diplomacia nº 64

DIPLOMACIASIGLO XXI

DIPLOMACIASIGLO XXI

Nº64 ● Febrero 2011 / 6 €

Julian AssangeDiplomáticos y analistas

dan las claves de WikiLeaks

Suplemento Las Reales Ordenanzas del Ejército

EDITORIALLAS REVOLUCIONES DE ORIENTE MEDIO

Julian AssangeDiplomáticos y analistas

dan las claves de WikiLeaks

LAS REVOLUCIONES DE ORIENTE MEDIO

Sumario Summary

Presidente: Julio ArizaConsejero delegado:José Manuel Diez Quintanilla

Director: Santiago Velo de Antelo

Presidente Consejo Editorial:Daniel Pérez del Castillo

Maquetación: Víctor GarcíaProtocolo: José Carlos SanjuanRR.PP.: Faustino PardavilaArchivo y Documentación: Mª JesúsNistal, B. Fernández, J. Fernández y P.Pesqueira Fotografía: Carmen G.Benavides y Eduardo MéndezComunicación: Álvaro Medina

Colaboradores: Santiago Chamorro, JavierHergueta, Pablo de Benavides, EloyYbañez, Felio Villarrubias, Tomas Solis,Vicente Blanco, Antonio Millán, AlvaroRodríguez, Fernando de Salas, AlfonsoLópez Perona, Santiago Martínez-Caro,Carlos Lozano, Nicolas Martín Cinto, EmilioPérez de Agreda, José Angel Lopez Jorrin,Fernando de la Serna, J. Manuel PazAgüeras

Edita: EDICIONES SILADirectora Comercial: Angeles DuránSubdirector Comercial:Luis Mª BosqueCoordinadora de Publicidad: Lucía LópezPº de la Castellana 36-38, 10ª pl.28046 MadridTfno.: 91 423 76 00 Fax.: 91 511 13 14email: [email protected]

Redacción y administración:Pº Castellana, 36-38. 28046 MadridTfno.: 91 423 47 21 Fax: 91 510 91 79email: diplomacia@intereconomía.com

Delegación en Barcelona: Javier MendozaGran Vía de las Cortes Catalanas, 311 Bis08007 Barcelona Tfno.: 93 342 71 20Diplomacia es miembro de:

Depósito legal: M-14873-1995

DIPLOMACIASIGLOXXI

Revista para el Cuerpo Diplomático,el Servicio Exterior y laAlta Empresa

Es una publicación del

Nº64. Enero - Febrero 2011

Los cables diplomáticos de la embajada de Estados UnidosIncluye el primer documento de Julian AssangeThe diplomatic cables of the US embassy

Wikileaks, periodismo y diplomaciaPor José María Peredo de la UEMWikileaks, journalism and diplomacy

El modelo de recuperación económicaPor José Antonio Vizner, EconomistaThe economic recovery model

Albania y la transición españolaEl embajador Montobbio compara los procesos democráticosAlbania end the Spanish transition

Monarquía y las EspañasPor el embajador Carlos Robles PiquerMonarchy and the spains

Entrevista con Jaime Cáceres, embajador de Perú en España”Nuestras relaciones están mejor que nunca”Interview with Jaime Cáceres, embassador of Peru to Spain

Presente y futuro de los Coptos en EgiptoPor José Luis Orella, profesor del CEU San PabloPresent and future of the Copts in Egypt

Informe sobre la Iglesia en EspañaPor Jesús García, Dpto. Comunicación de Ayuda a la Iglesia NecesitadaReport on the Church in Spain

El Rey recibe a los embajadores acreditados en EspañaAlbún fotográficoThe King receives the ambassadors in Spain

ESPECIAL SUPLEMENTO PROTOCOLOReales Ordenanzas para las Fuerzas Armadasdel Rey Juan Carlos IDrigido por Fernando de Salas, Coronel de Infantería,diplomado de Estado Mayor del Ejército y de la Armada.Royal Ordenances in the Armed Forcesof King Juan Carlos I

Pág. 57Pág. 46 Pág. 54

Pág. 06 Pág. 22

06

18

22

44

46

52

54

57

60

27

nº64 ● DIPLOMACIA siglo XXI 3

EditorialEditorial

The new Egypt and the Arab worldREVOLUTION has apparently succeeded in Egypt and

the new military leadership suspended the constitution,dissolved the parliament and promised new elections in sixmonths. During this time it will keep the executive and legis-lative powers. These decisions have been welcomed by po-litical opponents. However some civil leaders likeAl Baradeiask a clear agenda towards full democratization. The fo-

llowing weeks or months will better show the movements ofnew rulers and political movements. Will the country succe-ed at the end? There are two different prospectives. Somebelieve than islamization is inevitable and free electionscould lead to an islamist state. But others highlight the im-portance of westernizedinhabitants and secular values inthe society and in the army. ●

El nuevo Egiptoy el mundo árabe

LA revolución popularaparentemente hatriunfado en Egipto

con la partida del presiden-te Mubarak.

Las decenas de miles dejóvenes profesionales, estu-diantes, trabajadores o de-sempleados de todas las cla-ses sociales y grupos religio-sos de “hermanosmusulmanes” y de coptosabandonaron sus protestaspero manteniéndose vigilan-tes en sus reivindicaciones.

El Consejo Supremo delas Fuerzas Armadas, presi-dido por el general Tantaui,se presenta como algo nue-vo aunque en realidad ha sido el soporte del mandatario de-puesto. De todas maneras, accediendo a los reclamos de losmanifestantes, ha disuelto el Parlamento elegido por unfraude notorio y suspendió la Constitución reformada en1977 que reglamentaba de hecho el poder de Mubarak yconcedía un rol fundamental a su partido. Dicho ConsejoSupremo se mantendrá en el poder por un plazo de seis me-ses hasta que se celebren las elecciones.

No aclara sin embargo el calendario de dichos comiciosy en que orden tendrán lugar el llamado a urnas para elegirel próximo presidente y el parlamento.

En el comunicado número 5 se indica que el ConsejoSupremo asumirá funciones legislativas y que el primerministro Ahmed Shafik continuará trabajando junto conlos restantes secretarios de Estado. Seguramente tendrácomo prioridades el mantenimiento de la seguridad públi-ca, la reactivación de la economía duramente comprometi-da durante las dos semanas de protestas y la promocióndel empleo.

En el plano externo las nuevas autoridades aseguraronque el país cumplirá sus obligaciones internacionales. ElGeneral Tantaui ha proseguido con sus contactos con losEstados Unidos y habló con el ministro de Defensa israelí

para reiterarle el compro-miso de Egipto con elAcuerdo bilateral de paz.

La mayoría de los gru-pos opositores han acepta-do estas decisiones. PeroAl Baradei pidió detallessobre el proceso de demo-cratización.

Las próximas semanasnos indicarán que caminoseguirán los militares , losgrupos políticos y los movi-mientos islamistas en parti-cular los “hermanos musul-manes” bien implantadosen las ciudades y en las al-deas rurales.

Frente este proceso po-lítico que emprende hoy Egipto son diversas las prospecti-vas. Algunos creen inevitable la islamización del país y ade-lantan que las urnas darán la victoria a los grupos más afi-nes a los fundamentalistas como sucedió años atrás en Irány en Argelia.

Otros más bien recuerdan la caída de los dictadoresMarcos en Filipinas y de Suharto en Indonesia. Destacan laexistencia de fuertes sectores de la población occidentaliza-dos en Egipto, en particular en la juventud, en la minoría decoptos, en la clase empresarial y en los militares que defien-den – como en Turquía – la laicidad del Estado frente a unaislamización forzada de la sociedad.

Egipto es el país árabe con el mayor número de habitan-tes y su economía es la segunda después de Arabia Saudita.La caída de Mubarak, como se está viendo, tiene amplias re-percusiones en el norte de Africa y en todo el Medio Orien-te. El éxito o el fracaso de estos seis meses de democratiza-ción influirá en los gobiernos de la región pero también enlas aspiraciones de millones de jóvenes musulmanes: los ten-tados por el radicalismo de Al Qaeda, Hamás e Irán, perotambién los (quizás más numerosos) que desean trabajar ymejorar sus condiciones de vida y que no quieren pasar deun régimen autoritario a otro. ●

DIPLOMACIA siglo XXI ● nº644

SI el ritmo de lectura de una persona quequisiera leer todos los cables publicados porWikileaks fuera equivalente al de alguien

que lee una tesis doctoral por semana, ésta de-moraría aproximadamente 70 años en finalizar latarea. Buena frase para entender la cantidad in-gente de documentos que han sido publicados.

Fue un domingo por la tarde cuando Wiki-leaks inició la publicación de 251,287 cables di-plomáticos de Estados Unidos, el más grande setde documentos confidenciales que se haya pues-to a disposición en el dominio público.

La publicación sin precedentes de los docu-mentos permitió por primera vez a las personasconocer en profundidad las dinámicas y activida-des del Gobierno de los Estados Unidos en el ex-terior, indicó la organización. Y a su vez demues-tra lo que realmente es internet.

Antes, cuando algún documento confidencialsalía a la luz, al mismo tenían acceso muy pocos.Ahora, con internet, puede llegar a todo el mun-do, por lo que en ese documento se diga, alcanzauna repercusión mucho mayor.

Los cables, que comprenden un período queempieza en 1966, contienen comunicacionesconfidenciales entre 274 Embajadas ubicadas encasi todos los países alrededor del mundo y el

Departamento de Estado en Washington D.C.Hay 15,652 cables clasificados como “Secreto”.

Como informó el departamento de Estado enWashington nada más producirse la publicaciónde los últimos documentos de Wikileaks, la Se-cretario de Estado, Hillary Clinton, hizo una se-rie de llamadas urgentes, lo que refleja la impor-tancia que el gobierno de Estados Unidos ha da-do a la publicación de documentos secretos yconfidenciales, y que ha supuesto que diferentescontactos en ciertos países hayan tenido que sertrasladados de país para proteger su integridad.Según el portavoz P.J. Crowley “el viernes habló

con China, Alemania, Francia, Reino Unido, Af-ganistán Y Arabia Saudita, el sábado con Canadáy el domingo con China otra vez”.

Estados Unidos condena firmemente la pu-blicación ilegal de información clasificada, quepone la vida de personas en peligro, amenaza

Los cables contienencomunicaciones oficialesentre 274 Embajadas

La lógica reacciónde EEUU ante la

filtración de suscables diplomáticos

La lógica reacciónde EEUU ante la

filtración de suscables diplomáticos


nuestra seguridad nacional y socava nuestros es-fuerzos para trabajar con otros países”, expusoClinton.

Clinton lamentó, además, que la filtración deestos documentos pueda tener “serias repercu-siones” para algunas de las personas que están ci-tadas y consideró que no abren un “sano” deba-te, sino que “son una amenaza real para gente re-al que dedican su vida a proteger a otros”. Eneste sentido, subrayó que la política exterior esta-dounidense se hace en Washington y no se fija enbase a esos mensajes.

Clinton dice que Wikileaks ataca a toda «lacomunidad internacional»Washington corrigesus políticas tras el 11-S y trata de limitar el acce-so a la información confidencial. La secretaria deEstado critica el daño causado por las revelacio-nes y pone en duda su veracidad.

Además, señaló que se van a tomar “accionesespecíficas” en el Departamento de Estado yadoptar nuevos protocolos de seguridad paraproteger la información que provee su Departa-mento, para evitar que filtraciones como esta sevuelvan a repetir.

El fiscal general de Estados Unidos, Eric Hol-der, informó que su departamento abrió una in-vestigación criminal por la filtración masiva dedocumentos diplomáticos por parte de Wiki-Leaks.

Según explicó, “pone en peligro a la seguri-dad nacional al nivel más concreto, porque afec-ta a las personas que sirven como diplomáticos, anuestros activos en materia de Inteligencia”.

Los departamentos de Estado y Defensa hanemprendido acciones para tratar de evitar futu-ras filtraciones. La Oficina de Presupuesto de laCasa Blanca envió un memorando pidiendo a to-

das las agencias del Gobierno que establezcanequipos de estudio para asegurarse de que losfuncionarios solo tienen acceso a la informaciónclasificada que necesitan.

También el Pentágono anunció una serie denuevas órdenes para controlar la distribución deinformación secreta. Entre las medidas, ideadasdespués de que el secretario de Defensa, Robert

Gates, encargara en agosto dos estudios tras lafiltración de los 70.000 documentos sobre Afga-nistán, está desmantelar los sistemas que permi-ten copiar en dispositivos móviles informaciónclasificada.

El resúmen de lo que está ocurriendo sería elsiguiente: Ha fallado la seguridad interna delPentágono y las personas que hayan filtrado losdocumentos han de ser juzgadas como corres-ponda. Internet abre las puertas a la difusión anivel mundial de los informes y los convierte enpúblicos. La prensa es lógico que los quiera pu-blicar una vez los tiene en su poder, siempre conla correspondiente labor previa de estudio de losdocumentos, verificación de datos y cuidando depublicar cualquier informe que pudiera poner engrave peligro a los informadores, así como la es-tabilidad geopolítica de las zonas proclives a con-flictos internos e internacionales.

Santiago Velo de Antelo

Hillary Clinton hizo una seriede llamadas urgentes, lo querefleja la importancia queEEUU da a los documentos


WikiLeaks WikiLeaks


Fuente (FM) y Destino (TO):En este documento, el cable sale desde la Embajadade EEUU en Madrid con destino a la Secretaría deEstado enWashington con copia, entre otros, al Con-sulado de EEUU en Barcelona

RED UTILIZADA:Informa del método utilizado para envíode la documentación, en este caso por la reddel Departamento de Defensa

ASUNTO:Trata sobre la reunión del Embajador Solomont con la Ministrade Economía, Elena Salgado

Identificador Numérico:Número de documento

Fecha de Creacción:año - mes - día - hora (minutos y segundos)

Emisor de documento:En este caso la Embajada de EEUU en Madrid

Nivel de Privacidad:Con las opciones de secreto / confidencial / no clasificado


WikiLeaks WikiLeaks

WIKILEAKS began on SundayNovember28th publishing251,287 leaked United States embassy cables, the lar-

gest set of confidential documents ever to be released intothe public domain. The documents will give people aroundthe world an unprecedented insight into US Government fo-reign activities.The cables, which date from 1966 up until the end of Fe-bruary last year, contain confidential communications bet-ween 274 embassies in countries throughout the world andthe State Department in Washington DC. 15,652 of the ca-bles are classified Secret.The embassy cables will be released in stages over the nextfewmonths. The subject matter of these cables is ofsuch im-portance, and the geographical spread so broad, that to dootherwise would not do this material justice.

The cables show the extent ofUS spying on its allies and theUN; turning a blind eye to corruption and human rights abusein “client states”; backroom deals with supposedly neutralcountries; lobbying for US corporations; and the measuresUS diplomats take to advance those who have access tothem.Key figures: 15, 652 secret, 101,748 confidential, 133,887unclassified. Iraq most discussed country – 15,365 (Cablescoming from Iraq – 6,677) Ankara, Turkey had most cablescoming from it – 7,918 From Secretary ofState office - 8,017According to the US State Departments labeling system, themost frequent subjects discussed are: External political rela-tions – 145,451 Internal government affairs – 122,896Human rights – 55,211 Economic Conditions – 49,044 Te-rrorists and terrorism – 28,801 UN security council – 6,532 ●

The secret US Embassy Cables

Datos clave:

El set completo comprende 251,288 documentos, que a su vez suman 261,276,536 palabras (sieteveces el tamaño de “The Iraq War Logs”, la que fuera la más grande publicación de informaciónclasificada hasta hoy).

Los cables abarcan el período que va desde el 28 de Dciembre de 1966 al 28 de Febrero de 2010,se originaron desde 274 distintas embajadas, consulados y misiones diplomáticas.

De acuerdo al sistema de etiquetas utilizado por el Departamento de Estado, los temas más dis-cutidos en las comunicaciones son:

-Relaciones Internacionales de orden político– 145,451-Asuntos internos de Gobierno – 122,896-Derechos Humanos – 55,211-Condiciones Económicas – 49,044-Terroristas y terrorismo – 28,801-Consejo de Seguridad de las Naciones Uni-

das – 6,532-Irak es el país más discutido en las comunica-

ciones – 15,365 (Cables enviados desdeIrak– 6,677)

-Ankara, Turquía fue la Embajada que envióel mayor número de cables, 7,918

-8,017 instrucciones se enviaron desde las ofi-cinas de la Secretaria del Departamento deEstado.

-15, 652 cables están clasificados como secre-tos, 101,748 como confidencialesy 133,887 son documentosno clasificados.


LA revista Diplomacia ha decidido hacerpúblico el primer informe de Assanjeacerca de su pensamiento sobre las filtra-

ciones, como medio para que los lectores tengande primera mano la fuente y el orígen de Wiki-leaks. Este es el informe:

La conspiración como gobiernoConspiración, conspirar: hacer conjuntamenteplanes secretos con el propósito de cometer un

acto dañino; trabajar en grupo para provocar unresultado particular, por antonomasia en detri-mento de alguien. ORIGEN: inglés tardomedie-val, procedente del francés antiguo conspirer, yéste del latín conspirare: acordar, tramar; com-puesto de con- (juntos) y spirare (respirar). “Elmejor partido no es otra cosa que una especie deconspiración contra el resto de la nación” (LordHalifax) “La seguridad da paso a la conspira-ción” (Julio César, acto 2, sección 3: el mensaje

WikiLeaks WikiLeaksFo

to: F

lickr

Este es el primer escritode Julian Assangedónde anunciabasus intenciones

Este es el primer escritode Julian Assangedonde anunciabasus intenciones

La conspiración como gobierno10 noviembre 2006

La conspiración como gobierno10 noviembre 2006


del adivino, pero César está demasiado ocupadopara prestarle atención) Introducción: Para cam-biar radicalmente el comportamiento del régi-men tenemos que pensar con claridad y audacia,porque si algo hemos aprendido es que los regí-menes no quieren que los cambien. Tenemos quepensar más allá de lo que lo hicieron quienes noshan precedido y descubrir cambios tecnológicosque nos den valor para actuar de formas quenuestros antepasados no pudieron.

Tenemos que comprender laestructura fundamental que generael mal gobiernoCada vez que presenciamos un acto que senti-mos que es injusto y no actuamos nos converti-mos en parte de la injusticia. Aquéllos que semuestran repetidamente pasivos ante la injusticiapronto descubren que su carácter se corroe y seconvierte en servilismo. La mayoría de los actosde injusticia que se observan están asociados conel mal gobierno, porque cuando el gobierno esbueno la injusticia incontestada es una rareza.

Mediante la disminución progresi-va del carácter de un pueblo,el impacto de la injusticia dela que se tiene noticia pero a

la que no se responde es mu-cho mayor de lo que puedeparecer inicialmente. Los es-tados de la moderna era dela comunicación, con sumagnitud, su homogenei-dad y sus excesos, abrumana su población con un dilu-vio sin precedentes de in-justicias observadas peroaparentemente incontesta-bles. . Tenemos que desa-rrollar una forma de pensaresta estructura, que sea lobastante fuerte para hacer-nos atravesar la nebulosa demoralidades políticas quecompiten entre sí e introdu-cirnos en una posición de

claridad. Lo más importantede todo es que tenemos que utilizar estas percep-ciones para impulsar dentro de nosotros y deotros un proceso de acción ennoblecedora yefectiva para reemplazar por algo mejor las es-tructuras que conducen al mal gobierno. Laconspiración como gobierno en los regímenesautoritarios Allá donde se conocen detalles sobreel funcionamiento interno de los regímenes auto-ritarios, vemos interacciones conspiradoras en laélite política, no sólo por obtener la preferencia oel favor dentro del régimen, sino como la prima-

ria metodología de planificación para mantenero fortalecer el poder autoritario.

