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Turismo yDesarrollo Económico

Local

PRESENTACION

La búsqueda de instrumentos para acompañar los procesos dedesarrollo, nos lleva de la mano a uno que tiene característicasexcepcionales. El turismo es mucho más que un visitante tomandofotos. Y eso es lo que queremos compartir en esta publicación.

La demanda local de los actores para manejar conocimientos delturismo como instrumento de Desarrollo Económico Local, nos hamotivado a sistematizar una información básica y algunas experienciasdemostrativas de cómo funciona en la realidad. La categoría humanade autoestima, unida a gobernabilidad democrática, alianzas,estrategias de desarrollo, acuerdos concertados, manejo de categoríastécnicas, inclusión, competitividad, puesta en valor de capacidades,aparecen de manera natural para mejorar la calidad de vida de loshabitantes de los territorios.

Coinciden en este esfuerzo categorías teóricas, experiencias prácticasy una realidad que debemos conocer para transformar. Las doscondiciones básicas que manejamos desde el CEPAD comocatalizadores del cambio, son fortalecer la transformación productivay el desarrollo institucional; cuando ambas son visibilizadas yasumidas por los actores del territorio, comprobamos los resultadospositivos. Y nuestro trabajo está relacionado a ello.

Estamos compartiendo un camino que demuestra movilización conconciencia y que está transformando el paisaje, para bien. Aquí lodevolvemos, agradecidos, demostrando los avances.

Carlos Hugo Molina SaucedoPresidente

CEPAD - BOLIVIA

INDICE

¿QUÉ ES EL DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL? 5

CAMINO HACIA EL DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL 5

• Permite identificar nuestras potencialidades 6• Planificación 6• Trabajar en equipo 6• Alianzas estratégicas entre los diferentesactores sociales del municipio y/o provincia 7

• Mejora la Gobernabilidad Democrática 7• Prevención de conflictos 7

ALGUNAS EXPERIENCIAS EXITOSAS 8

TURISMO : UNA HERRAMIENTA PARA EL DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL 10

CONTEXTO LEGAL 11

BENEFICIOS DEL TURISMO COMOINSTRUMENTO PARA EL DESARROLLO LOCAL 12

1. Dinamiza la Economía Local:Logra Impactos Económicos, Sociales y Políticos 12

2. Valoriza la Cultura y el Patrimonio 133. Incentiva el Valorar los Recursos Naturales y el Medio Ambiente 144. Fomenta el Trabajo en Conjunto de los Actores Sociales 145. Aumenta las Opciones Recreativas de la Población 156. El turismo exitoso incentiva la tolerancia 16

ALGUNOS CONCEPTOS BÁSICOS NECESARIOS DE CONOCER 17

1. Demanda Turística 172. Oferta Turística 183. Espacio Geográfico 194. Transporte 195. Recursos Vs. Atracciones Turísticas 206. Planificación en Turismo 207. Competitividad 218. Turismo Sostenible 21

EJEMPLOS DE EXPERIENCIAS EXITOSAS DE TURISMOEN EL MARCO DEL DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL 22

1. FESTIVAL INTERNACIONAL DE LA ORQUÍDEA EN CONCEPCIÓN 22

Aprovechamiento Sostenible 22Filosofía del Festival Internacional de la Orquídea 23

2. FESTIVAL DE MÚSICA RENACENTISTA Y BARROCA AMERICANA"MISIONES DE CHIQUITOS" 25

El Festival de Música como instrumento de Desarrollo Económico Local 26Un Festival en crecimiento 27

3. MISIONES JESUÍTICAS DE CHIQUITOS COMODESTINO TURÍSTICO INTERNACIONAL 28

Filosofía del emprendimiento 28Resultado de un trabajo mancomunado 29

ALGUNAS PUBLICACIONES 30

BIBLIOGRAFÍA 32

¿QUÉ ES ELDESARROLLOECONÓMICO LOCAL?

El Desarrollo Económico Local (DEL) es unametodología que promueve la alianza entre elGobierno Municipal y los sectores económicos -productivos de un municipio, que tiene como finalidadpromover el desarrollo productivo y económico, generar fuentesde empleos y contribuir a mejorar la calidad de vida de loshabitantes de un determinado territorio.

El Desarrollo Económico Local es una herramienta para hacer viable ysostenible la planificación participativa, la inversión productiva, la participaciónigualitaria de hombres y mujeres (equidad de género) y el desarrollo humanosostenible. Es un instrumento que permite trabajar en la consolidación de acuerdosy pactos con actores que buscan un mismo objetivo y se alían para trabajar porel desarrollo de su comunidad.

CAMINO HACIA EL DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL

La experiencia práctica ha demostrado que la creación de espacios departicipación y concertación es necesaria, como condición previa para

trabajar con una metodología integral que genere desarrolloeconómico local. Los nombres, estructuras y las metodologías

participativas que se apliquen en cada lugar, pueden diferir,manteniéndose el objetivo: construir y fortalecer espacios

de concertación del sector público y privado en elmunicipio, provincia o departamento. Las ventajas

de contar con espacios que democráticamentepromuevan y faciliten la participación son

evidentes. Algunas de estas ventajasm_. son las siguientes:

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• Permite identificar nuestras potencialidades

Este aspecto parte del principio de que los ciudadanosy ciudadanas que viven, trabajan, socializan y deseanun mejor futuro para sus comunidades, son los actoresmás indicados para identificar las potencialidadesde su territorio. El contar con espacios de encuentro,donde se realicen debates, exposiciones, y se

socialice y difunda la información que afecte a suterritorio, permite poner en valor lo existente. Estees el primer paso para conocer y valorar lo propio,y realizar así un aprovechamiento sostenible de losrecursos que genere un mayor beneficio para todos.

