ww

w.b

ygg

.org

Thomas KalbroEidar Lindgren

Jenny Paulsson

KTH

Detaljplaner i praktikenDetaljplaner i praktiken– är plan- och bygglagen – är plan- och bygglagen i takt med tiden?i takt med tiden?

Kommunernas detaljplanebestämmelserKommunernas detaljplanebestämmelser

• Vad som får regleras i detaljplaner framgår av 4 kap 6-26 §§ PBL

• Hur ser praktiken ut?

KTH-undersökning av 390 detaljplaner i 25 kommuner

30%

en eller flera bestämmelsersaknar lagstöd

40%

en eller flera bestämmelser är otydliga

55% en eller fler bestämmelser saknar lagstöd eller är otydliga

Andel av planerna:

Plan- och tillståndssystemet Plan- och tillståndssystemet – samma struktur 1931 och 2011– samma struktur 1931 och 2011

Generalplan

Stadsplan

Tomtindelning

Byggnadslov

Stadsplanelagen, 1931

Översiktsplan

Detaljplan

Fastighetsindelnings-bestämmelser

Bygglov

Plan- och bygglagen, 2011

En viktig förändring En viktig förändring – projektinitieringen har flyttats ”uppåt”– projektinitieringen har flyttats ”uppåt”

Generalplan

Stadsplan

Tomtindelning

Byggnadslov

Stadsplanelagen, 1931

Översiktsplan

Detaljplan

Fastighetsindelnings-bestämmelser

Bygglov

Plan- och bygglagen, 2011

Projekt-initiering

Projekt-initiering

Detaljplan 1931 års SPLDetaljplan 1931 års SPL

Detaljplan 2011 års PBLDetaljplan 2011 års PBL

Fastighetsindelningsbesämmelser

Detaljplanen ingen ”plan” – ett första Detaljplanen ingen ”plan” – ett första tillståndsbeslut tillståndsbeslut

Översiktsplan

Projekt-initiering

Detaljplan

Bygglov

Tillståndsbeslut 1

Tillståndsbeslut 2

Detaljplaneprocessen tar Detaljplaneprocessen tar i genomsnitt 2 ½ åri genomsnitt 2 ½ år

Projekt

4 500

4 000

3 500

4 000

2 500

2 000

1 500

1 000

500

Dagar

Källa: Stadsbyggnadsbenchen

2,5 år

Gestaltnings- eller kvalitetsprogramGestaltnings- eller kvalitetsprogram

Kopplingen detaljplaner – Kopplingen detaljplaner – gestaltningsprogram och bygglovgestaltningsprogram och bygglov

Plan-processen

Gestaltningsprogram

Detaljplan

Bygglov

Plan-processen

Detaljplan

Bygglov

GestaltningsprogrammetKopplat till

planbestämmelserInte kopplat till

planbestämmelser

• Genom-förandeavtal

• Gestaltnings-program

De karaktärsdrag och värden som beskrivs i

gestaltningsprogrammet under avsnittet ”Befintlig bebyggelse” skall särskilt

beaktas vid ändring

Den nya arkitekturen ska vara kraftfull,

vacker och varierad samt inordna sig i de karaktärsdrag som

beskrivs för området

Bebyggelsen ska utformas enligt

gestaltningsprogram......lokalgata ska utformas

enligt typsektion i gestaltningsprogram

Varsamhets-bestämmelse:

närmare precisering, se gestaltnings-

program

Av programmet framgår hur området ska utföras och gestaltas avseende

husutformning, markplanering,

m.m.

Gestaltningsprogram

Ofta otydlig koppling mellan Ofta otydlig koppling mellan detaljplaner och gestaltningsprogramdetaljplaner och gestaltningsprogram

15

10

5

0Programmet

ska följasI sin helhet

otydlighänvisning

Programmet ska delvis följas,men i övrigt

otydliga hänvisningar

Programmet nämns, men

inte som plan-bestämmelse

Programmet nämns inte

alls på plankartan

Detaljplan för Forskaren 1 (KTH)Detaljplan för Forskaren 1 (KTH)

Byggnadens utformning ska följa kvalitets- och gestaltningsprinciper som redogörs för i plan-beskrivningen.

Skarvar mellan containrarna ska utföras med en slät täcklist.

Hörn mot gata ska vara förskjutna i enlighet med principskiss 1.

Alla bostadsenheter ska ha en gavelfasad som utörs av ett glasparti som upptar minst 80% av fasadytan.

En viktig förändring – detaljplanernas En viktig förändring – detaljplanernas detaljeringsgrad har ökatdetaljeringsgrad har ökat

Flexibel plan med syftet att lösa konflikter mellan motstående intressen och säkra ett brett medborgarinflytande

Detaljplander bör i större utsträckning kunna göras mer översiktligaPlan-och byggkommittén (SOU 205:77)

Proposition 1985/86:1, Ny plan-och bygglag

Två slutsatser – vad studien visatTvå slutsatser – vad studien visat

1 2Detaljplanen är inte längre en plan – ett första ”tillståndsbeslut” till ett byggprojekt

Detaljplanerna blir – i kombination med gestaltningsprogrammen – alltmer detaljerade

En förenklad modell – ett byggbeslutEn förenklad modell – ett byggbeslutGäller i vissa situationerGäller i vissa situationer

Fördjupad översiktsplan

Översiktsplan

Byggbeslut

MedborgarinflytandeSamråd

Tre prövningssystem Tre prövningssystem

Byggande i känslig kulturmiljö

A: Detaljplan definierar byggrätten – ram för byggherrens agerande och information till grannar. Bygglovsprövning där kommunen hävdar gestaltningskrav

B: Detaljerad detaljplan definierar byggrätten och reglerar gestaltningen enligt samhällets behov. Ingen bygglovsprövning.

Byggande i ”ordinär miljö”

C: Grov detaljplan definierar byggrätten och ger medborgarinflytande. Ingen bygglovsprövning

Grundmodell med fokus på

samhällsbyggande i stället för

husbyggande

ww

w.b

ygg

.org