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ESTUDIO DE PREINVERSIN A NIVEL DE PERFIL DEL

PROYECTO:

MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE FISCALIZACION

PARA EL ORDENAMIENTO DEL TRANSPORTE

URBANO EN LOS PRINCIPALES EJES: CORREDORES

COMPLEMENTARIOS, CORREDORES DE

INTEGRACIN EN LIMA METROPOLITANA

Lima, Diciembre 2013

Estudio a Nivel de Perfil del ProyectoMejoramiento del Servicio de Fiscalizacin para el Ordenamiento del Transporte

Urbano en los principales ejes: corredores complementarios y corredores de integracin de Lima Metropolitana 2

INDICE

1. RESUMEN EJECUTIVO ................................................................................................................ 4 A. Nombre del PIP 4

B. Objetivo del PIP 4

C. Balance Oferta Demanda de los Servicios del PIP 4

Balance Oferta Demanda 4

D. Anlisis Tcnico del PIP 5

E. Costos del PIP 6

F. Beneficios del PIP 7

G. Resultados de la Evaluacin Social 8

H. Sostenibilidad del PIP 9

I. Impacto Ambiental 9

J. Organizacin y Gestin 9

K. Financiamiento de PIP 9

L. Marco Lgico 9

2. ASPECTOS GENERALES .............................................................................................................12 2.1. Nombre del Proyecto ..............................................................................................................12 2.2. Localizacin ............................................................................................................................12 2.3. Unidad Formuladora y la Unidad Ejecutora ...............................................................................14 2.3.1. Unidad Formuladora 14

2.3.2. Unidad Ejecutora 14

2.4. Participacin de los involucrados ..............................................................................................14 2.4.1. Participacin de las entidades involucradas 15

2.4.2. Participacin de la poblacin 17

2.5. Marco de referencia ................................................................................................................17 2.5.1. Antecedentes 17

2.5.2. Marco de referencia poltico 18

2.5.3. Marco de Referencia Socioeconmico 24

2.5.4. Marco Normativo 27

3. IDENTIFICACION ......................................................................................................................30 3.1. Diagnstico de la situacin actual 30

3.1.1. Antecedentes que motivan el Proyecto 30

3.1.2. rea de influencia y rea de estudio 36

3.1.3. Anlisis de los Peligros en la Zona 39

3.1.4. Diagnstico de los Involucrados ...............................................................................................42

3.1.4.1. Caractersticas de la Poblacin .................................................................................................42

3.1.4.2. Caractersticas Sociales ............................................................................................................46

3.1.4.3. De la Poblacin Afectada a Nivel de Transporte .........................................................................48

3.1.5. Diagnstico de los Servicios .....................................................................................................50

3.1.5.1. Bienes o servicios en los que intervendr el PIP .........................................................................50

3.1.5.2. Diagnstico de la Unidad Productora del Servicio ......................................................................56

Sobre las condiciones actuales de infraestructura usada .........................................................................66

3.2. Definicin del problema y sus causas 77

3.2.1. Definicin del Problema Central. 77

3.3. Definicin del Objetivo del proyecto, medios y fines. 80



3.3.1. Definicin del Objetivo Central 80

3.4. Alternativas de solucin 82

3.4.1. Planteamiento y clasificacin de acciones 82

3.4.2. Alternativa de Solucin Definida 82

4. FORMULACION Y EVALUACION ................................................................................................86 4.1. Horizonte del Proyecto 86

4.2. Anlisis de la Demanda 86

4.2.1 Determinacin de la demanda 86

4.2.2 Estimacin de la Poblacin Demandante 87

4.2.3 Estimacin de la Demanda Efectiva 88

4.2.4 Proyeccin de la Demanda 97

4.3. Anlisis de la Oferta 98

4.3.1. Determinacin de la Oferta Optimizada 98

4.4. Balance Oferta Demanda 99

4.5. Anlisis Tcnico de las Alternativas 100

4.4.1 Componente 1: Capacidades Para La Fiscalizacin En El Ordenamiento Del Transporte Pblico 101

4.4.2 Componente 2: Capacidades para la Difusin y Comunicacin sobre el Ordenamiento del

Transporte Pblico 116

4.6. Costos a Precios de Mercado 127

4.5.1. Costos de Inversin 128

4.5.2. Costos de Operacin y Mantenimiento 139

4.5.2.1. Costos de Operacin y Mantenimiento en Situacin Sin Proyecto 139

4.5.2.2. Costos de Operacin y Mantenimiento Incremental 140

4.7. Evaluacin Social 142

4.7.1 Beneficios Sociales ................................................................................................................143

4.7.2 Costos Sociales .....................................................................................................................146

4.7.3 Resultados de la Evaluacin Social ..........................................................................................148

4.8. Anlisis de Sensibilidad 150

4.9. Anlisis de Sostenibilidad 151

4.10. Impacto Ambiental 151

4.11. Seleccin de alternativa 153

4.12. Cronograma de actividades 153

4.13. Organizacin y Gestin 155

4.14. Marco Lgico 156

5. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ...................................................................................159 6. ANEXOS ................................................................................................................................160



1. RESUMEN EJECUTIVO

A. Nombre del PIP

MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE FISCALIZACIN PARA EL ORDENAMIENTO DEL TRANSPORTE

URBANO EN LOS PRINCIPALES EJES: CORREDORES COMPLEMENTARIOS Y CORREDORES DE

INTEGRACIN DE LIMA METROPOLITANA

B. Objetivo del PIP

El objetivo del Proyecto es EFICIENTE OPERACIN DEL SERVICIO DE TRANSPORTE PUBLICO

EN LAS PRINCIPALES VIAS: CORREDORES COMPLEMENTARIOS Y CORREDORES DE

INTEGRACION EN LIMA METROPOLITANA.

C. Balance Oferta Demanda de los Servicios del PIP

Teniendo en cuenta que, es claro que el Estado debe garantizar un nivel de movilidad

suficiente a los ciudadanos; esto incluye, por ejemplo, una infraestructura adecuada, un

sistema de transporte eficiente y un costo para los ciudadanos que puedan pagar.

De esta forma el Estado, al menos, debe generar un marco institucional y ser capaz de

fiscalizar de forma correcta su cumplimiento. Razn por la Gerencia de Transporte Urbano y

Protransporte rganos de la MML, vienen desarrollando acciones referidas a sus funciones a

fin de entregar un transporte pblico eficiente a Lima Metropolitana, dentro de la atencin al

Sistema Integrado de Transporte.

Siendo que, la poblacin total que estara requiriendo el servicio de transporte pblico, es

preciso mencionar que para la obtencin de un servicio de calidad en la operacin del Sistema

de Transporte (Corredores Complementarios y de Integracin) a travs de una fiscalizacin

eficiente se ha tomado en cuenta el nmero de pasajeros por da que dentro de l recorren en

la situacin actual.

Habindose planteado la informacin respecto los corredores y la cantidad de pasajeros que

por ellos transitan, se presenta la demanda de acuerdo al servicio de fiscalizacin traducido en

aquellos cruces y puntos crticos donde se requiere la fiscalizacin vehicular, y como oferta

optimizada los puntos crticos que actualmente se viene atendiendo con la estrategia de la

gerencia correspondiente.

Balance Oferta Demanda

En la tabla siguiente se muestra el balance de la oferta y la demanda, de tal manera se ha

establecido la brecha, la cual ser cubierta con la intervencin.



Balance Oferta Demanda

AO OFERTA OPTIMIZADA

(PUNTO CRITICO)

DEMANDA (PUNTO

CRITICO) BRECHA (O-D)

2013 19 5429 -5410

2014 19 5429 -5410

2015 19 5429 -5410

2016 19 5429 -5410

2017 19 5429 -5410

2018 19 5429 -5410

2019 19 5429 -5410

2020 19 5429 -5410

2021 19 5429 -5410

2022 19 5429 -5410

2023 19 5429 -5410

D. Anlisis Tcnico del PIP

El rea de intervencin son los Ejes de los Corredores Complementarios y de Integracin, los

cuales se describen a continuacin. Asimismo, se han tomado las rutas de aproximacin que

forman parte de su circuito.

Localizacin De Las Intervenciones

EJE VIAL DESCRIPCIN

Corredor Complementario 1 Panamericana Norte (desde la altura de la entrada a Ventanilla), Panamericana Norte,

Av. Zarumilla, Evitamiento, Panamericana Sur (hasta la altura del Puente Atocongo).

Corredor Complementario 2 Av. Elmer Faucett (desde la altura Av. Venezuela), Av. La Marina, Faustino Snchez

Carrin, Av. Javier Prado Oeste, Javier Prado Este (hasta la altura de la Av. La Molina).

Corredor Complementario 3

Av. Samuel Alczar (desde la altura de la Av. Amancaes), Prolongacin Av. Tacna,

Puente Santa Rosa, Tacna, Garcilaso de la Vega, Av. Arequipa, Av. Diagonal, Av.

Alfredo Benavides, (hasta la altura de la Av. Larco).


Av. Fernando Wiesse (desde la altura de la Ampliacin), Av. Canto Grande, Av. Flores

de Primavera, Av. Lima, Av. Prceres de la Independencia, Av. 9 de Octubre, Jr.

Maran, Jr. Loreto, Av. Abancay, Av. Grau, 9 de Diciembre, Av. Brasil (hasta el cruce

con la Av. El Ejrcito). Comprende Av. Fernando Wiesse (desde la altura de la

Ampliacin), Av. Prceres de la Independencia, Av. 9 de Octubre, Jr. Maran, Jr.

Loreto, Av. Abancay, Av. Grau, 9 de Diciembre, Av. Brasil (hasta el cruce con la Av. El

Ejrcito).

Corredor Complementario 5 Carretera Central (desde la altura de la Av. Las Torres), Av. Nicols Aylln, Av. Grau, 9

de Diciembre, Av. Arica, Av. Venezuela (hasta la altura de la Av. Elmer Faucett).

