pelatihan kepemimpinan tingkat iv angkatan ii balai
TRANSCRIPT
PELATIHAN KEPEMIMPINAN TINGKAT IV ANGKATAN II BALAI PENDIDIKAN DAN PELATIHAN PUPR WILAYAH III
PUSDIKLAT MANAJEMEN DAN PENGEMBANGAN JABATAN FUNGSIONAL BADAN PENGEMBANGAN SUMBER DAYA MANUSIA
KEMENTERIAN PEKERJAAN UMUM DAN PERUMAHAN RAKYAT
LAPORAN LABORATORIUM KEPEMIMPINAN
JUDUL PROPER
INTEGRASI BIMBINGAN TEKNIS BIDANG KONTRAK KONSTRUKSI DALAM RANGKA MENDUKUNG PEMBANGUNAN INFRASTRUKTUR PUPR YANG BERKUALITAS
INOVASI
KRITERIA, PEMBARUAN SOP DAN ALUR PELAPORAN BIMBINGAN TEKNIS BIDANG KONTRAK KONSTRUKSI
DISUSUN OLEH : NAMA : IMMANUEL BONARDO H NO. PESERTA : 19
BALAI PENDIDIKAN DAN PELATIHAN PUPR WILAYAH III PUSDIKLAT MANAJEMEN DAN PENGEMBANGAN JABATAN FUNGSIONAL
BADAN PENGEMBANGAN SUMBER DAYA MANUSIA KEMENTERIAN PEKERJAAN UMUM DAN PERUMAHAN RAKYAT
2018
PELATIHAN KEPEMIMPINAN TINGKAT IV ANGKATAN II
BALAI PENDIDIKAN DAN PELATIHAN PUPR WILAYAH Ill
PUSDIKLAT MANAJEMEN DAN PENGEMBANGAN JABATAN FUNGSIONAL
BADAN PENGEMBANGAN SUMBER DAYA MANUSIA
KEMENTERIAN PEKERJAAN UMUM DAN PERUMAHAN RAKYAT
LEMBAR PENGESAHAN
LAPORAN PROYEK PERUBAHAN
INTEGRASI BIMBINGAN TEKNIS BIDANG KONTRAK KONSTRUKSI DALAM RANGKA
MENDUKUNG PEMBANGUNAN INFRASTRUKTUR PUPR YANG BERKUALITAS
MENTOR
(Ir. Siwi Subekti)
NIP.196710031999031002
Disusun oleh :
IMMANUEL BONARDO H
19
DISEMINARKAN PADA:
HARi : KAMIS
TANGGAL : 7 JUNI 2018
COACH
I ~ {Ors. Gonda Suh~Si) NIP. 195510151979031001
PENYELENGGARA BALAI
DIKLAT PUPR WIL Ill JAKARTA
(Yayak Rukiyana, SE, MM)
NIP. 196012101989031003
KEPALA PUSDIKLAT MANAJEMEN DAN PENGEMBANGAN JABATAN
FUNGSIONAL, BADAN PENGEMBANGAN SUMBER DAYA MANUSIA, KEMENTERIAN PEKERJAAN UMUM DAN PERUMAHAN RAKYAT
(Ir. Nicodemus Daud, M.Si)
NIP.196412301997031002
SURAT KOMITMEN PROYEK PERUBAHAN
DIKLAT KEPEMIMPINAN TINGKAT IV
Saya yang bertanda tangan di bawah ini :
Nama : Immanuel Bonardo Hutagalung, ST, MT
NIP : 198312302009121001
Jabatan
Unit Kerja
lnstansi
Judul Proyek Perubahan
Dengan mentor sebagai berikut :
Nama Mentor
NIP
Jabatan Mentor
Unit Kerja
lnstansi
: Kepala Seksi Standar dan Pedoman Sub Direktorat Kontrak Konstruksi
: Direktorat Bina Penyelenggaraan Jasa Konstruksi
: Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat
: lntegrasi Bimbingan T eknis Bidang Kontrak Konstruksi dalam rangka
mendukung pembangunan lnfrastruktur PUPR yang berkualitas
: Ir. Siwi Subekti, MT
: 196710031999031002
: Kepala Sub Direktorat Kontrak Konstruksi
: Direktorat Bina Penyelenggaraan Jasa Konstruksi
: Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat
Berdasarkan Surat Edaran Kepala Lembaga Admnistrasi Negara No. 13/K.1/HKM.02.3 tentang Penyempurnaan
dalam Penyelenggaraan Diklat Kepemimpinan, maka saya sebagai peserta Diklat Kepemimpinan Tingkat IV
Angkatan II TA. 2017 di Balai Diklat PUPR Wilayah IV Bandung, berkomitmen bahwa:
1. Proyek Perubahan yang telah saya susun dan implementasikan merupakan bagian yang tidak terpisahkan dari
tugas pokok saya di unit kerja saat ini.
2. Target pada Proyek Perubahan yang saya susun dan implementasikan merupakan bagian dari target jangka
menengah dan jangka panjang dari Sasaran Kinerja Pegawai (SKP) saya pada saat ini.
3. Apabila di masa yang akan datang saya dimutasikan ke unit kerja lain dan/atau ke bagian lain dengan tugas
pokok yang berbeda, maka saya akan mengkoordinasikan tentang keberlangsungan Proyek Perubahan ini
kepada pejabat yang menggantikan saya.
Yang Mengesahkan,
Mentor
Ir. Siwi Subekti, MT
NIP. 19671003 199903 1 002
Jakarta, Juni 2018
Yang Membuat,
Peserta
mmanuel Bonardo H, ST, MT
NIP. 19831230 200912 1 001
KATA PENGANTAR
Segala Puji hanya milik Allah SWT, atas berkat rahmat dan karunia-Nya
penulisan proposal rancangan proyek perubahan dalam rangka memenuhi
persyaratan Diklatpim Tingkat IV pola baru, dapat diselesaikan. Diklatpim Tingkat IV
pola baru pada hakekatnya adalah sebuah penyelenggaraan Diklatpim Tingkat IV
yang inovatif, yaitu penyelenggaraan Diklat yang memungkinkan peserta mampu
menerapkan kompetensi yang telah dimilikinya.
Tujuan penyelenggaraan Diklatpim Tingkat IV adalah membentuk kompetensi
kepemimpinan operasional pada pejabat struktural eselon IV yang akan
melaksanakan tugas dan fungsi kepemerintahan di instansinya masing-masing.
Kompetensi yang dibangun pada Diklatpim Tingkat IV adalah kompetensi
kepemimpinan operasional yaitu kemampuan membuat perencanaan kegiatan
instansi dan memimpin keberhasilan implementasi pelaksanaan kegiatan tersebut.
Pada Diklatpim Tingkat IV di Balai Diklat PUPR Wilayah III Jakarta ini, penulis
mencoba mengusulkan sebuah gagasan berupa penyusunan tata kelola terkait
pelaksanaan Bimbingan Teknis Bidang Kontrak Konstruksi di Direktorat Jenderal
Bina Konstruksi. Penulis melihat pelaksanaan Bimbingan Teknis Bidang Kontrak
Konstruksi di Direktorat Jenderal Bina Konstruksi belum berjalan efektif dan efisien,
padahal Bimbingan Teknis adalah salah satu metode pembinaan kepada Masyarakat
Jasa Konstruksi agar dapat menjalankan regulasi Bidang Kontrak Konstruksi berlaku
efektif diimplementasikan secara benar. Sebagai Kepala Seksi Standar dan Pedoman
di Direktorat Jenderal Bina Konstruksi yang melaksanakan fungsi pembinaan, Penulis
melihat perlu adanya sebuah instrumen tata kelola yang dapat mengefektifkan
pelaksanaan Bimbingan Teknis tersebut. Oleh karena itu melalui proposal perubahan
ini diharapkan dapat disusun perangkat tata kelola tersebut yang nantinya akan
diterapkan oleh seluruh Unit Pelaksana Teknis di Direktorat Jenderal Bina Konstruksi.
Jakarta, Juni 2018
Peserta Diklatpim Tingkat IV,
Immanuel Bonardo H, ST, MT NIP. 19831230 2009 121001
ii
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR .............................................................................................. i
DAFTAR ISI……………………………………………………………………………..ii
DAFTAR GAMBAR .............................................................................................. iii
DAFTAR TABEL .................................................................................................. iv
DAFTAR LAMPIRAN ............................................................................................ v
BAB I GAGASAN PROYEK PERUBAHAN .................................................................. 1
A. Latar Belakang ..................................................................................................... 1
B. Gagasan Perubahan ............................................................................................ 7
C. Tujuan Proyek Perubahan ................................................................................... 9
D. Manfaat Perubahan ............................................................................................. 9
E. Ruang Lingkup dan Output Kunci ...................................................................... 10
BAB II DESKRIPSI PROYEK PERUBAHAN ............................................................. 11
A. Milestone Proyek Perubahan ............................................................................. 11
B. Tim Efektif dan Struktur Organisasi Pelaksana ................................................. 13
C. Identifikasi dan Analisis Stakeholder ................................................................. 15
D. Identifikasi Potensi Masalah dan Strategi .......................................................... 18
E. Kriteria Keberhasilan .......................................................................................... 19
BAB III PELAKSANAAN PROYEK PERUBAHAN ..................................................... 20
A. Capaian Proyek Perubahan ............................................................................... 20
B. Stakeholder Enggagement ................................................................................. 23
C. Kendala Internal dan Eksternal .......................................................................... 27
BAB IV PENUTUP ...................................................................................................... 28
A. Kesimpulan ......................................................................................................... 28
B. Rekomendasi/Saran ........................................................................................... 28
iii
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1 Struktur Organisasi Direktorat Bina Penyelenggaraan Jasa Konstruksi .... 3
Gambar 2 Analisis Pohon Masalah .............................................................................. 6
Gambar 3 Diagnostic Reading Gagasan Perubahan .................................................. 7
Gambar 4 Organisasi Proyek Perubahan .................................................................. 14
Gambar 5 Netmap Stakeholder ................................................................................. 16
Gambar 6 Tingkat Pengaruh dan Kepentingan Stakeholder ..................................... 18
Gambar 7 Strategi Komunikasi dengan Stakeholder dan Pemetaan Stakeholder .... 25
Gambar 8 Peta Stakeholder setelah Proyek Perubahan ........................................... 26
iv
DAFTAR TABEL
Tabel 1 Balai Jasa Konstruksi Wilayah ........................................................................ 3
Tabel 2 Analisis USG ................................................................................................... 7
Tabel 3 Ruang Lingkup dan Output Kunci ................................................................. 10
Tabel 4 Milestone Jangka Pendek ............................................................................. 11
Tabel 5 Milestone Jangka Menengah ........................................................................ 12
Tabel 6 Milestone Jangka Panjang ............................................................................ 12
Tabel 7 Perubahan Milestone dan Realisasi Proyek Perubahan .............................. 13
Tabel 8 Potensi Masalah dan Mitigasi ....................................................................... 19
Tabel 9 Capaian Proyek Perubahan .......................................................................... 20
v
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran I Surat Keputusan Tim Efektif
Lampiran II Hasil Surat Dukungan dan Masukan Stakeholder
Lampiran III Hasil Inventarisasi Kondisi Pelaksanaan dan
Permasalahan Eksisting
Lampiran IV Hasil Kriteria Bimbingan Teknis, Rancangan SOP dan Alur
Pelaporan
Lampiran V Lampiran lain
1
BAB I
GAGASAN PROYEK PERUBAHAN
A.Latar Belakang
Presiden Joko Widodo menegaskan fokus pemerintah untuk pengembangan Sumber
Daya Manusia pada Tahun 2019. Sektor Jasa Konstruksi adalah salah satu sektor
yang sangat bergantung kepada SDM baik SDM Ahli maupun Terampil. Total tenaga
kerja konstruksi yang berjumlah 7,3 juta jiwa membutuhkan pembinaan dari Direktorat
Jenderal Bina Konstruksi sebagai perpanjangan tangan Menteri PUPR.
