Download - Mirsad D. Abazović , Phd mabazovic@fknbih
Mirsad D. Abazović, [email protected]
Mirsad D. Abazović, [email protected]
UNIVERZITET U SARAJEVU Fakultet za kriminalistiku, kriminologiju i sigurnosne
studije
POVIJEST OBAVJEŠTAJNE SLUŽBE – BOSANSKOHERCEGOVAČKI DISKURS
PRISTUP PROBLEMU
Da li je sadašnje doba kraj povijesti ili se povijest ponavlja?
Nije kraj povijesti
Povijest je i dalje “učiteljica života”
Problem je u shvatanju lekcija iz povijesti
Problem je: da li ima više dobrih ili loših učenika
Problem je: ima li se objektivan ili manipulatorski odnos prema povijesnim činjenicama
PRISTUP PROBLEMU
Obavještajna djelatnost je pratilac čovječanstva od najstarijih vremena – od prve podjele na zasebne društvene grupe; od pojave tajne
Kako se čovječanstvo razvijalo tako se razvijala i obavještajna djelatnost
Područja, težišta i mete obavještajnog rada mijenjali su se saobraženo stepenu i modalitetama razvoja
U skladu s tim mijenjali su se metodi i sredstva rada
Pored klasične djelatnosti, obavještajne službe su počele provoditi i tzv. Neobavještane aktivnosti
U moderno doba težišta su gotovo neprepoznatljiva u odnosu na viševjekovnu praksu
TRADICIONALISTI I MODERNISTI
• Najveće promjene nastaju usljed “sukoba” tradicionalista i modernista
• Obavještajna djelatnost nije više samo “rezervirana” za vojno-odbrambenu sigurnost
• Nikad ne dovodeći u pitanje vojno-odbrambenu sigurnost, sigurnost se nužno proširila i na
• Političku sigurnost• Društvenu sigurnost• Ekonomsku sigurnost• Ekološku sigurnost
• To su polja angažmana i obavještajnih sužbi
NOVIJA POVIJEST OBAVJEŠTAJNIH SLUŽBI BiH - KROKI
“Kakva nam je povijest, dobro se sijedi i ne rađamo” (Derviš Sušić)
• Od završetka Drugog svjetskog rata pa do osamostaljenja Bosne i Hercegovine, pod raznim nazivima i u različitoj organizacionoj strukturi funkcionirale su OZNA, UDBA, SDB, VOS i KOS
• Bile su to vrlo profesionalne, ali ideologizirane i politizirane službe, u funkciji totaltarnog sistema
• Pod uticajem unutrašnjih i vanjskih faktora transformirale su se, a najveće povjerenje je režim imao u vojne službe
NOVIJA POVIJEST OBAVJEŠTAJNIH SLUŽBI BiH - KROKI• Tokom rata 1992 – 1995. došlo je do opće destrukcije
bosanskohercegovačkog društva i države pa i obavještajnog sektora
• U okviru MUP RBiH funkcionirala je SDB, ali su formirane i druge službe
• Poslije potpisivanja Mirovnog soporazumu u Dejtonu, SDB se transformira u AID, ali nastavljaju djelovati obavještajne službe i na području nazvanom HZ/HR Herceg-Bosna i u Republici Srpskoj
• Dejtonskim sporazumom, ova oblast nije eksplicitno uređena i definirana
• Kasnije dolazi do formiranja FOSS na području FBiH, a na koncu formira se OSA/OBA kao jedinstvene službe na državnom nivou
• Sve uz posredovanje institucija međunarodne zajednice
Sadašnjost - ambijentalnost (diskurs BiH)
Opći faktori utjecaja na profilaciju sektora sigurnosti
• Povijesno naslijeđe (odnos prema povijesnosti/historičnosti)
• Geostrateški i geopolitički položaj• Način prelaska u novi vrjednosni politički i administrativni
sistem (mirni prelazak, mirna razdioba, agresija, rat i dr.)• Društvena i ekonomska razvijenost• Demografska potencijalnost i prostornost• Prirodni resursi• Kadrovski potencijali• Iskustva u uspostavljanju, razvoju i funkcioniranju
institucija države (državnog aparata)• Tradicijska, nacionalna, vjerska i kulturalna habitualnost• Razvijenost civilnog sektora i dr.