• Planificación

La planificación permite recuperar la visión de futuro, ysalir de lo exclusivamente coyuntural. Es pensar en elpresente comprendiendo que las acciones que llevemosa cabo ahora repercutirán mañana , tanto en nuestracalidad de vida, como en la de nuestros descendientes.Los espacios de encuentro entre actores e institucionesde la vida pública, permite plantear nuestras necesidadesy discutir las opciones para solucionar y compatibilizarnuestros intereses. La planificación participativa es elinstrumento que permite a los responsables de la toma

de decisiones públicas, conocer las necesidadesexistentes y priorizar su solución de maneraconcertada, de tal manera que los recursos seanutilizados de la forma más eficiente posible. Además,permite realizar el seguimiento respectivo de lasacciones programadas.

• Trabajar en equipo

El trabajo en equipo implica la participación y elcompromiso de los actores públicos, privados,empresariales, artesanales, cívicos, sociales, de

cooperación, etc., con influencia en un determinadoterritorio, para lograr acuerdos que integren las diferentesperspectivas existentes, y evitar la duplicación de esfuerzosy recursos, apostando por el cumplimiento de objetivoscomunes.

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• Alianzas estratégicas entre los diferentes actoressociales del municipio y/o provincia.

El marco institucional de los procesos de ParticipaciónPopular y Descentralización Administrativa iniciadosen Bolivia desde 1994, permitió la gestación deldesarrollo desde los niveles locales (municipales),provinciales y departamentales.

Una efectiva articulación entre los niveles públicos(Gobiernos Municipales, SubprefecturaMancomunidades, Asociación de Municipios,Prefectura) con los agentes económicos (artesanos,hoteleros, ganaderos, comerciantes, empresarios,microempresarios, etc.) y sociales (cívicos, organizacionesindígenas y campesinas, comunidades, comités de vigilancia,etc.) permite pasar del proyecto piloto y de las experienciasexitosas a las políticas públicas.

• Mejora la Gobernabilidad Democrática

El encuentro entre el sector público y privado, y laparticipación activa de los diferentes actores en la tomade decisiones y en la ejecución de las políticas públicas,son elementos que aumentan la legitimidad de lasautoridades que democrática y legalmente ocupan cargospúblicos. El fortalecimiento de la institucionalidaddemocrática mediante el respeto a la legalidad yla participación como instrumento que fortalece lalegitimidad, son dos componentes ineludibles de lagobernabilidad democrática.

• Prevención de conflictos

Los espacios de encuentro entre actores públicos yprivados, donde se puedan exponer los diferentespuntos de vista y criterios respecto a las necesidadesy estrategias a seguir para lograr el desarrollo, soninstrumentos importantes que promueven el consenso yevitan en muchos casos que se produzcan conflictos querepercuten negativamente en la comunidad.

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ALGUNAS EXPERIENCIASEXITOSAS'

Existen algunas herramientas que han permitidoabrir espacios que logran alianzas estratégicasen el ámbito local. Algunas son:

1. La Comisión de Desarrollo Económico Local(CODEL ). Es un espacio de alcance municipalque promueve la discusión y coordinación deacciones conjuntas entre el GobiernoMunicipal , como principal gestor público deldesarrollo local, y la sociedad civil organizada(empresarios , comités cívicos , artesanos,organizaciones indígenas y campesinas, ONG,etc.).

2. Agencias de Desarrollo Económico Local. Sonentidades técnicas ejecutoras de políticaspúblicas en un ámbito de acción municipalque gestionan y elaboran proyectos, dinamizanla economía local, promueven la participación,asesoran a los actores locales , e impulsanacciones tendientes a promover el desarrolloeconómico local.

3. Coordinadoras Provinciales. Son entidadestécnicas ejecutoras de políticas de alcanceprovincial que involucran a más de un gobiernomunicipal y que se reúnen para definirparticipativamente acciones en conjunto. Enalgunos lugares ( como por ejemplo laCoordinadora Interinstitucional de la ProvinciaVelasco ) operan también como apoyo técnicode las subprefecturas . En resumen es un brazode apoyo técnico de los gobiernos municipalesque buscan aprovechar la economía de escala(sinergia , ahorro de costos , etc.) que laasociatividad entre dos o más municipiosgenera.

1 Para conocer más detalles sobre las experiencias exitosasvisite la página Web del CEPAD (www.cepad . orq) y/o consulteel cuadernillo " Desarrollo Económico Local , Mirando al Futuro- Santa Cruz 2020", Cuaderno No.2, Primera Edición, Octubrede 2005 , CEPAD.

4. Consejos Provinciales de Participación Popular(CPPP)2. Los CPPP son instrumentos deplanificación formal de la inversión públicaque se ejecuta en las provincias de cadadepartamento , creados por Ley, presididaspor el Subprefecto de cada Provincia eincorporan a los actores municipalespertenecientes a la jurisdicción provincial(públicos y privados ). El Departamento deSanta Cruz inició en el año 2004 un procesode desconcentración prefectura) que hapermitido dinamizar el rol de lassubprefecturas , siendo un avance importantehacia la eficacia en la prestación de serviciosal ciudadano y que a partir del año 2007, seconstituye en una instancia de concertaciónde la inversión pública departamental.

5. Mancomunidades Municipales. Son entidadesconformadas por dos o más municipios quevoluntariamente se asocian y que compartenafinidades u objetivos comunes. Lasmancomunidades son una forma de alianzaestratégica entre municipios que buscanmejoras en los servicios que ofrecen yfortalecer su gestión territorial.

2 Para mayor información visite la página Web del CEPAD (www.cepad . ora) y/o consulte el cuadernillo "ConsejosProvinciales de Participación Popular ", Cuaderno No. 1, Primera Edición Agosto de 2005 , CEPAD.