Corredor de Integracin Angamos Inicia en el cruce de la Av. Angamos Este con la Av. Encalada, continua por la Av.

Angamos Oeste, Av. Santa Cruz, culminando en el Ovalo Centro Amrica

Corredor de Integracin Benavides

Inicia en el cruce con la Panamericana Sur continuando por la Av. Benavides, Av.

Larco (en el otro sentido toma la Av. Diagonal), Av. Jos Pardo hasta llegar al Ovalo

Centro Amrica.

Corredor de Integracin Ejrcito Toma la Av. Del Ejercito (nominada como Av. Armendriz) desde Ovalo Centro

Amrica hasta la Av. Brasil.

Corredor de Integracin Universitaria Toma la Av. Universitaria desde la Av. Metropolitana hasta la Av. La Marina.



Descripcin de los componentes de inversin del Proyecto

Componente I.: CAPACIDADES PARA LA FISCALIZACIN EN EL ORDENAMIENTO DEL TRANSPORTE

PBLICO, cuyo objetivo es dar todas las herramientas para brindar y garantizar la posibilidad de

ampliar la cobertura de actividades de control, a travs de la disponibilidad de actividades de

control, su equipamiento y la disponibilidad de sus espacios fsicos para la administracin;

implementar la suficiente sealizacin para la fiscalizacin, a travs del acondicionamiento

bsico de sealizacin horizontal y vertical; y la implementacin de un sistema de informacin

para la fiscalizacin de transporte pblico efectivamente funcionando con un equipo tcnico

capacitado.

Componente II: CAPACIDADES PARA LA DIFUSIN Y COMUNICACIN SOBRE EL ORDENAMIENTO

DEL TRANSPORTE PBLICO, cuyo objetivo es disear e implementar un plan de comunicacin de

las modificaciones y los avances del ordenamiento de los ejes viales, hacia los usuarios y el

pblico en general.

E. Costos del PIP

El costo total de Proyecto, asciende a S/. 298,786,070, de los cuales el 83%, est destinado al

financiamiento del Componente 1, que involucra los subcomponentes i) ampliacin en la

cobertura de actividades de fiscalizacin (36.5%), ii) suficiente sealizacin para la fiscalizacin

(42.2%) y, iii) sistema de informacin para la fiscalizacin del transporte pblico (4.3%). En

tanto que el financiamiento del componente 2 representa el 12.1% del costo de inversin total

de proyecto y considera el subcomponente adecuados mecanismo de difusin y comunicacin

a usuarios y operadores del transporte pblico. El componente 3, correspondiente a la gestin

del proyecto representa un 4.9% del costos de inversin total del proyecto.



F. Beneficios del PIP

A este nivel de estudio se estiman los beneficios a partir de los estudios realizados por la

Gerencia de Transporte Urbano de la Municipalidad Metropolitana de Lima, en el marco de las

del ordenamiento inicial de algunas vas de la ciudad de Lima en el periodo 2012.

Por otro lado, en la situacin actual (sin proyecto), las condiciones del ordenamiento vial no

son las adecuadas para generar beneficios. En ese sentido, luego de haber identificado en el

numeral 3.1 Diagnstico de la Situacin Actual no existen beneficios en la situacin sin

proyecto. Por lo tanto, los beneficios que se estiman a continuacin representan los

beneficios incrementales del proyecto. El principal beneficio estimado en este nivel de estudio

son los ahorros de tiempos de usuarios que transitan en los ejes viales del mbito de

intervencin del proyecto, como resultado del ordenamiento del trnsito urbano,

especficamente a partir de la fiscalizacin en paraderos de dichos ejes.

Ahorro De Tiempos Segn Estudio De GTU-MML

COMPONENTE/SUBCOMPONENTE/ACTIVIDAD Costo Total (S/.)

I. CAPACIDADES PARA LA FISCALIZACIN EN EL ORDENAMIENTO DEL TRANSPORTE

PBLICO 247,879,271

1.1 Ampliacin en la cobertura de actividades de fiscalizacin 108,997,700

1.1.1 Disponibilidad de fiscalizadores para el ordenamiento en ejes viales 93,099,200

1.1.2 Implementacin con equipos de apoyo para la fiscalizacin 13,604,398

1.1.3 Disponibilidad de espacios fsicos para la gestin de la fiscalizacin 2,294,102

1.2 Suficiente sealizacin para la fiscalizacin 126,141,571

1.2.1 Acondicionamiento bsico de sealizacin horizontal y vertical 126,141,571

1.3 Contar con un sistema de informacin para la fiscalizacin del transporte pblico 12,740,000

1.3.1 Implementacin de un sistema de recoleccin y procesamiento de informacin 12,240,000

1.3.2 Fortalecimiento de capacidades en el uso del sistema de recoleccin y

procesamiento de informacin 500,000

II. CAPACIDADES PARA LA DIFUSIN Y COMUNICACIN SOBRE EL ORDENAMIENTO DEL

TRANSPORTE PBLICO 36,280,226

2.1 Adecuado mecanismo de difusin y comunicacin a usuarios y operadores del

transporte pblico 36,280,226

2.1.1 Diseo e implementacin de la estrategia de difusin y comunicacin sobre el

ordenamiento del transporte pblico 5,411,710

2.1.2 Diseo e implementacin de un Plan de Sensibilizacin a usuarios del transporte

pblico 30,868,516

III. GESTIN DEL PROYECTO 9,124,785

3.1 Gastos de gestin 8,524,785

3.2 Evaluacin Intermedia y Final del PIP 600,000

IV. EXPEDIENTE TECNICO 2,841,595

3.1 Estudios Definitivos (Especificaciones Tcnicas y TdR) 2,841,595

V. Supervisin 1,420,797

3.2 Supervisin de la Ejecucin del PIP 1,420,797

VI. Mitigacin del impacto ambiental 1,239,396

3.3 Mitigacin de Impactos Ambientales Generados 1,239,396

TOTAL INVERSIN 298,786,070

Ejes TrabajadosKM

Intervenido

Tiempo SP

(Min)

Tiempo CP

(Min)

Ahorro tiempos

(Min)

Ahorro tiempo

por Km

(Min)

Av. Manco Capac 1.6 15.0 7.0 8.0 5.00

Av. Tacna 1.0 12.0 6.0 6.00 6.00

Av. Garcilaso de la Vega 1.7 18.0 9.0 9.0 5.29

PROMEDIO 1.35 18 7.5 7.8 5.4



Para estimar el ahorro de tiempo (S/.) por pasajero se consideran los siguientes parmetros y

supuesto:

N de paraderos por ejes viales.

La longitud promedio de cada paradero de 15 a 20 metros.

El ahorro de tiempo por Km, segn Estudio De Gtu-Mml es en promedio de 5.4 minutos.

Factor de ajuste de 70% para el caso de las vas rpidas como evitamiento y carretera central.

Valor social del tiempo con fines laborales en zonas urbanas es de S/. 6.44 por hora.

Se considera un slo viaje que realizan los usuarios para efectos del ahorro de tiempo.

De esta forma, se estima el ahorro de tiempo promedio de 0.09 horas, que representa en

trminos monetarios de un promedio de S/. 0.61 por pasajero, tal como se detalla en el cuadro

siguiente:

AHORRO DE TIEMPO PROMEDIO EN PARADEROS DE LOS EJES Y VALOR SOCIAL DEL TIEMPO

Finalmente, considerado que slo el 28% de los usuarios o pasajeros que transitan por los

principales ejes lo hacen con el propsito laboral, se estima el beneficio total promedio anual

de S/. 336,368,829, tal como se detalla a continuacin.

BENEFICIOS POR AHORRO DE TIEMPO (S/.)

G. Resultados de la Evaluacin Social

Sobre la base de los beneficios estimados y los costos a precios sociales (precios de mercado

ajustados por sus factores de correccin), se efecta la evaluacin social cuyos resultados para

el proyecto de Mejoramiento del Servicio de Fiscalizacin para el Ordenamiento del Transporte

Urbano, se muestran en el cuadro siguiente:

EJES PROPUESTOS KM

Ahorro

tiempos

(Min)

N de

Paraderos

Km por

Paradero

Ahorro tiempos

Paraderos

(Min)

Ahorro tiempos

Paraderos

(Horas)

Ahorro Pasajero x

Viaje

S/.

PANAMERICANA 59.1 320.99 204.00 0.015 11.63 0.19 1.25

JAVIER PRADO 19.15 104.01 97.00 0.015 7.90 0.13 0.85

TACNA AREQUIPA 14.3 77.67 84.00 0.015 6.84 0.11 0.73

PROCERES 32.5 176.52 102.00 0.015 8.31 0.14 0.89

CARRETERA CENTRAL 30.1 163.48 63.00 0.015 3.59 0.06 0.39

ANGAMOS 7.93 43.07 54.00 0.015 4.40 0.07 0.47

BENAVIDES 8.39 45.57 53.00 0.015 4.32 0.07 0.46

EJERCITO 4.07 22.11 29.00 0.015 2.36 0.04 0.25

UNIVERSITARIA 14.82 80.49 23.00 0.015 1.87 0.03 0.20

PROMEDIO 21.15 114.88 78.78 0.015 5.69 0.09 0.61

EJES PROPUESTOS

Pasajeros /dia

Total

Demanda

Pasajeros /dia

Propsito

Laboral

Ahorro de

Tiempo x Ao S/.

