МИНИСТЕРСТВО НА ЗЕМЕДЕЛИЕТО И ХРАНИТЕ...

МИНИСТЕРСТВО НА ЗЕМЕДЕЛИЕТО И ХРАНИТЕ

ИЗПЪЛНИТЕЛНА АГЕНЦИЯ ПО ГОРИТЕ

Недържавното горско стопанство в Република България

Д-р инж. Ценко Ценов, ИАГ

“Best practice examples of non-state forestry in CEEC”- Hissarja, 2010

Разпределение на горската площ в страните от ЕС

0 10 20 30

Slovakia

Литва

Естония

Великобритания

Чехия

Латвия

Португалия

Австрия

България

Гърция

Полша

Германия

Италия

Франция

Финланд ия

Испания

Швеция

млн.ха

Лесистост: ЕС – 31.1%; България – 34%

Обща горска площ: ЕС – 153.5 млн.ха; България – 4.1 млн.ха


§“Best practice examples of non-state forestry in CEEC”- Hissarja, 2010

Годишно ползване на горите в страните от ЕС в процент от годишния прираст

0 20 40 60 80 100

ИталияСловения

ГърцияБългарияЕстония

ГерманияИспания

СловакияЛитва

УнгарияВелокобритания

ФранцияАвстрия

ДанияШвецияПолша

ФинландияХоландия

ПортугалияЧехия

Белгия

%



Разпределение по вид собственост

74%

2%13%

11%Държавна

Частна

Общинска

Религиозна, училищнаи др.

Площ на горския фонд - 4.1 млн хаЛесистост - 34 %Годишен прираст – 14.1 млн. мм3Годишно ползване – 7 млн мм3Общ запас – 591 млн мм3

Основни данни за горите

Разпределение на горите по функции

27%

16%

57%

гори сдървопроизводствени исредообразуващи функции

гори с рекреационна изащитна функция

гори и земи в защитенитеритории


Горският фонд на България съхранява: - над 80 % от защитените растения - над 60 % от застрашените от изчезване видове животни;Ловно стопанство с международно признати традиции: - трофеи от благороден елен и дива свиня са оценени като световни рекорди.


Данни за собствеността:-Общ брой - 968 893 горски имота

292 134 държавни, 63 062 общински, 606 809 частни, 4556 на обществени организации, 618 на религиозни общности.- Общини собственици на гори – 237 от общо 266- Структура на общинската горска собственост по площ:

до 500 ха - 142 от 500 ха до 1500 ха – 29

над 1500 ха – 60.

- Дървесен запас на недържавните гори - 119.8 млн m³.

общ запас на горите – 590.8 млн. m³ - Годишно ползване:

- от всички гори - 7 млн.m³ (14.1 млн .m³, 50% от годишния прираст);

- от недържавните гори - 1.8 млн.m³.

Структура на горите и добива на дървесина:



Таксационни характеристики на недържавните гори :

Разпределение на общия запас

0

100

200

300

400

500

ДГФ общини чфл чюл религ.

Mill

ions

куб.

м



Управление на недържавните гори :

Форми на управление:• частно предприемачество и частна лесовъдска практика;• общински преприятия и структури;• горски кооперации и сдружения;• юридически лица;• собствени сили;• специализирани услуги;• предоставяне за управление на ДГС/ДЛС чрез договор.


“Best practice examples of non-state forestry in CEEC”- Hissarja, 2010

Управление на недържавните гори :

Изисквания към частните фирми в горите :• съобразяване и приспособяване към собственика и неговите цели за “постигане на възможно най-добрия резултат за собственика”;• цялостното управление изисква познания върху цялата логистична верига;• “присъствие на място”;• хардуер и софтуер, електронна поща, достъп до интернет, оnline-банкиране, мобилен телефон;• сертификация и стандартизация;• компетентен и добре обучен персонал – предпочитане на “универсален” пред “тесен” специалист;• ефективност за решаване на нов тип задачи.



Перспективи за развитие:• традиционните структури и сфери на дейност се разчупват, (трансформират) и променят;• интегрирани подходи за горскостопанските дейности;• формиране при мениджъмента на издръжливост, реалистично поведение и др.;• обединяване на деликатни и сложни дейности и изисквания;• веригата “фирмена концепция – организация на горското стопанство и дърводобив – стопанисване/грижи” - става по- разбираема и убедителна;• постоянен контрол на съотношението между разходи и резултати.