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TURISMO : UNA HERRAMIENTA PARA EL DESARROLLOECONÓMICO LOCAL

El crecimiento experimentado por la actividad turística durante el siglo pasadohacen del turismo uno de los fenómenos económicos y sociales más destacables delos últimos tiempos . Según datos de la World Tourism Organization , los arribos deviajeros en el mundo se multiplicaron por 30 entre el año 1950 y el 2004. Hastaahora , los principales receptores del turismo mundial han sido los países desarrollados,tendencia que está cambiando y que permite suponer un mayor flujo turístico hacialos países en vías de desarrollo. El aumento de la actividad turística puede convertirseen una fuente de ingresos importante para los sectores más necesitados puesto queal ser intensivo en mano de obra ( requiere de bastante personal y por lo tantogenera empleo ), permite beneficiar a los sectores deprimidos , que se organicenproductivamente para ello.

Los beneficios del turismo , pueden ser especialmente interesantes en las zonasrurales , que generalmente son las áreas más deprimidas , pero con gran potencial.El turismo rural por ejemplo , fortalece la autoestima, revaloriza los encantos y elmodo de vida de los pueblos y sus habitantes , fomenta la creación de puestos detrabajo en áreas donde escasean las oportunidades laborales , y en definitiva, puedeser el motor para mejorar las condiciones de una vida digna , logrando entre otrosresultados aminorar la migración campo - ciudad . El turismo , es en resumen, uninstrumento efectivo de desarrollo económico local que combate la pobreza.

CONTEXTO LEGAL

La Ley 2074, promulgada el 14 de abril del 2000 , de Promoción y Desarrollo de laActividad Turística en Bolivia , entrega el marco legal para la promoción , el desarrollo,y la regulación de la actividad turística en el país . En esta ley el Turismo se definecomo "una actividad económicamente estratégica para el desarrollo integral delpaís. El turismo receptivo' es actividad de exportación fundamental para la generaciónde divisas".

Si bien existe una Ley especial para el sector , el turismo involucra diferentes nivelesdel accionar público y privado que van más allá de una sola Ley. Dada la granvariedad de alternativas turísticas que pueden impulsarse cada actividad esinfluenciada por un marco legal diferente , por ejemplo, si desarrollamos el turismoecológico debemos conocer la normatividad que regula el aprovechamiento sosteniblede los recursos medio ambientales.

En la Ley de Turismo Boliviana se encuentran algunos principios básicos que seconsideran importantes tomar en cuenta al impulsar actividades en el sector; estosson:

1. La participación de la iniciativa privada como pilar fundamental de la dinamizacióndel sector para contribuir al crecimiento económico , a la generación de empleoy al incremento de los ingresos para el país.

2. La participación y beneficio de las comunidades donde se encuentran los atractivosturísticos para fortalecer el proceso de identidad e integración nacional.

3. El fomento a la construcción de infraestructura y el mejoramiento de la calidadde los servicios, para garantizar la adecuada satisfacción de los usuarios.

4. La conservación permanente y uso sostenible del patrimonio cultural y naturaldel país.

5. La participación y el beneficio de los pueblos originarios y etnias que, integradosa la actividad turística, preserven su identidad cultural y ecosistema.

3 El turismo receptivo es ta actividad realizada dentro del territorio nacional por turistas domiciliados en el exteriordel país. Se contrapone a turismo interno, que es el realizado por turistas domiciliados en el país.

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BENEFICIOS DEL TURISMO COMO INSTRUMENTO PARAEL DESARROLLO LOCAL

Los atractivos naturales, culturales, de patrimonio, y productivos, con los quecuentan nuestros municipios y comunidades, se configuran como la materia primadel turismo, y son tos motivos por los que el turista (local, nacional e internacional)visita nuestro territorio.

Algunos beneficios específicos del turismo son los siguientes:

1. Dinamiza la Economía Local: Logra Impactos Económicos , Sociales y Políticos.

• El turismo, al involucrar a muchos sectores económicos, permite que los beneficioslleguen a cada uno de ellos de forma directa e indirecta, logrando un impactoeconómico en toda la comunidad. La actividad turística es un sector intensivoen mano de obra, por lo tanto cuando se desarrolla también se crean nuevasfuentes de empleo. En resumen, el ingreso que genera se distribuye entre unagran cantidad de actores.

• El turista, cuando decide visitarnos requiere la seguridad de que en caso deemergencias pueda contar con los servicios mínimos necesarios para su bienestar:servicio de salud que le brinde la tranquilidad necesaria, debe confiar que losalimentos que consume tienen las condiciones higiénicas básicas para no enfermarse,requiere de acceso a telecomunicaciones, entre otros tantos servicios. Cuandoun municipio o población decide transformarse y trabajar para convertirse en un

destino turístico, los servicios básicosde la zona (con un fuerte im-

pacto social) como centrosmédicos, agua pota-ble, alcantarillado,comunicaciones, etc.,deben desarrollarse,beneficiando tambiéna la población local.

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• Cuando la actividad turística se ha planificado correctamente y comienza a crecer,genera un fuerte incentivo a la inversión en diferentes áreas, tales como lacapacitación de mano de obra (técnicas de manejo de alimentos, gastronomía,atención al cliente, hotelería, etc.), infraestructura (hoteles, carreteras, caminos,aeropuertos, puentes, etc.), y demás rubros necesarios para mejorar los serviciosque se ofrecen al turista.

• La definición de transformarse en un destino turístico, para ser sostenible, debeser asumida por todos los actores locales y contar con la decisión y la voluntadpolítica de las autoridades correspondientes. El trabajo en conjunto, elrelacionamiento necesario entre actores, la construcción de un tejido socialcomprometido y dinámico, la necesidad de contar con contrapartes de todos lossectores, la gestión y organización compartida de atractivos, actividades ypromoción, el contar con un destino sin manifestaciones de protestas violentasque perjudiquen la imagen de seguridad necesaria, y demás requisitos deseadospara tener éxito en el rubro turístico, son impactos positivos de naturaleza políticaque de ser aprovechados adecuadamente beneficiarán al conjunto de la sociedad.