PANAMERICANA 1,608,593 444,823 71,757,253

JAVIER PRADO 439,589 121,559 19,609,497

TACNA AREQUIPA 436,841 120,799 19,486,912

PROCERES 1,119,421 309,553 49,935,923

CARRETERA CENTRAL 1,477,704 408,628 65,918,464

ANGAMOS 856,805 236,932 38,220,963

BENAVIDES 438,515 121,262 19,561,587

EJERCITO 581,481 160,797 25,939,115

UNIVERSITARIA 581,481 160,797 25,939,115

TOTAL 7,540,430 231,683 336,368,829



Indicador Valor

VAN S/. 783,003,581

TIR 73.88%

H. Sostenibilidad del PIP

El anlisis de sostenibilidad tiene como objetivo determinar la capacidad del proyecto

alternativo elegido para cubrir sus costos de operacin y mantenimiento que se generan a lo

largo del horizonte de evaluacin. Para el presente proyecto se ha definido:

i) La capacidad de gestin, tomando en consideracin que la GTU ha venido realizando

algunas actividades similares;

ii) La cooperacin interinstitucional, con la recomendacin de establecer convenios con los

distritos involucrados, para que busquen mejorar las vas que no se encuentran en su

jurisdiccin; y

iii) El financiamiento de los costos de operacin y mantenimiento, que est garantizado por

la Municipalidad de Lima Metropolitana, a travs de GTU con apoyo de Protransporte.

I. Impacto Ambiental

Dada la naturaleza del Proyecto, el nico impacto ambiental negativo se puede dar en la etapa

de implementacin de la sealizacin horizontal y vertical, as como de la pequea

infraestructura tipo tachones, por lo que las medidas de mitigacin han sido consideradas en

las acciones correspondientes a las obras, dentro de los parmetros de construccin.

J. Organizacin y Gestin

De acuerdo a la propuesta de ROF de la Gerencia de Transporte Urbano, para el Proyecto de

Mejoramiento del Servicio de Fiscalizacin del Transporte Pblico, se implementar como

parte del Fortalecimiento institucional de la gerencia.

En el prximo nivel de estudio, ser preciso establecer si habr necesidad de reforzar el equipo

actual, para hacer frente a la implementacin del presente proyecto.

K. Financiamiento de PIP

El costo total de Proyecto asciende a S/. 298,786,070, que sern financiados por recursos de

inversin pblica provenientes de la Municipalidad Metropolitana de Lima.

L. Marco Lgico

En el cuadro siguiente se muestra las caractersticas esenciales de la intervencin propuesta, a

travs del marco lgico del Proyecto.

Estudio a Nivel de Perfil del ProyectoMejoramiento del Servicio de Fiscalizacin para el Ordenamiento del Transporte Urbano en los principales ejes: corredores complementarios y corredores de

integracin de Lima Metropolitana 10

MATRIZ DE MARCO LGICO

OBJETIVOS INDICADORES MEDIOS DE

VERIFICACION SUPUESTOS

FIN

MEJORES NIVELES DE CALIDAD DEL

SERVICIO DE TRANSPORTE PBLICO EN

LIMA METROPOLITANA

% de reduccin de tiempos de tiempos en paraderos para los usuarios

en los ejes viales.

Estabilidad

macroeconmica, jurdica

y poltica.

Estudio de Trafico

Encuesta a Usuarios

PROPOSITO

EFICIENTE FISCALIZACIN PARA EL

ORDENAMIENTO DEL SERVICIO DE

TRANSPORTE PBLICO EN LIMA

METROPOLITANA

AL FINAL DEL PROYECTO

100% de las Rutas de Ejes Viales ordenados

Informes de Evaluacin

de GTU y

PROTRANSPORTE.

Estudio de Rutas.

Evaluacin Final del

Proyecto.

Compromiso y dialogo

permanente entre los

diferentes sectores

involucrados y de la

poblacin beneficiaria.

COMPONENTES

1. Adecuadas capacidades para la

fiscalizacin de la operacin del transporte

pblico

AL FINAL DEL PROGRAMA

100% de paraderos priorizados Fiscalizados.

100% de las vas intervenidas con Sealizacin Vertical y Horizontal.

100% de las vias intervenidas (ejes de corredores complementarios y

de integracin) con ruta de paraderos optimizada.

Sistema de informacin implementado y con el equipo humano

capacitado.

Seguimiento a Plan

Operativo.

Evaluacin final de

implementacin

PIP viables y financiados

Acuerdos con actores

Acuerdos con actores

2. Adecuadas capacidades para la difusin y

comunicacin sobre el ordenamiento del

transporte pblico

Plan de capacitacin elaborado y ejecutado.

Poblacin conoce e identifica beneficios del ordenamiento.

Documento de Plan

Evaluacin final de

implementacin.

Encuesta a usuarios.

Personal contratado

Oficinas equipadas

Presupuestos aprobados

y partidas habilitadas



OBJETIVOS INDICADORES MEDIOS DE

VERIFICACION SUPUESTOS

SUB COMPONENTES / ACTIVIDADES COSTO DEL PROYECTO

1.1 Ampliacin de la Cobertura de

actividades de control

Informes de ejecucin

fsica y Financiera

Personal contratado

Oficinas equipadas

Presupuestos

aprobados y partidas

habilitadas

1.2 Suficiente sealizacin para la

fiscalizacin

1.3 Contar con un sistemas de informacin

para la fiscalizacin

del transporte pblico

2.1 Adecuado mecanismo de difusin y

comunicacin a usuarios y operadores del

transporte pblico

COMPONENTE/SUBCOMPONENTE/ACTIVIDAD Costo Total (S/.)

I. CAPACIDADES PARA LA FISCALIZACIN EN EL ORDENAMIENTO DEL TRANSPORTE

PBLICO 247,879,271

1.1 Ampliacin en la cobertura de actividades de fiscalizacin 108,997,700

1.1.1 Disponibilidad de fiscalizadores para el ordenamiento en ejes viales 93,099,200

1.1.2 Implementacin con equipos de apoyo para la fiscalizacin 13,604,398

1.1.3 Disponibilidad de espacios fsicos para la gestin de la fiscalizacin 2,294,102

1.2 Suficiente sealizacin para la fiscalizacin 126,141,571

1.2.1 Acondicionamiento bsico de sealizacin horizontal y vertical 126,141,571

1.3 Contar con un sistema de informacin para la fiscalizacin del transporte pblico 12,740,000

1.3.1 Implementacin de un sistema de recoleccin y procesamiento de informacin 12,240,000

1.3.2 Fortalecimiento de capacidades en el uso del sistema de recoleccin y

procesamiento de informacin 500,000

II. CAPACIDADES PARA LA DIFUSIN Y COMUNICACIN SOBRE EL ORDENAMIENTO DEL

TRANSPORTE PBLICO 36,280,226

2.1 Adecuado mecanismo de difusin y comunicacin a usuarios y operadores del

transporte pblico 36,280,226

2.1.1 Diseo e implementacin de la estrategia de difusin y comunicacin sobre el

ordenamiento del transporte pblico 5,411,710

2.1.2 Diseo e implementacin de un Plan de Sensibilizacin a usuarios del transporte

pblico 30,868,516

III. GESTIN DEL PROYECTO 9,124,785

3.1 Gastos de gestin 8,524,785

3.2 Evaluacin Intermedia y Final del PIP 600,000

IV. EXPEDIENTE TECNICO 2,841,595

3.1 Estudios Definitivos (Especificaciones Tcnicas y TdR) 2,841,595

V. Supervisin 1,420,797

3.2 Supervisin de la Ejecucin del PIP 1,420,797

VI. Mitigacin del impacto ambiental 1,239,396

3.3 Mitigacin de Impactos Ambientales Generados 1,239,396

TOTAL INVERSIN 298,786,070



2. ASPECTOS GENERALES

2.1. Nombre del Proyecto

Para la definicin del nombre del PIP, se ha tomado en cuenta las tres preguntas clave, que se

definen a continuacin:

As, de acuerdo al tipo de intervencin, los servicios sobre que se intervendr y el mbito de

influencia se define el nombre del Proyecto como:

MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE FISCALIZACIN PARA EL ORDENAMIENTO DEL TRANSPORTE

URBANO EN LOS PRINCIPALES EJES: CORREDORES COMPLEMENTARIOS Y CORREDORES DE

INTEGRACIN EN LIMA METROPOLITANA

2.2. Localizacin

La Gerencia de Transporte Urbano de la Municipalidad Metropolitana de Lima GTU, se

encargar de realizar todas las acciones conducentes al reordenamiento de los diez principales

ejes viales de Lima Metropolitana1.

Cuadro Nro. 1: Localizacin De Las Intervenciones

EJE VIAL DESCRIPCIN


Panamericana Norte (desde la altura de la entrada a Ventanilla), Panamericana

Norte, Av. Zarumilla, Evitamiento, Panamericana Sur (hasta la altura del Puente

Atocongo).


Av. Elmer Faucett (desde la altura Av. Venezuela), Av. La Marina, Faustino

Snchez Carrin, Av. Javier Prado Oeste, Javier Prado Este (hasta la altura de la

Av. La Molina).


Av. Samuel Alczar (desde la altura de la Av. Amancaes), Prolongacin Av.

Tacna, Puente Santa Rosa, Tacna, Garcilaso de la Vega, Av. Arequipa, Av.

Diagonal, Av. Alfredo Benavides, (hasta la altura de la Av. Larco).


Av. Fernando Wiesse (desde la altura de la Ampliacin), Av. Canto Grande, Av.

Flores de Primavera, Av. Lima, Av. Prceres de la Independencia, Av. 9 de

Octubre, Jr. Maran, Jr. Loreto, Av. Abancay, Av. Grau, 9 de Diciembre, Av.

Brasil (hasta el cruce con la Av. El Ejrcito). Comprende Av. Fernando Wiesse

(desde la altura de la Ampliacin), Av. Prceres de la Independencia, Av. 9 de

Octubre, Jr. Maran, Jr. Loreto, Av. Abancay, Av. Grau, 9 de Diciembre, Av.

Brasil (hasta el cruce con la Av. El Ejrcito).

