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Autoridad Nacional del Agua Dirección de Conservación y Planeamiento de Recursos Hídricos GSB Pág. 1 de 15 Autoridad Nacional del Agua Dirección de Conservación y Planificación de los RRHH AYUDA MEMORIA PROCESO DE CONFORMACIÓN Y CREACIÓN DE LOS CONSEJOS DE RECURSOS HÍDRICOS DE CUENCA Estado de Avance (30 julio 2012) I. PRESENTACIÓN La Ley de Recursos Hídricos, Ley N° 29338, propicia la gestión Integrada de los recursos hídricos, integrando en la gestión al sector público, el sector privado y la sociedad civil organizada. Esta norma recoge el principio de la participación de los diversos actores involucrados, considerando a la cuenca como la unidad de gestión y planificación, generando incluso una nueva institucionalidad pública en la gestión del agua. La Ley de Recursos Hídricos y su Reglamento establecen la creación de los Consejos de Recursos Hídricos de Cuenca como órganos de naturaleza permanente, integrantes de la Autoridad Nacional del Agua (ANA). Los Consejos se crean mediante decreto supremo, a iniciativa de los gobiernos regionales, con el objeto de participar en la planificación, coordinación y concertación del aprovechamiento sostenible de los recursos hídricos mediante el Plan de Gestión de Recursos Hídricos en la Cuenca. El Reglamento de la Ley establece un plazo de diez (10) años para la conformación de los Consejos de Recursos Hídricos de Cuenca en todo el territorio nacional. Conforman los Consejos representantes de diversas instituciones y organizaciones: Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales, organizaciones de usuarios de uso agrario, organizaciones de usuarios de uso no agrario, comunidades campesinas, comunidades nativas, colegios profesionales, universidades y el Director de la Autoridad Administrativa del Agua. Cuando se trata de una cuenca transfronteriza participa un representante del Ministerio de Relaciones Exteriores; y si hay un proyecto especial en la cuenca participa un representante de éste. Además, está previsto que los Consejos de Recursos Hídricos de Cuenca, además del Pleno, cuenten con una Secretaría Técnica que desarrolle y ejecute las labores técnicas que permitan su adecuado funcionamiento. Asimismo pueden conformar Grupos de Trabajo para asuntos específicos encargados por el Consejo. Para iniciar con el proceso de conformación de los Consejos de Recursos Hídricos de Cuenca en el país, la Autoridad Nacional del Agua ha iniciado, con apoyo financiero externo, la modernización de la gestión de los recursos hídricos, en diez (10) cuencas piloto del país.; iniciando el proceso de conformación y creación de los Consejos de Recursos Hídricos de Cuenca. Adicionalmente, la Autoridad Nacional del Agua viene promoviendo la conformación de Consejos de Recursos Hídricos de Cuenca con recursos propios, con aportes de otras instituciones del Estado (gobiernos regionales, gobiernos locales) y de otros actores. Al mismo tiempo, la Dirección de Conservación y Planeamiento de Recursos Hídricos está elaborando una matriz de priorización para determinar un orden en la conformación de los otros Consejos en los siguientes años. Esta planificación es importante a fin que estos se sustenten en procesos que garanticen la debida sostenibilidad institucional, social y financiera de los Consejos.

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Autoridad Nacional del Agua Dirección de Conservación y Planeamiento de Recursos Hídricos

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Autoridad Nacional del Agua Dirección de Conservación y Planificación de los RRHH

AYUDA MEMORIA

PROCESO DE CONFORMACIÓN Y CREACIÓN DE LOS CONSEJOS DE RECURSOS HÍDRICOS DE CUENCA

Estado de Avance (30 julio 2012)

I. PRESENTACIÓN

La Ley de Recursos Hídricos, Ley N° 29338, propicia la gestión Integrada de los recursos hídricos, integrando en la gestión al sector público, el sector privado y la sociedad civil organizada. Esta norma recoge el principio de la participación de los diversos actores involucrados, considerando a la cuenca como la unidad de gestión y planificación, generando incluso una nueva institucionalidad pública en la gestión del agua.

