El derecho fundamental a la libertad religiosa en España

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  • El derecho fundamental a la libertad religiosa en Espaa Marcos Daz Janeiro

    El derecho fundamental a la libertad religiosa en Espaa

    1.- ANTECEDENTES HISTRICOS SOBRE LAS RELACIONES IGLESIA ESTADO EN ESPAA 1.1.-Comunidad poltica y religiosa en la Espaa romana y visigoda 1.2.-La conquista musulmana: instauracin de un nuevo orden poltico religioso 1.3.-Los reinos cristianos y su legislacin en materia religiosa 1.4.- Las minoras religiosas en la Espaa medieval 1.5.- Comunidad poltica y religiosa en Espaa desde el Siglo XV al XVIII. 2.- ANTECEDENTES HISTRICOS CONTEMPORNEOS. 2.1.- La confesionalidad del Estado en el Constitucionalismo espaol del siglo XIX. De la intolerancia a la tolerancia religiosa 3.- DERECHO ECLESISTICO DE ESTADO ESPAOL 3.1.- Derecho eclesistico del Estado y Derecho cannico: 3.2.- Los principios en el derecho eclesistico Espaol. 3.3.- Las fuentes del Derecho eclesistico espaol 3.3.1.- Principales fuentes pacticistas del Derecho Eclesistico 3.3.2.- Principales fuentes unilaterales del Derecho Eclesistico: 4.- LAS LIBERTADES PBLICAS EN EL DERECHO ESPAOL. 4.1.- Las libertades individuales 4.2.- Las libertades colectivas 5.- LAS ENTIDADES RELIGIOSAS 5.1-Personalidad jurdica civil. El RER 5.2.- Rgimen jurdico de las entidades religiosas 5.3.- Cuestiones jurdicas relativas a los nuevos movimientos religiosos 5.4.- Personalidad Jurdica de la Iglesia catlica y personalidad internacional de la Santa Sede 6.- LA COOPERACIN DEL ESTADO ESPAOL CON LAS ENTIDADES RELIGIOSAS. 6.1- Formas de cooperacin reconocidos en el ordenamiento jurdico espaol 6.2.- Financiacin de las entidades religiosas 6.3.- Asistencia Religiosa 6.4.- Enseanza de religin en los centros educativos

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  • El derecho fundamental a la libertad religiosa en Espaa Marcos Daz Janeiro

    1.- ANTECEDENTES HISTRICOS SOBRE LAS RELACIONES IGLESIA ESTADO

    EN ESPAA

    1.1-Comunidad poltica y religiosa en la Espaa romana y visigoda

    Podemos decir que Espaa entra en la Historia a raz de la incorporacin de la

    Pennsula Ibrica al Imperio Romano. La cristianizacin de los pueblos que

    antiguamente ocupaban nuestro pas, fue un fenmeno tardo respecto al resto del

    Imperio, que se inici a finales del siglo III. Su implantacin y desarrollo sufri las

    mismas persecuciones que en el resto de las provincias del Imperio. A partir del siglo

    IV, se reconoce al Cristianismo como religin oficial del Imperio1, con lo que se

    intensifica de forma notable el proceso de organizacin interna de la Iglesia Espaola,

    reunindose por primera vez en un concilio nacional.2

    A finales del siglo IV nace una nueva corriente doctrinal, el priscilianismo, que lucha

    en contra de los excesos del cesaropapismo, y aboga por la vuelta a la austeridad de

    la Iglesia primitiva. En el Concilio de Zaragoza del ao 396, condena como herticas

    las tesis del Priscilianismo.

