en saneamiento básico n°1 -...
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E N E R O - M A R Z O 2 0 0 5
El concepto de la GestiónPolítico Social en SaneamientoBásico
PROAPAC-GTZCasilla 13029 La Paz, BoliviaTelf./Fax (591-2) 2421354
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Concurso de murales (Tarija)
2005 - año del saneamiento básicoen la educación (Chaco)
El reciclado de botellas (Bustillo)
LA MEJOR PRÁCTICA GPS
Sorteo de frazadas
GPS EN OTRAS INSTITUCIONES YCOOPERACIONES
Desarrollo Comunitario en elViceministerio de ServiciosBásicos (VSB)
Experto/a GPS
n°1
Esta publicación fue apoyada por el
Programa de Agua Potable y Alcantarillado
Sanitario en Pequeñas y Medianas
Ciudades (PROAPAC) de la GTZ
Boletín Trimestral del Programa de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario en Pequeñas y Medianas CiudadesPROAPAC - GTZ, Bolivia
e n S a n e a m i e n t o B á s i c o
Querid@s lector@s. Este es el primer número del boletín “Gestión Político Social en Saneamiento Básico”, elaborado y publicado por el Programade Agua Potable y Alcantarillado Sanitario en Pequeñas y Medianas Ciudades (PROAPAC) de la GTZ Bolivia. Esta publicación será trimestral ytendrá como propósito difundir el trabajo y la importancia de la gestión político social en el sector de saneamiento básico en Bolivia y otros paísesdel mundo. En este número presentamos lo que es la gestión político social (GPS) en un artículo explicativo. También les ofrecemos noticias denuestros proyectos, una experta GPS, buenas prácticas, una presentación del trabajo de GPS en otras instituciones, esta vez en el Viceministeriode Servicios Básicos, y más. En este número también conocerán quienes trabajan en el Componente de GPS del PROAPAC.
Esperamos que este boletín sea un aporte para el desarrollo del trabajo en las áreas social y política dentro del sector de saneamiento básico. Suscomentarios y contribuciones aportarán a esta publicación.
NOTICIAS GPS
n el saneamiento básico local, se identifican tresgrupos de actores principales:
• la población (actores sociales),
• la EPSA* (actores empresariales) y
• los Gobiernos Municipales (actores políticos).
En los actores sociales predominan intereses socialespor ejemplo (la salud de la familia, contar con buenacalidad del agua para poder cocinar, lavarse, etc, y unatarifa adecuada).
En los actores empresariales predominan interesestécnico-económicos por ejemplo (contar con el pagooportuno de la tarifa por los usuarios, tener sistemas dealta calidad que garanticen el suministro de agua encalidad y cantidad, etc.).
En los actores políticos predominan intereses políticos(por ejemplo: cumplimiento de leyes y normas, votoselectorales, satisfacción de las necesidades de lapoblación, etc.).
Estos tres tipos de intereses pueden ser totalmentedivergentes. Sin embargo, sólo cuando estos tres actoresencuentran consenso, los servicios de saneamientobásico son sostenibles en lo económico, social, ecológicoe institucional.
Por lo tanto la gestión político social es la capacidadde estos tres grupos de actores (población, gobiernosmunicipales y los operadores de los servicios), dedesarrollar el saneamiento básico en forma sostenibley participativa.
El término “político” se entiende en el sentido politológicoy no en el sentido del lenguaje coloquial de partidos uorganizaciones políticas. Según Miller (1991) “politics”se define como “un proceso por medio del cual un grupode personas, cuyas opiniones e intereses en un principioestán divididos, llegan a decisiones colectivas, que songeneralmente aceptadas como obligatorias para el grupo
e impuesto como política común". El término “social”está relacionado con la sociedad humana y susmiembros.
La capacidad de desarrollar el saneamiento básico enforma sostenible y participativa se genera a través de:
• Educación sanitaria y ambiental: Proceso deinformación, reflexión y asimilación de nuevas formasde vida saludables a partir de cambios de hábitos,costumbres y comportamientos respecto al uso del agua,del alcantarillado y cuidado del medio ambiente.
• Prevención y manejo de conflictos: Proceso de influirde manera reguladora, preventiva y sancionadora sobreel conflicto en el ámbito del saneamiento básico local.Está dirigida a implementar soluciones constructivas,que ofrecen ventajas para todos los involucrados.
