mirsad d. abazović , phd mabazovic@fknbih

Mirsad D. Abazović, [email protected]

Mirsad D. Abazović, [email protected]

UNIVERZITET U SARAJEVU Fakultet za kriminalistiku, kriminologiju i sigurnosne

studije

POVIJEST OBAVJEŠTAJNE SLUŽBE – BOSANSKOHERCEGOVAČKI DISKURS

PRISTUP PROBLEMU

Da li je sadašnje doba kraj povijesti ili se povijest ponavlja?

Nije kraj povijesti

Povijest je i dalje “učiteljica života”

Problem je u shvatanju lekcija iz povijesti

Problem je: da li ima više dobrih ili loših učenika

Problem je: ima li se objektivan ili manipulatorski odnos prema povijesnim činjenicama

PRISTUP PROBLEMU

Obavještajna djelatnost je pratilac čovječanstva od najstarijih vremena – od prve podjele na zasebne društvene grupe; od pojave tajne

Kako se čovječanstvo razvijalo tako se razvijala i obavještajna djelatnost

Područja, težišta i mete obavještajnog rada mijenjali su se saobraženo stepenu i modalitetama razvoja

U skladu s tim mijenjali su se metodi i sredstva rada

Pored klasične djelatnosti, obavještajne službe su počele provoditi i tzv. Neobavještane aktivnosti

U moderno doba težišta su gotovo neprepoznatljiva u odnosu na viševjekovnu praksu

TRADICIONALISTI I MODERNISTI

• Najveće promjene nastaju usljed “sukoba” tradicionalista i modernista

• Obavještajna djelatnost nije više samo “rezervirana” za vojno-odbrambenu sigurnost

• Nikad ne dovodeći u pitanje vojno-odbrambenu sigurnost, sigurnost se nužno proširila i na

• Političku sigurnost• Društvenu sigurnost• Ekonomsku sigurnost• Ekološku sigurnost

• To su polja angažmana i obavještajnih sužbi

NOVIJA POVIJEST OBAVJEŠTAJNIH SLUŽBI BiH - KROKI

“Kakva nam je povijest, dobro se sijedi i ne rađamo” (Derviš Sušić)

• Od završetka Drugog svjetskog rata pa do osamostaljenja Bosne i Hercegovine, pod raznim nazivima i u različitoj organizacionoj strukturi funkcionirale su OZNA, UDBA, SDB, VOS i KOS

• Bile su to vrlo profesionalne, ali ideologizirane i politizirane službe, u funkciji totaltarnog sistema

• Pod uticajem unutrašnjih i vanjskih faktora transformirale su se, a najveće povjerenje je režim imao u vojne službe

NOVIJA POVIJEST OBAVJEŠTAJNIH SLUŽBI BiH - KROKI• Tokom rata 1992 – 1995. došlo je do opće destrukcije

bosanskohercegovačkog društva i države pa i obavještajnog sektora

• U okviru MUP RBiH funkcionirala je SDB, ali su formirane i druge službe

• Poslije potpisivanja Mirovnog soporazumu u Dejtonu, SDB se transformira u AID, ali nastavljaju djelovati obavještajne službe i na području nazvanom HZ/HR Herceg-Bosna i u Republici Srpskoj

• Dejtonskim sporazumom, ova oblast nije eksplicitno uređena i definirana

• Kasnije dolazi do formiranja FOSS na području FBiH, a na koncu formira se OSA/OBA kao jedinstvene službe na državnom nivou

• Sve uz posredovanje institucija međunarodne zajednice

Sadašnjost - ambijentalnost (diskurs BiH)

Opći faktori utjecaja na profilaciju sektora sigurnosti

• Povijesno naslijeđe (odnos prema povijesnosti/historičnosti)

• Geostrateški i geopolitički položaj• Način prelaska u novi vrjednosni politički i administrativni

sistem (mirni prelazak, mirna razdioba, agresija, rat i dr.)• Društvena i ekonomska razvijenost• Demografska potencijalnost i prostornost• Prirodni resursi• Kadrovski potencijali• Iskustva u uspostavljanju, razvoju i funkcioniranju

institucija države (državnog aparata)• Tradicijska, nacionalna, vjerska i kulturalna habitualnost• Razvijenost civilnog sektora i dr.