Los regímenes autoritarios crean fuerzas quese oponen a ellos tratando de refrenar el deseo deverdad, de amor y de autorrealización de un pue-blo. Los planes que ayudan al orden autoritario,una vez descubiertos, inducen a una resistenciamayor. De ahí que los poderes autoritarios quetriunfan oculten tales planteamientos hasta quela resistencia es fútil o se ve superada por la efi-ciencia del poder puro. Este secretismo coadyu-vante, que funciona en perjuicio de una pobla-ción, es suficiente para definir su comportamien-to como conspirador. Así sucede en cuestionesde Estado: conociendo desde lejos los males quese gestan (algo que sólo le es dado hacer al hom-bre prudente), éstos se curan fácilmente. Perocuando, por falta de tal conocimiento, se les per-mite crecer hasta que todo el mundo puede reco-nocerlos, ya no es posible encontrarles ningúnremedio. (El príncipe, Nicolás Maquiavelo[1469-1527]) Las conspiraciones terroristas co-mo gráficas conectadas

Antes y después del 11-SUn organismo vinculado a la Agencia de Seguri-dad Nacional para financiar investigaciones aca-démicas (buscar en Google el código de subven-ción “MDA904”. y otras instituciones han finan-ciado a matemáticos para que estudien lasconspiraciones terroristas como gráficas conec-tadas (para seguir este artículo no hace falta tenerninguna base de conocimiento matemático). No-sotros ampliamos esta concepción de las organi-zaciones terroristas y la aplicamos a grupos comolos propios mecenas de la investigación, convir-tiéndola en un bisturí con que diseccionar lasconspiraciones que se han puesto en práctica pa-ra mantener las estructuras de poder autoritario.Utilizaremos gráficas conectadas como una for-ma de aplicar nuestra capacidad de razonamien-to espacial a las relaciones políticas. Estas gráfi-cas son muy fáciles de visualizar. En primer lugarse han de coger varios clavos (los conspiradores)y fijarlos al azar en un tablero. Luego se coge uncordel (la comunicación) y se va enrollando declavo a clavo sin que se rompa. Al cordel que co-necta dos clavos lo llamamos un vínculo. El cor-del que no se ha roto significa que es posible via-jar de un clavo a cualquier otro por medio delcordel y de los clavos intermedios. Los matemáti-cos dicen que este tipo de gráfica está conectada.La información fluye de conspirador a conspira-dor. No todos los conspiradores confían en o co-nocen a todos los otros conspiradores, aun cuan-do todos ellos estén conectados. Algunos de ellosestán en la periferia de la conspiración, otros soncentrales y se comunican con muchos conspira-


WikiLeaks WikiLeaks

dores y otros puede que sólo conozcan a dosconspiradores pero aun así sean un puente entresecciones o grupos importantes de la conspira-ción. Si todos los conspiradores son asesinados osi todos los vínculos que los unen son destruidos,entonces la conspiración ya no existe. Esto por logeneral requiere más recursos de los que pode-mos emplear, así que nos hacemos la primera pre-gunta: ¿cuál es el número mínimo de vínculosque hay que cortar para dividir la conspiración endos grupos del mismo número de miembros?(divide y vencerás). La respuesta depende de laestructura de la conspiración. A veces no hay nisiquiera dos caminos por los que la informaciónde la conspiración pueda transmitirse entre losconspiradores, y otras veces hay muchos alterna-tivos. Ésta es una característica útil e interesantede una conspiración. Por ejemplo, asesinando aun conspirador “puente”, puede ser posible divi-dir una conspiración. Pero queremos decir algoque valga para todas las conspiraciones.

Algunos conspiradores bailan máscerca que otros.Los conspiradores suelen ser gente con crite-rio, porque algunos confían y dependen deotros, mientras que otros hablan poco. La in-formación importante pasa con frecuencia por

unos vínculos y la informacióntrivial por otros distin-tos. Así que precisamosnuestro modelo de grá-

fica conectada sim-ple para que infor-

me no sólo delos vínculos,sino tambiénde su “impor-

tancia”.

Volvamos a nuestra analogía del tablero y losclavos. Imaginemos un cordón grueso y pesadoentre ciertos clavos y un hilo fino entre otros.Diremos que la importancia o grosor de un vín-culo es su peso. Entre conspiradores que nuncase comunican el peso es cero. La “importancia”

de la comunicación que pasa por un vínculo esdifícil de evaluar a priori, porque su valor realdepende del resultado de la conspiración. Sim-plemente decimos que la “importancia” de lacomunicación contribuye al peso de un vínculode la manera más obvia: el peso de un vínculo esdirectamente proporcional a la cantidad de co-municación importante que fluye por él. Laspreguntas sobre las conspiraciones por lo gene-ral no van a exigir que conozcamos el peso detodos los vínculos, porque eso varía de conspi-ración a conspiración.

Las conspiraciones son artefactos cognitivos.Pueden pensar mejor que el mismo grupo de in-dividuos actuando en solitario

Las conspiraciones extraen información delmundo en el que operan (el entorno conspiracio-nal), pasan por los conspiradores y luego actúansobre las consecuencias. Podemos ver las conspi-raciones como un tipo de artefacto que tiene susinputs (la información sobre el entorno), una redde cálculo (los conspiradores y los vínculos quelos unen) y sus outputs (las acciones que preten-den cambiar o mantener el entorno).

Para Julian Assange “entreconspiradores que nuncase comunican el peso de suvínculo es cero”

�


Engañando a las conspiracionesComo una conspiración es un tipo de artefactocognitivo que actúa sobre una información queha tomado de su entorno, distorsionar o res-tringir esos inputs significa que los actos que sebasen en ellos probablemente queden deso-rientados. Los programadores llaman a esteefecto garbage in, garbage out [’si metes unerror, sacas un error’]. Por lo general, el efectose desarrolla de la manera contraria: es la cons-piración la que se convierte en agente del enga-ño y de la restricción de información. En Esta-dos Unidos, al aforismo de los programadoresa veces se le llama “el efecto Fox News” [por lacadena de noticias].

¿Qué calcula una conspiración? Calcula la si-guiente acción de la conspiración.

Ahora nos hacemos la siguiente pregun-ta: ¿en qué medida es eficaz ese engaño?¿Podemos compararlo consigo mismo enmomentos diferentes? ¿La conspiraciónse está fortaleciendo o debilitando? Esta

pregunta nos pide que comparemos dosvalores a lo largo del tiempo.

¿Podemos hallar un valor que describael poder de una conspiración?

Podríamos contar el número de conspira-dores, pero eso no aprehendería la diferencia

crucial entre una conspiración y los individuosque la componen. ¿En qué se diferencian? En

una conspiración,los individos conspiran, mien-tras que cuando están aislados no lo hacen. Pode-mos mostrar mejor esta diferencia si añadimos alcálculo toda la comunicación importante (los pe-sos) que circula entre todos los conspiradores. Aesto lo denominamos poder conspiracional total.

Poder conspiracional totalEste número es una abstracción. El esquema deconexiones en una conspiración suele ser único.Pero analizando un valor que es independientede la organización de conexiones entre los cons-piradores podemos decir algo sobre las conspira-ciones en general.

Si el poder conspiracional total es cero, nohay conspiración.

Si el poder conspiracional total es cero, en-tonces está claro que no fluye ninguna informa-ción entre los conspiradores, y por tanto no hayconspiración.

Un incremento o decrecimiento sustancial enel poder conspiracional total casi siempre signifi-ca lo que esperamos que signifique: una mejora oempeoramiento de la capacidad de la conspira-ción de pensar, actuar y adaptarse. �


Dividiendo conspiracionesponderadasAhora regresamos a nuestra idea anterior de di-vidir una conspiración en dos mitades. Entonceslo planteamos como la división de una conspira-ción en dos grupos de igual número cortando losvínculos entre los conspiradores. Ahora vemosque una idea más interesante es dividir a la mitadel poder conspiracional total. Dado que cual-quier mitad, una vez separada, puede verse comouna conspiración en toda regla, podemos seguirdividiendo indefinidamente.

Estrangulando conspiracionesponderadasEn lugar de cortar los vínculos entre los conspi-radores, para dividir una conspiración pondera-da podemos lograr un efecto similar estrangulan-do la conspiración: constriñendo (reduciendo elpeso de) aquellos vínculos de gran peso que ha-cen de puente entre zonas de idéntico poderconspiracional total.

Ataques a la capacidad cognitivaconspiracionalUn hombre encadenado es consciente de quedebería haber actuado antes porque su capaci-dad de influir en las acciones del estado se apro-xima a su fin. Para hacer frente a acciones cons-piracionales poderosas, tenemos que pensar enel futuro y atacar el proceso que conduce a ellas,porque con las acciones en sí mismas no se pue-de hacer nada.

Podemos engañar o cegar a una conspiracióndistorsionando o restringiendo la información

con la que cuenta. Podemosreducir el poder conspiracio-nal total por medio de ataquesaislados a los vínculos o de laestrangulación y división. Unaconspiración a la que se aprie-ta suficientemente de esta ma-nera ya no puede comprendersu entorno ni planear accio-nes poderosas.

Conspiraciones tradi-cionales contra conspi-raciones modernasLos ataques tradicionales alos grupos de poder conspi-racional, como el asesinato,cortan muchos vínculos depeso importante. El acto delasesinato, la eliminación deindividuos visibles, es el re-sultado de inclinacionesmentales desarrolladas paralas sociedades analfabetas

en las que llegó a evolucionar nuestra especie.La alfabetización y la revolución de las co-

municaciones han dotado a los conspiradoresde nuevos medios para conspirar, incrementan-do la velocidad de precisión de sus interaccio-nes y en consecuencia el tamaño máximo quepuede adquirir una conspiración antes de des-moronarse.

Los conspiradores que cuentan con esta tec-nología pueden mejorar los resultados de losconspiradores que no la tenían. Por el mismocoste, pueden lograr un poder conspiracional to-tal más elevado. Ésa es la razón por la que laadoptan. Por ejemplo, recordando las palabrasde Lord Halifax, vamos a fijarnos en dos gruposde poder muy equilibrados entre sí y ampliamen-te conspiracionales: el Partido Demócrata y elPartido Republicano de EEUU.

Pensemos qué pasaría si uno de estos parti-dos renunciara a sus teléfonos móviles, a su co-rrespondencia por fax y correo electrónico; esopor no hablar de los sistemas informáticos quegestionan sus donaciones, sus presupuestos, susencuestas, sus centros de llamadas y sus campa-ñas de buzoneado. Inmediatamente se hundiríaen un coma organizativo y sería derrotado por surival. Una conspiración autoritaria que no sabepensar es incapaz de defenderse de los enemigosque se ha creado

Cuando estudiamos una conspiración autori-taria en su conjunto, vemos un sistema de órga-nos que interactúan entre sí, un monstruo con ar-terias y venas cuya sangre puede espesar y ralen-tizarse hasta que cae aturdido, incapaz decomprender y controlar suficientemente las fuer-zas que operan en su entorno.

Julian Assange

WikiLeaks WikiLeaks


EL eurodiputado socialista Emilio Menéndez, quien ejerció de embajador en Italia y enJordania, cree que son exageradas las afirmaciones de la Casa Blanca y que conviene

quitarle drama al asunto. “Decía Timothy Garton Ash que esta filtración es un festín paralos historiadores y una pesadilla para los diplomáticos. Yo creo que puede ser una pesadi-lla para algunos diplomáticos estadounidenses. Pero no para los de un país de nivel mediocomo España. Porque nosotros no entramos en ese juego de presionar. En Jordania, allápor 1985, a mí me tocó ejercer una función de lobby cuando establecimos relaciones di-plomáticas con Israel. Me pidieron por telegrama que sondeara al ministro de Exterioresjordano a ver qué le parecía nuestra decisión. Y él me dijo que no le sorprendía porque yase lo venía yo anunciando desde hace un año. Mi esfuerzo se centró en convencer a la so-ciedad civil, en invitar a la embajada a las asociaciones de universitarios, a los grupos de

analistas... Pero no había nada de oscuro en todo aquello”.Sin embargo “a los americanos se les ordenó tontamente hacerse con los datos de las tarjetas de crédito delos funcionarios de la ONU; eso es una labor de espionaje. Pero también es verdad que no se trata de matara la madre de no sé quién. Tal vez, los diplomáticos de EE UU pasarán durante un tiempo por un camino queno será de rosa. Pero yo creo que al final las instituciones saldrán fortalecidas”.

Para el diplomático, actual Portavoz de Asuntos Exteriores del Partido Popular en elCongreso,“cuando hay casos de grave responsabilidad que dañan los Derechos Hu-

manos, tiene que haber todo tipo de medidas que lo denuncien. Ahora bien, Wikileakspone en peligro a los agentes y fuerzas de seguridad de los estados, las estrategias y tác-ticas contra el terrorismo en todo el mundo que utilizan las democracias y lo hace ampa-rándose en la transparencia”. Aristegui hace una diferencia entre investigación y filtra-ción. “El periodismo tradicional de investigación es una cosa y la filtración irresponsablepara alcanzar notoriedad es otra bien distinta”.

MÁXIMO Cajal, diplomático retirado que ejerció durante 35 años, cree que la CasaBlanca, solo trata de "eludir las muchas responsabilidades que en este tema tiene la

Administración Obama, aunque algunas de ellas sean sobrevenidas.Además, con esas crí-ticas solo se pretende matar al mensajero". En cuanto a lo que concierne a España, Cajalopina que se deberían extraer algunas lecciones. "Estos documentos ponen al desnudolas presiones confesables y algunas inconfesables a los que están sometidos los llamadospaíses aliados. Los llamados países aliados tendremos que ser más cautos. El jefe de Esta-do, los ministros, la magistratura, los fiscales... En el futuro tendremos que ser conscientesde lo que está en juego cuando uno se sienta delante de un funcionario de Estados Uni-dos”.

FERNANDO Schwartz, quien trabajó 25 años como diplomático, cree que los documen-tos filtrados ofrecen hasta ahora pocas razones para preocuparse. "Lo que ha trascen-

dido concuerda con lo que ha sido siempre la práctica de la diplomacia. Pero como Esta-dos Unidos es una primera potencia, los efectos de sus embajadas son mucho más estre-pitosos”. Schwartz tiene claro que la filtración de 250.000 documentos no va a cambiarel sistema de las relaciones internacionales, ni siquiera el modo de proceder de los diplo-máticos estadounidenses. “De aquí en adelante serán más cuidadosos a la hora de con-tar sus impresiones.Tal vez irán a Washington y lo que tengan que contar lo harán al oídode alguien. Pero hasta el momento, ha salido poquita cosa. Y allá donde violen la ley losdiplomáticos, serán los propios tribunales estadounidenses los que los juzguen y les denen los nudillos”.

Los diplomáticos opinan


Periodismo, Diplomaciay los cables de Wikileaks

"1.- Convenios abiertos de paz, celebrados abiertamente, después de los cuales no habrá entendimientos internacionales privados de ninguna clase, sino que la diplomacia se ejercerá

francamente y a la vista pública."

WikiLeaks WikiLeaks


ASÍ iniciaba el Presidente Woodrow Wil-son su histórico ideario de los "CatorcePuntos" con el que en 1918 se ponían los

raíles sobre los que la sociedad internacional ibaa recorrer el tortuoso camino del siglo XX, im-pulsada por la locomotora norteamericana. Elmanuscrito de aquel discurso, que finiquitaba elliderazgo de las potencias europeas, sepultado enlas trincheras de la Gran Guerra, tal vez aguardehoy, en la Biblioteca del Congreso de EstadosUnidos, la llegada de los más de 250.000 cablessecretos de Wikileaks que han saboteado el futu-ro de la diplomacia en el siglo XXI.

No fue una casualidad que el primero de lospuntos de Wilson se refiriera a la Diplomacia co-mo instrumento de relación internacional priori-tario después de cuatro años de guerra mundial.Y tampoco fue un capricho del idealismo delPresidente demócrata la exigencia internacionaldel ejercicio público y sincero de aquella, tenien-do en cuenta que en el último tercio del sigloXIX los dirigentes europeos habían practicadopor igual el acuerdo entre aliados y el pacto se-creto entre estados. Unos y otros vieron la luzpública de manera sucesiva en función de los in-tereses de las potencias que progresivamente seiban confundiendo y enmarañando dentro y fue-ra del viejo continente. Las alianzas de la épocabismarckiana fueron degenerando entonces entratados traidores que minaron la confianza en-tre países y que desmontaron aquellos instru-

mentos diplomáticos y la credibilidad de sus re-presentantes ante la opinión pública.

El caso Wikileaks puede ser analizado desdemúltiples puntos de vista. Pero sin duda es tam-bién conveniente elaborar juicios sobre los efec-tos que este hecho puede producir en el conjun-to de las relaciones internacionales en las próxi-mas fechas y, en concreto, sobre lasconsecuencias que puede tener en la capacidadde los medios de comunicación para servir de en-lace entre la lejanía de las cancillerías y el tumultode las calles. Diplomáticos y periodistas viven dí-as de desorientación y desconfianza en un mun-do cableado de redes, donde Facebook se haconvertido en un canal de comunicación más ve-loz y socialmente más creíble que ellos.

La Diplomacia es una actividad que requiereconfidencialidad. Como le ocurre a otras muchasprofesiones. Los médicos, los sacerdotes, los eje-cutivos o los diplomáticos necesitan espacios in-violables en los que se discuten y valoran los há-bitos, pecados, estrategias e intereses de perso-nas, empresas y estados. Aunque Wilsonreclamara un ámbito abierto y franco para enla-

Ya el primero de los puntosde Wilson se refiriere a la di-plomacia como instrumento


zar los objetivos comunes de los países, ni él, niningún líder ha podido obviar la necesidad deejercer el diálogo entre estados con prudencia yde transmitir las decisiones y acuerdos a la opi-nión pública con sentido político. Pero estos ca-nales de información reservada, que existenigualmente en las negociaciones sobre políticadoméstica, no han impedido que durante déca-das la diplomacia pública haya fortalecido la pro-yección de contenidos comunicativos hacia la so-ciedad mejorando así el conocimiento de los paí-ses y su imagen. Y tampoco nadie puede

cuestionar que, de forma paralela, el periodismointerpretativo y de investigación ha contribuidoa clarificar y poner en contexto los movimientosde la política internacional para que la sociedadpueda comprenderlos con mayor profundidad.

Los cables de Wikileaks no han revelado se-

cretos oficiales que hubieran sido ocultados ilegí-timamente por los gobiernos, sino que más bienhan confirmado asuntos, percepciones y recelos,en muchos casos, ya conocidos y explicados pre-viamente por los medios de comunicación y porlos investigadores de centros especializados en elanálisis internacional. Cuestiones como la preo-cupación saudí por la evolución del programanuclear iraní o sobre la influencia que ejerce Pu-tin en la política rusa no producen sorpresa algu-na entre los expertos, ni en una sociedad bien in-formada. Y otros temas más personales como laspreferencias del servicio de exteriores americanopor algún determinado líder o los informes entorno a las manías o peculiaridades de reconoci-dos prebostes mundiales, pueden sonrojar a cier-tos protagonistas, pero no han significado unaruptura o modificación de compromisos de algu-na relevancia.

Sin embargo, resulta mucho más inquietanteque esta cuantiosa filtración de conversacionessecretas, se haya presentado a la sociedad en unmomento en el que la diplomacia se estaba rea-firmando como la principal herramienta de rela-ción entre estados, tras una etapa histórica con-vulsa y belicosa y cuando están en marcha im-portantes procesos de negociación, como el de

La diplomacia pública hafortalecido la proyecciónde contenidos comunicativoshacia la sociedad

�

WikiLeaks WikiLeaks


PROFESSOR Dr. José María Peredo analyzes theeffects ofWikileaks for international relations, diplo-

macy and journalism.He started his article quoting the first of the XIV points pro-posed by President WoodrowWilson in 1918: “Open cove-nants of peace, openly arrived at, after which there shall beno private international understandings of any kind but di-plomacy shall proceed always frankly and in the publicview”.The author is convinced that these ideas are still valid in

this XXI century but he also believes that diplomacy requi-res some degree of confidentiality.At the same time journalists have the right to inform and as-sess diplomatic affairs and in this current case ofWikileakshave acted with responsibility.It is the task of ministries of foreign affairs to control andprevent the leaks. Among other institutions, diplomatic ser-vices and journalists have to work in favor of freedom, inter-national cooperation and peace, claims José María Peredoin this article. ●

palestinos e israelíes, o de reconducción de con-flictos como el de Irak. Y de igual forma, Wiki-leaks ha puesto sobre el tapete de las Embaja-das, y en concreto sobre el de las norteamerica-nas, el debate sobre la fiabilidad de losprocedimientos y protocolos de la informaciónreservada que no pueden depender de la impre-visible voluntad de funcionarios corruptos o dedefectos institucionales en el proceso de trans-misión de poderes en una democracia avanzadacomo la norteamericana.

La acción correctora de los dirigentes en Es-tados Unidos debería incidir en torno a estos te-mas de fondo y no sobre la consabida crítica a laprensa como elemento distorsionador de la nor-malidad política. No. La prensa en este caso, re-presentada por los diarios que han recibido unainformación que en su conjunto tiene una ex-traordinaria importancia para la ciudadanía glo-bal, ha ejercido de manera impecable la evalua-ción, selección y tratamiento de estos contenidosy su difusión a unos públicos cuyo derecho a re-cibir información y valoraciones sobre la misma,está reconocido por las constituciones que losdefinen como ciudadanos libres. No. La prensaen este caso, representada por unos periodistasformados en valores éticos y capacitados por suexperiencia, ha establecido los límites que su res-ponsabilidad social le exige y ha sabido pactar,con criterios solventes, los ámbitos y datos queno podían salir a la luz por motivos de seguridady me atrevería a decir que de decencia. No. Laprensa no es la responsable de que la com-plejidad de intereses globales hayaconvertido a los procedimientosdiplomáticos en unos meros tele-gramas, mal clasificados, a tra-vés de los cuales se engorda

la incertidumbre en vez de alimentar la confianzaentre los pueblos.

