contenido desarrollo regional trabajo utch (1)

7/24/2019 Contenido Desarrollo Regional Trabajo Utch (1)

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INTRODUCCION

CONTENIDO

UNIDAD 1

ELEMENTOS BASICOS, COMPONENTES DEL DESARROLLO REGIONAL,TEORIAS, MODELOS Y ACTORES DEL DESARROLLO REGIONAL. CAPITULO 1. ELEMENTOS BSICOS DEL DESARROLLO REGIONAL Y EL CONCEPTO DE DESARROLLO REGIONAL

El concepto de reginRegione !ni"or#eRegione nod$le Regin pl$n Regin co#o e p$cio oci$lE%ol!cin del Concepto de de $rrolloEl de $rrollo econ#ico El de $rrollo oci$l El de $rrollo c!lt!r$l El de $rrollo pol&tico'$d#ini tr$ti%o CAPITULO 2. COMPONENTES DEL DESARROLLO REGIONAL ASPECTOS ECONMICOSL$ loc$li($cin L$ $ ign$cin de rec!r o L$ rel$cione interregion$le ASPECTOS SOCIALES Y DEMOGRAFICOS ASPECTOS SOCIALES El e#pleo

L$ n!tricin L$ ed!c$cin S$l!d p)*lic$ ASPECTOS DEMOGRFICOS A pecto $#*ient$le LA PERSPECTIVA DE LARGO PLAZO Y ACCIN SOSTENIDA El en"o+!e de l$ $ccin c!r$ti%$ pre%enti%$El en"o+!e ed!c$ti%o p$rticip$ti%o A pecto pol&tico

CAPITULO 3. TEORIAS Y MODELOS DE DESARROLLO REGIONAL

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TEORIAS DEL DESARROLLO REGIONAL L$ teor&$ del coloni$li #o interior L$ teor&$ de l$ loc$li($cin L$ teor&$ de lo polo de de $rrollo

MODELOS DE DESARROLLO REGIONAL El #odelo de l$ c!enc$ -idrogr "ic$ El #odelo de de $rrollo r!r$l integr$do DRI CAPITULO 4. LOS ACTORES DEL DESARROLLO REGIONAL El e t$do L$ "!er($ oci$le UNIDAD 2 TEORIA DE LA PLANEACION. EL ENTORNO Y LOS MOMENTOS DE LA PLANI/ICACION.

CAPITULO 5. LA PLANEACION Y DESARROLLO REGIONAL EN COLOMBIA NORMATI0IDAD DE LA PLANI/ICACI1N Y DESARROLLOREGIONAL EN COLOMBIA LA DESCENTRALI2ACI1N EN COLOMBIA PLANEACION Y DESARROLLO REGIONAL. PLANES DE DESARROLLOL$ e3ten in territori$l de lo ectore p)*l icoL$ Con tit!cin Pol&tic$ de 4554Lo go*ierno po teriore $ l$ Con tit!cin de 4554LA PROMOCI1N DE LA PARTICIPACI1N LA REGIONALI2ACI1N EN COLOMBIA

Videos: 1. La Controversia 9 de Febrero de 2015. Plan Nacional de

Desarrollo . 2. Porque los colombianos somos pobres

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INTRODUCCIN

L$ tendenci$ de l$ econo#&$, l$ glo*$li($cin de lo #erc$do , lo proce ode ree tr!ct!r$cin #oderni($cin del E t$do, lo "en#eno oci$le , pol&tico , c!lt!r$le , -$cen nece $ri$ l$ "or#$cin de pro"e ion$lec$p$cit$do p$r$ $"ront$r lo reto propio de !n #!ndo in#er o en proce ode c$#*io $celer$do %ertigino o. ! re pon $*ilid$de no e li#it$n)nic$#ente $ l$ e6ec!cin de role en el #*ito interno de l$ org$ni($cin7e3i ten t$re$ , reto , "$ctore de co#petenci$, condicione econ#ic$ ,

oci$le , pol&tic$ , $#*ient$le +!e -$cen +!e -o , e$ # e3igente preci $ l$ $c!#!l$cin de conoci#iento +!e per#it$n to#$r deci ioner pid$ $cert$d$ . El c!r o $c$d8#ico deDe $rrollo Region$l c!#ple con $lg!n$ intencion$lid$de "or#$ti%$rel$cion$d$ con el #$ne6o del concepto de regin, ! $plic$cin $ conte3toecon#ico , oci$le , pol&tico c!lt!r$le , l$ in"l!enci$ e interdependenci$

entre !no otro . Se $n$li($r n l$ prop!e t$ # i#port$nte +!e -$n idocon tr!id$ en torno $l de $rrollo region$l, "!nd$#ent$d$ en lo concepto deregin de $rrollo l$ rel$cione +!e e pre ent$n entre lo $ pectoecon#ico , oci$le , pol&tico , de#ogr "ico $#*ient$le +!e integr$n lo proce o de de $rrollo region$l l$ e3i tenci$ ! $ctore 9 El E t$do l$"!er($ oci$le Con tr!id$ l$ concept!$li($cin o*re regin de $rrolloregion$l, e con%eniente conocer lo $ pecto rel$cion$do con l$ pl$ne$cinregion$l en di"erente conte3to del E t$do otro concepto del de $rrollo l$ pl$ne$cin region$l t$le co#o l$ e3i tenci$ de pl$ne pol&tic$econ#ic$ de l$ regione l$ rel$cin entre el tr$t$#iento de lo region$l l$ pl$ne$cin colo#*i$n$ %inc!l ndol$ di"erente teor&$ rel$cion$d$ con l$ pl$ne$cin, ! o*6eto, ! di"erenci$ congr!enci$ #8todo de l$ pl$ni"ic$cin reconocer en "or#$ o#er$ l$ #$ni"e t$cin -i tric$ de l$ pl$ne$cin en A#8ric$ L$tin$. El conoci#iento de l$ te# tic$ re !lt$ de

ing!l$r i#port$nci$ p$r$ lo pro"e ion$le en el c$#po de l$ cienci$$d#ini tr$ti%$ en r$(n de ! re pon $*ilid$d dentro de l$ condicionei#p!e t$ por lo "en#eno +!e inter%ienen en el de $rrollo, dentro de loconte3to econ#ico, oci$l, pol&tico c!lt!r$l, en !n #edio en +!e el E t$dointer%iene no olo co#o ente reg!l$dor ino +!e e con%ierte t$#*i8n en$gente gener$dor de oport!nid$de de #erc$do de co#petenci$.

El c!r o e de $rroll$ #edi$nte el e t!dio de do !nid$de did ctic$"!nd$#ent$le 9 Lo ele#ento * ico co#ponente del de $rrollo region$l

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+!e !*ic$n lo concepto de de $rrollo region$l l$ te# tic$ propi$ de !integr$cin e# ntic$. El concepto de pl$ne$cin, ! teor&$ e tr$tegi$ ee t!di$n en !n$ eg!nd$ !nid$d +!e $de# re"erenci$ l$ t$re$ , role c$r$cter& tic$ del pl$ni"ic$dor. El de $rrollo te# tico del c!r o $c$d8#ico, no p!ede de conocer lo di"erente en"o+!e +!e -$n er%ido $ lo tr$t$di t$

p$r$ ! concept!$li($cin +!e con tit! en el #$rco terico p$r$ lo pertinente. Se -$ce re"erenci$ $ $lg!n$ teor&$ o*re de $rrollo, regin pl$ne$cin.

C$d$ !n$ de l$ !nid$de de*e er re"or($d$ con $cti%id$de de $prendi($6e+!e contri*! $n $ l$ con olid$cin del n!e%o $*ere del e t!di$nte +!e#oti%$n l$ inter$ccin del indi%id!o con ! pe+!e:o gr!po col$*or$ti%o, con el gr!po de c!r o, con el docente con ! entorno, en t$re$ +!e de*ende $rroll$r e con $po o de lo #edio #edi$cione propio del $prendi($6e$!tor reg!l$do. El c!r o $c$d8#ico e "!nd$#ent$l e i#port$nte por !$porte p$r$ identi"ic$r l$ i#port$nci$ de l$ in"l!enci$ del conte3to econ#ico, pol&tico, oci$l c!lt!r$l c$r$cter& tico de c$d$ regin del orden loc$l, region$l,n$cion$l o glo*$l p$r$ el de $rrollo, %igenci$ pro eccin del$ org$ni($cionee#pre $ri$le , +!e de*en entender +!e l$ identi"ic$cin de ! entorno l$c$p$cid$d de -$cer "rente $ ! condicione reto podr n igni"ic$r l$di"erenci$ entre l$ deci ione $cert$d$ oport!n$ +!e p!eden cond!cir $l creci#iento de l$ e#pre $ o l$ e+!i%oc$d$ $ ! c$d!cid$d.

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UNIDAD 1

ELEMENTOS BASICOS Y COMPONENTES DEL DESARROLLO REGIONALTEORIAS Y MODELOS DEL DESARROLLO REGIONAL, ACTORES DELDESARROLLO REGIONAL.

CAPITULO 1 ELEMENTOS BSICOS DEL DESARROLLO REGIONAL

El !" #$%! R#'()"

Son %$ri$ l$ di ciplin$ re$ del conoci#iento +!e e -$n oc!p$do dede $rroll$r concepto o*re lo +!e e regin, concepto +!e e -$n $*ord$dode de lo -i trico, lo econ#ico, lo geogr "ico lo $ntropolgico, entre otro .

L$ -i tori$ e -$ oc!p$do de re%el$r l$ e3i tenci$ de e t!dio dedic$do $ l$"or#$cin de l$ regione , ! de $rtic!l$cin, l$ con"or#$cin $ct!$l de loterritorio de l$ n$cin l$ "or#$cin de l$ entid$de territori$le .

Lo e t!dio en geogr$"&$ -$n per#itido l$ c$r$cteri($cin de l$ regionede de ! condicione n$t!r$le -$ t$ l$ ocioecon#ic$ , !tili($ndo p$r #etro co#o lo pi o t8r#ico , l$ %eget$cin, lo !elo , o l$deno#in$d$ "or#$cione ecolgic$ , , de de l$ condicione oci$le del$ po*l$cin, $ p$rtir de indic$dore rel$cion$do con l$ propied$d de l$ tierr$, lo

ectore prod!cti%o , l$ dot$cin de in"r$e tr!ct!r$, lo er%icio , loe+!ip$#iento otro # .

L$ econo#&$ e -$ enc$rg$do de c$r$cteri($r l$ regione $ p$rtir de ! prod!ccin, ! loc$li($cin ind! tri$l, l$ condicione de %id$ p$rtic!l$re , lo"l!6o de po*l$cin, lo er%icio otro .

De l$ oc!p$cin $nce tr$l de l$ co#!nid$de en l$ di"erente regione , eoc!p$ l$ $ntropolog&$ en l$ $ct!$lid$d, por p$rte de gr!po oci$le engener$l, o co#!nid$de e pec&"ic$ , c$#pe in$ , ind&gen$ , negr$ #inor&$8tnic$ en p$rtic!l$r. So*re l$ concepcin de l$ teor&$ region$l e -$ e pec!l$do $rg!#ent$ndo

;!e $)n no e3i te doctrin$ $l re pecto ni teor&$ del de $rrollo. E to conceptoe -$n $*ord$do por gegr$"o , pl$ni"ic$dore , ocilogo , econo#i t$ , etc. pero $!n no e -$ con olid$do $lgo +!e e p!ed$ entender co#o doctrin$.

