hankintafoorumi 20154.12.2015 40 yhteenveto - lakiuudistuksen myötä: • kansalliset hankinnat...

56
4.12.2015 1 LAUKAAN KUNTA www.laukaa.fi Hankintafoorumi 2015 3.12.2015

Upload: others

Post on 08-Aug-2020

1 views

Category:

Documents


0 download

TRANSCRIPT

Page 1: Hankintafoorumi 20154.12.2015 40 Yhteenveto - lakiuudistuksen myötä: • Kansalliset hankinnat toteutettavissa hyvinkin joustavasti ja vaikka ”omin menettelyin” • Pienhankintoja

4.12.2015

1

LAUKAAN KUNTAwww.laukaa.fi

Hankintafoorumi2015

3.12.2015

Page 2: Hankintafoorumi 20154.12.2015 40 Yhteenveto - lakiuudistuksen myötä: • Kansalliset hankinnat toteutettavissa hyvinkin joustavasti ja vaikka ”omin menettelyin” • Pienhankintoja

4.12.2015

2

LAUKAAN KUNTAwww.laukaa.fi

Ohjelma

Hankintafoorumi 2015

Tervetuloa Jaakko Kiiskilä

Kunnanhallituksen terveiset Maarit Heikkinen, kh 1. varapj.

Laukaan yrittäjät ry Aki Teiskonen, puheenjohtaja

K-S Yrittäjät ry Veli Puttonen, hankinta-asiamies

Tulevan hankintalain muutokset Veli Puttonen

Sähköinen kilpailutusjärjestelmä,ensi vuoden pienhankinnat eriosastoilla sekä kunnankuljetushankinta

Jarmo Pasanen, Laukaan kunta

Ensi vuoden hankinnat teknisellä jasivistysosastoilla

Osastopäälliköt Janne Laiho ja JuhaTolonen

Keskustelua

Page 3: Hankintafoorumi 20154.12.2015 40 Yhteenveto - lakiuudistuksen myötä: • Kansalliset hankinnat toteutettavissa hyvinkin joustavasti ja vaikka ”omin menettelyin” • Pienhankintoja

4.12.2015

3

LAUKAAN KUNTAwww.laukaa.fi

Hankinta-asiamies

• Veli Puttonen, K-S Yrittäjät• Terveiset

• Tulevan hankintalain muutokset

Page 4: Hankintafoorumi 20154.12.2015 40 Yhteenveto - lakiuudistuksen myötä: • Kansalliset hankinnat toteutettavissa hyvinkin joustavasti ja vaikka ”omin menettelyin” • Pienhankintoja

4.12.2015

4

Keski-Suomen kunnat

II HANKINTAFOORUMI LAUKAA3.12.2015

YHTEISTYÖTÄ JA KUMPPANUUTTA

Page 5: Hankintafoorumi 20154.12.2015 40 Yhteenveto - lakiuudistuksen myötä: • Kansalliset hankinnat toteutettavissa hyvinkin joustavasti ja vaikka ”omin menettelyin” • Pienhankintoja

4.12.2015

5

paljon0 % melko paljon

15 %

jonkin verran14 %

vähän57 %

ei ollenkaan14 %

Kuinka koet hankinta-asiamiespalvelun edistäneenyhteistyötä kunnan ja yritysten välillä omalla

paikkakunnalla?

Page 6: Hankintafoorumi 20154.12.2015 40 Yhteenveto - lakiuudistuksen myötä: • Kansalliset hankinnat toteutettavissa hyvinkin joustavasti ja vaikka ”omin menettelyin” • Pienhankintoja

4.12.2015

6

Erittän tärkeä18 %

Melko tärkeä46 %

Jonkin verran tärkeä27 %

Ei kovin tärkeä9 %

Ei lainkaan tärkeä0 %

Kuinka tärkeänä pidät, että hankinta-asiamiespalvelu jatkuu myös tulevaisuudessa?

Page 7: Hankintafoorumi 20154.12.2015 40 Yhteenveto - lakiuudistuksen myötä: • Kansalliset hankinnat toteutettavissa hyvinkin joustavasti ja vaikka ”omin menettelyin” • Pienhankintoja

4.12.2015

7

0 %

10 %

20 %

30 %

40 %

50 %

60 %

70 %

80 %

90 %

100 %

Kuinka tärkeänä pidät, että hankinta-asiamiespalvelu jatkuu myös tulevaisuudessa?

Erittän tärkeä Melko tärkeä Jonkin verran tärkeä Ei kovin tärkeä Ei lainkaan tärkeä

Page 8: Hankintafoorumi 20154.12.2015 40 Yhteenveto - lakiuudistuksen myötä: • Kansalliset hankinnat toteutettavissa hyvinkin joustavasti ja vaikka ”omin menettelyin” • Pienhankintoja

4.12.2015

8

8

YrityksetYritykset

Markkinoinnin tukiMarkkinoinnin tuki

Tarjouksienlaadinta

Tarjouksienlaadinta

Innovatiivisethankinnat

Innovatiivisethankinnat

Verkostoituminenja yhteenliittymätVerkostoituminenja yhteenliittymät

YhteisetYhteiset

KoulutuksetKoulutukset

VerkostoituminenVerkostoituminen

Tekninenvuoropuhelu

Tekninenvuoropuhelu

HankintaillatHankintaillat

TiedottaminenTiedottaminen

Hankinta-yksikötHankinta-yksiköt

Tarjouspyynnönlaatimisen tukiTarjouspyynnönlaatimisen tuki

Hankinta-strategiatyön

tukeminen

Hankinta-strategiatyön

tukeminen

KilpailutuksistatiedottaminenKilpailutuksistatiedottaminen

Hankinta-asiamies tukee teitä…

Page 9: Hankintafoorumi 20154.12.2015 40 Yhteenveto - lakiuudistuksen myötä: • Kansalliset hankinnat toteutettavissa hyvinkin joustavasti ja vaikka ”omin menettelyin” • Pienhankintoja

4.12.2015

9

Yritysten henkilöstö painottuu pk-yrityksiin -Julkisilla hankinnoilla myös työllisyysvaikutuksia

Lähde: Tilastokeskus, Yritysrekisteri 2013

Pienyritykset (10–49 hlöä)

300 883

Keskisuuret yritykset (50–249 hlöä)

251 896

Suuryritykset (250– hlöä)

499 366

Mikroyritykset (1–9 hlöä)

360 45926%

21%

35%

18%Yhteensä 1 412 604 henkilöä.