Guerra y diplomacia. No hay más destinospara el futuro de la sociedad global, como no hu-bo más caminos en el pasado histórico. Es porello imprescindible que del caso Wikileaks re-nazca un ideario de principios que fortalezca porigual a diplomáticos y periodistas y que permitaavanzar en la aproximación entre los pueblos yen el entendimiento de sus dirigentes. Julian As-sange no es el enviado de los cielos on line paraproteger los derechos de los ciudadanos. Son lasinstituciones de la prensa y la diplomacia las en-cargadas de velar, junto con otras, por las liberta-des, la cooperación internacional y por la paz.Éste es, a día de hoy, el primero de los "catorcepuntos" del siglo XXI. ●

Dr. José María Peredo Pombo Profesor de Periodismo y

Relaciones InternacionalesUniversidad Europea de Madrid

Del caso Wikileaks puederenacer un ideario de princi-pios que fortalezca por iguala diplomáticos y periodistas

Diplomacy and Wikileaks


Economy

EN este punto de la crisis en el que nos en-contramos podemos alumbrar ya la formade la luz al final del túnel. Como ven deci-

mos la forma, no que estemos tocando la luz ya.Vamos a intentar en este artículo ensayar cuálesva a ser las claves de la recuperación económicatras el crash de septiembre de 2007. Tan impor-tante ha sido la caída, como fuerte será la recupe-ración. Pero para ello se deben dar una serie decambios básicos en la economía, sin los que seríaimposible que la recuperación fuera inmediata ypotente.

En el fondo son los mismos elementos quehan hecho que en décadas anteriores la econo-mía mundial haya crecido y son los planteamien-tos básicos que podemos ver en los grandes mo-

mentos económicos. Está claro que habrá de te-nerse en cuenta lo que haga cada país en sus cir-cunstancias particulares, aquello que decía Orte-ga y Gasset sobre que cada uno es él y sus cir-cunstancias. Pero todos necesitarán instalar ensu economía estas claves como base fundamentalpara el cambio de sus estructuras.

Este artículo se basa en el aprendizaje del cre-cimiento vivido por las economías mundiales en

Economía

Tan importante ha sidola caída, como fuerte serála recuperación económica

El modelo derecuperación económica...

...para volver al crecimientoEl mundo busca ahora mismo el modelo que permita volver al crecimiento. China, Estados Unidos,

Japón, Europa u Oriente Medio intentar dar con la clave que les permita ponerse a la cabeza de lospróximos 40 años. Mirando a la historia, el camino tiene marcadas las reglas, pero no el contenido de estas.

Las reglas son: un nuevo modelo de producción, nueva mano de obra barata y un proceso de revolucióntecnológica. Parece que el contenido de las tres reglas podría estar ya al alcance de la mano.


el pasado. Un patrón que se comprueba que serepite continuamente y que tiene como puntofundamental que provoca el crecimiento abrup-to de la economía mundial.

A principios del siglo XX, tras la 2ª GuerraMundial y ahora tras la crisis financiera del iniciodel siglo XXI se asentarán las bases del cambio.

En el primer lugar se encuentra el modelo deproducción que puede llevar al cambio. Este nosha llegado históricamente de las nuevas tecnolo-gías. De aquéllos que decíamos que estaban enun garaje montando una empresa, sin más recur-sos que sus conocimientos de lenguaje informáti-co y un ordenador. Veremos cómo Google será elmodelo Toyota de nuestra época, o el nuevotaylorismo.

En las grandes fases alcistas de la economía, elcrecimiento económico se ha visto impulsadopor un empuje fuerte y vigoroso de un modelode producción que ha costado años ponerlo enmarcha, pero que cuando ha funcionado al 100% ha conseguido ser un modelo fundamental decrecimiento. Esta clave no la encontramos hastallegar a la economía moderna, aunque es ciertoque la organización empresarial se encuentrahasta en el más pequeño de los grupos humanos

y desde el inicio de la civilización, pero entende-remos la organización de Ford a principios del si-glo XX como el primer gran impulso de organi-zación empresarial que consigue cambiar las es-tructuras, crear un grupo de consumidores yponer la caldera de la economía a funcionar co-mo no se recordaba hasta aquellos días.

Fíjense que en aquellos días el cambio de mo-delo productivo que impulsó Ford resultó ser uncambio fundamental para la economía mundial ynorteamericana en particular.

Los trabajadores se habían considerado hastaentonces un punto fundamental de producción,pero de repente, Ford consiguió que ese grupode trabajadores tuviera acceso a lo que estabaproduciendo. Se redujeron los costes con su pro-pia mano de obra. Se impulsó un modelo cerra-do en el que se podía hacer más con menos y so-bre todo, se podía vender más a más gente.

La ecuación parecía cerrar el círculo y así sevio por parte de los economistas de la época.

La organización empresarialse encuentra hasta en elmás pequeño de losgrupos humanos

�


Economía Economy

Piensen: somos una empresa que se dedica afabricar coches. Algo que en la época lo tienenunos pocos. Ya no encontramos más mercado.Los que tienen que tenerlo lo tienen, y el avancetecnológico ya lo hemos amortizado. ¿qué nos

queda? Hoy en día pensaríamos en ponerlo enlas manos de todos. Piensen en las consolas de vi-deojuegos o en las pantallas de plasma.

Pero, y si quienes las hacen las compran.Pues voilà, tenemos un nuevo nicho de merca-do. Ya no nos cuesta tanto fabricar las cosas,por lo que bajamos el precio y multi-plicamos las ventas. La ecua-ción es todo un éxito y pa-rece que a simple vistafuncionará como mode-lo total. Bueno, hayempresas que todavíahoy la están poniendoen práctica y con éxito.

¿Qué hace que saltepor los aires? El aumentode los costes laborales y añosmás tarde, el agotamiento del re-curso, ya sea del cobre o del petróleo. Aúnasí, la fórmula mágica se sigue utilizando paramomentos en los que se necesita potenciar deter-minadas industrias poco evolucionadas. Y siguedando lugar al éxito.

La industria automotriz nos dejó un nuevomodelo de producción que rompió los moldes.Se le conoce con el nombre de toyotismo. Vienede Japón y le sirvió a la segunda economía mun-dial para colocarse en la cabeza del crecimientoy la innovación. Pero, sobre todo para darle unelemento diferenciador que le impulsara frenteal resto de economías. El toyotismo rompió conlas reglas, hoy en día Occidente sigue sin enten-der perfectamente el modelo de producción yquienes lo entienden en Occidente lo odian porlo duro, aunque efectivo, que es. Quizá la críticasea excesiva, pero la imagen me llega de un ami-go que estuvo trabajando para empresas euro-peas hasta que Toshiba tocó a la puerta, le dioun sueldo espectacular, pero tuvo que ponerse aldía a las normas culturales niponas. Me dice quele cambio la vida. Que sacó más de sus trabaja-dores a cargo, pero que dejó de dormir y de vivirbien. Al menos al estilo occidental, porque escierto que admite que sus compañeros japone-ses estaban tan tranquilos en el modelo Toyotade producción.

Lo que está claro es que el toyotismo, unido alneotaylorismo de producción impulsaron a laeconomía a partir de 1973. Sin su impulso el cre-cimiento no se habría ni acercado.

El modelo Toyota implica que el trabajadortiene importancia. Se le implica en la produccióny con ello se consigue sacar lo mejor de cada unode los empleados, estar de cara a la gente y lo quese está demandando en la sociedad que se en-cuentra de puertas para fuera de la empresa y notener una empresa que produce para que se con-suma, sino una empresa que fabrica para lo quese quiere consumir.

Lo importante de estos modelos, además delas innovaciones de gestión, es que consiguierondarle un empujón a la economía sin precedentes.Han sido la clave del crecimiento. Pero hoy ya lohan dado todo. Claro que se seguirán usando enmuchos sectores y claro que son importantes, pe-ro no nos da la energía suficiente como para cre-

cer. Le hemos extraído todo lo quepodíamos.

¿En qué punto estamos?¿Qué tenemos por delan-

te? ¿Qué puede servir-nos de energía de creci-miento al estilo Toyota,Ford o el neotayloris-mo? Pues parece que

sólo hay una respuesta: elmodelo Google.Básicamente, para no ago-

biar con detalles de managementque se puede encontrar en bibliografía al

respecto, se destacan unas 10 claves. La primera,seleccionar a los mejores. Quiénes les tengan sellevarán el gato al agua. Dar prioridad a la moti-vación intrínseca, resolver los problemas porparte de los propios trabajadores. Crear equiposde trabajo pequeños. Usar la tecnología para lacoordinación, lo que limita las intervenciones de

la gerencia. Usar el 20% del tiempo para proyec-tos de desarrollo personal. Dar prioridad de losusuarios, en cualquier circunstancia. Multiplicarlas mediciones sobre el comportamiento de losusuarios. Automatizar la relación comercial.Aprovechar la penetración en las comunidadespara ver dónde están los errores de nuestro nego-cio. Si quieren más datos sobre el nuevo modelode negocio es muy recomendable el libro “Elmodelo de Google”, de Bernard Girard.

Ford, a principios del sigloXX, dio el primer granimpulso en el modelode organización empresarial

El modelo Toyota implicaque el trabajador tiene im-portancia ya que se le impli-ca en la producción


ESPECIALISTAS desde hace más de una década encomunicación y relaciones interpersonales en todos

los idiomas. Aprender un idioma significa conocer sustradiciones, su cultura, su historia y sus costumbres.

Programas de idiomas “In Company” con desplaza-miento del profesor a su Embajada o Consulado (inten-sivos, especializados, técnicos…).

One to One “Implants” personal especializado quele ayuda a preparar sus reuniones, correos, llamadas,presentaciones, a organizar eventos o viajes al extranje-ro…

Outside Programs de fin de semana o de unos díaspara vivir a fondo el idioma y avanzar rápidamente lejosdel entorno de trabajo y de la ciudad.

Multiservice Communications: Traducciones gene-rales o juradas; Interpretaciones consecutivas y simultá-neas; Grabación de textos con voz de nativos.

Disponemos de la Certificación de Calidad ISO9001 y de la confianza de nuestros Clientes.

SPECIALISTS for more than a decade in communi-cation and interpersonal relations in all languages.

Learning a country’s language means learning its tradi-tions, culture, history and customs.

In-Company program with a native teacher in theembassy or consulate (intensive, specialized or technicallanguage courses).

One-to-One implants professional communicationshuman resources to prepare meetings, e-mails, confe-rence-calls, presentations, conference-calls, events, tra-vel and more.

Outside Programs of a weekend or a few days to learnthe language in depth and advance very quickly undistur-bed by routine engagements and the city environment.

Multiservice Communications: General or sworntranslations; consecutive and simultaneous interpreta-tions; recording of texts with native voices.

We have the ISO 9001 quality certificate and thetrust and confidence of our customers.

- Ministerio de Defensa

- Telefónica I + D

- Ministerio de Industria, Turismoy Comercio

- Accenture

- Ministerio de Economía y Hacienda

- Indra Sistemas

- Comunidad de Madrid

- Bank of America Merril Lynch

- Canal de Isabel II

- Credit Suisse

- IFEMA

- Carlson Wagonlit Travel

- Consejo de Seguridad Nuclear

- National Geographic

- Centro Nacional InvestigacionesCardiovasculares

- Randstad

Nuestros Clientes

AULA INTERCULTURALC/Rey Francisco 5, 28008 Madrid

Tel.: +34 91 559 31 29www.es-onetoone.com

[email protected]

DIPLOMATIC COMMUNICATIONS


El cambio del punto de fabricaciónEl segundo punto a tener en cuenta, en este mo-delo, se encuentra en el cambio del punto de fa-bricación, desde Asia a África y Latinoamérica.Será lento y ahora casi nadie lo ve como posibili-dad, pero poco a poco, al igual que pasó conChina, empezará a colocarse como lugar de pro-

ducción del mundo, una vez que China pase aser gran consumidor, los costes de fabricaciónsuban por la presión de los trabajadoresy se inicie el proceso de una clase mediachina con un poder de compra parecidoal que tienen hoy los Estados Unidos deAmérica.

El proceso va a ser largo y costoso,sin embargo se demostrará que la únicamanera de conseguir el crecimiento va avenir de esta vía. Si se siguen los patro-nes actuales de producción lo único quese conseguirá es caer en un proceso de estanca-miento prolongado de la economía que se veráen el medio o largo plazo, aunque ahora a cortoplazo nos parezca que la economía mundial dapasos hacia la recuperación.

La revolución tecnológicaY en último lugar, la necesidad de una revolu-ción tecnológica que permita facilitar todavíamás el comercio, llevarlo a todas las partes delmundo y potenciar la inversión y el movimientode capitales para subirse al tren del nuevo cam-bio tecnológico. Es decir un comercio basado enque se puede comprar con nuevos patrones, porejemplo desde cualquier lugar en el que nos en-contremos, lo que en Estados Unidos se conocecomo el everywhere commerce.

Si vemos la historia, estas han sido las clavesde la recuperación. Al igual que la falta de estos

tres factores o su agotamiento ha provocado lacaída en picado. Como decía anteriormente haypaíses en los que estos 3 factores no serán sufi-cientes para conseguir que su crecimiento se dis-pare. Por ejemplo, España necesitará que el mer-cado laboral se flexibilice, tanto en el despidocomo en la contratación. Y, en su caso, tambiénse necesitará de una bajada de impuestos paraautónomos, empresarios y consumidores. A es-tos últimos, sólo como medida paliativa en elmedio plazo.

Si vemos el Gráfico 1, nos daremos cuenta dela primera clave. El crecimiento mundial se basaen ciclos que se repiten cada vez que alguno delos factores se agota. Cuando el agotamiento, se

produce en más de un factor, entonces estamosante una crisis de crecimiento. E incluso los paí-ses que crecen por encima del resto tienden a co-locarse en el crecimiento de las grandes poten-cias a medida de que su crecimiento alcanza undeterminado nivel de PIB. Es el caso de Japónhasta que consigue desarrollar un modelo deproducción que mueve no sólo a su economía,sino a la economía mundial. ●

José Antonio Vizner Economista

Director de Business Connection

JOSEA. Vizner explains some important keys for the re-covery of the economy after last crash in September2007. These factors have been the same that producedeconomic growth in different periods along the XXCentury.

The first important factor is the introduction of a new“production model”, more efficient and technologically ad-vanced.

Henry Ford is a good example. He organized car massproduction, made cheaper cars that allow his workers tobuy them. LaterToyota also innovates, giving more respon-

sibility to its employees and making cars that people reallywant. But the currentmodel is Google with its ten keys foragood management.

The second factor is the change in the place of manu-facture fromAsia toAfrica and Latin America.

And finally, the third factor, is the technological revolu-tion that facilitates even more trade, investments and mo-vements of capital. But these factors are not enough in so-me countries like Spain. Others, like Japan, on the otherhand, move the world’s economy. ●

The recovery of the economy

“El trigigante China, Rusia,India compiten en práctica-mente todos los sectores in-dustriales”

�

Parece que sólo hay una res-puesta: Las diezclaves de modelo Google


Suplemento Especial Protocolo Siglo XXINº38 ● Enero - Febrero 2011

Reales Ordenanzas para lasFuerzas Armadas del Rey Juan

Carlos I

Reales Ordenanzas para lasFuerzas Armadas del Rey Juan

Carlos I

Presidente: JulioAriza

Editor suplemento:Santiago Velo deAntelo

Director suplemento:

José Luis Orella

Maquetación: VíctorGarcía

Pº Castellana, 36-38 28046 MadridTel: 91 423 47 21

[email protected]

Protocolo Nº38. Enero-Febrero 2011

Ejército Army

Reales Ordenanzas para lasFuerzas Armadas del Rey

Juan Carlos IPor Fernando De Salas López

Coronel de Infantería, Diplomado de Estado Mayor del Ejército (Retirado) y de la ArmadaLicenciado en Derecho por la Univ. de Zaragoza

Doctor en Ciencias de la Información por la Univ. Complutense de Madrid

Reales Ordenanzas para lasFuerzas Armadas del Rey

Juan Carlos IPor Fernando de Salas López

Coronel de Infantería, Diplomado de Estado Mayor del Ejército (Retirado) y de la ArmadaLicenciado en Derecho por la Univ. de Zaragoza

Doctor en Ciencias de la Información por la Univ. Complutense de Madrid

Suplemento especial30

EL 13 de diciembre de 2010 en el Centro Culturalde los Ejércitos, Gran Vía 13, Madrid, pronun-cié la conferencia de Clausura del Curso de

2010, organizado por la Asocia-ción Española de Militares Es-critores, con el título “Las Orde-nanzas Militares Españolas y suevolución”. Fui presentado por el Te-niente General José Ramón Pardo de Santa-yana, número uno de la Tercera Promoción de laAcademia General Militar (AGM), de la que hesido nombrado “Miembro Honorario”.

Consecuencia de dicha conferencia estimooportuno destacar la importancia de ha-ber sido sustituidas las Ordenanzasde Carlos III, con el espíritu ab-solutista de la Ilustración, porlas vigentes democráticas deJuan Carlos I.

Destacar la importanciade las OrdenanzasMilitares y de suMemoria HistóricaHa tenido que transcu-rrir un milenio de Me-moria Histórica de Es-paña y de sus Ejércitos,para que actualmente ten-gamos vigentes las Segundas Orde-nanzas del reinado de Juan Carlos Icomenzado en 1975.

Las Ordenanzas de Carlos III de1768, estuvieron vigentes el mayorperiodo de la Historia, 210 años.Hace ya 32 que fueron sustitui-das por las Reales Ordenan-zas para las Fuerzas Arma-das de 1978.

Si bien las Ordenanzas de Carlos III fueron muyútiles durante sus primeros 60 años, la época del ab-solutismo Ilustrado, siglo y medio después fuerondistanciándose paulatinamente de la mentalidad de

la sociedad española. Se dio el caso de que el Ejér-cito, con las mismas Ordenanzas de Carlos III,

participara en acontecimientos tan variadoscomo los siguientes: la Guerra de la In-

dependencia (1808 – 1814). Vivie-ra los reinados de Carlos IV

(17-08-1808); José Bona-parte I (1808 – 1813); Fernan-

do VII (1808; 1814 – 1833), IsabelII (1833 – 1868). Amadeo I (1870– 1873). La Primera República (11– 02 – 1873); La Restauración, Rei-nado de Alfonso XII (31 – 12 –

1874); Regencia de María Cristina deHabsburgo – Lorena (27 – 12 –1883); Reinado de Alfonso XIII (17– 05 – 1902 al 14 – 04 – 1931); laDictadura de Primo de Rivera (13-

09-1923), el conflicto de Marrue-cos. La Segunda República (14 –

04 – 1931), la Guerra Civil (18 -07 – 1931 a 01 – 04 – 1939); laÉpoca de Franco, hasta 1975.¡Ninguno de estos Jefes de Es-tado, publicaron unas nuevasOrdenanzas!

Los problemas de desa-juste que surgieron entre lamentalidad militar, de corteabsolutista, y la evoluciónconvulsa y agitada de la so-ciedad española son eviden-

tes, con una tendenciahistórica al interven-

cionismo militar en�

Suplemento especial 31

la política de la sociedad civil española, ante los fallos y faltade eficacia de los gobernantes, que mantuvieron al pueblocon niveles de vida bajos y altos en analfabetismo, en rela-ción a otros países europeos. Pero la historia demuestra quelas intervenciones militares, los Golpes de Estado y lasDictaduras presentan siempre, a largo plazo, un balance ne-gativo. De cara al futuro, se trata de que estas situaciones novuelvan a repetirse.

Tanto las Ordenanzas de Carlos III de 1768 como las delRey Juan Carlos I de 1978 y de 2009, se encuentran publica-das, son de fácil acceso y toda persona interesada puedaasomarse a ellas, leerlas y compararlas. Pero lo que no estáescrito son las “vivencias históricas” que tuvieron lugar paraque hayamos llegado al momento actual.