    Tras la crisis del Imperio romano, se permite el asentamiento el territorio a diversos

    pueblos brbaros, tomados como ayuda para defenderlo. En el ao 418, las

    autoridades romanas les conceden el asentamiento en las Galias y en la pennsula a

    los Visigodos, que a partir del ao 475 dejan de reconocer la soberana del emperador

    romano. Con el reinado de Leovigildo se produce la unificacin del territorio de la

    pennsula, entre sus objetivos polticos se encuentra la unidad religiosa del territorio y

    lograr la fusin de las dos comunidades (roma y visigoda), y plantea la conversin de

    la poblacin cristiana al arrianismo, ante la resistencia de la Iglesia Cristiana. En vista

    al fracaso de estas medidas, Recadero, sucesor e hijo de Leovigildo, persigue las

    mismas tendencias unificadoras de su padre pero convirtindose a la Iglesia romana3,

    con esta unificacin se abrira una etapa de progresiva vinculacin y dependencia de

    la Iglesia frente a la Monarqua, como poderes espiritual y temporal, si bien nunca se

    1 En la poca de Constantino. 2 Concilio de Iliberris, que abordara problemas como las relaciones entre cristianos y judos, control de las costumbres

    paganas y sobre la disciplina en general de la Iglesia occidental. 3 En el III Concilio de Toledo se proclama oficialmente la unidad en la fe catlica del reino y la disolucin de la

    Iglesia arriana.

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    lleg a sustraer a la Iglesia espaola a la obediencia romana.

    La iglesia por otra parte contribuyo a la consolidacin de las instituciones del reino y a

    elevar el nivel cultural en una poca general de barbarie.

    1.2.-La conquista musulmana: instauracin de un nuevo orden poltico

    religioso.

    En el siglo VII se produce la invasin de los pueblos rabes, que debida a la gran

    decadencia de los ltimos monarcas visigodos, se produjo en un corto espacio de

    tiempo. En la Espaa rabe la poblacin cristiana, llamada mozrabe, pudo conservar

    durante siglos el culto y la organizacin de su Iglesia.4, cuyo centro continu siendo

    Toledo, si bien esta tolerancia en el aspecto religioso no significaba el reconocimiento

    de la plena ciudadana, era excluidos de ocupar cargos pblicos y tenan que pagar un

    impuesto especial por sus creencias.

    1.3.-Los reinos cristianos y su legislacin en materia religiosa.

    La Espaa cristiana comienza a organizarse en el siglo VII, con el nacimiento del reino

    Astur, ms tarde aparecern el de Navarra y el de Aragn. La dificultad de contactos

    con Roma y la pervivencia de las tradiciones de los antiguos reyes godos, explica que

    los reyes cristianos ejerzan un papel destacado respecto a la organizacin de la

    Iglesia, eligiendo obispos, creando o modificando dicesis e interviniendo en los

    asuntos disciplinarios.

    El Camino de Santiago contribuy a unir a los reinos cristianos de la pennsula con el

    resto de la Europa Cristiana, adems de dotarlos de un smbolo, la figura del Apstol

    Guerrero, en la lucha por la reconquista. El componente religioso de la lucha contra

    los musulmanes se manifiesta en la declaracin de la misma por parte del Papa. La

    iglesia, uno de los pilares sobre los que se apoya el rgimen monrquico, se ver

    favorecida materialmente por los avances de los reinos cristianos. En esta poca

    podemos destacar las Reformas llevadas a cabo por el Papa Gregoriano VII en el S.

    4 No obstante, su vida en la Espaa rabe se ira endureciendo a partir del Califato de Abderraman III, produciendo, a partir del siglo X una continua e intensa emigracin de mozrabes hacia reinos cristianos.

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    XI, reforma apoyada por los reyes, y que impone la unidad litrgica y la obediencia a

    Roma.

    1.4.- Las minoras religiosas en la Espaa medieval

    Las minoras pertenecientes a otras religiones estaban compuestas, mayoritariamente,

    por judos y musulmanes, considerados extraos para la comunidad poltica, por lo

    que se les obliga a pagar un impuesto especial, por lo que eran tolerados y protegidos

    por los reyes, por la importante funcin econmica,5 siendo la base de la riqueza de la

    Corona6.

    1.5.- Comunidad poltica y religiosa en Espaa desde el Siglo XV al XVIII.