SIGURNOSNA POLITIKA - temeljni okvir za rad OSA/OBA
• Sigurnosnu politiku utvrđuje država, poglavito u sferama:• unutrašnjih konflikata po bilo kojem osnovu, • nasilne promjene međunarodno priznatih granica, • eventualne ekspanzije etničkog ili religijskog ekstremizma, • nasilne promjene unutrašnjeg ustavom utvrđenog poretka, • organiziranog kriminala, • proliferacije, • trgovine ljudima, • ilegalnih migracija, • terorizma, • razvoja i transfera oružja masovnog uništenja, • socijalnih problema, • masovnih rušilačkih nemira, • zagađenja okoliša i dr.
SIGURNOSNA POLITIKA - cilj
• Sigurnost unutar države
• sigurnost nacionalnog okruženja
• zaštita života ljudi
• zaštita ličnog i drugog interesa
• zaštita čovjekovih prava i sloboda
• uređenje temeljnih funkcija društva
TO ZNAČI
• zaštita života, ustavnih prava i sloboda i lične sigurnosti građana
• zaštita neovisnosti i teritorijalnog integriteta na osnovi ravnopravnosti država i naroda
• zaštita demokratije, civilnih i ljudskih prava• zaštita prava naroda, religijskih skupina i
nacionalnih manjina• zaštita moralnih i obiteljskih vrijednosti • kontinuirano obezbjeđivanje društvenog ambijenta
za stvaranje materijalne dobrobiti i općeg prosperiteta
U KAKVOM AMBIJENTU RADI OSA/OBA?
• Ambijent je izravni produkt povijesnog naslijeđa• Bosna i Hercegovina je tranzicijska država• Bosna i Hercegovina je demokratska država• Prešla je iz jednopartijskog sistema u višepartijski sistem• Totalitarizam je zamijenjen političkim pluralizmom• “Vlast” se bira na demokratskim osnovama i
višestranačkim izborima• U ustav su ugrađeni standardi zaštite ljudskih prava i
sloboda prema savremenim civilizacijskim standardima, prvenstveno prema Evropkoj konvenciji o ljudskim pravima i temeljnim političkim slobodama
U KAKVOM AMBIJENTU RADI OSA/OBA?
• U Bosni i Hercegovini se, po svojoj suštini, “demokratija” kao realitet u dobroj mjeri ispoljava i u formama:
- etnokratije - (teo-klero)etnokratije (religijski politički
fundamentalizam, etnonacionalizam, teritorijalni nacionalizam i dr.)- lokaletatizma (partikularistički imitati države)
- nepotizma- (kvazi)plutokratije
- i drugih surogata, odnosno demokratiji neprimjerenih supstituta
U KAKVOM AMBIJENTU RADI OSA/OBA?
• “Nedovršeni” mir• Razdrobljenost, diferentnost i suprotstavljenost
mnoštva tzv. političkih volja• Politika unutar sigurnosnog sektora “sama sebi cilj i
svrha”• Sistemska dezorganizacija oblasti javne sigurnosti• Prekapacitiranost službi sigurnosti vs. nedovoljne
operativnosti• Kadrovska stratifikacija uglavnom nekonzistentna• Sukob instituta “moći”, “znati” i “htjeti”
U KAKVOM AMBIJENTU RADI OSA/OBA?
• ZAKONODAVNA VLAST je pod pritiskom interesnih lobija
• SUDSKA VLAST je podložna prvenstveno korumpiranosti od strane već rečenih lobija
• IZVRŠNA VLAST je opterećena nizom organizacijskih nedorečenosti, neadekvatnim materijalnim i tehničkim suportom,
• KADROVSKA STRUKTURA je u kvalitativnom smislu neadekvatna izazovima, uključujući i sve sigurnosne izazove
• KORUPCIJA na svim nivoima je često STANJE, a ne samo jedna od negativnih pojava kojih ima i u najuređenijim državama
U KAKVOM AMBIJENTU RADI OSA/OBA?
• Uz sve navedeno, posebno se izdvaja fenomen ambivalencija prema važnim pitanjima, koja su i eminentno i imanentno i sigurnosna pitanja i djelokrug obavještajne službe
U KAKVOM AMBIJENTU RADI OSA/OBA?
Nema, u političkoj praksi, nedvojbenog suglasja o karakteru BiH kao države
(prosta decentralizirana država,
unija,
federacija,
Konfederacija
pola države republika
pola države centralizirano
pola države federacija
U KAKVOM AMBIJENTU RADI OSA/OBA?
Nema saglasnosti o karakteru rata 1992-1995.Agresija
Građanski rat
Secesionizam
Separatizam…
Ratni zločinci po definiciji, za jedne su zločinci, a za jedne nacionalni heroji.
U KAKVOM AMBIJENTU RADI OSA/OBA?
