentro de este ítem es de destacar las Jornadas de Uruguay Educa-CES en la Casa
de Alicia tituladas Proyectos colaborativos con TIC. Con la modalidad de talleres
presenciales y el acompañamiento en línea se ofreció una instancia formativa flexible
para los profesores que decidieron participar de ellas.
Otras estrategias de trabajo que se utilizaron para el logro de los objetivos es la
dinamización de espacios de intercambio en línea para docentes y la asistencia a
salas docentes y coordinaciones de centro. Dichos espacios tienen como finalidad
reflexionar y compartir dudas, trabajos, bibliografía y material, entre otros, sobre la
implementación significativa de las TIC en el aula de cada asignatura. Participan de
ellos los docentes en ejercicio, Inspectores, y estudiantes de profesorado. Los
dinamizadores de estos espacios son los propios contenidistas, pero no han tenido el
alcance esperado, por lo que, en la actualidad, se encuentran subutilizados.
En el año 2016 se concretó un convenio con PENT FLACSO (Sede Argentina) que
permitió otorgar dos becas enteras para seminarios y que en el 2017 dos docentes
contenidistas, que aun desarrollan funciones como tales, usufructúen de medias becas
para cursar el Diploma “Educación y NT”. Estas becas fueron otorgadas por sorteo.
Por su parte, Uruguay Educa-CES ofreció cupos para sus cursos a docentes
latinoamericanos que forman parte de la Red de Graduados del PENT FLACSO: se
inscribieron 13 docentes.
Respecto de realizar acciones conjuntas con otras Instituciones del Estado para
81
mejorar los contenidos a ofrecer por parte del Portal, se mantuvieron conversaciones
con la Facultad de información y comunicación de la UDELAR para integrar a sus
estudiantes en la elaboración de cierto tipo de contenidos (videos fundamentalmente),
pero la forma de acreditación de la práctica profesional fue lo que impidió concretar
este proyecto.
En el año 2017 se realizaron los siguientes cursos: Actividades multimedia para
Educación Social y Cívica, Stellarium en los observatorios, Leer y escribir con
tecnologías, Aprehendiendo las TIC, Filopolis digital, Cartografía Digital, Literatura en
clave de TIC y Teaching English.
Junto al Instituto Goethe se llevó adelante una capacitación semipresencial para 45
docentes sobre el uso de dispositivos móviles en el aula. Se realizaron además los
siguientes talleres: Cartografía Digital (Liceo 6 de Rivera y Centro de Capacitación de
ANTEL), Google Maps (Liceo 29, con estudiantes), Pecha Kucha (Inglés, en Cátedra
Alicia Goyena).
Se destaca especialmente el Taller Aprendizaje Basado en Investigación (ABI), por su
despliegue territorial, número de asistentes y trabajo conjunto con las Inspecciones del
área de Ciencias. Estas han impulsado el trabajo con proyectos de investigación de
manera interdisciplinaria, promoviendo desde el 2014 el Concurso de Proyectos de
Introducción a la Investigación. Desde este punto de partida, este taller para docentes
busca revisar algunos aspectos que son la base de esta modalidad de enseñanza y
aprendizaje. A partir de algunos ejemplos de actividades para trabajar en el aula, se
analiza cómo se puede enseñar a los estudiantes a plantear preguntas investigables.
Localidades en las que se realizó el Taller ABI
82
Participaron de estos talleres 383 docentes.
En el año 2018 se desarrollaron las siguientes instancias de formación: Socio
Emotional Learning, Emerging Pedagogies, Gamificando “Los pocillos”, Algunos
recursos para utilizar en la planificación de las clases de Química, Aprehendiendo las
TIC y Del aula al espacio digital. Este último culminó con un acompañamiento a
docentes del Ciclo Básico Semipresencial implementado en Blanquillo y Ecilda Paullier
en sus aulas virtuales.
En coordinación con la Inspección de Matemática y CEIBAL se crearon y desarrollaron
dos cursos en el marco del Proyecto “La enseñanza de la matemática en clave de
Ciclo: nuevas miradas”. Para docentes del Ciclo Básico se ofreció el curso “Conceptos
matemáticos en clave de ciclo (básico)” y para docentes de Bachillerato el curso
“Bachillerato (de) muestra”.
Se realizaron las siguientes jornadas y talleres: Leer y escribir en la era digital (3
ediciones), Protección de datos personales, Aprendizaje basado en proyectos, Una
nueva forma de leer y escribir Filosofía, Deporte y recreación, Entrenamiento
funcional, Recursos educativos para la clase de español, Recursos para el aula de
ciencias y Competencia científica en la enseñanza-aprendizaje por investigación.
Estos dos últimos talleres y el curso de matemática para docentes de Bachillerato
surgieron del acuerdo con las respectivas inspecciones para promover acciones
tendientes a favorecer el desarrollo de competencias necesarias en ciencias que
posibiliten un mejor aprovechamiento de los cursos regulares. Paralelamente, para
estos cursos se generaron recursos incluidos en el Portal Uruguay Educa con
actividades para el trabajo con estas competencias.
En el año 2019 se ofrecieron los siguientes cursos: Del aula al espacio digital,
Adecuaciones curriculares en Literatura, Aprehendiendo las TIC: nuevas claves para el
aula de Literatura, MateTic en el aula, Google Maps: Aplicación en el aula, Algunos
recursos para utilizar en la planificación de las clases de Química, Recursos para el
aula de ciencias, Introducción a la Educación y Gestión Ambiental (junto a Intendencia
de Montevideo), Bachillerato (de) muestra (junto a Inspección de Matemática y
CEIBAL), APPing your lessons, Conceptos Matemáticos en Clave de Ciclo (Básico)
(junto a Inspección de Matemática y CEIBAL) y Construir la mirada para enseñar
Historia: un primer acercamiento a la caricatura, la fotografía y el cine.
83
Los docentes que aprobaron los cursos Conceptos Matemáticos en Clave de Ciclo
(Básico) fueron convocados a registrar la implementación de las propuestas que
presentaron en los cursos, con el objetivo de publicar sus propuestas.
Se participó junto a CFE del diseño y tutoría del Módulo 0 del post título para maestros
de Educación Media Rural.
El curso “Del aula al espacio digital” fue presentado en la Comisión de Posgrado y
Formación Permanente del CFE.
Se realizaron además las siguientes jornadas y talleres: Aproximación al trabajo
basado en proyectos de introducción a la investigación, Recursos para el aula de
ciencias, Diagnóstico: Antes, durante... ¿después? (jornada que presenta luego un
acompañamiento en línea), Atención a la diversidad: Adecuaciones curriculares en
Literatura, De la pregunta investigable al proyecto de introducción a la investigación,
Taller de creación de Mapas con Google Maps y Taller "Propuesta de Salida Didáctica
utilizando Google Maps". Se asistió a varias salas y coordinaciones.
Otras acciones:
• En coordinación con el Liceo 32, las Inspecciones de Social-Cívica, Sociología
y Derecho, Idioma Español y Literatura se llevó a cabo el Proyecto
CONVIVENCIA en el Liceo 32, que impulsó la creación de recursos digitales
sobre temas de actualidad entre estudiantes oyentes y sordos.
• En coordinación con la Inspección de Literatura se organizó un concurso de
video cuentos.
• En coordinación con el DIE y la Inspección de Matemática se han generado
recursos adaptados para alumnos con discapacidad y tutoreado a uno de ellos.
• Se ha coordinado con ECE y la Inspección de Literatura para desarrollar
acciones con docentes de la disciplina, generándose un espacio e
incorporando contenidos en las aulas virtuales.
• Junto a la Inspección de Inglés se diseñó e implementó en las pruebas de
adelanto de 2º ciclo.
• Se participó con CeR y equipo docente de Liceo Miranda en proyecto "Manos que
miran al Universo", muestra táctil de temas de Astronomía y Astronáutica.
84
Acciones varias:
En el marco de sus competencias, el Espacio EDyTIC ha desarrollado diversas
acciones que trascienden la labor de las áreas mencionadas más arriba.
Se ha participado de diferentes comisiones de trabajo en el ámbito del CODICEN, en
especial, en las instancias de Coordinación del Portal Uruguay junto a los demás
susbistemas de la ANEP. Se destaca la elaboración de un documento sobre
reglamentación del trabajo en línea que fue presentado al CODICEN. La preocupación
sobre estos aspectos regulatorios fue planteada por el Espacio de Educación y TIC en
su plan de trabajo. Se entiende de fundamental importancia contar con este
documento ya que es la base para comenzar a dar un marco normativo a un modo
novedoso de vínculo funcional que genera emergentes no previstos en las
reglamentaciones vigentes.
En acuerdo con otros actores del CES se han realizado aportes sustantivos a la
concepción y diseño del Portafolio Docente (originalmente Libreta Digital).
Se realizó un estudio de la normativa vigente sobre pasaje de grado y se hizo una
propuesta (en coordinación con Inspección Técnica y de Matemática) para estudiantes
de BD que participan de las Aulas Alternativas.
Se inició junto a la Dirección de Planeamiento y Evaluación Educativa la
implementación de la propuesta de Ciclo Básico Semipresencial en la localidad de
Ecilda Paullier, Blanquillo y Puntas de Valdez.
Se trabajó en una propuesta de reformulación de los programas de Informática, junto a
la Dirección de Planeamiento y Evaluación Educativa, la Coordinación de Informática
del CES, CEIBAL, ATD e INET.
Se representa al CES en el equipo de trabajo para la "Encuesta de Lineamientos y
Políticas de Implementación de Tecnologías Digitales en la Educación" del Consejo
Suramericano de Educación UNASUR, en el marco del cual se está elaborando un
informe sobre políticas educativas vinculadas a las TIC.
Se participa del Observatorio de Educación Virtual, dependiente del MEC y cuyo
objetivo general es proporcionar informaciones fidedignas sobre el uso de las TIC en el
Sistema Nacional de Educación Pública.
Se integró el comité académico para la sistematización de prácticas en el CES,
proceso que culminó con la publicación de un libro que las compila.
