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La Paz – 23 de noviembre de 2007

SEMINARIO INTERNACIONAL Estado, Descentralización, Autonomías e Interculturalidad

Dr. Alejandro Benedetti

Eje Temático: Estructura Territorial Exposición: Experiencia de Argentina en Estructura Territorial y Regionalización

Región y territorialidad.Temas y problemas en la experiencia argentina

Instituto de GeografíaFacultad de Filosofía y LetrasUniversidad de Buenos Aires

Índice de la exposición

1- Sentidos con que se usa la categoría región

2- Lógicas de división territorial

3- Geografía histórica regional

4- Usos de la categoría región en la Argentina

1- Sentidos con que se usa la categoría región.

Región según la Real Academia Española

Región. Considerada respecto de toda la tierra, es una grande extensión de ella, que está habitada por muchos pueblos debajo de una misma Nación, la cual tiene sus términos, y por lo regular obedece a un Rey o Príncipe. La región que es muy extendida se divide en otras Regiones más pequeñas, respecto de los Pueblos, que cada una contiene: como la Andalucía, la Mancha. También se divide la Región en alta y baja, como Andalucía la alta, Andalucía la baja; y en citerior y ulterior: como la España ulterior, que era y comprendía la Lusitania y la Bética, y la Citerior, que contenía toda la España Tarraconense: y finalmente en interior y exterior, como el África: y en mayor o menor, como el Asia, y en grande o pequeña, como la Tartaria. Viene del Latino regio, que significa lo mismo. …

Real Academia Española, Diccionario de la lengua castellana, año 1737región.(Del lat. regĭo, -ōnis).1. f. Porción de territorio determinada por caracteres étnicos o circunstancias especiales de clima, producción, topografía, administración, gobierno, etc.2. f. Cada una de las grandes divisiones territoriales de una nación, definida por características geográficas e histórico-sociales, y que puede dividirse a su vez en provincias, departamentos, etc.

Real Academia Española, Diccionario de la lengua española, año 2001


Acepción general de región

Ideas asociadas a región

• Parte de un todo,• idea de diferenciación por áreas,• homogeneidad espacial,• relaciones de

– semejanza hacia el interior y diferencia hacia el exterior,– identidad/alteridad,– inclusión/exclusión espacial.

Territorio

• es un tipo particular de región,• Remite a la territorialidad

– una estrategia para afectar y controlar recursos y personas en un área apropiada y delimitada,

• Áreas delimitada por y a partir de relaciones de poder,

• La diferenciación geográfica: acción sostenida en el tiempo del agente social que define la territorialidad.


Distinción operativa entre territorio y región

Los tres sentidos que adquirió la categoría región

• Región como división territorial e instrumento de gestión,

• Región como construcción política e identitaria,• Región como instrumento conceptual.


• Regiones autónomas, • regionalizaciones para la planificación de inversiones,• zonificación para la mejor administración de los recursos, • identificación de lugares centrales para propagar la acción

territorial.

Ejercicio de partición geográfica por quien ejerce la territorialidad.

Los resultados pueden ser múltiples:


Región como división territorial e instrumento de gestión

Regiones para la planificación de la actividad turística

Zonificación del mercado de los Fabricantes

argentinos de COCA-Cola



Regionalización de Cáritas Argentina



Regionalización de la Administración de Parques Nacionales

Regionalización de la Comisión Nacional de

Energía Atómica

mosaico

archipiélago

isla

Programa de Coordinación del Transporte - PCT

Área Metropolitana de Buenos Aires

Región• Regionalismos, localismos, nacionalismos• Ideología de base territorial• Sentimientos de pertenencia de un colectivo a un ámbito

geográfico• Acciones colectiva de territorialidad• Base territorial para la autonomía y la separación

• Región: comunidad imaginada


Región como construcción política e identitaria

• Concepto clave en la tradición geográfica

• Usado como:– objeto de estudio (región ontológica)– herramienta para analizar el espacio (región metodológica)– Combinación de ambas

