IMPACTOS:IMPACTOS: DDe la Ley Orgánica de Recursos Hídricos, Usos y e la Ley Orgánica de Recursos Hídricos, Usos y Aprovechamiento del Agua y Aprovechamiento del Agua y Propuesta de Ley Propuesta de Ley

Orgánica de Tierras Rurales y Territorios Orgánica de Tierras Rurales y Territorios AncestralesAncestrales

1. QUE DICE LA CONSTITUCIÓN1. QUE DICE LA CONSTITUCIÓN Art. 66, numeral 26), Reconocimiento y garantía del derecho a la

propiedad en todas sus formas, con función y responsabilidad social y ambiental.

.

Art. 281.- La soberanía alimentaria constituye un objetivo estratégico y una obligación del Estado para garantizar que las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades alcancen la autosuficiencia de alimentos sanos y culturalmente apropiado de forma permanente.

Art. 282.- El Estado normará el uso y acceso a la tierra que deberá cumplir la función social y ambiental. Un fondo nacional de tierra, establecido por la ley, regulará el acceso equitativo de campesinos y campesinas a la tierra.

Se prohíbe el latifundio y la concentración de la tierra, así como el acaparamiento o privatización del agua y sus fuentes.

El Estado regulará el uso y manejo del agua de riego para la producción de alimentos, bajo los principios de equidad, eficiencia y sostenibilidad ambiental.

Art. 321, Garantía del derecho a la propiedad en todas sus formas

2. QUE DICE LA CONSTITUCIÓN2. QUE DICE LA CONSTITUCIÓN

Art. 334.- El Estado promoverá el acceso equitativo a los factores de producción, para lo cual evitará la concentración o acaparamiento de los factores y recursos productivos, promover su redistribución y eliminar privilegios o desigualdades en el acceso a ellos.

Art. 409, Es de interés público y prioridad nacional la conservación del suelo, en especial su capa fértil.

Art. 410, El estado brindará apoyo para la conservación y recuperación de suelos

Primera Disposición Transitoria.- Ley del régimen de la soberanía alimentaria; Art. 6: El uso y acceso equitativo a la tierra debe cumplir función social y ambiental; mecanismos para su cumplimiento; definirá latifundio; limitará la expansión de áreas urbanas en tierras de uso agropecuario o forestal; limitará expansión de frontera agrícola en ecosistemas frágiles.

3. QUE DICE LA CONSTITUCIÓN3. QUE DICE LA CONSTITUCIÓN

Art. 1.- El régimen de la soberanía establece en forma soberana las políticas públicas agroalimentarias para fomentar la producción suficiente y la adecuada conservación, intercambio, transformación, comercialización y consumo de alimentos sanos, nutritivos.

Respetando y protegiendo la agrobiodiversidad, los conocimientos y formas de producción tradicionales y ancestrales, bajo los principios de equidad, solidaridad, inclusión, sustentabilidad social y ambiental.

Art. 5.- El acceso y uso del agua como factor de productividad. El uso del agua para riego, abrevadero de animales, acuacultura u otras actividades de la producción de alimentos, se asignará de acuerdo con la prioridad prevista en la norma constitucional.

1. QUE DICE LA L.O.R.S.A1. QUE DICE LA L.O.R.S.A

Art. 6.- El uso y acceso a la tierra deberá cumplir con la función social y ambiental.

La función social de la tierra implica la generación de empleo, la redistribución equitativa de ingresos, la utilización productiva y sustentable de la tierra.

La función ambiental implica que ésta procure la conservación de la biodiversidad y el mantenimiento de las funciones ecológicas; que permita la conservación y manejo integral de cuencas hidrográficas, áreas forestales, bosques, ecosistemas frágiles como humedales, páramos y manglares, que respeto los derechos de la naturaleza y del buen vivir.

2. QUE DICE LA L.O.R.S.A2. QUE DICE LA L.O.R.S.A

Impactos de la Ley Orgánica de Impactos de la Ley Orgánica de Recursos Hídricos, Usos y Recursos Hídricos, Usos y

Aprovechamiento del Agua Aprovechamiento del Agua

1. Impactos posibles de la ley de RRHH 1. Impactos posibles de la ley de RRHH El acceso al agua es un derecho

humanoArts. 3, 4 e); 6 e); 36 a); 57-62; 79 a); 85; 130; DT 10

Garantiza la vida

El agua no se privatiza Art. 6 Evita la acumulación y acaparamiento de grupos de poderes

El agua es un patrimonio nacional estratégico de uso público

Art. 1; 4 d); 5 Asegura su permanencia

Redistribución equitativa Art. 40; 67; 130 Equidad en el uso y aprovechamiento

Se respete el orden constitucional de prelación en el acceso al agua Art. 86; 90; 95 a); 97; 106;

110; 113; 126 b) y d); 127; 130; DT 9

Prioriza al ser humano y su alimentación Consumo humano, Riego para

soberanía alimentaria, Caudal ecológico; y Actividades productivas

Se elimina el pago de la tarifa de autorización de uso del agua a titulares de derechos colectivos y sistemas comunitarios que usan menos de 5 litros por segundo.