La Ley de Recursos Hídricos y su Reglamento establecen la creación de los Consejos de Recursos Hídricos de Cuenca como órganos de naturaleza permanente, integrantes de la Autoridad Nacional del Agua (ANA). Los Consejos se crean mediante decreto supremo, a iniciativa de los gobiernos regionales, con el objeto de participar en la planificación, coordinación y concertación del aprovechamiento sostenible de los recursos hídricos mediante el Plan de Gestión de Recursos Hídricos en la Cuenca. El Reglamento de la Ley establece un plazo de diez (10) años para la conformación de los Consejos de Recursos Hídricos de Cuenca en todo el territorio nacional.

Conforman los Consejos representantes de diversas instituciones y organizaciones: Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales, organizaciones de usuarios de uso agrario, organizaciones de usuarios de uso no agrario, comunidades campesinas, comunidades nativas, colegios profesionales, universidades y el Director de la Autoridad Administrativa del Agua. Cuando se trata de una cuenca transfronteriza participa un representante del Ministerio de Relaciones Exteriores; y si hay un proyecto especial en la cuenca participa un representante de éste.

Además, está previsto que los Consejos de Recursos Hídricos de Cuenca, además del Pleno, cuenten con

una Secretaría Técnica que desarrolle y ejecute las labores técnicas que permitan su adecuado funcionamiento. Asimismo pueden conformar Grupos de Trabajo para asuntos específicos encargados

por el Consejo.

Para iniciar con el proceso de conformación de los Consejos de Recursos Hídricos de Cuenca en el país, la Autoridad Nacional del Agua ha iniciado, con apoyo financiero externo, la modernización de la gestión de los recursos hídricos, en diez (10) cuencas piloto del país.; iniciando el proceso de conformación y creación de los Consejos de Recursos Hídricos de Cuenca.

Adicionalmente, la Autoridad Nacional del Agua viene promoviendo la conformación de Consejos de Recursos Hídricos de Cuenca con recursos propios, con aportes de otras instituciones del Estado (gobiernos regionales, gobiernos locales) y de otros actores.

Al mismo tiempo, la Dirección de Conservación y Planeamiento de Recursos Hídricos está elaborando una matriz de priorización para determinar un orden en la conformación de los otros Consejos en los siguientes años. Esta planificación es importante a fin que estos se sustenten en procesos que garanticen la debida sostenibilidad institucional, social y financiera de los Consejos.

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II. BASE LEGAL

La conformación y delimitación del ámbito territorial de los Consejos de Recursos Hídricos de Cuenca tiene su base normativa en los dispositivos legales siguientes:

Ley de Recursos Hídricos, Ley Nº 29338. Reglamento de la Ley de Recursos Hídricos, aprobado mediante Decreto Supremo Nº 001-2010-

AG. Reglamento de Organización y Funciones de la ANA, aprobado mediante Decreto Supremo Nº

006-2010-AG. Metodología de Delimitación y Codificación de Unidades Hidrográficas del Perú, aprobado

mediante Resolución Ministerial Nº 033-2008-AG. Demarcación y Delimitación de los Ámbitos Territoriales de las Autoridades Administrativas de

Agua, aprobado mediante Resolución Jefatural Nº 0546-2009-ANA. Lineamientos Generales para la Creación de los Consejos de Recursos Hídricos de Cuenca,

aprobados mediante Resolución Jefatural Nº 575-2010-ANA

III. LOS PRIMEROS CONSEJOS DE DE RECURSOS HÍDRICOS DE CUENCA EN EL PAÍS

La Autoridad Nacional del Agua está en proceso de conformación de diversos Consejos de Recursos Hídricos de Cuenca, financiando los procesos con diferentes fuentes, conforme se detalla a continuación:

A) Con apoyo financiero externo.

En el país, la conformación y creación de los Consejos de Recursos Hídricos de Cuenca se ha iniciado en diez “cuencas seleccionadas”, las que cuentan con cofinanciamiento de la cooperación externa (Banco Mundial y Banco Interamericano de Desarrollo). De las diez cuencas seleccionadas, seis son consideradas cuencas piloto y cuatro cuencas no piloto. La diferencia está en que las primeras tienen apoyo financiero para la creación de los Consejos de Recursos Hídricos de Cuenca y la formulación del Plan de Gestión de Recursos Hídricos de la Cuenca. Las cuatro últimas cuentan con financiamiento sólo para la creación de los Consejos de Recursos Hídricos de Cuenca.