85
Se integra el equipo que diseñó y realiza el seguimiento de los liceos Mandela,
espacio de articulación y acción que promueve una forma de funcionamiento del
centro educativo favorecedora de acciones inclusivas en educación, enmarcado en el
paradigma social de la discapacidad.
XIX) OFICINA DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL
Lineamiento estratégico
Fortalecimiento del diseño y gestión institucional de la ANEP
Objetivos estratégicos
OE 1.8 Impulsar una política de relacionamiento internacional
OE 1.4: Fortalecer los vínculos interinstitucionales con otros organismos del
Estado y otras organizaciones”
Descripción de las acciones desarrolladas 2015 - 2020
La Oficina se constituyó en 2016 como un espacio institucional transversal a las
direcciones y dependencias del CES para contribuir con la ejecución de las políticas y
estrategias establecidas por el Consejo a través de la cooperación internacional y la
colaboración interinstitucional a nivel nacional.
Sus cometidos principales son: i) Brindar asistencia técnica a la formulación acuerdos,
propuestas y proyectos con financiamiento de la cooperación internacional; ii)
Promover el relacionamiento y la articulación con otros ámbitos del Estado a los
efectos de potenciar los programas y proyectos del CES y realizar un mejor
aprovechamiento de los recursos disponibles. iii) Coordinar acciones en el marco del
proceso de integración Mercosur; iv) Identificar y difundir la de oferta de capacitación y
desarrollo profesional, a través becas, intercambios y programas de movilidad a la que
puedan acceder el personal CES, especialmente los docentes.
Las principales acciones desarrolladas en el período son las siguientes:
a) Comisión Asesora de Cooperación de ANEP. Se participa de la Comisión y se
realiza el seguimiento de las acciones y se colabora con las iniciativas que se
proponen.
La Comisión comenzó a funcionar en 2016 con el propósito de articular y coordinar
acciones conjuntas en cooperación internacional en el marco de los lineamientos
estratégicos aprobados por ANEP para el presente quinquenio. La misma está
86
integrada por referentes institucionales de CODICEN y los Consejos de los
organismos desconcentrados. Durante este año se realizaron cinco reuniones (marzo
a setiembre) y se mantuvo una constante comunicación.
Se trabajaron líneas de acción con organismos multilaterales (OEI, UNICEF,
UNESCO, CAF, BID, UE- EUROSOCIAL), ámbito regional (MERCOSUR y UNASUR)
y relaciones bilaterales (comisiones mixtas que lleva a cargo el Ministerio de
Relaciones Exteriores y la Agencia Uruguaya de Cooperación Internacional).
b) MERCOSUR
Grupo de Trabajo Ciudadanía Regional
Se participa por el CES en el Grupo de Trabajo Ciudadanía Regional y en ese marco
se realiza el seguimiento con acciones articuladas internamente y con el CETP.
El Grupo de Trabajo fue creado en 2017 en el marco Plan de Acción con el objetivo de
fortalecer los espacios de diálogo y mecanismos de participación de los jóvenes del
PJM en el proceso de promoción de la ciudadanía e identidad mercosuriana a nivel
local, nacional y regional.
Se realizan 4 reuniones a distancia – videoconferencias, y reuniones presenciales, una
en Buenos Aires en el mes de abril durante la presidencia pro témpore de Argentina,
(se participó en conjunto con el CETP) y otra en Brasilia en el mes de setiembre
durante la presidencia pro témpore de Brasil).
Parlamento Juvenil del Mercosur
Se coordinó la participación del CES en la 4ta. Edición Internacional que se desarrolló
entre los días 6 y 9 de octubre en el edificio sede del Mercosur en Montevideo. El
encuentro contó con la presencia de estudiantes del CES y del CETP que integran la
delegación de Uruguay. También asistieron las delegaciones de Argentina, Brasil y
Paraguay.
El objetivo del Parlamento Juvenil es implementar el debate como forma de
construcción del conocimiento y la participación como herramienta de transformación,
el PJM se promueve como un espacio de diálogo institucionalizado entre alumnos y
alumnas de educación media de los países de la región. Los ejes temáticos en que se
desarrolla el trabajo de los estudiantes son: Integración Regional, Inclusión Educativa,
Género, Jóvenes y Trabajo, Participación Ciudadana y Derechos Humanos. La
87
delegación de nuestro país (período 2016-2017) está integrada por diecinueve
estudiantes de educación media, trece estudiantes del CES y seis del CETP.
c) Proyecto: “Prevención de la violencia de género en el noviazgo en educación
secundaria”
Objetivo: Favorecer la visibilidad de situaciones de violencia en el noviazgo y la
promoción relaciones de igualdad en los vínculos afectivos y contribuir en el abordaje
de situaciones de violencia de género en el noviazgo en los centros de secundaria.
Las actividades ejecutadas: i) Equipo de trabajo interinstitucional de trabajo integrado
por: CES – INDDHH – ii) Programa formativo para 50 referentes de educación sexual;
iii) Seminario “Hacia vínculos afectivos libres de violencia 2017” (2° edición) y se llegó
a todo el país con la transmisión en vivo a través de VERA TV; iv) Implementación de
la Campaña de sensibilización: de realidad virtual “Que no quede entre nosotros v)
Edición de publicación. vi) Edición, impresión y presentación de la Publicación “Hacia
vínculos afectivos libres de violencia. Aportes para el abordaje educativos de jóvenes y
adolescentes” (Tomo I) y selección de trabajos para el Tomo II de dicha publicación.
d) Proyecto: “Liceos al Teatro. Construcción de ciudadanía plena e inclusiva”
Objetivo: Ampliar el acceso de los estudiantes de educación secundaria a los bienes y
servicios culturales como parte imprescindible de su formación integral como
ciudadanos plenos e integrados a su comunidad.
Actividades ejecutadas: Acuerdo Marco entre el CES-SODRE (seguimiento de las
acciones y coordinación con contrapartes institucionales); elaboración de criterios y
convocatoria para la selección de centros; participaron más 6.000 estudiantes y
docentes del CES de todo el país (se priorizó a los estudiantes que residen en los
departamentos más alejados de Montevideo); Plan anual de actividades integrado por
conciertos, galas corales y funciones de ballet; dos funciones especiales para
estudiantes del CES: Don Quijote (BNS) y L'italiana in Algeri (Ópera).
f) Proyecto “Fortalecimiento de la Biblioteca del Liceo N°33”
Coordinación del proyecto desarrollando con el apoyo de la Fundación ReachingU en
la Biblioteca del Liceo N° 33 el cual incluyó la renovación completa del mobiliario, el
equipamiento, las colecciones literarias y ampliación de la planta física.
88
Las principales acciones fueron: adquisición de materiales bibliográficos y para la
ludoteca de acuerdo a las necesidades del centro, ampliación de la planta física,
adquisición de equipamiento y mobiliario necesarios, realización de informes técnicos
de seguimiento y finalización del proyecto previstos en el acuerdo de cooperación.
e) Identificación de oportunidades y convocatorias de proyecto. Se identificaron y
seleccionaron convocatorias de interés para el CES y se presentaron propuestas a:
Fondo de Iniciativas Locales de la Embajada de Canadá, Embajada de China y
Fundación ReachingU.
f) Identificación de becas y oportunidades de formación de cooperación
internacional. Se articuló con la Dirección de Relaciones Internacionales y
Cooperación de ANEP, la Dirección de Cooperación Internacional del MEC y la
Agencia Uruguaya de Cooperación Internacional (AUCI) para identificar y difundir
oportunidades de formación para docentes, funcionarios y estudiantes en el ámbito de
la cooperación internacional.
g) Acuerdos de cooperación internacional. Se tramitaron los siguientes acuerdos:
Acuerdo de contribución CES- Embajada de Canadá (concertado, tramitado y
firmado), Acuerdo Marco CES- Fundación ReachingU (concertado y tramitado) y se
iniciaron las gestiones para realizar un acuerdo con el Instituto Confucio-Uruguay.
d) Otras acciones
a) Participación en el Seminario Cooperación Técnica y Económica de China y su
Política Exterior 7 al 11 de agosto de 2017. b) Organización de conferencia en el
Liceo 71 “Sensibilización y promoción de las niñas en las TIC”. c) Se participó del
grupo de coordinación de la “Campaña Noviazgos libres de violencia. 50 días de
reflexión” coordinado por INMUJERES.
89
La Oficina de Proyectos y Cooperación Internacional del CES se constituyó en 2016
como un espacio institucional transversal a las direcciones y dependencias del CES
para contribuir con la ejecución de las políticas y estrategias establecidas a través de
la cooperación internacional, proyectos y acciones y la colaboración interinstitucional a
nivel nacional.
Sus cometidos principales son: i) Brindar asistencia técnica a la formulación acuerdos,
propuestas y proyectos con financiamiento de la cooperación internacional; ii)
Promover el relacionamiento y la articulación con otros ámbitos del Estado a los
efectos de potenciar los programas y proyectos del CES y realizar un mejor
aprovechamiento de los recursos disponibles.
iii) Coordinar acciones en el marco del proceso de integración Mercosur; iv) Identificar
y difundir la de oferta de capacitación y desarrollo profesional, a través becas,
intercambios y programas de movilidad a la que puedan acceder el personal CES,
especialmente los docentes.
Proyecto: “Prevención de la violencia basada en género en el noviazgo en educación
secundaria”: El proyecto tiene como propósito contribuir con la prevención de
situaciones de violencia hacia las mujeres desde una perspectiva de género y
derechos.
X) DIRECCIÓN DE PLANEAMIENTO EDUCATIVO
Descripción de las acciones desarrolladas 2015 - 2020
A los efectos de apoyar la toma de decisiones fundamentada en información de
calidad se han generado dos herramientas fundamentales: el monitor educativo liceal y
el observatorio que utilizan los registros administrativos del Sistema Corporativo. A
partir del año 2017, el Depto. de Estadística de la DPEE elabora ambas herramientas.