Arts. 141 Justicia con los que menos tienen

Los sistemas comunitarios son considerados organizaciones sin fines de lucro.

Art. 43; 47 Reconocimiento por Ley de las Organizaciones Comunitarias

El Estado establecerá las tarifas en los sistemas públicos y definirá los parámetros técnicos para fijarlas.

Art. 18; 23 Asegura su operación, mantenimiento, Administración y conservación de fuentes

El Estado, en todos los niveles de gobierno asignará en su presupuesto anual los recursos financieros para la recuperación de las cuencas hidrográficas e infraestructura.

Disp. General Tercera Apoya a la alianza Público-Comunitaria

2. Impactos posibles de la ley de RRHH 2. Impactos posibles de la ley de RRHH

Garantiza la conservación de ecosistemas relacionados con el agua, así como de las fuentes y áreas de recarga hídrica.

Arts. 12; 18 o); 33; 34; 72; 78; 111

Conservación del agua para el futuro.

Crea las zonas y áreas de protección hídrica.

Art. 13; 14; 18 e); 78 Protege zona de abastecimiento

Previene y sanciona la contaminación de fuentes de agua

Art. 111; 151 Mejora la calidad del agua

3. Impactos posibles de la ley de RRHH 3. Impactos posibles de la ley de RRHH

NAC

ION

ALLO

CAL

AUTORIDAD ÚNICA DEL AGUA

CONSEJO PLURINACIONAL E INTERCULTURAL DEL AGUA

INSTITUCIONES DE LA FUNCIÓN EJECUTIVA

(MAGAP, MSP, MAE, ARCA)

GADCONSEJO DE CUENCA

4. IMPACTOS DE PARTICIPACION EN EL SISTEMA NACIONAL 4. IMPACTOS DE PARTICIPACION EN EL SISTEMA NACIONAL ESTRATÉGICO DE LOS RECURSOS HÍDRICOSESTRATÉGICO DE LOS RECURSOS HÍDRICOS

1. Revisión de concesiones para identificar acaparamiento, concentración y acumulación de concesiones de agua para riego. (360 días)

2. Sustitución de concesiones por autorizaciones, previa cancelación de tarifas pendientes. (Un año)

3. Regularización de usos y aprovechamientos informales del agua. (Un año)4. Inventario Nacional de aguas superficiales (2 años) y subterráneas (5 años)5. Provisión de agua potable y saneamiento por parte de GAD. (Hasta 2022)6. Trámite de las solicitudes pendientes y resolución de procesos para

abandono. (180 días)7. Cancelación de concesiones otorgadas a plazo indefinido o por período útil de

la empresa. (180 días)8. Regularización de concesiones de aguas termales en tierras comunitarias.

(180 días)9. Delimitación de áreas de protección hídrica y zonas de restricción. (2 años).10. Identificar y delimitar tierras donde se encuentren fuentes naturales, zonas

de recarga y áreas de protección hídrica. (2 años)11. Inventario de Juntas de agua potable y riego. (2 años)

5. Para ejecutar la L.O.RRHH5. Para ejecutar la L.O.RRHH

Impactos posible del Impactos posible del Proyecto Ley Orgánica de Proyecto Ley Orgánica de

Tierras Rurales y Territorios Tierras Rurales y Territorios AncestralesAncestrales

1. Situación actual

Reformas agrarias parciales (1964, 1973)

Marco legal desactualizado y orientado a liberalizar el mercado de tierras(1994)

Régimen administrativo engorroso e ineficiente Falta titulación de tierras en favor de posesionarios Nuevas condiciones de la población, productividad, pobreza

Población: 5,06 millones (1964) - 15,73 millones (2013) Área cultivada: 7,2 millones Ha. (2009) – 7,3 millones Ha. (2013) Decrecimiento de la pobreza: 36,7 al 25,6 (2007 – 2013) Reducción de desigualdad: 0,54 – 0,47 (2007 – 2013) Incorporación del agro al cambio de matriz productivaRasgos de la zona rural:

Decrecimiento de la población rural: expansión de las ciudades, deterioro de frontera agrícola Inequidad en el acceso a la tierra y otros factores productivos Uso anti técnico y deterioro de suelos productivos Fragmentación extrema de la pequeña propiedad agrícola Bajos niveles de productividad Limitado acceso a mercado de productos agropecuarios de la agricultura familiar campesina Pobreza extrema en determinadas zonas rurales Concentración de la tierra de mayor productividad

2. Situación actual

La superficie destinada a la labor agropecuaria (cultivos permanentes, transitorias y barbecho, pastos naturales y cultivados) en el 2013 fue de 7,38 millones de hectáreas

Fuente: Encuestas de superficie y producción agropecuaria continua ESPAC, INEC, 2012.