Page 10: Hankintafoorumi 20154.12.2015 40 Yhteenveto - lakiuudistuksen myötä: • Kansalliset hankinnat toteutettavissa hyvinkin joustavasti ja vaikka ”omin menettelyin” • Pienhankintoja

4.12.2015

10

Yrittäjävetoiset yritykset vahvoja työllistäjiä:uudet työpaikat 2001—2012

pk-yritykset

suuryritykset

Page 11: Hankintafoorumi 20154.12.2015 40 Yhteenveto - lakiuudistuksen myötä: • Kansalliset hankinnat toteutettavissa hyvinkin joustavasti ja vaikka ”omin menettelyin” • Pienhankintoja

4.12.2015

11

16.10.2015 /hp

Kuntien ja kuntayhtymien talous v. 2015

Sos.vak.maksutja eläkkeet 10 %

Materiaalinostot 8 %

Palvelujenostot 23 %

Avustukset 6 %

Lainanhoito 5 %

Investoinnit 10 %

Muut menot 3 %

Käyttötal. valtion-osuudet 18 %

Rahoitustoimintaja muut menot 6 %

Toimintatulot 23 %

siitä:kunnallisvero 41 %yhteisövero 3 %kiinteistövero 3 %

Lainanotto 8 %

Muut tulot 4 %

Verotulot 47 %Palkat 35 %

Muut tehtävät17 %

(Lasten päiväkoti- japerhepäivähoitosiirretty opetus- jakulttuuritoimeen)

Sosiaali- jaterveystoimi49 %

(Toimintamenotja investoinnit)

(Toimintamenotja investoinnit)

Opetus- jakulttuuritoimi28 %

siitä:myyntitulot 12 %maksutulot 5 %muut toim.tulot 6 %

Arvioidut tulos- ja rahoituslaskelman mukaiset ulkoiset tulotja ulkoiset menot noin 45,9 mrd. €

Lähde: Kuntatalousohjelma/Kuntaliitto

(Toimintamenotja investoinnit)

10,6 mrd €

3,7 mrd €

4,6 mrd €

Page 12: Hankintafoorumi 20154.12.2015 40 Yhteenveto - lakiuudistuksen myötä: • Kansalliset hankinnat toteutettavissa hyvinkin joustavasti ja vaikka ”omin menettelyin” • Pienhankintoja

4.12.2015

12

10.8.2015 jh/hp

Valtion ja kuntien verorahoitus vuonna 2014, mrd. €Tilinpäätösten mukaan (ennakkotieto)

Alv ja muutverot

2,71,5

Veroansiotuloista

18,26,4

Kiinteistö-vero

1,5

2,4

Yhteisövero

27,8

Vero pääomatuloista

KUNNATverotulot

21,2

VALTIOverotulot

39,3

Valtionosuudet

8,2

Rahoituslakisääteisiin

tehtäviin

Page 13: Hankintafoorumi 20154.12.2015 40 Yhteenveto - lakiuudistuksen myötä: • Kansalliset hankinnat toteutettavissa hyvinkin joustavasti ja vaikka ”omin menettelyin” • Pienhankintoja

4.12.2015

13

Hankintalaki uudistuu; tavoitteita uudistumiselle

• Julkisten varojen käytön tehostaminen• Hankintamenettelyn yksinkertaistaminen• Käsitteiden selkiyttäminen• Parantaa pk-yritysten

osallistumismahdollisuuksia kilpailutuksiin• Parantaa mahdollisuuksia huomioida

ympäristö-, sosiaalisia ja innovatiivisianäkökohtia

• Turvata kaikille tarjoajille tasapuolinen jasyrjimätön kohtelu

• Tuoda kilpailuttamissääntöjä julkisiakäyttöoikeussopimuksia koskeviinjärjestelyihin

Page 14: Hankintafoorumi 20154.12.2015 40 Yhteenveto - lakiuudistuksen myötä: • Kansalliset hankinnat toteutettavissa hyvinkin joustavasti ja vaikka ”omin menettelyin” • Pienhankintoja

4.12.2015

14

Pääperiaatteet

• Tasapuolisuus

• Syrjimättömyys

• Avoimuus

• Suhteellisuus

• Jos tarjouskilpailussa on mukana hankintayksikön omanorganisaation yksikkö tai muu hankintayksikkö, sitä onkohdeltava kuten muitakin ehdokkaita/tarjoajia

Page 15: Hankintafoorumi 20154.12.2015 40 Yhteenveto - lakiuudistuksen myötä: • Kansalliset hankinnat toteutettavissa hyvinkin joustavasti ja vaikka ”omin menettelyin” • Pienhankintoja

4.12.2015

15

Määräajat

• Määräajan asettaminen (56 §)• Määräaikoja asetettaessa otettava huomioon hankinnan laatu ja

monitahoisuus sekä tarjousten laatimisen ja toimittamisen vaatimaaika

• Avoimessa menettelyssä määräaika 35 päivää hankintailmoituksenlähettämisestä julkaistavaksi;

• Rajoitetussa menettelyssä osallistumishakemukselle on varattava30 päivää ja tarjouksen jättämiselle 30 päivää tarjousta koskevankutsun jättämisestä

• Nopeutettu menettely (57 §)• Erityisin perustein avoimessa menettelyssä 15 päivää

Page 16: Hankintafoorumi 20154.12.2015 40 Yhteenveto - lakiuudistuksen myötä: • Kansalliset hankinnat toteutettavissa hyvinkin joustavasti ja vaikka ”omin menettelyin” • Pienhankintoja

4.12.2015

16

Hankintojen hierarkia hankinnan arvon mukaan

Pienhankinta

Kotimaisissahankinnoissakevyt menettely

Hankintalakiei koskesuoranaisesti

Page 17: Hankintafoorumi 20154.12.2015 40 Yhteenveto - lakiuudistuksen myötä: • Kansalliset hankinnat toteutettavissa hyvinkin joustavasti ja vaikka ”omin menettelyin” • Pienhankintoja