En este marco, a la fecha, de las seis cuencas piloto, han sido creados oficialmente cuatro (4) Consejos de Recursos Hídricos de Cuenca, dos están en su etapa final de creación y cuatro en la etapa inicial, y son: 1. Consejo de Recursos Hídricos de Cuenca Chira-Piura

- Este Consejo es de carácter Regional y transfronterizo, dado que su ámbito se encuentra íntegramente en territorio del Gobierno Regional de Piura y las aguas del Río Chira son compartidas con el Ecuador.

- El Gobierno Regional de Piura, con el apoyo de la ANA, durante los años 2010 y 2011 ha desarrollado el proceso de conformación y creación del Consejo de Recursos Hídricos de Cuenca Chira–Piura, que culminó con la creación de dicho Consejo mediante el Decreto Supremo Nº 006-2011-AG (publicado el 15 junio del 2011).

- El Consejo de Recursos Hídricos de Cuenca Chira–Piura, ha iniciado sus funciones elaborando algunos instrumentos de gestión, contándose entre ellos su Plan de Trabajo 2011-2012 y su proyecto de Reglamento Interno. Además, en el presente año se ha iniciado la elaboración del Plan de Gestión de Recursos Hídricos en Cuenca para su ámbito con la participación del Consejo.

- La creación y funcionamiento del Consejo, cuenta con el apoyo financiero de la Autoridad Nacional del Agua y la cooperación financiera del Banco Interamericano de Desarrollo-BID a través del Proyecto de Modernización de la Gestión de los Recursos Hídricos-PMGRH. Ver Mapa 01 en Anexo

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2. Consejo de Recursos Hídricos de Cuenca Chancay-Lambayeque

- Este Consejo es de carácter Interregional por cuanto su ámbito se encuentra en territorio de dos Gobiernos Regionales: Lambayeque (51%) y Cajamarca (49%).

- Los Gobiernos Regionales de Lambayeque y Cajamarca, con apoyo de la Autoridad Nacional del Agua, desarrollaron el proceso de conformación del Consejo de Recursos Hídricos de Cuenca Chancay-Lambayeque en los años 2010 y 2011 que culminó con su creación mediante Decreto Supremo Nº 008-2011-AG (publicado el 09 Julio 2011).

- El Consejo, ha iniciado sus funciones con la elaboración de su Plan de Trabajo 2011-2012 y de su proyecto de Reglamento Interno, y está participando en la elaboración del Plan de Gestión de Recursos Hídricos en Cuenca para su ámbito.

- La creación y funcionamiento del Consejo de Recursos Hídricos de Cuenca Chancay Lambayeque, cuenta con el apoyo financiero de la Autoridad Nacional del Agua y la Cooperación financiera del Banco Mundial a través del Proyecto de Modernización de la Gestión de los Recursos Hídricos. Ver Mapa 02, en Anexo.

3. Consejo de Recursos Hídricos de Cuencas Quilca-Chili.

- l Consejo de Recursos Hídricos de Cuenca Quilca-Chili es de carácter Regional por cuanto el ámbito de dicho Consejo se encuentra íntegramente en territorio del Gobierno Regional Arequipa.

- El Gobierno Regional de Arequipa, con apoyo de la Autoridad Nacional del Agua, desarrollaron a

partir del año 2010 el proceso de conformación y creación del Consejo de Recursos Hídricos de Cuenca Quilca-Chili; que culminó con su creación mediante Decreto Supremo Nº 003 -2012-AG, (21 marzo 2012).

- El Consejo, ha iniciado sus funciones elaborando su Plan de Trabajo 2012 y su proyecto de Reglamento Interno. Además está participando en la elaboración del Plan de Gestión de Recursos Hídricos en Cuenca para su ámbito.

- La creación y funcionamiento del Consejo de Recursos Hídricos de Cuenca Quilca-Chili, cuenta con el apoyo financiero de la ANA y la Cooperación financiera del Banco Mundial a través del Proyecto de Modernización de la Gestión de los Recursos Hídricos. Ver Mapa 03, en Anexo.