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ci!d$d deter#in$d$. L$ in"l!enci$ de l$ ci!d$d e %$ de*ilit$ndo en l$ #edid$en +!e el $nillo e -$g$ # di t$nte de ! centro !r*$no.

R#'()" $l/". Se tr$t$ de !n$ e3ten in del territorio, o*re el c!$l el go*iernoe6erce 6!ri diccin re$li($ $lg!n$ "or#$ de pl$ne$cin. P!ede conce*ir e

co#o !n e p$cio territori$l o*re el c!$l el e t$do e6ec!t$ $ccione de c$r cter pol&tico'$d#ini tr$ti%o.


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#!c-$ #*ito , en l$ econo#&$ de l$ regin, en l$ #$ni"e t$cione oci$le c!lt!r$le de ! -$*it$nte , en l$ #$ner$ de !tili($cin del !elo, en el i te#$ de $ ent$#iento , en l$ org$ni($cin in tit!cion$l, en l$ c$p$cid$d

$d#ini tr$ti%$, etc. El de $rrollo region$l e reconoce co#o !n proce o dede $rrollo n$cion$l $ e c$l$ !*'n$cion$l +!e per#ite $*$rc$r l$

c$r$cter& tic$ econ#ic$ , oci$le "& ic$ del c$#*io en !n$ (on$ en el l$rgo pl$(o, e con%ierte en !n e p$cio "!nd$#ent$l p$r$ el $lc$nce de#et$ del orden n$cion$l, co#o l$ *) +!ed$ de !n #$ or prod!cto n$cion$l *r!to7 $ p$rtir de l$ #o%ili($cin $ ign$cin de rec!r o de de lo region$l er$cion$li($ ! !tili($cin e red!cen lo co to p$r$ ! con ec!cin. El proce o de de $rrollo region$l oc!rre en el #$rco de c!$tro !*proce o +!eEnc$rn$n !n i te#$ de interrel$cione +!e lo -$cen depender !no de otroe inter$ct!$r con el $#*iente e3terno, e decir, con otr$ ocied$deregion$le , contig!$ o di t$nte +!e c$n$li($n ! in"l!enci$ en l$ ocied$d #edi$nte c$d$ !no de lo !*proce o econ#ico, oci$l, c!lt!r$l pol&tico'$d#ini tr$ti%o +!e e de cri*en $ contin!$cin.

El */--!ll! # !") ( ! .

El de $rrollo econ#ico region$l p!ede interpret$r e co#o !n$ erie deincre#ento en el %ol!#en de l$ oper$cione econ#ic$ , e decir, en el %$lor $greg$do, entendido co#o l$ !#$tori$ del %$lor de lo prod!cido en l$di"erente $cti%id$de econ#ic$ $ e$n ind! tri$le , $gr&col$ o de

er%icio , en el ingre o tot$l, o e$, l$ !#$ tot$l de ingre o gener$do p$r$+!iene p$rticip$n en e $ $cti%id$de , co#o e#pre $rio , tr$*$6$dore oe#ple$do . El de $rrollo econ#ico t$#*i8n e p!ede e3pre $r en !n$ p$rticip$cin c$d$ %e( #$ or en el prod!cto en el ingre o tot$l de $cti%id$de

e#pre $ identi"ic$d$ por !n$ #$ or prod!cti%id$d, "rente $ otr$$cti%id$de e#pre $ con #enore po i*ilid$de de prod!ccin de ! oe"iciente de lo rec!r o n$t!r$le , -!#$no "in$nciero di poni*le .L$ !tili($cin de n!e%$ tecnolog&$ en #$+!in$ri$, org$ni($cin de l$Prod!ccin !tili($cin de #$teri$ pri#$ , +!e propicien incre#ento en l$ prod!cti%id$d gener$l, #$ or e peci$li($cin di%i in oci$l del tr$*$6o, econ tit! en en ele#ento +!e 6$lon$n el de $rrollo econ#ico. Lo $nterior po i*ilit$ l$ cre$cin de ind! tri$ $cti%id$de n!e%$ , # e"iciente rent$*le +!e %$n ! tit! endo $ l$ $ntig!$ . A!n+!e no p$re(c$ #! t$ngi*le, l$ $cti%id$de de pl$ne$cin e i#ple#ent$cin de n!e%$ pol&tic$ , p!eden $ !#ir e co#o e tr$tegi$ de inno%$cin per#$nente +!e e6erceni#port$nte in"l!enci$ en lo proce o de de $rrollo econ#ico.

El */--!ll! *! (/l

Son %$rio lo $ pecto +!e -$ +!e con ider$r c!$ndo e -$*l$ del de $rrollo oci$l co#o !n !*proce o del de $rrollo region$l. El pri#er $ pectoe t rel$cion$do con l$ "or#$ # o #eno $#pli$, e+!ili*r$d$ ode e+!ili*r$d$ co#o e rep$rten lo *ene"icio del de $rrollo econ#ico entrelo di%er o ectore de l$ po*l$cin, con l$ di tri*!cin del ingre o con el $!#ento de l$ c$p$cid$d de $d+!i icin con !#o de lo *iene er%iciodi poni*le en el #erc$do..Otro $ pecto, tiene +!e %er con l$ prod!ccin di tri*!cin de $lg!no *iene er%icio +!e no re%i ten c$r cter de

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#erc$ntile +!e tienen +!e %er con l$ $ti "$ccin de nece id$de pri#$ri$ ,t$le co#o l$ $l!d, l$ ed!c$cin, lo er%icio p)*lico , l$ %i%iend$, etc. El $cce o $ e te tipo de *iene er%icio contri*! e $ l$ gener$cin decondicione nece $ri$ p$r$ el de $rrollo, en t$nto +!e l$ con ec!enci$re !lt$nte de ! de"iciente o"ert$, tr$d!cid$ en in $l!*rid$d, $n$l"$*eti #o,

de n!tricin, etc., e con%ierten en i#port$nte o* t c!lo p$r$ el $cce o di%!lg$cin de l$ tr$n "or#$cione econ#ic$ , pol&tic$ c!lt!r$le , +!e po i*ilit$n el de $rrollo gener$l. Lo c$#*io en l$ e tr!ct!r$ de lo gr!po

oci$le , en l$ po icin e in"l!enci$ del$ in tit!cione oci$le en lo#odelo de #o%ilid$d oci$l, on $ pecto +!e p!eden con%ertir e en $gente"$cilit$dore del de $rrollo oci$l. El !rgi#iento de n!e%$ org$ni($cione ,ind! tri$ , $cti%id$de econ#ic$ , "or#$ de prod!ccin, $#plio #edio dedi"! in di%!lg$cin de #$ $ , origin$n c$#*io $ctit!din$l e , en lo%$lore , en l$ $ pir$cione indi%id!$le colecti%$ de lo gr!po -!#$nor$dic$do en l$ regione . E to de $rrollo p!eden oc$ ion$r el !rgi#ientode n!e%$ cl$ e gr!po oci$le n!e%o #odelo de #o%ilid$d oci$l.

El */--!ll! C+l%+-/l Lo c$#*io en lo $prendi($6e indi%id!$le oci$le , e3pre $do en $copioDe $*ere , -$*ilid$de de tre($ $ l$ gener$cin de $ctit!de de c$#*io+!e en "or#$ con6!nt$ "$cilit$n $ l$ ocied$de el logro de !n #$ or control de ! $#*iente n$t!r$le del de tino de ! de $rrollo, on ele#ento +!e"or#$n p$rte del de $rrollo c!lt!r$l de l$ regione po i*ilit$ $ lo indi%id!o ,!n #$ or control de ! propio "!t!ro. E pr!dente reconocer +!e l$

ocied$de en de $rrollo, gener$l#ente $prenden c$pit$li($ndo l$ e3perienci$de otro $ i#il$n lo +!e con ider$n )til, #edi$nte !n proce o con ciente de$* tr$ccin. L$ tr$ ectori$ del de $rrollo c!lt!r$l de l$ regione , er ie#predi"erente, de $c!erdo con ! $ntecedente -i trico con ! propio$#*iente n$t!r$le .

El */--!ll! P!l0%( ! A& ("(*%-/%( !

P$r$ $*ord$r el co#ent$rio del $ pecto pol&tico'$d#ini tr$ti%o del de $rrolloregion$l, el concepto e ep$r$ por ! do ele#ento 9 el pol&tico el $d#ini tr$ti%o. El $ pecto pol&tico e t rel$cion$do con l$ concili$cin de l$regl$ del 6!ego pol&tico con l$ #!t$cione econ#ic$ oci$le !cedid$

en !n$ !nid$d e p$cio'te#por$l deter#in$d$, lo #i #o +!e con lo c$#*ioen l$ po icione de in"l!enci$ de poder oc$ ion$do t$nto por el !rgi#ientode n!e%o gr!po oci$le +!e e concentr$n en #o%i#iento pol&tico , co#o por l$ n!e%$ rel$cione de intere e +!e ig!$l#ente e e tr!ct!r$n $lrededor de org$ni($cione de c$r cter gre#i$l, c&%ico, etc. Otr$ "or#$ dec$r$cteri($cin del de $rrollo pol&tico, e d$ en el $!#ento de l$ p$rticip$cin ein"l!enci$ de lo gr!po oci$le en l$ to#$ de l$ deci ione . En e te $ pecto pol&tico, e p!ede incorpor$r lo in tit!cion$l, p$r$ e:$l$r +!e el de $rrollot$#*i8n e #$ni"ie t$ en !n$ $ cendente di%i in "!ncion$l del tr$*$6o +!e*! c$ +!e "!ncione e pec&"ic$ e$n re$li($d$ por in tit!cionee peci$li($d$ , p$r$ g$r$nti($r ! e"icienci$. En el $ pecto $d#ini tr$ti%o, el

de $rrollo pre !#e !n $%$nce en l$ $d#ini tr$cin *!rocr tic$ en lo ni%elecentr$l, region$l loc$l, de t$l "or#$ +!e e genere !n$ r$cion$lid$d creciente

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en l$ #$ne6o de rec!r o de tod$ &ndole, el !rgi#iento del$ pl$ne$cine tr$t8gic$ deli*er$d$ +!e per#it$ i te#$ti($r tod$ l$ pr ctic$ dede $rrol lo . L$ i#port$nci$ de lo proce o pol&tico $d#ini tr$ti%o ee3pre $ en ! do*le p$pel en el de $rrollo. En pri#er l!g$r, e in%ol!cr$n en el proce o gener$l del de $rrollo, $l e3peri#ent$r c$#*io pro"!ndo co#o

con ec!enci$ de ! rel$cin con lo !*proce o econ#ico , oci$le c!lt!r$le . En eg!ndo l!g$r, el e"ecto de e $ rel$cione to#$ "or#$ $ ni%el pol&tico $d#ini tr$ti%o, en lo o*6eti%o , prop ito l$ #et$ del de $rrollo,

en l$ concepcin, pl$ne$cin e6ec!cin de l$ $ccione de de $rrollo.CAPITULO 2

COMPONENTES DEL DESARROLLO REGIONAL

En e te c$p&t!lo e reto#$ c$d$ !no de lo !*proce o del de $rrolloregion$l, co#o ele#ento +!e lo integr$n. A pe $r de +!e e $*ord$n

pro"!ndi($n en "or#$ independiente, e con%eniente reiter$r +!e lo ele#ento+!e $+!& e e t!di$n in"l! en e deter#in$n #!t!$#ente.