• Empoderamiento del entorno sociopolítico: Procesode fortalecimiento de capacidades del entorno social ypolítico de la EPSA para lograr una participacióncualificada en la gestión del saneamiento básico local.
Promover la gestión política social en saneamientobásico es una tarea que forma parte de los esfuerzosde todos por luchar contra la pobreza, mejorar la calidadde vida y contribuir al desarrollo local y nacional. Es unatarea compartida entre todos los actores.
Stephanie Heiland
M.A. en Etnología y Ciencias Políticas.Diploma de Postgrado de Cooperación alDesarrollo. Asesora en Gestión PolíticoSocial y Género en Saneamiento Básicoen el PROAPAC, responsable para elComponente II del PROAPAC.
E
El concepto de la gestión político social ensaneamiento básico
ConsensoPobl
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EPSA
Predominan intereses
técnicos-económicos
Gobierno MunicipalPredominan intereses políticos
n el saneamiento básico local, se identifican tresgrupos de actores principales:
• la población (actores sociales),
• la EPSA* (actores empresariales) y
• los Gobiernos Municipales (actores políticos).
En los actores sociales predominan intereses socialespor ejemplo (la salud de la familia, contar con buenacalidad del agua para poder cocinar, lavarse, etc, y unatarifa adecuada).
En los actores empresariales predominan interesestécnico-económicos por ejemplo (contar con el pagooportuno de la tarifa por los usuarios, tener sistemas dealta calidad que garanticen el suministro de agua encalidad y cantidad, etc.).
En los actores políticos predominan intereses políticos(por ejemplo: cumplimiento de leyes y normas, votoselectorales, satisfacción de las necesidades de lapoblación, etc.).
Estos tres tipos de intereses pueden ser totalmentedivergentes. Sin embargo, sólo cuando estos tres actoresencuentran consenso, los servicios de saneamientobásico son sostenibles en lo económico, social, ecológicoe institucional.
Por lo tanto la gestión político social es la capacidadde estos tres grupos de actores (población, gobiernosmunicipales y los operadores de los servicios), dedesarrollar el saneamiento básico en forma sostenibley participativa.
El término “político” se entiende en el sentido politológicoy no en el sentido del lenguaje coloquial de partidos uorganizaciones políticas. Según Miller (1991) “politics”se define como “un proceso por medio del cual un grupode personas, cuyas opiniones e intereses en un principioestán divididos, llegan a decisiones colectivas, que songeneralmente aceptadas como obligatorias para el grupo
e impuesto como política común". El término “social”está relacionado con la sociedad humana y susmiembros.
La capacidad de desarrollar el saneamiento básico enforma sostenible y participativa se genera a través de:
• Educación sanitaria y ambiental: Proceso deinformación, reflexión y asimilación de nuevas formasde vida saludables a partir de cambios de hábitos,costumbres y comportamientos respecto al uso del agua,del alcantarillado y cuidado del medio ambiente.
• Prevención y manejo de conflictos: Proceso de influirde manera reguladora, preventiva y sancionadora sobreel conflicto en el ámbito del saneamiento básico local.Está dirigida a implementar soluciones constructivas,que ofrecen ventajas para todos los involucrados.
• Empoderamiento del entorno sociopolítico: Procesode fortalecimiento de capacidades del entorno social ypolítico de la EPSA para lograr una participacióncualificada en la gestión del saneamiento básico local.
Promover la gestión política social en saneamientobásico es una tarea que forma parte de los esfuerzosde todos por luchar contra la pobreza, mejorar la calidadde vida y contribuir al desarrollo local y nacional. Es unatarea compartida entre todos los actores.
Stephanie Heiland
M.A. en Etnología y Ciencias Políticas.Diploma de Postgrado de Cooperación alDesarrollo. Asesora en Gestión PolíticoSocial y Género en Saneamiento Básicoen el PROAPAC, responsable para elComponente II del PROAPAC.