4. Consejo de Recursos Hídricos de Cuenca Chancay-Huaral.

- El Consejo de Recursos Hídricos de CuencaChancay-Huaral es de carácter Regional por cuanto el ámbito se encuentra íntegramente en territorio del Gobierno Regional Lima.

- El Gobierno Regional Lima, con apoyo de la Autoridad Nacional del Agua, desarrolló a partir de año 2011 el proceso de conformación del Consejo de Recursos Hídricos de Cuenca Chancay-Huaral, el mismo que culminó con la creación de dicho Consejo mediante Decreto Supremo Nº 004-2012-AG (publicado el 21 marzo 2012).

- El Consejo ha iniciado sus funciones elaborando su Plan de Trabajo 2012 y su proyecto de Reglamento Interno. Además se encuentra participando en la elaboración del Plan de Gestión de Recursos Hídricos de su ámbito.

- La creación y funcionamiento del CRHC Chancay-Huaral, cuenta con el apoyo financiero de la ANA y la Cooperación financiera del Banco Mundial a través del Proyecto de Modernización de la Gestión de los Recursos Hídricos. Ver Mapa 04, en Anexo.

5. Consejo de Recursos Hídricos de Cuenca Tumbes.

- Este Consejo es de carácter Interregional y transfronterizo por cuanto las cuencas que lo integran se encuentran en territorio de dos Gobiernos Regionales Tumbes (87%) y Piura (13%) y las aguas de las cuencas Tumbes y Zarumilla son compartidas con el Ecuador.

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- Los Gobiernos Regionales de Tumbes y de Piura, con el apoyo de la ANA, ha desarrollado el proceso de conformación del Consejo, presentado el expediente técnico de creación y absuelto las observaciones que fueron formuladas en una oportunidad al mismo. Con la conformidad de la ANA ha sido elevado al MINAG para la emisión del Decreto Supremo de creación, estando pendiente la aprobación de esta norma.

- La creación y funcionamiento del Consejo de Recursos Hídricos de Cuenca Tumbes cuenta con el apoyo financiero de la ANA y la cooperación financiera del Banco Interamericano de Desarrollo a través del Proyecto de Modernización de la Gestión de los Recursos Hídricos. Ver Mapa 05, en Anexo.

6. Consejo de Recursos Hídricos de Cuenca Caplina-Locumba.

- Este CRHC es de carácter Interregional y transfronterizo por cuanto las cuencas que conforman su ámbito se encuentran en territorio de tres Gobiernos Regionales Tacna (87.5%), Moquegua (7.7%) y Puno (4.8%), y las aguas de los ríos Maure, Uchusuma y Caño son compartidas con Bolivia y Chile.

- El Gobierno Regional de Tacna, con apoyo de la ANA, inició el proceso de conformación del Consejo en el año 2010. A fines del 2011, el Gobierno Regional Tacna, presentó a la ANA el expediente de creación del Consejo como uno Regional considerando en su composición solamente a representantes de Tacna. El expediente fue observado por la ANA y devuelto al Gobierno Regional para que incorpore en su composición a representantes de Moquegua y Puno.

- El Gobierno Regional de Tacna, reconoce que el Consejo es de carácter interregional, pero ha expresado su negativa a que el Gobierno Regional de Moquegua integre el Consejo, y por Puno está de acuerdo con la participación solamente de un representante. Por su parte, el Gobierno Regional de Moquegua ha manifestado su decisión de participar con un representante, y el Gobierno Regional de Puno también con dos representantes. Está pendiente que los tres Gobiernos Regionales (Tacna, Moquegua y Puno) se pongan de acuerdo sobre la composición del Consejo.

- La creación y funcionamiento del Consejo de Recursos Hídricos de Cuenca Caplina-Locumba, cuenta con el apoyo financiero de la ANA y la cooperación financiera del Banco Interamericano de Desarrollo a través del Proyecto de Modernización de la Gestión de los Recursos Hídricos. Ver Mapa 06, en Anexo.

- A la fecha, el expediente se encuentra con observaciones las mismas que han sido notificadas al Gobierno Regional de Tacna, para que se incorpore a representantes de las regiones de Moquegua y Puno en el Consejo.