El Monitor Educativo Liceal facilita el acceso a información sistematizada sobre
matrícula y resultados educativos referentes a la educación secundaria pública en
Uruguay desde 2008 a la fecha. Contiene información sobre las principales tendencias
de los indicadores educativos para el total del país, por regiones, departamentos y por
liceos. Permite realizar consultas predefinidas como la evolución de un indicador en
90
particular o la visualización de la información por liceo. A partir del año 2017, el
desarrollo de esta herramienta se realiza totalmente en el ámbito del Dpto de
Estadística de la DPEE del CES en articulación con la Dirección de Desarrollo y
Gestión Informática.
El observatorio liceal creado en 2017 provee información sobre infraestructura, gastos,
docentes y recursos del subsistema.
En los dos últimos años se ha integrado además información procedente del sector
privado de educación media.
Asimismo, se consolidó la práctica de informes periódicos a las Inspección Regionales,
a las Inspecciones de Institutos y Liceos, a las Inspecciones de Asignaturas sobre
matrícula y resultados educativos que contribuyen al análisis de los procesos de
planificación e intervención para la mejora de la calidad educativa.
El Depto. de Estadística de la DPEE brinda información a diferentes organismos
como el Ministerio de Educación y Cultura, el Banco Central, el INNEd, entre otros.
Asimismo, a partir de datos del SIIAS (Sistema de Información Integrada del Área
Social) se ha podido construir un índice de vulnerabilidad que ha permitido realizar una
distribución de recursos con criterios de equidad.
En el marco del convenio ANEP- UdelaR, en 2019, en el que se trabaja la interfase
entre la Educación Media Superior y la Universidad, se han establecido grupos de
trabajo conjunto con el Dpto. de Estadística y el Dpto. de Planes y Programas que
participan en los diferentes componentes del convenio.
Objetivo Estratégico
OE 1.5: Implementar una política comunicacional de ANEP hacia la sociedad
La Dirección de Planeamiento y Evaluación Educativa ha trabajado en articulación con
la Dirección de Comunicación para la difusión de la oferta educativa a través de
diferentes medios de comunicación y en diferentes formatos. Asimismo, canaliza a
través de la Dirección de Comunicación la intermediación con los medios de prensa en
todos los temas inherentes al ámbito de planeamiento.
Objetivo estratégico
OE 1.7: Asegurar las condiciones de educabilidad en los espacios educativos
91
En el año de referencia, el Departamento de Infraestructura realizó distintas
intervenciones edilicias. Los trabajos se componen de emergencias y de trabajo
programado. En esta oficina se reciben los reclamos de los centros educativos y se
coordina con distintas oficinas ejecutoras de Infraestructura (Dirección Sectorial de
Infraestructura; MTOP, Programa de Apoyo a la Educación Media y la Formación en
Educación, CND).
Lineamiento estratégico
LE 2: Universalización de la escolaridad obligatoria y fortalecimiento de la educación a
lo largo de toda la vida.
En el ámbito del CES, con el foco en la centralidad de los estudiantes se han
fortalecido y ampliado dispositivos, estrategias, modalidades y planes que procuran la
protección de la trayectoria educativa en un marco de educación inclusiva.
A través de las diversas propuestas educativas se ha trabajado para brindar diferentes
oportunidades para el cursado de la educación media, llegando a miles de estudiantes.
Los datos aportados por el Dpto. de Estadística de la DPEE señalan una matrícula
sostenida con un leve crecimiento durante el quinquenio (Gráfico Nº1)
GRÁFICO Nº1 – Evolución de la matrícula entre los años 2015 y 2019
En el marc de este lineamiento estratégico se señala que la matrícula se inició con
220.366 y se cierra el período con 226.224 estudiantes, con una distribución
equitativa en ambos ciclos. Actualmente existen 304 liceos y diferentes espacios
que ofrecen una diversidad de oferta educativa en planes y programas a fin de
92
favorecer una educación para todos.
El siguiente cuadro muestra la distribución de la matrícula total por departamento.
Cuadro Nº2 – Matrícula por departamento año 2015 a 2019
Objetivo Estratégico
OE 2.2 Promover la universalización de la educación media básica a través de
sus diferentes modalidades
Además del Plan Reformulación 2006 que tiene la mayor parte de la matrícula existen
diferentes planes para el cursado de la educación media básica. El cuadro Nº2
contiene la matrícula desagregada por plan entre 2015 y 2019.
Cuadro Nº2 – Matrícula de los Planes de Ciclo Básico en el quinquenio
Departamento 2015 2016 2017 2018 2019
Artigas 6361 6432 6193 5973 5825
Canelones 37755 39150 40058 39982 39845
Cerro Largo 6735 6530 6721 6662 6672
Colonia 8329 8512 8754 8918 8878
Durazno 4162 4156 4337 4289 4306
Flores 1931 2038 2099 2028 1945
Florida 4671 4739 4937 5118 4906
Lavalleja 4545 4572 4493 4561 4540
Maldonado 12425 13144 14142 13716 14063
Montevideo 70720 72107 74405 72461 71673
Paysandú 7556 7972 7896 7857 7639
Río Negro 4018 3975 4060 3966 3862
Rivera 9955 9815 10030 9843 9481
Rocha 5914 6794 6808 6845 6762
Salto 9957 9961 9398 9422 9418
San José 7271 7984 8165 8290 8644
Soriano 6166 6347 6555 6633 6462
Tacuarembó 7849 8071 8025 7682 7432
Treinta y Tres 4046 4216 4184 3990 3871
Año Plan 96 Plan 2009 Plan 2012 Plan 2013 Plan 2006 Prop 2016
2015 8708 1497 654 3081 106.809
2016 8034 1830 679 4536 107.392 293
2017 7544 1907 721 5332 107.463 325
2018 6368 1924 806 6541 102.431 553
2019 3647 1950 825 8697 98.949 589
Ciclo Básico
93
El Plan 2013 ha ido sustituyendo al Plan 1996, motivo por el cual se visualiza un baja
en la matrícula de este último.
Al inicio del quinquenio y a partir de la incorporación de los estudiantes del Programa
Aulas Comunitarias a los liceos, en el ámbito de la Dirección de Planeamiento se
diseña la Propuesta 2016. Constituye un plan de tres años para el cursado de ciclo
básico y está destinado a estudiantes de 13 a 17 años que hayan egresado de
educación primaria con: i) fuerte rezago y que nunca registraron matriculación en la
enseñanza media básica y/o ii) que presentan experiencia de repetición o
desvinculación en el primer año de ciclo básico. Entre sus principales características
está el trabajo en duplas pedagógicas, la metodología de proyectos, la incorporación
de talleres, el acompañamiento pedagógico a través de tutorías para todas las
asignaturas, espacios específicos de coordinación y una evaluación de proceso
considerando el perfil de egreso y los aprendizajes logrados. Se inició en ocho liceos,
próximos a las Aulas Comunitarias que cerraron; luego se extendió a otros liceos que
incorporaron la propuesta a pedido de la comunidad educativa. En 2019, son doce
centros que implementan el plan, que se enmarca en un documento que fundamenta
las líneas curriculares y un reglamento de evaluación y pasaje de grado.
Se mantuvieron en los cinco años los planes 2009 y 2012 para atender a la
culminación del ciclo de jóvenes y adultos.
En el año 2017 el Dpto. de Planes y Programas de la DPEE, diseñó el Ciclo Básico
Semipresencial, CBS. Está dirigido a jóvenes y adultos desvinculados del sistema
educativo, que viven en pequeñas localidades en las que no existen otras propuestas
para la enseñanza media. La concepción de esta propuesta pone énfasis en la
flexibilidad curricular que habilita al estudiante a transitar el sistema educativo formal a
través de un trayecto educativo singular, adecuado a sus conocimientos previos, sus
posibilidades en cuanto a tiempos disponibles y los procesos de aprendizaje que vaya
desarrollando. Su diseño es semestral y facilita la construcción del proceso de
aprendizaje del estudiante y su preparación para la acreditación final del curso. Las
principales características se encuentran explicitadas en el documento marco y la
acreditación está regulada por el reglamento de evaluación y pasaje de grado. En
2018 se implementa en Ecilda Paullier y en 2019 se desarrolla en Puntas de Valdez.
94
En el año 2018 y por iniciativa de la Comisión Descentralizada de Maldonado se
retoma la propuesta elaborada por Planeamiento Educativo en el año 2016 del Ciclo
Básico Rural Semipresencial que atiende a una población rural de adolescentes y
jóvenes que pueden cursar de manera semipresencial. Este plan implica la figura de
un coordinador pedagógico administrativo, asignaturas organizadas en sectores de
conocimiento, un taller socio productivo, además de la articulación con el Consejo de
Educación Primaria dado que las escuelas rurales se constituyen en centros de
referencia para el acompañamiento de los estudiantes.
El liceo sede ha sido San Carlos Nº2 y ha nucleado en promedio por año a más de
veinte estudiantes procedentes de las zonas rurales del departamento de Maldonado.
En 2019 este plan continúa funcionando y se encuentra en el ámbito del CODICEN.
Durante el año 2019 el Dpto. de Planes y Programas participó de en la Comisión de
Universalización de la Educación Media Rural en el ámbito del CODICEN desde la que
se diseñaron documentos de orientación a la formulación de nuevas propuestas para
el medio rural y lineamientos para una reformulación del plan de 7mo, 8vo y 9no.
BACHILLERATO
En el marco de la universalización de la escolaridad obligatoria y fortalecimiento de la
educación a lo largo de toda la vida, cabe señalar que el bachillerato ha tenido un
aumento de la matrícula en el quinquenio.
En el siguiente cuadro se presenta la matrícula de los dos planes para cursar y
completar la educación obligatoria. Algo más de un tercio de la matrícula corresponde
al plan para jóvenes y adultos; asimismo es significativo el aumento durante el
quinquenio de la matrícula del plan Reformulación 2006. En total son 240 centros que
tiene este nivel educativo de los 304 liceos que hay actualmente.
Cuadro Nº3 – Matrícula de Bachillerato 2015-2019
BACHILLERATO
Año Plan 1994 Ref 2006
2015 32024 67593
2016 34386 69365
2017 36343 71625
2018 36819 72794
2019 36463 75512
95
En relación a la distribución de la matrícula por orientación, la orientación humanística
y biológica son mayoritarias seguidas luego por científica y artística, tendencia que se
mantiene en las opciones del último nivel de bachillerato.