2. Valoriza la Cultura y el Patrimonio.

• El turismo busca compartir lo mejor que tenemos, por lo tanto permite poner envalor lo existente, nos permite conocernos mejor e identificar nuestraspotencialidades.

• Permite conocer nuestras debilidades para trabajar en formas de cómo superarlas.

• Promueve el conocimiento de culturas y realidades distintas. El conocer formasde vidas y manifestaciones diferentes a las nuestras,posibilita un acercamiento entre personas ypueblos, además de ser una fuente de educaciónpermanente.

• Revaloriza el Patrimonio Cultural (comprendelas obras de los artistas, arquitectos, músicos,escritores, la historia de un pueblo, gastronomía,danzas, entre otros) y el Patrimonio Natural(flora, fauna, ríos, paisajes, etc.). La combinaciónde ambos patrimonios son únicos en su bellezay características, permitiendo un potencialextraordinario para que aquellos que quieranconocer cosas nuevas o sentir sensacionesdistintas salgan de la cotidianidad paratransformarse en turista.

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3. Incentiva el Valorar los Recursos Naturales y el MedioAmbiente.

• Los recursos naturales, además de los servicios ambientalesfundamentales que prestan a las comunidades, son unode los grandes atractivos con los que cuentan los territoriospara fomentar el turismo. Mantener nuestro medioambiente en buen estado (sin contaminación, sindepredación de las especies, sin tala indiscriminada, sinquema de bosques, etc.) es una de las mejores garantíaspara poder desarrollar las actividades turísticas de largoplazo en nuestro territorio.

Si comprendemos que a través del turismo ecológicopodemos generar ingresos solamente si aprovechamos deforma sostenible nuestros recursos naturales, entonces laconservación es una condición necesaria para mantenerla fuente de ingresos a largo plazo. La posibilidad demantener ingresos en el tiempo a través del turismo esun fuerte incentivo para la conservación del medio ambientey el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales.

• En los últimos tiempos, están surgiendo modelos y enfoquesdel turismo, donde la conservación de los recursos naturalesjuega un papel central. Este es el caso del ecoturismo,el turismo científico, el turismo solidario, etc.

4. Fomenta el Trabajo en Conjunto de los Actores Sociales

• El turismo, conocido también como la industria "sinchimenea", requiere de la sociedad en su conjunto ynecesita del compromiso de muchos actores. Un municipio

o región que se defina como destino turístico debetrabajar de forma conjunta entre todos los sectores

sociales y económicos, definiendo una visiónde corto, mediano y largo plazo.

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Esto implica establecer una serie de alianzasentre los sectores sociales y gubernamentalesde un territorio, negociar y llegar a consensosrespecto a la visión de futuro y las formasde desarrollo, que cada uno de los actorespretende para su territorio. El intercambiode ideas, opiniones y conceptos, aunque nosiempre sea fácil o incluso amigable, con eltiempo incentiva la confraternización entrelos habitantes de un territorio que apuestanpor el turismo.

• La sostenibilidad de los procesos turísticosdepende de muchas variables, una de lasfundamentales es realizar una planificaciónadecuada de las actividades.

Para ello se requiere disponer de espacios deconcertación y planificación (como los sugeridoscon anterioridad), donde participen lasinstituciones, ciudadanos comunes,organizaciones sociales y productivas, artesanos,ganaderos, indígenas, comités cívicos,cooperativas, empresarios privados, agenciasy operadores de viajes, cooperacióninternacional, ONG, medios de comunicación,iglesias, artistas, campesinos, sector público(de todos los niveles de gobierno, central,departamental, municipal, embajadas, etc.),entre otros.

5. Aumenta las Opciones Recreativas de laPoblación

• El desarrollo del sector turístico en unterritorio, lleva consigo el surgimiento denuevos lugares de recreación y opciones de ocio, como por ejemplo festivales,exposiciones, ferias, parques, etc. Esto repercute favorablemente, tanto en losturistas que visitan un lugar, como en la población local, que ve aumentar susposibilidades de recreación y esparcimiento mejorando su calidad de vida.

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6. El turismo exitoso incentiva latolerancia

• Se parte del supuesto de que el turistaen general al elegir un destino parte conun espíritu amplio, puesto que estádispuesto a gastar en tiempo y en recursospara conocer realidades, actividades y/olugares que le agradan (o piensa que teagradarán). Esa actitud abierta debe sercompartida por quienes ofrecen y deseanconvertirse en un destino turístico, puestoque se debe tener conciencia que quieneslos visitarán seguramente tendránexpectativas, conocimientos, experienciasy culturas diferentes. Esta conjunción deexpectativas permite concluir que paraque el turismo sea sostenible, debe contarcon un enfoque de tolerancia, respeto yaprovechamiento de lo distinto. Enresumen, el turismo al requerir el principiode tolerancia, es un fuerte incentivo paracontar con sociedades más abiertas ypluralistas, que en medio de lasdiferencias puedan vivir en paz y armonía.

• La socialización con personas de culturasdiferentes nos permite comprender yaceptar puntos de vistas distintos a losnuestros. El intercambio de ideas,conocimientos e impresiones que seproducen entre la población local y losturistas (nacionales y/o internacionales),permite contrastar formas de vidadistintas, permitiendo la posibilidad deacabar con prejuicios sociales y fomentarel aprendizaje permanente.