Voy a limitarme a presentar el conjunto del tema y sutrascendencia, pues quiero llamar la atención para que es-critores militares e historiadores, se planteen futuros estu-dios sobre la importancia y consecuencias militares, socialesy políticas que representan las Ordenanzas. Quiero dar aconocer a los profesionales de la Milicia y a la Sociedad Ci-vil Española, la Memoria Histórica de las Ordenanzas Mili-tares y su itinerario histórico por las fechas de su publica-ción: Edad Media, Reyes Católicos, de los Austrias, de los

Borbones hasta Carlos III (1768), y de Juan Carlos I de1978 y del año 2009.

Y que la Sociedad de la Información y las OrdenanzasMilitares de unas Fuerzas Armadas de un Estado pertene-ciente a la OTAN y a la Unión Europea, tienen que evolu-cionar al unísono para conseguir la necesaria eficacia en elmundo de la Seguridad y la Defensa, en el que existen con-flictos asimétricos, el Terrorismo que ocupa un lugar desta-cado al igual que las Operaciones de Mantenimiento de laPaz, bajo sus distintas formas y variedad de aspectos quepresentan y trato de destacar en la parte final.

Mis contactos con las Ordenanzas de Carlos IIIde 1768. Su carácter absolutista.Como Alumno y como Profesor de la Academia GeneralMilitar (AGM), en la década de los años 40. En septiembrede 1941 ingresé como Alumno en la Academia de Transfor-mación de Infantería de Guadalajara, donde tuve queaprender de memoria las Ordenanzas de Carlos III. En fe-brero de 1945 fui destinado como Capitán Profesor a laAcademia General Militar (AGM) en Zaragoza, donde tuveque volver a aprenderlas para poder enseñarlas en clase alos alumnos.

Ejército Army


Por ese motivo aún recuerdo, 65 años después, muchosartículos. ¿Era adecuado que los Caballeros Cadetes las co-nocieran bien, prácticamente de memoria? Mi respuesta en-tonces fue afirmativa. Era como tener permanentemente unlibro abierto y al tomar decisiones afluían a la mente sin es-fuerzo los artículos más apropiados, “debiendo en los casosdudosos elegir el más digno de su espíritu y honor” comoseñalaba Carlos III, en su art. 9: “Todo Oficial en su puestoserá responsable de la vigilancia de su Tropa en él, del exac-to cumplimiento de las Ordenes particulares que tuviere, yde las generales, que explica la Ordenanza, como de tomaren todos los accidentes, y ocurrencias que no le estén preve-nidas, el partido correspondiente a su situación, caso, y ob-jeto, debiendo en los lances dudosos elegir el más digno desu espíritu, y honor”.

Se explicaba con detalle el contenido de las Ordenanzasde Carlos III, como si fueran las únicas que habían existidoanteriormente, sin conocer su carácter autoritario y absolu-tista propio del “Despotismo Ilustrado”. Los cadetes sinte-tizaban su contenido con esta jocosa frase: “Todo inferiorjerárquico será severamente castigado”. En un nivel más ba-

jo y cuartelero, la tropa también sentía la dureza y exigenciade las Ordenanzas y lo expresan de este modo: “A los ami-gos ……. el culo”. “a los enemigos por el culo. ¡No!, ¡la es-tricta aplicación de la Ordenanza, que bien jodido va¡

Es indudable que el “virus autoritario” contenido en lasOrdenanzas propiciaba de forma inconsciente a los milita-res, al “arbitrario abuso de autoridad”. Se ignoraba que enlas originales figuraban castigos corporales como: al queblasfemaba se le atravesaba la lengua con un hierro ardien-do; si robaba se le cortaba la mano, se aplicaban azotes, tor-mentos, etc. Eran castigos propios de la época que tambiénlos aplicaba la Inquisición, vigente durante su reinado, endefensa de la fe cristiana.

Agregado Militar y Aéreo en Argentina(1966 – 1970)Fui Agregado Militar y Aéreo en las Embajadas de Españaen Argentina, Chile, Uruguay y Paraguay, cuatro años, de1966 a 1970. En 1969, casualmente tuve oportunidad derealizar un doble “descubrimiento en relación a las Orde-nanzas de Carlos III”: La vigencia de ellas en Argentina y en

las demás Repúblicas Hispanoamericanas,igual que en España, durante más de dos si-glos, y de su carácter absolutista propio de los“déspotas ilustrados”.

Poco tiempo después, el General Directordel Colegio Militar Argentino me invitó apronunciar una conferencia con motivo de suCentenario el 11 de Octubre de 1969. Lo hi-ce con el título “Las Ordenanzas Militares enel Ejército Argentino”. Demostré que prácti-camente el documento titulado Servicio In-terno RV-200 -10. Público, en vigor el 27 deOctubre de 1967, contenía las Ordenanzasde Carlos III.

Investigación para localizar todaslas Ordenanzas publicadas desdeel año milAnte el descubrimiento de la larga vigenciade las Ordenanzas de Carlos III y los dañosque causaban su permanencia en el siglo XX,mi formación jurídica y espíritu innovador,me impulsaron a la necesidad de eliminarlas ysustituirlas por otras actualizadas. Cuandovolví a España en 1970 me plantee que debe-ría investigar para localizar todas o la mayoríade las Ordenanzas publicadas, saber sus ca-racterísticas, y poder darlas a conocer a miscompañeros militares y presentar al futuroRey un argumento sólido de la necesidad yconveniencia de promulgar unas nuevas quese refirieran al nuevo concepto de FuerzasArmadas, pues Carlos III las había hecho pa-ra el Ejército y para la Marina, pero lógica-mente no para la Aviación.

Ocho viajes a América, dos de ellosbecados por el Instituto de Cultura Hispáni-ca, del que era miembro, me permitieron lo-calizar mucha documentación, especialmenteen la Biblioteca del Congreso de Washington,


en el que tuve muchas facilidades durante un mes de agostode mis vacaciones veraniegas, por permitir sacar fotocopiasde las Ordenanzas, y realizar la investigación en Madrid.

Elaboré las Fichas Técnicas de las Ordenanzas y les aña-dí el dato de la Signatura para su rápida localización en elArchivo o Biblioteca donde se encontraban, y facilitar la la-bor a futuros investigadores. El resultado fue la confeccióndel libro “Historia de las Ordenanzas Militares en España yen Iberoamérica”, con 70 Fichas Técnicas.

Características de las Principales Ordenanzas:Ordenanzas FeudalesSi por ellas entendemos las “Leyes o estatutos que se hacenpara el régimen de los militares y buen gobierno de la tro-pa”, sus precedentes hay que irlos a buscar al Fuero Juzgoen su título I, libro VIII, que se ocupa de los “cometedoreset de los forzadores”, y en el título II. Libro IX, que habla“de los que van en la hueste et de los que fueyen de ella”; sibien, como apunta Almirante, no se puede hablar de Orde-nanzas Militares hasta el siglo XVI, con la creación de losejércitos permanentes. En cada Ordenanza se incluyen con-ceptos de anteriores compilaciones legislativas, modificán-dolas a través del tiempo y adaptándolas a las necesidadesde cada época.

El Fuero Viejo de Castilla y el Fuero Real dedican partede su contenido a estas materias, pero el citado más clásica-mente por los historiadores es el monumento del Rey Sabio:las Partidas. De ellas nos dice Almirante que han de ser con-sideradas siempre “por los hombres de guerra y de plumacomo puro manantial de nuestra lengua, de nuestra literatu-ra y de nuestra ordenanza militar”. Evidentemente, la Parti-da Segunda, es para el militar que hoy las recorre la revela-ción sorprendente de un riquísimo venero. “Los preceptosde la Partida segunda –dice Rubio– constituyen una verda-dera Ordenanza, tan completa como pueda apetecerse, yque era suficiente para las necesidades de la milicia. ¡Ojalase hubiera siempre creído que no se necesitaba más canti-dad de papel para mantener el buen régimen del Ejército!”.Sin embargo el avanzado criterio que significaba, no pudoaplicarse de manera total hasta 60 años después al ser recha-zada por los nobles. Fue su nieto Alfonso XI (1312 – 1350),quién las publicó y dio a conocer.

Reyes Católicos y AustriasSon ejemplares las que dictaron los Reyes Católicos “Parala buena organización de las gentes de sus guardas, artille-ría y de más gente de guerra”, el 28 de julio de 1503; las deHernán Cortés, que publicó en Tascatecle el 22 de diciem-

Ejército Army


bre de 1516; las de Carlos I, en Génova, reorganizando losTercios creados en 1534, y la Ordenanza Augusta de Car-los I de 13 de junio de 1551, para el régimen y pagas de losGuardas de Castilla, Navarra y Granada. Felipe II tambiéndictó sus Ordenanzas para la Caballería en 1560, y en1562, para la Organización y alistamiento de las tropas. En1572 nacen las Ordenanzas para el régimen de Infanteríaalemana. Años más tarde se publican las que tienden a pre-ver los empleos de los Tercios, fijando extremos de disci-plina militar.

En cuanto a doctrina oficiosa de refiere, el precedentees, sin duda. “El discurso sobre la forma de reducir la disci-

plina militar a mejor y antiguo Estado”, del Maestre deCampo don Sancho de Londoño, compuesto por orden delDuque de Alba para el Ejército de los Países Bajos. En el si-glo XVII, Felipe III publica sus Ordenanzas, en 1603 y en1611. Felipe IV pone en vigor las suyas en 1632, “por cuan-to la disciplina militar de mis Exercitos ha decaído en todaspartes de manera que se hallan sin el grado de estimaciónque por lo pasado tuvieron”… Este ordenamiento es el querigió a los Ejércitos durante el triste periodo de nuestra His-toria que se abre en la secesión de Portugal (1640) y terminacon la Paz de Utrecht. (1713)

Ordenanzas de los BorbonesLas de Carlos III (1759 – 1788)A partir de Felipe V hay un torrente de Ordenanzas publi-cadas: 1704, 1706, 1707, 1710…, que significan otros tantosdocumentos legislativos innovadores.

El 22 de octubre de 1768 la Junta presidida por el Con-de de Aranda publicó las Ordenanzas de Carlos III, en lasque los privilegios de la sangre ceden ante la aristocracia delfiel y exacto cumplimiento del deber, con preceptos que seadelantan muchos años a su época, como le ocurrió a Al-fonso X con la Segunda Partida.

Puede observarse que Carlos III, siguiendo a sus antece-sores, no se titula en las Ordenanzas “Rey de España”, sinode Castilla, de León, etc, con la finalidad de que sus solda-dos aprecien el “gran poder que ostenta en varios reinos”.Son José Bonaparte I, Amadeo I y Alfonso XII los prime-ros en proclamarse Rey de España.

Las primitivas Ordenanzas, denominadas del Reinadode Carlos III, de 1768, aparecen divididas en tres tomos yocho tratados. Estos, en títulos, y los títulos en artículos.Posteriormente se trató de mantenerlas en vigor sin derogaroficialmente los artículos que iban quedando obsoletos.

El carácter absolutista de las Ordenanzas fue plasmadoen el texto por el Conde de Aranda, como Presidente de laComisión redactora, por ser el espíritu de la época y de lasmonarquías de Alemania con Federico II, de Francia LuisLIV, de Catalina de Rusia, Carlos I de Inglaterra y José II deAustria. Estaba caracterizado por el poder absoluto del so-berano en todo el territorio de su país, sin limitación jurídicaalguna. Se concentraban en el Rey los atributos de la sobera-nía: hacer las leyes, administrar justicia, mantener un ejércitopermanente comunicándose con sus componentes por me-dio de las Ordenanzas, y el nombramiento directo de losfuncionarios del Estado. Duró este sistema desde el siglo


XVI hasta principios del XIX. Después del periodo absolu-tista de Fernando VII, se estableció en España la monarquíaconstitucional. Pero si bien desapareció el sistema políticode la Ilustración, ¿lo hizo igualmente el “virus absolutista”contenido en las Ordenanzas que todavía se resiste a desapa-recer y que las personas “infectadas” ignoran que lo están?Nunca pensaron el Conde de Aranda ni Carlos III, que lasOrdenanzas iban a sobrevivirle 190 años, casi dos siglos.

Los compiladores de legislación militar, hicieron modifi-caciones en 1811, 1815, 1820, 1821, 1822,1834, 1834, 1835,1836 y posteriormente, al verse obligados a mantener la pu-reza del texto, “armonizado con las disposiciones vigentes”;con la finalidad de mantener en uso las Ordenanzas durantemás de dos siglos.

Carlos III se expresaba así en el artículo uno de las Or-denes Generales:

Todo militar se manifestara siempre conforme del sueldoque goza, y empleo que exerce: le permito el recurso en todosasuntos, haciendolo por sus Gefes, y con buen modo; y quan-do no lograse de ellos la satisfacción, á que se considere acree-dor, podrá llegar hasta Nos con la representacion de su agra-

vio; pero prohibo á todos, y cada individuo de misExercitos, el usar, permitir, ni tolerar á sus inferio-res las murmuraciones de que se altera el orden delos ascensos; que es corto el sueldo; poco el prest,ó el pan; malo el Vestuario, mucha la fatiga, incó-modos los Quarteles; ni otras especies, que congrave daño de mi servicio indisponen los ánimos,sin proporcionar á los que compadecen ventajaalguna. Encargo muy particularmente á los Ge-fes, que vigilen, contengan, y castiguen con seve-ridad conversaciones tan perjudiciales.

Consecuencias importantesde algunas Ordenanzas-Las de los Reyes Católicos por crear la Na-ción Española.-Las de Hernán Cortés en Taxcatecle de 1520permitieron lograr el triunfo de la Batalla deOtumba y organizar el Virreinato de México.-Las de Carlos V y Felipe II “por impulsar alos Ejércitos en todo el Mundo, para consoli-dar el Imperio Español”, en el que no se po-nía el sol.-En el declinar de los Austrias las de FelipeIII de 1603 y 1611 y de Felipe IV en 1632,no lograron su objetivo de restablecer la dis-ciplina, y evitar las numerosas deserciones,debido a que el Rey no podía pagar a los sol-dados por falta de fluidez económica, yaque los piratas con patente de corso inglesa,robaban a los galeones españoles el oro y laplata que traían de América para la Coro-na. La consecuencia fue la derrota de Ro-croi (19-05-1643) durante la guerra de los30 años, y la pérdida de Flandes.-Las Borbónicas de Felipe V (1700-1746),Fernando VI (1746-1759) y Carlos III(1759-1788) levantaron la moral de losEjércitos y la disciplina.

-La permanencia de las Ordenanzas de Carlos III en el Ejér-cito y en la Sociedad Española evolucionada durante 210años, ha tenido graves consecuencias durante los últimoscien años. Y todavía continúan en las Repúblicas Hispa-noamericanas, que acusan los efectos nocivos del “virusdel despotismo ilustrado”. La disciplina estaba basaba enel temor al castigo.

-Las Reales Ordenanzas de las Fuerzas Armadas de JuanCarlos I, han actualizado y democratizado el pensamientoy la acción de sus miembros, con la sociedad española ac-tual, con la Unión Europea, la OTAN y las Operacionesde Paz de Naciones Unidas (Cascos Azules). La disciplinase basa en el convencimiento y en la subordinación a valo-res superiores

Ejército Army

Las Ordenanzas de Carlos IIIestuvieron vigentes 210 años hastaque fueron sustituidas en el año 1978


Libro y Tesis Doctoral del Autor, comoconsecuencia de la investigación que realizaSe trata de dos importantes publicaciones referidas a las Or-denanzas. El libro fue publicado en la Colección MAPFREen el año 1992 con el título “Ordenanzas Militares en Espa-ña e Hispanoamérica, con 284 páginas. Da a conocer el he-cho histórico de la permanencia en los Ejércitos Hispano-americanos de las Ordenanzas de Carlos III y que en conse-cuencia, tanto sus componentes profesionales, como losmillones de ciudadanos que han realizado durante el sigloXX su Servicio Militar Obligatorio están contagiados, aun-que lo ignoran, del “virus del despotismo ilustrado” y de susnefastas consecuencias políticas, militares y sociales. Ten-dencia a los Golpes de Estado, intervencionismo militar enla política y comportamiento ordenancista y machista delcabeza de familia, violencia doméstica etc.

La Tesis Doctoral titulada “La Comunicación Internaen los Ejércitos: Las Ordenanzas Militares Españolas”,fue presentada en la Facultad de Ciencias de la Informa-ción de la Universidad Complutense de Madrid. Dirigidapor el Profesor Doctor Fernando Ripoll Molines, Coro-nel de Ingenieros del Ejército (Retirado), fue calificada de

Sobresaliente cum Laude, el 22 de abril de 1999. Contie-ne 511 páginas en la que citan todas las Ordenanzas pu-blicadas, como sirvieron en la comunicación entre el Reyy los miembros de los Ejércitos de cada época, fijandonormas según las cuales debían actuar en las guerras quetuvieron. Su importancia bibliográfica responde a la cali-ficación obtenida. Resulta imprescindible para profesio-nales militares, historiadores e investigadores, que deseanconocer a fondo lo que significaban las Ordenanzas. To-davía no ha sido publicada por el Ejército de Tierra o elMinisterio de Defensa.

El autor espera ilusionado, que en año 2011, se utilicenambas obras, en los fines para los que fueron publicadas.

Propuesta a SM el Rey Juan Carlos I, en 1979para promulgar “Las Reales Ordenanzas de lasFuerzas Armadas”Recién nombrado Rey SM Juan Carlos I, me concedió unaaudiencia, en el Palacio La Quinta, su residencia mientras lepreparaban el Palacio de La Zarzuela. Le mostré el libroHistoria de las Ordenanzas Militares en España y en Iberoa-mérica, con las 70 Ordenanzas localizadas y le propuse lanecesidad y conveniencia de que promulgara sus PropiasOrdenanzas que deberían referirse a “Fuerzas Armadas”,pues si bien Carlos III hizo Ordenanzas para el Ejército y laMarina, no pudo hacerlas para la Aviación. Aceptada la pro-puesta, SM la comunicó al Presidente Adolfo Suárez y este

al Ministro de Defensa General Manuel Gutiérrez Mella-do, quién formó la Comisión para la redacción de las RealesOrdenanzas para las Fuerzas Armadas, presidida por el Ge-neral de División de Infantería de Marina Francisco Martí-nez de Galinsoga.

Siguiendo el ejemplo de Josep Antonio Portugués (Ma-drid 1764 – 1765), que localizó las Ordenanzas anteriores aCarlos III, desaparecidas por las guerras y por ser edicioneslimitadas, las entregó al Conde de Aranda para que la Comi-sión pudiera disponer de “antecedentes”. Le hice llegar ellibro “Historia de las Ordenanzas Militares en España y enIberoamérica”, al General Martínez de Galinsoga, para fa-cilitar la labor de la Comisión. Expresó su agradecimiento

Ejército Army

�


con estas palabras: “La mencionada obra ha sido de granutilidad para la Comisión, por haber encontrado en ella da-tos históricos y conceptos que han servido de antecedentesy de orientación en muchos casos, así como aclarar o hacersurgir ideas”.

Reales Ordenanzas Españolas para las FuerzasArmadas del Rey Juan Carlos IDurante su reinado se han publicado dos Ordenanzas ac-tualizadas, de carácter democrático y constitucional parasustituir a las de Carlos III. Ambas tienen el mismo título:Reales Ordenanzas para las Fuerzas Armadas. La primerafue la Ley 85/1978 de 28 de diciembre y la segunda, el RealDecreto 96/2009 de 6 de febrero.

La Ley 85/1978 publicada en el Boletín Oficial del Esta-do Nº 11 de 12 de enero de 1979, señala que “La Comisiónredactora de las Reales Ordenanzas tuvo muy presente losveintidós artículos de la Constitución de 1978 que se refie-ren o relacionan con la Defensa Nacional y las Fuerzas Ar-madas. Algunos artículos son transcritos como el 8 de laConstitución recogido en los artículos 2 y 3 de las RealesOrdenanzas; el 14 de la Constitución en el 185 de las Orde-nanzas, etc. Otros como el 30 de la Constitución son am-pliados en el 23 de las Reales Ordenanzas”.

También señala que: “Resulta oportuna la decisión de laJunta de Defensa Nacional, presidida por Su Majestad elRey, de proceder a una revisión y actualización de las anti-guas Ordenanzas, tarea que se inicia con la promulgaciónde la presenta Ley de Reales Ordenanzas para las FuerzasArmadas, aprobadas por las Cortes españolas y sancionadaspor Su Majestad, las cuales serán base de una Segunda Par-te que contenga las Ordenanzas particulares de la Armada yde los Ejércitos de Tierra y Aire.

Toda esta labor se inscribe en el marco del ordena-miento jurídico general, pues la legislación militar, por es-pecífica que sea, se subordina a la Constitución del Esta-do, permite soldar con acierto el pasado y el porvenir con-servando intacto el acervo histórico de una tradiciónmilitar ligada ayer a la forja de nuestra nacionalidad y quenos obliga hoy a la defensa de la unidad e integridad de laPatria común: España.