Objetivo Estratégico
OE 2.4 Generar dispositivos que contribuyan al proceso de universalización a lo
largo de toda la vida
A lo largo del quinquenio y en apuesta a una educación inclusiva se continuó el
desarrollo de los Programas de Exploración Pedagógica (PEP) y otros dispositivos que
han sido diseñados para la universalización del ciclo básico y la culminación efectiva
de la enseñanza media secundaria.
Cabe señalar que los Programas de Exploración Pedagógica, de acuerdo al
organigrama institucional aprobado en 2015, se encuentran en la órbita de la Dirección
de Planeamiento con quien coordinan acciones.
El cuadro Nº 4 desagrega la matrícula (*) por programa a lo largo del quinquenio.
Cuadro Nº4 – Matrícula de los Programas Exploratorios Pedagógicos
(*) La matrícula de CeR y CERESO se encuentran incluidos en los planes del CES.
A continuación, se detallan las principales características y las acciones desarrolladas
de cada programa.
PEP 2015 2016 2017 2018 2019
PAC 1050 609 841 251 236
AAPP 1564 1641 1078 1043 935
ECE 1756 2342 2896 2507 1777
INISA 529 279 258
PUE CB 3148 1547 1814 1689 1143
Pro CES 1594 1607 1506 1276 1231
CECAP 183 160 357 309 366
TOTAL 9295 7906 9021 7354 5946
96
Programa Aulas comunitarias:
El Programa Aulas Comunitarias surge como proyecto en 2005, tras la constatación de
importantes sectores de la población adolescente desvinculados del sistema
educativo. Se implementa en 2007. Ha tenido como objetivo la tarea de alcanzar a
estos jóvenes, trabajando a la vez con sus familias y articulando con los sistemas de
redes barriales.
El Programa integra a adolescentes de entre 13 y 17 años que, habiendo finalizado la
escuela, no asisten a centros de la educación media (liceo o UTU), o se han
desvinculado sin haber culminado el primer año. Concluido su proceso en el Aula, el
estudiante está habilitado a continuar sus estudios en un centro de educación formal,
mediando un proceso de acompañamiento desde el Aula Comunitaria. Las Aulas
articulan la tarea docente de profesores de Educación Secundaria y equipos
socioeducativos de OSCs que gestionan el Aula, lo que ha permitido procesos de
aprendizaje mutuo de enorme riqueza, integrando estrategias de la educación formal y
no formal, constituyendo éste, un aspecto singular del Programa, que ha mostrado las
virtudes de este binomio en acción, a la hora de aprender de los jóvenes.
Se trata de un dispositivo creado por el CES y el Programa Infamilia del MIDES y se
implementa en un espacio denominado “Aula Comunitaria”, gestionado directamente
por organizaciones de la sociedad civil especializadas en el trabajo con adolescentes.
De esta manera, se articula la labor de profesores de educación secundaria y de
equipos técnicos de dichas organizaciones a los efectos de ofrecer a estos jóvenes un
servicio educativo acorde a sus necesidades y características. Las modalidades del
programa son: a) inserción efectiva en primer año de ciclo básico; b) introducción a la
vida liceal; c) acompañamiento al egreso del primer año.
El siguiente cuadro muestra la evolución hasta el inicio del quinquenio:
Cuadro Nº5- Evolución de las Aulas Comunitarias desde la creación del
programa al 2015
Año 2007 2008 2009 2010
N° aulas 12 12 18 18
Al año 2015, el Programa contaba con 26 Aulas Comunitarias en todo el país,
ubicadas en áreas de importante nivel de desvinculación liceal, apuntando a una labor
territorial que involucraba conjuntamente a las familias y al entorno. De las 26 Aulas,
97
quince se localizaban en zonas críticas de Montevideo (Casavalle, Borro, Cruz de
Carrasco, Villa García, Punta Rieles, Ciudad Vieja, Cerro, Nuevo París, Paso de la
Arena, Piedras Blancas, La Teja, Conciliación, Malvín Norte, Unión, La Boyada), cinco
en Canelones (Las Piedras, La Paz, Pinar Norte, Parque del Plata y Pando), y una en
cada uno de los Departamentos de San José (Delta del Tigre), Paysandú (Capital),
Rocha (Chuy), Maldonado (Capital), Treinta y Tres(Capital) y Durazno (Capital). En el
año 2016, el Programa contaba con 16 Aulas Comunitarias, una vez iniciado su
proceso de cierre (fueron cerradas, en Montevideo: La Boyada, La Teja, Ciudad Vieja
y Piedras Blancas; en el interior: Durazno, Treinta y Tres, Pinar Norte, Parque del
Plata, Pando, Maldonado).
Desde febrero de 2018, el Programa cuenta con 5 Aulas Comunitarias. (Nuevo París,
Paso de la Arena, Delta del Tigre, Las Piedras, La Paz)
La propuesta de trabajo pedagógico - didáctica acompañada y supervisada por el
equipo docente de Unidad Coordinadora del PAC supone el fortalecimiento de la
práctica docente. En ese sentido, se ha fomentado el trabajo en: aprendizaje
significativo mediante exploración de centros de interés de los estudiantes en la
construcción de Proyectos Interdisciplinarios, trabajo en duplas pedagógicas ,
planificación en base a macro habilidades transversales, evaluación en proceso y con
productos, atención a la diversidad de perfiles de aprendizaje con apoyo de la
psicopedagogía para las adecuaciones curriculares, introducción de la dimensión
lúdica en las estrategias de aprendizaje.
Programa Áreas pedagógicas: Es un Programa de Exploración Pedagógica que se
implementa mediante un Convenio entre INAU y CES. Tiene presencia en ocho
centros del país. Tres de ellos en Montevideo (Central, Tacurú y Paso de la Arena) y el
resto en Vista Linda, Juan Lacaze, Maldonado, Mercedes y Fray Bentos.
Casi 6000 jóvenes pasaron por el Programa en el último quinquenio. En los últimos
dos años, el 87% de los estudiantes sostuvieron el proceso educativo, mientras que
67% logró aprobar al menos un año de Ciclo Básico.
Los destinatarios son estudiantes extra edad, repitientes que no han culminado el ciclo
básico y necesitan fortalecer sus potencialidades para continuar su desarrollo vital,
culminar sus estudios y/o insertarse en el mercado laboral.
98
Se brinda una atención personalizada a través de acompañamientos pedagógicos
específicos orientados a fortalecer las capacidades para finalizar los ciclos de
educación media.
Se apunta a la recuperación, a través del vínculo pedagógico, del deseo de
conocimiento del estudiante. Cada docente tiene la libertad de realizar las
adecuaciones curriculares que crea convenientes, del mismo modo, se espera el
despliegue de propuestas interdisciplinarias y transdisciplinarias convocantes, que
habiliten la apropiación cultural, potencien los aprendizajes y atiendan los intereses y
la diversidad de los jóvenes.
Se estructura de manera tal que en esta modalidad se cursa y acredita por asignatura.
A la instancia de evaluación final se llega luego de transitar un proceso comprometido
y el estudiante rinde esa evaluación cuando él mismo y el docente consideran que
está preparado, acordando juntos la fecha para darlo. Por tanto, es el resultado de
haber logrado un buen proceso, una oportunidad para que el alumno reconozca y
muestre los aprendizajes adquiridos.
Programa de Culminación de Estudios Secundarios (ProCES): El Programa
funciona a partir de la suscripción de un convenio marco con CODICEN y posterior
convenio específico con el CES, de organismos públicos y/o privados, sindicatos que
desean ejecutar el Programa en su organización, con el fin de que los trabajadores
culminen sus estudios de Educación Media.
La propuesta educativa se organiza en cuatrimestres, tanto a nivel de ciclo básico
como de bachillerato. Los trabajadores inscriptos cursan hasta 4 asignaturas por
cuatrimestre. Los planes de estudio son: Modalidad B del Plan 2009 para Ciclo Básico
y Plan 94 para Bachillerato. Los cursos se imparten en el ámbito laboral, y el costo de
horas docentes, de adscripción y administrativas, así como la infraestructura, está a
cargo de la contraparte. El CES provee los recursos humanos y solamente el pago de
horas requeridas por el Equipo de Coordinación, quien es el nexo entre el organismo y
el CES, y tiene como fin garantizar el cumplimiento de los principios educativos
dispuestos por la reglamentación establecida por dicho Consejo de Educación.
Los objetivos del programa son integrar al trabajo como componente importante en el
proceso educativo a lo largo de toda la vida; incentivar la Culminación de Ciclos de
Enseñanza Media en la población objetivo; fomentar en el ámbito docente la
especialización del trabajo con adultos. Las metas que se establecieron para el
99
quinquenio fueron extensión del Programa mediante suscripción de convenios
específicos del CES con otros organismos, empresas, sindicatos; lograr en Ciclo
Básico y en Bachillerato, aprendizajes de calidad; transformación de prácticas
docentes adaptadas a los requerimientos de los estudiantes trabajadores.
A lo largo del quinquenio ha habido un aumento en las horas destinadas al programa
partiendo de una línea base de 118 horas en 2015 hasta 260 en 2019. Este incremento
se fundamenta en la incorporación de organismos e instituciones que se incorporan, a
través de convenio, al programa. Por ejemplo en 2015, INAU, BIMBO, BSE, en 2016
Intendencia de Canelones, ANP, Hospital Maciel, DGI y MIDES, en 2017 MTSS,
INEFOP (FUS, PTI), en 2018, INEFOP (ACJ, AEBU), INISA, en 2019 INEFOP
(SINTEP). Se cierra el quinquenio con más de veinte convenios con organismos o
empresas; dando oportunidad a muchos adultos a culminar la educación media en
vínculo con su ámbito laboral.
Educación en Contextos de Encierro (ECE): En el año 2002 se firmó el convenio
entre la Dirección Nacional de Cárceles del Ministerio del Interior y el Consejo de
Educación Secundaria. Los estudiantes adultos privados de libertad, luego de una
mediación pedagógica, acreditan sus estudios a través de exámenes. En particular en
este quinquenio ha habido una evolución en relación a la organización de toda la
educación en contexto de encierro.