Direktorat Jenderal Bina Konstruksi (DJBK) mempunyai tugas dan fungsi melakukan
pembinaan Jasa Konstruksi. Tugas pembinaan ini dilakukan dalam bentuk
pengaturan dan pengawasan. Direktorat yang berada dibawah DJBK mengemban
tugas pengaturan dan pengawasan sesuai dengan bidangnya. Direktorat Bina
Penyelenggaraan Jasa Konstruksi memiliki mempunyai tugas melaksanakan
penyiapan perumusan dan pelaksanaan kebijakan di bidang penyelenggaraan jasa
konstruksi dan salah satu kebijakan penyelenggaraan jasa konstruksi adalah bidang
Kontrak Konstruksi. Bimbingan Teknis dan Supervisi adalah bentuk pembinaan
terhadap stakeholder di bidang kontrak konstruksi.
Pelaksanaan Bimtek apabila dilaksanakan secara efektif dapat menjadi upaya
pembinaan dalam mememenuhi kebutuhan SDM Pelaku kontrak untuk menghasilkan
Konstruksi Nasional berkualitas. Pelaksanaan Bimbingan Teknis Kontrak Konstruksi
dilaksanakan oleh Unit Pelaksana Teknis yaitu Balai Jasa Konstruksi Wilayah I
sampai VII. Kondisi eksisting yang terjadi adalah bimtek Kontrak Konstruksi belum
efisien dan efektif serta belum terkoordinasi dengan baik dengan Direktorat Teknis
pembina. Hal ini menyebabkan tujuan bimtek belum tercapai dengan maksimal.
Untuk mengatasi masalah ini perlu adanya terobosan/inovasi yaitu tata kelola yang
dapat meningkatkan efektivitas dan efisiensi Bimbingan Teknis. Bentuk tata kelola
yang akan disusun adalah Kriteria, Standar Operasi Pelaksanaan, dan Alur Pelaporan
dan Evaluasi Bimbingan Teknis Kontrak Konstruksi.
Untuk melaksanakan inovasi tersebut, tahapan rencana kegiatan yang akan dilakukan
adalah sebagai berikut: Tahap Pertama untuk jangka waktu 2 bulan akan dilakukan
penyusunan Kriteria, Standar Operasi Pelaksanaan, dan Alur Pelaporan dan Evaluasi
2
Bimbingan Teknis Kontrak Konstruksi untuk disetujui oleh Direktur Bina
Penyelenggaraan Jasa Konstruksi. Tahap kedua untuk jangka waktu 12 bulan akan
Pembentukan Tim Pengendali Bimtek, ujicoba dan penetapan Kriteria, Standar
Operasi Pelaksanaan, dan Alur Pelaporan dan Evaluasi Bimbingan Teknis Kontrak
Konstruksi oleh Dirjen Bina Konstruksi serta sosialialisasi ke seluruh UPT. Untuk
jangka waktu 24 bulan akan dilakukan implementasi tata kelola tersebut melalui
ketetapan Dirjen Bina Konstruksi, penyusunan analisis manfaat dan aplikasi
pengendalian bimtek.
Menurut G. Erric Allenbaugh seperti dikutip oleh Faozan Al Fikiri (1994) dalam
Susilowati (2010) menyatakan bahwa bimbingan teknis (bimtek) adalah suatu proses
kegiatan berlanjut yang memberikan tuntunan, arahan dan memanfaatkan kekuatan
yang ada pada seseorang sehingga yang bersangkutan menjadi mahir dan terampil
untuk mengerjakan sesuatu menjadi produktif.
Menurut Susilowati (2010) beberapa prinsip dalam bimbingan teknis antara lain:
a. Menekankan pada pekerjaan bukan pribadi, berorientasi pada pengembangan
pengetahuan bukan pada keberhasilan atau kegagalan yang dibimbing;
b. Saling menghormati, menghargai nilai individu dan haknya untuk menjadi
individu;
c. Dimulai dengan tingkat kinerja yang dibimbing saat ini sebagai data dasar;
d. Sebagai proses berlanjut yang partisipatif;
e. Bimbingan teknis tidak hanya oleh atasan langsung tetapi juga pimpinan
puncak;
f. Bimbingan yang efektif membuat pembimbing dengan yang dibimbing
memperoleh pengetahuan dan pemahaman lebih besar terhadap tugas dan
pekerjaannya serta meningkatkan hubungan kerja dan hubungan antar
manusia diantara keduanya;
g. Hasil bimbingan teknis menimbulkan motivasi yang kuat untuk mewujudkan
kinerja pada tingkat yang optimal;
Sesuai dengan Permen PUPR Nomor 15 Tahun 2015 bahwa salah satu fungsi
Direktorat Jenderal Bina Konstruksi adalah pelaksanaan bimbingan teknis dan
supervisi di bidang pembinaan penyelenggaraan, kelembagaan, dan sumber daya
jasa konstruksi. Bimbingan teknis bidang pembinaan penyelenggaraan dilaksanakan
3
oleh Direktorat Bina Penyelenggaraan Jasa Konstruksi dengan substansi bimbingan
teknis Kontrak Konstruksi disusun oleh Sub Direktorat Kontrak Konstruksi. Fungsi
Subdirektorat Kontrak Konstruksi yang antara lain adalah pemberian bimbingan teknis
dan supervisi di bidang kontrak konstruksi diemban oleh Seksi Standar dan Pedoman
Subdirektorat Kontrak Konstruksi.
Gambar 1 Struktur Organisasi Direktorat Bina Penyelenggaraan Jasa Konstruksi
Direktorat Jenderal Bina Konstruksi memiliki 7 (tujuh) Balai Jasa Konstruksi Wilayah
sebagai Unit Pelaksana Teknis (UPT) Ditjen Bina Konstruksi sesuai dengan Permen
PUPR Nomor 20 Tahun 2016 dengan cakupan wilayah sesuai tabel berikut.
Tabel 1 Balai Jasa Konstruksi Wilayah
No. Nomenklatur UPT Lokasi Wilayah Kerja 1 Balai Jasa Konstruksi
Wilayah I Banda Aceh Banda Aceh 1. Prov. SumateraUtara;
2. Prov. Nanggroe Aceh Darussalam;
3. Prov. Riau; 4. Prov. Kepulauan Riau; 5. Prov. Sumatera Barat.
4
2 Balai Jasa Konstruksi Wilayah II Palembang
Palembang 1. Prov. Sumatera Selatan; 2. Prov. Kep.Bangka Belitung 3. Prov. Jambi; 4. Prov. Bengkulu 5. Prov. Lampung.
3 Balai Jasa Konstruksi Wilayah III Jakarta
Jakarta Pusat 1. Prov. DKI Jakarta; 2. Prov. Banten; 3. Prov. JawaBarat.
4 Balai Jasa Konstruksi Wilayah IV Surabaya
Surabaya 1. Prov.DI Yogyakarta; 2. Prov.Jawa Tengah; 3. Prov.Jawa Timur; 4. Prov.Bali; 5. Prov.Nusa Tenggara Barat; 6. Prov.Nusa TenggaraTimur.
5 Balai Jasa Konstruksi Wilayah V Banjarmasin
Banjarmasin 1. Prov. Kalimantan Selatan; 2. Prov. Kalimantan Timur; 3. Prov. Kalimantan Tengah; 4. Prov. Kalimantan Barat; 5. Prov. Kalimantan Utara.
6 Balai Jasa Konstruksi Wilayah VI Makassar
Makassar 1. Prov. Sulawesi Selatan; 2. Prov.SulawesiUtara; 3. Prov. Sulawesi Barat; 4. Prov. Sulawesi Tengah; 5. Prov. Sulawesi Tenggara; 6. Prov.Gorontalo.
7 Balai Jasa Konstruksi Wilayah VII Jayapura
Jayapura 1. Prov.Papua; 2. Prov.PapuaBarat; 3. Prov.Maluku; 4. Prov. Maluku Utara
Kebijakan di Direktorat Jenderal Bina Konstruksi adalah Balai Jasa Konstruksi
Wilayah (BJKW) melaksanakan bimbingan teknis pada wilayah kerjanya. Kebijakan
ini menjadikan BJKW sebagai perpanjangan tangan Dirjen Bina Konstruksi cq. Dit
BPJK untuk melaksanakan pembinaan dalam bentuk bimbingan teknis. Bimbingan
teknis yang dilaksanakan seharusnya terkoordinasi dengan Direktorat Teknis
pemangku substansi bersangkutan, dengan tujuan utama untuk meningkatkan
5
kemampuan masyarakat jasa konstruksi dalam menerapkan dan melaksanakan
kebijakan bidang jasa konstruksi. Fungsi BJKW dalam hal ini disebutkan dalam
Permen PUPR No.20 Tahun 2016 yaitu :
1. Penyusunan rencana kerja pengendalian mutu peningkatan kapasitas jasa
konstruksi dan penyelenggaraan jasa konstruksi yang diselenggarakan oleh
masyarakat dan pemerintah di wilayahnya;
2. Pelaksanaan koordinasi dan sinkronisasi rencana kerja dengan lembaga
pemerintah dan masyarakat di wilayahnya;
3. Pengelolaan data dan informasi sumber daya jasa konstruksi di wilayahnya;
4. Pelaksanaan pengendalian mutu peningkatan kapasitas jasa konstruksi dan
penyelenggaraan jasa konstruksi yang diselenggarakan oleh masyarakat dan
pemerintah di wilayahnya
5. Pelaporan penyelenggaraan kegiatan pemberdayaan dan pengawasan
penyelenggaraan jasa konstruksi di wilayahnya; dan
6. Penyusunan program dan anggaran, pengelolaan kepegawaian, keuangan,
tata persuratan dan tata kearsipan, perlengkapan, pengelolaan barang milik
negara, pengelolaan penerimaan negara bukan pajak, pelayanan sarana dan
prasarana serta urusan rumah tangga Balai.
Pelaksanaan bimbingan teknis pada kenyataannya masih perlu ditingkatkan agar
mampu mengikuti kebutuhan percepatan di bidang Jasa Konstruksi. Ada beberapa
permasalahan yang diidentifikasi dalam pelaksanaan bimbingan teknis eksisting
seperti :
Tingkat kebutuhan kompetensi pelaku kontrak belum terdata dengan jelas
dikarenakan tidak ada identifikasi masalah, tindak lanjut dan pengukuran
kompetensi
Sebaran Peta Kontrak Konstruksi dan Pelaku Kontrak yang masih bermasalah
Fasilitator tidak memiliki kemampuan yang setara
Peta Pelaksanaan Bimbingan Teknis dan Supervisi terdahulu belum ada
SOP Pelaksanaan Bimbingan Teknis dan Supervisi belum ada
Pelaksanaan bimbingan teknis tidak berkoordinasi dengan Subdirektorat
sebagai pembina teknis
6
Bahan Bimbingan Teknis dan Supervisi yang tidak diupdate berkala dan tidak
sesuai kebutuhan
Berdasarkan uraian di atas dapat dapat diidentifikasi dan dianalisis permasalahan
yang terjadi dengan menggunakan metode analisis pohon masalah sebagai berikut:
Gambar 2 Analisis Pohon Masalah
Dari hasil identifikasi masalah tersebut dapat diukur prioritas penyelesaian masalahnya dengan menggunakan Metode USG (Urgency, Seriousness, and Growth) sebagai berikut:
7
Tabel 2 Analisis USG
Berdasarkan analisis diatas, maka masalah yang menjadi prioritas adalah perbaikan
tata kelola bimbingan teknis kontrak konstruksi.