• Seis perspectivas regionales


Región como instrumento conceptual

Perspectiva Concepto de región Contexto de enunciación Foco

Fisiográfica región naturalÁrea donde el conjunto de los elementos del medio físico alcanzan un cierto equilibrio

Formación del campo de la geología / mediados XIX

Medio natural

Geografía humana

región geográficaDe la relación hombre/naturaleza: paisaje y modo de vida individualizo y delimitado. homogeneidad y uniformidad humana

Formación de la geografía. Geografía regional francesa, principios del siglo XX

Relación hombre naturaleza, paisaje

Funcionalista región polarizadaCiertas localizaciones ejercen influencia en entorno. Dinámica funcional del espacio.

Mediados del siglo XX, revolución cuantitativa, geografía analítica

Localización, dimensión económica

Fenomenológica espacio de vidaLa región se define a partir de la percepción subjetiva del individuo: ámbito de identidad y refugio del individuo.

Desde década 1960, vinculación entre geografía y psicología.

Subjetividad de los individuos

Economía política

regiones económico políticaProceso de diferenciación espacial por la división del trabajo.

Década 1970, geografías radicales y marxistas.

Relaciones de producción capitalistas

Político-cultural región geohistóricaLas regiones son un proceso histórico de emergencia, transforman y desaparecen, por las prácticas materiales y culturales de la sociedad.

Mediado de 1980 revitalización de la geografía política

Dimensiones política (relaciones de poder) y cultural (identidad/alteridad)


Región como instrumento conceptual

Región Natural

• Área donde el conjunto de los elementos del medio físico alcanzan un cierto equilibrio

• Formulada en el período de formación del campo de la geología / mediados XIX

• Foco: Medio natural


Región como instrumento conceptual. Región natural

Regiones Naturales de la ArgentinaMapa publicado en 1957

Región geográfica

• De la relación hombre/naturaleza: paisaje y modo de vida individualizo y delimitado. homogeneidad y uniformidad humana

• propuesto durante primeras décadas siglo XX. Formación de la geografía. Geografía regional francesa, principios del siglo XX

• Foco: relación hombre/naturaleza, Relación hombre naturaleza, paisaje


Región como instrumento conceptual. Región geográfica

Regiones Geográficas de la ArgentinaMapa publicado en 1957

Principales ciudades de las provincias del noroeste argentino, y su área de influencia


Región como instrumento conceptual. Región polarizada

• Área en la que cierta localización ejerce influencia en entorno. Dinámica funcional del espacio.

• Mediados del siglo XX, revolución cuantitativa, geografía analítica

• Foco:localización, relaciones espaciales (espacio relativo)

Región polarizada

Espacio de vida

• La región se define a partir de la percepción subjetiva del individuo: ámbito de identidad y refugio del individuo.

• Desde década 1960, vinculación entre geografía y psicología.

• Foco:Subjetividad de los individuos, espacio vivido


Región como instrumento conceptual. Espacio de vida

Mapas mentales realizados por alumnos de escuelas de la Quebrada de Humahuaca, provincia de Jujuy, República Argentina.

Región económico-política

• Proceso de diferenciación espacial por la división del trabajo, por el avance del capitalismo.

• Década 1970, geografías radicales y marxistas.

• Foco:Relaciones de producción capitalistas.


Región como instrumento conceptual. Región económico-política

Mapa que muestra el cinturón industrial de la Argentina, donde se encuentran las regiones urbanas emergentes

Región política-cultural

• Las regiones son un procesos históricos, abiertos. Se definen por las prácticas materiales y culturales de la sociedad.

• Década 1970, geografías radicales y marxistas.

• Relaciones de producción capitalistas.