Таксационни характеристики на недържавните гори:

0

5

10

куб.м

Millions

2000

2005

об

що

-ЛУ

П

об

що

ДГ

Ф-Л

УП

ДГ

Ф

об

щи

ни

-ЛУ

П

об

щи

ни

чфл

-ЛУ

П

чфл

чюл

-ЛУ

П

чюл

ре

ли

г.-Л

УП

ре

ли

г

Добив на дървесина

общо-ЛУПобщоДГФ-ЛУПДГФобщини-ЛУПобщиничфл-ЛУПчфлчюл-ЛУПчюлрелиг.-ЛУПрелиг



Ползване от недържавните гори :

0%

20%

40%

60%

80%

100%

Австр

ия

Белги

я

България

Финлан

дия

Франция

Ирлан

дия

Сърбия

Словаки

я

Словения

Швей

цария

Велик

обрита

ния

относителен дял на използваните ресурси от частните гориотносителен дял на използваните ресурси от държавните гори


Ползване от недържавните гори :

Положителни страни: • горовладелците у нас са мотивирани и се възползват от възможността да ползват дървесина;• недържавните гори създават по-добра конкурентна среда в горския сектор и прилагането на алтернативни подходи;• значителна част от населението на България (около 1/3) е ангажирано в частната горска собственост;• 6 % от горите, собственост на физически лица се управляват и стопанисват чрез сдружения;• подпомага се пазарът с необходимите количества дървесина;• ползването от горите се разпределя върху по-големи територии;• икономически/социално се подпомага населението от селските райони и се създават алтернативни заетости.


Негативни страни: • все още ниското ниво на отговорност и компетентност, както и бавното възстановяване на традициите в стопанисването и управлението на частните гори;• недържавното горско стопанство се управлява примитивно, с остарели технологии и амортизирани технически средства;• недостатъчно инвестиции и дългосрочни планирания;• невинаги поведението на пазара е лоялно и коректно от страна на частните собственици;• преексплоатацията на горския ресурс – търсене на бързи приходи.


• дребна, разпокъсана горска собственост;• притежаване в съсобственост, което поражда проблеми при ползването;• строеж и поддържане на горските пътища в недържавните гори;• охрана и защита на недържавните горски имоти;• липса на механизми за стимулиране на собствениците; • непрекъснати структурни промени в системата на горите.

Проблеми на недържавните гори:



- Малки и разпокъсани частни горски имоти;- Дълъг производствен процес на горскостопанската дейност; - Риск и несигурност във времето;- Нарастващи изисквания на обществото към собствениците - за

поддържане на екологично равновесие в горите и устойчиво стопанисване;

- Слаб интерес от страна на собствениците към стопанисванета на горите поради ниските доходи и ниска рентабилност ;

- Постоянно променяща се нормативна уредба;- Липса на опит за стопанисване на горите в условията на различна

собственост;- Лоша инфраструктура за провеждане на необходимите мероприятия;- Недостатъчно ресурси и липса на подкрепа за формиране на сдружения

на дребните собственици;- Урбанизация и висока средната възраст на собствениците;

Проблеми пред частното горско стопанство

Тенденции в развитието на недържавните гори:

Насоки за развитието на недържавното горско стопанство:• управление чрез прилагане на съвременни лесовъдски подходи и всеобхватно управление на природните ресурси;• активно и редовно участие на горовладелците в процесите на вземането на решения;• при администрирането да се включват различните природни ресурси в правата за ползване на недържавната собственостс цел да се избегне конфликт на интереси в управлението;• намаляване на ограниченията върху правата за ползване на недържавните собственици на гори;• прилагане на правните ограничения за ползване на собствеността в еднаква степен за всички видове собственици на гори (държавни, общински, частни т.н.);• въвеждане на адекватен механизъм за финансиране на публични услуги от горите (напр. "зелен" данък върху доходите);• компенсации за икономическите загуби, причинени от правни ограничения на правата за ползване на собствеността;• разделяне на контролните функции на държавата от управлението на държавните гори.



Тенденции в развитието на недържавните гори :

Изводи :• недържавното горско стопанство има потенциал да допринесе значително за устойчивото развитие;• диалогът между държавната администрация и частните собственици на гори е залог за осъществяването на икономическия, социалния и екологичния потенциал на недържавното горско стопанство; • сдруженията на частни собственици на гори са важни партньори за постигане целите на националните горски политики.

Неотложни мерки :• Реформиране на горския сектор чрез разделяне на стопанските и контролните функции и създаване на конкурентна среда;• Приемане на нов Закон за горите чрез който се гарантира равнопоставеност на различните видове собственост, защита на публичните/обществените функции на горите и защита на доходността от собствеността;• Прехвърляне на част от досегашните задължения и отговорности на държавата към лесовъдите на частна практика и собствениците на недържавни гори; • Намаляване на ограниченията при ползване в горите и премахване на административните/нормативните пречки пред развитието на частната инициатива и бизнеса.



Благодаря за търпението!

МИНИСТЕРСТВО НА ЗЕМЕДЕЛИЕТО И ХРАНИТЕ...

Documents