Untuk meningkatkan kualitas bimbingan teknis kontrak konstruksi tersebut perlu
adanya terobosan/inovasi yaitu menyusun tata kelola yang dapat meningkatkan
pelaksanaan bimbingan teknis melalui Update SOP Bimbingan Teknis kepada Unit
Pelaksana Teknis, Kriteria Bimbingan Teknis, dan Alur Data Pelaporan dan Evaluasi
Bimtek
B.Gagasan Perubahan
Gambar 3 Diagnostic Reading Gagasan Perubahan
8
1. Kondisi Saat Ini:
Perencanaan Bimbingan Teknis Kontrak Konstruksi yang tidak
berkoordinasi dengan Direktorat Teknis pembina
Pelaksanaan Bimbingan Teknis Kontrak Konstruksi oleh UPT/Balai Jasa
Konstruksi Wilayah yang tidak baku dan tidak seragam serta belum
memenuhi Kriteria
Evaluasi dan Tindak Lanjut dari Bimbingan Teknis Kontrak Konstruksi yang
belum dilaksanakan
Pelaporan kepada Direktorat Teknis pembina yang belum sempurna
2. Gap/Masalah:
Kekurangan data permasalahan kontrak dan Pelaku Kontrak yang terukur
dan terstruktur dengan jelas
Kekurangan Fasilitator
Belum diupdatenya SOP
Pembinaan Bidang Kontrak Konstruksi belum maksimal
3. Kondisi Yang Diinginkan
Perencanaan Bimbingan Teknis Kontrak Konstruksi sinergi dengan
kebutuhan Sektor dan Kebijakan Direktorat Teknis
Pelaksanaan Bimbingan Teknis Kontrak Konstruksi oleh UPT/Balai Jasa
Konstruksi Wilayah yang baku dan seragam serta memiliki Kriteria yang
terukur
Evaluasi dan Tindak Lanjut dari Bimbingan Teknis Kontrak Konstruksi
menjadi masukan untuk keberlanjutan Pembinaan
Pelaporan kepada Direktorat Teknis secara berkala
4. Inovasi/Gagasan
Inovasi/gagasan yang akan dilakukan yaitu integrasi Bimbingan Teknis
untuk perbaikan tata kelola bimbingan teknis kontrak konstruksi melalui
Kriteria Bimbingan Teknis, Update SOP Bimbingan Teknis kepada Unit
Pelaksana Teknis, dan Alur Data Pelaporan dan Evaluasi Bimtek
9
C.Tujuan Proyek Perubahan
Proyek perubahan ini bertujuan untuk Peningkatan Kualitas Bimbingan Teknis
Kontrak Konstruksi dalam mendukung Penyediaan Infrastruktur melalui penyiapan
Kriteria, SOP dan Alur Data Pelaporan.
D.Manfaat Perubahan
1. Manfaat Internal (Direktur BPJK, Kasubdit di DBPJK, Kasie SP di DBPJK) :
a. Basis data terbangun menjadi sumber informasi untuk melaksanakan
penyusunan kebijakan
b. Kepatuhan terhadap pengaturan kebijakan meningkat
c. Mendorong Pencapaian Outcome Organisasi
2. Manfaat Internal Ditjen Bina Konstruksi (Direktur KSP, Kasubdit
Pemberdayaan KSP, Kepala Bagian PA Sesditjen, Kepala Seksi PE Sesditjen,
Kasubdit Penerapan Kompetensi, Kepala Balai JKW) :
a. Kualitas pola pembinaan dan pemberdayaan Jasa Konstruksi meningkat
b. Pengendalian kegiatan Balai JKW tersistem dan mudah dipantau
c. Kemudahan dalam merancang program kegiatan Balai JKW
d. Peningkatan efektivitas dan efisiensi anggaran
e. Kinerja Balai JKW meningkat
3. Manfaat Eksternal (Kasatker, PPK, PPHP, Panitia Peneliti Pelaksanaan
Kontrak) :
a. Meningkatkan pemahaman pelaksanaan Kontrak Konstruksi yang
akuntabel dan sesuai prosedur
b. Mengurangi potensi sengketa dan temuan
4. Manfaat Eksternal Daerah dan Swasta (Pelaku Kontrak dari Penyedia Jasa,
Asosiasi Profesi di Bidang Kontrak, Dinas PU Daerah) :
a. Tercipta profesionalitas dalam pekerjaan
b. Peningkatan kapasitas daerah untuk pemahaman Kontrak Konstruksi
c. Berkurangnya potensi permasalahan dalam Kontrak Konstruksi
10
E.Ruang Lingkup dan Output Kunci
Ruang lingkup proyek perubahan yang akan dilakukan mencakup kegiatan-kegiatan
yang akan dilakukan dalam rangka inovasi untuk menyelesaikan gap antara kondisi
saat ini dan kondisi yang diinginkan, yang dapat digambarkan sebagai berikut:
Tabel 3 Ruang Lingkup dan Output Kunci
11
BAB II
DESKRIPSI PROYEK PERUBAHAN
A.Milestone Proyek Perubahan
Tahapan Pelaksanaan Rancangan Proyek Perubahan adalah sebagai berikut:
1. Jangka Pendek (selama masa Diklat)
a. Pembentukan Tim Efektif
b. Dukungan dan Koordinasi Stakeholder
c. Inventarisasi Kondisi Pelaksanaan dan Permasalahan Eksisting
d. Kriteria Bimbingan Teknis
e. Rancangan SOP Bimbingan Teknis dan Alur Pelaporan
f. Draft Kriteria dan SOP Bimbingan Teknis
2. Jangka Menengah (12 Bulan)
a. Pembentukan Tim Pengendali Bimbingan Teknis tingkat Direktorat
b. Ujicoba Draft Kriteria dan SOP Bimbingan Teknis pada UPT Terpilih
c. Evaluasi dan perbaikan Draft Kriteria dan SOP Bimbingan Teknis
d. Penetapan Kriteria dan SOP Bimbingan Teknis oleh Ditjen Bina Konstruksi
e. Sosialisasi ke seluruh UPT
3. Jangka Panjang (24 Bulan)
a. Penetapan Tim Pengendali Lintas Direktorat Jenderal Bina Konstruksi
b. Penyusunan Analisis Manfaat dan Implementasi
c. Penyusunan Aplikasi Pengendalian Bimtek
Tabel 4 Milestone Jangka Pendek
12
Tabel 5 Milestone Jangka Menengah
Tabel 6 Milestone Jangka Panjang
Pada pelaksanaan Proyek Perubahan terjadi perubahan pada tahapan pelaksanaan
yang sudah direncanakan pada Rancangan awal dikarenakan meningkatnya
intensitas penugasan pada Stakeholder di Direktorat Jenderal Bina Konstruksi
terutama terkait dengan penanganan Keselamatan Konstruksi dan percepatan
penyusunan Peraturan Perundang-undangan Turunan Undang-undang Nomor 2
Tahun 2017 tentang Jasa Konstruksi. Kendala diatas mengakibatkan perlunya Revisi
Milestone agar lebih efisien tanpa mengurangi substansi pembahasan. Perubahan
yang dilakukan antara lain ialah menggabungkan dua Focus Group Discussion (FGD)
menjadi satu FGD Kriteria Bimbingan Teknis, Rancangan SOP dan Alur Pelaporan,
13
hal lain yang dilakukan adalah pergeseran target Persetujuan Draft ke Direktur BPJK
ke Milestone jangka menengah. Hasil revisi milestone dan realisasinya diberikan pada
Tabel dibawah ini.
Tabel 7 Perubahan Milestone dan Realisasi Proyek Perubahan
B.Tim Efektif dan Struktur Organisasi Pelaksana
Untuk melaksanakan proyek perubahan ini diperlukan organisasi berupa Tim Efektif
dengan struktur dan tugas sebagai berikut:
14
Gambar 4 Organisasi Proyek Perubahan
1. Sponsor/Mentor
a. Memberikan arahan dan konsultasi mengenai substansi penyusunan dan
pelaksanaan rencana proyek perubahan
b. Membantu koordinasi pelaksanaan proyek perubahan
c. Memberikan motivasi kepada Project Leader dan Anggota Tim Efektif
dalam pelaksanaan proyek perubahan
d. Mengadiri Seminar I dan II Rancangan Proyek Perubahan
e. Membantu dukungan pendanaan untuk pelaksanaan Rancangan Proyek
Perubahan
2. Coach
a. Memberikan arahan dan konsultasi mengenai proses penyusunan dan
pelaksanaan rencana proyek perubahan
b. Membantu mengkomunikasikan rancangan proyek perubahan kepada
Mentor dalam hal terjadi ketidaksepakatan
c. Memberikan motivasi kepada Project Leader dan Anggota Tim Efektif
dalam pelaksanaan proyek perubahan
d. Mengadiri Seminar I dan II Rancangan Proyek Perubahan
3. Project Leader
a. Menyusun Rancangan Proyek Perubahan
b. Memimpin dan melaksanakan proyek perubahan
c. Mengkoordinasikan pelaksanaan proyek perubahan dengan stakeholders
d. Berkonsultasi dengan Mentor dan Coach dalam setiap tahapan proyek
perubahan
15
e. Melaksanakan arahan/saran/rekomendasi Mentor dan Coach
f. Melaporkan perkembangan pelaksanaan proyek perubahan kepada
Mentor dan Coach.
4. Koordinator Substansi Pembinaan
a. Membantu Project Leader dalam melaksanakan proyek perubahan terkait
substansi Kriteria dan SOP bimbingan teknis
b. Memberikan masukan terhadap pelaksanaan proyek perubahan
c. Menjalankan tugas sesuai dengan pembagian tugas/kerja
5. Koordinator UPT
a. Membantu Project Leader dalam melaksanakan proyek perubahan terkait
Alur Pelaporan dan Evaluasi serta berkoordinasi dengan UPT
b. Memberikan masukan terhadap pelaksanaan proyek perubahan
c. Menjalankan tugas sesuai dengan pembagian tugas/kerja
6. Tenaga Ahli Pemberdayaan Jasa Konstruksi
a. Membantu Project Leader dalam melaksanakan proyek perubahan terkait
pembuatan basis data dan metode pelaksanaan bimbingan teknis
b. Memberikan masukan terhadap pelaksanaan proyek perubahan
c. Menjalankan tugas sesuai dengan pembagian tugas/kerja
C.Identifikasi dan Analisis Stakeholder
1. Stakeholders proyek perubahan ini terdiri dari:
a. Stakeholder Internal
1) Direktur BPJK PUPR
2) Kasubdit DBPJK
3) Kasie SP di DBPJK
b. Stakeholder Eksternal PUPR
1) Kasatker, PPK, PPHP, Panitia Peneliti Pelaksanaan Kontrak
2) Direktur KSP
3) Kasubdit Pemberdayaan KSP
4) Kepala Bagian PA Sesditjen
16
5) Kepala Seksi PE Sesditjen
6) Kasubdit Penerapan Kompetensi
7) Kepala Balai JKW
c. Stakeholder Eksternal luar PUPR
1) Pelaku Kontrak dari Penyedia
2) Jasa
3) Asosiasi Profesi di Bidang Kontrak
4) Dinas PU Daerah
2. Net Map Stakeholders
Gambar 5 Netmap Stakeholder
17
3. Stakeholders Engagement
a. Promoters, yakni stakeholders yang memiliki kepentingan besar terhadap
proyek perubahan dan juga kekuatan untuk membantu membuatnya
berhasil atau gagal. Yang termasuk kategori ini adalah:
1) Kasubdit Kontrak Konstruksi
b. Defenders, yakni stakeholders yang memiliki kepentingan besar terhadap
proyek perubahan, tetapi kekuatannya kecil untuk mempengaruhi proyek
perubahan. Yang termasuk kategori ini adalah:
1) Kepala Subdit Pemberdayaan KSP
2) Kasatker
3) PPK
4) PPHP
5) Panitia Peniliti Pelaksanaan Kontrak
6) Pelaku Kontrak dari Penyedia Jasa
7) Asosiasi Profesi di Bidang Kontrak
8) Dinas PU Daerah
c. Latens, yakni stakeholders yang tidak memiliki kepentingan maupun
keterlibatan dalam proyek perubahan, tetapi memiliki kekuatan besar
untuk mempengaruhi proyek perubahan. Yang termasuk kategori ini
adalah:
1) Dirjen Bina Konstruksi
2) Direktur KSP PUPR
3) Direktur BPJK PUPR
4) Kepala Subdit di DBPJK
5) Kasie SP di DBPJK
6) Kepala Balai JKW
18
d. Apathetics, yakni stakeholders yang tidak memiliki kepentingan maupun
kekuatan, bahkan mungkin tidak mengetahui adanya proyek perubahan.