1 Estos ejes viales, en los cuales se encuentran los Corredores Complementarios de PROTRANSPORTE, aprobados por Acuerdo de Consejo N 1531 del 28 de agosto del 2012, dndole jurisdiccin sobre ellos, y los Corredores de Integracin, mencionados en la ordenanza N 1613 del 27 de junio del 2012, a cargo de la Gerencia de Transporte Urbano (GTU).

Qu se va hacer? Cul es el bien o servicio? Dnde se va a localizar?

Tipo de Intervencin:

Mejoramiento

Fiscalizacin para el

ordenamiento del transporte

urbano

PRINCIPALES EJES:

CORREDORES

COMPLEMENTARIOS,

CORREDORES DE

INTEGRACIN EN LIMA

METROPOLITANA



EJE VIAL DESCRIPCIN


Carretera Central (desde la altura de la Av. Las Torres), Av. Nicols Aylln, Av.

Grau, 9 de Diciembre, Av. Arica, Av. Venezuela (hasta la altura de la Av. Elmer

Faucett).

Corredor de Integracin

Angamos

Inicia en el cruce de la Av. Angamos Este con la Av. Encalada, continua por la

Av. Angamos Oeste, Av. Santa Cruz, culminando en el Ovalo Centro Amrica


Benavides

Inicia en el cruce con la Panamericana Sur continuando por la Av. Benavides,

Av. Larco (en el otro sentido toma la Av. Diagonal), Av. Jos Pardo hasta llegar

al Ovalo Centro Amrica.

Corredor de Integracin Ejrcito Toma la Av. Del Ejercito (nominada como Av. Armendriz) desde Ovalo Centro

Amrica hasta la Av. Brasil.


Universitaria Toma la Av. Universitaria desde la Av. Metropolitana hasta la Av. La Marina.

Elaboracin: Equipo Tcnico

Grafico Nro. 1: Mapa De mbito De Intervencin Del Proyecto



2.3. Unidad Formuladora y la Unidad Ejecutora

2.3.1. Unidad Formuladora

En el marco del presente Proyecto, la Unidad Formuladora es el Instituto Metropolitano

Protransporte de Lima, a travs de su Gerencia de Infraestructura.

Sector: GOBIERNOS LOCALES

Pliego: MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE LIMA

Nombre: INSTITUTO METROPOLITANO PROTRANSPORTE DE LIMA

Persona Responsable de Formular: HUMBERTO VALENZUELA GOMEZ

Persona Responsable de la Unidad Formuladora: SEGUNDO GUSTAVO MARTINEZ SUAREZ

2.3.2. Unidad Ejecutora

En el marco del presente Programa, actuar como la Unidad Ejecutora la Gerencia de

Administracin de la Municipalidad Metropolitana de Lima

Sector: GOBIERNOS LOCALES

Nombre: MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE LIIMA

Persona Responsable de la Unidad Ejecutora: JOANNA FISCHER BATTISTINI

Descripcin de la Unidad Ejecutora

La Gerencia de Administracin se encuentra facultada para ejecutar en presente proyecto de

inversin por estar constituida como Unidad Ejecutora Municipal de proyectos de Inversin de

la MML, segn Resolucin de Gerencia Municipal Metropolitana N 007 del 09 de Febrero del

2007.

La Gerencia de Administracin, como unidad ejecutora tiene experiencia en la ejecucin de

proyectos de inversin, la que estar asistida por la Sub Gerencia de Logstica Corporativa en la

conduccin de procesos de seleccin para la compra de bienes y servicios mediante convenios

internacionales dentro del marco de los dispositivos legales vigentes, hechos que acreditan la

capacidad de esta Gerencia para la ejecucin del presente proyecto

La Gerencia de Administracin cuenta con un staff de profesionales de varias especialidades

como ingenieros civiles, industriales, arquitectos, administradores, economistas, etc., los

cuales cuentan con alta capacidad para llevar a cabo el presente proyecto de inversin.

Por otro lado, esta Gerencia cuenta con los recursos fsicos necesarios para la realizacin y

correcto manejo del proyecto.

2.4. Participacin de los involucrados

Se realiza en primer lugar un anlisis de los involucrados el cual es un instrumento de

planificacin que sirve especialmente para el diseo, la implementacin y el seguimiento de



proyectos sociales. El anlisis de los involucrados permite tomar en cuenta la oposicin y/o el

apoyo como resultado de la intervencin econmica.

Se parte de la nocin que la divisin de trabajo (en que se basa la organizacin y el

funcionamiento de las instituciones), implica una diversidad de intereses particulares de

diferentes personas y grupos, que ejecutan diversas tareas en diferentes reas del entorno. La

divisin de trabajo genera as, diversidad de intereses materiales y de otro orden. Entonces, en

el entorno no hay una armona de intereses hacia un bien comn a todos los ciudadanos.

Hay pocas cosas (la paz, el orden, la justicia, etc.) que son bienes comunes a todos los

integrantes de la sociedad. Pero cuando se trata de bienes o servicios ms concretos, se

encuentra que los intereses de las personas son diversos, algunas veces se oponen y se

contradicen. Hace falta la armonizacin y compatibilizacin de los intereses de todos.

Dada esta diversidad y oposicin de intereses, las personas se unen en grupos para defender y

promover intereses comunes. Esto es perfectamente legtimo, siempre que no de cmo

resultado que unos pocos consigan siempre sacar adelante sus intereses, menoscabando los

intereses de los dems. El ejercicio del derecho de defender los intereses de cada uno y de

cada grupo debe estar regido por principios de solidaridad ciudadana y vigilado por la

autoridad para evitar abusos anti democrticos.

La accin colectiva para la defensa y promocin de intereses particulares es de mayor o menos

eficacia (segn sea la naturaleza de los grupos que se forman), para conseguir determinados

intereses. Parece probado que grupos que son pequeos, homogneos, bien comunicados y

organizados, con incentivos grandes y objetivos precisos tienen ms probabilidades de obtener

sus objetivos que grupos grandes, informales, o poco articulados, cuya accin no tiene

objetivos precisos ni los incentivos para ella son significativos en comparacin con el esfuerzo

requerido.

En una sociedad con mltiples intereses cruzados, cualquier intervencin pblica que pueda

alterar el status quo generar reacciones contrarias entre los que estn contentos con la

situacin sin cambio (porque se benefician de ella) y los que quieren que cambie la situacin

(porque esperan obtener ms ventajas de sus alternativas). Cualquier intervencin en la

sociedad encontrar quienes la apoyan y quienes la combatan, los primeros sern los

beneficiarios, los segundos los damnificados, ambos son los involucrados en la intervencin.

Las polticas sociales que, por naturaleza, tienden a alterar la vida de algunas personas por

medio de la redistribucin de la riqueza y de los recursos de la sociedad suelen generar gran

nmero de involucrados.

2.4.1. Participacin de las entidades involucradas

La participacin de estos actores ser diversa. En el marco del presente programa, las

entidades involucradas se definen en la siguiente matriz.



Cuadro Nro. 2: Matriz de Entidades Involucradas

ENTIDADES ROLES INTERESES COMPROMISOS

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE

LIMA

Ejerce las competencias regionales

con recursos adecuados y

planificadamente; fortalece la

gestin articulada y participativa del

Cercado de Lima y los mecanismos

de participacin ciudadana y de

coordinacin interdistrital e

interregional; y potencia las

capacidades humanas y tcnicas

para la gestin institucional.

Mejorar las condiciones

para la movilidad segura y

eficiente de las personas, en

especial nios, adultos

mayores y personas con

discapacidad.

Promover y ejecutar los

proyectos que sean

necesarios para garantizar

estas condiciones en el

mbito del presente

proyecto.

OGA MUNILIMA

rgano de apoyo responsable de

garantizar la funcionalidad

administrativa y operativa de la

corporacin municipal, para lo cual

debe administrar los recursos

humanos y materiales de forma

eficiente.

Asegurar la adecuada

administracin y operacin

de la corporacin municipal

a travs del uso eficiente de

los recursos humanos y

materiales, cumpliendo las

polticas y normatividad

institucional, as como la

legislacin nacional vigente.

Ejecutar eficientemente los

proyectos e iniciativas que se

requieren para el logro de los

objetivos de la corporacin,

especialmente en el mbito

del presente proyecto.

Gerencia de Transporte Urbano -

GTU

Encargada de planificar, regular y

gestionar el trnsito urbano de

pasajeros, otorgando las

concesiones, autorizaciones, y

permisos de operacin para la

prestacin de las distintas

modalidades de servicios pblicos de

transporte de pasajeros.

Fiscalizar y controlar el

cumplimiento de las

disposiciones establecidas

en la concesin otorgada a

las empresas para prestar el

servicio de transporte

pblico urbano e

interurbano en la ciudad de

Lima.

Organizar eficientemente el

control y ordenamiento de

las vas complementarias, de

integracin y alimentadoras.

INSTITUTO METROPOLITANO

PROTRANSPORTE DE LIMA -

PROTRANSPORTE

Encargados por la MML de la

ejecucin del METROPOLITANO, del

primer Corredor Segregado de Alta

Capacidad - COSAC que operara en

el eje Norte - Sur de la capital.

Poner en prctica el plan de

ordenamiento de la MML,

mejorando la manera de

operacin del servicio de

transporte, a travs de la

integracin de diversos

modos de transporte en un

sistema que abarque la

mayor parte de la ciudad

posible.

Apoyar a la GTU en el

proceso de ordenamiento de

la MML.

MUNICIPALIDADES DISTRITALES

En materia de trnsito: la gestin y

fiscalizacin, dentro de su

jurisdiccin, en concordancia con las

disposiciones que emita la

municipalidad provincial respectiva y

los reglamentos nacionales

pertinentes (Art. 18, Ley General de

Transporte, MTC).

Trabajar en forma conjunta

a fin de lograr una mejora

en la calidad de vida de los

pobladores de sus

jurisdicciones.