A*$# %!* # !") ( !* . Y$ e -$ interpret$do el de $rrollo region$l co#o el $!#ento o tenido del prod!cto del ingre o, gener$do $ p$rtir de l$di"erente $cti%id$de econ#ic$ e#pl$($d$ en !n$ deter#in$d$ regin. El $n li i de l$ din #ic$ econ#ic$ de !n$ regin, re+!iere l$ con ider$cin de!n$ erie de con6!nto de "$ctore +!e deter#in$n l$ prontit!d, l$ pro"!ndid$d

l$ -olg!r$ de e $ din #ic$. E o "$ctore e $*ord$n $ tr$%8 del $n li i delo proce o de loc$li($cin del$ $cti%id$de econ#ic$ , de l$ rel$cioneecon#ic$ interregion$le de l$ $ ign$cin de rec!r o p$r$ el de $rrollo

con tit! en te#$ de $tencin de l$ di ciplin$ $c$d8#ic$ +!e tienen co#oo*6eto de e t!dio, el co#port$#iento econ#ico del -o#*re en el e p$cio, lo proce o econ#ico l$ e tr!ct!r$ del p$i $6e econ#ico $ ni%el e p$ci$l.

L/ l! /l( / ()"

L$ to#$ de deci ione $d#ini tr$ti%$ o*re l$ !*ic$cin de $cti%id$deecon#ic$ en !n$ regin deter#in$d$, e t condicion$d$ $ l$ conc!rrenci$de cierto "$ctore +!e tienen +!e %er con l$ di poni*ilid$d de rec!r o de#$no de o*r$, con l$ pro3i#id$d el t$#$:o de lo #erc$do con l$di poni*ilid$d lo co to de tr$n porte. M!c-$ de l$ deci ione o*re!*ic$cin e t n e trec-$#ente lig$d$ $ lo co to del tr$n porte, c!$ndo enl$ $cti%id$d e#pre $ri$l -$ nece id$d de incorpor$r l$ %$ri$*le di t$nci$ en l$e%$l!$cin de !*ic$cin de indi%id!o , #erc$do rec!r o . Lo co to de"$ctore co#o el de l$ #$no de o*r$, o lo co to "in$nciero , no tienen%$ri$cione igni"ic$ti%$ entre !n$ regin otr$, en c!$nto $ er%icio deenerg&$ el8ctric$, co#!nic$cione , $c!ed!cto, etc., e p!ede $ e%er$r +!e !o"ert$ e # o #eno e+!ili*r$d$, pero, c!$ndo e tr$t$ de incorpor$r co tode tr$n porte, lo *ene"icio de l$ org$ni($cin er n #$ ore en l$ #edid$+!e ! co to de tr$n porte e$n #&ni#o . A & por e6e#plo, en t8r#ino deopti#i($cin del *ene"icio, !n "$*ric$nte de *iene de con !#o, !*ic$r&$ !ind! tri$ cerc$ del #erc$do +!e #!e tr$ #$ or de#$nd$ de ! prod!cto7 !n$" *ric$ de *iene de prod!ccin o de prod!cto inter#edio , e loc$li($r&$

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cerc$ de lo p!nto +!e le o"recen l$ #$teri$ pri#$ p!e to +!e $ll& encontr$r&$#e6ore condicione p$r$ ! $d+!i icin.

B$6o e to criterio , -$*r org$ni($cione +!e por ! N$t! r$le($ er&$n #di per $ por l$ di t$nci$ entre l$ "!ente de #$teri$ pri#$ ! re$ de

#erc$do. Se perci*e l$ tendenci$ de !*ic$r l$ $cti%id$de econ#ic$ enre$ pr3i#$ $l #erc$do, * ic$#ente c!$ndo e pre ent$n $lg!n$c$r$cter& tic$ co#o co to del tr$n porte del prod!cto "in$l !perior $l co todel tr$n porte de l$ #$teri$ pri#$ , c!$ndo el prod!cto "in$l e !n *ien perecedero, c!$ndo e tr$t$ de %ent$d e er%icio c! o %ol!#en depend$ del cont$cto directo con lo cliente c!$ndo l$ de#$nd$ del prod!cto pre ente$lt$ "l!ct!$cione , c$ o en +!e l$ loc$li($cin pr3i#$ $ lo con !#idore po i*ilit$r el #$ne6o de *$6o ni%ele de e3i tenci$ con l$ con ig!ientedi #in!cin de co to por e e concepto. Nor#$l#ente l$ deci ione deloc$li($cin dependen del t$#$:o de l$ de#$nd$ e inclin$r n $ pri%ilegi$r l$ concentr$cione de po*l$cin, dentro o "!er$ de l$ ci!d$de l$ gr$nde po*l$cione . Por lo gener$l, el p!nto # elegi*le e el +!e pre ente !n #$ or potenci$l de po*l$cin co#pr$dor$, lo +!e con tit! e el centro del re$ del #erc$do. No o* t$nte, p$r$ l$ e#pre $ c! o g$ to de tr$n porte teng$n!n$ $lt$ p$rticip$cin en l$ e tr!ct!r$ de co to e incid$n de #$ner$i#port$nte en l$ deter#in$cin del precio "in$l, l$ di"erenci$ en l$ t$ri"$ detr$n porte entre !n$ otr$ regin, er n !n "$ctor de #!c-o pe o en l$deci in o*re ! loc$li($cin, $ +!e con t$ri"$ *$6$ precio "$%or$*le ,e $ e#pre $ podr n $#pli$r ! de#$nd$, oc!p$r !n$ #$ or re$ del #erc$do e incre#ent$r ! *ene"icio , i l$ de# condicione #$ntienen$lg!n$ e#e6$n($ con re pecto $ otr$ re$ . S!rge otro "$ctor de ing!l$r i#port$nci$ en l$ to#$ de deci ione e#pre $ri$le o*re l$ loc$li($cin de l$$cti%id$de econ#ic$ $ ni%el region$l7 e tr$t$ de l$ deno#in$d$econo#&$ e3tern$ de e c$l$ +!e con i ten en l$ concentr$cin de %$ri$$cti%id$de econ#ic$ en !n$ (on$ deter#in$d$ +!e on $pro%ec-$*le por todo lo ente prod!cti%o , t$le co#o er%icio "in$nciero , $p$ricin de#$no de o*r$ c$li"ic$d$, er%icio p)*lico eg!rid$d oci$l, er%icioe peci$li($do de #$nteni#iento rep$r$cin, $cti%id$de co#erci$le , etc.

L/ A*('"/ ()" -# +-*!*

Se pre ent$ otro "en#eno +!e incide en el creci#iento econ#ico region$l,

e el rel$cion$do con l$ $ ign$cin de rec!r o con lo $lc$nce de ciertoo*6eti%o pol&tico'econ#ico +!e de"inen lo $ctore del de $rrollo region$l,en proc!r$ del control de lo proce o l$ e tr!ct!r$ del !* i te#$econ#ico region$l, integr$nte de !n i te#$ econ#ico n$cion$l. En lo proce o econ#ico region$le e pre ent$ ciert$ p$rtic!l$rid$d, +!e e#$ni"ie t$ en +!e por lo gener$l, lo rec!r o on e c$ o , "rente $ lo "ine+!e e *! c$n. E to !giere l$ nece id$d de ide$r $ltern$ti%$ de pol&tic$ +!e per#it$n !tili($r en "or#$ pti#$ lo rec!r o e3ig!o .


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con re pecto $ $+!ell$ . El e#pleo de e tr!ct!r$ de #erc$do li*re p$r$ l$$ ign$cin de rec!r o , tr$e co#o con ec!enci$ l$ tendenci$ $ con olid$r l$de ig!$ld$de region$le en %e( de #oder$rl$ .

L$ e"icienci$ de l$ din #ic$ del #erc$do depende de l$ e3i tenci$ de

conte3to de co#petenci$ per"ect$ +!e e con%ierten en pre !ncin, p!e lo"en#eno de oligopolio #onopolio, on el #odelo predo#in$nte en +!e p!ede e6ercer t$#*i8n in"l!enci$ l$ di t$nci$, co#o !n "$ctor +!e coloc$ $#!c-$ regione en condicione de de %ent$6$. A-or$ *ien, l$ oc!rrenci$ de!n$ in%er in inici$l e3ito $, potenci$r en l$ regin donde !cede el negocio,el de $rrollo de !n$ erie de "en#eno co#o el incre#ento en l$ de#$nd$ de*iene de con !#o, lo er%icio de tr$n porte, lo *$nc$rio "in$nciero , el co#ercio, l$ o*r$ de in"r$e tr!ct!r$ nece $ri$ p$r$ l$ prod!ccin podr n

er o*6eto de concentr$cin en e $ regin, $de# de +!e l$ co#petenci$re !lt$nte entre lo di"erente o"erente , de *iene er%icio p$r$ !n #erc$doen e3p$n in, propici$r ig!$l#ente +!e lo precio de lo "$ctore prod!cti%odi #in! $n, gener$ndo $ ! %e( condicione $tr$cti%$ p$r$ n!e%oin%er ioni t$ n!e%o proce o $c!#!l$ti%o . E t$ con ider$cione -$cende e$*le !n$ $dec!$d$ inter%encin e3tern$ p$r$ l$ $ ign$cin de rec!r ot$nto por p$rte de l$ $!torid$de n$cion$le co#o de l$ region$le ,inter%encin +!e e de*e orient$r $ l$ *) +!ed$ de !n e+!ili*rio entre el creci#iento n$cion$l el creci#iento region$l $ logr$r e t$*ilid$d en el creci#iento econ#ico region$l.