Za jedne faktori rizika spoljne sigurnosti dolaze isključivo sa zapada, za druge isključivo sa istoka, a za treće isključivo iznutra i to uvijek od strane „onih tamo“
Za jedne je nacionalizam osnovni preduslov opstanka, za druge je to ključni destabilizirajući rizik sigurnosti (ali uvijek je riječ o «njihovom» nacionalizmu).
U KAKVOM AMBIJENTU RADI OSA/OBA?
Za jedne su stabilizacijske snage UN, EU i drugih subjekata međunarodne zajednice uistinu stabilizacijski faktor, za druge su to okupacione snage i kao takve trebaju biti predmetom sigurnosnog tretmana i obrade
Za jedne je ICTY u Hagu legitiman sud i sud koji treba da doprinese sankcioniranju svih djela iz kategorija ratnog zločina, a za jedne je to institucija iz zavjereničkog kompleksa koja ima za cilj satanizaciju cijelog naroda.
U KAKVOM AMBIJENTU RADI OSA/OBA?
• Postoje ambivalencije i:
• prema ratnim zločinima, uključujući i zločin genocida
• prema okorjelim kriminalcima (“naši” i “njihovi”?!)
• prema teroristima (“naši” i “njihovi”?!)
• prema indoktrinatorima (“naši” i “njihovi”?!)
• prema međunarodnim institucijama (mirotvorci, okupatori, perači novca, “obavještajni nosač aviona” etc.)
Da li ambijent omogućava OSA/OBA da:
• Autoritet zasniva na zakonu jer provođenje zakona je njen primarni cilj
• Politički, socijalni problemi i problemi određenih grupa stanovništva nisu u njenoj nadležnosti, osim ako ne ugrožavaju ustavni poredak u cjelini
• Kao ekspert u svom području odredi prioritete i strategije čuvanja ustavnog poretka
Da li ambijent omogućava da OSA/OBA
• Štiti ustavni poredak, a ne partikularne interese• U svakoj prilici djeluje u skladu sa zakonom
• “Progoni” nosiloce sigurnosnih rizika bez obzira na njihove personalne identitete
• Pravično, nepristrasno i dostojanstveno postupa sa ljudima, bez obzira na njihove personalne identitete
• Ne krši svjesno zakon(e) kako bi ih se promijenilo
• Pruža pomoći zajednici i njenim građanima u rješavanju sigurnosnih problema iz svoje nadležnosti
Da li ambijent omogućava da OSA/OBA
• Pronalazi najbolji balans između dobrog i lošeg u složenim situacijama
• Pristupa svakom slučaju što je moguće objektivnije
• ObavjeObavješštajni sud nikada ne mijenjtajni sud nikada ne mijenjaa kako bi sekako bi se uklopi uklopioo u u ŽŽELJE donosioca ELJE donosioca odluka koji bi moodluka koji bi možžda preferirali drugada preferirali drugaččije zakljuije zaključčkeke
• NE IZMIŠLJA PRIJETNJENE IZMIŠLJA PRIJETNJE
• NE MINIMIZIRA PRIJETNJENE MINIMIZIRA PRIJETNJE
• Se odupre vSe odupre vanjskianjskimm subjektima ukoliko joj namećusubjektima ukoliko joj nameću moralna ograni moralna ograniččenja enja s s aspekta njihovih vjeronazora i svjetonazoraaspekta njihovih vjeronazora i svjetonazora
Ergo
• Obavještajna službe je služba države – ne nikakvog unutrašnjeg administrativnog ili političkog subjekta
• Obavještajna služba ne smije biti talac unutrašnjih i međunarodnih interesnih grupacija
• “Robinzonizam” i izolacionizam te samodovoljnost u okviru nacionalne sigurnosti Bosne i hercegovine, ali i u međunarodnom smislu, nisu dopustivi jer bi u protivnom država i građani postali taocima nositelja sigurnosnih rizika
• Obavještajna služba mora biti depolitizirana, ali i deideologizirana kako bi bila do kraja profesionalizirana i efikasna u ostvarivanju svoje funkcije
• Permanentna edukacija je condicio sine qua non uspješnosti
Ergo
• Učinjen je značajan napredak u uređenju obavještajnog sektora u okviru sistema nacionalne sigurnosti Bosne i Hercegovine
• Postavljajući pitanja – tražit ćemo odgovore
• Još uvijek se aktuelno stanje samo različito komentira – radi se o tome da bi ga trebalo mijenjati u korist kvaliteta života građana BiH
• Ukoliko se nastave svađati prošlost i sadašnjost – stradavat će budućnost Obavještajna služba ne smije biti talac unutrašnjih i međunarodnih interesnih grupacija
HVALA NA PAŽNJITHE END