En el año 2015 se crea el rol de referente territorial en cada una de las unidades de
internación para personas privadas de libertad ECE –INR pero no se llegan a cubrir los
cargos luego de un llamado nacional. En el año 2017 se realiza un llamado nacional
para desempeñar este rol en las unidades del INR y todos los centros de INISA.,
donde no había existido llamado anteriormente.
En el año 2016 surge la figura del liceo Referente de Educación en Contextos de
Encierro en esta resolución se explicitan las competencias del liceo que no es solo una
sede física institucional. Se asignan un administrativo a cumplir horas extras y viáticos
para el programa en cada liceo referente, aunque no se logran cubrir el 100 % de los
cargos por falta de funcionarios en el sistema.
En Febrero de 2017 se firma el convenio CES - INISA y en marzo del mismo año se
crea la Unidad de Gestión de Educación en contextos de encierro de CES, donde
se trabaja con ambos convenios promoviendo líneas de gestión pedagógicas y
administrativas, comunes y transversales.
100
El Programa Educación en Contextos de Encierro, funciona con dos planes: 96 EE
para Ciclo Básico y 94 para Bachillerato. La particularidad que tiene este Programa en
cuanto a la implementación de sus planes es que el docente tiene la cantidad de
encuentros que él entienda necesarios para que el estudiante rinda el examen. Desde
esta metodología de trabajo, se vuelve particular el trabajo en las aulas ya que en
estos contextos la diversidad es “lo normal”. El docente de ECE trabaja niveles
multigrado, teniendo muchas veces estudiantes de diferentes niveles en las aulas.
El programa tiene presencia en dieciocho departamentos por INR y en los centros de
Montevideo y Canelones de INISA.
Las horas docentes se incrementaron en ECE INR desde el 2015 a 2019, a saber:
Cuadro Nº6 - Cantidad de horas destinadas a ECE-INR Año 2015 a 2019
Esto permitió aumentar los estudiantes en clase, especialmente en las unidades
grandes (más de 500 personas privadas de libertad).
Entre las acciones desarrollas además de las clases se señalan la articulación con la
UdelaR para la continuidad educativa en estudios superiores, la planificación e
implementación de talleres y cursos extracurriculares entre docentes y estudiantes; el
acuerdo con la Dirección Sectorial de Jóvenes y Adultos de CODICEN que, todo
estudiante privado de libertad que acredita primaria, ingrese inmediatamente a
secundaria; la coordinación para la permanencia en el espacio educativo al ser
trasladado de unidad penitenciaria;
garantizar la culminación del proceso educativo iniciado intramuros (cuando está
avanzado) en caso de ser liberado en las sedes departamentales o en la sede de
UGECE.
Programa CES-Centro de Capacitación y Producción (CECAP): Esta propuesta
educativa destinada a jóvenes entre 15 y 20 años procura estimular a los jóvenes
desvinculados del sistema de Educación Media a continuar sus estudios, coordinar las
acciones de dos instituciones estatales de educación con lógicas de funcionamiento
diferente (educación no formal CECAP, educación formal CES) para sostener la
opción de los jóvenes que deciden culminar el ciclo básico y promover su continuidad
2015 2016 2017 2018 2019
1911 2258 2258 2258 2258
101
educativa en el segundo ciclo. La articulación interinstitucional se concreta mediante
dos referentes en CECAP y un referente en CES. Los referentes se vinculan con la
dirección de CECAP, con los docentes de Secundaria y con los estudiantes de CECAP
que optaron por retomar sus estudios enseñanza media.
Los centros de este programa tienen sede en Montevideo, en Rivera y en 2018 se
abrieron en Salto, Paysandú, Fray Bentos, Colonia, Young y Florida.
Programa Uruguay Estudia (PUE): Esta iniciativa interinstitucional - con la
participación de diferentes Ministerios, UDELAR, INEFOP, BROU y la Corporación
Nacional para el Desarrollo - está destinada a personas mayores de 21 años que no
han culminado la educación media. Los estudiantes vinculados al programa pueden
recibir un apoyo económico a través de becas que estimulan su vinculación y
permanencia. En el ámbito del CES el programa desarrolla dos tipos de componentes:
la acreditación de ciclo básico a través del cursado en un año de acuerdo a la
modalidad B del plan 2009, libre tutoreado y las tutorías para la culminación de ciclo.
En ambos casos, si bien se desarrollan mayoritariamente dentro de los espacios
institucionales de los liceos, la coordinación se encuentra a nivel central en CODICEN
en articulación con la Inspección Docente y la DPEE del CES. Las horas docentes
corresponden a presupuesto también de CODICEN.
Dentro del CES se han generado grupos de este programa en más de treinta liceos;
otros grupos se han desarrollado en otros espacios.
Centro de recursos para estudiantes sordos e hipoacúsicos (CERESO): La
propuesta de trabajo con estudiantes sordos en Enseñanza Secundaria tiene 23 años.
CERESO, como dispositivo, fue creado en el 2015 y su trabajo se enmarca en la línea
de política educativa de educación inclusiva. Además de realizar su trabajo con
estudiantes sordos en CES, dependiendo su funcionamiento de Departamento de
Planeamiento Educativo, CERESO participa en espacios de articulación institucional
(Mandela) e interinstitucional referidos a la discapacidad (Mesas de discapacidad) en
el MEC y en el CODICEN. Su trabajo incluye propuestas y espacios curriculares
específicos (clases de lengua de señas) y apoyos institucionales tales como horas de
interpretación en todos los grupos -conformados por alumnos sordos e hipoacúsicos.
Desde el 2015, año de su creación, al 2019, han aumentado los liceos en los que
102
trabaja, de dos liceos en Montevideo (32 y 35) a 31 liceos en todo el país. En todos los
casos se cuenta con apoyaturas en lengua de señas. El número de estudiantes sordos
atendidos durante el año 2019 fue de 140. CERESO desarrollo dispositivos de trabajo
que permiten a los estudiantes sordos aprender Lengua de Señas Uruguaya y
reflexionar acerca de su lengua y su cultura tanto en forma presencial como por
videoconferencia, así como aulas bilingües de asignatura. También ha creado más de
3000 videos en lengua de señas que están disponibles para todos los estudiantes
sordos del país, glosarios de todas las asignaturas, así como un espacio de lecciones
de LSU, donde los profesores de CERESO comparten contenidos para aprender LSU.
Otras de las acciones fueron: el proyecto Liceo Accesible, a través del cual los liceos
pueden descargar códigos QR y compartirlos en los espacios de la institución con
información en LSU, la creación de un espacio de tecnología con tutoriales en LSU,
libros interactivos, la publicación de la revista en línea Impresiones Educativas y del
proyecto Testimonios, donde la comunidad sorda da su testimonio sobre cómo fue su
educación.
CERESO participa, desde su gestación, del grupo Mandela en CES, del proyecto
Generación App con Ceibal y del proyecto de Robótica con Ceibal a cargo de
profesores sordos y oyentes.
Centro de recursos para estudiantes ciegos y con baja visión (CeR): El Centro de
Recursos para alumnos ciegos y baja visión se inició en el año 2008 y se enmarca en
la política de educación inclusiva del Consejo de Educación Secundaria. Las personas
con discapacidad visual (DV) pueden cursar educación media si cuentan con las
adecuaciones y adaptaciones necesarias. Funciona desde 2015 en relación de
dependencia con la DPEE desde el año 2015 y en articulación con el grupo Mandela
desde el año 2019.
En el año 2014 se instaló la nueva sede en el Liceo Nº17. El número de estudiantes
ciegos o con baja visión que ingresa al sistema de educación formal se ha ido
incrementando año a año. En el año 2017 cursaron 267 estudiantes En el año 2018 se
atendieron 284 estudiantes en 105 Liceos, 14 UTU, 30 Colegios Privados, 8 en
UdelaR y 5 en CFE. CER participa en espacios de articulación institucional ( Mandela)
e interinstitucional referidos a la discapacidad ( Mesas de discapacidad) en el MEC y
en el CODICEN.
103
Educación inclusiva: “La educación inclusiva, más que un tema marginal que trata
sobre cómo integrar a ciertos estudiantes a la enseñanza convencional, representa
una perspectiva que debe servir para analizar cómo transformar los sistemas
educativos y otros entornos de aprendizaje, con el fin de responder a la diversidad de
los estudiantes. El propósito de la educación inclusiva es permitir que los docentes y
estudiantes se sientan cómodos ante la diversidad y la perciban como un desafío y
una oportunidad para enriquecer las formas de enseñar y aprender”. (UNESCO 2005,
14).
Las acciones emprendidas desde la educación inclusiva suponen desarrollar la
concepción de que la responsabilidad de la educación y sus resultados deja de estar
en la singularidad del sujeto concreto, para pasar a ser colectiva, de la sociedad en su
conjunto, y del sistema educativo en particular. Este cambio de concepción implica
también un cambio en el rol de los distintos actores del sistema educativo. Se trata de
entender también que para llevar adelante el desarrollo de la educación inclusiva no
alcanza con relevar las necesidades de los estudiantes, o detectar aquello de lo que
carecen para proporcionárselos, sino también de entender y respetar sus
características, sus potencialidades, explorando las distintas y posibles formas para
construir los aprendizajes de calidad junto con ellos.
Liceos Mandela: Enmarcado en el proceso de educación inclusiva que el CES
desarrolla a través de los diferentes programas pedagógicos durante el año 2019
comienza a funcionar Mandela en CES. Este dispositivo está línea con el cambio de
paradigma a nivel internacional en discapacidad, en el que se ha pasado de un
paradigma médico, clínico, centrado en la rehabilitación, a un paradigma social
centrado en la consideración de la responsabilidad de la sociedad en el desarrollo de
las potencialidades de todos los individuos. Para la implementación de Mandela en
CES se conformó un grupo de trabajo permanente integrado por representantes de los
siguientes ámbitos del CES: Dirección de Planeamiento y Evaluación Educativa,
Departamento Integral del Estudiante, Centro de Recursos para estudiantes ciegos y
baja visión, Centro de Recursos para estudiantes sordos e hipoacúsicos,
Departamento de Educación y TIC, Inspección de Institutos y Liceos, Inspección de
asignatura. Este grupo permite articular recursos que hasta el momento atendían
diferentes situaciones de los estudiantes en los liceos del país. De esta manera
104
además se busca mejorar la aplicación de la normativa vigente en relación al tema. En
este sentido, se señala que se deben aunar esfuerzos para derribar las barreras que
impiden el ejercicio pleno de los derechos de todas las personas.