ENERO - MARZO 2005
Saneamiento básicosostenible e integral
Líneas de Trabajo GPS
Educación sanitariay ambiental
Prevención ymanejo deconflictos
Empoderamiento delentornosociopolítico
Saneamientobásico local:
Falta desostenibilidadsociopolítica,ecológica yeconómica
GPS
Consenso
Gobierno MunicipalPredominan intereses políticos
EPSA
Predominan intereses
técnico-económicos
Pobla
ción
Pred
omina
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iales
1
* Entidad Prestadora de Servicios de Agua Potable y Alcantarillado
B o l e t í n G e s t i ó n P o l í t i c o S o c i a l e n S a n e a m i e n t o B á s i c o P R O A P A C - G T Z , B o l i v i a
TARIJA
Concurso de murales
En las escuelas primarias de las ciudades de Tarija, Padca-ya, Uriondo y San Lorenzo se realizaron concursos demurales con la temática: “El agua para la vida humana”,que fueron presentados en ferias del agua, realizadas enconmemoración Día Nacional del Agua, el 29 de Octubre.
Participaron en el concurso 12 escuelas que pintaron 28murales que reflejan el arte de l@s niñ@s en el tema delconcurso.
Se otorgó como primer premio para las escuelas ganadorasla batería de baños, el segundo premio materiales educa-tivos elaborados por el Viceministerio de Servicios Básicos.También se entregó a las escuelas banners educativos,afiches y cartillas con el cuento “Mariquita la Cochinita”.Las escuelas piensan incorporar el concurso y la feria ensu agenda para que se realice todos los años.
Nilse BejaranoLicenciada en sociología.Maestría en Desarrollo Local y Municipios.Coordinadora en Gestión Político Social enTarija.
CHACO
2005 – Año del saneamiento básico en la educación
El 29 de octubre, día nacional del agua en Bolivia, en lalocalidad de Camiri se realizó el encuentro de directoresdistritales de educación de los municipios de la Manchaco(Boyuibe, Camiri Lagunillas,Monteagudo, Muyupampa yVilla Montes). En este encuentro se definieron los linea-mientos y el plan de acción para la preparación del "2005Año del saneamiento básico en la educación" en losmunicipios de la mancomunidad de saneamiento básicoMANCHACO y se formalizó la conformación de la Red deFacilitadores en Saneamiento Básico del Chaco Boliviano.
María Isabel CanedoLicenciada en Historia y Geográfia. Consultorade Gestión Político Social del PROAPAC enel Chaco.
TARIJA
Concurso de murales
En las escuelas primarias de las ciudades de Tarija, Padca-ya, Uriondo y San Lorenzo se realizaron concursos demurales con la temática: “El agua para la vida humana”,que fueron presentados en ferias del agua, realizadas enconmemoración Día Nacional del Agua, el 29 de Octubre.
Participaron en el concurso 12 escuelas que pintaron 28murales que reflejan el arte de l@s niñ@s en el tema delconcurso.
Se otorgó como primer premio para las escuelas ganadorasla batería de baños, el segundo premio materiales educa-tivos elaborados por el Viceministerio de Servicios Básicos.También se entregó a las escuelas banners educativos,afiches y cartillas con el cuento “Mariquita la Cochinita”.Las escuelas piensan incorporar el concurso y la feria ensu agenda para que se realice todos los años.
Nilse BejaranoLicenciada en sociología.Maestría en Desarrollo Local y Municipios.Coordinadora en Gestión Político Social enTarija.
CHACO
2005 – Año del saneamiento básico en la educación
El 29 de octubre, día nacional del agua en Bolivia, en lalocalidad de Camiri se realizó el encuentro de directoresdistritales de educación de los municipios de la Manchaco(Boyuibe, Camiri Lagunillas,Monteagudo, Muyupampa yVilla Montes). En este encuentro se definieron los linea-mientos y el plan de acción para la preparación del "2005Año del saneamiento básico en la educación" en losmunicipios de la mancomunidad de saneamiento básicoMANCHACO y se formalizó la conformación de la Red deFacilitadores en Saneamiento Básico del Chaco Boliviano.
María Isabel CanedoLicenciada en Historia y Geográfia. Consultorade Gestión Político Social del PROAPAC enel Chaco.
NOTICIAS GPS
ENERO - MARZO 20052
BUSTILLO
El reciclado de botellas, una estrategia para despertarlas habilidades manuales de las mujeres y abrirespacios de capacitación en educación sanitaria
Dentro las actividades de GPS en Llallagua, se cuenta yacon un número significativo de organizaciones de mujeres,que están produciendo manualidades en base a las botellaspet descartables. En estos alegres y dinámicos talleres lasmujeres dan rienda suelta a su creatividad e ingenio yrealizan desde alfileteros hasta manualidades muysofisticadas.