Para alcanzar este objetivo, las nuevas ordenanzas, comotodas las que las precedieron, ponen su acento en el patrio-tismo de las Fuerzas Armadas –exclusivamente consagradasal servicio de la Patria– y en el que tienen su origen todas lasvirtudes castrenses. En la disciplina, que nos obliga a todospor igual, pues como dijera Sancho de Londoño, sería an-dar por las ramas hacer Ordenanzas y Estatutos para en-frentar y tener a raya a los que han de obedecer, si no se in-troducen primero todos los necesarios en los que han demandar. En el sentimiento del honor, que impulsa a obrarsiempre bien y ha de llevar al militar al más exacto cumpli-miento del deber.

En la mutua lealtad, que debe inspirar las relaciones en-tre mandos y subordinados. En la eficacia en el servicio ymuy especialmente en el combate, que exige competenciaprofesional, sereno valor y abnegación para sobrellevar ladureza de la vida militar. En la dignidad del hombre y en elrespeto de sus derechos inviolables que han sido recogidosy expresamente destacados, sin limitaciones que las deriva-das de la necesaria protección de la Defensa Nacional, las

exigencias de la disciplina y la defensa de la unidad de lasFuerzas Armadas.

Con este espíritu, estas Reales Ordenanzas han de serviral fin propuesto, y los militares de hoy las observan con lamisma puntualidad con la que los de ayer cumplieron lasanteriores.

El artículo uno, de la Ley 85/1978 señala: “Estas RealesOrdenanzas constituyen la regla moral de la Institución mi-litar y el marco que define las obligaciones y derechos desus miembros. Tienen por objeto preferente exigir y fomen-tar el exacto cumplimiento del deber inspirado en el amor ala patria y en el honor, disciplina y valor”.

Real Decreto 96/2009 de 6 de febreroLas Segundas Reales Ordenanzas para las Fuerzas Arma-das, señalan que: “Después de 31 años de vigor de las Orde-nanzas Militares de la Transición, las de la Ley 85/1978 dediciembre, por la evaluación política y los cambios efectua-dos en las FAS, el Gobierno consideró oportuno publicarlas vigentes Ordenanzas por el Real Decreto 26/2009 de 6de febrero, casi al mismo tiempo que entraba en vigor elTratado de Lisboa (01-12-2009).

Obsérvese el importante matiz de ser el Gobierno y no elRey, el que considera conveniente la sustitución de las Or-denanzas. Existen cambios importantes en relación a las an-teriores Ordenanzas por la influencia de dos leyes actual-mente en vigor: Ley Orgánica 5/2005, de 17 de noviembre yla Ley de la Carrera militar Ley 39/2007, de 19 de noviem-bre.

En el título preliminar, además de concretar el ámbito deaplicación, se hace referencia al deber fundamental del mili-tar en la defensa de España, a su actuación como servidorpúblico, al juramento o promesa ante la Bandera, al respetoa los símbolos de la Patria y a las características indispensa-bles en las Fuerzas Armadas de disciplina, jerarquía y uni-dad. También se ha querido destacar desde el inicio de lasReales Ordenanzas el respeto a la dignidad de la persona y asus derechos inviolables, así como la importancia del princi-pio de igualdad de género.

A continuación del título preliminar se incluyen los refe-ridos al militar, a la disciplina y a la acción de mando como tí-tulos I, II y III respectivamente. En todos ellos se establecenreglas de comportamiento de aplicación general sin distin-ciones por categorías y empleos militares ni por el ejerciciode cargos o destinos concretos. Este criterio se pone clara-mente de manifiesto en la generalización para todo militar depreceptos anteriormente dedicados al oficial y al cabo, al re-presentar una síntesis del espíritu militar y la forma de enten-der y ejercer el mando en las Fuerzas Armadas españolas.

De igual forma se mantienen, por su tradición, artículosde la Ley 85/1978, que procedían de las ordenanzas de Car-los III. Junto a ellos figuran conceptos y principios que sonespecialmente asumidos por la sociedad española y que hansido recogidos en la Ley 7/2007, de 12 de abril, del EstatutoBásico del Empleado Público

Ambas Ordenanzas pertenecen ya a la Historia y figuranen Archivos y en Internet. Mantienen dos criterios funda-mentales y compatibles. Tradición y Renovación. El artículouno, de las Ordenanzas, de 2009 tiene algunos cambios enrelación al primero de la Ley 85/1978, como puede obser-varse en el subrayado.


“Las Reales Ordenanzas para las Fuerzas Armadas, queconstituyen el código de los militares definen los principioséticos y las reglas de comportamiento de acuerdo con laConstitución y el resto del ordenamiento jurídico. Debenservir de guía a todos los militares para fomentar y exigir elexacto cumplimiento del deber, inspirado en el amor a Es-paña, y en el honor, disciplina y valor”.

Quiero subrayar la mayor atención que les dedica la Or-denanza de 2009 a las Operaciones de paz y ayuda humani-taria, en el Exterior En las anteriores de 1978 se decía: en elartículo nueve. “Cuando unidades españolas actúen en mi-siones de colaboración para mantener la paz y seguridad in-ternacionales, se sentirán nobles instrumentos de la Patria alservicio de tan elevados fines”. En las de 2009 figuran cua-tro Capítulos, con los 21 artículos siguientes:

Capítulo III.DE LAS OPERACIONES DE PAZ Y AYUDA HUMANITARIA

- Artículo 93. MISIONES DE PAZ, ESTABILIDAD, SEGURIDADY AYUDA HUMANITARIACuando el militar actúe en misiones para contribuir almantenimiento de la paz, estabilidad y seguridad y apo-yar la ayuda humanitaria, lo hará como instrumento de laNación española al servicio de dichos fines, en estrechacolaboración con ejércitos de países aliados y en el marcode las organizaciones internacionales de las que Españaforme parte.

- Artículo 94. RESPUESTA ANTE SITUACIONES CAMBIANTESEl conocimiento y cumplimiento de las reglas de enfren-tamiento le permitirán hacer frente a las situaciones cam-biantes de cada momento, debiendo estar preparado pa-ra asumir la protección de la población afectada y losriesgos consiguientes.

- Artículo 95. ADAPTACIÓN A SITUACIONES COMPLEJASEl militar utilizará toda su capacidad de análisis e ini-ciativa para hacer frente a las situaciones complejas, di-versas e imprevisibles en las que pueda verse involu-crado y se adaptará a ellas con mentalidad abierta,atendiendo al cumplimiento de la misión, aplicando elprincipio de humanidad y sin descuidar su seguridad yla de su unidad.

-Artículo 96. PREPARACIÓN Y ACTUACIÓN EN OPERACIONESDE PAZ O HUMANITARIASSe instruirá y pondrá todo su interés en el conocimientoy comprensión de los elementos identificadores de lacultura y las costumbres propias de la zona de desplie-gue, elementos que respetará salvo que comprometanla misión encomendada o la seguridad propia y la desus subordinados.

-Artículo 97. RELACIONES CON ORGANIZACIONES CIVILESColaborará, dentro de las posibilidades de la misión en-comendada, con aquellas organizaciones civiles que de-sempeñen tareas en favor de la paz, seguridad, estabili-dad o de ayuda humanitaria.

Capítulo I.DE LAS OPERACIONES DE SEGURIDAD

Y BIENESTAR DE LOS CIUDADANOS

-Artículo 98. SEGURIDAD Y BIENESTAR DE LOS CIUDADANOSEl militar pondrá todo su empeño en preservar la seguri-dad y bienestar de los ciudadanos durante la actuaciónde las Fuerzas Armadas en supuestos de grave riesgo, ca-tástrofe, calamidad u otras necesidades públicas.

-Artículo 99. RAPIDEZ DE REACCIÓNSe esforzará desde los primeros momentos en que su rá-pida intervención suponga una respuesta eficaz que in-funda confianza y tranquilidad a la población civil.

-Artículo 100. REPERCUSIÓN EN LA IMAGEN DE LAS FUER-ZAS ARMADAS

Actuará con la máxima competencia y espíritu de sacrifi-cio, afrontando las situaciones críticas con serenidad,consciente de que su intervención, por la proximidad a lapoblación civil, tendrá una enorme trascendencia en laimagen que la sociedad tenga de las Fuerzas Armadas.

-Artículo 101. COMPETENCIA EN LA ACTUACIÓNEn la ejecución de la misión que tenga encomendada,cumplirá sus cometidos con la máxima pericia, basadaen su competencia profesional, para proteger la vida eintegridad de todos los afectados y evitar riesgos innece-sarios.

-Artículo 102. INTERVENCIÓN COORDINADA CON OTRASINSTITUCIONES Y COLECTIVOSBuscará la perfección en la ejecución de sus cometidos,siempre en beneficio del conjunto, teniendo presenteque la unidad de la que forme parte deberá intervenir deforma coordinada con otras instituciones y colectivosque atiendan a las emergencias.

-Artículo 103. APOYO A FUERZAS Y CUERPOS DE SEGU-RIDADCuando se le asignen tareas de colaboración y apoyo a lasFuerzas y Cuerpos de Seguridad pondrá su máximo em-peño en proteger el libre ejercicio de los derechos y liber-tades y garantizar la seguridad ciudadana.

Ejército Army


CAPÍTULO V.DE LAS OPERACIONES DE EVACUACIÓN Y RESCATE.

-Artículo 104. EVACUACIÓN DE ESPAÑOLES EN EL EX-TRANJEROActuará con la mayor diligencia, en colaboración conotros organismos nacionales o internacionales, en misio-nes de evacuación de españoles en el extranjero cuandocircunstancias de inestabilidad en el país pongan en gra-ve riesgo su vida o sus intereses. En su caso, actuará deigual forma en relación con ciudadanos de otros países.

-Artículo 105. RESCATE DE PERSONAL EN TERRITORIOHOSTILEn operaciones de rescate para recuperar al personal quese encuentre aislado en territorio hostil, el militar tendrámuy presente que con su actuación contribuye a elevar lamoral de la unidad y a proporcionar confianza en el man-do y seguridad al combatiente.

CAPÍTULO VI.DE LA ÉTICA EN OPERACIONES.

-Artículo 106. DEBERES EN RELACIÓN CON EL DERECHOINTERNACIONAL HUMANITARIOEl militar conocerá y difundirá, así como aplicará en eltranscurso de cualquier conflicto armado u operaciónmilitar, los convenios internacionales ratificados por Es-paña relativos al alivio de la suerte de heridos, enfermos onáufragos de las fuerzas armadas, al trato a los prisione-ros y a la protección de las personas civiles, así como losrelativos a la protección de bienes culturales y a la prohi-bición o restricciones al empleo de ciertas armas.

-Artículo 107. PROTECCIÓN DE HERIDOS, ENFERMOS, NÁU-FRAGOS, PRISIONEROS, DETENIDOS Y POBLACIÓN CIVILTratará y cuidará con humanidad y sin discriminación al-guna a los heridos, enfermos, náufragos, prisioneros, de-tenidos y miembros de la población civil que estén en supoder.

-Artículo 108. BÚSQUEDA DE HERIDOS, ENFERMOS, NÁUFRA-GOS Y MUERTOSEn la medida que lo permita el cumplimiento de la mi-sión y la seguridad de su unidad, adoptará sin tardanzacuantas medidas sean posibles para buscar a los heridos,enfermos y náufragos, ampararlos contra el saqueo y losmalos tratos, así como para buscar a los muertos e impe-dir el despojo de unos y otros.

-Artículo 109. ACTITUD COMO PRISIONEROSe esforzará en no ser capturado pero, en el caso de caerprisionero, todo combatiente tendrá en cuenta que siguesiendo un militar en su comportamiento ante el enemigoy ante sus compañeros de cautividad, manteniendo lasrelaciones de subordinación y las reglas de disciplina. Noaceptará del enemigo ningún pacto ni favor especial.Empeñará todos sus recursos para evitar responder aotras preguntas que no sean relativas a facilitar su nom-bre y apellidos, empleo, filiación y fecha de nacimiento yhará todo lo necesario para evadirse y ayudar a que suscompañeros lo hagan.

-Artículo 110. TRATO A LOS PRISIONEROS O DETENIDOSNo someterá a tortura o vejación a los prisioneros y dete-nidos y los tratará con humanidad y respeto, suminis-

trándoles los medios necesarios para su salud e higiene yevitando situarlos en zonas expuestas a los riesgos delcombate. En el plazo más breve posible los evacuará lejosde la zona de combate para que queden fuera de peligro.

-Artículo 111. PRINCIPIO DE DISTINCIÓNEn el transcurso de cualquier operación tendrá en cuentael principio de distinción entre personas civiles y comba-tientes y entre bienes de carácter civil y objetivos milita-res para proteger a la población civil y evitar en lo posiblelas pérdidas ocasionales de vidas, sufrimientos físicos ydaños materiales que pudieran afectarle.

-Artículo 112. PROTECCIÓN DE POBLACIÓN ESPECIALMEN-TE VULNERABLEProtegerá a las personas indefensas o desvalidas, espe-cialmente a las mujeres y a los niños, contra la violación,la prostitución forzada, los tratos humillantes y degra-dantes o cualquier forma de explotación o agresión se-xual.

-Artículo 113. PROTECCIÓN DE BIENES CULTURALESNo atacará ni hará objeto de represalias o de actos dehostilidad a bienes culturales o lugares de culto clara-mente reconocidos, que constituyen el patrimonio cultu-ral y espiritual de los pueblos y a los que se haya otorgadoprotección en virtud de acuerdos especiales. Evitará lautilización de dichos bienes culturales o de instalacionesque se encuentren próximas a ellos para propósitos quepuedan exponerlos a la destrucción o al deterioro.

-Artículo 114. MEDIOS Y MÉTODOS DE COMBATENo utilizará medios o métodos de combate prohibidospor el Derecho Internacional Humanitario que puedancausar males superfluos o sufrimientos innecesarios, asícomo aquellos que estén dirigidos a causar o puedan oca-

Fernando de Salas López


PROFESSOR Dr. Fernando de Salas has a long and dis-tinguished Army career. Among several activities he wro-

te a book “Military ordinances in Spain and Spanish America.He taught in the Military General Accademy in Saragosseand was also Military Attaché in Argentina and otherAmeri-can countries.He writes here again about military ordinances in Spain. Heemphasizes the importance of the new democratic ordinan-ces promulgated byH.M. King Juan Carlos I which substitutethose created by Charles III.De Salas made serious studies of the history ofdifferent ordi-nances along Spanish history beginning in the Middle Age;then during the Catholic Kings, the Habsburgs, the Bourbons

and in particular by Charles III who was a king in the Age ofthe Enlightenment.These ordinances have influenced other military regulationsabroad like those of Argentina.The several Spanish army ordinances have had also impor-tant consequences in the creation of the Spanish nation, theorganization of the Vice Kingdom of Mexico, and the esta-blishment of the Spanish Empire.H.M.King Juan Carlos I promulgated two ordinances in 1978and recently in 2009. Dr. de Salas asked him that theywere-for all Armed Forces and not only for theArmy and the Navy.The author transcribes in this article the chapter III devotedto peace operations and humanitarian aid. ●

Military ordinances in Spain

sionar extensos, graves y duraderos perjuicios al medioambiente, comprometiendo la salud o la supervivenciade la población.

Tras la lectura de las normas de acción que muestran losanteriores artículos secomprende fácilmenteque los Cascos Azules es-pañoles recibieran el Pre-mio Príncipe de Asturiasde Cooperación Interna-cional, en el año 1994,con estas palabras: “Sutarea humanitaria y de in-terposición entre los con-tendientes es ejemplar,hasta llegar el sacrificiode la propia vida y refuer-za la sintonía del ejércitocon el pueblo español”.

El 20 de febrero de2007 falleció por la ex-plosión de una mina enAfganistán, la soldadoIdoia Rodríguez, primeramujer muerta en acto deservicio. Se le concedió atítulo póstumo la Cruzdel Mérito Militar condistintivo amarillo, y seha creado el Premio deDefensa “Idoia Rodrí-guez” para mantener vivo su recuerdo.

El Rey presidió el 15 de noviembre de 2010, en la Basede Torrejón, el acto de Homenaje a los 46.000 hombres ymujeres que sirvieron en Bosnia-Herzegovina. El 24 de no-viembre les fue concedido el Premio Extraordinario de De-fensa 2010, entregado al Teniente General Ignacio MartínVillalaín, antiguo Jefe de EUFOR, por “su especial aporta-ción en nombre de la Sociedad española, a la Paz, a la esta-bilidad y Reconstrucción de los Balcanes durante los últi-mos dieciocho años”.

El 24 de noviembre de 2010 en la Base Miguel de Cer-vantes en Marjayún (Líbano), el General español Alberto

Asarta, Jefe de la Fuerza Interina de las Naciones Unidasen Líbano (UNIFIL), de la que forma parte la Brigada Li-bre Hidalgo XII, compuesta por mas de mil efectivos, re-cibió la Medalla de la ONU, por su esfuerzo en el trabajo

que realizan en coopera-ción con las Fuerzas Arma-das libanesas.

En el mensaje Navide-ño de SM el Rey la Noche-buena del 24 de diciembrede 2010, como Jefe del Es-tado y símbolo de su Uni-dad, se refirió a los solda-dos que en el exterior cum-plen con su deber, conestas normas señaladas ensus Ordenanzas. Y dijo es-tas palabras: “Dirijo migratitud y afecto a losmiembros de nuestrasFuerzas Armadas y Cuer-pos de Seguridad desplaza-dos en otros países, quehan sufrido la pérdida decompañeros que permane-cen en nuestro recuerdo”.

En la Pascua Militarque cada año, celebran el 6de enero en el Palacio Real,SS. MM. los Reyes, los Prín-cipes de Asturias, el Go-

bierno el Jefe del Estado Mayor de la Defensa y Autorida-des militares y civiles, pronuncian discursos el Rey y la Mi-nistra de Defensa Carme Chacón ante 200 invitados. Tantoel año 2010 como el 2011, en ambos discursos, se ha recor-dado a los fallecidos en acto de servicios, la Transformaciónde las Fuerzas Armadas; la importancia de las últimas Orde-nanzas de Juan Carlos I, las Operaciones Militares en el Ex-terior, austeridad militar por la crisis y que el aprecio hacialas Fuerzas Armadas del pueblo español, nunca fue tan am-plio como en la actualidad.

!Para las Fuerzas Armadas este reconocimiento de la so-ciedad, es la mejor recompensa que pueden recibir¡ ●

Ejército Army

�


Albania Albania

MANUEL Montobbio, primer Embajador de Espa-ña en Albania ha tenido la excelente iniciativa deestudiar y publicar un estudio colectivo sobre los

procesos de transición democrática yde transformacióneconómica de España y Albania que lleva el título “Transi-ciones en Espejo”. El libro, editado por la Agencia Españo-la de Cooperación Internacional para el Desarrollo del Mi-nisterio de Asuntos Exteriores y Cooperación, recoge lostrabajos de las jornadas organizadas por la misión diplomá-tica en Tirana con la colaboración de diversas entidades al-banesas.

La transformación democrática realizada en Españabusca contribuir a la reflexión del proceso que se está lle-vando a cabo en el país balcánico, aportando la experienciay las lecciones aprendidas.

El libro se inicia así con el ensayo del Embajador Mon-tobbio denominado: “El nacimiento del Águila. El procesode transición democrática y transformación socioeconómi-ca en Albania: una aproximación comparada en el espejode España”.

Joaquín Arriola profesor de Economía de la Universi-dad del País Vasco, ofrece luego un análisis sobre la trans-formación socioeconómica de España que precede la tran-sición democrática a los Pactos de la Moncloa. Estos inicianla dinámica de consenso que caracteriza la transición espa-

ñola y constituyen en su contenido un gran acuerdo nacio-nal entre todos los actores políticos, económicos y socialespara evitar que la crisis económica imposibilite el cambiopolítico.

Por su parte Adrian Civi, Rector de la Universidad Eu-ropea de Tirana y conocido economista albanés, se ocupade la transformación económica de su país que parte delcolapso de un sistema de la economía estrictamente centra-lizada. Se planifica entonces y se instaura una economía demercado atribuyendo a sus fuerzas una confianza ciega queprovoca no solo el derrumbe de la economía sino tambiéndel Estado en 1997 en el que se produce la crisis de las lla-madas pirámides financieras.

Albania debe afrontar los retos de construir al mismotiempo la democracia, el Estado de Derecho y también laeconomía social del mercado y el mercado mismo.

