exoneraciones 2009[2]

Exoneraciones de Exoneraciones de procesos de selección procesos de selección

Dra. Laura Gutierrez GonzalesCapacitadora certificada por OSCE

Julio 2010

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Aspectos Generales

Son decisiones que excluyen de la realización del proceso de selección determinadas contrataciones.

Son decisiones adoptadas al interior de la Entidad dentro del marco de sus competencias.

Son decisiones que no están sujetas a algún mecanismo de impugnación.

Son decisiones excepcionales.

Son decisiones que deben responder a determinados supuestos taxativamente estipulados en la normativa de contratación pública.



Entre Entidades del Sector Público

Costos de oportunidad.

Idoneidad y viabilidad técnica.

La contratación no contravenga el artículo 60º de la Constitución



Entre Entidades del Sector Público

Limitaciones:

Condiciones del contratista:

No empresa del Estado

No habitual (No hay definición de habitual )



Situación de Desabastecimiento Inminente

Configuración:

Ausencia extraordinaria e imprevisible: actual e imprescindible

Compromete en forma directa e inminente la continuidad de las funciones, servicios, actividades u operaciones que la Entidad tenga a su cargo .



No procede: En vía de regularización. Para periodos consecutivos que excedan el

lapso de tiempo requerido para paliar la situación.

Para cubrir necesidades anteriores. Por cantidades que exceda lo necesario para

atender el desabastecimiento.

Mecanismos de control: Disponer el inicio del deslinde de

responsabilidades administrativas y/o civiles y/o penales, de ser el caso.

Situación de Desabastecimiento Inminente



Situación de Emergencia

Supuestos: Catástrofes Situaciones que supongan grave peligro Situaciones que afecten la Defensa y Seguridad

Nacional.

Finalidad: Contratar de forma inmediata lo necesario para

prevenir o atender los requerimientos generados como consecuencia directa del evento producido.

Atención de necesidades sobrevinientes derivadas de la emergencia.



Regularización :

La regularización se efectuará diez (10) días hábiles siguientes:

Efectuada la entrega del bien. Efectuada la primera entrega del suministro de

bienes. Inicio de la prestación del servicio Inicio de la ejecución de la obra

Situación de Emergencia



Secreto, Secreto Militar u Orden Interno

Opinión previa y favorable por parte de la Contraloría General de la República.

D.S. 052-2001-PCM y D.S. 063-2001-PCM

No para bienes, servicios u obras de carácter administrativo y operativo.



Proveedor único de bienes o servicios que no admiten sustitutos

Caso proveedor único en el mercado nacional. Definición del requerimiento.

Sólo bienes y servicios.

Por razones técnicas o relacionadas con protección de derechos de propiedad intelectual se haya establecido la exclusividad del proveedor



Servicios personalísimos

Requisito:• Requerimiento de servicios especializados

Elementos de análisis: 1.Especialidad del proveedor, relacionada con sus conocimientos

profesionales, artísticos, científicos o tecnológicos que permitan sustentar de modo razonable e indiscutible su adecuación para satisfacer la complejidad del objeto contractual.

2.Experiencia reconocida en la prestación objeto de la contratación.

3.Comparación favorable frente a otros potenciales proveedores que estén en la capacidad de brindar el servicio

Supuestos incluidos en esta clasificación: Publicidad en medios de comunicación.

NO admite subcontratación ni cesión de posición contractual.



• RESOLUCIÓN TITULAR ENTIDAD

• ACUERDO DIRECTORIO (Empresas)

• ACUERDO DE CONCEJO (Gobiernos Regionales y Locales)

Facultad Indelegable

INFORME TECNICO y

LEGAL(uno o más)

10 días

Procedimiento de la Exoneración

Publicación en el SEACE

Remisión a Contraloría y al Órgano de

Control Institucional (Informe (s)

y Resolución)



Procedimiento de contratación de prestaciones exoneradas

Este procedimiento no ha sufrido mayor cambio :

A cargo de la OEC u órgano designado

Acciones inmediatas: Una invitación dirigida a un proveedor Propuesta que se ajusta a las Bases Bajo cualquier medio de comunicación



Procedimiento de contratación de prestaciones exoneradas

Contenido de las Bases en los procedimientos de exoneración:

El detalle de las características técnicas (literal b) del art. 26º del D.L. 1017)

Las garantías que correspondan (literal c) del art. 26º del D.L. 1017)

La definición del sistema y/o modalidad a seguir ( literal e) del art. 26º del D.L. 1017)

Proforma del contrato (literal h) del art. 26º del D.L. 1017)

Valor referencial y formulas de reajuste ( literal i) art. 26º del D.L. 1017)



Limitaciones a las contrataciones exoneradas

Se destaca en la nueva normativa que la exoneración del proceso, no exime a la programación y ejecución del contrato resultante.

Tanto los actos preparatorios como las condiciones, exigencias, requisitos , formalidades y garantías deben ser llevados a cabo, como si se tratase de un proceso de selección.

Respecto de las figuras contractuales la nueva normativa destaca que en el caso de las contrataciones exoneradas por causales de desabastecimiento inminente y situación de emergencia no serán aplicables las contrataciones complementarias. De ser necesario adicionales se requerirá para su ejecución de un nuevo y previo acuerdo o resolución exoneratorio.



Organismo Supervisor de Contrataciones del Estado

DIRECCIÓN DE SUPERVISIÓN, FISCALIZACIÓN Y ESTUDIOS

Subdirección de Supervisión

Funciones: Supervisar y fiscalizar procesos de contratación

de forma selectiva y/o aleatoria. Monitorear la utilización de las modalidades de

selección. Revisar y evaluar las exoneraciones de los

procesos de selección. Procesar las denuncias referidas a trasgresiones a la

normativa de contrataciones públicas.



Objetivos de la supervisión

Los objetivos de la supervisión son las siguientes:

Verificar que las medidas de exoneración sean excepcionales

Verificar que la ausencia de proceso de selección se encuentre justificada.

Verificar que las Entidades no hayan provocado (por inacción o negligencia, entre otros motivos) supuestos de exoneración.

Dar a conocer los criterios normativos sobre los procedimientos de exoneración.

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