Cada mujer le pone su estilo especial, al final el productoes expuesto y algunos son vendidos. Así mismo esteespacio permite que todas puedan contar con una adecuadainformación respecto al buen uso del agua y alcantarillado,como parte de la educación sanitaria y ambiental que GPSlleva adelante.
Mery QuitónLicenciada en sociología. Maestría enPlanificación y Gestión de Servicios Sociales.Coordinadora en Gestión Político Social deBustillo.
B o l e t í n G e s t i ó n P o l í t i c o S o c i a l e n S a n e a m i e n t o B á s i c o P R O A P A C - G T Z , B o l i v i a
GPS EN OTRAS INSTITUCIONES Y COOPERACIONES
Desarrollo Comunitario en el Viceministerio de ServiciosBásicos (VSB)
El Viceministerio utiliza el término “Desarrollo Comunitario”- “DESCOM”- para referirse a las acciones más parecidasa la Gestión Político Social. La función del Viceministerioes establecer leyes, normas y líneas de trabajo en el sectorde saneamiento básico en Bolivia, en este marco elDESCOM se constituye en las líneas de acción que guíanel trabajo del Fondo Productivo y Social (FPS), responsabledel desarrollo comunitario en los proyectos de serviciosbásicos en los diferentes municipios del país.
Las líneas de acción del DESCOM en el Viceministerio sebasan en las tres fases que tiene un proyecto de infraes-tructura:
El Viceministerio no obliga a l@s profesionales que ejecutanel trabajo DESCOM a usar una metodología particular ensu trabajo, sino cada profesional puede elegir la manerade trabajar. Sin embargo, existe una metodología elaboradapor el Viceministerio que se recomienda para la imple-mentación del DESCOM, así como también se cuentancon indicadores que guían el trabajo de los profesionales.Para mayor información: www.sias.gov.bo
Malin LjunggrenLicenciada en Ciencias Políticas y LiteraturaEspañola. Consultora del PROAPAC.
EXPERTA GPS
Nombre: Yolanda Antezana
Título profesional: Licenciada en ComunicaciónSocial
Areas de experienciaprofesional: Ha trabajado en elárea de Derechos Humanos enLlallagua, Norte de Potosí.
Actualmente es encargada local dela Gestión Político Social en la EPSAS.A.M. Bustillo. Habla quechua ytiene muchos conocimientos de lazona minera de Bolivia.
Presentamos una profesional de Gestión PolíticoSocial en saneamiento básico. De esta maneraqueremos que nuestr@s lectores lleguen a conocera personas con capacidad y experiencia en este temay así crear nuevas posibilidades y relaciones entreprofesionales.
1.- Preinversión (diseño) -Organización de la comunidad
2.-Inversión (ejecución de la obra) -Movilización de la comunidad
-Fortalecimiento de la gestión comunitaria-Educación sanitaria y ambiental-Administración, operación y mantenimiento-Apoyo al Gobierno Municipal en acciones del sector
3.-Post inversión -Refuerzo en todas las áreascríticas de desempeño
FASES DELPROYECTO
LÍNEAS DE ACCIÓNDESCOMLA MEJOR PRACTICA GPS
Sorteo de frazadas para premiar ausuari@s más cumplid@s
¿Dónde se realizó lapráctica?
En la EPSA S.A.M.Bustillo.
¿Cuál fue lapráctica?
Premiar a losusuari@s máscumplid@s en el pagomensual por elconsumo de agua,sorteando frazadas con el logotipo de la EPSA .
¿Qué impacto tuvo la práctica?
Incremento de la eficiencia de cobranza de la EPSAy la disminución de la mora.
Generó además mucha expectativa y beneplácito,entre los usuarios que hicieron largas filas para pagarsu factura.
Este tipo de incentivos logran en la población unaactitud positiva frente a la EPSA, coadyuvando a susostenibilidad.
Mery Quitón
ENERO - MARZO 20053
B o l e t í n G e s t i ó n P o l í t i c o S o c i a l e n S a n e a m i e n t o B á s i c o P R O A P A C - G T Z , B o l i v i a