De lo económico se pasa a lo político, a la consideraciónde los procesos de transición política, de la construcción de

La transformación democráticarealizada en España busca contribuira la reflexión del proceso albanés

Transiciones en el espejoEmbajador Manuel Montobbio

y los procesos de España y Albania


MANUELMontobbio, the SpanishAmbassador toAlbaniahas published a study in which he compares the demo-

cratic transition and economic changes in Spain and Alba-nia. The book is edited by the Spanish Agency of Internatio-nal Cooperation and summarizes the lectures given in a Se-minar . Montobbio writes the introduction called “The birthof the Eagle seen in the Spanish mirror”. Joaquin Arriola,

professor of economy, offers an analysis of the Spanish eco-nomic development which preceded the democratic transi-tion.Adrian Civi analizes the changes from a centralized eco-nomy to a market economy .On political issues there are al-so articles from Spanish Anna Balletbó Isidre Molas andAlbanian Piro Misha, Rexshep Mejdani, Alfred Moisiu andFatos Lubonja. ●

Transitions in a mirror

la democracia y de la consolida-ción del Estado de Derecho en Es-paña y en Albania. Anna Balletbóaporta su experiencia de primeramano como diputada del Parla-mento español durante dos déca-das decisivas para la transforma-ción de la España actual. Durantesu mandato le toca incluso presen-ciar el intento de golpe de Estadodel 23 de febrero de 1981, en el que,a causa de su embarazo, fue la únicaparlamentaria que pudo ausentarsedel hemiciclo.

El intelectual albanés Piro Mishapermite compartir sus lúcidas refle-xiones sobre el qué, el para qué, có-mo, de dónde y hacia dónde marchala particular transición que vive su pa-ís. Subraya los retos de la construc-ción nacional y la especificidad únicadel proceso de Albania.

Rexshep Mejdani, un científico que ocupó la presidenciade Albania entre 1997 y 2002, presenta una aproximación ala transición en clave comparada con la española con granprecisión analítica y que es particularmente ilustrativa sobrela visión referencial de ésta desde su perspectiva albanesa.

También otro ex presidente albanés, Alfred Moisiu, que

desempeñó su cargo desde 2002 a2007, nos aporta sus comentariossobre los desafíos que lleva a cabosu país y en particular la proble-mática de la construcción del Es-tado de Derecho, la lucha contrala corrupción, el papel de los inte-lectuales y el legado que este pro-ceso va a dejar a las jóvenes gene-raciones.

La Catedrático de DerechoConstitucional Isidre Molas tuvouna larga actividad política de lu-cha en la clandestinidad contra elrégimen de Franco y ocupó lue-go del restablecimiento de la de-mocracia cargos parlamentariosen Barcelona y Madrid.

Desde esta experiencia noscomparte su perspectiva de unaintelectual teórica de la demo-

cracia que ha podido construirla también en la práctica.Finalmente Fatos Lubonja pretende ir más allá de la sim-

ple comparación de las transiciones de España y Albania yaque – en su opinión –nos encontramos en el mismo barco ytodos estamos en transición. A partir de aquí bucea en elsignificado y en el sentido de la transición en Albania y surelación con su inserción y adaptación internacional. ●

La situación de Albania hoy

ALBANIA, uno de los países más pobres de Europacon solo tres millones y medio de habitantes de un

territorio semejante al de Bélgica, ha dejado atrás lasdécadas de rígido comunismo. Su actual gobierno delprimer ministro Sali Berisha (un ex comunista converti-do en líder del Partido Democrático) está empeñado enllevar adelante una economía de mercado que incluyela promoción de inversiones extranjeras.Tal política ha dado excelentes resultados y la econo-mía ha crecido a una tasa promedio del seis por cientoentre 2004 y 2008 y del tres por ciento en los dos últi-mos años debido a la recesión mundial.Los sectores más importantes de la economía siguensiendo la agricultura, el turismo, la industria y la mine-ría (cromo). La balanza de pagos se equilibra gracias alas remesas del millón de albaneses que han emigrado

en los últimos años. De ellos unos cuatrocientos mil vi-ven en Italia, país que tradicionalmente mantiene unaestrecha relación con Albania.La situación política, sin embargo, se ha deterioradogravemente en las últimas semanas, debido a las ma-nifestaciones de protesta contra el actual gobierno enlas que se lamentaron al menos tres muertes.La oposición socialista liderada por Edi Rama sigue sinreconocer la victoria de Berisha en las elecciones de2009 y reclama nuevos comicios.A pesar de las reformas, el país tiene un largo caminoque recorrer en materia de promoción del empleo, decreación de infraestructuras y de lucha contra la inse-guridad, las mafias y la corrupción.

Daniel Pérez del Castillo


España Spain

COMO bastantes de mis compañeros en la EscuelaDiplomática, no olvido aquella definición de los mo-narcas medievales de un profesor: el Rey era “aquel

jefe militar, valiente entre los valientes, al que sus conmilito-nes reconocían como el mejor entre ellos alzándolo sobre elpavés.” No siempre los monarcas españoles, como seres hu-manos, han sido personalidades de primera clase. El doctorGregorio Marañón juzga a los Monarcas de la Casa de Aus-tria en su biografía del Conde–Duque de Olivares y expre-sa: “De los cinco Austrias, Carlos V inspira entusiasmo; Fe-lipe II, respeto; Felipe III, indiferencia; Felipe IV, simpatía,y Carlos II, lástima.” Lo que quiere decir que los méritos dela Institución han sido a veces superiores a los de sus titula-res. Según una buena “Enciclopedia de la cultura española”con cuya edición tuve algo que ver, debemos a los godosque invadieron nuestra Península un legado fundamental:la institución monárquica.

Ellos lograron que aquella Monarquía guerrera, trans-

formara en “una estirpe, una dinastía” que se consolidócuando Recaredo se convirtió al catolicismo, los Reyes deCastilla y León con los de Aragón, los de la Casa de Austriay luego los Borbones, con los interregnos causados por lasdos Repúblicas y por la guerra civil seguida del largo perío-do franquista. Desde finales de 1975 ha vuelto España a seruna Monarquía que está, felizmente, en su pleno vigor aun-que a nuestra vida pública le falten todavía “anclajes cultu-rales, intelectuales y morales”, según acaba de afirmar elpresidente Aznar.

Esta recuperación de nuestra Monarquía ha ocasionadonumerosos comentarios. Mencionaré solamente uno, el deFraga Iribarne en su libro “La Monarquía y el país”, del977, cuando estaba el primer Gobierno de Adolfo Suárez.El hace una profesión de fe razonada en la Monarquíacuando enumera ciertas condiciones previas y necesariasque conciernen a la propia Corona así como a las FuerzasArmadas, a la Iglesia, a los grupos intelectuales y a la juven-

Monarquía y las EspañasAnálisis del EmbajadorCarlos Robles Piquer


tud. “Entonces será posible lo que es necesario: un rey másamado que temido, con más autoridad que fuerza, no pri-sionero de nadie, apoyado en la ley, respaldado por el Ejér-cito, con proyección de futuro y presidiendo un juego polí-tico de amplia base”. Este objetivo se ha cumplido, por for-tuna para España y los españoles. Y es mérito de todos,pero sobre todo del Rey. No es menos útil, a estos efectos,que se trate de una Monarquía constitucional.

En los años en los que recuperábamos la nuestra, leíuna atinada descripción de las Monarquías constituciona-les de Gran Bretaña, Holanda y Dinamarca en la Macro-paedia de la “Encyclopaedia Británica”, de 1974: “the mo-narch is the ceremonial head of state, an indispensable fi-gure in all great official occasions and a symbol of nationalunity and of the authority of the state; but he is almost enti-rely lacking in power”.

Tal como pudimos comprobar en una ocasión históricaque enseguida citaré, no parece que éste sea enteramentenuestro caso, gracias a Dios.

Conocemos la proximidad en el significado de los con-ceptos de valor y de valía. Por fortuna, ninguna coyunturabélica o ninguna grave tragedia nacional nos han permitidoenjuiciar ante ellas el valor y la valía de nuestro Rey; pero he-mos visto de cerca el uno y la otra en esos momentos dolo-rosos y difíciles, reflejados en sus mensajes navideños, ensus pocas pero oportunas apariciones e intervenciones pú-blicas y en sus viajes fuera de España donde siempre esnuestro mejor Embajador.

También pudimos apreciar su servicio a los dos altosconceptos citados a través de su certera conducta en el 23-Fmás conocido de nuestra historia. Quienes vivimos de cercaaquella larga noche, recordamos muy bien la firmeza, habi-

lidad, calma y fuerza persuasiva con la que Su MajestadDon Juan Carlos I de Borbón devolvió a los españoles la se-guridad y la confianza que durante algunas horas, no pocoshabían perdido. El dato adicional de que el Rey tuviera en-tonces a su lado, con Su Majestad la Reina y las Infantas, alPríncipe que deberá sucederle en el trono no es menos reve-lador de un sentido histórico de lo que la Corona significapara los españoles.

Hace muy pocos días, hemos celebrado los treinta y cin-co años del Reinado de Don Juan Carlos. Este ha sido untiempo de trabajo y calma que ha engendrado paz y la pros-peridad, mermados hoy por los coletazos de una crisis quenos golpea alterados, a veces, por la barbarie de algunos te-rroristas.

Para otros españoles, los que nacimos en tiempos ante-riores, este feliz lapso monárquico compensa el dolor de laguerra civil que desgarró a nuestras familias, así como los ri-gores de la postguerra. En ese largo tiempo la paz fue sinduda bienvenida pero no fue acompañada por las libertadesdeseables que ya disfrutaban otros pueblos europeos. Todoello acrecienta nuestra firme convicción de que la Monar-

quía ha sido un bien básico que los españoles, en su mayoríasostenemos con firmeza.

No siempre fue así, por desdicha. Recuerdo muy viva-mente aquel día en que España se alejó, por segunda vez,de la Corona que había presidido su multisecular historia,después de una primera etapa republicana en el siglo XIXque duró menos de dos años. Padeció cuatro presidentes ytres guerras civiles y convenció a muchos españoles que és-ta no era una forma de gobierno apta para nuestro modocolectivo de ser.

Tengo la imagen de mi padre, Teniente Coronel del Ejér-cito, sentado en una butaca con lágrimas en los ojos ante unbalcón que daba a la calle madrileña del

Doctor Cortezo, enlace entre las plazas de Benavente ydel Progreso, es decir, entre el centro urbano de Madrid. Poresa calle subía hacia la Puerta del Sol una vociferante comiti-va, portadora de una gran pancarta con la bandera tricolor.Su grito no era de ilusión por una España mejor ni de ala-banza a la República. Era un grito de odio: “¡No s´ha mar-

Austrias y Borbones, prontoplenamente españolizados,rigieron los destinos de la nación


Spain

chao/ que l´hemos echao¡”. Se referían a don Alfonso XIII,cuya expulsión acababan de permitir, sin dar ninguna res-puesta unos poderes civiles y militares que faltaron a su de-ber puesto que la brusca clausura de una historia no podíaresultar nunca de unas elecciones municipales ganadas ade-más abrumadoramente por concejales monárquicos salvoen algunas grandes ciudades cuya voluntad se impuso a loshabitantes de los llamados (por Azaña) “Burgos podridos”.

El Monarca aceptó ese auténtico golpe de Estado y el do-lor del exilio romano por el deseo de evitar una lucha entrehermanos; y sólo tuvo una consecuencia: el estallido de la pe-or guerra civil de nuestra historia. Aquellas lágrimas de mipadre (las únicas que le he visto derramar, además de las quedespués le causaría la muerte de mi madre en un bombardeoitaliano sobre Barcelona) fueron, creo, muy justificadas.

La II República fue aceptada con grados muy diversos deentusiasmo, pero sin ninguna resistencia por parte de quie-nes estaban habituados al Monarca y a su modo de gobernarque incluía la alternancia en el poder de los dos grandes par-tidos políticos de entonces, el conservador y el liberal.

Y fue pronto seguida de actos violentos y casi inexplica-bles, como la quema en mayo Universidad de Comillas don-de el fuego consumió no menos de 20.000 libros y que yomismo pude contemplar desde el balcón de la casa de en-frente. Ardía, al mismo tiempo, la vecina iglesia de la Flor.

Como todos sabemos, la Monarquía ha sido la forma deEstado más duradera de España en su historia desde quefuimos parte del Imperio Romano, nos gobernaron luegolos visigodos, en algunas zonas impusieron su poder los in-vasores musulmanes con sus emires y califas, se alzó contraellos don Pelayo, fueron organizados los reinos y condadoscristianos, proclamaron Isabel y Fernando la unidad perma-nente de Castilla y Aragón, y culminó con la reconquista enaquel año de 1492 en el que se descubrió América y se pu-blicó la primera gramática de la lengua nacional.

Austrias y Borbones, pronto plenamente españolizados,rigieron los destinos de la nación que derramó su savia enlas Américas y cristianizaron las Islas Filipinas. Sin que fal-ten en ella lagunas y errores, no es una historia que puedaser negada ni, mucho menos, ofendida. Con nuestros her-manos portugueses, ningún otro pueblo está en condicionesde ofrecer un legado de civilización y cultura que exceda alnuestro en valor, talento, esfuerzo y sacrificio.

Y todo eso se sustentó sobre una base plural y variada,en lo que llamo “las Españas” porque las formaban las di-versas regiones con su soberanía originaria: Asturias, León,las dos Castillas, Galicia, Vascongadas, Navarra, Aragón,Cataluña, Valencia y las Baleares, Murcia, Extremadura,Andalucía y las Canarias. Desde el matrimonio de Fernan-do e Isabel y, sobre todo, desde 1492 España alcanzó lagran ventura de su propia unidad aunque subsistieran, enfueros y en otros documentos propios del derecho público,peculiaridades que no impedían la integración nacional,sólo mermada por la definitiva segregación de Portugal.

Todo se sustentó sobre una baseplural y variada en lo que se llamó“las Españas”

España


Muchos compartimos la creencia de Diego de Saavedra yFajardo que en su “Idea de un príncipe político cristiano”expresó que: “La Monarquía, reducida a una la suma de lascosas, ni emula ni codicia, y libre de pasiones ejercita la jus-ticia; en una están más unidas las fuerzas, y con mayor ma-jestad y respeto”.

De esos siglos de lucha y convivencia, que algunos de-searían negar, ha nacido una parte importante del mundoque hoy conocemos. A ella también me refiero cuando ha-blo de las otras Españas, tierras y pueblos que viven ya en le-gítima independencia y plena soberanía; pero que no olvi-dan, ni su propia historia o su origen como Estados moder-

nos ni los rasgos que definen su vida cultural, muy menudoalumbrada por el camino del mestizaje que es cruce de san-gres, de estirpes y de amores.

Estamos en la conmemoración bicontinental, del tiem-po en que aquella convivencia de más de tres siglos bajo lacomún Corona de España llegó a su término y las indepen-dencias nacieron como frutas maduras del árbol de nuestraHistoria. Nadie puede negar que aquél fue un procesotraumático y doloroso; ni que la debilidad política y mentalde Fernando Séptimo y sus próximos no acertó a entenderlas voces precursoras de un Francisco de Miranda al que se-guirían los Bolívar, los San Martín, los curas Merino, hastalos muy posteriores José Martí en Cuba o el General Agui-naldo en Filipinas. Todos ellos habían crecido en la contem-plación de una corona no sólo remota sino débil, entregadaincluso Napoleón en la vergonzosa escena de Bayonne. Yno supieron hallar otro camino que la lucha por la indepen-dencia, encabezada por unas minorías que habían ido ma-durando en torno a los Virreinatos, las Capitanías Genera-les, las Audiencias, las Catedrales y las parroquias, los con-ventos e iglesias, las escuelas, las Universidades y losCabildos, instituciones todas de nueva planta que la Coro-na española había ido creado en Nuevo Mundo.

Y, en ese momento, además, la Metrópoli era asaltadapor el poder napoleónico que

llegó a gobernar gran parte de nuestro viejo mundo,mientras que, por desdicha, la Corona española descendía alos niveles éticos más bajos de su historia. Hubo, sólo, juntoa la heroica guerra de guerrillas, un intento que nació de lamejor y más ilustrada parte de nuestro pueblo: las Cortes deCádiz, que no dudaron en invitar a los representantes delNuevo Continente para intentar, juntos, algo que quizá hu-biera sido todavía posible unos pocos años antes: la crea-ción de una gran nación de todos que quizá habría podidofuncionar como una hermandad de pueblos, como una an-fictionía propia. No pudo ser… Surgieron los nuevos pode-res autóctonos, con líderes nacidos bajo la corona españolapero lectores de Voltaire y de Rousseau así como observa-dores de lo que había ocurrido en las trece colonias británi-cas de la América Septentrional.

Así, de aquel movimiento emancipador de alcance conti-nental nacieron las nuevas naciones aunque para ello hu-biera que fragmentar los cuatro grandes virreinatos del siglo

XVIII –México, Nueva Granada, Perú y Río de la Plata-hasta extremos tan absurdos, como lo fue la ruptura de laCapitanía General de Centroamérica que antes había sidoya separada de México. Una vez restañadas las heridas de labatalla independizadora, tenemos ante nosotros las nuevasEspañas a las que nuestro Príncipe, don Felipe de Borbón yGrecia, dedica especialísima atención por pedido de su au-gusto padre y porque es muy consciente de lo mucho queese nuevo mundo significa para España, una vieja nación demediano tamaño. La tarea de ir, poco a poco, reconstituyen-do esa unidad es, tan necesaria como difícil; y en ella Españadebe moverse con extrema prudencia para no despertar las

suspicacias que a veces suscita el ex colonizador; pero creotambién que siempre existen caminos discretos y eficacespara ayudar sin interferir, para cooperar sin ofender, paraunir sin uniformar.

Es triste pensar en esa fragmentación, que se debió a ex-plicables ambiciones personales y a la carencia de una auto-ridad como la que sí supieron ejercer los dos Reyes de Por-tugal que fueron Emperadores del Brasil. Gracias a ellos, lacolonia que crearon navegantes y bandeirantes es hoy unanación fuerte y unida que se

codea con los grandes de la tierra. Fuera de las carenciasespañolas y la ambición de los nuevos líderes, ninguna ra-zón puede explicar, menos aún justificar, la fragmentaciónde aquellos cuatro grandes “brasiles” de lengua española alsur de la frontera con el coloso norteamericano.

Quien quiera saber algo más de aquellos momentos, sinduda cruciales en la historia de la que Martí llamó “nuestraAmérica” y no menos en la de España, es útil acudir a dos

La Monarquía ha sido la forma deEstado más duradera de España


España Spain

recientes volúmenes de las “Ediciones de Cultura Hispáni-ca” publicados por la Agencia Española de CooperaciónInternacional para el Desarrollo. Me refiero a la selecciónde escritos de José Luis Rubio Cordón efectuada por JuanMaestro Alfonso y a la antología “Pensamiento de la eman-cipación americana” de Maria de las Nieves Pinillos. Am-bas obras las considero fundamentales para entender lascausas profundas de ese proceso independentista.

Existen, por fortuna, indicios y pruebas de que estos pue-blos y muchos de sus Gobiernos, pese a sus grandes diferen-cias, son conscientes de que los pasos hacia la unidad entreellos son beneficiosos. Así lo prueban, aunque sea lentamen-te, las organizaciones regionales o subregionales que les ani-man a compartir algunos aspectos de esa soberanía. En unaparte de mi carrera me tocó, siendo Secretario de Estado deAsuntos Exteriores, asistir -como único invitado de fuera delárea- a varias reuniones de los Ministros de Relaciones Exte-riores de los países miembros del Pacto Andino. Y doy fe deque aquellas sesiones de trabajo no eran amables juegos flora-les sino intentos serios de integrar, en uno solo, puntos de vis-ta e intereses que no siempre coincidían de un modo natural.

Por supuesto, no es fácil unir lo que tampoco estuvo só-lidamente unido en los tiempos virreinales, cuando tal cosaera materialmente imposible más allá de la pertenencia a lamisma Monarquía, porque la lentitud e inseguridades de lascomunicaciones. Pero creo que los pueblos y Gobiernosiberoamericanos advierten hoy, con mayor claridad que an-tes, que a todos ellos conviene, en un mundo muy competi-tivo, fortalecer sus vínculos.

Cumbres que periódicamente reúnen a nuestros Jefes deEstado y de Gobierno.

La última se celebró recientemente en Mar del Plata, Ar-gentina y los Reyes no han faltado a ella. No debemos olvi-

dar tampoco a la Organización de Estados Iberoamericanospara la Educación, la Ciencia y la Cultura ni a la Organiza-ción Iberoamericana de la Seguridad Social que, nacidoshace cerca de sesenta años, trabajan en dos áreas de singularimportancia.