El diseño presentado recoge la historia de trabajo del CES a nivel central así como
aquel que se viene realizando en los liceos (docentes, directores, inspectores).
La propuesta no implica concentrar a estos estudiantes en algunos liceos sino que
cualquier estudiante pueda concurrir a cualquier Institución, excepto en los casos que
se entienda que esto es favorecedor para el estudiante. Se considera que para que el
trabajo de los tutores Mandela en los liceos se desarrolle en todo su potencial es
necesario revisar el ratio que es mayor del que a nivel internacional se establece para
el trabajo con estudiantes con discapacidad ( el número es de cinco por clase).
Los aspectos centrales del diseño son los siguientes:
1) Tutor Mandela: El trabajo de las tutoras Mandela alcanzó a más de cien docentes
de los liceos.
2) Aula ampliada: consiste en un trabajo personalizado en tres espacios de
aprendizaje: el aula común, un aula de apoyo y un espacio virtual de aprendizaje.
3) Trayectorias singulares: la construcción de trayectorias educativas de forma
personalizada respeta los distintos ritmos de aprendizaje de los estudiantes a través
de adecuaciones, formas distintas de evaluación y de acceso a la información.
3) Talleres sobre educación inclusiva y normativa, involucrando a estudiantes,
docentes y familias.
4) Formación en el tema discapacidad (propuesta de cursos UNICEF, MEC, CER,
CERESO, DIE, EDyTIC, UDELAR, CFE) para los interesados de los colectivos de los
liceos en los que se aplique.
5) Intercambio de experiencias.
Liceos que incorporaron el dispositivo durante 2019: Artigas 2 ( Regional Norte
1),Minas 3 ( Regional Este 2),Fraile Muerto (Regional Norte 2) Fray Marcos (Regional
Centro Sur), Shangrilá (Regional Metropolitana 2) , Cebollatí (Regional Este 2), Liceo
74 ( Regional Metropolitana 1), Rivera 6 (Regional Norte 2). El número de estudiantes
en situación de discapacidad con los que se trabajó fueron 70.
Acciones desarrolladas:
Las acciones realizadas durante el 2019 (mayo/setiembre) tuvieron como foco el
comienzo del abordaje pedagógico a las distintas situaciones de discapacidad de los
105
estudiantes presentes en los 8 liceos en los que se pilotea el dispositivo. El dispositivo
trabajó con nueve tutores, uno por cada uno de siete de los liceos Mandela y dos en el
restante liceo (esto último debido a la cantidad de situaciones de discapacidad
identificadas). Por otro lado, el Grupo Mandela en CES mantuvo una reunión para
informar sobre el avance del trabajo con la discapacidad con representantes de
asociaciones de la sociedad civil organizada en el tema discapacidad. Se tiene
representación y se participa como grupo Mandela en la Mesa de Discapacidad del
Codicen. Desde esta representación se participa en la planificación de un nuevo curso
en el marco del convenio con Unicef brindado por Flacso en el mes de febrero del
2020 así como en las acciones desarrolladas por Misión de Eurosocial y los talleres
desarrollados en Montevideo a cargo de Mel Ainscow en el mes de Noviembre para
todos los liceos con tutor Mandela.
Durante el período se trabajó para el desarrollo de la educación inclusiva en la Mesa
de Discapacidad de la Dirección Sectorial de Integración Educativa (DSIE). En este
marco además de participar en la preinscripción e inscripción de las distintas cohortes
de estudiantes provenientes de educación especial del CEIP- se participó en distintas
instancias nacionales y con asesores internacionales con el objetivo de elaborar
documentos como insumos para el diseño de distintos dispositivos de
acompañamiento de las trayectorias de los estudiantes en situación de discapacidad
así como de diseño de cursos para docentes en clave educación inclusiva. En este
marco con el objetivo de fortalecer el desarrollo de la educación inclusiva en clave
ANEP se realiza desde Planeamiento Educativo (Planes y Programas, CeR y
CERESO), en articulación con el Espacio Educación y Tic, Die e Inspección el diseño
de los liceos Mandela.
Liceos con tutorías y Profesor Coordinador Pedagógico: El Proyecto “Liceos con
Tutorías” como tal funcionó desde el año 2012 hasta el año 2017. Este proyecto
contaba con una coordinación académico- administrativa que realizaba el
acompañamiento y seguimiento particularizado de los aspectos pedagógicos y
administrativos así como una evaluación de los resultados considerando los
estudiantes que eran atendidos a través de ese dispositivo. Este implicaba horas
docentes, una franja horaria en el centro educativo para este fin, un coordinador
referente (Profesor Coordinador Pedagógico, Profesor Orientador Pedagógico) y una
partida financiera para apoyar a los estudiantes en diferentes aspectos (materiales,
106
alimentación). En el marco del proyecto las horas eran designadas a partir del criterio
establecido según resolución del Consejo de Educación Secundaria y sus posteriores
ajustes (Acta N°5 Resolución 16 del 26 de febrero de 2016). A partir de la elaboración
de las Pautas Reglamentarias para los Actos de Elección-Designación se incluyen
lineamientos específicos para estas horas. (Pautas Reglamentarias para el año 2017 y
posteriores)
Desde el año 2018, no existe el espacio de la coordinación del Proyecto “Liceos con
Tutorías”, si bien se mantienen los recursos destinados a los centros educativos: horas
de tutorías, partidas financieras, figura del POP.
A lo largo del quinquenio, si bien ha variado son más de cien liceos que han contado
con estos recursos. (En 2017, fueron 111; en 2018, 173 y en 2019, 202).
Tanto en 2018 como en 2019 se elaboraron a partir de datos estadísticos y con el
aporte de la mirada del conocimiento del territorio de la inspección, criterios para la
distribución de las tutorías.
Lineamiento estratégico
LE 3: Mejorar los aprendizajes proporcionando una educación de calidad
Objetivos estratégicos
OE 3.1: Desarrollar políticas de mejoramiento curricular
Descripción de las acciones realizadas desde DPEE
En el marco de un proceso de renovación curricular, en 2016 se elaboraron
documentos a partir de grupos liderados por expertos nacionales y conformados por
múltiples actores institucionales del sistema educativo. Estos documentos se
constituyeron en insumos para un Seminario Internacional con expertos extranjeros.
Se acompañó el documento Claves para entender la propuesta educativa de
Secundaria (2015), Un liceo para todos, diseñando y poniendo en marcha algunas
de las iniciativas allí planteadas como nuevos formatos de enseñanza, la ampliación
del tiempo escolar, la diversificación de la oferta educativa y la era digital.
Se elaboró un documento para orientar el trabajo de los primeros quince días de clase:
“Iniciando la vida liceal”. Los objetivos de esta propuesta apuntaron a vigorizar la
107
integración de los noveles liceales con los diversos agentes institucionales y el espacio
liceal; promover la creación, por parte de las instituciones, de una plataforma de
vivencias que favorezcan el desarrollo de habilidades afectivas, académicas y sociales
de los estudiantes de ciclo básico; producir información que permita elaborar un
diagnóstico sobre las competencias comunicativas, afectivas y sociales.
En 2018 se constituyeron grupos de trabajo con distintos actores institucionales
liderados por el departamento de Planes y Programas de la DPEE en cuatro ejes de
renovación curricular: el estudiante de hoy, los centros educativos, las figuras
pedagógicas y la naturaleza del conocimiento y el aprendizaje. Dichos
documentos se elevaron al CES para su consideración. Han servido de insumo para
las líneas de trabajo de la DPEE.
Se articuló la presentación del Marco Curricular de Referencia Nacional dentro del
subsistema. Se elaboró una propuesta para la consulta a los colectivos docentes, en
los espacios de coordinación a través de inspección.
Asimismo, junto con la Coordinación de asignatura se realizó la presentación de las
progresiones de aprendizaje a partir de las cuales repensar la política curricular y las
expectativas de logro
Se trabajó junto con la DIEE- CODICEN para la promoción del uso de la evaluación
formativa en línea a través de la plataforma SEA.
Se realizó el estudio de la evaluación en los reglamentos de evaluación y pasaje de
grado.
El depto. de Investigación y Evaluación elaboró un informe sobre las duplas
pedagógicas que se compartió con inspección de asignatura.
Se elaboró un documento de Acompañamiento Pedagógico a fin de enmarcar las
figuras pedagógicas y las horas de tutorías en los centros educativos. Se coordina con
la Inspección docente las acciones para la implementación del mencionado
documento.
Objetivo Estratégico
OE 3.2: Propender a la extensión del tiempo pedagógico en distintas modalidades en
todo el trayecto educativo
108
Descripción de las acciones realizadas
Las propuestas de tiempo completo y tiempo extendido fueron diseñadas y
reelaboradas por la DPEE en el año 2015 a fin de ser implementadas en el año 2016
con el propósito de contribuir a la mejora de los aprendizajes. Al respecto, se destina
mayor tiempo a la planificación pedagógica, la reflexión sobre las prácticas y la
autoevaluación. El objetivo de estas propuestas es propender a generar espacios
educativos con formatos escolares que desestructuren los tiempos y espacios
institucionales ofreciendo la posibilidad a los jóvenes de adquirir otros aprendizajes, de
desarrollar su creatividad, de realizar actividades recreativas, deportivas, de vivenciar
diversas manifestaciones de la cultura, de emprender acciones solidarias, entre otras.
La propuesta de tiempo completo consiste en una renovación curricular que conjuga
la extensión del tiempo escolar con el trabajo en duplas o tríos docentes, desarrollando
un trabajo más transversal e interdisciplinario, con nuevas metodologías de enseñanza
y prácticas pedagógicas, nuevos recursos didácticos y contenidos educativos.