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ALGUNOS CONCEPTOSBÁSICOS NECESARIOS DECONOCER4

Todo aquel que quiera trabajar en turismodebe conocer algunos conceptos básicosdel rubro:

1. Demanda Turística.

Se entiende por Demanda al conjunto depersonas o grupos de personas que desean(demandan) un determinado servicio, bieno producto. En el mercado turístico lademanda está compuesta por turistas,viajeros y visitantes, que conforman ungrupo diverso de personas que dan origena múltiples clasificaciones de la demandaturística. Siguiendo la clasificación de laOrganización Mundial del Turismo (OMT,1994) según el origen y el destino del turista,el turismo se puede clasificar en:

• Turismo Doméstico: son personasresidentes de un país que visitan su propiopaís.

• Turismo Receptivo: son personas que noresiden en el país que visitan.

• Turismo Emisor: residentes de un paísque visitan otros países.

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4 Esta sección se basa en el libro "Introducción al Turismo", Organización Mundial del Turismo, Primera Edición,Junio 1998.

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1El turismo domestico, receptivo y emisor, asu vez se pueden combinar en las siguientesclasificaciones:

• Turismo Interior: doméstico y receptivo.Ejemplo: Es la actividad turística que segenera por aquellas personas que viven enBolivia y que viajan dentro de Bolivia, másel turismo de extranjeros que visitan Bolivia.

• Turismo Nacional: doméstico y emisor. Esel movimiento turístico que se genera porlas personas que viven en Bolivia que visitanBolivia y otros países.

• Turismo Internacional: emisor y receptivo.Es la actividad turística que se genera porresidentes bolivianos que visitan otros paísesy por extranjeros que visitan Bolivia.

2. Oferta Turística

La oferta, siguiendo a la OMT, se entiendecomo el "conjunto de productos turísticos yservicios puestos a disposición del usuarioturístico en un destino determinado, para sudisfrute y consumo". Este concepto ampliadose puede clasificar según el tipo de "gastoturístico" que el turista realiza dentro de laoferta existente. Según la OMT (1996) laclasificación del gasto se puede definir en:

• Alojamiento• Alimentación• Transporte• Ocio, Cultura, actividades deportivas• Compras• Otros

Es conveniente señalar que en estricto rigor técnico las agencias de viajes noforman parte de la oferta turística y son solamente instancias de intermediaciónentre la demanda y la oferta turística que comercializan lo que la oferta dispone.

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3. Espacio Geográfico

Conceptos claves:

• Espacio Turístico (Boullón 1990): "es el lugar geográfico determinado donde seasienta la oferta turística y hacia el que fluye la demanda".

• Municipio Turístico: responde a un concepto de delimitación geográfica específicadonde se circunscribe a un ámbito de división política - administrativa definidopor un estado. En el caso boliviano un municipio turístico se delimita por unasección de provincia.

• Destino Turístico (Bull 1994): es el "país, región o ciudad hacia el que se dirigenlos visitantes, teniéndolo como su principal objetivo". Este concepto es el másflexible puesto que permite el uso de diferentes espacios geográficos (municipios,provincias, comunidades, región, departamento, nación, etc.) dependiendo delproducto turístico que se ofrezca. Un ejemplo de definición de un destino turísticoen Bolivia es "Las Misiones Jesuíticas de Chiquitos" que se extiende por 17municipios, 4 provincias, y muchas comunidades, convirtiéndose en un objetivocomún a ser visitado por el turistas.

4. Transporte

El transporte turístico tiene una importancia fundamental en el desarrollo turístico.Según Medlik (1981) el transporte se defineturístico y también elmedio de moversedentro del mismodestino ". Sin un sistemade transporte adecuado alo requerido por lademanda, un destinoturístico, por más atractivosque tenga, no podrádesarrollarse.

como "el medio de alcanzar el destino

5 Para mayor información sobre como se promocionó el "Destino Chiquitos" consulte el libro "Lanzamiento de lasMisiones Jesuíticas de Chiquitos como Destino Turístico Internacional", CEPAD, Octubre de 2006, Santa Cruz,Bolivia.

5. Recursos Vs. Atracciones Turísticas

Es necesario comprender que los recursos turísticos son diferentes a las atraccionesturísticas. En general un recurso turístico (cultural, patrimonial, natural, etc.) esel insumo o la base para generar un atractivo turístico. Por ejemplo, una flor (laorquídea en el caso del Municipio de Concepción en Bolivia) es un recurso que debeser combinado con otra serie de elementos (transporte, promoción, actividadesrelacionadas, etc.) para ser considerada como una atracción turística. El Festivalde la Orquídea de Concepción es un ejemplo de cómo se logra transformar unrecurso (la orquídea) en un atractivo turístico (ver: www.cepad.org).

Existen varias clasificaciones de atracciones turísticas, una de ellas es la utilizadapor Swarbrooke (1995):

• Atracciones Naturales: flora, fauna, ríos, etc.

• Atracciones creadas por el hombre, pero sin la intención de atraer visitantes:monumentos, iglesias, etc.

• Atracciones creadas por el hombre, con la intención de atraer visitantes: museos,centros de interpretación, parques, balnearios, etc.

• Eventos especiales: Festival de la Orquídea, fiestas patronales, día de la tradición,ferias, etc.

6. Planificación en Turismo

La planificación es un elementoesencial para el desarrollo dedestinos y productos turísticos quesean sostenibles en el tiempo. SegúnPearce (1989) las etapas básicas enel proceso de planificación turísticason las siguientes':

i. Análisis de desarrollo turísticosprevios

ii. Evaluación de la posición turísticaactual

iii. Formulación de la política turísticaiv. Definición de la estrategia de desarrollov. Elaboración de programa operativos

6 Extraído del libro "Introducción al Turismo", Organización Mundial del Turismo, Primera Edición, Junio 1998.

7. Competitividad

Los avances tecnológicos, la globalización, entre otros factores, hacen que elmercado turístico sea hoy bastante más competitivo. Es necesario, al desarrollarun destino, conocer la diferencia entre los siguientes conceptos:

• Ventajas Comparativas : son condiciones intrínsecas del destino que permite suexistencia y crecimiento . Condiciones como por ejemplo un recurso naturalespecífico (un tipo de orquídea nativa , el clima , etc.) y /o condiciones económicas( mano de obra barata , etc.).