4.12.2015

17

Hankintalaki uudistuu; Ehdotus kotimaistenkynnysarvojen muuttumisesta

Page 18: Hankintafoorumi 20154.12.2015 40 Yhteenveto - lakiuudistuksen myötä: • Kansalliset hankinnat toteutettavissa hyvinkin joustavasti ja vaikka ”omin menettelyin” • Pienhankintoja

4.12.2015

18

Menettelyitä paljon

• Avoin menettely

• Rajoitettu menettely

• Neuvottelumenettely

• Kilpailullinen neuvottelumenettely

• Innovaatiokumppanuus - UUSI

• Suorahankinta

• Puitejärjestely

• Sähköinen huutokauppa

• Dynaaminen hankintajärjestelmä

• Sähköiset luettelot

• Suunnittelukilpailu

Page 19: Hankintafoorumi 20154.12.2015 40 Yhteenveto - lakiuudistuksen myötä: • Kansalliset hankinnat toteutettavissa hyvinkin joustavasti ja vaikka ”omin menettelyin” • Pienhankintoja

4.12.2015

19

Sähköinen huutokauppa on toistuvaa menettelyä, jonka kuluessa uusia

alennettuja hintoja tai tarjouksen sisältämiä tekijöitä koskevia uusia arvojaesitetään sähköisesti ja joka toteutetaan sen jälkeen, kun tarjousten arviointi onsaatu kokonaisuudessaan ensimmäisen kerran päätökseen, ja joka mahdollistaatarjousten luokittelun automaattisen arviointimenetelmän pohjalta; sellaisetrakennusurakat ja sellaiset palveluhankinnat, joiden sisältönä ovat henkisetsuoritukset, kuten rakennusurakoiden suunnittelu, eivät voi olla sähköisenhuutokaupan kohteena

Dynaaminen hankintajärjestelmä on täysin sähköistä

hankintamenettelyä tavanomaisille ja markkinoilla yleisesti saatavilla olevillehankinnoille; hankintamenettely on rajoitetun kestonsa ajan avoin kaikillekelpoisuusehdot täyttäville tarjoajille, jotka ovat esittäneet tarjouspyynnön mukaisenalustavan tarjouksen.

Page 20: Hankintafoorumi 20154.12.2015 40 Yhteenveto - lakiuudistuksen myötä: • Kansalliset hankinnat toteutettavissa hyvinkin joustavasti ja vaikka ”omin menettelyin” • Pienhankintoja

4.12.2015

20

Pienhankinnateli hankintakynnyksen alittavat hankinnat

• Huomioitava/varmistettava• Avoimuus

• Syrjimättömyys

• Tasapuolinen kohtelu

• Markkinoiden toimiminen

• Innovaatiot

• Hyvän hallinnon periaatteet

• Ohjeiden ajantasaisuus

Page 21: Hankintafoorumi 20154.12.2015 40 Yhteenveto - lakiuudistuksen myötä: • Kansalliset hankinnat toteutettavissa hyvinkin joustavasti ja vaikka ”omin menettelyin” • Pienhankintoja

4.12.2015

21

Suorahankinta

• Ei ole saatu osallistumishakemuksia tai tarjouksia

• Vain yksi toimittaja

• Äärimmäinen kiire

• Tutkimus, tuotekehittely tai tieteellinen tarkoitus

• Raaka-ainemarkkinoilla noteeratut tuotteet

• Esim. polttoaineiden hankkiminen raaka-ainepörssistä.

• Realisointitilanteet

• Hankinta suunnittelukilpailun voittajalta

• Yksittäistapauksittain sosiaali-, terveys- tai koulutuspalvelussa

• Suorahankinta lisätilauksesta

• Aikaisemman toimituksen tai laitteiston osittainen korvaaminen tailaajentaminen

• Palvelun tai urakan toteuttamiselle välttämättömäksi osoittautunut lisäurakkatai palvelu

Page 22: Hankintafoorumi 20154.12.2015 40 Yhteenveto - lakiuudistuksen myötä: • Kansalliset hankinnat toteutettavissa hyvinkin joustavasti ja vaikka ”omin menettelyin” • Pienhankintoja

4.12.2015

22

Hankintalaki uudistuu; Markkinakartoitus

• Hankintayksikkö voi suorittaa markkinakartoituksen…• Hankinnan valmistelua varten

• Antaa tietoa toimittajille tulevista suunnitelmista ja vaatimuksista

• Toteuttajana voi olla riippumaton asiantuntija tai toimittaja

• Ei saa johtaa kilpailun vääristymiseen

• Avoimuuden periaatteella

Page 23: Hankintafoorumi 20154.12.2015 40 Yhteenveto - lakiuudistuksen myötä: • Kansalliset hankinnat toteutettavissa hyvinkin joustavasti ja vaikka ”omin menettelyin” • Pienhankintoja

4.12.2015

23

Hankintalaki uudistuu;Tekniseen vuoropuheluun kannustaminen

• TEKNINEN VUOROPUHELU• Neuvottelu ennen kilpailutusta tarjoajien ja teknisten asiantuntijoiden

kanssa

• Ei ole kilpailutusta

• Esim. kirjallinen lausuntomenettely

• Ei saa johtaa kilpailutuksen estymiseen

• Pitää olla syrjimätöntä ja tasapuolista

• Tiedotusvelvollisuus kaikille toimijoille tuloksista

• Hilman käyttö mahdollista (tietopyyntö)

Page 24: Hankintafoorumi 20154.12.2015 40 Yhteenveto - lakiuudistuksen myötä: • Kansalliset hankinnat toteutettavissa hyvinkin joustavasti ja vaikka ”omin menettelyin” • Pienhankintoja

4.12.2015

24

Hankintalaki uudistuu; Hankinnan jakaminen osiin

• Hankintayksikkö voi/pitää tehdä hankinnan(sopimuksen) erillisinä osina

• Mikäli hankintaa ei jaeta osiin, se on perusteltavahankinta-asiakirjoissa

• Tarjouspyynnössä näyttävä missä laajuudessa/osissatarjoaja voi tarjota

Page 25: Hankintafoorumi 20154.12.2015 40 Yhteenveto - lakiuudistuksen myötä: • Kansalliset hankinnat toteutettavissa hyvinkin joustavasti ja vaikka ”omin menettelyin” • Pienhankintoja