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depre in. El creci#iento dentro de !n$ regin p!ede er inici$do contin!$do$ p$rtir del "en#eno deno#in$do =*$ e e3port$cin>, con i tente en !n$de#$nd$ origin$d$ en otr$ regione p$r$ prod!cto de !n$ deter#in$d$regin +!e go($ de %ent$6$ co#p$r$ti%$ .El "ort$leci#iento +!e e te "en#eno oc$ ion$ en l$ regin e3port$dor$, e#$ni"ie t$ en el incre#ento del ingre o del e#pleo region$l, en l$ cre$cinde ind! tri$ $cti%id$de econ#ic$ co#ple#ent$ri$ , en l$ gener$cin dee3cedente +!e on in%ertido loc$l#ente en el de $rrollo de n!e%$$cti%id$de p$r$ lo -$*it$nte de l$ regin, +!e e con%ierten en pro%eedorede *iene er%icio p$r$ el er%icio loc$l. Lo ectore e3port$dore on predo#in$nte en l$ regione 6!eg$n !n p$pel "!nd$#ent$l en l$deter#in$cin de ! ni%el de ingre o $ tr$%8 de e o ectore , etr$n #iten $ l$ regin l$ #!t$cione c&clic$ de l$ econo#&$ n$cion$l. El c$r cter de l$ regin nor#$l#ente e deter#in$ por l$ n$t!r$le($ de !e3port$cione , lo +!e l$ identi"ic$r co#o predo#in$nte#ente $gr&col$ o

ind! tri$l. No e de c$rt$ l$ po i*ilid$d de +!e !n$ regin inicie ! de peg!eecon#ico $ p$rtir de l$ e3port$cin de prod!cto pri#$rio +!e po terior#ente #odi"i+!e ! econo#&$ -$ci$ l$ e3port$cin de #erc$nc&$ proce $d$ #$n!"$ct!r$d$ en l$ regin. Otro $ pecto +!e tienen +!e %er con l$ rel$cione econ#ic$ +!e !rgen entre regione , e l$ #o%ilid$d de"$ctore prod!cti%o co#o el c$pit$l l$ #$no de o*r$. L$ (on$ geogr "ic$donde l$ per pecti%$ de *ene"icio on # $lt$ e con%ierten en $tr$cti%o p$r$ l$ !*ic$cin del c$pit$l, en t$nto +!e $+!ell$ (on$ donde l$e3pect$ti%$ de rendi#iento on *$6$ , er n e%it$d$ . No nece $ri$#ente lorec!r o on in%ertido en l$ regin donde e gener$n7 l$ po i*ilid$de +!eo"rece l$ co*ert!r$ n$cion$l de lo er%icio "in$nciero , "$cilit$n l$ !*ic$cin

de lo c$pit$le en lo itio en +!e e pre enten #e6ore oport!nid$de dein%er in, independiente#ente de l$ regin donde e -$ $n prod!cido. Noo* t$nte, e detect$n $lg!n$ condicion$nte $ l$ #o%ilid$d del c$pit$l, +!e

!rgen por l$ c$renci$ de in"or#$cin o*re oport!nid$de de in%er in de l$oc!rrenci$ de "$ctore co#o l$ incertid!#*re +!e p!eden propici$r lo"en#eno de e t$*ilid$d o ine t$*ilid$d de l$ pol&tic$ econ#ic$ loc$le el rie go por+!e l$ condicione econ#ic$ de l$ regin en el p$ $do no"!eron l$ #e6ore , $ & l$ $ct!$le re !lten $tr$cti%$ El "en#eno de l$#o%ilid$d de l$ #$no de o*r$ entre regione e prod!ce con $rreglo $ l$condicione econ#ic$ t$nto de l$ regin +!e reci*e co#o de l$ +!e o"rece l$#$no de o*r$ +!e e e3teriori($ en l$ di"erenci$ de condicioneinterregion$le en ni%ele de ingre o oport!nid$de de e#pleo. A)nencontr ndo e i#port$nte di"erenci$ en l$ condicione $nteriore , entre l$regione , e3i ten otro "$ctore +!e p!eden re tringir el tr n ito de l$ "!er($l$*or$l, t$le co#o "$lt$ de in"or#$cin, lo co to de in t$l$cin l$c$p$cid$d de $* orcin de l$ regin de de tino. En t8r#ino de co to dein t$l$cin, l$ di"erenci$ entre el ingre o $ct!$l el e per$do en l$ n!e%$!*ic$cin, de*e er t$l+!e 6! ti"i+!e lo co to de tr$ l$do, co#o el tr$n porte,l$ con ec!cin de %i%iend$, otro co to gener$le , por +!8 no, de*eco#pen $r lo co to int$ngi*le de e $ #igr$cin t$le co#o l$de %inc!l$cin de ! regin, l$ r!pt!r$ de %&nc!lo "$#ili$re per on$le , etc.L$ c$p$cid$d de $* orcin de l$ regin de tino, tiene +!e %er con l$ !"icientedi poni*ilid$d de %i%iend$, er%icio t$le co#o ed!c$cin, $l!d, p)*lico

oci$le en gener$l.


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pro%oc$r&$ conge tin en lo pri#ero "l!6o de in#igr$nte e inti#id$r&$ l$#igr$cione !* ig!iente

Lo ciclo econ#ico de l$ regione , +!e e #$ni"ie t$n en "l!ct!$cione!ce i%$ de $!ge depre in en !n$ o %$ri$ de ! $cti%id$de econ#ic$ ,

on "$ctore +!e inciden en el de $rrollo econ#ico region$l #!c-$ %eceon oc$ ion$do por l$ rel$cin de l$ regin con otr$ regione . Lo ectore prod!cti%o +!e dentro del e +!e#$ o #odelo *$ e e3port$cin !#ini tr$n*iene o er%icio $ otr$ regione , on el #edio de tr$n #i in de lo cicloecon#ico de !n$ regin $ otr$ e con%ierten en i#port$dore de lotr$ torno econ#ico del e3terior lo tr$n #iten $ otr$ $cti%id$de no%inc!l$d$ $l co#ercio interregion$l .De l$ i#port$nci$ el pe o +!e teng$ enl$ regin, el ector e3port$dor, lo #i #o +!e de ! e t$*ilid$d o ! e3po icin$ l$ "l!ct!$cione , depender l$ in"l!enci$ de l$ %$ri$cione de e e ector, enl$ econo#&$ region$l, $ &, por e6e#plo, en !n$ regin c! $ econo#&$ e tcon"or#$d$ por !n ector prod!ctor de *iene de c$pit$l, con *$6o $porte $l prod!cto region$l #erc$do e peci$l#ente de e3port$cin !n ector prod!ctor de *iene de con !#o p$r$ !n #erc$do e enci$l#ente interno, l$%$ri$cione c&clic$ +!e $"ecten $l ector prod!ctor de *iene de c$pit$l, er nl$ c$! $le de origen e3terno de "l!ct!$cione de l$ econo#&$ region$l,$!n+!e no teng$n #$ or i#port$nci$, pero, i l$ contri*!cin del ector e3port$dor en el prod!cto region$l e i#port$nte, lo e"ecto de e $"l!ct!$cione er n deter#in$nte en l$ econo#&$ region$l. Otro "$ctore +!ee t n rel$cion$do con el de ig!$l creci#iento econ#ico del$ regione ,tienen +!e %er con l$ oport!nid$de de c$d$ regin p$r$ c$pt$r $pro%ec-$r l$ di"! in geogr "ic$ de l$ inno%$cione $%$nce t8cnico tecnolgico 7l$ po i*ilid$de de $tr$er l$ in%er in di poni*le7 l$ pre enci$ de e#pre $e"iciente con $dec!$d$ e tr!ct!r$ co to , +!e logr$n o*re%i%ir en per&odode depre in7 o el e t!lo e#pre $ri$l prod!cido por l$ lleg$d$ de in#igr$nte$ regione en r pido creci#iento, entre otro A*$# %!* *! (/l#* !'- ( !*

Dentro de lo $ pecto in-erente $l creci#iento de l$ regione p$rticip$ de#$ner$ #! i#port$nte el er -!#$no !no de lo o*6eti%o del de $rrollo

region$l de*e er preci $#ente el *iene t$r -!#$no7 e t$ p$rte e co#ent$rco#o lo $ pecto oci$le 7 l!ego e $*ord$r n lo $ pecto de#ogr "ico ,c! o o*6eto de e t!dio er l$ po*l$cin co#o deter#in$nte p$r$ l$"or#!l$cin de #et$ de de $rrollo l$ e6ec!cin de pl$ne en proc!r$ del $lc$nce de e $ #et$ .

A*$# %!* *! (/l#*

Tr$dicion$l#ente e con ider$*$ +!e lo pro*le#$ de n$t!r$le($ econ#ic$con tit!&$n el pro*le#$ "!nd$#ent$l $ re ol%er p$r$ $tender el de $rrollo del$ regione +!e el c$#*io oci$l de*&$ d$r e co#o con ec!enci$ o*%i$ del

creci#iento econ#ico. A &, el de $rrollo oci$l e t$*$ co#plet$#enteo#etido $l de $rrollo econ#ico, de #$ner$ +!e lo pl$ne e en"oc$*$n

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pri#ordi$l#ente $l *ene"icio econ#ico, ol%id$ndo l$ nece id$de oci$le .E te tipo de concepcin $rro6 l$#ent$*le re !lt$do +!e en lo econ#ico e#$ni"e t$*$n Co#o "rec!ente c$ o de ine"icienci$ l$*or$l, deri%$do de !n$#$l$ n!tricin, l$ #$l$ c$li"ic$cin en gener$l de *$6$ condicione de %id$de lo tr$*$6$dore , en lo oci$l, por l$ intr$n+!ilid$d c$! $d$ por l$

introd!ccin de In tr!#ento $!to#$ti($do +!e de pl$($*$n #$no de o*r$,en regione !perpo*l$d$ con !n$ gr$n o"ert$ de "!er($ l$*or$l. Entender +!el$ pol&tic$ econ#ic$ in"l! en en el *iene t$r -!#$no +!e l$ pol&tic$

oci$le t$#*i8n in"l! en en lo re !lt$do econ#ico , on el p!nto dep$rtid$ p$r$ re ol%er el entre lo econ#ico lo oci$l $ +!e e to do $ pecto oninterdependiente . L$ re triccione del g$ to p)*lico en lo rec!r ode tin$do $ l$ $l!d l$ n!tricin p$r$ l$ cl$ e #eno "$%orecid$ , on !nc$ o t&pico de de 'in%er in en rec!r o -!#$no , c! o re !lt$do incidenneg$ti%$#ente en l$ e3pect$ti%$ de prod!ccin $ corto l$rgo pl$(o. Por el contr$rio, i e "ort$lece l$ in%er in oci$l, e gener$n condicioneindi pen $*le p$r$ el de $rrollo econ#ico, por lo e"ecto directo +!e tiene

o*re el creci#iento de l$ prod!cti%id$d del i te#$. El *iene t$r -!#$no de*ereconocer e co#o el o*6eti%o * ico del de $rrollo region$l e logr$ en l$#edid$ en +!e e $ti "$g$ l$ $#pli$ g$#$ de nece id$de *iolgic$ele#ent$le , oci$le pri#$ri$ oci$le ec!nd$ri$ . L$ pol&tic$ oci$lede*en "or#!l$r e co#o re p!e t$ $ !n e t!dio de c$r cter region$l +!eincorpore en pri#er l!g$r $n li i de lo gr!po oci$le p$r$ de $rroll$r pol&tic$ de tin$d$ $ e e ector, de $c!erdo con ! c$r$cter& tic$ , dirigid$$ tod$ l$ po*l$cin, pero teniendo en c!ent$ l$ nece id$de in $ti "ec-$ delo gr!po # %!lner$*le co#o ni:o , $nci$no #$dre l$ct$nte . En

eg!ndo l!g$r, e de*en di e:$r pol&tic$ +!e g$r$nticen l$ di tri*!cine+!it$ti%$ de *iene er%icio * ico , "!nd$#ent$l#ente en $l!d, n!tricin

ed!c$cin. En tercer l!g$r, e !*ic$r&$n l$ pol&tic$ de de $rrollo oci$l tendiente $ *! c$r el logro e+!it$ti%o de lo ni%ele de *iene t$r de tod$ l$ po*l$cin, por #edio del incre#ento l$ di%er i"ic$cin de ! oport!nid$de , p$r$ $cceder $l con !#o de *iene er%icio . Tod$ pol&tic$ de de $rrollo

oci$l, de*e tener co#o c$#po de $ccin "!nd$#ent$l, el e#pleo, l$ n!tricin,l$ ed!c$cin l$ $l!d, $!n+!e no e$n -ori(onte )nico .

El # $l#!.


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#e6ore condicione de prod!ccin, $!n +!e tienen !n c$r cter e#inente#ente te#por$l en c!$nto $ l$ !tili($cin de "!er($ l$*or$l .