En lo que se refiere a las denominadas “cuencas no piloto”, que son en número de cuatro, su situación actual se indica a continuación.

7. Consejo de Recursos Hídricos de Cuenca Tambo-Santiago-Ica.

- Este Consejo de Recursos Hídricos de Cuenca es de carácter Interregional por cuanto su ámbito se encuentra en territorio de dos Gobiernos Regionales de Ica (77%) y Huancavelica (23%).

- Los Gobiernos Regionales de Ica y Huancavelica con el apoyo de la ANA, iniciaron en el año 2011 el proceso de conformación del Consejo de Recursos Hídricos de Cuenca Tambo-Santiago-Ica. Tienen conformados los Grupos Impulsores de ambos gobiernos regionales, pero dada la complejidad del ámbito por el tema del trasvase de aguas, se encuentra en una etapa de establecimiento de acuerdos entre las autoridades e instituciones vinculadas a la gestión de los recursos hídricos, organizaciones de usuarios y comunicadas campesinas.

- La creación del Consejo de Recursos Hídricos de Cuenca Tambo-Santiago-Ica, cuenta con el apoyo financiero de la ANA y la cooperación financiera externa (BM/BID), solamente hasta la creación del Consejo.

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8. Consejo de Recursos Hídricos de Cuenca Jequetepeque -Zaña.

- Este CRHC es de carácter Interregional por cuanto su ámbito se encuentra en territorio de tres Gobiernos Regionales, La Libertad, Cajamarca y Lambayeque.

- Los Gobiernos Regionales implicados están en una etapa de establecimiento de acuerdos entre las autoridades e instituciones vinculadas a la gestión de los recursos hídricos y organizaciones de usuarios de agua.

- La creación del CRHC Jequetepeque-Zaña, cuenta con el apoyo financiero de la ANA y la cooperación financiera externa (BM y BID), solamente hasta la creación del Consejo, a partir del año 2013.

9. Consejo de Recursos Hídricos de Cuenca Moquegua-Tambo.

- Este CRHC es de carácter Interregional por cuanto su ámbito se encuentra comprendido en territorio de tres Gobiernos Regionales, Moquegua, Arequipa y Puno.

- Los Gobiernos Regionales implicados están en una etapa de establecimiento de acuerdos entre las autoridades y principales instituciones vinculadas a la gestión de los recursos hídricos y organizaciones de usuarios de agua.

- El proceso de conformación del Consejo de Recursos Hídricos de Cuenca Moquegua-Tambo, cuenta con apoyo financiero de la ANA y la cooperación financiera externa (BM y BID). Su creación se prevé para el año 2013.

10. Consejo de Recursos Hídricos de Cuenca Santa.

- Este Consejo de Recursos Hídricos de Cuenca es de carácter Interregional por cuanto su ámbito se encuentra comprendido en territorio de dos Gobiernos Regionales, Ancash y La Libertad.

- Los Gobiernos Regionales implicados aún no han iniciado el establecimiento de acuerdos entre las principales instituciones vinculadas a la gestión de los recursos hídricos y organizaciones de usuarios de agua.

- La creación del Consejo de Recursos Hídricos de Cuenca Santa cuenta con el apoyo financiero de la ANA y la cooperación financiera externa (BM y BID), solamente hasta la conformación y creación del Consejo, a partir del año 2013.

B) Con recursos financieros nacionales

Adicionalmente, la ANA viene promoviendo la conformación de CRHC con aportes del Estado (gobiernos regionales, gobiernos locales, Autoridad Nacional del Agua) y otros actores, buscando dar sostenibilidad institucional, social y financiera a estos procesos.

- Chicama, (Gobiernos Regionales de Cajamarca y La Libertad); - Urubamba Vilcanota (Gobierno Regional de Cusco y Ucayali), - Chillón-Rímac-Lurín (Gobiernos Regionales de Callao, Lima Metropolitana y Lima), - Pampas (Gobierno Regional de Apurímac, Ayacucho y Huancavelica).