3. Situación actual

Fuente: SIGTIERRAS, MAGAP 2014

Rango (ha) # Predios Total ha.< 1 8930 3199,66

01 - 05 3098 6616,5805 - 10 423 2861,0910 - 50 244 4393,1150 -100 15 1025,40

100 - 500 22 4618,56500 -1000 3 2222,02

> 1000 2 2095,44TOTAL PREDIOS 12737 27031,85

4. Situación actual

Fuente: SIGTIERRAS, MAGAP 2014

Rango (ha) # Predios Total ha.< 1 5908 2081,09

01 - 05 4076 9812,8705 - 10 917 6365,6610 - 50 646 13895,1450 -100 95 6645,03

100 - 500 70 10806,77500 -1000 2 1380,99

> 1000 0 0,00TOTAL PREDIOS 11714 50987,56

1. Situación actual

Fuente: SIGTIERRAS, MAGAP 2014.

Rango (ha) # Predios Total ha.< 1 9389 3293,26

01 - 05 4890 10407,2305 - 10 590 3988,5410 - 50 299 5424,3250 -100 13 895,63

100 - 500 19 3162,82500 -1000 2 1762,03

> 1000 3 7268,41TOTAL PREDIOS 15205 36202,24

Democratizar el acceso a la tierra rural, factor productivo.

Art. 2; 5 h); 6; 7 b); 15

Garantiza acceso a la tierra

Regularización mediante procedimientos ágiles la propiedad y posesión de la tierra rural.

Art. 42; 114 Celeridad en la adjudicación

Redistribución de tierras rurales púbicas a organizaciones de productores o campesinos sin tierra o con poca tierra.

Art. 10; 58; 60

Acceso y equidad a la tierra

Unidad Productiva Familiar, unidad para la redistribución de tierras rurales.

Art. 61-63 Fomenta la productividad e ingresos familiar

Instrumentar la regulación y control de las funciones social y ambiental de la propiedad de la tierra.

Art. 8-9 Fomento del uso de tecnologías adecuadas

Procedimiento ágil de afectación a la tierra que no cumple las funciones social y ambiental.

Art. 83-89 Celeridad en la afectación

Procedimientos expeditos para el saneamiento de la propiedad rural.

Art. 114-118 Celeridad administrativa

Políticas de conservación y recuperación de suelo rural de producción.

Art. 7 f); 35-41

Optimizar los suelos productivos

1. Impactos posibles de la Ley de Tierras Rurales y 1. Impactos posibles de la Ley de Tierras Rurales y Territorios AncestralesTerritorios Ancestrales

Nuevo régimen administrativo de tierras para resolver de manera ágil los conflictos entre adjudicatarios de tierras rurales

Art. 114-118 Celeridad para resolver conflictos de tierras

Amplia la seguridad jurídica en el agro, respetando las diferentes formas de propiedad y titulación de tierra

Art. 71 Garantiza la seguridad jurídica a la propiedad

Mejora las condiciones de producción y productividad, con innovación; asistencia técnica, crédito, apoyo financiero, comercialización

Art. 34 Acceso a los servicios para fomentar la productividad

Afectar tierras rurales que no cumplen la función social y ambiental; dedicadas a la especulación y que se mantienen improductivas

Art. 83; 84; 86 Agilidad de procesos de afectación

Prohibir la concentración de tierras y fomentar el acceso de agricultores y productores pobres, a través del Fondo nacional de tierra

Art. 95; 96 Acceso a la tierra y crédito

2. Impactos posibles de la Ley de Tierras Rurales y 2. Impactos posibles de la Ley de Tierras Rurales y Territorios AncestralesTerritorios Ancestrales

Fortalecer la institucionalidad pública para proteger las tierras cultivadas frente a la expansión urbana

Art. 21 n) Protección a la tierra rural productiva

Protección y conservación del suelo y su capa fértil

Art- 35-41 Mejoramiento productivo

Protección de derechos colectivos, a través de la titulación de tierras comunitarias y territorios en posesión ancestral

Art. 64-69 Garantiza las tierras comunitarias y territorios

Procedimiento administrativo común, tramitación de urgencia y con criterio de celeridad

Art. 102-118 Celeridad administrativa

3. Impactos posibles de la Ley de Tierras Rurales y 3. Impactos posibles de la Ley de Tierras Rurales y Territorios AncestralesTerritorios Ancestrales

GRACIASGRACIAS