Yang termasuk kategori ini adalah:
1) Kepala Bagian PA Sesditjen
2) Kepala Seksi PE Sesditjen
3) Kasudit Penerapan Kompetensi
Penilaian tingkat pengaruh dan kepentingan stakeholders dapat digambarkan
sebagai berikut:
Gambar 6 Tingkat Pengaruh dan Kepentingan Stakeholder
D.Identifikasi Potensi Masalah dan Strategi
Pelaksanaan Proyek Perubahan ini tentunya tidak lepas dari potensi permasalahan
yang mungkin timbul. Identifikasi potensi masalah ini dilakukan untuk melakukan
strategi penanganan sehingga masalah yang timbul tidak menghambat pencapaian
dari produk Proyek Perubahan ini. Identifikasi Potensi Masalah dan Strategi diberikan
dalam Tabel berikut.
19
Tabel 8 Potensi Masalah dan Mitigasi
No Potensi Masalah Resiko Mitigasi
1 Terbitnya Peraturan Perundangan baru di Bidang Jasa Konstruksi
Perubahan peran dan tanggung jawab Pelaku Kontrak
Melaksanakan pendampingan pada posisi yang terkena dampak perubahan kebijakan
2 Kurangnya keberpihakan kebijakan pada Integrasi Bimbingan Teknis
Surat Keputusan dan Penetapan dari Pimpinan tidak diperoleh
Mendorong Integrasi Bimbingan Teknis difokuskan pada dukungan Proyek Strategis
3 Resistensi UPT dalam mengintegrasikan prosedur pelaksanaan yang belum dikenal
Implementasi sulit dilaksanakan
Memberi tawaran nilai manfaat lebih bagi UPT bagi perencanaan dan pemrograman kegiatan UPT
E.Kriteria Keberhasilan
Kriteria keberhasilan proyek perubahan ini adalah sebagai berikut:
1. Jangka Pendek: Tersedianya Rancangan Peningkatan Pembinaan Kontrak
Konstruksi melalui Bimbingan Teknis yang terintegrasi, aplikatif dan terukur
2. Jangka Menengah: Tercapainya pengenalan Integrasi Bimbingan Teknis
Kontrak Konstruksi pada seluruh UPT
3. Jangka Panjang: Terlaksananya Bimbingan Teknis dengan Kriteria dan SOP
yang Optimal serta Terintegrasi dengan Kebijakan Direktorat
20
BAB III
PELAKSANAAN PROYEK PERUBAHAN
A.Capaian Proyek Perubahan
Capaian dalam proyek perubahan ini meliputi capaian pelaksanaan kegiatan dalam
milestone jangka pendek yang dilakukan selama 2 (dua) bulan pelaksanaan Diklat
PIM IV, dimulai pada minggu ke-1 April 2018 sampai dengan minggu ke-1 Juni 2018.
Dalam kenyataannya terdapat beberapa kegiatan yang tidak sesuai dengan jadwal
yang telah direncanakan, yaitu terlambat pelaksanaannya, namun tetap dilakukan
penanganan sehingga tidak mempengaruhi hasil akhir dari Proyek Perubahan ini.
Tabel 9 Capaian Proyek Perubahan
No Kegiatan
Waktu
Output Keterangan
Rencana Realisasi
1 Pembentukan Tim
Efektif
Minggu II
April 2018
Minggu III
April 2018
SK Tim Efektif Tercapai
namun
terlambat dari
jadwal
2 Dukungan dan
Koordinasi dengan
Stakeholder
Minggu II
dan III April
2018
April – Mei
2018
Surat
Dukungan
Gagasan dari
Stakeholder
terkait
Tercapai
namun
terlambat dari
jadwal
3 Inventarisasi
Kondisi
Pelaksanaan dan
Permasalahan
Eksisting
Minggu I
Mei 2018
Minggu II
Mei 2018
Surat
Undangan,
Notulen,
Identifikasi
Permasalahan
Pelaksanaan
Bimtek di
UPT/Balai
Tercapai
namun
terlambat dari
jadwal
21
4 Kriteria Bimbingan
Teknis, Rancangan
SOP dan Alur
Pelaporan
Minggu IV
Mei 2018
Minggu III
Mei 2018
Surat
Undangan,
Notulen, Draft
Kriteria
Bimbingan
Teknis,
Rancangan
SOP dan Alur
Pelaporan
Tercapai, lebih
cepat dari
jadwal
dikarenakan
ada
penggabungan
FGD
5 Persetujuan Draft
Kriteria, SOP dan
Alur Pelaporan
Bimtek
Minggu II
Juni 2018
Minggu III
Juni 2018
- Digeser ke
Milestone
Jangka
Menengah
dikarenakan
Kebijakan
penambahan
cuti bersama
dan fokus
Direktorat
pada
Penanganan
Kecelakaan
Konstruksi
Penjelasan lebih lanjut dari setiap tahapan diatas adalah :
1. Pembentukan Tim Efektif
Tim Efektif sebagai pelaksana dari Proyek Perubahan merupakan tim yang
dibentuk berdasarkan hasil diskusi dan identifikasi dari Mentor dan Project
Leader. Tim Efektif ini kemudian dibuatkan Surat Keputusan dari Direktur Bina
Penyelenggaraan Jasa Konstruksi Nomor 07/KPTS/KP/2018 tentang
Pembentukan Tim Efektif Rancangan Proyek Perubahan Integrasi Bimbingan
Teknis Bidang Kontrak Konstruksi dalam rangka mendukung Pembangunan
Infrastruktur PUPR yang Berkualitas. Tim terbentuk dengan komposisi 14
22
(empat belas) orang yang terdiri dari Pejabat Eselon II, Eselon III, Eselon IV,
Jabatan Fungsional dan Staf di Direktorat Jendral Bina Konstruksi. Surat
Keputusan ini diberikan dalam lampiran I.
2. Dukungan dan Koordinasi dengan Stakeholder
Koordinasi dengan Stakeholder pada awalnya direncanakan untuk
dilaksanakan selama dua minggu saja (Minggu ke II dan III April 2018), namun
mengingat bahwa Koordinasi dengan Stakeholder dan dalam upaya untuk
mendapatkan dukungan dari Stakeholder harus ada materi substansi yang
dapat ditunjukkan secara langung, maka pola Koordinasi dengan Stakeholder
diubah menjadi lebih bertahap. Pemberian informasi dan masukan terkait
dengan cara FGD Inventarisasi Kondisi Pelaksaan dan Permasalahan
Eksisiting serta FGD Penyusunan Kriteria Bimbingan Teknis, SOP dan Alur
Pelaporan menjadi salah satu bentuk penggalangan dukungan dan koordinasi
dengan Stakeholder terkait. Hasil Surat Dukungan dan masukan dari
Stakeholder diberikan pada lampiran II.
3. Inventarisasi Kondisi Pelaksanaan dan Permasalahan Eksisting
Untuk memetakan Kondisi Pelaksanaan dan Permasalahan Eksisting terhadap
Pelaksanaan Bimtek di UPT/Balai Jasa Konstruksi Wilayah dilaksanakan FGD
dengan mengundang Balai Jasa Konstruksi Wilayah III Jakarta sebagai
perwakilan dari UPT Ditjen Bina Konstruksi. Pemaparan dan diskusi
dilaksanakan dengan tujuan mencoba menggali kondisi eksisting dan
mekanisme kerja di Balai Jasa Konstruksi bersangkutan. Surat Undangan,
Notulen, Identifikasi Permasalahan Pelaksanaan Bimtek di UPT/Balai
berdasarkan Hasil diskusi diberikan pada lampiran III.
4. Kriteria Bimbingan Teknis, Rancangan SOP dan Alur Pelaporan
Tindak lanjut dari didapatnya masukan Kondisi Pelaksanaan dan
Permasalahan Eksisting Bimtek adalah melaksanakan perumusan dan
penyusunan Kriteria Bimbingan Teknis, Rancangan SOP dan Alur Pelaporan.
23
a. Kriteria Bimbingan Teknis
Kriteria Bimbingan Teknis merupakan Kriteria Kunci agar Bimbingan
Teknis yang dilaksanakan oleh Balai Jasa Konstruksi tepat guna dan
tepat sasaran. Kriteria ini dibagi menjadi beberapa kriteria yaitu kriteria
Keluaran, Kriteria TNA (Training Need Assesment), Kriteria Materi
Bimbingan Teknis, Kriteria Metode Pelaksanaan Bimbingan Teknis,
Kriteria Narasumber, Kriteria Peserta.
b. Rancangan SOP
Perubahan SOP awal yang semula pelaksanaan Bimtek dilaksanakan
oleh Direktorat, sekarang diubah untuk dilaksanakan oleh Balai Jasa
Konstruksi.
c. Alur Pelaporan
Pelaporan disusun kebutuhan standar pelaporan dan dibuatkan alurnya,
sehingga pengendalian pelaksanaan Bimtek tetap mengacu kepada
kebijakan Direktorat.
Kelengkapan tahapan ini diberikan dalam lampiran IV.
5. Persetujuan Draft Kriteria, SOP dan Alur Pelaporan Bimtek
Setelah Inventarisasi Masalah dan Perumusan Kriteria, SOP dan Alur
Pelaporan Bimtek, tahapan dilanjutkan dengan pembahasan dan persetujuan
dari Direktur Bina Penyelenggara Jasa Konstruksi. Tahapan ini tidak terlaksana
dan digeser ke Milestone Jangka Menengah. Hal ini dikarenakan fokus dari
Direktorat Bina Penyelenggaraan Jasa Konstruksi pada saat ini adalah
Penanganan Kecelakaan Konstruksi dan adanya penambahan cuti bersama
Lebaran 2018 sehingga agenda kegiatan lain menjadi lebih padat.