Región como instrumento conceptual. Región político-cultural

Mapa del Territorio de Los Andes (Argentina) Ejemplo una región cualquiera, objeto de interés para su reconstrucción

Regionalización:• forma de reconocer realidades objetivas,• estrategia metodológica para diferenciar áreas para el análisis o la

intervención• una combinación de ambas

Clasificación por áreas con diferentes foco, donde se reconocen:• semejanzas (hacia adentro) y diferencias (hacia afueras),• relaciones de inclusión/exclusión,• identidad/alteridad,• áreas interiores delimitadas para una intervención diferencial en busca de

equilibrios o desequilibrios

Regionalismos: Procesos sociales de diferenciación geográfica

Región: expresión de las diferencias geográficas


Región como instrumento conceptual. EN SUMA

2 - Lógicas de la división territorial

Tres lógicas de división territorial

Regiones/Territorios zona

Regiones/Territorios red

Regiones/Territorios lugar

• puzzle de regiones,

• áreas yuxtapuestas,

• cubre todo el territorio,

• definen unidades.

• continuidad territorial

Regionalización-zonas

2 - Lógicas de la división territorial.

Regiones/territorios ZONA

Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria (INTA)Zonificación del país para definir Unidades de Extensión

Mapa regiones de Chile

Mapa regiones de Bélgica

Mapa regiones de España


Regiones/territorios ZONA

Territorio-red

• nodos-zonas,

• rutas enlace

• Territorios discontinuos

Recursos territoriales

• Territorialidad estatal,

• fronteras

• territorialidades tradicionales (nomadismo)

• las territorialidades locales.


Regiones/territorios RED

Territorio Red del Tráfico de Drogas. Nodos y enlaces generados a partir de la cuenca amazónica

• Lugar — nivel escalar: local– LUGAR – REGION – MUNDO

• Lugar – singularidad– idiosincrasia y una dinámica propia.– espacio significativo, construido colectivamente, – aspectos sensoriales, afectivos, estéticos y simbólicos,– desde el interior y/o desde el exterior


Regiones/territorios LUGAR



Territorio - Lugar

Región Circumpuneña(Argentina, Bolivia y Chile)

Red ferroviaria

Territorio - Lugar



Cada sitio participa simultáneamente en diferentes territorialidades

Multiterritorialidad

Puerto Iguazú

• aglomeración con dinámica propia• municipio de Puerto Iguazú• en la provincia de Misiones• en la región lugar Triple Frontera• en diferentes regiones-zona

Triple Frontera (Argentina, Brasil y Paraguay)

• Momentos de formación regionalEmergencia →

transformación →

desaparición

– Se definen límites y fronteras,– se organiza político-administrativa, – estructura productiva, poblacional e inclusive ambiental

• Región, territoriono son entidades ontológicas fijas,

• Son estructuras dinámicas, • en permanente transformación, • están constituyéndose permanentemente a través de las

prácticas materiales y culturales de la sociedad,• son procesos abiertos e históricamente contingentes.

3 - Geografía histórica regional .

Las regiones en la perspectiva político-cultural


Dimensión simbólica de la región. Terrenos de indagación

• Campos para indagar sobre la construcción del imaginario territorial de un país

» toponimia y genealogía de categorías regionales, » discurso escolar, » obras de viajeros, » producción literaria» cancionero folklórico» discursos académico y político, » cartografía histórica, » iconografía oficial,» La prensa y medios de comunicación


Dimensión simbólica de la región. El discurso escolar

Enseñanza de la geografía en la escuela

• poderoso agente para la construcción simbólica de identidades/alteridades territoriales.

• Participa activamente en la formación de opiniones, categorías y miradas sobre el territorio del país,

• Modela la conciencia y el imaginario de los ciudadanos de un país.


Dimensión simbólica de la región. Toponimia

• Nombre del lugar– participa en la creación de sentidos de pertenencia, – contribuye a forjar memorias colectivas,– produce imaginarios regionales

– resalta determinado aspecto o dimensión de la entidad regional,

– recuerdan relictos de geografías del pasado, – expresan la posición que ocupa cada lugar dentro de

determinadas territorialidades,– puede ser expresión elocuente del paisaje significativo de la

región.

3 - Geografía histórica regional.