En el caso del Consejo de Recursos Hídricos de Cuenca Pampas, la iniciativa proviene de un acuerdo con la “mesa de diálogo” de Andahuaylas y el MINAG. La ANA ha iniciado acciones informativas y de sensibilización a diferentes actores de la cuenca, después de esta primera etapa de sensibilización y diálogo, se han logrado compromisos financieros de los Gobiernos Regionales de Apurímac y Huancavelica.

Estos Consejos se constituyen en experiencias interesantes, pues con muy pocos recursos financieros del Estado se estaría logrando la constitución de Consejos de Recursos Hídricos de Cuenca, lo cual constituye en una alternativa a replicar y estimular.

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C) Procesos en ámbitos menores.

Asimismo la ANA recibe demandas de apoyo para la conformación y creación de Comités de Sub-cuenca. Históricamente ha habido experiencias de esta índole con resultados positivos para la gestión. No obstante, para su óptima implementación, esto requiere de un desarrollo normativo e incluso de modificaciones. A la fecha se está asesorando dos casos provenientes de acuerdos en “mesas de diálogo” con el MINAM y el MINAG, respectivamente, considerándolos como un paso preliminar en la conformación de los Consejos en el ámbito. Dichos casos son:

- Comité de microcuenca Mosna-Pushka (cuenca del río Marañón) - Comité de microcuenca Shullcas (cuenca del río Mantaro)

IV. LECCIONES DE LAS PRIMERAS EXPERIENCIAS.

El análisis de las experiencias señaladas, indica que no existe un rechazo al proceso de conformación de los Consejos de Recursos Hídricos de Cuencas, más bien existe mucha expectativa, que en algunos casos es sobre dimensionada, como por ejemplo el pensar que “en el Consejo algún actor podrá revocar los derechos de otro actor sobre el agua”; pero también existen temores y preocupaciones, que al no ser resueltos se podrían transformar en resistencia pasiva. Por ello el conocimiento pleno de los beneficios, de las responsabilidades y de los cambios que implica el proceso de conformación de Consejos para los actores regionales y locales, es imperativo, con el fin de que estos procesos sean ordenados, educativos y generen la confianza, de la población, de los actores del agua y de sus organizaciones, en la Autoridad Nacional del Agua. Adicionalmente, antes de iniciar el proceso de conformación de los Consejos, deben de establecerse los protocolos de inicio de conversaciones entre actores, que tome en cuenta y respeten las posiciones y prerrogativas de las distintas instituciones y personalidades involucradas en estos procesos.

Es necesario contar con el financiamiento para desarrollar un proceso ordenado, que permita que la población esté plenamente informada y sensibilizada de los roles, funciones, responsabilidades y beneficios previstos. Concluyendo con esta parte del análisis, la construcción y reforzamiento de relaciones de confianza, es un objetivo que debe guiar las acciones de los responsables de tomar la iniciativa en los procesos de conformación de los Consejos de Recursos Hídricos de Cuencas.

V. CONDICIONES PREVIAS AL INICIO DE NUEVOS PROCESOS.

Las experiencias desarrolladas para la conformación de consejos, como resultado de su análisis, indican que antes de que la Autoridad Nacional del Agua se comprometa en acompañar cualquier proceso de conformación de algún Consejo se deben de cumplir ciertas condiciones previas al inicio del proceso de conformación: 1. La sostenibilidad institucional implica que existan acuerdos mínimos entre los principales actores, quienes

tienen la iniciativa del proceso, respecto a la delimitación del ámbito del Consejo, la conformación de los representantes y del carácter del mismo (regional o inter regional), aspectos que la Autoridad Nacional del Agua regula. Por ejemplo, en el caso de la cuenca del Mantaro, se requeriría de acuerdos entre cinco Gobiernos Regionales, implicados en la AAA X Mantaro, es decir: Ayacucho, Huancavelica, Junín, Pasco y Lima.

2. La sostenibilidad social implica que exista un soporte mínimo de los actores locales y sus organizaciones al proceso; el establecimiento de esta condición requiere de la elaboración de un plan de sensibilización con el propósito de informar a las organizaciones locales de usuarios, multisectoriales, y de esclarecer sus preocupaciones, expectativas y temores sobre los fines de los consejos.