L/ "+%-( ()". Otr$ de l$ re$ "!nd$#ent$le de $ccin en el de $rrolloregion$l e l$ n!tricin7 lo pro*le#$ de de n!tricin tienen con ec!enci$

neg$ti%$ no olo en el rendi#iento l$*or$l de lo indi%id!o , ino en !condicione gener$le de $l!d en l$ $d$pt$cin e col$r. En contr$rio, el #e6or$#iento en l$ condicione de n!tricin $rro6$ co#o re !lt$do el #e6or$#iento en l$ prod!cti%id$d, #e6ore condicione de $l!d +!e p!edencond!cir $ #enore g$ to en $l!d p)*lic$ #e6or $pro%ec-$#iento de l$in%er in en ed!c$cin. Se p!ede $rg!#ent$r +!e l$ in%er in en progr$#$dirigido $ $tender in !"icienci$ n!tricion$le en l$ po*l$cin, e #! prod!cti%$ i e con ider$ +!e t$l in%er in ie#pre er in"erior $ lorendi#iento o*tenido en di%er o c$#po , $de# de lo %$lore $greg$do por l$ g$n$nci$ oci$l net$ contenid$ en el #$ or potenci$l de contri*!cin $ l$

ocied$d l$ #e6or c$lid$d de %id$ delo -$*it$nte de l$ regin. , # $)n ilo progr$#$ e orient$n de*id$#ente $ l$condicione nece id$de p$rtic!l$re de c$d$ regin. El E t$do, en proc!r$de l$ e+!id$d p$r$ d$rle #$ or entido oci$l $ l$ pol&tic$ ed!c$ti%$, de*ereconocer conceder l$ #$ or prel$cin $ l$ !ni%er $li($cin del$ en e:$n($ pri#$ri$ en l$ #edid$ en +!e 8 t$ e t8 g$r$nti($d$ p$r$ todo lo ni:o ,-$cerl$ e3ten i%$ $ otro ni%ele ed!c$ti%o t$le co#o l$ "or#$cin * ic$

ec!nd$ri$, %oc$cion$l pro"e ion$l, in de conocer l$ ed!c$cin pree col$r l$ de $d!lto . E to progr$#$ de*en incl!ir pol&tic$ de !* idio p$rci$l o tot$l p$r$ l$ $d+!i icin de li*ro , c!$derno #$teri$le co#ple#ent$rio p$r$ l$ po*l$cin # po*re. Se de*en di e:$r c!rr&c!lo "le3i*le +!e "$ciliten el $prendi($6e l$ per#$nenci$ e col$r en $+!ell$ regione con condicionee t$cion$ri$ de prod!ct i%id$d. En el c$#po de l$ ed!c$cin e in%ol!cr$notro ni%ele rel$cion$do con progr$#$ de "or#$cin e pec&"ico . En e te$ pecto, l$ $cti%id$de $c$d8#ic$ de $die tr$#iento c$p$cit$cin, de*en

er orient$d$ en $tencin $ lo e#pleo di poni*le nece $rio +!e$pro%ec-en de*id$#ente l$ -$*ilid$de o*tenid$ $ tr$%8 del i te#$ed!c$ti%o, orient$ndo lo pl$ne de e t!dio -$ci$ el progre o oci$l

econ#ico de l$ regione $rtic!l$ndo l$ l$*ore $c$d8#ic$ con el #!ndol$*or$l Se de*e reiter$r l$ nece id$d de di e:$r pol&tic$ p$r$ el ector

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ed!c$ti%o +!e g$r$nticen l$ ig!$ld$d de oport!nid$de , con $po o e peci$l p$r$ lo # nece it$do , entendiendo e te ector co#o !n$ de l$-err$#ient$ de pol&tic$ oci$l +!e po i*ilit$ g$r$nti($r l$ e+!id$d, pero c! $e tr!ct!r$ de $po o de"or#$d$ , #!c-$ %ece "r! tr$n l$ po i*ilid$deig!$lit$ri$ .

S/l+& $67l( / . Por ! contri*!cin $l incre#ento de l$ prod!cti%id$d, +!e etr$d!ce en l$ o*tencin de *ene"icio colecti%o , co#o prod!cto de !n$in%er in de l$ ocied$d, l$ $l!d t$#*i8n e reconoce co#o !n *ien de c$pit$l en +!e e in%ierte p$r$ "ort$lecer l$ c$lid$d del c$pit$l -!#$no. Lo progr$#$de $l!d de*en con !lt$r l$ nece id$de c$r$cter& tic$ * ic$ ,econ#ic$ oci$le de c$d$ regin de*en er e%$l!$d$ en "!ncin de l$n$t!r$le($ epide#iolgic$ p$tolgic$ de c$d$ (on$. E o progr$#$ de*en

er de $rroll$do en "or#$ r$cion$l $ p$rtir de in"or#$cin lid$ +!e per#it$l$ #edicin e3$ct$ de l$ #$gnit!d de lo pro*le#$ de $l!d l$ identi"ic$cinde lo "$ctore +!e lo c$! $n. De otr$ p$rte, el di e:o de e tr$tegi$ l$con tr!ccin de l$ in"r$e tr!ct!r$ en $l!d, de*en er conce*ido con %i in"!t!ri t$ +!e incorpore reciente inno%$cione en l$ pr ctic$ de $l!d p)*lic$

+!e g$r$nticen e"ecto de l$rg$ d!r$cin en lo progr$#$ . El e +!e#$ de$tencin * ic$ en $l!d, e !no de lo en"o+!e +!e $rtic!l$ !n$ erie de progr$#$ de $l!d p)*lic$, di e:$do p$r$ p$& e en %&$ de de $rrollo, en#edio de !n$ gr$n c$renci$ de rec!r o . E t$ e tr$tegi$ $c!de $ $ccionede*$6o co to co#o l$ in#!ni($cin l$ re-idr$t$cin or$l, el !#ini tro de#edic$#ento e enci$le $ *$6o precio, l$ %inc!l$cin de l$ "$#ili$ $ progr$#$ de $l!d pre%enti%$, l$ !tili($cin e"ic$( de lo #edio deco#!nic$cin l$ #o%ili($cin oci$l. Lo re !lt$do de e t$ pr ctic$ ee3pre $n en t8r#ino de di #in!cin de l$ t$ $ de #ort$lid$d t$nto in"$ntil co#o gener$l de l$ po*l$cin con g$ to in"eriore $ lo +!e repre ent$r&$ l$con tr!ccin "!ncion$#iento de !n olo gr$n -o pit$l.

A*$# %!* !'- ( !*

El e t!dio de l$ po*l$cin, l$ din #ic$ de ! creci#iento, ! #o%ilid$d e p$ci$l l$ #odi"ic$cione en ! e tr!ct!r$ de g8nero, ed$d oc!p$cin, on

$ pecto de ing!l$r i#port$nci$ p$r$ el de $rrollo region$l, $ +!e e to$ pecto tienen !n e"ecto p$rtic!l$r#ente deter#in$nte en l$ "or#!l$cin de#et$ en l$ e6ec!cin de $ccione de de $rrollo. Lo gr!po de po*l$cin

tienen c$r$cter& tic$ c$#*i$nte en el tie#po, $!n +!e ! #!t$cione noe$n percepti*le $ p$rtir de !n$ o* er%$cin ele#ent$l. Entorno $ l$ po i*ilid$de de c$#*io l$ con ec!enci$ del c$#*io, e p!ede te6er !n$$#pli$ g$#$ de e pec!l$cione , +!e p!eden con%ertir e en o*6eto de e t!dio p$r$ #!c-$ in%e tig$cione

Entre lo "en#eno $ o* er%$r e enc!entr$n lo &ndice de $!#ento odi #in!cin del creci#iento de#ogr "ico, +!e e p!ede origin$r en !n #$ or n)#ero de n$ci#iento , en l$ "l!ct!$cin de l$ t$ $ de #or*ilid$d #ort$lid$d o por lo #o%i#iento #igr$torio de de o -$ci$ c$d$ regin. E to"en#eno , p!eden $ ! %e( gener$r c$#*io en l$ e tr!ct!r$ de#ogr "ic$ del$ regin, +!e e p!eden e%idenci$r en %$ri$cione en el %ol!#en de po*l$cin

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en ed$d prod!cti%$, eg#ento +!e o*%i$#ente de#$nd$ po i*ilid$de detr$*$6o, $!#ento o di #in!cin de po*l$cin econ#ic$#ente dependiente,con"or#$d$ gener$l#ente por ni:o $nci$no +!e re+!ieren er%icio

oci$le , etc. Lo $n li i l$ "or#!l$cin de pol&tic$ de E t$do -$n decon ider$r co#o re"erente, l$ identi"ic$cin de tre eg#ento en l$ e tr!ct!r$de#ogr "ic$ de l$ regin +!e p!eden e t$r de"inido por l$ po*l$cin in"$ntil,l$ po*l$cin en ed$d prod!cti%$ l$ per on$ en ed$d de 6!*il$cin. P$r$ el $-( #- *#' #"%! , de*e er o*6eto de $n li i l$ in"or#$cin o*tenid$ o*rel$ nece id$de de $tencin p$r$ l$ #$dre el ni:o, p$r$ de"inir !n$ pol&tic$$cti%$ de po*l$cin +!e $tiend$ lo re+!eri#iento en $l!d, n!tricin ed!c$cin. L$ pro*le# tic$ en $l!d n!tricin e p!ede enl$($r con l$nece id$d de identi"ic$r c$r$cter& tic$ +!e cond!(c$n $ "ort$lecer l$ n$t$lid$d o $ reg!l$rl$ #edi$nte c$#p$:$ de pl$ni"ic$cin "$#ili$r, de $c!erdo con loo*6eti%o condicione del de $rrollo de l$ regin. P$r$ $tender lo rel$cion$docon ed!c$cin, e de*e tr$*$6$r o*re l$ nece id$de de !n i te#$ e col$r inno%$dor +!e per#it$ $ lo 6%ene $lc$n($r !n$ ed!c$cin gener$l $dec!$d$

!n pertinente $die tr$#iento %oc$cion$l.

El *#'+"&! *#' #"%! e t con"or#$do por l$ po*l$cin en ed$d prod!cti%$+!e repre ent$ l$ di poni*ilid$d de rec!r o en "!er($ l$*or$l +!e e preci $n p$r$ l$ $ti "$ccin de l$ nece id$de del de $rrollo ocio'econ#ico de l$regin +!e $ ! %e( pre ion$r l$ po i*ilid$de l$*or$le +!e e $ reginde*e o"ert$r. En el $n li i de l$ po*l$cin econ#ic$#ente $cti%$, eenc!entr$n do tendenci$ 9

l$ pri#er$, !n$ po*l$cin en ed$d prod!cti%$ +!e tiende $ crecer en "or#$igni"ic$ti%$ +!e de#$nd$ l$ i#ple#ent$cin o $#pli$cin de $cti%id$de +!e

re+!ier$n el ! o inten i%o de #$no de o*r$.

L$ eg!nd$, !n$ po*l$cin en ed$d prod!cti%$ +!e tiende $ decrecer p$r$co#pen $r e e detri#ento c!$ntit$ti%o, e de*en #e6or$r c!$lit$ti%$#ente lorec!r o de #$no de o*r$, #edi$nte el i te#$ e col$r o el $die tr$#ientocontin)o de lo tr$*$6$dore en ! p!e to de tr$*$6o.