B.Stakeholder Enggagement
1. Strategi Komunikasi
Untuk mendapatkan dukungan stakeholder dalam pelaksanaan rancangan
proyek perubahan, telah dilakukan komunikasi dengan memilih strategi
komunikasi yang dinilai efektif yaitu:
a. Canalizing: mempengaruhi stakeholder untuk menerima pesan yang
disampaikan, kemudian secara perlahan merubah sikap dan pola
pemikirannya ke arah yang kita kehendaki
24
b. Informatif: lebih ditujukan pada penggunaan akal fikiran stakeholder dan
dilakukan dalam bentuk pernyataan berupa keterangan, penrangan, berita
dsan sebagainya.
c. Persuasif: mempengaruhi stakeholder dengan cara membujuk dengan
menggugah fikiran dan perasaannya
d. Edukatif: memberikan suatu ide kepada stakeholder berdasarkan fakta-
fakta, pendapat dan pengalaman yang dapat dipertanggungjawabkan dari
segi kebenarannya dengan sengaja, teratur dan terencana, dengan tujuan
untuk mengubah tingkah laku ke arah yang diinginkan.
Adapun rencana strategi komunikasi yang telah dilakukan terhadap stakeholder
adalah sebagai berikut:
1) Dirjen Bina Konstruksi dengan cara canalizing
2) Direktur KSP PUPR dengan cara canalizing
3) Direktur BPJK PUPR dengan cara canalizing, informative
4) Kepala Subdit di DBPJK dengan cara persuasive, informative
5) Kasie SP di DBPJK dengan cara Persuasive, informative
6) Kepala Balai JKW dengan cara Persuasive,informative
7) Kasubdit Kontrak Konstruksi dengan cara persuasive, informative
8) Kepala Bagian PA Sesditjen dengan cara informative
9) Kepala Seksi PE Sesditjen dengan cara informative
10) Kasubdit Penerapan Kompetensi dengan cara informative
11) Kepala Bagian PA Sesditjen dengan cara informative
12) Kepala Seksi PE Sesditjen dengan cara informative
13) Kasubdit Penerapan Kompetensi dengan cara informative
14) Kepala Subdit Pemberdayaan KSP dengan cara Persuasive, informative
15) Kasatker,PPK,PPHP,Panitia Peniliti Pelaksanaan Kontrak dengan cara
informative
16) Pelaku Kontrak dari Penyedia Jasa dengan cara informative
25
17) Asosiasi Profesi di Bidang Kontrak dengan cara informative
18) Dinas PU Daerah dengan cara informative
Gambar 7 Strategi Komunikasi dengan Stakeholder dan Pemetaan Stakeholder
26
2. Stakeholder Enggagement sesudah Proyek Perubahan
Berdasarkan hasil strategi komunikasi yang dilakukan maka terjadi pergeseran
posisi stakeholder. Posisi terakhir diberikan pada gambar berikut.
Gambar 8 Peta Stakeholder setelah Proyek Perubahan
Pergeseran terjadi pada Direktur, Kasubdit dan Kasie SP di Direktorat Bina
Penyelenggaraan Jasa Konstruksi. Pergeseran juga terjadi pada Kepala Balai
JKW, Kabag Perencanaan dan Anggaran Sesditjen, Kasubbag Pemantauan
dan Evaluasi Sesditjen, serta Kasubdit Penerapan Kompetensi di Direktorat
Bina Kompetensi dan Produktivitas.
Posisi Dirjen Bina Konstruksi dan Direktur KSP belum berubah. Hal ini
dikarenakan memang pada tahap Jangka Pendek ini perlu kesepakatan dan
kesepahaman di tingkat Pejabat Madya dan Pratama terlebih dahulu. Posisi
Direktur KSP tidak berubah dikarenakan posisi tersebut pada saat ini
ditinggalkan oleh Direktur terdahulu yang telah purna tugas.
Stakeholder yang baru muncul dan menjadi Promoters adalah Sekretaris
Direktorat Jenderal Bina Konstruksi. Proyek perubahan ini dianggap dapat
27
membantu menyempurnakan sistem pengelolaan Direktorat Jenderal Bina
Konstruksi terhadap UPT Balai Jasa Konstruksi Wilayah.
C.Kendala Internal dan Eksternal
Dalam pelaksanaan proyek perubahan terdapat beberapa kendala yang dihadapi baik
yang berasal dari internal dan eksternal. Kendala-kendala tersebut adalah sebagai
berikut:
1. Kendala Internal
- Fokus dari Direktorat Bina Penyelenggaraan Jasa Konstruksi terpusat pada
kegiatan rutin dan adhoc arahan dari Menteri PUPR, sehingga kegiatan
Proyek Perubahan menyesuaikan kepada ketersediaan jadwal yang ada
- Percepatan kegiatan untuk mengantisipasi APBNP 2018
2. Kendala Eksternal
- Perubahan jadwal kegiatan di bulan Puasa dan penambahan cuti lebaran
mengakibatkan penyesuaian dan pergeseran jadwal Proyek Perubahan
28
BAB IV
PENUTUP
A.Kesimpulan
Pelaksanaan Proyek Perubahan Integrasi Bimbingan Teknis Bidang Kontrak
Konstruksi dalam rangka mendukung Pembangunan Infrastruktur PUPR yang
Berkualitas tidak lepas dari masukan dan koreksi Stakeholder terkait. Dukungan Tim
Efektif untuk dapat menginformasikan, menggugah dan mempengaruhi Stakeholder
juga berperan penting. Tujuan dari pelaksanaan Proyek Perubahan yaitu Peningkatan
Kualitas Bimbingan Teknis Kontrak Konstruksi dalam mendukung Penyediaan
Infrastruktur melalui penyiapan Kriteria, SOP dan Alur Data Pelaporan diharapkan
dapat terwujud dengan terlaksananya Kriteria Keberhasilan di Jangka Pendek ini.
Proyek Perubahan ini harapannya menghadirkan kemudahan bagi UPT Balai Jasa
Konstruksi Wilayah untuk dapat mengemban tugasnya sebagai ujung tombak
pembinaan Jasa Konstruksi Nasional. Pengendalian Bimbingan Teknis sebagai salah
satu metode penyampaian dan implementasi kebijakan Pembinaan Konstruksi
diharapkan menunjang kinerja Direktorat Bina Penyelenggaraan Jasa Konstruksi
khususnya dan Direktroat Jenderal Bina Konstruksi pada umumnya.
Tindak lanjut dari Proyek Perubahan ini juga merupakan poin penting yang ditekankan
agar inisiasi perubahan tidak berhenti menjadi wacana sebuah Pendidikan dan
Pelatihan Kepemimpinan Pejabat Eselon IV namun menjadi perbaikan Tata Kelola
secara keseluruhan.
B.Rekomendasi/Saran
Untuk keberhasilan pelaksanaan proyek perubahan pada jangka menengah dan
jangka panjang, beberapa hal yang harus dilakukan adalah:
1. Integrasi Bimbingan Teknis Bidang Kontrak Konstruksi ini dapat diduplikasi
untuk Bimbingan Teknis lainnya sehingga kualitas Bimbingan Teknis secara
keseluruhan dapat ditingkatkan;
2. Penggabungan sistem pengendalian Bimbingan Teknis dengan aplikasi
berbasis web/online dapat menjadi salah satu opsi untuk memudahkan
pembinaan;
3. Perbaikan yang dilakukan dengan Proyek Perubahan Integrasi Bimbingan
Teknis Bidang Kontrak Konstruksi ini hendaknya dilaksanakan dengan
29
konsisten, dan terus dilakukan penyempurnaan terhadap produk yang sudah
ada agar dapat responsif terhadap kebutuhan di lapangan.
INTEGRASI BIMBINGAN TEKNIS BIDANG KONTRAK KONSTRUKSI DALAM RANGKA MENDUKUNG PEMBANGUNAN INFRASTRUKTUR PUPR YANG BERKUALITAS
LAMPIRAN I
KEMENTERIAN PEKERJAAN UMUM DAN PERUMAHAN RAKYAT DIREKTORAT JENDERAL BINA KONSTRUKSI
DIREKTORA T BINA PENYELENGGARAN JASA KONSTRUKSI Jalan Pattimura Nomor 20, Kebayoran Baru- Jakarta Selatan 12110 Telp. (021) 72786108 Fax. : (021) 7266637
SURAT KEPUTUSAN DIREKTUR BINA PENYELENGGARAAN JASA KONSTRUKSI
NOMOR: o i /!c-fr5 I tcp I 1--otf}
TENTANG
PEMBENTUKAN TIM EFEKTIF RANCANGAN PROYEK PERUBAHAN INTEGRASI BIMBINGAN TEKNIS BIDANG KONTRAK KONSTRUKSI DALAM RANGKA MENDUKUNG
PEMBANGUNAN INFRASTRUKTUR PUPRYANG BERKUALITAS
Menimbang
DIREKTUR BINA PENYELENGGARAAN JASA KONSTRUKSI,
: a. pembinaan adalah kegiatan pengaturan, pemberdayaan, dan pengawasan yang dilakukan oleh Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah bagi penyedia jasa, pengguna jasa, dan masyarakat
b. bahwa dalam mendukung perencanaan, pelaksanaan, dan evaluasi pembangunan bidang pekerjaan umum dan perumahan rakyat yang bertujuan untuk peningkatan kualitas dan produktifitas jasa konstruksi maka diperlukan peningkatan penerapan manajemen mutu, K3, tertib pengadaan dan administrasi kontrak;
c. bahwa strategi pencapaian sasaran strategis pembinaan konstruksi adalah melalui peningkatan kapasitas dan kualitas sistem, sumber daya, dan tata kelola dalam menghasilkan kebijakan dan rencana pembinan konstruksi agar efektif, terintegrasi dan berkelanjutan;
d. bahwa dalam melaksanakan tugasnya, Satuan Kerja Direktorat Bina Penyelenggaraan Jasa Konstruksi menyelenggarakan fungsi pemberian bimbingan teknis dan supervisi di bidang sistem penyelenggaraan jasa konstruksi, kontrak konstruksi , konstruksi berkelanjutan, dan manajemen mutu;
e. bahwa dalam rangka melaksanakan fungsi pemberian bimbingan teknis dan supervisi di bidang kontrak konstruksi perlu dilaksanakan kegiatan Rancangan Proyek Perubahan lntegrasi Bimbingan Teknis Bidang Kontrak Konstruksi dalam rangka mendukung Pembangunan lnfrastruktur PUPR yang berkualitas;
f. bahwa dalam rangka memenuhi ketentuan kurikulum pada Pendidikan dan Pelatihan Pimpinan (Diklat PIM) Tingkat IV Kementerian Peke8aan Umum dan Perumahan Rakyat yang dilaksanakan sejak tanggal 19 Februari 2018 sampai dengan 9 Juni 2018, perlu dibentuk Tim Efektif Proyek Rancangan Perubahan;
Mengingat
Memperhatikan
g. bahwa berctasarkan pertimbangan sebagaimana dimaksud diatas perlu I
menetapkan Keputusan Direktur Bina Penyelenggaraan Jasa Konstruksi tentang Pembentukan Tim Efektif Rancangan Proyek Perubahan lntegrasi Bimbingan Teknis Bidang Kontrak Konstruksi dalam rangka mendukung Pembangunan lnfrastruktur PUPR yang berkualitas.