En esta dimensión es muy valioso el papel que desempe-ña nuestro Rey que, no por causalidad, quiso empezar susfrecuentes viajes al continente americano, inmediatamenteantes de su memorable discurso en el Congreso de los Esta-

dos Unidos en 1976, por una visita de Estado a Santo Do-mingo, donde se inició la obra histórica de España en elNuevo Mundo.

Todavía es preciso, para completar este panorama, alu-dir brevemente a otra suerte de Españas, una tercera cate-goría de ellas. Son, naturalmente, las encarnadas por lasfuerzas políticas que hoy compiten, en general pacíficamen-te, por el control de la vieja nación española y, a veces, deuna parte de ella, en un esfuerzo desintegrador y rupturistaque tengo por imposible pero, también, por peligroso. An-tonio Machado lo dijo en su verso insuperable: “Españolitoque vienes al mundo, te guarde Dios./ Una de las dos Espa-ñas ha de helarte el corazón”.

En algunos casos, quienes buscan una España fragmen-tada han asesinado en los últimos años a más de ochocien-

Gracias a Dios -y a la Corona-hemos cambiado en algún gradonuestros celtibéricos modalesde antaño


tos españoles contentos de serlo y han dado la razón a Ma-chado aunque otra osa crean esos repugnantes homicidas.Por fortuna, acabo de mencionar una excepción, sanguina-ria pero aislada.

Lo cierto es que las divergencias entre los españoles, sinduda legítimas, se expresan a través de las urnas, no de laspistolas. Gracias Dios –y a la Corona- hemos cambiado enalgún grado nuestros celtibéricos modales de antaño. Y es-tas otras Españas, las ideológico-políticas, han aprendido acomportarse como si fueran civilizadas, primer -y necesario-paso para que lo sean de verdad.

Para concluir deseo reafirmar que nuestra Monarquíano es un objeto decorativo sino una pieza esencial de la paz,la unidad y la prosperidad de los españoles que a todos nostoca defender y fortalece. Por supuesto, no es fácil unir loque tampoco estuvo sólidamente unido en los tiempos vi-rreinales, cuando tal cosa era materialmente imposible másallá de la pertenencia a la misma Monarquía, porque la co-

municación entre ellos de los nuevos territorios era lenta einsegura. Pero creo que, al asomarse al exterior, los pueblosy Gobiernos iberoamericanos advierten hoy, con mayor cla-ridad que antes, que a todos ellos conviene, en un mundomuy competitivo, fortalecer los vínculos que los unen. EnMadrid contamos ahora con la Secretaría General Ibero-americana, la SEGIB, que trabaja eficazmente para dar lanecesaria continuidad a las Cumbres que periódicamentereúnen a los Jefes de Estado y de Gobierno de las naciones

de nuestra estirpe. Se ha celebrado la vigésima de estasCumbres hace pocos días en Mar del Plata, República Ar-gentina y los Reyes no han faltado a ella. Como ejemplosprácticos y más antiguos de esa relación estable, no debe-mos olvidar ni a la Organización de Estados Iberoamerica-nos para la Educación, la Ciencia y la Cultura ni a la Organi-zación Iberoamericana de la Seguridad Social que, nacidoshace cerca de sesenta años, trabajan desde sus Secretariadosmadrileños por nuestra gran Comunidad en dos áreas desingular importancia y con apoyo, ahora, de la citada SE-GIB. En esta dimensión es muy valioso el papel que desem-peña nuestro Rey que, no por causalidad, quiso empezar susfrecuentes viajes al continente americano, inmediatamenteantes de su memorable discurso en el Congreso de los Esta-dos Unidos en 1976, por una visita de Estado a Santo Do-mingo, capital de la República Dominicana y nación primo-génita de la obra histórica de España en el Nuevo Mundo.

Todavía es preciso, para completar este panorama, alu-dir brevemente a otra suerte de Españas, una tercera cate-goría de ellas. Son, naturalmente, las encarnadas por lasfuerzas políticas que hoy compiten, en general pacífica-mente, por el control de la vieja nación española y, a veces,de una parte de ella, en un esfuerzo desintegrador y ruptu-rista que tengo por imposible pero, también, por peligroso,Antonio

Machado lo dijo en su verso insuperable: “Españolitoque vienes al mundo, te guarde Dios./ Una de las dos Espa-ñas ha de helarte el corazón”.

En algunos casos, en mas de ochocientos por desgra-cia, quienes buscan una España fragmentada han asesina-do en los últimos año a más de ochocientos españolescontentos de serlo y han dado la razón a Machado aunqueotra osa crean esos repugnante homicidas alguno de loscuales se pasea por Europa con la confianza que le da sa-ber que sus docenas de asesinatos no le conducirán a su-frir la pena que merece. ●

Carlos Robles Piquer Embajador de España

La conferencia del Embajador Robles Piquer fue organizadapor el Georgetown Club de España, asociación que vincula losegresados de esta antigua Universidad de Wáshington ennuestro país. Su Presidente Honorario es S.A.R. el PríncipeDon Felipe de Borbón y Grecia mientras su presidente esD. Ismael González de Diego Miller y su vicepresidente D.An-tonio Díaz-Barceló Caffarena.

AMBASSADOR Carlos Robles Piquer has had an ampleleadership and diplomatic experience. The Georgetown

Club of Spain, which gathers former professors and gradua-ted from this renowned and old University has organized hisinteresting lecture on the subject: “Monarchy and the manySpains”. The former diplomat analyzes the importance ofmo-narchy along the Spanish history starting from the roman pe-riod. He emphasizes the role ofCatholic Kings Elizabeth and

Ferdinand, the kings ofthe House ofHabsburg Charles VandPhilippe II and of the House ofBourbons which still reigns.He praises the role that King Juan Carlos I has had in therestoration of democracy within a system of constitutionalmonarchy. He inaugurates a period of stability, peace andprogress. Mr. Robles has sad memories of the II Republic.Monarchy has also been important in the history ofAmericaand formerSpanish territories. ●

Monarchy and the “Spains”

Nota de redacción


América America

-¿Qué importancia le atribuye a los vínculos con Es-paña?

-La relación peruano española se encuentra en su máxi-mo histórico. Perú y España mantienen una estrecha y flui-da relación bilateral, que se basa en sólidos lazos históricos yculturales y en una amplia gama de intereses comunes, co-mo un intenso intercambio comercial, una política de coo-peración -que ha convertido al Perú en el principal receptorde ayudas en Sudamérica- y la condición de España comoprimer inversor en el Perú. La democratización de las insti-tuciones políticas en los primeros años de esta década hafortalecido aún más esta relación, dando un renovado im-pulso al contacto oficial gubernamental

-¿Qué comentario le merece el gran honor que el Perúha logrado con el otorgamiento del Premio Nobel de Lite-ratura a Mario Vargas Llosa?

-El día del anuncio del merecidísimo premio Nobel a

Mario Vargas Llosa fue una fecha de orgullo no sólo para elPerú, sino también para el todo el mundo de las Letras. Estepremio brinda un justo reconocimiento a más de 50 años detalento, tesón y disciplina de un autor que ha tenido siempreal hombre como elemento central de su obra. En sus textosy en sus propios planteamientos vitales, para Mario VargasLlosa la libertad ha emergido siempre como un valor indiso-ciable del ser humano.

-El Perú gracias a sus enormes riquezas del pasado in-caico y español es uno de los destinos preferidos para el tu-rismo cultural en América del Sur ¿Cómo se ha desarrolla-do este sector últimamente? ¿Existen acuerdos en esta ma-teria con España?

-Entre enero y diciembre de 2010 se registró un total de2,7 millones de turistas internacionales, lo que implica un in-cremento de 6% con respecto al año anterior. Esta mejora sedebe a medidas tomadas por las autoridades peruanas duran-

Jaime Cáceresembajador de Perú en España

“La relación está en su máximo”


te los últimos años y a la gran tarea que ha desarrollado el sec-tor privado, especialmente los sectores hotelero y de serviciosal turista. Como muestra, The World Travel Awards concediópor segundo año consecutivo el premio Aeropuerto Líder enSudamérica al Aeropuerto Internacional Jorge Chávez. Asi-mismo, el Perú ocupó en 2010 el tercer puesto en la lista delas 10 mejores marcas país por cultura y tradición, según unranking mundial elaborado por FutureBrand.

-Los españoles son los primeros turistas en el Perú. Asi-mismo tenemos un reciente acuerdo en materia de coopera-ción turística que permitirá fomentar la cooperación institu-cional, la promoción de las inversiones entre ambos países yel fomento de los flujos turísticos, así como el impulso delasesoramiento y la transferencia de información sobre estu-dios de mercado y trabajos de investigación.

-El país ha obtenido en los últimos años un notable cre-cimiento económico, ¿podría decirnos cuál ha sido el se-creto de este éxito?

-Efectivamente. El Perú es uno de los países de mayorcrecimiento en los últimos 8 años. Esto se debe a diversosfactores. En primer lugar, hemos conseguido consolidar un

sólido desempeño macroeconómico, una política fiscalseria y responsable y una regulación moderna, estable yatractiva para la inversión. La excelente situación eco-nómica peruana se ve respaldada por una estabilidadpolítica y reglas de juego claras para el inversionista.

- ¿Qué sectores de la economía han tenido un par-ticular desarrollo y que productos de exportación hanexperimentado un mayor crecimiento?

-El sector no primario (construcción, comercio ymanufactura) ha crecido considerablemente en los úl-timos meses y representaría más del 50% del creci-miento del PBI en 2010, tendencia que se mantendríaen el 2011. Energía, comunicaciones, agroindustria,pesca-acuicultura, turismo, petroquímica y serviciosson algunos de los sectores que ofrecen atractivasoportunidades de inversión.

-¿Cómo marchan las relaciones comerciales entrePerú y España y cuáles son los principales productosde intercambio?

-España es uno de los socios comerciales más im-portantes de la Unión Europea. Esta actividad se sus-tenta en una oferta muy diversificada de productos notradicionales, particularmente minerales, agroindus-triales y pesqueros. El comercio bilateral ha tenido unincuestionable ascenso en los últimos años; sólo entreenero y noviembre del año pasado, el intercambio co-mercial alcanzó los 1.420 millones de dólares.

-Desde hace algunos años el país ha promovido las in-versiones extranjeras ¿Cuáles son los principales países yfirmas que han sido atraídos por esta política?

-España es el principal inversionista en el Perú con cercade 4.300 millones de dólares que representan el 22,78% denuestra inversión extranjera directa, seguida por Reino Uni-do y Estados Unidos. El capital español está presente en co-municaciones, energía, finanzas y servicios con empresascomo Telefónica, BBVA, Endesa, Mapfre, Abengoa, ACS yAcciona, entre otras. Lo importante a destacar es que el in-greso de las empresas grandes propicia también que otrasempresas españolas de menor envergadura ingresen conellas al mercado peruano.

-¿Qué importancia tienen en concreto las inversionesde las empresas españolas?

A pesar de los avances, el déficit en infraestructura esaún alto, cosa que representa también una oportunidad pa-ra el inversionista. En este sentido, con su participación, lasempresas españolas contribuyen, como ya he señalado ante-riormente, al desarrollo del país. ●

Daniel Perez del Castillo

AMBASSADOR of Peru to Spain Jaime Cáceres Sayancomments in a interview that Peru and Spain maintain a

close and friendly relationship based in historic and culturalties. But today they have important economic, commercialexchanges and bilateral cooperation too.Peru has become the first receiver of Spanish aid in LatinAmerica and Spain is the first foreign investor in Peru with4.300 million dollar. The most important firms are Telefónica,BBVA, Endesa, Mapfre, Abengoa, ACS and Acciona.

The rich historic heritage from the Incas and Spanish pe-riod has also attracted last year 2.7 million tourists and theSpaniards represent the main group. Cáceres emphasizesthe economic growth due to the creation of new industriesand the exports of minerals, agricultural products, fish andalso the development of tourism. Poverty has been redu-ced and the country has achieved a political stability andclear rules that have contributed to the creation of new bu-siness. ●

Historic and modernities


Egipto Egypt

LOS coptos pudieron sobrevivir hasta fina-les del siglo XIX, que con la llegada de losmisioneros católicos, pudieron levantar es-

cuelas y seminarios con los que recomponer suidentidad cultural. En la actualidad los coptosmonofisitas del Patriarcado de Alejandría sonunos 8,5 millones, a los que hay que sumar la pe-queña colectividad copta-católica, de 200.000personas, surgida a finales del siglo XVIII. Am-bas se rigen por un patriarca elegido entre losobispos de su comunidad litúrgica. Los coptosforman el puente religioso con los cristianos su-daneses, eritreos y etíopes.

La Iglesia copta-monofisita cuenta con 27 dió-cesis en Egipto, dos en Sudán y una en Jerusalén, alas cuales hay que añadir algunas eparquías en paí-ses de emigración: 47 parroquias en los EE.UU.,12 en Australia, 9 en Canadá, y 6 en Inglaterra. A

los 8,5 millones de coptos egipcios, hay que su-marles los subordinados al patriarcado de Etiopíacon 51 millones y el de Eritrea con otros dos millo-nes de fieles. La expansión realizada fuera deEgipto y el reconocimiento del patriarcado eritreoen 1992, después de su independencia de Etiopíahan sido una labor personal de Shenouda III, Pa-pa de la iglesia Copta Monofisista.

Con respecto al mundo islámico, el Estadoegipcio es laico, aunque favorece el Islam mayo-ritario, y aunque no prohíbe la construcción de

La dramática situación delos Coptos en Egipto

Presente y futuro

El Estado egipcio es laico,aunque favorece el Islámmayoritario


una iglesia, si que los trámites son muy costososde tramitar. Sin embargo, el peligro para los cris-tianos no proviene de las instituciones oficiales,sino de la expansión del fundamentalismo islá-mico en la sociedad egipcia. Desde los años se-tenta los ataques contra los coptos se fueron ge-neralizando y Assiut, la capital del Alto Egiptodonde residen centenares de miles de cristianosse ha transformado en el punto neurálgico de losenfrentamientos.

Es en aquella región donde los fundamentalis-tas han crecido, incluso con apoyo oficial en laépoca de Anuar el Sadat, y han multiplicado susataques para obligarles a convertirse al Islam. LaNavidad de hace un año, el 6 de enero, (los cop-tos celebran la Navidad según el calendario litúr-gico juliano), fueron acribillados seis cristianoscoptos cuando oían Misa en sus templos en la ciu-dad de Nagaa Hamady en el sur de Egipto. En lamás reciente han sido 21 muertos, por un ataque

Conflicto diplomático entre la Santa Sede y Egypto

ANTES de las revueltas internas,Egipto llamó a consultas a su em-

bajador ante el Vaticano después deque el Papa Benedicto XVI instara a losgobiernos de los países predominante-mente musulmanes a hacer más paraproteger a las minorías cristianas queresiden en ellos.El Pontífice había condenado los ata-

ques contra iglesias en los que hanmuerto en las últimas semanas dece-nas de personas en Egipto, Irak y Nige-ria, argumentando que estos demues-tran que es necesario adoptar medidasefectivas para proteger a las minoríasreligiosas.“Egipto pidió a su embajadora ante el

Vaticano que venga a El Cairo paraconsultas tras las nuevas declaracio-nes del Vaticano que tocan asuntosegipcios que Egipto considera constitu-yen una interferencia inaceptable ensus asuntos internos”, ha informado enuna declaración remitida a Reuters el

portavoz del Ministerio de Exterioresegipcio, Hossam Zaki. Durante la re-cepción al cuerpo diplomático acredita-do ante la Santa Sede, el Papa habíapedido a las autoridades de Irak y a losjefes religiosos musulmanes que “susconciudadanos cristianos puedan vivircon seguridad y puedan seguir dandosu aportación a la sociedad de la queson miembros con pleno derecho”. Enel caso de Egipto, el Pontífice había re-cordado el atentado ocurrido en Alejan-dría contra “los fieles reunidos en ora-ción en una iglesia”.Según Benedicto XVI, “esta sucesión

de ataques es un signo más de la ur-gente necesidad de que los gobiernosde la región adopten, a pesarde las difi-cultades y amenazas, medidas efica-ces para la protección de las minoríasreligiosas”. En este sentido, reiteró queen Oriente Próximo “los cristianos sonciudadanos originarios y auténticos,leales a su patria y, por ende, cumplen

con sus deberes nacionales” y por tanto“es normal que puedan gozar de todoslos derechos como ciudadanos”.Antes de su partida, sin embargo, la

representante diplomática de la Repú-blica Árabe de Egipto, LamiaAlyHama-da Mekhemar, fue recibida por el Arzo-bispo Dominique Mamberti, secretariopara las Relaciones con los Estados.Ambos expresaron preocupación porlos recientes ataques contra los cristia-nos en ese país.El jefe de la Oficina de Prensa pontifi-

cia, RP Federico Lombardi, SJ, informóque la embajadora expresó la preocu-pación de su gobierno por la difícil si-tuación en que se encuentran las rela-ciones interreligiosas en su país, y queha recabado información útil para infor-maradecuadamente a sus connaciona-les sobre las recientes intervencionesde SS Benedicto XVI, en particular so-bre la libertad religiosa y la protecciónde los cristianos en Oriente Medio. ●

�


Egypt

suicida en Alejandría. El presidente Sadat deste-rró al Papa copto Shenouda III en 1981 a un mo-nasterio en el desierto, aunque tras su asesinatofue liberado por el nuevo presidente Mubarak,siendo aclamado como un héroe. Desde entoncesel gobierno egipcio y la iglesia copta han manteni-do una buena conexión, y el Papa Shenouda IIIha hablado en sentido positivo spbre el gobierno.

Pero para los islamistas, el apoyo copto, re-cordemos que son un 10% de la población, algobierno nacionalista, son una muestra de la faltade fidelidad al Islam de los actuales gobernantes.Los islamistas acusan a los coptos de importar ar-mas de Israel para hacer una cruzada contra el Is-lam, incluso de dividir el país en dos estados, unoislámico y otro laico, para obtener la excusa desus progromos contra los cristianos. En el ataquede la última Navidad, el más sangriento contra lacomunidad copta, la razón fue la acusación desecuestro de dos mujeres cristianas convertidas al Islam para poder divorciarse de sus maridos, loque ya había motivado ataques contra comer-ciantes coptos en su momento. La policía, cuan-do se producen los disturbios, suele proceder de-teniendo a cristianos y musulmanes por igual,para evitar las críticas musulmanas. Los comer-ciantes coptos, que por su visibilidad son los másafectados por los ataques, suelen comprar su

protección pagando una contribución a las aso-ciaciones “caritativas” islamistas locales. En suintento de paralizar el país, los islamistas ataca-ron a los coptos, pero pronto variaron su objeti-vo hacia los turistas extranjeros, que conllevó ladesarticulación de gran parte de su red violentapor la policía. El turismo es la principal fuente deingresos de Egipto.

Otro motivo de choque social interreligiososuele ser la inexistencia de libertad religiosa.Ucristiano recibe todos los apoyos posibles para suconversión al Islam. Por el contrario, los musul-manes que se convierten al cristianismo debenvivir en clandestinidad para evitar el rechazo so-cial de sus familias, incluso la posibilidad de mo-rir asesinados. El número de criptocristianos esabundante y de difícil cuantificación, pudiendoexpresar su Fe exclusivamente cuando consi-guen salir al extranjero. Para un converso al cris-tianismo es imposible conseguir la renovación desu documentación pública, variando su nombrey adscripción religiosa.

José Luis Orella Profesor de Historia Contemporánea

de la Universidad CEU San Pablo

Los comerciantes coptoscompran su protecciónpagando una contribución

�

Egipto

THE Copts are Christians Orthodox that could survive du-ring centuries in Egypt . They number today 8.5 million

and their leader is the Patriarch ofAlexandria. There is still asmaller community ofCatholic Copts of 200.000.The Copts have ties with 51 millions Christians in Ethiopia, and2 million in Eritrea. There are also Copts in othercountries.Although the Egyptian State is secular and there are somefreedoms, the government favors the Islam and puts manyrestrictions on the Copts which have difficulties to build new

churches and to get documents if they have been convertedfrom Islam.However the Islamic fundamentalists believe that the go-vernment has backed them and, as in other places, are con-vinced that they support Western policies.For that reason they have multiplied violent acts againstchurches.Last year they murdered six persons in Naga Ha-mady (southern Egypt ) and a suicide bomber killed twentyone in a mass in Alexandria.a fewweeks ago ●

The dramatic situation of the Copts in Egypt


ESPAÑA sigue siendo un país católico en lo cultural,en el que el acceso a la religión cristiana y a la IglesiaCatólica es una opción libre y fácil, teniendo en cuen-

ta la cantidad innumerable de templos, grupos religiosos,conventos, movimientos, colegios y otras realidades católi-cas presentes en nuestra sociedad. Decir lo contrario seríaun insulto para los que sí que sufrieron persecución entiempos no muy lejanos en España, y para los que la sufrende verdad hoy en día por motivo de su fe en más de treintapaíses diferentes del mundo.