4.12.2015

25

Hankintalaki uudistuu; Hankintojen laatu

• Pyritään hankkimaan kokonaistaloudellisesti eli laatutekijätotetaan huomioon

• Hankintayksikön pitää perustella miksi käyttää perusteena pelkästään halvintahintaa

• Huomioidaan palvelua/tuotetta velvoittava lainsäädäntö

• Palvelua käyttävien erityistarpeet pitää huomioida

• Palvelun laatu ja jatkuvuus tulee huomioida

• Sopimuksien kesto (lyhyys) ei saa aiheuttaa haittaa

Page 26: Hankintafoorumi 20154.12.2015 40 Yhteenveto - lakiuudistuksen myötä: • Kansalliset hankinnat toteutettavissa hyvinkin joustavasti ja vaikka ”omin menettelyin” • Pienhankintoja

4.12.2015

26

Hankintalaki uudistuu;Elinkaarikustannuksien huomioiminen

• Esimerkiksi:• Hankintayksikölle aiheutuvat kustannukset

• Loppukäyttäjällä aiheutuvat kustannukset

• Käyttökustannukset

• Huoltokustannukset

• Kierrätys- ja jätevaiheen kustannukset

Page 27: Hankintafoorumi 20154.12.2015 40 Yhteenveto - lakiuudistuksen myötä: • Kansalliset hankinnat toteutettavissa hyvinkin joustavasti ja vaikka ”omin menettelyin” • Pienhankintoja

4.12.2015

27

Hankintalaki uudistuu;tavoitteita innovaatioiden huomioimiselle

• Innovaatio

• Uusi tai merkittävästi parannettu tuote, palvelu taimenetelmä, joka

• auttaa ratkaisemaan yhteiskunnallisia haasteita tai

• tukee älykkään, kestävän ja osallistavan kasvun

Page 28: Hankintafoorumi 20154.12.2015 40 Yhteenveto - lakiuudistuksen myötä: • Kansalliset hankinnat toteutettavissa hyvinkin joustavasti ja vaikka ”omin menettelyin” • Pienhankintoja

4.12.2015

28

Hankintalaki uudistuu;tavoitteita innovaatioiden huomioimiselle

• Neuvottelumenettelyn• käytön selkeyttäminen ja yksinkertaistaminen

• sääntöjen ja ohjeiden täsmentäminen

• Innovaatiokumppanuus menettelytavan luominen• innovaatioiden kehittäminen tavoitteena

• innovaatioiden käyttöönotto

Page 29: Hankintafoorumi 20154.12.2015 40 Yhteenveto - lakiuudistuksen myötä: • Kansalliset hankinnat toteutettavissa hyvinkin joustavasti ja vaikka ”omin menettelyin” • Pienhankintoja

4.12.2015

29

Hankintalaki uudistuu;innovaatiokumppanuus

• Tavoite• Mahdollistaa nykyistä tehokkaammin innovaatioiden/tuotteiden

hyödyntäminen

• Julkisten palvelujen tehostuminen

• Julkisten palvelujen laadun paraneminen

• Olla kannuste uusien ideoiden syntymiselle

• Tuoda talouskasvua

• Antaa hankintayksikölle mahdollisuus luoda pitkäaikaisiakumppanuussuhteita (ideasta—lopputuotevaiheeseen)

• Suojata niin, että innovaatio ei kopioidu uusien kilpailutuksien vuoksikilpailijoille

Page 30: Hankintafoorumi 20154.12.2015 40 Yhteenveto - lakiuudistuksen myötä: • Kansalliset hankinnat toteutettavissa hyvinkin joustavasti ja vaikka ”omin menettelyin” • Pienhankintoja

4.12.2015

30

Hankintalaki uudistuu; innovaatiokumppanuus

• Voidaan soveltaa, jos palvelua tai tuotetta ei markkinoilta löydy

• Neuvottelumenettelystä• Toimittajien määrä 3 tai vähemmän (alustava tarjous)

• Toimittajia riittävä määrä todellisen kilpailun saavuttamiseksi

• Hankintailmoitus

• Toimittajien valintakriteerit

• Objektiiviset ja syrjimättömät vaatimukset

• Arvioidaan valmiuksia tutkimus- ja kehittämistyöhön

• Voi osallistua myös tarjoajien ryhmittymä

• Hankintayksikkö voi perustaa kumppanuuden yhden tai useamman kumppaninkanssa

30

Page 31: Hankintafoorumi 20154.12.2015 40 Yhteenveto - lakiuudistuksen myötä: • Kansalliset hankinnat toteutettavissa hyvinkin joustavasti ja vaikka ”omin menettelyin” • Pienhankintoja

4.12.2015

31

Tarjoaminen ryhmittymänä

• Hankintalain mahdollistama tarjoajien vapaamuotoinen yhteenliittymä

• Hankintayksikkö ei voi lähtökohtaisesti kieltää ryhmittymänä tarjoamistaeikä edellyttää tiettyä oikeudellista muotoa tarjousvaiheessa

• Osallistumishakemus/tarjous tehdään kaikkien nimissä

• Tarjoukseen vaaditut selvitykset kaikkien mukana olevien yritysten osalta

Lähde: Jyväskylän Kaupunki, Katri Löytty

Page 32: Hankintafoorumi 20154.12.2015 40 Yhteenveto - lakiuudistuksen myötä: • Kansalliset hankinnat toteutettavissa hyvinkin joustavasti ja vaikka ”omin menettelyin” • Pienhankintoja

4.12.2015

32

Ryhmittymä

• Toimittajien yhteistyö hankintasopimuksen aikaansaamiseksi

• Voi olla tilapäinen yhteenliittymä

• Esim. mittavien eri alojen resursseja vaativat hankkeet

• Pienet yritykset yhteisesti pääsevät laajempiin hankintoihin

• HY (hankintayksikkö) voi asettaa omia ehtoja yhteenliittymälle

• Yhteisen edustajan nimeäminen

• Tietoa kumppanuuden sisällöstä

• Oikeudellinen muoto esim. oma yhtiö

• Näyttövelvollisuus esim. taloudellisista tilanteesta, pätevyydestä

• HY voi vaatia ryhmittymää korvamaan yksikkö, jolla poissulkemisperuste

• tai se ei täytä soveltuvuusvaatimuksia (nyt ei mahdollista!)