1. Undang-Undang Nomor 5 Tahun 2014 tentang Aparatur Sipil Negara (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2014 Nomor 6, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5494) ;
2. Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2017 tentang Jasa Konstruksi;
3. Peraturan Pemerintah Nomor 101 Tahun 2000 tentang Pendidikan dan Pelatihan Jabatan Pegawai Negeri Sipi l;
4. Peraturan Presiden Nomor 16 tahun 2018 tentang Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah;
5. Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 15 Tahun 2015 tentang Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat;
6. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat Republik Indonesia Nomor 13.1/PRT/M/2015 tentang Rencana Strategis Kementerian Peke~aan
Umum dan Perumahan Rakyat Tahun 2015-2019;
7. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat Nomor 07/PRT/M/201 1 tentang Standard dan Pedoman Pengadaan Peke~aan
Konstruksi dan Jasa Konsultansi sebagaimana telah beberapa kali diubah terakhir dengan Peraturan Menteri Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat Nomor 31/PRT/M/2015 tentang Perubahan Ketiga Peraturan Menteri Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat Nomor 07/PRT/M/2011 tentang Standard dan Pedoman Pengadaan Pekerjaan Konstruksi dan Jasa Konsultansi;
8. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat Nomor 15/PRT /M/2015 tentang Organisasi dan T ata Ke~a Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Menteri Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat Nomor 05/PRT/M/2017 tentang Perubahan Atas Peraturan Menteri Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat Nomor 15/PRT/M/2015 tentang Organisasi dan Tata Kerja Kementerian Pekerjaan Umum;
9. Peraturan Kepala Lembaga Administrasi Negara Nomor 20 Tahun 2015 tentang Pedoman Penyelenggaraan Pendidikan dan Pelatihan Kepemimpinan Tingkat IV.
1. Surat Sekretaris Direktorat Jenderal Bina Konstruksi Nomor PD.02.01-Ks/03 tanggal 3 Januari 2018 perihal Daftar Nama Peserta Diklat PIM Tk. Ill dan Tk. IV Direktorat Jenderal Bina Konstruksi Tahun 2018;
Menetapkan
Kesatu
Kedua
2. Surat Kepala Pusat Pendidikan dan Pelatihan Manajemen dan Pengembangan Jabatan Fungsional , Badan Pengembangan Sumber Daya Manusia Nomor PD.02.04-Mf/189 tanggal 14 Februari 2018 perihal Permohonan Penugasan Peserta Pelatihan Kepemimpinan Tk.IV;
3. Surat Perintah Kepala Biro Kepegawaian, Organisasi, dan Tata Laksana Nomor : 15 /SPRIN/SP/2018 tanggal 21 Maret 2018 tentang Penugasan Mengikuti Pelatihan Kepemimpinan Tingkat IV yang diselenggarakan Oleh Badan Pengembangan Sumber Daya Manusia di Balai Diklat PUPR Wilayah Ill Jakarta Tahun 2018.
MEMUTUSKAN:
Membentuk Tim Efektif Rancangan Proyek Perubahan bagi peserta Diklat PIM Tingkat IV Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat di Direktorat Bina Penyelenggaraan Jasa Konstruksi dengan susunan keanggotaan sebagaimana tercantum dalam lampiran yang merupakan bagian tidak terpisahkan dari Keputusan ini.
Tim mempunyai tugas dan tanggung jawab sebagai berikut : 1. Pengarah : Mengarahkan Kegiatan 2. Mentor
Mempunyai tug as dan tanggung jawab : a. Memberikan persetujuan, dukungan, arahan proyek perubahan; b. Mengkoordinasikan proyek perubahan; c. Membantu dalam penyelesaian hambatan.
3. Project Leader Mempunyai tugas dan tanggung jawab : a. Memimpin jalannya proyek perubahan mulai dari perencanaan,
pengkoordinasian, pembentukan Tim Efektif, penjadwalan bimbingan dengan Mentor dan Coach;
b. Memberikan arahan strategi kepada Tim Efektif; c. Menyusun Rencana Strategi bersama Tim Efektif; d. Melakukan diskusi, koordinasi dan melaporkan rancangan proyek
perubahan kepada Mentor dan Coach; e. Menyelesaikan masalah yang tidak dapat diselesaikan oleh Tim Efektif; f. Melaporkan pelaksanaan proyek perubahan dan hasilnya kepada
Mentor dan Coach. 4. Anggota
Mempunyai tug as dan tanggung jawab : a. Memberikan masukan dan dukungan penyediaan data untuk
kelancaran proyek perubahan; b. Membantu memberikan gambaran penjelasan langkah-langkah yang
diambil dalam area perubahan; c. Sebagai mitra dan rekan kerja dalam proyek perubahan.
Ketiga
Keempat
Kelima
Tim Efektif Proyek Perubahan di Direktorat Bina Penyelenggaraan Jasa Konstruksi me!aksanakan keputusan Direktur Bina Penyelenggaraan Jasa Konstruksi ini dengan penuh tanggung jawab.
Segala biaya yang dikeluarkan akibat Surat Keputusan ini dibebankan pada Daftar lsian Pelaksanaan Anggaran (DIPA) Direktorat Bina Kelembagaan dan Sumber Daya Jasa Konstruksi Anggaran 2018 Nomor : SP DIPA-033.13.1.279856/2018 tanggal 5 Desember 2017.
Surat Keputusan ini berlaku sejak ditetapkan dengan ketentuan bahwa segala sesuatunya akan diubah dan diperbaiki sebagaimana mestinya jika dikemudian hari ternyata terdapat kekeliruan di dalam penetapan ini.
Ditetapkan di Jakarta pada tanggal (f April 2018
Direktur Penyelenggaraan Jasa Konstruksi
lr. Sumito ---NIP. 19610413 198803 1 015 {
Tembusan disampaikan kepada Yth.: 1. Kasatker Bina Penyelenggaraan Jasa Konstruksi ; 2. Yang Bersangkutan untuk Dilaksanakan;
NO.
1.
2.
3.
4.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
SUSUNAN KEANGGOTAAN TIM EFEKTIF RANCANGAN PROYEK PERUBAHAN INTEGRASI BIMBINGAN TEKNIS BIDANG KONTRAK KONSTRUKSI DALAM RANGKA MENDUKUNG
PEMBANGUNAN INFRASTRUKTUR PUPR YANG BERKUALITAS
NAMA
lr. Sumito
lr. Siwi Subekti, MT
Immanuel Bonardo Hutagalung, ST, MT
Badriya, SH , MH
Fani Dhuha, ST. , M.Sc.
Eka Prasetyawati , ST ., M.Tech .
Susman Hadi, ST
lr. Drs. Hasan Basri , Sp.1, MT, M.Si
Yan Faissal S.T., M.T.
Rico Samuel, ST., M.Sc
Afrijhon Saragih, ST
Annisa Lion Firda, ST. ,MT.
Januarta Dwi Kusmayanti , ST.
JABATAN
Direktur Bina Penyelenggaraan Jasa Konstruksi
Kasubdit Kontrak Konstruksi
Kasi Standar dan Pedoman, Subdit Kontrak Konstruksi
Kasi Pemantauan dan Eva luasi, Subdit Kontrak Konstruksi
Kasi Standar dan Pedoman, Subdit Sistem Penyelenggaraan
Kasi Standar dan Pedoman, Subdit Sistem Penyelenggaraan
Kasi Perencanaan dan lnformasi
Pembina Jasa Konstruksi Madya
Pembina Jasa Konstruksi Mud a
Penelaah Kebijakan Seksi Standar dan Pedoman, Sub Direktorat Kontrak Konstruksi
Penyusun Monev dan Pelaporan Seksi Pemantauan dan Evaluasi , Subdirektorat Kontrak Konstruksi
Penelaah Kebijakan Seksi Standar dan Direktorat Kontrak Konstruksi
Penelaah Kebijakan Seksi Standar dan Direktorat Kontrak Konstruksi
Ditetapkan di Jakarta pada tanggal r} April2018
Pedoman, Sub
Pedoman, Sub
Direktur Bina Penyelenggaraan Jasa Konstruksi
~ lr. Sumito _....-
NIP. 196104131988031 015 i
KEDUDUKAN DALAM TIM
Pengarah
Mentor
Project Leader
Anggota
Anggota
Anggota
Anggota
Anggota
Anggota
Anggota
Anggota
INTEGRASI BIMBINGAN TEKNIS BIDANG KONTRAK KONSTRUKSI DALAM RANGKA MENDUKUNG PEMBANGUNAN INFRASTRUKTUR PUPR YANG BERKUALITAS
LAMPIRAN II
INTEGRASI BIMBINGAN TEKNIS BIDANG KONTRAK KONSTRUKSI DALAM RANGKA MENDUKUNG PEMBANGUNAN INFRASTRUKTUR PUPR YANG BERKUALITAS
LAMPIRAN III
NO.
1·
') .
) .
4_ .
S·
(. .
1 -
DAFTAR HADIR Focus Group Discussion I Fasilitasi Bimbingan Teknis dan Supervisi
Jakarta, 16 Mei 2018
NAMA INSTANSI KONTAK
No. Telp/HP:
Emai l:
No. Telp/ HP:
~l).SUflan tlcJA &t ta-t John WJl .Jlf JU Emai l: 51ASMCU'I. ~ e 56netll _ CCM
No. Telp/ HP:
~ ~~ pj~ s~n-"' Pr~ · ~0~ Emai l: n ~\&\ .aQ\ .<;.c;..~~ 'f
-d) ,.:,.,N\c:U\_~ No. Telp/ HP: \,._./(/
~\'4J . 5 Drs PJ~ Email :
No. Telp/HP: 0611q ~CJ ') SJ' 5 I
~e-IJ~C}[' ~ C.JN~ W\Y~'VU AI-\ Email: M~llN . \..tct~\oc.((q~ 6::) 901\tld. c
0-fLI No. Telp/HP:
< ~'{\(\\9/' L CbV\ ~(~&, \)~p~lf- Emai l:
No. Telp/HP:
!'"'\~\(\ ~ \. p~~ Email :
't I '" ' \
I
TAN DA TANGAN
~ ·:·
JJ1-/
~ (v "' \) ~"' f'\ / \
\l\ ~ (~~
~ ~~
?-o. --?
~ ~v \
~
NO.
%·
t) .
t 0 .
\\ -
\1..
DAFTAR HADIR Focus Group Discussion I Fasilitasi Bimbingan Teknis dan Supervisi
jakarta, 16 Mei 2018
NAMA INSTANSI KONTAK
No. Telp/HP:
J O.Y'IVCl.r-tCil O,K \)~~J (( Email :
No. Telp/HP:
PvtKj· Avq_ ~~C\ "'.';CI. '<{ ~\?J \' Email :
No. Telp/HP:
N \.1 goe_ H fY'IJA-1\J Email :
No. Telp/HP:
'P'l ~<:\\ '7 ~o\ Email :
No. Telp/HP:
Wct~W 9BPj\L Email :
No. Telp/HP:
Email :
No. Telp/HP:
Email :
TANDA TANGAN
H fiarrt-
( \A~~ 'l...
~ \ rv
.-rl f (j
( I~
NOTULA FOCUS GROUP DISCUSSION
FASILITASI BIMBINGAN TEKNIS DAN SUPERVISI
Jakarta, 16 Mei 2018
I. PENDAHULUAN
Focus Group Discussion dilaksanakan pada hari Rabu tanggal 16 (enam belas) Mei tahun
2018 (dua ribu delapan belas), dihadiri oleh peserta sebanyak 12 orang.
II. WAKTU DAN TEMPAT
• Hari / Tanggal : Rabu, 16 Mei 2018
• Jam : 13.00 s.d 16.00
• Tempat : Ruang Rapat Lantai 12
Gedung Utama Kementrian Pekerjaan Umum dan Perumahan
Rakyat
Jl. Pattimura No. 20, Kebayoran Baru, Jakarta Selatan
III. MATERI FOCUS GROUP DISCUSSION
Fasilitasi Bimbingan Teknis dan Supervisi
IV. PEMBAHASAN
Pembicara Poin Penjelasan
Immanuel Bonardo Hutagalung, S.T., M.T.