Como botón de muestra, basta decir que, solo en el mu-nicipio de Madrid, se celebran 1.034 misas a diario, un nú-mero que se cuadruplica los domingos, y cada uno de esosdomingos participan más de diez millones de personas enlas misas de toda España.

La realidad histórica de la Iglesia en España es un casomuy singular. En ningún otro país del mundo la Iglesia hagozado durante tanto tiempo y en tan diferentes ocasionesde situaciones de privilegio. Esto ha dado, por el contrario,

la aparición de aversiones y persecuciones sanguinarias, con-virtiendo a la Iglesia española en una Iglesia de Mártires.

Para tener una objetiva cosmovisión de la Iglesia en Es-paña es necesario salir y conocer la realidad de la Iglesia enotros países, de los sacerdotes y sus feligreses, del origen delas vocaciones, de la educación, la Historia y la actualidad desus iglesias. Lo cierto es que la sociedad española ha estadodividida entre creyentes y no creyentes desde hace más dequinientos años, cuando los Reyes Católicos obligaron a losno católicos a marcharse de España o a abrazar el catolicis-mo como fe propia, lo cual ha sido motivo de disputa, de en-frentamiento y de sometimientos, de unos y de otros, segúnel contexto histórico y social. De hecho, España nunca habíagozado de un tiempo tan duradero de paz como el actual enlos últimos quinientos años, siendo el uso o la persecucióninteresada de la religión una parte importante, cuando nofundamental, en los enfrentamientos y guerras habidos entodos estos siglos. Esta historia ha dejado un poso que aúnhoy se presenta en todo ámbito, sobre todo el político, lo�

Reportaje Report

La Iglesia en la antesalade la JMJ


que hace que diferentes cuestiones morales en las que Espa-ña siempre ha disfrutado de la guía y guarda de la Iglesia, ha-yan sido cuestionadas y puestas sobre la mesa de la sociedadcomo una cuestión de moral personal, no colectiva.

Datos de la IglesiaEn España, la Iglesia se hace presente en sesenta y nuevediócesis más un arzobispado castrense para el cuerpo mili-tar. Según los últimos datos recogidos, ejercen su ministerioen España dos cardenales, doce arzobispos, cincuenta y dosobispos residenciales y doce obispos auxiliares, junto concuatro cardenales eméritos, nueve arzobispos y treinta y unobispos eméritos.

Las parroquias existentes en España superan las veinti-trés mil, atendidas por más de diecinueve mil sacerdotesdiocesanos y sacerdotes religiosos.

Una de las formas con que la Iglesia se ha hecho másfuerte en los últimos cincuenta años en España es a travésde más de doscientas corrientes y movimientos, la mayoríade los cuales son de fundación española. Contando tan sololos miembros de Comunidades del Camino Neocatecume-nal se pueden alcanzar los trescientos mil miembros, aun-que esta cifra es oficiosa.

Por su puesto, las órdenes conventuales tienen unaarraigada presencia tanto en su rama masculina como feme-nina, así como la mayoría de congregaciones religiosasexistentes en la Iglesia.

Las vocaciones religiosas femeninas estánexperimentando un fenómeno singular en Es-paña. Si bien es cierto que el número de reli-giosas en general se reduce cada año, hacíamás de cuarenta años que no había tantasmujeres aspirantes a consagradas en los no-viciados españoles. Solo en el noviciadode las Hermanas de la Cruz, en Se-villa, sesenta aspirantes se preparanpara hacer sus votos temporales operpetuos, y una treintena en el con-vento de las antiguas Clarisas de LaAguilera –hoy Iesu Communio- en elque ya conviven más de ciento ochen-ta monjas o aspirantes, siendo elconvento de clausura con más voca-ciones del mundo. Este hecho darála vuelta sin duda, en no muchotiempo, a la tendencia a la bajaen el número de vocacio-nes religiosas femeninas.

En lo que a lasmasculinas se refiere,no se puede decir lomismo. Desde el año2000 hasta 2009, elnúmero de semina-ristas sufría un ligerodescenso año tras año.Esta tendencia se ha rotoen 2010, en la que los semina-rios españoles han pasado de te-ner 1.223 aspirantes a sacerdotes a te-ner 1.265.

PolíticaEl Gobierno socialista actual emprendió desde su toma deposesión en 2004, una serie de reformas legales directamen-te opuestas y enfrentadas a la moral católica, tales como elmatrimonio entre personas del mismo sexo, la recién apro-bada Ley de despenalización del aborto y la Ley de Educa-ción que obliga a los escolares españoles a cursar estudiosde una nueva asignatura: Educación para la Ciudadanía.Como se ha podido comprobar, mediante esta asignaturase introducen ideas y directrices de ámbito moral en la edu-cación escolar de los niños, con el consiguiente peligro parala libertad de los padres en la educación de los hijos.

Si bien esta realidad política es cierta, en la realidad socialson numerosísimas las manifestaciones públicas de fe por to-da la geografía española que no reflejan la visión religiosa delactual Gobierno, tanto en las fiestas locales de cada región opueblo como en las festividades nacionales típicas de Navi-dad, Semana Santa o los días del Pilar o de Santiago.

Raíces cristianasSin ir más lejos, baste constatar la importancia que se des-prende desde España, en la sociedad española y europea,del Camino de Santiago, punto de encuentro cultural y reli-gioso de millones de peregrinos que han atravesado Europa

durante milenios para visitar el que fue, has-ta hace tan solo quinientos años, el fin

del mundo conocido, en la tumbadel Apóstol Santiago.

Como si el tiempo no pasasepara el espíritu humano, en esteaño 2010, Año Santo Jacobeo,han visitado la tumba del após-tol más trescientos mil peregri-

nos.El Año Santo Jacobeo sucede

tan solo catorce años de cada siglo, yse da aquel año en que el día de la fiesta

de Santiago, 25 de julio, cae en do-mingo. El Año Santo es un acon-

tecimiento importante quemarcan en sus agendas cre-

yentes y no creyentes de to-da España y Europa, desdeque allá por 1126, el PapaCalixto II declarase la Gra-cia del Jubileo para aquellos

que peregrinasen a Santiagoen tales circunstancias.Otras manifestaciones de fer-

vor popular y fe pública son las de Se-mana Santa. Es posible que la españolasea la Semana Santa más importante entodo el mundo cristiano en cuanto a se-

guimiento mediático y de participación,dejando su hueco a los actos presididos por

el Papa en Roma y a las celebraciones en Tie-rra Santa. Si la cifra estimada de fieles que asisten

a Misa cada domingo alcanza los diez millones, losque participan en algún tipo de acto religioso en estas fe-chas tan significativas se multiplica por más de dos. Las co-fradías, procesiones y representaciones de la Pasión de

Reportaje Report


Cristo y su Resurrección son los protagonistas en todos lostelediarios de España durante esos días tan señalados parala fe cristiana y católica.

Es por esta realidad social que subyace bajo la aparien-cia política, por lo que se prevé un éxito, tanto de participa-ción y seguimiento mediático como de motivación y alegríaen las realidades eclesiales españolas, de la próxima visitaoficial del Santo Padre a España, en el verano de 2011.

El Papa en EspañaEl 6 de noviembre de 2010, el Papa Benedicto XVI visitóSantiago de Compostela con motivo del Año Santo Com-postelano, y un día después hizo lo propio en Barcelona conmotivo de la consagración del templo y del altar de la Cate-dral de la Sagrada Familia, obra cumbre del mítico Gaudí.Pero esta visita no ha sido más que el preludio del granacontecimiento que tendrá lugar en Madrid durante el ve-rano de 2011: la Jornada Mundial de la Juventud, que se ce-lebrará en Madrid del 16 al 21 de agosto.

La organización prevé una participación de dos millo-nes de peregrinos venidos desde los países más recónditos.Sirva como botón de muestra el ejemplo de que las páginaswebs asociadas de manera oficial a la Web de la JMJ

(www.madrid11.com) se traducen a dieciocho lenguas dife-rentes, entre ellas algunas tan poco comunes como vietna-mita, maltés, japonés o croata.

Es tan importante dicho evento y tan grande su repercu-sión a todos los niveles que, desde todas las administracio-nes, gobiernos locales, regionales y estatal, empresas, insti-tuciones públicas y privadas, o embajadas y consulados, seestá apoyando en la medida de las posibilidades de cadauno, para el buen desarrollo de la JMJ Madrid 2011.

Alrededor de un tercio de los participantes de la JMJvendrán de fuera de España. Actualmente ya se han inscritomás de 150.000 jóvenes de más de 100 países diferentes.Los que con más inscritos cuentan son: Francia (45.000),Italia (32.000), Alemania (13.000), Estados Unidos(12.000), Croacia (6.000), Portugal (6.000), México (5.000),Polonia (5.000), Bélgica (4.000), Canadá (2.500). Otros paí-ses con más de mil participantes inscritos son: Australia,Brasil, Colombia, Honduras, Países Bajos, Reino Unido,República Checa, República Dominicana, Suiza, Ucrania yVenezuela.

Esto significa que en torno a un millón y medio de losparticipantes, en su mayoría jóvenes, serán españoles. Sinduda alguna, la Iglesia espera que este acontecimiento his-tórico, tercera visita oficial de Benedicto XVI a España, lesirva de revulsivo a estas generaciones más jóvenes a las queya quedan lejos aquellos tiempos en que la confesión católi-ca era la oficial, para que se planteen por sí mismos la cues-tión de la fe y vean reflejada en la Iglesia Católica la verdadsobre dicha cuestión, pudiendo confrontar la realidad delentorno en el que viven desde su propia experiencia. ●

Jesús García Departamento de Comunicación de la Asociación Pontificia

Ayuda a la Iglesia Necesitada. En el desarrollo de su trabajo haparticipado en el estudio de la libertad religiosa en el mundo y

en el fenómeno de la persecución religiosa, firmando trabajos yartículos en medios de comunicación españoles y extranjeros.

Asimismo ha conocido sobre el terreno comunidades cristianasen países tan dispares como Israel, Sudán, Bolivia, Siria, Ka-

zajstán, Tayikistán o Bosnia y Herzegovina, entre otros.www.ayudaalaiglesianecesitada.org

Fuentes:Instituto Nacional de Estadísticas/Conferencia Episcopal Espa-

ñola/ ABC/JMJ Madrid 2011/Ayuda a la Iglesia Necesitada.

SPAIN remains a Catholic country and Catholic Church isvery active. Only in the city ofMadrid about 1034 mas-

ses are celebrated daily and 4.000 every Sunday.During the last five centuries the Church has generally enjo-yed peace in spite of the fact that religion has been an im-portant cause for civil wars.There are 70 dioceses includingone for the Army and 122 bishops.The country has morethan 23.000 parishes which are served by 19.000 priests.Also are active more than two hundred Catholic movements

and religious orders, many of them founded in Spain. Somefeminine orders are now flourishing.The Socialist government has approved several reformsthat contradict the Christian Moral like marriage betweenhomosexuals, a new law of abortion and the law of Educa-tion forCitizenship which includes moral education.However Madrid expects in August the third visit of PopeBenedict XVI and about two million younf peoplefor theWorld Youth Day. ●

World Youth Day 2011

Un tercio de los participantes dela JMJ vendrán de fuera de España


Actividades diplomáticas Diplomatic activities

Recepción Diplomática

La recepción al Cuerpo Diplomático acreditado en España fue ofrecida por Sus Majestades los Reyes,que estuvieron acompañados por Sus Altezas Reales los Príncipes de Asturias, en el Palacio Real de Madrid,

el 18 de enero de 2011.

Una vez finalizada la línea de saludos, Sus Majestades, Sus Altezas Reales, las autoridades y los invitadosaccedieron al Salón del Trono. Tras el discurso del nuncio apostólico de la Santa Sede, monseñor Renzo Fratini,

en calidad de decano del Cuerpo Diplomático acreditado en España, Su Majestad el Rey pronunció unas palabras,que comenzó enviando, en nombre de la Familia Real, “los mejores deseos de felicidad, paz y progreso para el Año 2011,

que ruego hagan llegar a sus respectivos Jefes de Estado, Gobiernos, pueblos y Organismos Internacionales”.

Su Majestad recordó a los diplomáticos extranjeros que España ha presentado su candidatura como Miembrono permanente del Consejo de Seguridad para el bienio 2015-2016, y puso de relieve nuestra apuesta por“una diplomacia multilateral basada en nuestro compromiso con la justicia, la solidaridad, la democracia,

los derechos humanos, la solución pacífica de controversias y el Derecho Internacional”.


FOTOS:JuliaRobles-tel.:[email protected]


Actividades diplomáticas Diplomatic activities


Libros Books

Puede que varios de sus libros no los encuentren en las librerías habituales. Pero su originalfondo editorial sí puede ser adquirido a través de su página web. Sepha es un proyecto editorial, que nació

en 2004 para abordar un debate crítico en las diferentes disciplinas de las Ciencias Sociales y desde ángulosideológicos muy distintos e incluso a veces contrapuestos. Empezó su andadura con un fondo muy

orientado a América Latina, y en los últimos tres años ha seguido publicando siempre algún libro sobre esaregión pero hemos priorizado en los problemas de España, tanto la actual como la época de la Guerra Civil.

Su colección de ensayo Libros Abiertos, con más de 45 títulos, es la más prolífica y se enmarcatotalmente en esta línea. Brújula se compone de novelas, relatos y memorias siempre con un trasfondo

social de calado. En Sepha publican de todo porque tienen una mentalidad muy abierta, pero no publicantodo, porque son exigentes cuando seleccionan su fondo.

Editorial Sepha

Exigentes con su fondo de libros

NO sólo por la exitosa consecución de etapas de una carrera presi-dencial cada vez más dilatada en términos de recorrido y finan-

ciación, las lecciones que Jimmy Carter, perdedor de una de las reelec-ciones más complejas nuestro tiempo, ha legado a los que le siguieron,en estilo y liderazgo de la emoción no son en ningún modo desdeña-bles. Minuciosa planificación, discursos plenos de sentimiento religio-so y populismo mediático con el que supo ilusionar a “la otra Ameri-ca” y devolver a su partido a la Casa Blanca tras diecisiete años de au-sencia, recorriendo estados, multiplicando mítines y encuentros, yrecuperando definitivamente los debates para la moderna dinámicaelectoral. Formación autodidacta, creencias y una personalidad a ve-ces obcecada que pueden seguirse en proyectos como la fallida apro-bación del tratado SALT II, para una imagen pública que ha mejoradocon éxito Bill Clinton, y que podemos observar en el “efecto Obama”del nuevo desconocido- Iowa fue igualmente el primer triunfo ascen-dente del georgiano.

La nueva imagen demócrata con Jimmy Carter

EL libro plantea que el espíritu originario de Auxilio Social basadoen una asistencia “indiscriminada a los damnificados por la Gue-

rra Civil” pudo quedar desvirtuado seriamente a partir de la irrupciónde los ideólogos franquistas que desembarcaron en lo que era presen-tado por el Régimen como su más apreciada joya en el ámbito asisten-cial y, por lo mismo, propagandístico. Y lo que es aún menos conocidoes el papel hegemónico que desempeñó la Iglesia Católica en un cam-po de actuación que parecía diseñado para sus fines. Auxilio Socialpasó, por tanto, de representar el decorado amable de “la sonrisa deFalange” a ser el campo, primero de batalla ideológica y, después elcampo privilegiado en el que se pudo desarrollar con más exactitud elideario del nacional–catolicismo.

El papel de la iglesia en Auxilio Social


Libros Books

Trotski y su tiempo

RECORRIDO por el tiempo histórico de Trotski (revo-lución rusa, alemana, china, Pacto de Munich, etcéte-

ra) en el que destaca un compendio de la revolución espa-ñola y un apunte clarificador de la relación entre el prota-gonista y Andreu Nin, el cofundador del POUM y, como ellíder ruso, víctima mortal del stalinismo

PERO libros fuera de colección que están catapultando sonlos dedicados a los grupos de música pop: Los Secretos. Nada

más y Hombres G. Ésta es su vida. Marta Pich, fotógrafa oficialde Los Secretos, hace un repaso a la carrera de uno de los gruposmás lengedariso de la música española, y lo hace justo cuando secumplen los 30 años desde sus primeras canciones.

Los Secretos

TRAS su salida de la cárcel después de una absolución por el homicidio delparlamentario de HB Josu Muguruza, Ricardo Sáenz de Ynestrillas fundó

el MSE, y poco después la AUN, aglutinando a diversas organizaciones repre-sentativas del fascismo español. Su actividad se centró en la campaña por la«Reconquista Nacional», precisamente allí donde España, como Nación y sen-timiento patrio, como concepto, se ha perdido: Vascongadas, Navarra, Catalu-ña y Gibraltar, donde logró en 1998 izar la bandera española, lo cual no se hacíadesde 1713. El autor reconoce que ha quemado su vida, consumido por elodio y el empecinamiento debido a las muy duras y adversas situaciones que lesha tocado vivir a su familia y a él.

La Reconquista del Estado

TESTIMONO escrito, en 1938, porla viuda del dirigente antifascista y

socialista austriaco Kurt Landau, asesi-nado como muchos otros por los estali-nistas que cortaron de raíz la revoluciónespañola

Los verdugos de la revolución


EN el Catec ismo de la Suma Teológica, basa-da en la obra de hace

casi cien años, del dominicofrancés Thomas Pègues, tra-ducida y completada porEduardo Forment, propor-ciona todo el contenido delos 31 tratados que constitu-yen la Suma Teológica, en laforma de catecismo.

Su brevedad, su clara yhasta amena exposición, per-mite que se pueda conocer laSuma Teológica de Santo To-más de Aquino, sin tener querealizar el esfuerzo de leer untexto que le sobrepasa en másde veinte veces su extensión.

Con su estructura de cate-cismo clásico de pregunta-respuesta, se sinteti-zan de un modo preciso, diáfano y accesible acualquier lector, complejas explicaciones, que

son imprescindibles para co-nocer más perfectamente enextensión y en profundidad larica doctrina cristiana.

Benedicto XVI ha dichoque la Suma Teológica es una“obra monumental” que llegaa formulaicones “precisas”.

De la misma editorial es El Ap okalip sys de San Juan.Leonardo Castellani, comoaquellos pintores de frescosque, allá en la edad de oro dela Cristiandad, reservaban a laParusía el lugar de privilegioen sus hermosas representa-ciones de la Historia de la Sal-vación, sabe que la virtud teo-logal de la esperanza acabamarchitándose, o convirtién-

dose en una cáscara hueca, cuando dejamos deesperar la segunda venida de Cristo. Del prólogode Juan Manuel de Prada. ●

Homo Legens

Catecismo de la Suma Teológica

CON su habitual mezclade amenidad y rigor, Jo-sé María Zavala desvela

en Bastardos y borbones: Los hijos desconocidos de la dinas-tía la compleja red de hijos ile-gítimos que los Borbones hantraído al mundo desde lostiempos de Carlos IV hastamuy entrado el siglo XX. Así,sabremos que Fernando VIIfue, casi con toda seguridad,hijo bastardo de la reina MaríaLuisa y de su amante Manuelde Godoy. La «licenciosa» vi-da de la reina Isabel II no que-dó desmerecida en absolutopor las correrías de su hijo Al-fonso XII, padre de dos bas-tardos, fruto de su relacióncon la cantante de ópera Elena Sanz. Y su suce-sor, Alfonso XIII, tampoco le fue a la zaga: tuvotres hijos ilegítimos con la actriz Carmen RuizMoragas. El destino quiso que unos de ellos, elactor Ángel Picazo, representase el papel de su

padre en la película “Las últi-mas horas” de 1965.

Escrito por José MaríaManrique, Coronel de Artille-ría y diplomado de EstadoMayor, en la reserva, El Mag-nicidio de Carrero Blanco esun trabajo fundamental paratratar de interpretar los datosque fueron emergiendo de losatentados del 11M en Madrid,así como para comprender elporqué de la oscuridad quelos rodeó, mediante la luz quearroja la experiencia de accio-nes que pueden considerarsesimilares, al menos en cuantoa su objetivo de encaminar losdestinos de España en una de-terminada dirección.

En este sentido, en la España actual, el pri-mero y más trascendente mazazo de derribo fueel asesinato del Presidente del Gobierno, el Al-mirante Luis Carrero Blanco, el 20 de diciembrede 1973. ●

Plaza & Janés - AKRON

De la dinastía Borbón a Carrero Blanco

Libros Books


diplomacia nº 64

Documents