Además, se incluye un tiempo destinado a la socialización, al acompañamiento
personalizado de los estudiantes a través de tutorías, la convivencia, a la alimentación,
al cuidado de la salud y a la orientación en problemáticas vinculadas al entorno familiar
y social de los estudiantes. También se propone ofrecer mayores oportunidades a los
jóvenes para que puedan desarrollar habilidades en las que tengan real interés, con la
implementación de talleres que son optativos en relación a las temáticas.
Cuadro Nº 7 Matrícula de liceos de Tiempo Completo.
Liceos de Tiempo Completo
Años 2015 2016 2017 2018 2019
Centros 2 5 6 6 7
Matrícula 295 864 1057 1306 1204
Los liceos de Tiempo Completo comenzaron a funcionar en el año 2011, implementándose desde el
comienzo en todos los cursos de CB del Plan Reformulación 2006
Los liceos de tiempo extendido apuestan a promover la educación como un proceso
integral que vincula la educación formal con la no formal, al liceo con la comunidad, a
través de una propuesta pedagógica abierta, construyendo y consolidando una red de
interacciones entre el centro educativo y su entorno. La potencialidad de compartir
recursos y la reciprocidad de la comunicación redundarán en el mejoramiento tanto de
los vínculos como del aprendizaje de las instituciones. Esta propuesta brinda
alternativas de extensión de la jornada escolar del Plan 2006 a través de talleres y
109
actividades que propician la recreación, el deporte, los campamentos, el conocimiento
y la expresión artística, las nuevas tecnologías y actividades relacionadas con el
mundo del trabajo, entre otras. A fin de contar con equipos en la institución que
contribuyan al cumplimiento de estos propósitos, se propuso dotar a los centros con
coordinadores de talleres y técnicos socio educativos.
En el año 2018 la DPEE realizó una propuesta, con criterios basados en datos
estadísticos para la distribución de horas de taller.
Cuadro Nº8 . Matrícula de primer año de liceos de Tiempo Extendido
Liceos de Tiempo Extendido
Años 2016 2017 2018 2019
Centros 12 15 25 26
Matrícula 2734 5492 8308 7735
Los liceos de Tiempo Extendido comenzaron a funcionar en el 2016 implementándose de manera gradual incorporando
un nivel por año
Al mismo tiempo se han llevado adelante todas las acciones para la orientación e
implementación de ambas modalidades (acciones de monitoreo, documentos,
videoconferencias, salas informativas, protocolos, jornadas, entre otros). Al menos dos
salas por año, además de las diferentes instancias para los centros que se inician en
la modalidad.
Objetivos Estratégicos
OE 3.4 Adecuar los centros educativos en su organización y sus prácticas
atendiendo la diversidad de la población estudiantil
A fin de fortalecer el trabajo pedagógico a nivel institucional y de estimular la
concentración horaria del trabajo docente, en el año 2017 se designaron profesores
orientadores pedagógicos (POP) y se otorgó más horas a los profesores de los liceos
con extensión del tiempo pedagógico. Se designaron POP, TC, para TE, para
Propuesta 2016, y para liceos con el proyecto tutorías. También se asignaron horas de
permanencia para Tiempo Completo y para Tiempo Extendido. Estos recursos se
fueron sosteniendo a lo largo del quinquenio.
Se promovió la diversificación de las propuestas educativas a fin de atender la
heterogeneidad de la población estudiantil.
110
Desde la DPEE se diseñó una propuesta de autoevaluación institucional a partir de
un grupo conformado por directores de centro. Esta propuesta, que incluyó materiales
audiovisuales y bibliográficos, fue impulsada por la Inspección docente.
A fin de propiciar el desarrollo de la educación inclusiva desde el Grupo de Trabajo
Mandela (espacio de articulación entre Planeamiento Educativo, Espacio Educación y
TIC, DIE e Inspección) se crea la figura del Tutor Mandela. Este, trabaja como técnico
en educación inclusiva, articulando en cada liceo el trabajo entre el docente de aula y
los técnicos, estudiantes en situación de discapacidad y la familia. Se asignaron en el
año 2019 nueve tutores Mandela con una carga horaria de 10 horas semanales cada
uno.
Con el objetivo de fortalecer a las comunidades educativas en la organización de su
trabajo atendiendo la diversidad de sus estudiantes y en los procesos de evaluación
continuos y finales se realizaron durante los años 2016,2017,2018 y 2019 desde la
DPEE diversos documentos con la finalidad de orientar a las inspecciones y las
comunidades educativas de los distintos planes y sus REPAG.
Objetivos Estratégicos
OE 3.5: Especificar los logros de aprendizaje para el perfil de egreso de los diferentes
niveles
La DPEE trabajó junto a planeamiento de CETP en la elaboración de manera conjunta
y acordada en los perfiles de tramo y los perfiles de egreso de Educación Media
Básica y Superior que fueron incluidos en el Marco Curricular de Referencia
Nacional. Asimismo, se editaron y organizaron para su publicación las Expectativas
de Logro de Ciclo Básico tanto aquellas que son comunes (lectura, escritura y
pensamiento crítico) como las específicas de cada una de las asignaturas en cada uno
de los niveles de curso.
Se avanzó en las Expectativas de Logro de Bachillerato.
Objetivos Estratégicos
OE 3.6: Mejorar sustantivamente los aprendizajes. Especialmente en Lenguas,
Matemática, y Ciencias
111
Se acordaron expectativas de logro comunes para las Ciencias Experimentales e
Informática que se promovieron en el trabajo docente.
A nivel de Bachillerato se trabajó articulando con otras instituciones para la mejora en
el aprendizaje en Ciencias.
Desde la DPEE se coordinó junto con la Inspección de asignatura la participación de
estudiantes de Bachillerato en la elaboración de proyectos con el “mentorazgo” de
científicas uruguayas y el apoyo de OWSD y PEDECIBA.
Objetivos Estratégicos
OE 3.7 Profundizar líneas de investigación y evaluación educativas
El Departamento de Investigación y Evaluación se abocó a la realización de la
evaluación de las propuestas de innovación Tiempo Completo, Tiempo Extendido y
Propuesta 2016 con la intención de sistematizar información referida al diseño,
implementación y resultados de dichas propuestas, a fin de considerarla para su
desarrollo y extensión. En virtud de ello diseñó un plan de investigación con una
metodología de trabajo de corte cualitativo y cuantitativo que implicó un período de
trabajo de tres años (2016, 2017 y 2018).
En todos los casos se aplicaron diferentes instrumentos de evaluación tales como
encuestas a estudiantes, grupos de discusión a estudiantes, entrevistas en
profundidad a las diferentes figuras de cada centro, observaciones de clases y
participación en talleres.
En el año 2017 se incorpora en las líneas de evaluación el Plan 2013, cuyo informe se
entrega en agosto de 2018.
En el año 2018, además de las tres innovaciones se realiza el diseño y trabajo de
campo para la evaluación de los planes de jóvenes y adultos, Plan 2009, Plan 2012,
Plan 94.
En el año 2019, el Departamento de Investigación y Evaluación de la DPEE continúa
desarrollando líneas de investigación referidas a la inclusión y la extensión del tiempo
pedagógico, en el marco de las políticas educativas implementadas por el CES. Por
tanto, esta unidad de trabajo diseña e implementa procesos investigativos y de
evaluación vinculados a propuestas y/o proyectos educativos en curso. En tal sentido,
se han realizado las siguientes acciones:
112
Informe de evaluación de la modalidad de Tiempo Completo- Año 2018
Informe de evaluación de la modalidad de Tiempo Extendido- Año 2018
Informe de evaluación de Propuesta 2016- Año 2018
Informe preliminar Ciclo Básico Semipresencial
Informe de duplas pedagógicas
Elaboración de informes de evaluación de Plan 2009, Plan 2012, Plan 94 y
Diseño de una nueva línea de evaluación en base a los componentes
fundamentales de las innovaciones pedagógicas.
Trabajo de campo del Ciclo Básico Semipresencial.
Organización de las Jornadas de investigación sobre la Educación
Secundaria.
Conceptualización y operalización de la vulnerabilidad social en conjunto con el
Departamento de Estadística de la DPEE y con la colaboración de la DINEM
(MIDES).
Presentación de Informes de Tiempo Completo, Tiempo Extendido y Propuesta
2016 correspondientes al año 2018 a la Inspección Docente.
Finalmente, desde la DPEE se promovió la sistematización de las prácticas
educativas como fuente de reflexión y producción de conocimiento. Esto se consolidó
en la publicación de un libro “Sistematización de prácticas educativas en los liceos
públicos del Uruguay”, en noviembre de 2019. Tuvo como comité académico
representantes de los diferentes ámbitos del CES.
Lineamiento estratégico
LE 4: Relevancia y fortalecimiento de la profesión docente
Objetivo estratégico
OE 4.4: Fortalecer y extender las propuestas de formación permanente de los
docentes
Descripción de las acciones desarrolladas
Desde la DPEE se han organizado instancias de formación para la línea de
innovaciones pedagógicas, Tiempo Completo, Tiempo Extendido, Propuesta 2016,
en algunos casos con la colaboración de especialistas invitados y en articulación con
la inspección. Al menos se realizaron dos jornadas por año.
113
En 2016, se conformó un grupo interdisciplinario de apoyo a las innovaciones
educativas, que tuvo como objetivos la elaboración de documentos con aportes
teóricos y secuencias didácticas para el abordaje de la interdisciplina. Este mismo
grupo implementó jornadas de formación para docentes en los propios centros
educativos.
En el año 2017, se coordina con el Consejo de Formación en Educación (CFE), con el
Proyecto Tu Clase Uruguay para la formación en evaluación y en atención a la
diversidad para los docentes que trabajaran en las innovaciones.
En 2019, se organizó jornada de formación con los Coordinadores y referentes de los
talleres.
En articulación con el CFE, a través de la Comisión de Posgrados y Formación
Permanente se coordinó el curso para docentes Adscriptores.
Desde el año 2017, la DPEE en representación del CES ha participado del Grupo
Interinstitucional de Apoyo al Proyecto Noveles, línea de trabajo del CFE. Esta línea
de trabajo implica la formación de los tutores, (POP de los liceos) así como también de
los docentes noveles.