• HY voi vaatia, että ryhmittymä on yhdessä vastuussa hankintasopimuksentoteutumisesta

Page 33: Hankintafoorumi 20154.12.2015 40 Yhteenveto - lakiuudistuksen myötä: • Kansalliset hankinnat toteutettavissa hyvinkin joustavasti ja vaikka ”omin menettelyin” • Pienhankintoja

4.12.2015

33

Sopimus ryhmittymänä

• Sopimus joko yhteenliittymän muodostaman oikeushenkilönnimissä tai jokaisen yrityksen nimissä

• Jos jokaisen erillisen yrityksen nimissä:• Kaikkien on sitouduttava yhteisvastuullisesti hankintaan ja niin edellyttäessä

nimettävä joukostaan yksi, johon hankintayksikkö kohdistaa esim. reklamaatiot

• Hankintasopimuksessa selvennetään ehtoja, esim. ryhmittymän jäsenten välistävastuunjakoa ja toimintatapaa ryhmittymän purkautuessa

Lähde: Jyväskylän kaupunki, Katri Löytty

Page 34: Hankintafoorumi 20154.12.2015 40 Yhteenveto - lakiuudistuksen myötä: • Kansalliset hankinnat toteutettavissa hyvinkin joustavasti ja vaikka ”omin menettelyin” • Pienhankintoja

4.12.2015

34

Tarjouspyyntö

• Tarjouspyyntöä koskevat vaatimukset• Laadittava ”niin selväksi, että… voidaan antaa keskenään vertailukelpoisia

tarjouksia”

• Tarjouspyynnön sisältö• Keskeistä hankinnan kohteen määrittely

• Tarjouspyynnön asettaminen saataville• Lähtökohta: ”… tarjouspyyntö, neuvottelukutsu ja niiden liitteet ilmaiseksi,

rajoituksetta, suoraan ja kokonaan kaikkien saataville sähköisessä muodossa”

• Neuvottelukutsu• Rajoitetussa menettelyssä jne. esitettävä kutsu jättää tarjous/osallistua

neuvotteluihin

Page 35: Hankintafoorumi 20154.12.2015 40 Yhteenveto - lakiuudistuksen myötä: • Kansalliset hankinnat toteutettavissa hyvinkin joustavasti ja vaikka ”omin menettelyin” • Pienhankintoja

4.12.2015

35

Testausraportit,tarjouksen vaatimustenmukaisuus

• Testausraportit, sertifikaatit

• Hankintayksiköt voivat vaatia ”vaatimusten-mukaisuuden arviointilaitoksentestausraportin tai todistuksen näyttönä”

• Vaatimustenmukaisuuden osoittaminen

• Tarjoajan osoitettava vaatimustenmukaisuus tarjouksessaan

• Jos tarjouksessa on puutteita tai virheitä, hankintayksikkö voi pyytäätarjoajaa korjaamaan puutteet määräajassa

35

Page 36: Hankintafoorumi 20154.12.2015 40 Yhteenveto - lakiuudistuksen myötä: • Kansalliset hankinnat toteutettavissa hyvinkin joustavasti ja vaikka ”omin menettelyin” • Pienhankintoja

4.12.2015

36

Hankinnassa huomioitavia Sosiaalisia tekijöitä voivat olla:

• Toimitusketju (alihankkijoiden laatu, pituus,…)

• Tuotantoprosessi (riskit, työntekijöiden oikeuksientoteutuminen,..)

• Työvoiman rakenne (osaaminen,erityistyöllistäminen, …)

• Tiedossa olevat aiemmat ongelmat ja niiden hallinta

• Työturvallisuus- ja työterveystekijät

Page 37: Hankintafoorumi 20154.12.2015 40 Yhteenveto - lakiuudistuksen myötä: • Kansalliset hankinnat toteutettavissa hyvinkin joustavasti ja vaikka ”omin menettelyin” • Pienhankintoja

4.12.2015

37

• Hankintaviranomaisilla on hankintasopimuksenkohdetta määritellessään suuri vapaus sensuhteen, mitä ne haluavat hankkia. Tämä antaarunsaasti mahdollisuuksia ottaaympäristönäkökohdat huomioon, kunhan setehdään vääristämättä markkinoita eli esimerkiksirajoittamatta tai estämättä markkinoille pääsyä

• Markkina-analyysi voi antaa tärkeää tietoasaatavilla olevista ekologisista vaihtoehtoista jayleisistä kauppahinnoista ja –ehdoista

• Ympäristömerkkeihin liittyvät tekniset esitelmätvoivat olla hyödyllisiä laadittaessatarjouspyynnön teknisiä esitelmiä, muttatarjoajilta ei kuitenkaan saa vaatiarekisteröitymistä mihinkäänympäristömerkkijärjestelmään

• Erityisiä materiaaleja ja ympäristöystävällisiävalmennusmenetelmiä voidaan määritellä, kun neovat relevantteja

Page 38: Hankintafoorumi 20154.12.2015 40 Yhteenveto - lakiuudistuksen myötä: • Kansalliset hankinnat toteutettavissa hyvinkin joustavasti ja vaikka ”omin menettelyin” • Pienhankintoja

4.12.2015

38

1.Ennakkoilmoitus• Ilmoitus tulevasta kilpailutuksesta

2.Hankintailmoitus• Tarjouspyyntö

3.Jälki-ilmoitus• Tulokset/Hankintapäätös

4. Suorahankintailmoitus

Page 39: Hankintafoorumi 20154.12.2015 40 Yhteenveto - lakiuudistuksen myötä: • Kansalliset hankinnat toteutettavissa hyvinkin joustavasti ja vaikka ”omin menettelyin” • Pienhankintoja

4.12.2015

39

hankinta-oikaisu

Page 40: Hankintafoorumi 20154.12.2015 40 Yhteenveto - lakiuudistuksen myötä: • Kansalliset hankinnat toteutettavissa hyvinkin joustavasti ja vaikka ”omin menettelyin” • Pienhankintoja

4.12.2015

40

Yhteenveto - lakiuudistuksen myötä:

• Kansalliset hankinnat toteutettavissa hyvinkin joustavasti ja vaikka ”ominmenettelyin”