    Los Reyes Catlicos tenan que apoyar a la Iglesia, puesto que era la institucin que se

    eriga como principal elemento de unin e identificacin del reino, pero a la vez,

    intentaban controlarla y utilizarla al servicio de su poltica.7

    Con el descubrimiento de Amrica, se pone de manifiesto la imposibilidad de Roma de

    ejercer su autoridad en los territorios descubiertos, y en 1508, el Papa Julio II

    reconoce a favor de los RRCC una serie de atribuciones: el patronato universal,

    beneficios eclesisticos,, en 1580 obtienen el patronato en vicariato regio, mediante el

    cual los reyes adquieren la potestad disciplinaria para la Iglesia americana.

    Durante el reinado de los RRCC tambin tuvo lugar una reforma en la Iglesia, para

    corregir los males seculares que aquejaban a la misma, y asimismo se instaur la

    unidad en la fe Catlica8. Merece la pena destacar el papel al servicio del Monarca que

    ejercieron los Tribunales de la Inquisicin, que se constituy a pesar de las protestas

    del mismo Papa.

    Alcanzada la Fe en los reinos espaoles, la lucha por el catolicismo fue exportada mas

    all de nuestras fronteras durante las monarquas de los Austrias, considerndose a

    5 Desempeaban labores artesanales, dirigan la mayor parte del comercio exterior, recaudaban impuestos 6 Posteriormente su trato se ira endureciendo sus condiciones de vida hasta verse obligados a abandonar su fe y

    convertirse al cristianismo o abandonar el pas. 7 Un ejemplo de ello es que la Santa Sede aceptara cannicamente a las personas presentadas por el Rey 8 Se llevaron a cabo medidas contra los judos y musulmanes Espaoles para obligarles a su reconversin.

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    Espaa como el defensor de la Fe a nivel Europeo.

    Durante el periodo de los Borbones9, las relaciones entre el Estado y la Iglesia,

    quedan marcadas por la poltica del despotismo ilustrado, con el predominio del

    sometimiento de la Iglesia al monarca, logrado este sometimiento mediante la

    dependencia de la jerarqua eclesistica al monarca y la negacin de cualquier tipo de

    intervencin del Papa en los asuntos eclesisticos de la Iglesia espaola.

    Los intereses contrapuestos rey papa en el gobierno de la Iglesia estaban

    condenados a colisionar10. Uno de los hechos ms significativos de este periodo es la

    expulsin de los Jesuitas en 1767, decretada por Carlos III.11, sin bien en 1814 logran

    su restauracin como orden bajo el reinado de Carlos IV y pueden volver a instalarse

    en Espaa.

    En 1789 se ordena, con la aprobacin de Roma, la venta de las propiedades de las

    instituciones de caridad, hacindose cargo el Estado de sus funciones. La

    nacionalizacin y venta de los bienes de la Iglesia se va convertir en una decisin que

    vara radicalmente y abre una larga y difcil lucha contra el Estado que ocupara la

    primera mitad del Siglo XIX.

    2.- ANTECEDENTES HISTRICOS CONTEMPORNEOS.

    2.1.- La confesionalidad del Estado en el Constitucionalismo espaol del siglo

    XIX. De la intolerancia a la tolerancia religiosa

    En el Estatuto de Bayona12, primer documento constitucional espaol, nos

    encontramos con un texto tajantemente confesional. Napolen quera ganarse el

    apoyo de la Iglesia para as poder servirse de ella, aunque ello no impidi la

    promulgacin de diversas leyes anticlericales, como por ejemplo la nacionalizacin de

    bienes o la supresin de conventos.

    9 Siglo XVIII y comienzos del XIX. 10 En este sentido podemos mencionar la ruptura de las relaciones diplomticas durante el reinado de Felipe V. 11 Este decreto tena como principales objetivos la fiscalizacin de los bienes de la orden, as como eliminar un

    obstculo en su poltica de despotismo ilustrado. 12 Concedido por Napolen en 1808. que aprendi en Francia que la religin poda resultar ms til protegindola que

    persiguindola.

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    Durante la guerra de la independencia, frailes y clrigos, en parte, dirigieron al pueblo

    contra el invasor, crendose as la estampa pintoresca del cura guerrillero.