• Visión clásica sobre la región– la región como idea para mostrar las diferencias

geográfica, • se vuelve a-histórica, • se naturaliza, • se la considera una entidad externa a las relaciones

sociales. – se imponen al pasado, para pensar las diferencias

geográficas del pasado, categorías creadas en el presente, que surgen de los procesos de diferenciación geográfica del presente

“La metalurgia prehispánica en el Noroeste Argentino se desarrolló…”




Dimensión simbólica de la región. Toponimia. El NOA

• NOA → Noroeste Argentino– Surgida hacia la década de 1950: región geográfica– Reforzada en la de 1960: auge de las políticas de planificación.– Categoría utilizada en la actualidad para designar a un espacio

singular

– Tiene dos componentes • Geohistórico Argentino,

– marca un determinado recorte espacio-temporal: no puede haber noroeste antes que la Argentina, y no hay Argentina antes del siglo XIX

• Geopolítico: Noroeste, – posición relativa, en un esquema de poder, con respecto a

Buenos Aires.

Uso reflexivo de categorías regionales

El Tucumán en el siglo XVII (parcial correspondencia con las coordenadas del NOA)


Dimensión simbólica de la región. Toponimia. El NOA

• recuperar categorías regionales significativas para la época.

•uso de categorías toponímicas actuales haciendo las salvedades del caso.

•Utilizar nombres ad hoc, como cuando Assadourian propuso la categoría espacio económico peruano.

4- Los usos de región en la Argentina

» Epistemológica» Estadística» Escolar» Toponímico» Planificación» Administración pública» Identitario» División política


El uso epistemológico de región

Tradición de estudios regionales en la Argentina

Estudios regionales, en geografía e historia

• programas de estudio e investigación regionales en disciplinas como historia, geografía, arqueología y economía

En geografía• década de 1940• categoría central en el proceso de institucionalización • La región era un caballito de batalla• concepción de la región geográfica.• Escuela principal medio de transposición de contenidos.


El uso escolar de región.

Manual escolar de 1996Manual escolar de 1907

1982Regiones geográficas

Manual escolar Aleman y López Rafo



2007Regiones

Manual escolar C. Reboratti

1957Regiones geográficas

Manual escolar Federico Daus



Manual escolar de 1996Manual escolar de 1907


El uso estadístico de región

Regionalización estadística

Región pampeana

Región del NOA

Región del NEA

Región de Cuyo

Región Patagónica

Región Metropolitana

Regiones del Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INDEC)


El uso toponímico de región. NOA

GTZ. Proyecto Desarrollo Agroforestal en comunidades del

noroeste Argentino

Regiones-programa

•Noroeste•Noreste•Centro•Cuyo•Pampeana•Metropolitana•Comahue•Patagonia


El uso planificador de región.

Regiones-programa creadas en el marco del Consejo Nacional de Desarrollo (CONADE) - Año 1966

Región NOAde la Coordinación del

Plan Nacional de Manejo del Fuego

Región NOA de la Oficina de riesgo

Agropecuario

Región NOA del Instituto Nacional de tecnología Agropecuaria

INTA


El uso administrativo de región. La región NOA


El uso administrativo de región. La C. A. de Buenos Aires

Ciudad Autónoma de Buenos Aires

División en Comunas(unidades territoriales)

Ciudad Autónoma de Buenos Aires Superposición de:

•CGP (Divisiones administrativas)•Distritos Escolares (Educación)•Áreas Programáticas (Salud)•Circunscripciones electorales (Votación)

Acuerdos interprovinciales

•Región del Norte Grande•Región de Nuevo Cuyo•Región Centro•Región Patagónica


La región como ideología territorial. Orden interprovincial

Regionalismo sub y tras- provincial


La región como ideología territorial. Orden subprovincial

Mapa de la Red Puna, territorio-red con base en la Provincia de Jujuy-NOA

El caso de Bahía Blanca


La región como ideología territorial. Orden subprovincial

Mapa que muestra la Nueva Provincia, separada de Buenos Aires, con Capital en Bahía Blanca


La región como división política. Las provincias

República Argentina. Provincias y Territorios

Nacionales1900

Confederación Argentina y provincia

de Buenos Aires 1853

República Argentina. División provincial,

actualidad

http://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/c/cc/Argentina_-_Pol%C3%ADtico_2.png

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