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3. La sostenibilidad financiera implica el establecimiento de mecanismos financieros que permitan al futuro

Consejo implementar sus planes. Los promotores de los procesos, deberán de analizar las posibilidades y limitaciones para otorgar un mínimo de sostenibilidad financiera a la vida futura del Consejo y de sus Planes de Gestión quinquenales.

De esta manera se garantizará, que la población y sus organizaciones aumenten su confianza en este proceso de cambio, y, adicionalmente, que las inversiones que están realizando en este proceso, el Estado y otros actores privados , se realicen de una manera eficaz y sostenible. Por lo anterior se hace necesario establecer una etapa previa al proceso señalado en los “Lineamientos Generales para la creación de Consejos de Recursos Hídricos de Cuencas”; esta etapa no debe de tener plazos pero si debe ponerse como meta el lograr mínimamente las tres condiciones de sostenibilidad: institucional, social y financiera.

VI. RECOMENDACIONES.

Se recomienda incorporar una “Etapa Previa” con las siguientes acciones:

Acciones propias de la Autoridad:

1º. Talleres internos de la ANA con cada una de las AAA para esclarecer sobre el proceso, sus implicancias y las restricciones.

Actualmente la DCPRH ya tiene diseñado el procedimiento metodológico del taller con AAAs; el cual ha sido validado en un ejercicio real en las AAA I “Caplina-Ocoña” y AAA XII “Urubamba.Vilcanota”. Con esta acción se busca que los funcionarios de las ALA y AAA conozcan y manejen los diversos aspectos del proceso de conformación de los Consejos de Recursos Hídricos de Cuenca: sus restricciones, principios, fundamentos legales y conceptuales, tipología de los Consejos, etapas del proceso de creación, y otros aspectos a considerar para la sostenibilidad de los Consejos.

2º. Reuniones de intercambio con los Gobiernos Regionales para esclarecer sus preguntas, dudas,

preocupaciones y los alcances que plantea la Autoridad Nacional del Agua en torno a el(los) Consejo(s) que se debiera(n) de establecer en el ámbito de la AAA.

Dependiendo de la situación de las condiciones objetivas (conocimiento sobre el proceso, confianza entre actores, etc), esto podrá realizarse simultáneamente con el paso anterior.

Acciones bajo iniciativa de los Gobiernos Regionales.

3º. Los Gobiernos Regionales interesados, previamente deberán, en el caso de CRHC Inter Regionales,

coordinar y establecer los acuerdos previos de caracterización del futuro CRHC, la delimitación del ámbito y la participación de representantes en este Consejo.

En el caso de los CRHC regionales, siempre será necesario que en el seno del Gobierno Regional concernido, se tenga claridad sobre los mismos temas indicados para un CRHC Inter Regional.

4º. Iniciar un proceso de sensibilización e información a los actores locales sobre el proceso, sus

implicancias, beneficios y responsabilidades.

La Autoridad elaborará un procedimiento metodológico detallado de esta actividad, que se realizará en apoyo al pedido de los Respectivos Gobiernos Regionales.

5º. Los principales promotores se reúnen para delinear los mecanismos de sostenibilidad financiera.

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Luego de cumplidos estos pasos, se podrá proceder a iniciar el procedimiento de conformación del(los) Grupo(s) Impulsor(es), según lo establecido en los lineamientos. Se recomienda modificar el documento “Lineamientos Generales para la creación de Consejos de Recursos Hídricos de Cuencas” agregándole la “Etapa Previa” y explicitando las diferentes acciones para cada una de sus etapas.

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Cuadro Resumen: Proceso de conformación y creación de Consejos de Recursos Hídricos de Cuenca

Estado de situación actual (Actualizado al 30 julio 2012)

* Provienen de demandas al Ejecutivo desde las mesas de diálogo con la población ** 1ra. Fase: solamente hasta la creación del CRHC.

CRHC

Financia-miento

Tipo de CRHC Regiones

comprendidas Inicio

Estado actual

Nombre Regional.