• Pienhankintoja yhä enemmän, joissa voi toimia vieläkin joustavammin avoimuus/syrjimättömyys huomioon

• PK-yritysten mahdollisuudet paranevat

• Kilpailuihin osallistuminen helpottuu

• Sähköiset menettelytavat helpottavat työtaakkaa

• Lainsäätäjä antaa toivottua ”joustoa”: Nyt on paremmat mahdollisuudetkehittää ja suunnitella hankintoja yhteistyössä ja toteuttaahankintastrategioita etenkin EU-kynnysarvot alittavien hankintojen osalta

Lähde: PTCServices Oy, Juha Kontkanen

Page 41: Hankintafoorumi 20154.12.2015 40 Yhteenveto - lakiuudistuksen myötä: • Kansalliset hankinnat toteutettavissa hyvinkin joustavasti ja vaikka ”omin menettelyin” • Pienhankintoja

4.12.2015

41

Tulossa:Maakunnallinen julkisten hankintojen

seminaari 31.3.2016

Tule Sinäkin!

”Hyvillä kilpailutuksilla voidaan luoda paikkakunnille uusiamarkkinoita, kun taas huonot kilpailutukset voivatkuihduttaa paikkakunnan elinvoimaa. Jos julkisissahankinnoissa suositaan paikkakunnan yhtä yritystä, muutkuihtuvat hiljalleen pois. Hankinnat ovat strateginentyökalu. Miljoona nauravaa nakkia maanantaiaamuksi saattaakarsia toimittajia ruokapalvelun tarjouskilpailusta.Hankintojen pilkkominen järkeviin kokonaisuuksiinmahdollistaisi pk-yrityksille paremmatosallistumismahdollisuudet”

Europarlamentaarikko Sirpa Pietikäinen, 10.4.2015 Maakunnallisessa julkistenhankintojen seminaarissa Jyväskylässä

Page 42: Hankintafoorumi 20154.12.2015 40 Yhteenveto - lakiuudistuksen myötä: • Kansalliset hankinnat toteutettavissa hyvinkin joustavasti ja vaikka ”omin menettelyin” • Pienhankintoja

4.12.2015

42

Veli PuttonenKeski-Suomen Yrittäjät

Lutakonaukio 7 (Innova 2)40100 JyväskyläP. 0500 646 793

[email protected]@hankinta-asiamies.fi

Tervetuloa tapaamaan jaja keskustelemaan julkisista

hankinnoista!

KIITOS!

Hankinta-asiamies palveluksessanne!

Page 43: Hankintafoorumi 20154.12.2015 40 Yhteenveto - lakiuudistuksen myötä: • Kansalliset hankinnat toteutettavissa hyvinkin joustavasti ja vaikka ”omin menettelyin” • Pienhankintoja

4.12.2015

43

LAUKAAN KUNTAwww.laukaa.fi

Sähköinen kilpailutusjärjestelmäCloudia

• Kunta ottaa käyttöön vuoden 2016 aikana

• Perustuu hankintadirektiiviin, hankintayksiköilläsiirtymäaika lokakuuhun 2018 asti

• Järjestelmän kautta julkaistaan tarjouspyynnöt jajätetään tarjoukset

• Sähköposti ei riitä täyttämään direktiivin vaatimuksia

• Järjestelmä ei anna jättää tarjouspyynnön vastaistatarjousta, vaan ohjaa jättämään vaatimusten mukaisiatarjouksia

• Jätettyjä tarjouksia voi muokata viimeiseenjättöhetkeen saakka

• Hankintayksikön puolella järjestelmä helpottaatarjousten vertailua ja asiakirjojen muodostusta

Page 44: Hankintafoorumi 20154.12.2015 40 Yhteenveto - lakiuudistuksen myötä: • Kansalliset hankinnat toteutettavissa hyvinkin joustavasti ja vaikka ”omin menettelyin” • Pienhankintoja

4.12.2015

44

LAUKAAN KUNTAwww.laukaa.fi

Sähköinen kilpailutusjärjestelmäCloudia

• Järjestelmä tekee ja julkaisee automaattisestihankintailmoituksen

• Tarjouspyynnöt näkyvät ositteessawww.tarjouspalvelu.fi/laukaa, samassa ositteessajätetään tarjoukset, linkki tarjouspalveluun tuleemyös hankintailmoitukseen

• Tarjouksen jättämistä varten tarjoajan onrekisteröidyttävä tarjoajaksi ALV-tunnuksella (=FIja Y-tunnus ilman viivaa, esim. FI01764782)

Page 45: Hankintafoorumi 20154.12.2015 40 Yhteenveto - lakiuudistuksen myötä: • Kansalliset hankinnat toteutettavissa hyvinkin joustavasti ja vaikka ”omin menettelyin” • Pienhankintoja

4.12.2015

45

LAUKAAN KUNTAwww.laukaa.fi

Tarjouspalvelu.firekisteröityminen

Page 46: Hankintafoorumi 20154.12.2015 40 Yhteenveto - lakiuudistuksen myötä: • Kansalliset hankinnat toteutettavissa hyvinkin joustavasti ja vaikka ”omin menettelyin” • Pienhankintoja

4.12.2015

46

LAUKAAN KUNTAwww.laukaa.fi

Tarjouspalvelu.firekisteröityminen

Page 47: Hankintafoorumi 20154.12.2015 40 Yhteenveto - lakiuudistuksen myötä: • Kansalliset hankinnat toteutettavissa hyvinkin joustavasti ja vaikka ”omin menettelyin” • Pienhankintoja

4.12.2015

47

LAUKAAN KUNTAwww.laukaa.fi

Tarjouspalvelu.firekisteröityminen

Page 48: Hankintafoorumi 20154.12.2015 40 Yhteenveto - lakiuudistuksen myötä: • Kansalliset hankinnat toteutettavissa hyvinkin joustavasti ja vaikka ”omin menettelyin” • Pienhankintoja

4.12.2015

48

LAUKAAN KUNTAwww.laukaa.fi

Pienhankinnat

• Myös pienhankinnat (alle kansallisenkynnysarvon) tullaan kilpailuttamaan sähköisesti

