Mtro. Alberto A. Mares Chalela.-SFP

Mejora Regulatoria de Programas de Apoyo Social 14 y 15 mzo 2006

Mejora Regulatoria de Programas de Apoyo Social

Importancia de los PAS:

Inversión a Largo Plazo para el Desarrollo de Capital Humano.

Garantizar un acceso Equitativo y NO Discriminatorio a quien cubre la Elegibilidad.

Brindar a la población y comunidades las facilidades para mejorar su condición de desigualdad social.

Incorporarlos a las fuentes productivas de desarrollo, y/o corregir su situación actual.

Contribuir como detonante económico y así incrementar el PIB per. Capita.

Detonante de la eficiencia, eficacia y productividad de los recursos federales

destinados Beneficios, Subsidios y

Transferencias

Crecimiento Económico

%

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Mejora Regulatoria de Programas de Apoyo Social

Consideraciones buen uso PAS:

Orientación del Gasto Público a la Inversión Productiva.

Disminución de la pobreza.

Mercados más accesibles y competitivos.

PAS en todos los Sectores, Cartera = $146 Mil Millones

PAS / PIB= 2.5%

economía pública

economía de la tecnología

tecnologías de información

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Mejora Regulatoria de Programas de Apoyo Social

¿Por qué es IndispensableLa Mejora Regulatoria en los ProgramasDe Apoyo Social desde el Interior?

¿En qué Incide?

AparatoGubernamental

Y Ejecutores

BeneficiariosDe los Programas

Regulación

$$ $$

Inversión

Eficiencia del Gasto Desarrollo EconómicoDGSR.-SFP

Mejora Regulatoria de Programas de Apoyo Social

Ingresos Públicos

Ciclos Económicos

Presupuesto y Gasto

Asignaciones para Subsidios y Transferencias

Instituciones Ejecutoras de PAS

Ámbitos :FederalEstatalMunicipal

Regulación Transversal

Regulación Transversal

Específica

Congreso deLa Unión

1. Específica Institucional

2. Admtva de Operación y Funcionamiento.

3. La que Regula el PAS.

4. Reglas Operación.5. Lineamientos6. Manuales7. Convenios8. etc

Ventanilla$$

BACK OFFICE

FRONT DESK

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Mejora Regulatoria de Programas de Apoyo Social

Como garantizar que de la ventanilla hacia fuera; desde la selección de beneficiarios, incorporarlos a un programa, hasta que reciban los apoyos, se de en condiciones de tiempo, forma y factibilidad, sin incurrir en:

Desfases en los calendarios de presupuestos

Subejercicios.

Llegar tardíamente a la población necesitada.

Desviación del Cumplimiento de Objetivos

La entrega de los Bienes, Servicios y/o Recursos fuera del Marco Regulatorio.

Más toda la inercia del Aparato Público Gubernamental (Engranaje).

Proceso

Norma

Estructura

Mejora Regulatoria Interna de la Institución

• Criterios RO• RO• Lineamientos• Manuales• Acdos. Interinstit.

=Por Defacto en la Ventanilla

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Mejora Regulatoria de Programas de Apoyo Social

Proceso

Norma

Estructura

Mejora Regulatoria Interna de la Institución

•Criterios RO•RO•Lineamientos•Manuales•Acdos. Interinstit.

=Por Defacto en la Ventanilla

T

C

R

Cumplimiento de los objetivos

Cobertura Necesaria

Cumplimiento RO´s

Impactos Económicos y Sociales

Costo- Beneficio de Recursos

Metas Físico Financieras

Escenario Prospectivo

Padrones Actualizados y Confiables

Registros Administrativos Confiables

Información Homologada.

PAS

Rentabilidad Social

Evaluación: Instituciones Académicas de Investigación Superior que miden objetivos, metas y percepción.

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Mejora Regulatoria de Programas de Apoyo Social

Proceso

Norma

Estructura

T

C

R

La factibilidad futura de un proceso rediseñado, depende 100% de la certeza jurídica que se le de.

Todas las Mejoras deber ser sustentadas y validadas jurídicamente a través de las reformas a la normatividad.

Indispensable el uso y explotación de TI.

¿Cómo Funciona la Metodología de MRI para PAS?

Diagnóstico Identificación de las Problemática y Áreas de Oportunidad Factibilidades Definición de Acciones de Mejora con incidencia en T-C-R

(Internos-Ventanilla hacia fuera), Correlación Integral Marco Regulatorio específico y el

relacionado en otros ordenamientos para; encontrar duplicidades,

obsolescencias, inoperatibilidad, conflictos de interés, tramos de control. Implantación –Cabildeo – Negociación: Operacional / Jurídica. Aseguramiento de Validez y certeza jurídica / Calidad

Regulatoria

ACTORES y SOCIOS

CG PASOIC

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Mejora Regulatoria de Programas de Apoyo Social

18 PAS de Alto Impacto que concentran $ 39 mil millones de pesos en los sectores: salud, humano, laboral, económico, rural, agropecuario, investigación y medio ambiente; entre otros.

Para fines de este 2006, se alcanzará la MRI de 23 PAS (acum.) que aglutinan $ 60 mil millones en Ppto.; el equivalente al 43% de la cartera total de recursos en PAS $146 MM (PEF 2006).

Resultados Actuales de MRI para PAS

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MRI´s Sustanciales:

Reglas de Operación, Lineamientos, Manuales, Formatos de Afiliación y Evaluaciones Socioeconómicas Mejorados y Simplificadas.

Ahorro de Gastos de Promoción, Traslados y Ampliación de la Vigencia de la Afiliación. Procesamientos de Validaciones en Tiempo Real. Descentralización de funciones, Digitalización, Aplicación de Sistemas a Distancia (TI). Reducción en los Tiempos de Pago, Estandarización de Funciones y Actividades. Asignaciones a Grupos Prioritarios, Ampliación de Coberturas, Proyectos Productivos. Atención a Rezagos de Ejercicios Anteriores, Ajustes a los Calendarios Financieros. Aplicación de Formularios y Formatos Únicos, Eliminación de Costos Indirectos al Usuario. Simplificación de Criterios de Elegibilidad. Ahorro de Personal y Recursos Materiales. Mayor Información, Difusión y Facilidad para Acceder a los Apoyos Se Transparenta la Información y la Gestión de los Recursos

Información Metodológica y Casos, disponibles para su Consulta en: www.normateca.gob.mx

Certeza

y

validez

jurídica