Participar y brindar las

facilidades para la

implementacin de

iniciativas que se formulen

para promover el

ordenamiento del

transporte.

EMPRESAS DE TRANSPORTE

PUBLICO DE PASAJEROS

Empresas formalmente constituidas,

que brindan servicio de calidad al

pasajero, y brindan adecuadas

condiciones de trabajo a sus

colaboradores.

Minimizar sus costos y

maximizar sus ganancias,

participando como

empresas formales, en la

dotacin del servicio de

transporte urbano.

Cumplir con los requisitos de

calidad y orden en el

transporte urbano,

respetando el ordenamiento

propuesto por la autoridad

competente.



ENTIDADES ROLES INTERESES COMPROMISOS

POLICIA DE TRANSITO

Autoridad responsable de fiscalizar

el cumplimiento de

las normas de trnsito por parte de

los usuarios

de la infraestructura vial y de los

prestadores

de servicios de transporte,

brindando el

apoyo de la fuerza pblica a las

autoridades competentes

Ser aliados reconocidos por

la poblacin en el proceso

de ordenamiento del

transporte urbano.

Apoyar el desarrollo de

aquellas actividades que

promuevan el ordenamiento

en la dotacin de los

servicios del transporte

urbano.

MINISTERIO DE TRANSPORTE Y

COMUNICACIONES

rgano rector a nivel nacional en

materia de transporte y trnsito

terrestre con competencias

normativas, de gestin y de

fiscalizacin.

Contribuir a la mejora de la

calidad de vida de la

poblacin, a travs del

ordenamiento de los

espacios de pblicos de

transporte urbano.

Brindar los lineamientos en

que se enmarcan la

definicin de estrategias y

ejecucin de iniciativas

conducentes al

ordenamiento del transporte

urbano.


2.4.2. Participacin de la poblacin

El proyecto ha identificado un conjunto de actores con los que trabajar la implementacin de

sus actividades. A continuacin se detalla cada uno de ellos.

Cuadro Nro. 3: Participantes De La Poblacin

POBLACION

PARTICIPANTE ROLES INTERESES COMPROMISOS

VECINOS ALEDAOS

A LAS VIAS

Convivir en un espacio

ordenado, preservando la

calidad en su entorno.

Mejora de las condiciones en

la dotacin y ordenamiento

del servicio de transporte

urbano.

Cumplir con las pautas de

ordenamiento, respetando

paraderos y apoyar la

formalizacin de los

prestadores del servicio.

POBLACION

FLOTANTE/USUARIA

Usuarios de los servicios de

transporte urbano.

Mejora de las condiciones de

transporte urbano y ahorro de

tiempo de desplazamiento.

Cumplir con las pautas de

ordenamiento, respetando

paraderos y apoyar la

formalizacin de los

prestadores del servicio.


2.5. Marco de referencia

2.5.1. Antecedentes

La Municipalidad Metropolitana de Lima (MML) est llevando a cabo, como uno de sus

principales proyectos, la reforma del transporte en Lima. La ciudad ha vivido durante las

ltimas dcadas con un transporte pblico catico, desorganizado, poco fiscalizado e inseguro.

Estas son caractersticas que la MML busca cambiar, a fin de ofrecer a la ciudad un transporte

seguro, eficiente y organizado. En ese sentido, con fecha 27 de junio de 2012, se promulg la



Ordenanza N 1613 que crea el Sistema Integrado de Transporte Pblico de Lima

Metropolitana (SIT) y aprueba el Plan Regulador de Rutas.

El SIT es el sistema de transporte pblico de personas de la ciudad de Lima compuesto por las

distintas modalidades de servicio de transporte pblico de personas, que contar con niveles

de integracin operacional, fsica, tarifaria y de medios de pago y estar compuesto por

Corredores Segregados de Alta Capacidad (COSAC), los sistemas Ferroviarios de Transporte de

personas implantados por la MML, Corredores Complementarios, Corredores de Integracin,

Corredores de Interconexin y los Servicios en las rutas de Aproximacin que incluye los

Servicios en Zonas No Atendidas. El sistema tambin otros servicios de transporte que se creen

para satisfacer las necesidades de movilizacin de las personas. El SIT considera como uno de

los ejes fundamentales de la movilidad urbana a los sistemas de transporte no motorizado.

Por ello, los servicios en transporte no motorizado se relacionan y complementan a los

servicios de transporte del SIT. El diseo e implementacin de los componentes del SIT

considera estos servicios y su integracin progresiva al sistema. La MML, dentro del proceso de

implementacin de los componentes del SIT, considera y privilegia la peatonalizacin de las

vas con el fin de recuperar los espacios pblicos y mejorar la movilidad urbana.

Los principios que rigen el SIT y que se aplican como criterios orientados e imperativos al

sistema, son las siguientes:

Movilidad Sostenible, en virtud del cual el SIT, para satisfaccin de las necesidades o la

demanda por el servicio del transporte, se rige por los criterios de movilidad

sostenible; buscando la eficiencia ambiental y social, minimizando sus impactos

negativos y reduciendo sus costos.

Intersectorialidad, en virtud de la cual las polticas de movilidad que rigen el SIT deben

interrelacionase y complementarse con las polticas de salud y ambientales, de

planificacin y desarrollo urbano, de ordenamiento territorial, de seguridad ciudadana,

de accesibilidad, de inversin pblica y de otras que resulten aplicables emprendidas

por la MML.

Seguridad vial, en virtud el cual el SIT debe orientarse a la reduccin de accidentes de

trnsito, as como sus consecuencias.

La Ordenanza N 954 del 22 de junio del 2006, define los lineamientos de poltica del sistema

metropolitano de transporte como sostenible desde el punto de vista institucional, ambiental,

econmico y financiero, con uso de combustibles alternativos limpios o menos contaminantes.

2.5.2. Marco de referencia poltico

Ley Orgnica de los Gobiernos Regionales.

La Ley N 27867, ley Orgnica de los Gobiernos Regionales, promulgada el 16 de noviembre del

2002, establece y norma la estructura, organizacin, competencias y funciones de los

gobiernos regionales, definiendo la organizacin del Gobierno Regional, canalizando la

participacin de productores, y organizaciones de la sociedad civil, conforme a la Constitucin



y a la Ley de Bases de la Descentralizacin. Regula las competencias compartidas cuando

intervienen dos o ms niveles de Gobierno.

Plan Estratgico de la Municipalidad de Lima

La Municipalidad Metropolitana de Lima lidera el desarrollo competitivo de Lima

Metropolitana, promueve las capacidades y amplia los derechos de sus ciudadanos, integrando

en la planificacin y en su accionar los enfoques de desarrollo humano, enfoque de derechos,

desarrollo sostenible, gestin de riesgos, equidad de gnero, innovacin tecnolgica y

competitividad, junto con los principios del buen gobierno.

Los objetivos estratgicos se definen a continuacin:

Ampliar las capacidades y garantizar los derechos sociales y culturales de todos y

todas, con nfasis en la primera infancia y poblacin en situacin de vulnerabilidad.

Promover el desarrollo competitivo de las actividades econmicas sostenibles y

emprendimientos que permitan generar ingresos y fuentes de trabajo decente

para la poblacin.

Mejorar las condiciones de convivencia y seguridad ciudadana para todos y todas,

afirmando una ciudadana intercultural en una Lima inclusiva.

Gestionar la recuperacin y ocupacin segura, inclusiva, concertada, ordenada y

sostenible del territorio en el contexto del cambio climtico.

Mejorar las condiciones para la movilidad segura y eficiente de las personas, en

especial nios, adultos mayores y personas con discapacidad.

Liderar la gestin ambiental de Lima y preparar su adaptacin para el cambio

climtico.

Gestionar el Gobierno Metropolitano de Lima basado en los principios de buen

gobierno.

Plan Regional de Desarrollo Concertado de Lima Metropolitana2

El PRDC propone como parte de sus Eje Estratgico 2:

Lima es una ciudad policntrica, articulada y sostenible, que redefine el uso de su

territorio en armona con sus ecosistemas circundantes y que brinda servicios

adecuados sin discriminacin

Como parte de este eje, se establece como poltica de desarrollo:

P 2.2 Promover las condiciones de habitabilidad segura como un derecho ciudadano,

a travs del acceso y mejora de la vivienda, la movilidad, el transporte, los servicios

bsicos, la recreacin, los espacios pblicos y otros, reduciendo las condiciones de

vulnerabilidad.

Y al interior de la misma, el Objetivo Estratgico de:

2 El PRDC fue aprobado por ordenanza 1659, el 19 de febrero del 2013



OE 2.5. Impulso de una movilidad sostenible, segura e inclusiva que contribuya a la

articulacin urbana y regional de la metrpoli.

Las intervenciones en el sistema de transporte estn orientadas a fortalecer la

estrategia de ordenamiento territorial de la metrpoli, promoviendo el desarrollo de

infraestructuras que garantizarn las condiciones de accesibilidad a los ciudadanos y

ciudadanas en especial a personas con discapacidad y adultos mayores, de manera que

se facilite el acceso de todos y todas a las infraestructuras y servicios de la ciudad.

Plan Regulador De Rutas

El Plan Regulador de Rutas (PRR) es la herramienta tcnica de la Municipalidad Metropolitana

de Lima para la gestin e implementacin del Sistema Integrado de Transporte Pblico (SIT), al

amparo de lo establecido en la Ordenanza No. 954- MML -norma que establece los

Lineamientos de Poltica Municipal de Transporte Pblico Urbano para el rea Metropolitana-,

Ordenanza No. 1599-MML norma que regula la prestacin del servicio de transporte pblico

regular de personas en Lima Metropolitana- y la presente ordenanza.

En ese sentido, el PRR se constituye como el documento estratgico de transformacin del

sistema de transporte urbano de Lima Metropolitana que indica las actuaciones temporales y

espaciales de reordenamiento, con el fin de mejorar la movilidad urbana y consolidar el SIT.