Desde la participación en los espacios interinstitucionales CERESO, en la búsqueda
del desarrollo de propuestas de educación inclusiva, realizó cursos sobre rampas
digitales y DUA también en curso sobre TEA ( ANEP) con taller sobre DUA y en cursos
y talleres para docentes oyentes del CES sobre lectura fácil, DUA y rampas digitales.
Se realizan también desde CERESO cursos de formación y actualización en servicio
para docentes e intérpretes.
El CeR ha desarrollado distintos cursos sobre atención al desarrollo de la educación
inclusiva: atención a la Discapacidad Visual para docentes del CES. También cursos
para “Referentes de Prácticas Educativas de Autonomía (PEA) y para “Referentes
Itinerantes Regionales” así como de reparación de máquinas Perkins, de elaboración
de materiales en Relieve Thermoform y Fuser” y de “Introducción al Sistema de
Lectoescritura Braille”. Han realizado jornadas anuales de intercambio y presentación
al colectivo docente, a los estudiantes y a sus familias, de Localidades y
Departamentos de todo Uruguay.
Educación en Contexto de Encierro ha organizado, de manera anual, con la
participación de expertos cursos de formación para docentes de INISA tal como lo
prevé el convenio.
114
Por su parte, PROCES, reúne anualmente a los docentes para la formación en la línea
de educación de adultos y el vínculo con el mundo del trabajo.
En las acciones de estos dos últimos programas la DPEE ha contribuido en la
organización e implementación de las instancias de formación.
Como apoyo a las líneas de trabajo de la DPEE, se planificaron, implementaron y
evaluaron dos cursos de formación y desarrollo profesional:
“Del aula al espacio virtual”, curso Semipresencial articulado con el Espacio
de Educación y TIC y llevado adelante por docentes-tutores del Portal Uruguay
Educa. Los destinatarios fueron docentes de todo el país que trabajan en las
propuestas educativas que implican el uso de plataformas educativas.
“Aprendizaje Basado en Proyectos y Evaluación Auténtica”, llevado
adelante por una asistente técnica de la DPEE, especialista en el tema. Los
destinatarios fueron docentes que trabajan en diferentes propuestas, de diseño
en planeamiento.
Ambos cursos fueron presentados a la Comisión de Posgrados y Formación
Permanente del CFE y se creditizaron. El primero tiene tres créditos y el
segundo, cuatro créditos. Esto les permite a los docentes hacer uso de esos
créditos para su formación en otros espacios.
XI) SECRETARIA GENERAL Y PROSECRETARÍA DEL CES
Lineamientos estratégicos.
Trabajar en pro de la mayor descentralización permitiendo la autonomía tanto de los
Centros Educativos y de las Oficinas Centrales, oficiando como vía intermedia entre
los diversos mandos y Jefaturas.
Objetivos estratégicos de Secretaría General en coordinación con Prosecretaría.-
La Secretaría General y la Prosecretaría del Consejo de Educación Secundaria (CES)
forman parte del Organigrama Institucional dependiendo del Consejo, en su rol de
articulador con éste se realiza la preparación de los Ordenes y Temas a tratar en
Sesión del mismo.
Asiste al Consejo en la toma de decisiones sobre el funcionamiento de la
Organización. Junto con la Prosecretaría, elabora la agenda a considerar en las
115
Sesiones del Consejo así como los proyectos de resolución que hayan de someterse a
su consideración.
Por otra parte, coordina con las Direcciones de Gestión la tramitación de los proyectos
de normas que deban someterse a consideración del Consejo.
También es de su resorte el apoyo y seguimiento a las Comisiones permanentes o
transitorias que integre el Consejo.
Además, tramita y sustenta las resoluciones para su remisión al Órgano Rector.
Realiza un seguimiento de las resoluciones así como de los expedientes y
comunicaciones remitidos a CODICEN y a otros organismos.
La Prosecretaría se encuentra abocada a maximizar la calidad y los tiempos de
gestión aumentando la eficacia y la velocidad de los tiempos de tramitación,
priorizando la tramitación de los asuntos jurídicos (datos cuantitativos y cualitativos de
Asuntos Jurídicos: Sumarios, Destituciones, Abandono de Cargo y todo lo referente al
procedimiento disciplinario en general).
Asimismo, desde Prosecretaría se prepara el Acuerdo de Secretarios del CES, el cual
se encuentra integrado por atribuciones delegadas del propio Consejo, cuya materia
decisoria oportunamente se explicitará a continuación.
Particularmente en este último tiempo se han ampliado las competencias del Acuerdo
de Secretarios
Descripción de acciones desarrolladas 2015 - 2020
Preparación, corrección y trámite del Acuerdo de Secretarios que trabaja sobre los
siguientes temas:
1. Licencias de docentes y funcionarios no docentes.
2. Cese por jubilación de docentes y funcionarios no docentes.
3. Incremento y reducción horaria de funcionarios no docentes.
4. Acumulaciones docentes.
5. Resolución de trámite de reserva de cargo y/o efectividad.
6. Homologación de nómina de abonos docentes, reconocimiento de antigüedad
docente y pago de costo horario.
7. Determinación de Liceo Adscriptores de Liceos Habilitados.
116
8. Pago de licencia generada y no gozada Docente y No Docente.
9. Autorización de líneas telefónicas.
10. Prórrogas solicitadas por División Jurídica o Instructores sumariales en
procedimientos disciplinarios.
11. Reintegro pago de pasajes por Junta Médica.
12. Rectificación de apellido e identidad de alumnos.
También se recepcionan las solicitudes de Acceso a la Información Pública, en el
marco de la Ley 18.381. Esto implica la recolección de información, preparación de
informes y tramitación de los mismos, en coordinación con la Asesoría Letrada de
CODICEN.
Organización de Talleres dirigidos a los Equipos de Dirección de los Liceos de capital
e interior en los cuales se abordaron las temáticas de índole Jurídica y/o procesos
disciplinarios a los efectos de articular los procedimientos acordes a la normativa
vigente.
En función de agilizar en las Sesiones de Consejo el tratamiento de asuntos técnico-
pedagógicos o de gestión, se desarrollaron acciones varias.
Preparación y comunicación a los Consejeros con antelación de los casos a ser
trabajados, previo control de la documentación y de los informes necesarios para la
toma de decisiones por parte del CES.
Coordinación con las diversas oficinas y dependencias la elaboración de Proyectos de
Resolución emergentes de lo tratado en Sesiones de Consejo y/o para ser incluidos
como asuntos a resolver.
En la tramitación general de expedientes y resoluciones, se procuró
maximizar los sistemas electrónicos e informáticos para la comunicación y notificación
de resoluciones, disminuyendo en número la creación de expedientes utilizando los
antecedentes. Asimismo, se realizó la implementación del registro anual de
Resoluciones.
Objetivos estratégicos respecto a tramitación de prórrogas docentes. -
117
Regularizar situaciones y lograr un dispositivo articulado y coordinado entre las
oficinas y dependencias respecto a la tramitación de prórrogas y de ceses por
renuncias o no prórroga.
Descripción de acciones desarrolladas
Se extremaron los controles en relación al cumplimiento del Art. 58.1 del EFD en
relación a las prórrogas docentes ante el incumplimiento docente respecto a la
presentación de las solicitudes en tiempo y forma.
Se realizó un seguimiento estricto respecto a la no prórroga de docentes, en
cumplimiento de funciones de docencia indirecta por motivos de salud, en aplicación
de lo dispuesto por CODICEN en Resolución Nº 46 Acta Nº 18 de fecha 11/04/1991.
Se realizaron controles extremos respecto a los docentes y no docentes que cumplen
70 años de edad en aplicación del Art. 60 del EFD y Art. 120 literal c) y de los que han
cumplido 40 años de actuación (Ley Nª 16.462 Art. 194), a los efectos de disponer su
cese.
También se llevó a cabo un registro, control y retención de expedientes de docentes
en docencia indirecta por razones de salud, atento a lo dispuesto por Servicios
Médicos, Prevención y Salud en el Trabajo, a los efectos de su remisión 90 días
previos al vencimiento de la última Junta Médica realizada al docente.
En coordinación con Inspecciones
En relación a Inspección Coordinadoras Regionales y a Inspección Técnica, siempre
en procura de una mayor descentralización, se delegó a las Inspecciones
Coordinadoras Regionales la autorización de Licencias por hasta 30 días sin goce de
sueldo y 10 días con goce de sueldo al amparo de los Artículos 70.13 y 70.14 del
Estatuto del Funcionario Docente y a la Inspección Técnica la Tramitación y resolución
de Reválidas nacionales e internacionales, a ser homologadas posteriormente por el
Consejo.
118
DESAFIOS FUTUROS…
Alineados con los objetivos y lineamientos estratégicos de las políticas educativas de
la ANEP, el Consejo de Educación Secundaria ha llevado adelante todas las acciones
mencionadas, con una lógica de proceso y consensuada entre los diferentes colectivos
de incidencia.
Somos conscientes de que aún restan muchos desafíos por sortear y nuevas
estrategias por definir para lograr la educación equitativa e inclusiva por la que hemos
trabajado a lo largo de este periodo. Se deberá profundizar las líneas de acción que
acompañen mejores resultados educativos y acompañen las trayectorias, con una
mirada crítica sobre los procesos de deserción y repetición.
Con respecto a la gestión y la inserción de nuevas tecnologías, hemos avanzado
mucho en la calidad de los datos y en la facilidad para su obtención, no obstante, aún
nos queda pendiente la evaluación de los costos por programa y propuesta educativa.
Se ha hecho un gran esfuerzo presupuestal en dotar a los centros educativos con
personal acorde a las exigencias institucionales, pero aún hay carencias en los
mismos, sobretodo en referencia a los equipos multidisciplinarios de apoyo a los
alumnos.
Confiamos en que con estas transformaciones se afiancen las futuras políticas
públicas, con el compromiso de todos los actores de la educación en la construcción
de una institución educativa que pueda responder a las demandas y desafíos de los
jóvenes y docentes del S.XXI.