E" #l %#- #- *#' #"%! $!7l/ ()" e !*ic$n l$ per on$ en ed$d de 6!*il$cin, c! o n)#ero #!e tr$ !n$ "or#$ de creci#iento $celer$d$. L$ po*l$cin con"or#$d$ por lo $d!lto #$ ore , de*e er o*6eto de e peci$l $tencin en l$ "i6$cin de pol&tic$ cond!cente $ l$ $ti "$ccin de !nece id$de pec!li$re p$rtic!l$re . Ade# de lo $nteriore "en#eno ,lo #o%i#iento #igr$torio con tit! en otro "$ctor +!e $"ect$ l$ e tr!ct!r$de#ogr "ic$ de !n$ regin. L$ condicione $ct!$le , propici$d$ por el con"licto $r#$do, o*lig$n l$ cond!ct$ #igr$tori$ en l$ "ig!r$ del de pl$($#iento "or(o o, +!e $de# degener$r eri$ #odi"ic$cione en l$e tr!ct!r$ de#ogr "ic$ de l$ regione , oc$ ion$ con ec!enci$ de di%er $&ndole t$nto p$r$ l$ po*l$cin de pl$($d$ co#o p$r$ l$ regione receptor$

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de e $ po*l$cin. En otr$ condicione , l$ #igr$cin %ol!nt$ri$ por lo gener$l oc!rre en per on$ en plen$ ed$d prod!cti%$, 6%ene , in -i6o +!e c$#*i$n

! re idenci$ con el prop ito de o*tener #e6ore condicione p$r$ $ti "$cer ! nece id$de de c$r cter econ#ico oci$l. E te "en#eno #igr$torio

oc!rre de l$ regione r!r$le $ l$ !r*$n$ o de l$ ci!d$de po*l$cione pe+!e:$ -$ci$ l$ # gr$nde 7 en *$6$ e c$l$ pero de nece $rioreconoci#iento !cede l$ #igr$cin de retorno, c!$ndo, $lg!ien +!e -$*&$e#igr$do, regre $ $ ! itio de origen, de p!8 de -$*er logr$do ! prop itoo de -$*erlo $lc$n($do $l #eno p$rci$l#ente. Si l$ pol&tic$ de de $rrolloregion$l identi"ic$n co#o o*6eto de control l$ e#igr$cin, e de*en "ort$lecer l$ e tr$tegi$ de incre#ento #e6or$#iento de l$ oport!nid$de l$*or$le l$ e3ten in #oderni($cin de l$ e tr!ct!r$ oci$l, de #$ner$ +!e l$

$ti "$ccin de lo di"erente ni%ele de nece id$de de l$ po*l$cin e po i*ilite en l$ regin.

A*$# %!* / 7(#"%/l#*

Lo $ pecto $#*ient$le del de $rrollo region$l, e t n rel$cion$do con l$inter$ccin +!e e t$*lecen l$ ocied$de con ! entorno n$t!r$l. El #$rco"!nd$#ent$l de e te tipo de rel$cione e el #$ne6o t$nto indi%id!$l co#ocolecti%o de lo rec!r o n$t!r$le , del e+!ili*rio ecolgico de l$ pre er%$cindel$ %id$ ! c$lid$d. El con"licto +!e e gener$ por l$ nece id$d pri#$ri$ del

er -!#$no de !*ic$r e de $rroll$r e -$ciendo ! o de lo rec!r o +!e leo"rece l$ n$t!r$le($ el c$r cter red!cido de lo rec!r o n$t!r$le , en !e tr!ct!r$ ciclo ecolgico , e3ige l$ gener$cin de $ctit!de %$lore +!eg$r$nticen l$ !tili($cin $dec!$d$ r$cion$l de e o rec!r o . De de l$di#en in $#*ient$l del de $rrollo region$l e perci*e l$ ine%it$*leinterdependenci$ entre !n #*ito oci$l, con"or#$do por !n$ po*l$cin +!e e!*ic$ en !n territorio deter#in$do con !n$ nece id$de de $ti "$ccin"or(o $ p$r$ ! !per%i%enci$ de $rrollo !n #!ndo n$t!r$l con !norec!r o potenci$lid$de %!lner$*le li#it$d$ , condicione +!e e3igencond!ct$ indi%id!$le colecti%$ "rente $ lo ig!iente "en#enodependiente entre &9-L$ di poni*ilid$d potenci$lid$d de lo rec!r o *ioenerg8tic$ con tr!cti%o+!e o"rece l$ n$t!r$le($.-L$ $ccin del -o#*re de l$ ocied$d, +!e de $c!erdo con ! e tilo dede $rrollo ! cond!ct$ $#*ient$le oc$ ion$ e"ecto depred$dore o*rel$ n$t!r$le($, ! ciclo ! e+!ili*rio ecolgico.-L$ i#perio $ nece id$d de pre er%$r de $rroll$r l$ n$t!r$le($ ! e+!ili*rioecolgico co#o condicin indi pen $*le p$r$ l$ !per%i%enci$ el de $rrollodel -o#*re l$ ocied$d .Sin +!e e -$ $ de"inido !n #$rco concept!$l #etodolgico +!e $rtic!le glo*$l#ente el $ pecto $#*ient$l con el de $rrolloregion$l, e reconocen $lg!n$ tendenci$ +!e -i tric$#ente -$n interpret$do

l$ rel$cin -o#*re'n$t!r$le($. El en"o+!e $ntropoc8ntrico, "!nd$#ent$do enl$ "ilo o"&$ occident$le , con ider$ $l -o#*re co#o el centro del !ni%er o,

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co#o o*er$no de l$ cre$cin, $ l$ n$t!r$le($ co#o ! ier%$ incondicion$l +!e le pertenece por derec-o propio del$ c!$l p!ede di poner in re triccin$lg!n$ otr$ per pecti%$, #! in"l!enci$d$ por el p$nte& #o orient$l, con ider$+!e Entre el -o#*re l$ n$t!r$le($ de*e d$r e !n$ "or#$ de con%i%enci$e+!ili*r$d$ $r#nic$ +!e de*e #$ntener e per#$nente#ente. Otr$

tendenci$ e:$l$n l$ i#port$nte nece id$d de *! c$r $ltern$ti%$ en lo#odelo de org$ni($cin oci$l en lo e tilo de de $rrollo, +!e %$loren loe tr$go +!e e e t n c$! $ndo $ l$ n$t!r$le($ $ c$! $ de intere e p$rtic!l$re de o*tener g$n$nci$ de #edid$ de !n con !#i #ode en"ren$do. Reciente corriente de tendenci$ econo#ici t$, conci*en l$cont$#in$cin co#o !n pro*le#$ i#port$nte, pero co#o !n$ con ec!enci$ine%it$*le del de $rrollo ind! tri$l, por lo c!$l, lo d$:o $#*ient$le c$! $dode*en er %$lor$do re $rcido #edi$nte el p$go de inde#ni($cione $l E t$do +!e $ ! %e( de*e de tin$r e o rec!r o $ l$ rep$r$cin de lo per6!icio c$! $do . El ! o, $pro%ec-$#iento pre er%$cin de lo rec!r on$t!r$le -$ ido o*6eto de reg!l$cin en #!c-o p$& e +!e -$n entendido l$i#port$nci$ del c!id$do del #edio $#*iente n$t!r$l p$r$ l$ !per%i%enci$ de"!t!r$ gener$cione . T$#*i8n e -$n "or#!l$do pol&tic$ +!e incl! en progr$#$ de rec!per$cin, de cont$#in$cin, proteccin, pre%i in tr$t$#iento de i#p$cto $#*ient$le origin$do por el creci#iento econ#ico.L$ concepcin e6ec!cin de $ccione de de $rrollo region$l de*e con ider$r $l #eno lo ig!iente criterio p$r$ g$r$nti($r el ! o $dec!$do pre er%$cin delo rec!r o n$t!r$le 9-Lo prop ito de l$ ocied$de lo proce o +!e e de $rrollen p$r$ !o*tencin, de*en er co#p$ti*le con l$ din #ic$, l$ potenci$lid$de li#it$cione de l$ n$t!r$le($.-L$ !tili($cin de lo rec!r o n$t!r$le e !n$ condicin indi pen $*le p$r$ el de $rrollo de l$ ocied$d, r$(n por l$ c!$l e $ !tili($cin de*e er r$(on$*lere pet$ndo 8tic$ cient&"ic$#ente l$ din #ic$ lo ciclo %it$le de l$n$t!r$le($.-E nece $rio reconocer +!e el $pro%ec-$#iento de lo rec!r o n$t!r$letiene co to ecolgico directo e3pre $do en el con !#o de in !#o , eindirecto por l$ $p$ricin de re id!o de ec-o , +!e de*en er in%ol!cr$doen lo *$l$nce oci$le de*id$#ente co#pen $do por lo prod!ctore

lo con !#idore +!e lo c$! $n.-Todo lo pro ecto independiente#ente de ! c$r cter oci$l, econ#ico o pol&tico, de ! priorid$de ni%ele de e"icienci$, de*en g$r$nti($r l$e t$*ilid$d del #edio $#*iente l$ c$lid$d de %id$.-El #$ne6o $dec!$do el ! o r$cion$l de lo rec!r o n$t!r$le e de*en"!nd$#ent$r en el conoci#iento, interpret$cin re peto $ l$ n$t!r$le($ $

! ciclo %it$le , p$r$ lo c!$l e preci $ de !n di$gn tico $#*ient$l integr$do, +!e de cri*$ l$ re$lid$d $#*ient$l de l$ regin.-

L$ $ccione orient$d$ $ l$ pre er%$cin rec!per$cin del #edio $#*iente,de*en o*edecer $ pl$ne coordin$do entre lo di%er o ni%ele territori$le ,

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+!e per#it$n l$ de"inicin re pon $*ilid$d 6!ri diccion$l, pre !p!e t$l oper$ti%$ +!e corre pond$ $ e $ $ccione .-L$ con olid$cin di"! in de %$lore de re peto $ l$ n$t!r$le($ de*econ tr!ir e $ p$rtir de $#plio progr$#$ de ed!c$cin $#*ient$l

p$rticip$cin pop!l$r. E to criterio , d$n c!r o $ $lg!no en"o+!ee tr$t8gico )tile p$r$ $co#eter $ccione en el #*ito $#*ient$l del de $rrollo region$l.

L/* $#-*$# %( /* l/-'! $l/ ! / (!"#* *!*%#"(&/*

E !n en"o+!e "!nd$#ent$do en l$ nece id$d de entender lo l$rgo pl$(o detie#po re+!erido t$nto p$r$ l$ ge tin de lo rec!r o l$ potenci$lid$dedel i te#$ n$t!r$l, co#o p$r$ l$ en i*ili($cin lo c$#*io ocio'c!lt!r$leen el i te#$ oci$l, ig!$l +!e p$r$ l$ rec!per$cin de lo d$:o ecolgico+!e e$n po i*le . No e p!ede e per$r +!e lo c$#*io en l$ n$t!r$le($ enl$ ocied$d e$n in#edi$to , ni +!e l$ rec!per$cin rep$r$cin de lo d$:o+!e 8 t$ c$! $ en $+!ell$ e$n r pid$ . Por lo $nterior, l$ condicione$#*ient$le del de $rrollo region$l, de*en er tr$t$d$ en l$p o de tie#po+!e eg!r$#ente tr$ cender n lo pl$(o , con lo c!$le nor#$l#ente eoper$n otr$ %$ri$*le del de $rrollo.