Convenios Interinstitucionales

Asimismo la Municipalidad de Lima cuenta con un CONVENIO MARCO DE COOPERACIN

INTERINSTITUCIONAL ENTRE LA MUNICIPALIDAD METROPOLITANA DE LIMA, EL SERVICIO DE

ADMINISTRACIN TRIBUTARIA DE LA MUNICIPALIDAD METROPOLITANA DE LIMA Y LA

POLICA NACIONAL DEL PER, el cual tiene por finalidad procurar una estrecha colaboracin y

apoyo recproco entre LA MUNICIPALIDAD y LA POLICA NACIONAL en las labores de control

del cumplimiento de las normas de trnsito y la deteccin de infracciones al Reglamento

Nacional de Trnsito, as como en la fiscalizacin del cumplimiento de las ordenanzas del

servicio de transporte emitidas por la MUNICIPALIDAD. (Se adjunta en anexo el documento

correspondiente)

Plan de Inversiones

La Municipalidad Metropolitana de Lima a travs de sus rganos encargados para el proceso

de reforma del transporte pblico en Lima, ha propuesto una serie de acciones que responden

a la consecucin de los objetivos para la reforma, actividades que se implementan a razn del

Plan con el que cuentan y cuyas actividades se desarrollaran desde la actualidad hasta el 2016.

Con Resolucin N 086-2013-MML/IMPL/GG del 30 de Mayo de 2013 PROTRASNPORTE (PT)

aprueba el PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL (PEI) para el periodo 2013-2016.

El PEI de PT establece 4 Objetivos Estratgicos Institucionales enmarcados en el Eje Estratgico

2 del Plan Regional de Desarrollo Concertado de Lima Metropolitana, en los cuales se

establecen las Estrategias a aplicar tal como se indica a continuacin.



Cuadro Nro. 4: Objetivos estratgicos MML y Protransporte

MUNICIPALIDAD DE LIMA

METROPOLITANA

PROTRANSPORTE

EJE ESTRATGICO OBJETIVOS ESTRATGICOS ESTRATEGIAS

Eje Estratgico 2

Lima es una ciudad

policntrica, articulada y

sostenible, que redefine el uso

de su territorio en armona con

sus ecosistemas circundantes y

que brinda servicios adecuados

Poltica

Promover las condiciones de

habitabilidad como un derecho

ciudadano a travs del acceso

y mejoramiento de la vivienda,

la movilidad, el transporte, los

servicios bsicos, la recreacin,

los espacios pblicos y otros,

reduciendo las condiciones de

vulnerabilidad

1. Mejorar las condiciones de la

prestacin del servicio de los

usuarios del COSAC I

1.1 Implementar Mejoras en los

aspectos de Infraestructura,

Comercial y Operativo para ofrecer

un servicio de calidad al usuario y

ampliar la cobertura de atencin

1.2 Iniciar la vigencia del plazo de

operacin del COSAC I

2. Implementar los componentes de

transporte masivo del Sistema

Integrado de Transporte (SIT) y

garantizar su consolidacin

2.1 Disear y ejecutar la fase de

transicin hacia la implementacin

del SIT

2.2 Poner en funcionamiento la

plataforma tecnolgica que soporte

el SIT: Unidad de Recaudo y Centro

de Control

2.3 Puesta en marcha de la operacin de

los 5 Corredores Complementarios

2.4 Mitigar los efectos sociales de la

reforma del transporte

3. Reducir las externalidades

medioambientales negativas del

Sistema Integrado de Transporte

de Lima

3.1 Implementar un sistema de gestin

ambiental para mejorar el

desempeo ambiental del SIT

4. Mejorar la eficiencia y efectividad

organizacional

4.1 Implementar el proceso de

fortalecimiento organizacional de las

unidades de gestin de

PROTRANSPORTE

Se desarrollaron los Planes de Accin acorde a las Estrategias planteadas incorporando las

Actividades y Proyectos de Inversin Pblica (PIP) correspondientes agrupados en:

GRUPO I

Actividades y Proyectos relacionados a la Ampliacin y Mejoramiento de la Accesibilidad

Peatonal y Vehicular a las Estaciones del COSAC I

GRUPO I

OBJETIVOS ESTRATGICOS ACTIVIDADES PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA (PIPS)

1 Mejorar las Condiciones

de la Prestacin del

Servicio de los Usuarios

del COSAC I

Evaluacin de Ampliacin Sur del

metropolitano

30 Proyectos referidos al Mejoramiento de

la Accesibilidad Peatonal y Vehicular a las

Estaciones del COSAC I (Ver Anexo 1 Cartera

de Proyectos 2013-2016)

Construccin de la Ampliacin del Tramo

Norte del Metropolitano

4 Mejorar la eficiencia y

efectividad organizacional

Implementacin de Sistema de

Monitoreo, Control y Fiscalizacin

1. Mejoramiento de los Servicios de

Informtica del Metropolitano en Lima

Metropolitana, Provincia de Lima Lima

2. Mejoramiento de la Plataforma

Informtica del Centro de Gestin y

Control del COSAC I, Provincia de Lima



GRUPO II

Actividades y Proyectos relacionados con el Sistema Integrado de Transporte Masivo (SIT)

GRUPO II

OBJETIVOS ESTRATGICOS ACTIVIDADES PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA (PIPS)

2. Implementar los

componentes de

transporte masivo del

Sistema Integrado de

Transporte (SIT) y

garantizar su

consolidacin

Concesin del Servicio Pblico de

Transporte de Pasajeros en los

Corredores Complementarios del

Sistema Integrado de Transporte de

Lima

Integracin de los medios de pago e

integracin tarifaria

Concesin del sistema de recaudo

Chatarreo de unidades vehiculares de

transporte pblico

1. Mejoramiento del Servicio de

Fiscalizacin para el Ordenamiento del

Transporte Urbano en Lima

Metropolitana, Provincia de Lima Lima

2. Infraestructura Vial de Cinco Corredores

Complementarios para Lima

Metropolitana

3. Condiciones para facilitar la Reinsercin

y Reconversin laboral de la Poblacin

vinculada al Transporte Pblico ante la

Reforma del Transporte en Lima

Metropolitana

3. Reducir las externalidades

medioambientales

negativas del Transporte

de Lima

Implementacin de Plan para

Minimizar la Huella de Carbono del

Sistema Integrado de Transporte

4. Mejorar la eficiencia y

efectividad organizacional

Fortalecimiento de la cultura

organizacional orienta a gestin por

resultados

Mejoramiento y optimizacin de los

procesos organizacionales

Implementacin de la gestin por

competencias de los recursos

humanos

1. Mejoramiento de la Capacidad

Institucional de Protransporte frente a la

Reforma del Transporte



Actividad de Concesin del Servicio Pblico de Transporte viene siendo ejecutada actualmente debindose Firmar los Contratos de Concesin y Otorgamiento de la Buena Pro en

Febrero 2014 estableciendo el Marco Jurdico y Tcnico para la Reforma del Transporte.

Proyectos de Inversin Pblica

El Ordenamiento del Trnsito en Lima Metropolitano con la Mejora del Servicio de Fiscalizacin a implementarse a inicios del 2014 debiendo culminar a fines del mismo ao al igual

que el periodo de la Pre Operacin de la Concesin del Servicio Pblico.

El Proyecto de Implementacin de la Infraestructura Vial de los Cinco Corredores Complementarios formulara su lnea base durante la implementacin del Proyecto de Fiscalizacin

iniciando su Fase de Factibilidad a fines del 2014.

El Proyecto de Reinsercin y Reconversin Laboral se implementar durante el periodo de la Pre Operacin de la Concesin del Servicio Pblico.

NOV DIC ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC

Objetivo Estratgico 3

REDUCIR LAS EXTERNALIDADES

MEDIOAMBIENTALES NEGATIVAS DEL

TRANSPORTE DE LIMA

IMPLEMENTACIN DE PLAN PARA MINIMIZAR LA HUELLA

DE CARBONO DEL SISTEMA INTEGRADO DE TRASNPORTE

FORTALECIMIENTO DE LA CULTURA ORGANIZACIONAL

ORIENTA A GESTIN POR RESULTADOS

MEJORAMIENTO Y OPTIMIZACIN DE LOS PROCESOS

ORGANIZACIONALES

IMPLEMENTACIN DE LA GESTIN POR COMPETENCIAS

DE LOS RECURSOS HUMANOS

CONCESION DEL SERVICIO PBLICO DE TRANSPORTE DE

PASAJEROS EN LOS CORREDORES COMPLEMENTARIOS

DEL SISTEMA INTEGRADO DE TRANSPORTE DE LIMA

INTEGRACIN DE LOS MEDIOS DE PAGO E

INTEGRACIN TARIFARIA

CONCESIN DEL SISTEMA DE RECAUDO

MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE FISCALIZACION PARA EL

ORDENAMIENTO DEL TRANSPORTE URBANO EN LIMA

METROPOLITANA, PROVINCIA DE LIMA - LIMA

CHATARREO DE UNIDADES VEHICULARES DE

TRANSPORTE PBLICO

MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD DE AIRE MEDIANTE EL

RETIRO DE FLOTA VEHICULAR DE LOS CINCO CORREDORES

COMPLEMENTARIOS DE LIMA METROPOLITANA (*)

PERFIL

VIABLE

INFRAESTRUCTURA VIAL DE CINCO CORREDORES

COMPLEMENTARIOS PARA LIMA METROPOLITANA

INICIO

FACTIB

FACTIB

VIABLE

EXP.