SIGURNOSNA POLITIKA - temeljni okvir za rad OSA/OBA

• Sigurnosnu politiku utvrđuje država, poglavito u sferama:• unutrašnjih konflikata po bilo kojem osnovu, • nasilne promjene međunarodno priznatih granica, • eventualne ekspanzije etničkog ili religijskog ekstremizma, • nasilne promjene unutrašnjeg ustavom utvrđenog poretka, • organiziranog kriminala, • proliferacije, • trgovine ljudima, • ilegalnih migracija, • terorizma, • razvoja i transfera oružja masovnog uništenja, • socijalnih problema, • masovnih rušilačkih nemira, • zagađenja okoliša i dr.

SIGURNOSNA POLITIKA - cilj

• Sigurnost unutar države

• sigurnost nacionalnog okruženja

• zaštita života ljudi

• zaštita ličnog i drugog interesa

• zaštita čovjekovih prava i sloboda

• uređenje temeljnih funkcija društva

TO ZNAČI

• zaštita života, ustavnih prava i sloboda i lične sigurnosti građana

• zaštita neovisnosti i teritorijalnog integriteta na osnovi ravnopravnosti država i naroda

• zaštita demokratije, civilnih i ljudskih prava• zaštita prava naroda, religijskih skupina i

nacionalnih manjina• zaštita moralnih i obiteljskih vrijednosti • kontinuirano obezbjeđivanje društvenog ambijenta

za stvaranje materijalne dobrobiti i općeg prosperiteta

U KAKVOM AMBIJENTU RADI OSA/OBA?

• Ambijent je izravni produkt povijesnog naslijeđa• Bosna i Hercegovina je tranzicijska država• Bosna i Hercegovina je demokratska država• Prešla je iz jednopartijskog sistema u višepartijski sistem• Totalitarizam je zamijenjen političkim pluralizmom• “Vlast” se bira na demokratskim osnovama i

višestranačkim izborima• U ustav su ugrađeni standardi zaštite ljudskih prava i

sloboda prema savremenim civilizacijskim standardima, prvenstveno prema Evropkoj konvenciji o ljudskim pravima i temeljnim političkim slobodama


• U Bosni i Hercegovini se, po svojoj suštini, “demokratija” kao realitet u dobroj mjeri ispoljava i u formama:

- etnokratije - (teo-klero)etnokratije (religijski politički

fundamentalizam, etnonacionalizam, teritorijalni nacionalizam i dr.)- lokaletatizma (partikularistički imitati države)

- nepotizma- (kvazi)plutokratije

- i drugih surogata, odnosno demokratiji neprimjerenih supstituta


• “Nedovršeni” mir• Razdrobljenost, diferentnost i suprotstavljenost

mnoštva tzv. političkih volja• Politika unutar sigurnosnog sektora “sama sebi cilj i

svrha”• Sistemska dezorganizacija oblasti javne sigurnosti• Prekapacitiranost službi sigurnosti vs. nedovoljne

operativnosti• Kadrovska stratifikacija uglavnom nekonzistentna• Sukob instituta “moći”, “znati” i “htjeti”


• ZAKONODAVNA VLAST je pod pritiskom interesnih lobija

• SUDSKA VLAST je podložna prvenstveno korumpiranosti od strane već rečenih lobija

• IZVRŠNA VLAST je opterećena nizom organizacijskih nedorečenosti, neadekvatnim materijalnim i tehničkim suportom,

• KADROVSKA STRUKTURA je u kvalitativnom smislu neadekvatna izazovima, uključujući i sve sigurnosne izazove

• KORUPCIJA na svim nivoima je često STANJE, a ne samo jedna od negativnih pojava kojih ima i u najuređenijim državama


• Uz sve navedeno, posebno se izdvaja fenomen ambivalencija prema važnim pitanjima, koja su i eminentno i imanentno i sigurnosna pitanja i djelokrug obavještajne službe


Nema, u političkoj praksi, nedvojbenog suglasja o karakteru BiH kao države

(prosta decentralizirana država,

unija,

federacija,

Konfederacija

pola države republika

pola države centralizirano

pola države federacija


Nema saglasnosti o karakteru rata 1992-1995.Agresija

Građanski rat

Secesionizam

Separatizam…

Ratni zločinci po definiciji, za jedne su zločinci, a za jedne nacionalni heroji.


Za jedne faktori rizika spoljne sigurnosti dolaze isključivo sa zapada, za druge isključivo sa istoka, a za treće isključivo iznutra i to uvijek od strane „onih tamo“

Za jedne je nacionalizam osnovni preduslov opstanka, za druge je to ključni destabilizirajući rizik sigurnosti (ali uvijek je riječ o «njihovom» nacionalizmu).