- Tema : Integrasi Bimbingan Teknis Dalam Mendukung Penyediaan Infrastruktur
PUPR yang Berkualitas di Bidang Kontrak Konstruksi
- Masalah utama : bimtek yang kurang berkualitas
- Masalah tersebut akan menyebabkan : sengketa, gagal lelang, kecelakaan
konstruksi
- Tujuan : menyiapkan tools bimtek untuk balai
- Balai berperan menyiapkan data kompetensi pelaku kontrak, data kebutuhan
praktisi kontrak konstruksi, identifikasi kebutuhan bimbingan teknis serta
pelaksanaan bimbingan teknis.
Pembicara Poin Penjelasan
- Belum ada standar durasi bimtek
- Peran balai sangat sentral
- Balai yang telah ditempel dengan direktorat seharusnya menjadi balai spesialis
- Proyek inovasi : update SOP bimtek, kriteria bimtek, alur data dan evaluasi
bimtek
Susman Hadi
- Bimtek sebaiknya dilakukan dengan lebih banyak interaksi/diskusi serta fokus ke
penjelasan contoh kasus-kasus yang disertai rekomendasi.
- Materi bimtek sebaiknya disesuaikan dengan peserta
- Bahan tayang dan modul bimtek sebaiknya dibedakan. Misal, bahan tayang
hanya menampilkan poin-poin umum saja.
- Pengajar bimtek sebaiknya berasal dari direktorat dan praktisi yang memiliki
pengalaman kontrak
Meylina Hasbullah - Integrasi harus ada komunikasi antara balai, direktorat dan sesditjen.
Rifaldi Adi Saputra - Direktorat KSP pernah mengadakan bimtek pelatihan mandiri mandor dan dapat
dijadikan sebagai referensi.
V. KESIMPULAN
• Tujuan utama dari kegiatan ini adalah menyiapkan tools bimtek untuk balai
• Perlu dilakukan inovasi penyampaian materi bimtek sehingga tidak membosankan
• Terciptanya integrasi perlu adanya komunikasi antara balai, direktorat dan sesditjen
VI. PENUTUP
Focus Group Discussion Fasilitasi Bimbingan Teknis dan Supervisi selesai pada pukul
16.00 dan ditutup oleh Kepala Seksi Standar dan Pedoman, Subdit Kontrak Konstruksi,
Direktorat Bina Penyelenggaraan Jasa Konstruksi.
Demikian risalah Focus Group Discussion Fasilitasi Bimbingan Teknis dan Supervisi.
INTEGRASI BIMBINGAN TEKNIS BIDANG KONTRAK KONSTRUKSI DALAM RANGKA MENDUKUNG PEMBANGUNAN INFRASTRUKTUR PUPR YANG BERKUALITAS
LAMPIRAN IV
DIREKTORAT BINA PENYELENGGARAN JASA KONSTRUKSI
Nomor : UM 0206–Kp/352 Jakarta, 22 Mei 2018 Sifat : Penting Lampiran : 3 (Tiga) lembar Hal : Undangan Focus Discussion Group II Fasilitasi dan Bimbingan Teknis
Supervisi
Kepada Yth. Daftar Terlampir
di Tempat
Direktorat Bina Penyelenggaraan Jasa Konstruksi, Sub Direktorat Kontrak Konstruksi dalam rangka menjalankan tugas dan fungsinya, pada tahun ini akan menyelenggarakan kegiatan Fasilitasi Bimbingan Teknis dan Supervisi. Sehubungan dengan hal di atas, maka bersama ini dengan hormat kami mengundang Bapak/Ibu untuk dapat hadir dalam kegiatan Focus Group Discussion II Fasilitasi Bimbingan Teknis dan Supervisi, serta memberikan masukan/ide/gagasan dalam kegiatan yang akan diselenggarakan pada:
Hari/Tanggal : Selasa, 22 Mei 2018 Waktu : Pukul 09.00 WIB – 15.00 WIB Tempat
Agenda
:
:
Hotel Aviary BintaroJl. Boulevard Bintaro Blok B7 No. D3-3A, Pondok Aren, Pondok JayaKota Tangerang Selatan, BantenPembahasan Kriteria Bimbingan Teknis, Rancangan Standar Operasional Prosedur (SOP), dan Alur Pelaporan
Mengingat pentingnya acara tersebut, kami mengharapkan kehadiran Bapak/Ibu dan dapat memberikan masukan dalam kegiatan tersebut.
Demikian kami sampaikan, atas perhatian dan kehadiran Bapak/Ibu diucapkan terima kasih.
Tembusan Yth.: Direktur Bina Penyelenggaraan Jasa Konstruksi (sebagai laporan).
Lampiran I Surat Direktur Bina Penyelenggaraan Jasa Konstruksi Nomor : UM 0206–Kp/352 Tanggal : 22 Mei 2018
DAFTAR UNDANGAN
Kepada Yth. : 1. Kepala Sub Direktorat Sistem Penyelenggaraan, Direktorat Bina Penyelenggaraan Jasa Konstruksi; 2. Kepala Sub Direktorat Kontrak Konstruksi, Direktorat Bina Penyelenggaraan Jasa Konstruksi; 3. Kepala Sub Direktorat Konstruksi Berkelanjutan, Direktorat Bina Penyelenggaraan Jasa Konstruksi; 4. Kepala Sub Direktorat Sistem Manajemen Mutu, Direktorat Bina Penyelenggaraan Jasa Konstruksi; 5. Kepala Sub Direktorat Pemberdayaan Wilayah I, Direktorat Bina Kerjasama dan Pemberdayaan; 6. Kepala Sub Direktorat Penerapan Kompetensi, Direktorat Bina Kompetensi dan Produktivitas Konstruksi; 7. Kepala Bagian Perencanaan dan Anggaran, Sekertariat Direktorat Jenderal Bina Kosntruksi; 8. Kepala Balai Jasa Konstruksi Wilayah III Jakarta; 9. Kepala Seksi Perencanaan dan Informasi, Balai Jasa Konstruksi Wilayah III Jakarta; 10. Kepala Sub Bagian Perencanaan dan Evaluasi, Sekertariat Direktorat Jenderal Bina Kosntruksi; 11. Kepala Seksi Standar dan Pedoman, Sub Direktorat Sistem Penyelenggaraan, Direktorat Bina
Penyelenggaraan Jasa Konstruksi; 12. Kepala Seksi Pemantauan dan Evaluasi, Sub Direktorat Sistem Penyelenggaraan, Direktorat Bina
Penyelenggaraan Jasa Konstruksi; 13. Kepala Seksi Standar dan Pedoman, Sub Direktorat Kontrak Konstruksi, Direktorat Bina
Penyelenggaraan Jasa Konstruksi; 14. Kepala Seksi Pemantauan dan Evaluasi, Sub Direktorat Kontrak Konstruksi, Direktorat Bina
Penyelenggaraan Jasa Konstruksi; 15. Kepala Seksi Standar dan Pedoman, Sub Direktorat Konstruksi Berkelajutan, Direktorat Bina
Penyelenggaraan Jasa Konstruksi; 16. Kepala Seksi Pemantauan dan Evaluasi, Sub Direktorat Konstruksi Berkelajutan, Direktorat Bina
Penyelenggaraan Jasa Konstruksi; 17. Kepala Seksi Standar dan Pedoman, Sub Direktorat Sistem Manajemen Mutu, Direktorat Bina
Penyelenggaraan Jasa Konstruksi; 18. Kepala Seksi Pemantauan dan Evaluasi, Sub Direktorat Sistem Manajemen Mutu, Direktorat Bina
Penyelenggaraan Jasa Konstruksi; 19. Kepala Sub Bagian Tata Usaha, Direktorat Bina Penyelenggaraan Jasa Konstruksi; 20. Afrijhon Saragih, S.T.; 21. Rico Samuel, S.T.; 22. Nurochman; 23. Annisa Lion Firda, S.T., M.T.; 24. Nikken Puspita Saputra, SE.; 25. Sofian Ardi, S.H.; 26. Trifosa Tuna, S.H.; 27. Januarta Dwi Kusmayanti, S.T.;
28. Putri Andriansari Indra, S.PWK;
NOTULA FOCUS GROUP DISCUSSION
FASILITASI BIMBINGAN TEKNIS DAN SUPERVISI
Jakarta, 22 Mei 2018
I. PENDAHULUAN
Focus Group Discussion dilaksanakan pada hari Selasa tanggal 22 (Dua puluh dua) Mei
tahun 2018 (dua ribu delapan belas), dihadiri oleh peserta sebanyak 28 orang.
II. WAKTU DAN TEMPAT
• Hari / Tanggal : Selasa, 22 Mei 2018
• Jam : 09.00 s.d 15.00
• Tempat : Hotel Aviary Bintaro
Jln. Boulevard Bintaro Blok B7 No. D3-3A, Pondok Aren,
Pondok Jaya, Kota Tangerang Selatan, Banten
III. MATERI FOCUS GROUP DISCUSSION
Kriteria Bimbingan Teknis, Rancangan Standar Operasional Prosedur (SOP) dan Alur
Pelaporan
IV. PEMBAHASAN
Pembicara Poin Penjelasan
Ir. Siwi Subekti, MT
- Tema : Integrasi Bimbingan Teknis Dalam Mendukung Penyediaan Infrastruktur
PUPR yang Berkualitas di Bidang Kontrak Konstruksi
- Permasalahan kontrak berupa sengketa, gagal lelang, bahkan kecelakaan
konstruksi
- Tujuan : menyiapkan tools bagi Balai Jasa Konstruksi Wilayah untuk dapat
menjalankan tugas pembinaan Jasa Konstruksi
Immanuel Bonardo Hutagalung, S.T., M.T.
- Balai berperan menyiapkan data kompetensi pelaku kontrak, data kebutuhan
praktisi kontrak konstruksi, identifikasi kebutuhan bimbingan teknis serta
pelaksanaan bimbingan teknis.
Pembicara Poin Penjelasan
- Proyek inovasi : kriteria bimtek, update SOP bimtek, , alur data pelaporan dan
evaluasi bimtek
- Integrasi antara Balai dan Direktorat pembina mendorong kemudahan dalam
pelaksanaan tugas Balai
- Kriteria Bimtek menggambarkan indikator Bimtek yang ideal dan diharapkan
oleh Direktorat
- Update SOP mendorong ada penerapan sistem yang dilaksanakan oleh Balai Jasa
Konstruksi Wilayah sehingga pelaksanaan Bimtek itu terstandarisasi
- Alur data pelaporan memberikan informasi pelapran secara terstruktur dan
kebutuhan data apa yang akan diminta oleh Direktorat untuk melakukan
evaluasi terhadap pelaksanaan Bimtek
Budi Setiawan
- Inovasi ini diharapkan dapat meringankan tugas Balai jasa Konstruksi Wilayah
dan dapat didorong untuk diterapkan dikarenakan kebijakan tahun 2019 adalah
perkuatan kegiatan Balai Jasa Konstruksi Wilayah
- SOP perlu disederhanakan dan dibuat titik simpul evaluasinya serta PIC
pengendalinya
Badriya - Pemantauan dan Evaluasi kebijakan bisa terbantu dengan adanya Laporan Hasil
Evaluasi Bimtek
Direktur BPJK
- Inovasi ini perlu diujicobakan sehingga didapatkan masukan dari Balai Jasa
Konstruksi sendiri sebagai pelaku. Masukan dari tahap ujicoba mendorong
penyempurnaan dari Integrasi Bimbingan Teknis itu sendiri
- Didorong untuk melanjutkan Tahapan Jangka Menengah
V. KESIMPULAN
• Penyempurnaan dari Kriteria, Update SOP dan Alur Pelaporan masih diperlukan
sambil berjalan dan dilaksanakan ujicoba
• Pelaksanaan Tahapan Jangka Menengah
VI. PENUTUP
Focus Group Discussion Kriteria Bimbingan Teknis, Rancangan Standar Operasional
Prosedur (SOP) dan Alur Pelaporan selesai pada pukul 15.30 dan ditutup oleh Direktur
Bina Penyelenggaraan Jasa Konstruksi.