TECNICO

CONDICIONES PARA FACILITAR LA REINSERCION Y

RECONVERSION LABORAL DE LA POBLACION VINCULADA AL

TRANSPORTE PUBLICO ANTE LA REFORMA DEL TRANSPORTE

EN LIMA METROPOLITANA

PERFIL

VIABLE


MEJORAR LA EFICIENCIA Y EFECTIVIDAD

ORGANIZACIONAL


IMPLEMENTAR LOS COMPONENTES DE

TRANSPORTE MASIVO DEL SITEMA

INTEGRADO DE TRANSPORTE (SIT) Y

GARANTIZAR SU CONSOLIDACIN

PLAN DE TRABAJO

APROBADO

FORMULACIN DEL

PERFIL

MEJORAMIENTO DE LA CAPACIDAD INSTITUCIONAL DE

PROTRANSPORTE FRENTE A LA REFORMA DEL TRANSPORTE

PERFIL

VIABLEINICIO IMPLEMENTACIN DE PROYECTO

INICIO IMPLEMENTACIN DE PROYECTO

Secuencia de Implementacin

Actividades PIPS

2013

2015 2016

51 CONTRATOS DE CONCESIN SUSCRITOS

Y BUENA PRO CONCEDIDAINICIO DE OPERACIN PRE OPERACIN

INICIO

FORMULACIN DEL PERFIL

BUENA PRO FIRMA DE CONTRATOFORMULACIN Y APROBACIN DEL PERFIL

ELABORACIN DE LNEA BASE

GRUPO II

FACTIBILIDAD VIABLEPERFIL APROBADO

FORMULACIN DEL PERFIL INICIO IMPLEMENTACIN DE PROYECTO

IMPLEMENTACIN DE PROYECTO CULMINACIN

2014



2.5.3. Marco de Referencia Socioeconmico

Lineamientos de Poltica Econmica

De acuerdo al Marco Macroeconmico Multianual (MMM) 201420163; el proyecto se

enmarca en el lineamiento de Poltica 3 Mejorar la productividad y competitividad de nuestra

economa a travs de i) la mejora sustancial del capital humano; ii) la reduccin de la brecha

de infraestructura a travs de Asociaciones Pblico-Privadas; iii) la simplificacin administrativa

para fomentar la inversin y facilitar la formalizacin y el desarrollo empresarial;

Indicadores Macroeconmicos

Segn el MMM 20142016 Revisado, en trminos generales se observa que, a pesar del

entorno internacional incierto, la economa peruana continu creciendo en el 2012 a una tasa

de 6.3%, respecto al ao 2011, explicado por el dinamismo de la demanda interna que

compens la debilidad del sector externo. Para el cierre del 2013, la economa peruana crecer

alrededor de 5.5%-6.0%, debido a la demanda interna el cual crecer en torno al 7.4%, y

continuar expandindose por encima del PBI, gracias al fuerte crecimiento de la inversin

privada (10.0%) y pblica (20.1%).

Segn el MMM 2014-2016 Revisado, entre el 2014-2016, el Per continuar liderando el

crecimiento en la regin aunque crecer a un ritmo ms moderado entre 5,8%-6,3% (por

debajo del 6,0%-6,5% previsto en mayo de 2013) debido a un entorno internacional menos

favorable (menor crecimiento de los socios comerciales, mayor cada de los trminos de

intercambio y costos de financiamiento ms altos). En los prximos trimestres y aos los

motores de un crecimiento ms balanceado sern: i) el gasto privado se mantendr dinmico y

crecer a un ritmo cercano a su nivel sostenible de largo plazo, ii) el gasto pblico crecer por

encima del PBI potencial contribuyendo a reducir las brechas de infraestructura, y iii) las

exportaciones registrarn un crecimiento importante gracias a la entrada en produccin de

nuevos grandes proyectos mineros que duplicarn la produccin de cobre en los siguientes

aos.

En el marco del presente Proyecto, los otros indicadores macroeconmicos relevantes son:

Tasa de Inflacin, luego de registrar una inflacin acumulada de 2.6% en el 2012, se

proyecta que sta se ubique en 2.0% en el periodo 2014-2016, consistente con el

punto medio del rango meta establecido por el Banco Central de Reserva (BCR).

Tipo de Cambio, en el caso de este indicador, se situara en S/. 2.72 soles/dlar

promedio en el perodo 2014-2016 por las mejoras en los fundamentos econmicos.

Sin embargo, un menor supervit fiscal podra acelerar el ritmo de apreciacin,

afectando la competitividad de sectores transables intensivos en mano de obra y

sectores no transables.

En el cuadro siguiente, se presenta los principales indicadores macroeconmicos en el MMM

2014-2016 Revisado, en donde podemos observar que se estn proyectando cifras

considerando un contexto internacional de recuperacin gradual.

3 Cuya versin revisada fue probado en Sesin de Consejo de Ministros del 26 de agosto del 2013.



Cuadro Nro. 5: Indicadores Macroeconmicos Relevantes Para El Proyecto

FUENTE: MMM 2014 2016_Revisado

Marco Social

En el DIAGNSTICO TCNICO PARTICIPATIVO DEL PLAN REGIONAL DE DESARROLLO

CONCERTADO DE LIMA 2012 2025, se desarrolla un extenso anlisis de los principales temas

de desarrollo asociados al servicio de transporte urbano.

La movilizacin de la poblacin en la ciudad de Lima se ha venido incrementando en los

ltimos aos. Ello se refleja en la mayor cantidad de viajes metropolitanos por persona que se

han efectuado. De acuerdo con los estudios del Plan Maestro de Transporte Urbano (JICA,

2005), se realizan alrededor de 16.5 millones de viajes diarios en Lima-Callao. Del total

mencionado, ms de 12 millones se efectan en vehculos, siendo la gran mayora (83%) en

transporte pblico. Adems, cabra resaltar que ms de 4 millones de viajes (25% del total) se

realizan a pie.

De acuerdo con las estimaciones efectuadas por JICA, de los 16.5 millones de viajes que se

realizan en Lima-Callao, 5 millones se realizan entre las reas Interdistritales y 11.5 millones, al

interior de ellas. Lo cual confirma que las reas interdistritales de Lima tienen ya un

movimiento propio que determina la gran cantidad de desplazamientos que se producen al

interior de ellas. En general, los motivos de los viajes que se producen en la ciudad son por

trabajo (36%), por estudio (23%), y por negocios, compras, y entretenimientos (34%). Debe

notarse que cerca del 60% de los viajes que se producen en la ciudad son por trabajo y por

estudio. Adems, el propsito principal de los viajes a pie (25% del total), es principalmente

para ir a estudiar y a comprar.

El Transporte Urbano en Lima tiene elevadas externalidades y problemas de gran envergadura,

algunos de los cuales se describen a continuacin:

Numerosos operadores y rutas de transporte pblico: 432 rutas en Lima; 117 rutas en El

Callao; 55 rutas de interconexin. Adems, hay tramos viales en Lima por el que circulan

entre 50 y 150 rutas.

Excesiva accidentalidad: 55,000 accidentes de trnsito al ao (promedio), con ms de 800

muertos/ao (PNP - CIDATT). En el eje vial de la Panamericana Norte - Va de Evitamiento

- Panamericana Sur, se producen cerca de 150 muertos/ao. Lima tiene an una baja tasa

de motorizacin a pesar del incremento del parque automotor, pero ocupa el 1er lugar en

accidentes de trnsito con consecuencias fatales.

Excesivo parque automotor de transporte pblico, sobreoferta, y obsolescencia de la

flota: En Lima, existen ms de 25,000 vehculos registrados que se dedican al transporte

2013 2014 2015 2016

PBI (Variacin % real) 6.3% 5.5% - 6.0% 5.8% - 6.3% 5.8% - 6.3% 5.8% - 6.3% 5.8% - 6.3%

Inflacin Acumulada(*) 2.6% 2.6% 2.0% 2.0% 2.0% 2.0%

Tipo de cambio promedio (S/. por US$) 2.63 2.75 2.72 2.70 2.70 2.72

(*) Consistente con el punto medio del rango meta del BCRP.

Indicadores Macroeconmicos 2012Tendencia

Promedio

Proyeccin



pblico, nmero que sumado a los informales ocasiona la gran sobreoferta existente

(alrededor del 40%). Adems, alrededor del 51% de los vehculos de transporte pblico

son camionetas rurales (combis) que, teniendo poca capacidad de pasajeros, son

inapropiadas para su utilizacin en las rutas de transporte masivo. Por todo ello, la

competencia extrema entre los operadores termina saturando las principales vas de la

ciudad y produciendo grandes prdidas en el tiempo de viaje.

Congestin vehicular: La sobreutilizacin de la infraestructura vial ha implicado tambin

el agravamiento de la congestin vehicular en los ejes viales principales de la ciudad,

como la Panamericana Norte y Sur, Av. Tpac Amaru, Va de Evitamiento, Carretera

Central, Av. Javier Prado, Va Expresa del Paseo de la Repblica que, entre las 7:00 y 8:00

horas AM, se cargan con volmenes vehiculares cercanos a los 10,000 veh/h (nivel de

saturacin). Las vas del rea Central, se encuentran tambin altamente congestionadas.

Son mltiples las intersecciones de la red vial sujetas a problemas de congestin vehicular

en las horas pico, generndose verdaderos cuellos de botella.

Lima en la actualidad cuenta con dos sistemas de transporte urbano de pasajeros. El primero

es el convencional y tradicional compuesto por las empresas afiliadoras y con flotas de porte

pequeo; y el segundo, es el compuesto por las empresas concesionarias que atienden el

transporte masivo y que operan los buses articulados modernos y el tren elctrico.

En el convencional -de caractersticas caticas por lo que es considerado un antisistema-, la

serie interminable de problemas que presenta hace que los tiempos de viaje de los usuarios se

incrementan cada vez ms, siendo en la actualidad de 45 minutos en promedio, valor que

representa ms del 20% al que los usuarios empleaban en la dcada de los 90.