• Ventajas Competitivas: son condiciones que se añaden a las condiciones intrínsecasdel destino y que le permiten ser más competitivo: canales de promoción adecuados,sinergia entre actores públicos y privados, mejoramiento de rutas de comunicación,mejoramiento de la calidad de los servicios, etc.

El contar con un destino turístico competitivo requiere del esfuerzo permanenteen mejorar la oferta basada en las ventajas competitivas que se creen.

8. Turismo Sostenible

Cuando se impulsan actividades de naturaleza turística debe considerarse todas lasconsecuencias que las acciones que se lleven a cabo tendrán en el mediano y largoplazo. Para ello es fundamental tener una planificación adecuada que evite poneren riesgo la sostenibilidad de la actividad y que no comprometa la satisfacción delas necesidades de generaciones futuras. Este concepto es aplicable cuando se tratade turismo cultural (la preservación, manutención y no destrucción del patrimoniocultural que ponga en riesgo el propio atractivo turístico; como por ejemplo lostemplos misionales de ta Chiquitania, o el "Fuerte de Samaipata" en el Departamentode Santa Cruz), de turismo ecológico (la conservación del recurso natural que generael producto turístico, como por ejemplo la orquídea en Concepción que permitela realización del Festival de ta Orquídea), o de cualquier tipología turística.

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EJEMPLOS DE EXPERIENCIAS TURÍSTICAS EXITOSAS ENEL MARCO DEL DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL

1. FESTIVAL INTERNACIONAL DE LA ORQUÍDEA EN CONCEPCIÓN

La flora de Concepción se caracteriza por poseer una gran variedad de orquídeas.La más representativa de la zona es la "Cattleya Nobilior", que ha sido elegidacomo la flor símbolo de Concepción.

Durante muchos años se extrajeron del bosque en los alrededores de Concepcióncantidades masivas de orquídeas para comercializarlas, sin tener los cuidadosnecesarios para evitar la pérdida del recurso natural, y sin un plan de manejosostenible para su aprovechamiento.

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El Gobierno Municipal de Concepción, elConsejo Municipal de Turismo de Concepcióny el CEPAD, con el apoyo de la Cooperación deExtremadura, identificaron, en el marco de unPlan de Dinamización Turística Municipal, elpotencial de la orquídea como elemento paraimpulsar el turismo sostenible de Concepción, ydecidieron ejecutar acciones para evitar su depredacióny promover la conservación y valoración de las orquídeas.En este contexto nace el "Festival Internacional dela Orquídea de Concepción " como producto turísticoque ha logrado posicionar al municipio como el "Santuariode la Orquídea Boliviana".

El Festival se inició en el año 2001 aprovechando la aficióna las orquídeas de dos empresarios privados de Concepción,que poseían un pequeño vivero de orquídeas en el CentroUrbano del Municipio. A través de la Comisión de DesarrolloEconómico Local (CODEL) y el trabajo operativo de laAgencia de Desarrollo Económico Local (ADEL), se logrómotivar la participación y la coordinación entre la sociedadcivil organizada y el sector público, planificando yejecutando acciones que impulsen el turismo sostenible.Las actividades se iniciaron poniendo en valor un recursonatural (la orquídea), complementado con recursospatrimoniales (templos misionales, música barroca, etc.)y aprovechando las ventajas competitivas existentes.

Filosofía del Festival Internacional de la Orquídea

La Estrategia del Festival se basa en dos grandesáreas de trabajo:

a. Promover el turismo:

• Lograr la diversificación de la ofertaturística: la orquídea permite contarcon una alternativa a los atractivosculturales existentes, como porejemplo el templo misional.

• Posicionar en el mercadoturístico nacional einternacional un sellodistintivo:

"Concepción , Santuario de laOrquídea Boliviana".

• Elaboración de productos turísticosen torno a la orquídea.

• Focalizar los esfuerzos en un procesocontinuo ajustado al crecimiento de lademanda turística.

• Definición de acciones concretas que mejoren la calidadde la oferta turística.

• Gestión de proyectos para el fortalecimiento del destiríd-

• Sistematización y seguimiento de la información que se genere.

b. Aprovechamiento sostenible de los recursos naturales:

• Valorizar el recurso natural: es decir, concienciar a la población local del potencialque tienen los recursos naturales, y en especial las orquídeas, como elementosgeneradores de riqueza en su población.

• Identificar y afrontar problemas medio ambientales.

• Que la población local se apropie de la orquídea como parte de su cultura.

• Definir mecanismos para que los comunarios aprovechen de forma sostenible elrecurso natural.

Gestión de proyectos que viabilicen el cumplimiento de los objetivos.

• Definir y ejecutar acciones específicas tendientes a aminorarla depredación y la conservación que permita la sostenibilidad

en el tiempo del recurso turístico.