Demikian risalah Focus Group Discussion Kriteria Bimbingan Teknis, Rancangan Standar
Operasional Prosedur (SOP) dan Alur Pelaporan
LAMPIRAN IV
1. KRITERIA BIMBINGAN TEKNIS KONTRAK KONSTRUKSI
A. KRITERIA KELUARAN
1. Materi bimbingan teknis yang terdiri atas 1) model-model pembelajaran aplikatif dan
praktis kegiatan kontrak konstruksi; 2) Pendalaman materi & kasus-kasus kegiatan
kontrak konstruksi; 3) Inventarisasi masalah dan pemecahannya di dalam kegiatan
kontrak konstruksi.
2. Peserta mengikuti seluruh kegiatan bimbingan teknis kontrak kontruksi hingga selesai
dan mampu merefleksi hasil pembelajaran dalam bentuk tugas di lapangan.
B. KRITERIA TRAINING NEED ASSESSMENT (TNA)
1. Kebutuhan Organisasi
Calon Peserta mampu mengidentifikasi kelemahan umum dalam hal kontrak
konstruksi apa yang dimiliki keseluruhan atau sebagian dari Kementerian PUPR
sehingga mempengaruhi pencapaian sasaran organisasi.
2. Kebutuhan pekerjaan
Calon Peserta memiliki pengetahuan sebelumnya tentang kontrak konstruksi, pernah
terlibat dalam kegiatan kontrak konstruksi dengan pengalaman minimal 1 tahun, dan
tidak pernah terlibat kasus hukum apapun dalam menjalankan tugasnya. Pernah
mengikuti Bimtek sejenis minimal 1 kali.
3. Kebutuhan residual
Calon Peserta mampu menjawab pertanyaan-pertanyaan teknis dan aplikatif di dalam
melaksanakan tugasnya. Mampu mengetahui kekurangan keterampilan apa yang
tidak dikenali atau perlu dikembangkan lebih lanjut.
4. Kebutuhan masa depan.
Calon Peserta Bimtek mampu melakukan pemetakan terhadap:
1. Pengetahuan, keterampilan, sikap untuk tugas dan sasaran baru
2. Keterampilan khusus yang dibutuhkan untuk mengimplementasikan perubahan:
keteram-pilan manajemen perubahan
3. Keterampilan yang mungkin diperlukan jika perubahan yang diinginkan terjadi.
C. KRITERIA MATERI BIMBINGAN TEKNIS
1. Materi Teori Dasar 1. Perikatan Hukum Kontrak Dalam Pengadaan Barang / Jasa
Pemerintah
a. Bidang hukum terkait pelaksanaan kontrak Pengadaan barang / jasa Instansi
Pemerintah
b. Hukum Administrasi Negara dalam Pengadaan barang / jasa Instansi Pemerintah
c. Hukum Perdata dalam kontrak Pengadaan barang / jasa Instansi Pemerintah
d. Penyelesaian perselisihan kasus perdata
e. Proses penyelesaian sengketa perdata melalui Arbitrase
f. Alternati penyelesaian sengketa
g. Hukum pidana dalam kontrak pengadaan barang / jasa Instansi Pemerintah
h. Pengertian –pengertian penting dalam Hukum Perjanjian terkait Undang – undang
Jasa Konstruksi, bentuk – bentuk kontrak yang digunakan dan butir – butir penting
yang perlu diperhatikan dalam pembuatan dokumen kontrak.
i. Wanprestasi, Perbuatan melawan hukum dan Hapusnya Perikatan
2. Studi Kasus 1: Model dan metode pembelajaran PRAKTIS dan APLIKATIF dalam
penanganan kontrak kontruksi dengan membedah kasus – kasus perikatan hukum kontrak
pengadaan barang / jasa pemerintah. Point utama:
a. Inventarisasi kasus – kasus terkait perikatan hukum kontrak yang muncul dalam
pengadaan barang / jasa Instansi Pemerintah
b. Menguraikan secara rinci duduk persoalan masing – masing kasus dan menjelaskan
solusi tata penanganannya.
5. Studi kasus 3 : Penyusunan Dan Pelaksanaan Kontrak Pengadaan Jasa Non Konstruksi Pemerintah. Point utama:
1. Penjelasan tentang Skema pelaksanaan pengadaan dan kegiatan apa saja yang
perlu diperhatikan dan pasal - pasal dalam KUHPerdata terkait.
2. Penyusunan kontrak dan urutan hirarki dokumen kontrak berikut lampiran –
lampirannya, sampai dengan proses penandatanganan kontrak
a. Bagaimana menyusun kontrak yang benar / tidak cacat hukum dan bentuk-
bentuk kontrak konstruksi.
b. Isi Perjanjian kontrak dan Jaminan Pelaksanaannya
c. Ketentuan – ketentuan dalam pasal-pasal dokumen kontrak yang sering /
menimbulkan masalah
d. Penjelasan detail pasal demi pasal Isi dokumen kontrak ( Syarat-syarat Umum
kontrak, Syarat-syarat Khusus kontrak, gambar, spesifikasi, dan bentuk-bentuk
jaminan) dan ketentuan dalam syarat-syarat umum kntrak yang sering
menimbulkan masalah.
e. Ketentuan – ketentuan dalam Perpres no 54 tahun 2010 terkait dengan
penyusunan dan pelaksanaan kontrak.
f. Skema pelaksanaan kontrak pada proyek – proyek Pinjman / Hibah Luar
Negeri
g. Urut –urutan kegiatan - kegiatan pelaksanaan kontrak dan uraian detail
penjelasan tiap tahap kegiatan, berikut penegasan atas hal - hal yang perlu
diperhatikan yang sering menjadi masalah dalam pelaksanaan kontrak
h. Pertanyaan – pertanyaan yang muncul dalam penyusunan dan pelaksanaan
Kontrak.
4.Studi Kasus 3: Gugatan Kontraktor ke Pengadilan. Point utama:
1. Penjelasan tentang peraturan perundang-undangan yang diberlakukan (Hukum Acara
Perdata)
2. Urain prosedur dan tata cara mengajukan gugatan ke pengadilan dan mengingatkan
hal-hal penting yang perlu diperhatikan.
3. Urut – urutan dan cara pencatatan dan penyampaian gugatan ke pengadilan
4. d.Prosedur dan tata cara pelaksanaan proses di pengadilan ( pemeriksaan dimuka
sidang, taara perdamaian, jawaban tergugat, replik, duplik, pendengaran saksi / ahli,
pembuktian / alat bukti, putusan hakim, pelaksanaan putusan.
5. Prosedur dan tata cara pelaksanaan proses banding
5.Studi Kasus 3: Penyimpangan – Penyimpangan Dalam Pelaksanaan Kontrak. Point utama:
1. Penjelasan secara rinci tentang kegiatan – kegiatan dalam pelaksanaan kontrak yang
sering dilakukan / rawan terjadi penyimpangan-penyimpangan
2. Langkah tindakanturun tangan yang perlu dilakukan.
D. KRITERIA METODE PELAKSANAAN BIMBINGAN TEKNIS
Kegiatan bimbingan teknis dosen kepariwisataan dilakukan melalui beberapa metode berikut
ini.
1. Metode ceramah terkait materi model-model pembelajaran, pendalaman materi
Kontrak Konstruksi, metode studi kasus yang pernah dialami oleh peserta dan
Narasumber
2. Diskusi interaktif terkait materi model-model pembelajaran, pendalaman materi
Kontrak Konstruksi, metode studi kasus yang pernah dialami oleh peserta dan
Narasumber
3. Setelah Bimbingan Teknis, peserta WAJIB menyerahkan laporan ide kreatif tentang
Pengembangan Model Pembelajaran melalui Bimtek Kontrak Kontruksi
4. Peserta wajib mendiseminasikan hasil pembelajaran selama bimtek di lingkungan Unit
Organisasinya masing-masing.
5. Sertifikat Bimbingan Teknis akan diberikan pada peserta setelah menyerahkan
laporan seperti yang tercantum pada butir empat dan bukti pelaksanaan kegiatan
diseminasi pada butir lima.
E. KRITERIA NARASUMBER
1. Jumlah nara sumber sebanyak 6 orang. Berkualifikasi akademik minimal magister (S2)
dalam bidang Konstruksi dan atau bidang Hukum Konstruksi
2. Pakar dalam bidang pengajaran Kontrak kontruksi dan memiliki pengalaman langsung
sebagai pejabat yang berhubungan dengan kontrak konstruksi
3. Pakar atau orang yang menguasai materi tentang kontrak konstruksi dalam forum ilmiah.
4. Menguasai proses belajar orang dewasa (Andragogic) dan terbukti mampu
menerapkannya kepada peserta sebagai Narasumber sebelumnya (Berpengalaman
dalam Bimtek/Diklat bidang konstruksi)
F. KRITERIA PESERTA
1. Berkualifikasi akademik magister (S2) dan memiliki homebase sebagai ASN yang
menangani kegiatan terkait kontrak konstruksi.
2. Diutamakan pernah mengikuti bimbingan teknis bidang konstruksi yang lain.
3. Membawa rumusan pengalaman (best practices) dalam pembelajaran di lembaga
masing-masing (minimal 5 halaman) pada saat pelaksanaan bimbingan teknis.
4. Kegiatan akan dilaksanakan untuk satu angkatan, dan setiap angkatan akan diikuti oleh
maksimal 50 peserta.
2. PEMBAHARUAN STANDAR OPERASI DAN PROSEDUR
A. MODEL SKENARIO PERCEPATAN PERUBAHAN BIMBINGAN TEKNIS KONTRAK KONSTRUKSI
B. SIKLUS BIMBINGAN TEKNIS KONTRAK KONSTRUKSI
C. STANDAR DAN OPERASI PROSEDUR BIMBINGAN TEKNIS KONTRAK KONSTRUKSI
INTEGRASI BIMBINGAN TEKNIS BIDANG KONTRAK KONSTRUKSI DALAM RANGKA MENDUKUNG PEMBANGUNAN INFRASTRUKTUR PUPR YANG BERKUALITAS
LAMPIRAN V
RAPAT PEMBAHASAN
Pembentukan dan Rapat Tim Efektif
Jakarta, Maret 2018
RAPAT PEMBAHASAN
Pembentukan dan Rapat Tim Efektif
Jakarta, Mei 2018
FOCUS GROUP DISCUSSION I
INVENTARISASI KONDISI PELAKSANAAN DAN PERMASALAHAN EKSISTING
Jakarta, 8 Mei 2018
FOCUS GROUP DISCUSSION II
KRITERIA BIMBINGAN TEKNIS, RANCANGAN SOP DAN ALUR PELAPORAN
TANGERANG , MEI 2018
KOORDINASI STAKEHOLDER
Jakarta, April - Mei 2018
KOORDINASI STAKEHOLDER
Jakarta, April - Mei 2018