La confiabilidad de la operacin del sistema convencional es nula, en cuanto a los intervalos de

paso de la flota y al incumplimiento de los recorridos, sobre todo en las zonas perifricas. El

sistema de gestin de las empresas de transporte es de carcter afiliador, propiciador del

desorden, antitcnico y generador de informalidad. La ocurrencia o probabilidad de sufrir un

accidente de trnsito incluso fatal- en un vehculo de transporte pblico, es muy alta.

En contraparte, el exceso de oferta y el largo recorrido de las rutas de transporte proporcionan

una cobertura aceptable y con un bajo porcentaje de transbordos. Asimismo, la sobreoferta, la

informalidad y la competencia mantienen sin alteracin el costo del pasaje.

El transporte urbano convencional es deficiente en extremo, produciendo altas deseconomas

a la ciudad en cuanto a tiempos de viaje, costos operacionales, siniestralidad y elevada

polucin ambiental. En contraposicin con ello muy recientemente viene implementndose un

sistema de transporte rpido masivo que, actualmente est compuesto por el Tren Elctrico y

El Metropolitano.

Su operacin troncal y tronco-alimentadora, si bien incrementa el porcentaje de transbordos

respecto al sistema convencional, produce una disminucin significativa de los tiempos de

viaje a los usuarios. Las frecuencias reguladas y puntuales de la flota incluyendo las rutas

alimentadoras, generan confianza y seguridad en el usuario.



Siendo as que este sistema emplea tecnologa rodante moderna, su eficiencia est

garantizada. Es mucho menos agresivo al medio ambiente y deber extenderse en el corto y

mediano plazo en toda la metrpoli, generando a su vez la base principal para la

implementacin de un sistema intermodal bajo las premisas del transporte sostenible.

2.5.4. Marco Normativo

Entre las principales normas destacan: el Sistema Nacional de Inversin Pblica, Ley de Bases

de la Descentralizacin, Ley Orgnica de los Gobiernos Regionales,

Constitucin Poltica del Per

Art.195. Las municipalidades tienen competencia para "organizar, reglamentar y administrar

los servicios pblicos locales de su responsabilidad".

Art. 197. Las municipalidades promueven, apoyan y reglamentan la participacin vecinal en el

desarrollo local. Asimismo, brindan servicios de seguridad ciudadana con la cooperacin de la

Polica Nacional del Per, conforme a ley.

Sistema Nacional de Inversin Pblica

La Ley N 27293, promulgada el 27 de Junio del 2000, crea el Sistema Nacional de Inversin

Pblica (SNIP), estableciendo las regulaciones que deben cumplir todos los proyectos y

programas de inversin. El SNIP establece los principios, procesos, metodologas y normas

tcnicas relacionados con las diversas fases de los proyectos de inversin. El SNIP se rige por

los principios de economa, priorizacin y eficiencia durante las fases del Proyecto de Inversin

Pblica.

Asimismo, reconoce la importancia del mantenimiento oportuno de la inversin ejecutada. El

Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP), facilita la formulacin y el proceso de aprobacin

mediante la declaracin de su viabilidad, la cual es otorgada por la Direccin General de

Poltica de Inversiones (DGPI) del MEF para el caso de proyectos o programas que involucran

operaciones de endeudamiento pblico, funcin compartida como corresponde a un sistema,

por delegacin a las Oficinas de Programacin e Inversiones (OPI) de los Sectores (Ministerios),

Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales.

De esta forma, dentro del Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP) se enmarca en la base

legal siguiente:

- Ley N 27293: Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica.

- D.S. N 157 2002-EF: Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica.

- R.M. N 066-2003-EF-15: Delegacin de Facultades para Declarar la Viabilidad en el Marco

de conglomerados.

- Directiva del Sistema Nacional de Inversin Pblica para Gobiernos Regionales y Gobiernos

Locales aprobada por R.D. N 007-2003-EF/68.01.

- R.D. N 001-2004-EF/68.01 que modifica la Directiva del SNIP para Gobiernos Regionales y

Gobiernos Locales.

- R.D. N 004-2004-EF/68.01 que aprueba la Directiva N 003-2004-EF/68.01 Directiva del

SNIP sobre Programas de Inversin.



- R.M. N 372-2004-EF-15: Delegacin de Facultades a OPIs Nacionales, Regionales y Locales

para Declarar la Viabilidad de Proyectos de Inversin Pblica.

- R. M. NRO. 314-2007-EF/15 que aprueba la delegacin de facultades para declarar la

viabilidad de los Proyectos de Inversin Pblica.

- D.S NRO. 102-2007-EF: Nuevo Reglamento del Sistema Nacional de Inversin Pblica.

- R.D. NRO. 003-2011-EF/6 8.01 que aprueba la Directiva General del Sistema Nacional de

Inversin Pblica.

Ley de Bases de la Descentralizacin.

La Ley N 27783, Ley de Bases de la Descentralizacin, promulgada el 17 de julio del 2002,

tiene como finalidad promover la reforma del Estado regulando el proceso de transferencia de

funciones desde el nivel nacional al regional y local. Promueve el desarrollo integral, armnico

y sostenible del pas, mediante la separacin de competencias y funciones y el equilibrado

ejercicio del poder por los tres niveles de gobierno: Nacional, Regional y Local.

Los Objetivos del Milenio

La Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin (FAO) colabora

con sus Miembros y toda la comunidad internacional para cumplir los Objetivos de Desarrollo

del Milenio.

Estos ocho objetivos, cada uno con sus metas e indicadores especficos, se basan en la

Declaracin del Milenio de las Naciones Unidas, suscrita por los dirigentes mundiales en

septiembre de 2000, y representan un compromiso de la comunidad internacional de combatir

la pobreza, el hambre, la enfermedad, el analfabetismo, la degradacin del medio ambiente y

la discriminacin contra las mujeres. Los ocho Objetivos de Desarrollo del Milenio son:

Objetivo 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre

Objetivo 2: Lograr la enseanza primaria universal

Objetivo 3: Promover la igualdad entre los gneros y la autonoma de la mujer

Objetivo 4: Reducir la mortalidad infantil

Objetivo 5: Mejorar la salud materna

Objetivo 6: Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades

Objetivo 7: Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente

Objetivo 8: Fomentar una asociacin mundial para el desarrollo

El Acuerdo Nacional

El Acuerdo Nacional ha aprobado 31 Polticas de Estado4, las que han sido agrupadas en cuatro

ejes temticos: (i) Democracia y Estado de derecho; (ii) Equidad y justicia social; (iii)

Competitividad del pas; y (iv) Estado eficiente, transparente y descentralizado. Estas Polticas

de Estado constituyen el marco orientador para la definicin de los objetivos nacionales, las

polticas, y las metas y acciones incluidos en el Plan Bicentenario: El Per hacia el 2021.

Entre las que se encuentran directamente ligadas al Programa podemos sealar:

4 Polticas de Estado, Acuerdo Nacional, www.acuerdonacional.pe



DECIMA OCTAVA POLITICA. Bsqueda de la competitividad, productividad y formalizacin

de la actividad econmica. Nos comprometemos a incrementar la competitividad del pas

con el objeto de alcanzar un crecimiento econmico sostenido que genere empleos de

calidad e integre exitosamente al Per en la economa global.

La mejora en la competitividad de todas las formas empresariales, incluyendo la de la

pequea y micro empresa, corresponde a un esfuerzo de toda la sociedad y en particular de

los empresarios, los trabajadores y el Estado, para promover el acceso a una educacin de

calidad, un clima poltico y jurdico favorable y estable para la inversin privada as como

para la gestin pblica y privada. Asimismo, nos comprometemos a promover y lograr la

formalizacin de las actividades y relaciones econmicas en todos los niveles.

DECIMA NOVENA POLITICA: Desarrollo sostenible y gestin ambiental: Nos comprometemos

a integrar la poltica nacional ambiental con las polticas econmicas, sociales, culturales y

de ordenamiento territorial, para contribuir a superar la pobreza y lograr el desarrollo

sostenible del Per.

Nos comprometemos tambin a institucionalizar la gestin ambiental, pblica y privada,

para proteger la diversidad biolgica, facilitar el aprovechamiento sostenible de los recursos

naturales, asegurar la proteccin ambiental y promover centros poblados y ciudades

sostenibles; lo cual ayudar a mejorar la calidad de vida, especialmente de la poblacin ms

vulnerable del pas.

ACUERDO POR LIMA

Suscrito en el marco de la Asamblea Metropolitana, busca impulsar medidas y reformas

necesarias para poder gestionar adecuadamente nuestra ciudad, que alberga a nueve millones

de peruanos y peruanas. El acuerdo convoca a las autoridades nacionales, regionales y locales,

y de organizaciones sociales, de partidos polticos, de gremios empresariales, de sindicatos de

empleados y trabajadores, bajo doce compromisos que expresan la voluntad compartida de

respeto a la democracia peruana y sus instituciones, a los derechos humanos de sus

ciudadanos, al pleno imperio de los fundamentos ticos de la accin pblica, a las justas

demandas de los peruanos y peruanas que quieren una Lima moderna, inclusiva y llena de

oportunidades para todos y todas.



3. IDENTIFICACION

3.1. Diagnstico de la situacin actual

3.1.1. Antecedentes que motivan el Proyecto

El Reglamento del Servicio Pblico de Transporte Regular de Pasajeros en Lima Metropolitana

que fuera aprobado mediante Ordenanza No. 1338-MML, de fecha 29 de diciembre de 2009, la

misma que haba sido sometida a 5 modificaciones, tuvo la vocacin de regular de manera

adecuada el transporte pblico en la ciudad, estableciendo obligaciones que garanticen la

seguridad en el transporte y eleven la calidad del servicio, satisfaciendo as las necesidades de

movilizacin de las personas, en beneficio de toda la ciudadana.

No obstante y de acuerdo a los nuevos retos a nivel metropolitano, continuando con la

Reforma del Transporte mencionada, el Consejo Metropolitano de Lima aprob la

Ordenanza

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