• Tarjouspyynnöt julkaistaan osoitteessawww.pienhankintapalvelu.fi/laukaa

Page 49: Hankintafoorumi 20154.12.2015 40 Yhteenveto - lakiuudistuksen myötä: • Kansalliset hankinnat toteutettavissa hyvinkin joustavasti ja vaikka ”omin menettelyin” • Pienhankintoja

4.12.2015

49

LAUKAAN KUNTAwww.laukaa.fi

Laukaan kunnan hankinnatvuonna 2016

• Kunta kilpailuttaa hankintoja vuonna 2016lähes 40 milj. eurolla

• Suunnitellut hankinnat osastoittain

Osasto Euroa

Kanslia 10.000 €

Perusturvaosasto (kuljetukset) 300.000 €

Sivistysosasto (kuljetukset) 2.000.000 €

Tekninen osasto, yhdyskuntatekniset palvelut 1.900.000 €

Tekninen osasto, tilapalvelu 34.000.000 €

Yhteensä 38.210.000 €

Page 50: Hankintafoorumi 20154.12.2015 40 Yhteenveto - lakiuudistuksen myötä: • Kansalliset hankinnat toteutettavissa hyvinkin joustavasti ja vaikka ”omin menettelyin” • Pienhankintoja

4.12.2015

50

LAUKAAN KUNTAwww.laukaa.fi

Kuljetukset

• Kunta kilpailuttaa muut paitsi ruokapalvelukeskuksenruokakuljetukset samaan aikaan neuvottelumenettelyllä

• Koulukuljetukset, vanhuspalvelujen kuljetukset (päivätoiminta,ateriat), kehitysvammaisten kuljetukset, asiointi- japalveluliikenne

• Hankinnan arvo n. 5 – 10 milj. euroa riippuensopimuksen pituudesta (2+1 – 4+2 vuotta)

• 1,7 milj € / vuosi

• Neuvotteluihin otetaan mukaan kaikki vaatimuksettäyttävät hakijat

• Haetaan yhteistä näkemystä toimittajien ja kunnanpuolelta

• Aikataulu Q1 2016, sopimukset huhti – toukokuu

• Sopimus alkaa 1.8.2016

Page 51: Hankintafoorumi 20154.12.2015 40 Yhteenveto - lakiuudistuksen myötä: • Kansalliset hankinnat toteutettavissa hyvinkin joustavasti ja vaikka ”omin menettelyin” • Pienhankintoja

4.12.2015

51

LAUKAAN KUNTAwww.laukaa.fi

Pienhankintoja

• Kansliaosastolla hankitaan kunnan korvaamatnäyttöpäätelasit pienhankintana (4.000 €)

• Puhtauspalvelut hankkii siivouslaitteitapienhankintoina (10.000 €)

• Perusturvaosastolla hankitaan henkilökohtaisethälytys- ja avunpyyntöjärjestelmätpienhankintana (20.000 – 25.000 €)

• Muut perusturvaosaston hankinnat ovatkuljetushankintoja, jotka kilpailutetaan yhdessämuiden kuljetusten kanssa (270.000)

Page 52: Hankintafoorumi 20154.12.2015 40 Yhteenveto - lakiuudistuksen myötä: • Kansalliset hankinnat toteutettavissa hyvinkin joustavasti ja vaikka ”omin menettelyin” • Pienhankintoja

4.12.2015

52

LAUKAAN KUNTAwww.laukaa.fi

Sivistysosasto, Juha TolonenHankinnan nimi Kuvaus Hankinta-menettely Aikataulu Hankinnasta

vastaavaHankinnanarvo euroa

Koulukuljetukset Perusopetuksen ja lukionkoulukuljetukset

Neuvottelu muidenkuljetusten kanssa

2016 Anne Friman jaJuha Tolonen

1 200 000,00 €

Oppikirjat Peruskoulun oppikirjat Avoin 2016 Anne Friman 250 000,00 €Koulutarvikkeet Peruskoulun koulutarvikkeet Avoin 2016 Anne Friman 63 000,00 €

Tvt-laitteet Koulujen TVT-laitehankinnat KL-Kuntahankinnat 2016 Sanna Laitinen 50 000,00 €

Oppilaskuljetukset Koululaisten uimahalli- ja muutretkikuljetukset

Avoin 2016 Koulujenjohtajat /rehtorit

15 000,00 €

Toimistotarvikkeet Toimistotarvikkeet, tulostimien väriaineet KL-Kuntahankinnat 2016 Tarja Houni 10 000,00 €

Kalusteet Vihtavuoren koulun muutostyöt KL-Kuntahankinnat 2016 Ari Kontoniemi 150 000,00 €

Kalusteet Leppäveden päiväkodin kalusteet KL-Kuntahankinnat 2016 Arja Hujanen 130 000,00 €

Kalusteet Vihtavuoren koulun laajennuksenkalusteet

KL-Kuntahankinnat 2016 Ari Kontoniemi 150 000,00 €

Piha- ja leikkiväl. Koulut ja päiväkodit Avoin 2016 Juha Tolonen 20 000,00 €

Leppävedenkoulun piha

Piha- ja skeittipuisto Avoin 2016 Seppo Virta 70 000,00 €

Liikuntavälineet Välineitä ja laitteita Pienhankinta 2016 Seppo Virta

Pienkoneet Välineitä ja laitteita Pienhankinta 2016 Seppo Virta

Yhteensä 2 108 000,00 €

Page 53: Hankintafoorumi 20154.12.2015 40 Yhteenveto - lakiuudistuksen myötä: • Kansalliset hankinnat toteutettavissa hyvinkin joustavasti ja vaikka ”omin menettelyin” • Pienhankintoja

4.12.2015

53

LAUKAAN KUNTAwww.laukaa.fi

Tekninen osasto, Janne LaihoYhdyskuntatekniset palvelut

Hankinnan nimi Kuvaus Hankinta-menettely

Aikataulu Hankinnastavastaava

Hankinnanarvo euroa

Työkoneet Kaivukoneet maarakennustyömaille sekäkunnossapitoon

Avoin loka-marras Jari Oksman 350 000,00 €

Kiviainekset Tarvittavat maa- ja kiviaineksetkuormattuna ja paikalle toimitettuna

