Jord- schaktmassor –regler och tillsyn

Per FogelströmMiljö- och hälsoskyddskontoret

• Några begrepp

• Vårt Tillsynsprojekt

• Olika sätt att omhänderta massor

• Provtagning

Tillsynsmyndighet – vad är vår roll?

• Kontrollera att lagstiftning, tillstånd och andra beslut följs

• Om inte, verka för rättelse

• Samråda, ge information

• Normalfallet: Miljö- och hälsoskyddsnämnden för hantering av jord-

schaktmassor enligt miljöbalken (grävningsarbeten, anläggningar för

mellanlagring/återvinning, deponier eller att använda avfall i anläggningsarbeten)

• Kan vara länsstyrelsen, skogsstyrelsen mfl.

• Obs. kan beröras av annan lagstiftning (plan- och bygglag, kulturminneslag

mfl)

Verksamhetsutövare

• ”Den som bedriver eller avser att bedriva en verksamhet eller vidta en

åtgärd…….” som omfattas av lagstiftningens bestämmelser.

Miljöbalkens hänsynsregler (2 Kap)

• Kunskapskravet

• Vidta skyddsåtgärder och försiktighetsmått

• Hushålla med råvaror och energi samt

1. minska mängden avfall,

2. minska mängden skadliga ämnen i material och produkter,

3. minska de negativa effekterna av avfall, och

4. återvinna avfall.

Avfall

” Med avfall avses varje ämne eller föremål som innehavaren gör sig av

med eller avser eller är skyldig att göra sig av med…... ”

Avfallstrappan

Tillsynsprojekt 2016/17 i Växjö

- bättre kontroll på jord- schaktmassor

- riktlinjer för provtagning och dokumentation

- besöka alla mellanlager/återvinningsanl.

- informera om regelverket

Olika massor - olika omhändertaganden

Där avfallet uppkommer

Anläggning som är anmälda eller har tillståndFör mellanlagring / återvinning

Avfall för anläggningsändamål

Anläggning som har tillstånd för deponering

Om förorening upptäcks

”… genast underrätta

tillsynsmyndigheten om

det upptäcks en

förorening på

fastigheten …...”

Miljöbalken kap 10 § 11

Återvinning av avfall i anläggningsarbeten

Ska finnas ett syfte t.ex. vägbygge,

bullervall, utfyllnad inför byggnation.

Den som använder avfallet ska ha

kunskap om föroreningsrisken!

Naturvårdsverkets handbok 2010:1

Bedömning av risk och prövningsnivå

Underlag för att bedöma föroreningsrisken

Massorna som ska återanvändas:

Historik och provtagning!

Platsen där de ska användas:

Markanvändning, skyddsobjekt (tex vattentäkter, ytvatten),

naturvärden mm

Anmälan för användning av avfall i anläggningsändamål

• > sex veckor innan arbetet påbörjas

• Administrativa uppgifter – ( Fastighet, sökanden, organisationsnummer, kontaktuppgifter,

faktureringsadress mm)

• Karta, ritning mm

• Syftet med åtgärden

• Beskrivning av massorna, ursprung, mängder (volymer), ev provtagning och

utvärdering av resultatet

• Föroreningsrisk

• Närhet till bostäder, vattentäkter, vattendrag, skyddsvärda områden

• Eventuella skyddsåtgärder

• Tider för arbetet

• Beskrivning av egenkontroll

Mellanlager / Anläggning för återvinning

Vad vi prioriterat vid tillsyn i projektet:

Krav på kunskap om massorna som tas emot

Krav på dokumentation/anteckningar:

Varifrån massorna kommer

Om återvinning – vilken metod

Var massorna lämnas

Deponi

Särskild föreskrift med krav på karaktärisering av avfallet som ska deponeras(Naturvårdsverkets föreskrift 2004:10)

Olika krav för olika deponier (Inert avfall, icke farligt avfall, farligt avfall)

När behöver massor provtas?

Vid misstanke om att de skulle kunna vara förorenade!

• Har det bedrivits industriverksamhet på fastigheten

• Är platsen sanerad tidigare

• Fyllnadsmassor med okänt ursprung

• Upplag av avfall eller kemikalier, cisterner, oljeavskiljare

• Tankning av fordon

• Vägbankar, bangårdar eller banvallar

• Har någon olycka skett på platsen

Provtagning och tolkning av resultaten

• Kunskap och erfarenhet för att välja provtagningsstrategi och ta ut

proven rätt.

• Vilka analyser?

• Hur många prov?

• Samlingsprov?

• Hur tas proven ut?

• Dokumentation?

• Utvärdering av resultaten?

Antal prov – tumregel!

Beror på historik om massorna och mycket annat - men som tumregel

om ingen specifik misstanke finns:

>200 m3 – minst ett samlingsprov

>2000 m3 – minst 5 samlingsprov

<2000 m3 – tas utöver detta ytterligare ett prov per 1000m3

Massor från ledningsschakt kan tex prov tas var 50 m.

Utmaning

Återanvända / Återvinna

Inte sprida föroreningar

• Har den kunskap som krävs

• Har en bra egenkontroll

Reflektioner

• Planera för överskottsmassor tidigt i projekt

• Syftet med provtagningen är viktig att ha med sig tidigt

• Samarbete och dialog

• Ansvarsfrågan

Slut och Tack!