El #" !8+# l/ / ( )" +-/%( / $-# #"%( /

Lo #odelo de de $rrollo %igente e c$r$cteri($n por ! progre i%o r pido re !lt$do en el #edio $#*iente, circ!n t$nci$ +!e i#pone l$in#edi$t$ "or#!l$cin de $ccione c!r$ti%$ correcti%$ tendiente $#ini#i($r lo d$:o ecolgico $ pre%enir ! $c!#!l$cin. De de e teen"o+!e, e con ider$ +!e l$ rep$r$cin de lo d$:o ecolgico $ p$rtir de l$identi"ic$cin de ! %erd$der$ c$! $ , on proce o p$!l$tino $l$rgo pl$(o. E per$r l$ identi"ic$cin de e $ c$! $ , podr&$ igni"ic$r l$ peligro $ creciente $c!#!l$cin de lo per6!icio ecolgico , por lo c!$l l$ prop!e t$ eorient$ $ $t$c$r lo e"ecto de #$ner$ in#edi$t$.


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pl$(o c$#*io en lo #odelo de de $rrollo c$! $nte de pro*le#$ecolgico . Dentro de e te en"o+!e e pl$ #$n do ele#ento +!e

i#!lt ne$#ente correl$cion$do 9 !n proce o ed!c$ti%o, dirigido $ l$ to#$ deconcienci$ $ l$ %$lor$cin de l$ i#port$nci$ de l$ re pon $*ilid$d +!eco#pete $ todo lo $ oci$do en el #$ne6o de l$ c!e tione $#*ient$le

!n eg!ndo proce o +!e proc!r$ l$ p$rticip$cin de l$ energ&$ colecit$ , +!econgreg!e l$ %ol!nt$d de c$d$ ci!d$d$no -$ci$ l$ $plic$cin de e tr$tegi$$#*ient$le co-erente No e p!ede de conocer +!e e to proce o deed!c$cin P$r ticip$cin ci!d$d$n$, tropie($n con $lg!n$ *$rrer$ deorden econ#ico, oci$l, c!lt!r$l pol&tico, +!e !rgen c!$ndo el inter8 pri%$do e indi%id!$l, e $ntepone $l p)*lico oci$l +!e e $preci$ c!$ndo en*) +!ed$ del l!cro p$rtic!l$r oc$ ion$ l$ depred$cin de rec!r o noreno%$*le , l$ de c$rg$ de de ec-o cont$#in$nte , etc.


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eg!ndo ni%el de l$ pir #ide, e enc!entr$n gr!po #! di%er i"ic$do de pre in t$le co#o $gre#i$cione , indic$to , etc. por )lti#o, en l$ *$ e, eenc!entr$ !n$ #$ $ de org$ni($d$ di per $ +!e e el p!e*lo i#potente, +!ee c$ $#ente con ! %oto contri*! e $ l$ "or#$cin del poder, pero +!e notiene control $lg!no o*re l$ $ccin de lo go*ern$nte . L$ coe3i tenci$ de

#oti%o , l$ pro3i#id$d oci$l, c!lt!r$l religio $, l$ %inc!l$cin $ i#il$reorg$ni($cione , +!e propici$n el conoci#iento interper on$l, l$ co#!nic$cinin#edi$t$ pro"!nd$ entre ello , on ele#ento +!e "$cilit$n $ l$ 8lite el e6ercicio del poder. E !n ni%el $lt$#ente org$ni($do +!e con ider$ +!e no lede*e $ n$die el poder, $ di"erenci$ con l$ otr$ c$p$ +!e on dependientede org$ni($d$ di per $ , $lg!no p!nto de %i t$ con ider$n +!e l$e tr!ct!r$ del poder no ie#pre e #onol&tic$, ino +!e e3i te !n$ pl!r$lid$d de gr!po pol&tico , econ#ico #ilit$re di p!e to en di p!t$ per#$nente. Alg!n$ de e t$ corriente !ponen +!e l$ cl$ e pol&tic$ de e#pe:$ !n p$pel "!nd$#ent$l en l$ din #ic$ oci$l, en "or#$ independiente de lo gr!poecon#ico , pero en to o c$ o, e3i te !n$ #$ $ de ci!d$d$no de org$ni($d$

in poder. Seg)n otr$ per pecti%$ de $n li i , l$ e tr!ct!r$ del poder %$r&$eg)n l$ e tr!ct!r$ ocio'econ#ic$ , pol&tic$ de#ogr "ic$ de l$

regione conci*en $l #eno cinco tipo de e tr!ct!r$ de poder +!e p!edener9 El tipo olig r+!ico. Se con olid$ !n gr!po -o#og8neo re tringido de

potent$do econ#ico +!e $c!erd$n e6ec!t$n lo progr$#$ pol&tico . El tipo de l$ gr$n co$licin. Se #$ni"ie t$ en !n$ $li$n($ entre lo potent$dodel$ econo#&$ pri%$d$ l$ $lt$ *!rocr$ci$ e t$t$l p$r$ $po $r !n indi%id!oconciert$ c!$lid$de rec!r o +!e le g$r$ntice el logro de ! intere eco#!ne l$ e6ec!cin de ! pro ecto . El tipo de l$ pe+!e:$ co$licin. E t$"or#$ con ider$ l$ deter#in$cin con6!nt$ de pol&tic$ $!n+!e no -$ $c!erdo p$r$ $po $r !n$ per on$ e pec&"ic$. E t$ $li$n($ e # ine t$*le +!e l$$nterior por "!nd$#ent$r e en negoci$cione . El tipo de lo ectore$!tno#o . L$ ocied$d e "r$g#ent$ en org$ni($cione # o #enogr$nde en c$d$ !n$ e to#$n deci ione con ciert$ $!tono#&$. El tipo$#or"o. S!rge c!$ndo l$ org$ni($cione del tipo $nterior, entr$n encontr$diccin entre & o*re%iene el con"licto. Independiente#ente de l$"or#$ co#o e #od!le l$ e tr!ct!r$ de poder en !n$ regin, -$ $lg!n$ p$rtic!l$rid$de +!e e p!eden d$r en torno $ l$ #o%ilid$d del poder +!e edin$#i($ c!$ndo e $ e tr!ct!r$ gir$ +!iene e6erc&$n el poder p$ $n $ er

!*ordin$do . El poder e dele(n$*le, en el entido +!e e p!ede $c!#!l$r oe p!ede perder en "or#$ gr$d!$l, dependiendo de l$ e tr$tegi$ +!e e

e#pleen p$r$ e6ercerlo. Lo proce o de to#$ de deci ione e inici$n conl$ de"inicin de pol&tic$ #et$ concl! en con l$ e6ec!cin de $ccionecolecti%$ , de con"or#id$d con lo intere e de lo ectore do#in$nte . Lo

ectore !*ordin$do p$rticip$n en e to proce o , olo en l$ #edid$ +!ede#!e tren c$p$cid$d poder !"iciente p$r$ +!e ! intere e e$ncon ider$do $l decidir. Lo gr!po +!e e#pie($n $ -$cer %$ler ! intere e ,

on %i to co#o contrinc$nte por el poder +!e *! c$n $ti "$cer !nece id$de de tipo econ#ico, c!lt!r$l o oci$l en el entorno region$l ocontrol$r l$ $ ign$cin de rec!r o p$r$ el de $rrollo region$l, #edi$nte l$#$+!in$ri$ e t$t$l. O*%i$#ente, logr$r e t$ "or#$ de p$rticip$cin, e el re !lt$do de de#o tr$r c$p$cid$d de poder +!e e e%idenci$ en l$ c$p$cid$d

de congreg$cin de l$ co#!nid$d entorno $ e o prop ito . C!$ndo e logr$ de#!e tr$ el con en o e:$l$do, e de*e tener $cce o $l i te#$

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in tit!cion$l de repre ent$cin de intere e i no e d$ e $ co#pen $cin, el con en o p!ede de %i$r e $ "or#$ de e3pre in no in tit!cion$l co#o l$#$ni"e t$cione , lo p$ro c&%ico , etc., +!e $de# p!eden tr$ torn$r el cli#$ pol&tico de l$ reginL$ ine3i tenci$ de regione tot$l#ente $!tno#$ en lo econ#ico en lo

pol&tico, re $lt$ l$ i#port$nci$ entre el poder region$l el poder n$cion$l, en+!e l$ centr$li($cin del poder, !*ordin$ $ l$ regione en #!c-o $ pecto .Tod$ l$ regione "or#$n p$rte de !n i te#$ de regione , de #$ner$ +!e l$e tr!ct!r$ del poder region$l, "or#$ p$rte de l$ e tr!ct!r$ del poder n$cion$l

e rel$cion$ de di"erente "or#$ , de l$ c!$le e p!eden e:$l$r tree +!e#$ .


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TEOR9AS Y MODELOS DE DESARROLLO REGIONAL

P$r$ co#en($r e t$ te# tic$, e con%eniente e t$*lecer $lg!n$ di"erenci$entre teor&$ #odelo. Se entienden co#o teor&$ $+!ello r$(on$#iento

+!e e concentr$n en l$ interpret$cin de l$ le e +!e rigen lo proce o dede $rrollo region$l, con %$lide( d!r$nte prolong$do per&odo de tie#po endi%er o e p$cio . Por lo gener$l, l$ teor&$ del de $rrollo region$l e"!nd$#ent$n en teor&$ econ#ic$ oci$le # gener$le e con%iertenen $plic$cione de 8 t$ $ l$ pro*le# tic$ region$l Lo #odelo de de $rrolloregion$l, e conci*en co#o prop!e t$ concret$ c! o prop ito no e e3plic$r l$ le e gener$le del de $rrollo gener$l, ino l$ $plic$cin pr$g# tic$ !tilit$ri$ de pol&tic$ region$le en circ!n t$nci$ e pec&"ic$ , *$ $d$ en l$e3perienci$ pre%i$ de otr$ regione , de c$r$cter& tic$ condicione

i#il$re . L$ teor&$ del de $rrollo region$l pretenden de c!*rir l$ le e del de $rrollo p$r$ !tili($rl$ e"ic$(#ente en proc!r$ del progre o de l$ regione ,en t$nto +!e lo #odelo , !gieren prop!e t$ pr ctic$ +!e p!eden $plic$r e,

olo i e d$n $lg!n$ condicione e pec&"ic$ .