Avoin loka-marras Jari Oksman 180 000,00 €

Kuljetuspalvelut Maa-ainesten ajo pääosinmaarakennustyömailta

Avoin loka-marras Jari Oksman 150 000,00 €

Putkimateriaalit Maarakennustyömaille Neuvottelu huhti-syyskuu Jari Oksman 200 000,00 €Asfaltoinnit Katujen päällystys vanhat ja uudet, sekä

paikkauksetAvoin huhti Jari Oksman 150 000,00 €

Varusteet / laitteet Maarakennustyömaat /Kunnossapito Neuvottelu tammi-heinä Jari Oksman 100 000,00 €

Leikkivälineet Leikkipaikkakalusteet avoin helmi Jari Oksman 15 000,00€

Kunnossapitotyöt Talvi ja kesäkunnossapitotyöt omalla jaurakoitsijoiden kalustolla

Avoin kesäkuu Jari Oksman 400 000,00 €

Ajoratamaalaukset Kuluneiden asfalttimaalausten uusiminentaajamissa

Avoin huhti-touko Jari Oksman 30 000,00€

Katuvalohuolto Katuvalojen huolto ja saneeraus Avoin maalis Jari Oksman 200 000,00 €

Venepaikkoja Venepaikkojen lisääminen (laituri,betonipainot ym.)

Avoin tammi-helmi Jari Oksman 60 000,00€

Asiointikuljetukset Neuvottelu muiden kuljetusten kanssa Neuvottelu Q1 60 000,00€

Yhteensä 1 895 000,00 €

Page 54: Hankintafoorumi 20154.12.2015 40 Yhteenveto - lakiuudistuksen myötä: • Kansalliset hankinnat toteutettavissa hyvinkin joustavasti ja vaikka ”omin menettelyin” • Pienhankintoja

4.12.2015

54

LAUKAAN KUNTAwww.laukaa.fi

Tekninen osasto, tilapalvelu

Hankinnan nimi Kuvaus Hankinta-menettely

Aikataulu Hankinnastavastaava

Hankinnanarvo euroa

OHJATUN KEVAN JA KOTI-KUUSELAN TYÖMAAVALVONTA

Konsulttikilpailutus, 2-4kilpailutusta

Avoin 1/2016 Pekka Mikkonen 100 000,00 €

VUOSISOPIMUSSUUNNITTELIJAT3+1 vuotta

Suunnittelijakilpailutus;arkkitehti-, rakenne-, sähkö- jaLVIA-suunnittelijat

Avoin 1/2016 Pekka Mikkonen 200 000,00 €

VUOSISOPIMUSURAKOITSIJAT,2+1 vuotta

Urakkakilpailutus; rakennus-,sähkö-, putki-, ilmanvaihto-,automaatiourakat ,

Avoin 1/2016 Juha MäklinMika Vornanen

1 000 000,00 €

KOTI-KUUSELA UUDISRAKENNUS Urakkakilpailutus; pää-, sähkö-putki-, ilmanvaihto-,automaatiourakat

Avoin 1-3/2016 Pekka MikkonenJani Veikkolainen

6 000 000,00 €

OHJATTU KEVA Urakkakilpailutus; pää-, sähkö-,putki-, ilmanvaihto-,automaatiourakat

Avoin 1-3/2016 Pekka Mikkonen 1 700 000,00 €

ASUNTOLA JOKELA Purku-urakka Avoin 12/2015 Juha Mäklin 50 000,00 €

LIEVESTUOREEN KOULU(Laurinkylä) UUDISRAKENNUS

Suunnittelijakilpailutus;arkkitehti-, rakenne-, sähkö- jaLVIA-suunnittelijat

Avoin 1-2/2016 Jani Veikkolainen 400 000,00 €

LIEVESTUOREEN KOULU(Laurinkylä) UUDISRAKENNUS

Urakkakilpailutus; pää-, sähkö-,putki-, ilmanvaihto- jaautomaatiourakat

Avoin 12/2016 Jani Veikkolainen 14 000 000,00 €

VIHTAVUOREN KOULUKESKUS Suunnittelijakilpailutus;arkkitehti-, rakenne-, sähkö- jaLVIA-suunnittelijat

Avoin 12/2016 Jani Veikkolainen 4 000 000,00 €

Page 55: Hankintafoorumi 20154.12.2015 40 Yhteenveto - lakiuudistuksen myötä: • Kansalliset hankinnat toteutettavissa hyvinkin joustavasti ja vaikka ”omin menettelyin” • Pienhankintoja

4.12.2015

55

LAUKAAN KUNTAwww.laukaa.fi

Tekninen osasto, tilapalvelu jatkuu

Hankinnan nimi Kuvaus Hankinta-menettely

Aikataulu Hankinnastavastaava

Hankinnan arvoeuroa

VUONTEEN KOULU "EKO-KOULU"

SR- ja PJU -kilpailutukset Neuvottelu 1-3/2016 Mika Vornanen 5 900 000,00 €

KUNTALANSISÄILMAKORJAUKSET

Urakkakilpailutus Avoin 2-4/2016 Juha Mäklin 230 000,00 €

ÄIJÄLÄN KOULUNPERUSTUSTEN KUIVATUS

Urakkakilpailutus Pienhankinta 2-4/2016 Juha Mäklin 50 000,00 €

TERVAMÄEN KOULUNKATOKSET

Urakkakilpailutus Pienhankinta 2-4/2016 Juha Mäklin 40 000,00 €

KUUSAN KOULUN SOKKELIENKUIVATUS

Urakkakilpailutus Pienhankinta 2-4/2016 Juha Mäklin 80 000,00 €

IV-KANAVIEN PUHDISTUS Urakkakilpailutus Avoin 1-3/2016 Juha Wiik 30 000,00 €

HISSI- JANOSTOLAITEHUOLLOT

Palvelukilpailutus Avoin 1-2/2016 Jouni Palonen 25 000,00 €

ENERGIAINVESTOINNIT Urakkakilpailutus Avoin 1-2/2016 Juha Wiik 220 000,00 €

Yhteensätilapalvelu

34 025 000,00 €

Page 56: Hankintafoorumi 20154.12.2015 40 Yhteenveto - lakiuudistuksen myötä: • Kansalliset hankinnat toteutettavissa hyvinkin joustavasti ja vaikka ”omin menettelyin” • Pienhankintoja

4.12.2015

56

LAUKAAN KUNTAwww.laukaa.fi

Keskustelua