    En la Constitucin de 181213, nos encontramos con una de las profesiones de

    religiosidad ms llamativas de todo el mundo14. Las reformas de Cdiz fueron ms

    revolucionarias que la de los afrancesados en lo poltico, pero mucho ms comedidas y

    conservadoras en lo religioso. Entre las medidas establecidas en esta Constitucin

    podemos destacar:

    Reconocimiento incuestionable de la religin catlica, pidiendo a la Iglesia

    apoyo moral para la guerra en curso y para la construccin de la nueva

    sociedad que se desea.

    Supresin de la Inquisicin.

    Desamortizacin de algunos bienes eclesisticos.

    Reduccin de los conventos.

    La poltica de las Cortes provoc la divisin interna de los religiosos, 15

    crendose a principios de 1814 un frente hostil en las rdenes religiosas contra

    el liberalismo.

    La llegada de Fernando VII provoco el final de estos primeros intentos de implantar la

    democracia en Espaa. La Iglesia defendi a ultranza al rey y su poltica, puesto que

    estaba convencida que la otra alternativa era la revolucin y la persecucin religiosa.

    Durante el trienio liberal (1820-1823), se lleva a cabo una poltica claramente

    anticlerical, como muestra de los deseos de venganza hacia la Iglesia, por haber

    apoyado a Fernando VII durante su reinado. Entre la legislacin promulgada en este

    trienio podemos destacar:

    Abolicin de los jesuitas.

    Imposicin del Servicio militar a los seminaristas.

    13 De la que un tercio de los 300 diputados que procedieron a su elaboracin estaba formado por clrigos. 14 En el nombre de Dios Todopoderoso, Padre, Hijo, Espritu Santo, autor y supremo legislador de la sociedad. La

    religin de la nacin espaola es y ser la catlica apostlica y romana, nica y verdadera. 15 Algunos no queran volver al convento, otros fueron secularizados irregularmente.

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    Limitacin del fuero eclesistico, en especial lo relacionado al fuero criminal.

    Secularizacin de los beneficios de la Iglesia y renovacin del programa de

    desamortizacin.

    Con el restablecimiento del absolutismo16 en 1823 se dio paso a una nueva reaccin

    en signo contrario, con lo que se ahondaron ms las diferencias, proclamndose en

    1834 el Estatuto Real.

    La Constitucin de 1837, coincide con el desarrollo de la Guerra Carlista; buena parte

    del estamento eclesistico se muestra favorable al pretendiente al trono Carlos Mara

    Isidro. Ante este apoyo de la Iglesia, se intenta reducir su poder asaltndola en el

    mbito poltico,17 para ello se tomaron fuertes medidas anticlericales:

    Supresin de rdenes religiosas, prohibicin a los prelados de conferir rdenes,

    supresin de todos los monasterios monacales y confiscacin de sus bienes

    Se priva a los obispos de la censura de los libros teolgicos.

    Por primera vez en nuestra historia constitucional no se afirma la

    confesionalidad del Estado.18

    En la Constitucin de 1845, tras la cada de Espartero, y la llegada al poder de los

    moderados, en el tema religioso se vuelve a una frmula clara de confesionalidad.19.

    Los moderados se preocupan por contar con el apoyo de la Iglesia, realizando diversas

    medidas en el campo econmico y legal para conseguirlo, culminando esta nueva

    poltica con la firma del Concordato de 185120; adems se tomaron otras medidas a

    tener en cuenta: el reconocimiento a la Iglesia del derecho a poseer bienes, y la

    indemnizacin al clero por las anteriores desamortizaciones. El periodo moderado que

    va desde 1845 a 1869, tuvo un parntesis de dos aos (1854-1856) en el que se

    intent implantar un nuevo modelo progresista de sociedad.

    16 Por obra de los Cien Mil hijos de San Luis 17 En este sentido debemos recordar que Roma no reconoce a Isabel II, y aunque se mantiene neutral, se siente mas

    identificada con los absolutistas. 18 La nueva frmula de confesionalidad de la Cons...

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