Interregional

Etapa Descripción

Cre

ados

Med

iant

e D

ecre

to S

upre

mo

1 Chira-Piura

ANA-

PMGRH X

Piura; Transfronterizo (Perú-Ecuador)

2010 Creado

Creado mediante D.S. Nº 006-2011-AG)

(15 junio 2011)

2 Chancay-Lambayeque

ANA-

PMGRH X Lambayeque y Cajamarca 2010 Creado

Creado mediante D.S. Nº 008-2011-AG)

(09 julio 2011)

3 Chancay-Huaral ANA-

PMGRH X

Lima 2011 Creado

Creado mediante D.S. Nº 004-2012-AG)

(21 marzo 2012)

4 Quilca-Chili ANA-

PMGRH X

Arequipa 2010 Creado

Creado mediante D.S. Nº 003-2012-AG)

(21 marzo 2012)

Por

cre

arse

en c

orto

pla

zo

5 Tumbes ANA-

PMGRH X

Tumbes y Piura Transfronterizo (Perú-Ecuador)

2010 V

Expediente en SEGMA para revisión y trámite para emisión de DS de creación.

6 Caplina-Locumba ANA-

PMGRH X

Tacna, Moquegua y Puno Transfronterizo (Perú-Bolivia-Chile)

2010 IV

Expediente de creación devuelto al GORE Tacna para que levante observación

Con

ant

eced

ente

s in

icia

les:

pro

ceso

paus

ado.

7 Tambo-Santiago-Ica ANA-PMGRH **(1ra. fase)

X Ica y Huancavelica 2010

(2012) I

En proceso de sensibilización de actores en Huancavelica.

8 Jequetepeque–Zaña ANA-PMGRH **(1ra. fase)

X Libertad, Lambayeque y Cajamarca

--- ---

En pausa por dificultades de establecer acuerdos entre actores de Zaña.

9 Moquegua-Tambo ANA-PMGRH **(1ra. fase)

X Arequipa, Moquegua y Puno

---- 0 Estableciendo acuerdos entre GORE. Acciones de ANA.

10 Santa ANA-PMGRH **(1ra. fase)

X Ancash y La Libertad. ----- --. En pausa por dificultades inter regionales.

Con

solid

ació

n de

l Gru

po Im

puls

or y

elab

orac

ión

de e

xped

ient

e:

11 Chicama GORE X La Libertad y Cajamarca 2011 I Avance del GI en evaluación Proponer convenio.

12 Chillón Rímac Lurín GORE X Lima, Lima Metropolitana y Callao

2010 II

Por culminar sensibilización e información. Se ha firmado convenio con Gobiernos Regionales.

13 Pampas ANA X Apurímac, Ayacucho y Huancavelica

2012 I

Se ha iniciado el proceso de sensibilización e información en dos regiones.

14 Urubamba-Vilcanota GORE X Cusco y Ucayali 2011 0

Cusco ha conformado Grupo impulsor. Hay escasa información de Ucayali.

Con

form

ació

n

de C

omité

s

1 *Comité Huari ANA-

GOLO? X Ancash 2012 0

Sería un Comité de Micro-cuenca

2 *Comité Shullcas Mesa

Ambiental X Junín 2012 0

Sería un Comité de Micro-cuenca

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Mapa 01: Ámbito del Consejo de Recursos Hídricos de Cuenca Chira-Piura Creado mediante D.S. Nº 006-2011-AG

100%%

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Mapa 02: Ámbito del Consejo de Recursos Hídricos de Cuenca Chancay Lambayeque Creado mediante D.S. Nº 008-2011-AG

49%%

51%%

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Mapa 03: Ámbito del Consejo de Recursos Hídricos de Cuenca Chancay Huaral Creado mediante D.S. Nº 004-2011-AG

100%%

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Autoridad Nacional del Agua Dirección de Conservación y Planeamiento de Recursos Hídricos

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Mapa 04: Ámbito del Consejo de Recursos Hídricos de Cuenca Quilca Chili Creado mediante D.S. Nº 003-2011-AG

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Autoridad Nacional del Agua Dirección de Conservación y Planeamiento de Recursos Hídricos

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Mapa 05: Ámbito del Consejo de Recursos Hídricos de Cuenca Tumbes

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Autoridad Nacional del Agua Dirección de Conservación y Planeamiento de Recursos Hídricos

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Mapa 06: Ámbito del Consejo de Recursos Hídricos de Cuenca Caplina-Locumba

Lima, 30 de julio de 2012.

7.7%%

4.8%%

87.5%%