Za jedne su stabilizacijske snage UN, EU i drugih subjekata međunarodne zajednice uistinu stabilizacijski faktor, za druge su to okupacione snage i kao takve trebaju biti predmetom sigurnosnog tretmana i obrade

Za jedne je ICTY u Hagu legitiman sud i sud koji treba da doprinese sankcioniranju svih djela iz kategorija ratnog zločina, a za jedne je to institucija iz zavjereničkog kompleksa koja ima za cilj satanizaciju cijelog naroda.


• Postoje ambivalencije i:

• prema ratnim zločinima, uključujući i zločin genocida

• prema okorjelim kriminalcima (“naši” i “njihovi”?!)

• prema teroristima (“naši” i “njihovi”?!)

• prema indoktrinatorima (“naši” i “njihovi”?!)

• prema međunarodnim institucijama (mirotvorci, okupatori, perači novca, “obavještajni nosač aviona” etc.)

Da li ambijent omogućava OSA/OBA da:

• Autoritet zasniva na zakonu jer provođenje zakona je njen primarni cilj

• Politički, socijalni problemi i problemi određenih grupa stanovništva nisu u njenoj nadležnosti, osim ako ne ugrožavaju ustavni poredak u cjelini

• Kao ekspert u svom području odredi prioritete i strategije čuvanja ustavnog poretka

Da li ambijent omogućava da OSA/OBA

• Štiti ustavni poredak, a ne partikularne interese• U svakoj prilici djeluje u skladu sa zakonom

• “Progoni” nosiloce sigurnosnih rizika bez obzira na njihove personalne identitete

• Pravično, nepristrasno i dostojanstveno postupa sa ljudima, bez obzira na njihove personalne identitete

• Ne krši svjesno zakon(e) kako bi ih se promijenilo

• Pruža pomoći zajednici i njenim građanima u rješavanju sigurnosnih problema iz svoje nadležnosti

Da li ambijent omogućava da OSA/OBA

• Pronalazi najbolji balans između dobrog i lošeg u složenim situacijama

• Pristupa svakom slučaju što je moguće objektivnije

• ObavjeObavješštajni sud nikada ne mijenjtajni sud nikada ne mijenjaa kako bi sekako bi se uklopi uklopioo u u ŽŽELJE donosioca ELJE donosioca odluka koji bi moodluka koji bi možžda preferirali drugada preferirali drugaččije zakljuije zaključčkeke

• NE IZMIŠLJA PRIJETNJENE IZMIŠLJA PRIJETNJE

• NE MINIMIZIRA PRIJETNJENE MINIMIZIRA PRIJETNJE

• Se odupre vSe odupre vanjskianjskimm subjektima ukoliko joj namećusubjektima ukoliko joj nameću moralna ograni moralna ograniččenja enja s s aspekta njihovih vjeronazora i svjetonazoraaspekta njihovih vjeronazora i svjetonazora

Ergo

• Obavještajna službe je služba države – ne nikakvog unutrašnjeg administrativnog ili političkog subjekta

• Obavještajna služba ne smije biti talac unutrašnjih i međunarodnih interesnih grupacija

• “Robinzonizam” i izolacionizam te samodovoljnost u okviru nacionalne sigurnosti Bosne i hercegovine, ali i u međunarodnom smislu, nisu dopustivi jer bi u protivnom država i građani postali taocima nositelja sigurnosnih rizika

• Obavještajna služba mora biti depolitizirana, ali i deideologizirana kako bi bila do kraja profesionalizirana i efikasna u ostvarivanju svoje funkcije

• Permanentna edukacija je condicio sine qua non uspješnosti

Ergo

• Učinjen je značajan napredak u uređenju obavještajnog sektora u okviru sistema nacionalne sigurnosti Bosne i Hercegovine

• Postavljajući pitanja – tražit ćemo odgovore

• Još uvijek se aktuelno stanje samo različito komentira – radi se o tome da bi ga trebalo mijenjati u korist kvaliteta života građana BiH

• Ukoliko se nastave svađati prošlost i sadašnjost – stradavat će budućnost Obavještajna služba ne smije biti talac unutrašnjih i međunarodnih interesnih grupacija

HVALA NA PAŽNJITHE END

mirsad d. abazović , phd mabazovic@fknbih

Documents