Para mayor información visite la siguiente página Web:www. cepad. ore

2. FESTIVAL DE MÚSICA RENACENTISTA Y BARROCA AMERICANA " MISIONES DECHIQUITOS"

El Festival Internacional de Música Renacentista y Barroca Americana "Misiones deChiquitos" organizado por la Asociación Pro Arte y Cultura (APAC) se ha convertidoen sus diversas ediciones, en uno de los festivales de música antigua con másimpacto del continente, entre los amantes del barroco misional. El Festival serealiza cada 2 años en 19 sedes distintas del oriente boliviano (Santa Cruz de laSierra, Porongo, Buena Vista, San Julián, Santa Rosa del Sara, San Xavier, Pailón,Roboré, Concepción, San Ignacio de Velasco, San Rafael, San Miguel, Santa Ana,San José, Santiago, Ascensión de Guarayos, Urubichá, Trinidad y San Ignacio deMoxos). Estas zonas tienen la característica principal de que sus iglesias misionalesson iglesias vivas, es decir, todavía se utilizan activamente por la población local,que acude a sus servicios religiosos. El Festival promueve y rescata la riquezamusical de las Misiones de Chiquitos, y dinamiza la economía de toda la zona. Halogrado consolidarse como una referencia a escala nacional e internacional, graciasa la participación activa de organizaciones públicas y privadas, iglesia, investigadoresy estudiosos de la historia musical y cultural de Chiquitos, y por la presencia humanaextraordinaria de su población, que con un interés y una habilidad ancestral porla música barroca, se han organizado en coros y orquestas participando activamente.

El Primer Festival se realizó en el año 1996 con la meta de rescatar, fomentar,difundir y defender el patrimonio artístico-cultural nacional. Este esfuerzo reforzabala declaratoria de Patrimonio Cultural Vivo de la Humanidad de las Misiones deChiquitos, y le ha valido al festival el título de Patrimonio Nacional mediante Leyde la República.

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La música interpretada durante las versiones del Festival, ha permitido unir elbosque seco tropical, la arquitectura, la cultura del oriente boliviano, y el respetoa los pueblos vivos de chiquitos, en sus más de 3.000 Km. de recorrido por lascomunidades que guardaron celosamente en su memoria colectiva la música barroca.

El Festival, además de valorizar las capacidades artísticas de los chiquitanos yguarayos, ha permitido la promoción y posicionamiento turístico de tres importantesregiones en las tierras bajas de Bolivia: las antiguas Misiones Jesuíticas de Chiquitos,las antiguas Misiones Franciscanas y una parte del inmenso territorio de las antiguasMisiones Jesuíticas de Moxos.

El Festival de Música como instrumento de Desarrollo Económico Local

La inclusión, el Desarrollo Económico Local, el rescate del patrimonio cultural, lacreación y difusión de un producto turístico único en el mundo, la puesta en valorde la diversidad cultural boliviana, la participación de comunidades con realidadesdiversas trabajando con un solo objetivo, son algunos de los logros que APAC, através del Festival Internacional de Música Renacentista y Barroca Americana"Misiones de Chiquitos", le regala al mundo.

Estamos frente a una síntesis que valoriza una expresión universal como la músicabarroca, y que al llegar a estos territorios, es conservada por las comunidades queasumen su resguardo durante décadas, hasta que son redescubiertas; se trata deuna apropiación que se recrea y valoriza con los matices y los acordes de la selva.

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Es la vida que nace con identidad propia y logra ser reconocida por sus méritos ysu calidad universal. El festival se ha convertido en el referente boliviano de mayorimpacto cultural en los últimos años.

Los habitantes de todas las Sedes, son hospitalarios, amantes de la música barroca,gozan de los sentidos y de las historias propias de su tradición ancestral, pobladaspor padrecitos, espíritus de la tierra, y el Dios bueno. Ellos son, sin duda, una partefundamental del éxito de este festival.

La dinámica de los Festivales, unida a la actividad cultural, humana y productivade toda la zona, ha logrado posicionar conceptos como el de Desarrollo EconómicoLocal, que encuentran en estas actividades su expresión práctica. La conservación,y la valorización de lo propio, son una forma de generar y compartir riquezas,aumentando la autoestima local y encontrando espacios para el debate y losconsensos. Existen muchos actores, formas de pensar, enfoques de vida, que hanlogrado llegar a acuerdos y consensos en la búsqueda de resultados comunes ypositivos. ¿Cómo si no, en medio de tantas dificultades y tensiones políticasnacionales, las actividades relacionadas con la cultura, la música, el turismo deintegración, continúan fortaleciéndose?

Chiquitos... otro mundo, en el que todos quisiéramos vivir.

Un Festival en crecimiento

1996 1998 2000 2002 2004 2006

GRUPOS 14 32 28 30 42 45

CONCIERTOS 32 68 76 77 122 137

MUSICOS 355 517 402 400 980 780

PAISES 8 14 14 17 21 20

SEDES 3 9 9 14 16 19

PUBLICO 12.000 20.000 30.000 40.500 70.000 71.000

Para mayor información visite la siguiente página Web: www.festivolesapac.com

3. MISIONES JESUÍTICAS DE CHIQUITOS COMO DESTINO TURÍSTICO INTERNACIONAL

La región Chiquitana - comprendida por cuatro provincias (Ñuflo de Chávez, Chiquitos,Velasco y Germán Busch) y sus respectivos municipios -, goza de ser una zonaprivilegiada no solo por la exquisita flora y fauna sino también por la riqueza queguarda su cultura, historia, arquitectura y tradición. En 1990 la UNESCO declaró a6 poblaciones de las Misiones de Chiquitos (San Javier, Concepción, San Miguel, SanRafael, Santa Ana y San José de Chiquitos) como "Patrimonio Cultural de laHumanidad". A partir de esta declaración, los municipios de la región chiquitanay sus alrededores, reciben un fuerte impulso para convertirse en un atractivoturístico de importancia en el país.

Conocedores de este alto potencial, más de una veintena de instituciones privadasvinculadas al turismo y al desarrollo local, Gobiernos Municipales y otros actores,se plantearon trabajar de manera conjunta para desarrollar el "Destino TurísticoMisiones de Chiquitos".

Filosofía del Emprendimiento

La filosofía de este emprendimiento, se centra en la competitividad y en la voluntadde cada uno de los individuos para asumir un rol de combate a la pobreza; "novamos a salir de la pobreza si seguimos extendiendo la mano, para ello, tenemosque convencernos que necesitamos salir adelante por nuestro propio esfuerzo`.

7 Frase de presentación del proyecto de Ricardo Ortiz , ex-funcionario de CAINCO, gestor , coordinador e impulsordel Lanzamiento de Chiquitos como Destino Turístico Internacional.

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La competitividad, la voluntad y las alianzas producidas, permitieron la integraciónde diferentes actores y sectores sociales, con la finalidad de mejorar la economíade una región, a su vez, revalorizaron el "legado" cultural y social de la Chiquitania,promoviendo el empoderamiento de la sociedad respecto a sus virtudes yemprendimientos, como formas positivas de generar cambios a través del desarrollodel turismo sostenible.

El proyecto - y así lo expresó el documento de presentación - "No solo generarádivisas y empleos para la región Chiquitana, sino que también se transformará enel modelo de gestión para los otros destinos turísticos de Bolivia".

Resultado de un trabajo Mancomunado

Tras la conformación de un Comité Interinstitucional se inició el trabajo deplanificación y ejecución de actividades para adecuar el destino. La principalactividad de promoción sería el evento "Lanzamiento de las Misiones de Chiquitoscomo Destino Turístico Internacional". El evento contó con más de 500 invitados,entre ellos operadores de viaje, prensa especializada en turismo internacional ynacional, autoridades gubernamentales (nacional, departamental y local),diplomáticas, eclesiásticas, y otros actores, que logró posicionar a las Misiones deChiquitos en el mercado turístico internacional.

Para mayor información sobre Chiquitos visite la página Web: www.destinochiquitos.com

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Algunas Publicaciones

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Concepción busca exportar orquídeasFESTIVAL Hoy concluye el evento en la población chiquitana. El ejemplar más caro cuesta $us 80

JAVIER M$Nnkz- CONO L K1óN

La orquidea más cara de-cidió no florecer en estasexta versión del exitoso

festival que Concepción (300kilómetros al noroeste de San-ta Cruz) dedica a estas flores.La 'pasión azul' cuesta Sus 80porque cultivarla no es fácil.Puesto que se trata de una es-pecie híbrida, tarda entre ochoa 12 años en florecer. Una vezque lo hace. regata sus colorescada año... pero como todoobjeto bello, decide cuándomostrarse. Las Catilevas osci-lan entre los Sus 30 y $us 50. LaNobilior amarilla con labios ro-jos cuesta Sus 25, aunque otrasno pasan de Bs 35

Cecilia Hurtado Castedo,propietaria dei vivero Scadet,expone sus flores en el hotelChiquitos. En su laboratorioreproduce las plantas in vitro apartir de semillas, usando fór-mulas especiales como mediode cultivo, que consiste en unamezcla de fertilizantes y vita-minas. L. especíaliata a'xplicaque si una flor resulta ganado-ra en un concurso, es lógicoque el precio aumente.

Todos los cultivadores ha-blan de un anhelo común quees la exportación. No a Brasil,que es exportador masivo, sinoa otros paises limítrofes comoArgentara, Chile y Perú. El pre-focta. Rubén Costas, pronun-ció un discurso y entregó unadistinción al orquideólogo os.saldo Parada, lostamente en elvivero del distingui-do, dijo a EL, DEBERque la prefecturaapoyará buscandocanales y contactospara lograr la ansiadaexportación.

En ta comunidad ElEtacanto, a 47 kilóme-tros de Concepción,los comunitarios hanhabilitado un viverocon 5.000 plantines.

eleva verticalmente unos 35metros. E7 ascenso no es senci-llo, pero desde ese parvo sepuede observar el magníficopaisaje de la zona.

Hay 18 gulas locales que hansido capacitados por la expertaMarcela Melgar. Por eso se venletreros con los nongbres nati-vos y científicos en grandes

by concluyeel Festival

bteenaeionaide la Orquídea

ejengplares de curu-paú, cuchi, toco, catay pequi. Las mujeresestán perfeccionandosus habilidades euli-narias, Cuando em-pezaron a recibir visi-tantes, hace cuatroaños, El Encanto

Habré prenfios atendió a 150 perso-nas. El año pasado

y WS" flegamn 400._._...-..._.--- En las afueras de la

No venden las plantas, sino lasflores, Jorge Mangari, presiden-te de la O'IB, explica que cadaflor cuesta Sus 10. Cobran Bs 5la entrada al vivero y una sumasimilar por el ingreso al cerroBambá. En ese lugar está el há-hital natural de la orquidea,que crece sobre tina inaccesi-ble superficie de piedra que se

comunidad se consiguen plan-tas con flores en Bs 15. Son depuntos que están hasta a 5 kmdel cerro Bambá, cuyas orquí-deas son intocables porqueson parte de las 3.900 ha deárea protegida municipal.

ltoy concluye el festival conpremiaciones , juegos popula-res y danzas.

Limoncitofue la `sede'de la calidezA cinco minutos de Concep-ción está Limoncito. El bucó-lico paisaje se llenó de visitan-tes que disfrutaron de danzascomo El Cazadorcito y LasMamas. También participaronen juegos corno el baile de lasilla, que consiste en eliminargradualmente n los jugadores.El juego del pejichi. en el quedos contrincantes miden fuer-zas arrastrándose con una so-ga que les rodea el cuello,arrancó risas entre el público.Lo mismo ocurrió con el con-curso de comilones, que ingi-rieron en cinco minutos eter-nos dos enormes'pandearro-ces con una botella de sodapopular. A la clásica oferta decafé, han sumado tés de pajacedrón (tranquilizante), man-darina, colonia v vira vira. Porsupuesto, no faltan los cuña-pés y el aonsa

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