T#!-0/* l */--!ll! -#'(!"/l l

En el #$rco de l$ teor&$ del de $rrollo region$l, e $*ord$r n tre en"o+!e+!e p$recen #$rc$r "!nd$#ent$l#ente el de $rrollo region$l9 l$ teor&$ del coloni$li #o interior, l$ teor&$ de l$ loc$li($cin l$ teor&$ de lo polo dede $rrollo

.L/ %#!-0/ l !l!"(/l(* ! ("%#-(!-

L$ teor&$ del coloni$li #o interior e "!nd$#ent$ en el reconoci#iento de l$e3i tenci$ de n$cione dependiente p$& e do#in$nte . L$ coloni$dependen de lo p$& e do#in$nte e to e6ercen l$ e3plot$cin de lorec!r o n$t!r$le , del co#ercio e3terior de l$ regione de $+!ello , en$%$nce +!e co#o e tr$tegi$ de do#in$cin in%$den -$ t$ l$ r$&cec!lt!r$le de l$ coloni$ . En e t$ teor&$ e de*e encontr$r l$ r$(n de lode e+!ili*rio de ig!$ld$de en l$ c$tegor&$ rdene de de $rrollo +!eoc!rren entre l$ di"erente regione de !n p$& , o*re todo i e tr$t$ de p$& e en %&$ de de $rrollo. L$ rel$cione de dependenci$ e3plot$cin entre

n$cione $)n entre regione $l interior de lo p$& e , on l$ c$! $"!nd$#ent$l de l$ de ig!$ld$d en l$ "or#$ de de $rrollo de l$ regione . A &,lo concepto de coloni$li #o e tr!ct!r$ coloni$l, on $plic$*le $ l$rel$cione entre l$ di tint$ regione $l interior de !n p$& .Lo #o%i#iento de independenci$ de $ntig!$ coloni$ en ?"ric$ A i$, oc!rrid$ $ #edi$do del iglo p$ $do, en l$ d8c$d$ de lo $:o @

, dieron l!g$r $ $lg!no de $rrollo concept!$le en l$ teor&$ del coloni$li #o de l$ dependenci$ entre n$cione . E t$ teor&$ o tiene +!e l$e3i tenci$ de rel$cione coloni$le , igni"ic$n l$ conc!rrenci$ de condicioneen +!e el p$& do#in$nte, #onopoli($ en el p$& do#in$do l$ e3plot$cin de

! rec!r o n$t!r$le , del tr$*$6o, de l$ prod!ccin, del #erc$do de

i#port$cin e3port$cin, de ! in%er ione de ! ingre o "i c$le . Son#)ltiple l$ con ec!enci$ de l$ pol&tic$ coloni$li t$ +!e tr$ cienden $)n

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lo terreno de l$ c!lt!r$, #edi$nte el do#inio pol&tico $d#ini tr$ti%ore"!er($n el #onopolio econ#ico c!lt!r$l, po i*ilit$ndo l$ e3plot$cinirr$cion$l de lo rec!r o de l$ coloni$, l$ co#erci$li($cin en condicione dede %ent$6$ p$r$ el p$& opri#ido, etc. L$ rel$cione de dependenci$ entren$cione , con"ig!r$n !n$ erie de c$r$cter& tic$ +!e co#o "en#eno -i trico

e replic$n en l$ regione $l interior de lo p$& e , en !n$ #!t$cin de roleen +!e $lg!n$ regione $ !#en el p$pel opre or +!e de e#pe:$*$n l$#etrpoli , #ientr$ +!e otr$ !"ren l$ con ec!enci$ de l$ rel$cin coloni$l +!e $+!e6$ $ lo p$& e coloni($do . E $ c$r$cter& tic$ e p!eden inteti($r $ &9-L$ econo#&$ de l$ coloni$ e con%ierte en !n$ econo#&$ co#ple#ent$ri$ de l$#etrpoli, con%irti8ndo e en !n$ e3ten in de ell$, p!e el de $rrollo no oc!rreen "!ncin de l$ nece id$de po i*ilid$de de l$ coloni$ ino de lointere e de l$ #etrpoli. M!c-$ potenci$lid$de de de $rrollo de l$ coloni$de pierden o de perdici$n, i no corre ponden $ lo intere e de l$ coloni$.-L$ rel$cione de l$ coloni$ e torn$n c$d$ %e( # dependiente , de*ido $+!e ! co#ercio e3terior depende de !n olo #erc$do +!e e el de l$#etrpoli, +!e p!ede $ct!$r co#o con !#idor "in$l o co#o inter#edi$rio !$cti%id$d prod!cti%$ tiende $ li#it$r e $ !n olo prod!cto de c$r cter $gr&col$ #inero, lo +!e po i*ilit$ el $!#ento de poder de l$ #etrpoli.-Se re tringen o eli#in$n l$ po i*ilid$de de negoci$cin p$r$ l$ coloni$.-L$ #etrpoli !tili($r n $ l$ coloni$ co#o pro%eedore de #$no de o*r$*$r$t$.-L$ c$lid$d de %id$ de l$ coloni$ ie#pre er in"erior $ l$ de l$ #etrpoli .-L$ rel$cione de coloni$li #o propici$r n ie#pre l$ de ig!$ld$d entre l$n$cione , entre l$ regione entre !n$ otr$ , "en#eno +!e on

e#illero de l$ de ig!$ld$d oci$l.-L$ e tr!ct!r$ coloni$l "$cilit$ l$ e3i tenci$ i#!lt ne$ de !n$ -eterogeneid$d t8cnic$, in tit!cion$l c!lt!r$l, en lo c!$l lo #oderno coe3i te con lo tr$dicion$l en #!ndo tot$l#ente ep$r$do .-Lo -$*it$nte de l$ regione opri#id$ tienen e c$ $ p$rticip$cin en l$ pol&tic$ n$cion$l, lo c!$l re%ierte en l$ oc!rrenci$ de proce o de ig!$le dede $rrollo.

L/ %#!-0/ l/ l! /l( / ()".

L$ teor&$ de l$ loc$li($cin e "!nd$#ent$ en lo di%er o criterio +!e ir%enDe *$ e p$r$ elegir el e p$cio geogr "ico en +!e e -$ de de $rroll$r !n$$cti%id$d +!e tienen +!e %er con l$ *) +!ed$ del rendi#iento pti#o de l$in%er in. A &, e con ider$r n $ pecto co#o l$ di poni*ilid$d de in !#o , l$

in"r$e tr!ct!r$ de tr$n porte, l$ de#$nd$ de lo *iene er%icio , etc., co#odeter#in$nte p$r$ decidir o*re l$ !*ic$cin de c!$l+!ier !nid$d prod!cti%$.

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L$ !*ic$cin de lo ere -!#$no de l$ $cti%id$de prod!cti%$ en !nl!g$r, no e c$ !$l, l$ teor&$ de l$ loc$li($cin, en +!e e "!nd$#ent$ron l$ pol&tic$ de de $rrollo de $lg!no p$& e de A#8ric$ L$tin$ d!r$nte lo $:o

etent$ del iglo p$ $do, reto#$d$ por Argentin$ C-ile d!r$nte lo oc-ent$,*! c$ e3plic$r el proce o e%ol!ti%o de l$ e tr!ct!r$ e p$ci$l de l$ econo#&$

l$ r$(one de e o $ ent$#iento . L$ teor&$ de l$ loc$li($cin e *$ $ en l$teor&$ neocl ic$ de l$ econo#&$, +!e $d%ierte +!e l$ !tili($cin pti#$ de lorec!r o tiene co#o condicin "!nd$#ent$l, el li*re 6!ego de l$ "!er($ del #erc$do por e $ %&$, e o*tiene el # 3i#o ni%el de creci#iento po i*le el e+!ili*rio gener$l de l$ econo#&$. El "en#eno e p$ci$l oporte de l$ teor&$ del$ loc$li($cin, e p!ede $n$li($r $ l$ l!( de $lg!no !p!e to , %$ri$*le , p$r #etro re triccione , +!e p!eden con%ertir e en deter#in$nte p$r$ l$deci ione o*re !*ic$cin de l$ !nid$de prod!cti%$ . En pri#er l!g$r, e$*ord$n lo !p!e to 9-L$ condicione ocio'econ#ic$ %igente on i#port$nte criterio p$r$ l$to#$ de deci ione re pecto de l$ eleccin de $ltern$ti%$ p$r$ l$ loc$li($cinde $cti%id$de prod!cti%$ , en *! c$ de l$ #$3i#i($cin de ! *ene"icio, deello depende l$ $ ign$cin de rec!r o .- Ade# del # 3i#o *ene"icio, +!iene to#$n deci ione *! c$n plen$$!tono#&$ e independenci$-L$ li*re #o%ilid$d del c$pit$l, l$ #$no de o*r$ lo rec!r o e#pre $ri$leco#o "$ctore prod!cti%o , e otro !p!e to deter#in$nte de l$ !*ic$cin en el e p$cio geogr "ico, en proc!r$ del #e6or rendi#iento de l$ in%er in.-L$ di tri*!cin e p$ci$l de l$ $cti%id$de prod!cti%$ con tit! e !n i te#$interrel$cion$do de centro , c$d$ !no de lo c!$le tiene "!ncione deli#it$d$

e con"ig!r$ !n$ e c$l$ 6er r+!ic$ por c$d$ !no de lo n)cleo +!e loin tegr$n En eg!ndo l!g$r e t n l$ %$ri$*le , identi"ic$d$ co#o "$ctore deloc$li($cin e entienden co#o l$ %ent$6$ +!e !n$ $cti%id$d econ#ic$o*tiene $l e t$r !*ic$d$ en !n p!nto o p!nto e pec&"ico .-L$ di poni*ilid$d de in !#o o l$ !*ic$cin de lo pro%eedore-L$ di poni*ilid$d de #$no de o*r$, c$li"ic$d$ p$r$ l$ n$t!r$le($ de l$ $cti%id$d

prod!ct i%$.-Lo er%icio de tr$n porte re+!erido p$r$ el tr$ l$do de #$teri$ pri#$ ein !#o $l centro de prod!ccin p$r$ l$ di tri*!cin de lo *ieneel$*or$do , -$ci$ ! #erc$do -L$ di poni*ilid$d de rec!r o tecnolgico de c$pit$l, nece $rio p$r$Re$li($r $dec!$do proce o de in%er in. L$ di poni*ilid$d de #$teri$ pri#$ $gr&col$ "ore t$le otro in !#o , lo #i #o +!e l$ #$no de o*r$, 6!eg$n !n p$pel i#port$nte en l$ deter#in$cin del tipo !*ic$cin de lo

proce o prod!cti%o . C!$ndo e re+!iere l$ #o%ili($cin de #$teri$ pri#$ prod!cto ter#in$do , lo er%icio de tr$n porte $dec!$do $ l$ di t$nci$

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n$t!r$le($ de lo prod!cto $ tr$n port$r. Por )lti#o, lo rec!r o de c$pit$l p!eden er con ider$do co#o !n$ li#it$nte en l$ "$ e in&ci$le decreci#iento i ! di poni*ilid$d e li#it$d$ el ni%el tecnolgico incorpor$dore !lt$ e c$ o. En el tercer l!g$r de lo ele#ento deter#in$nte en l$ teor&$de l$ loc$li($cin, e enc!entr$n lo p$r #etro integr$do "!nd$#ent$l#ente

por lo precio de lo "$ctore de prod!ccin #encion$do . Re !lt$ i#port$ntel$ %$lor$cin $* ol!t$ rel$ti%$ de lo i te#$ de precio , p!e no e!"iciente l$ di poni*ilid$d de lo "$ctore de prod!ccin i l$ condicione de

precio o* t$c!li($n l$ o*tencin de l$ t$ $ de rendi#iento e per$d$ .

Lo i te#$ de precio entonce p!eden cond!cir $ l$ ! tit!cin de !n$loc$li($cin d$d$, por otr$ $ltern$ti%$ +!e g$r$ntice el *$l$nce $dec!$do entrel$ di poni*ilid$d de "$ctore de prod!ccin ! rel$cin de precio ./in$l#ente, e con ider$n en el c!$rto l!g$r, l$ re triccione , re"erid$ $l ni%el delo rec!r o e3i tente , $ l$ co#po icin tecnolgic$ de l$ prod!ccin $l$ di po icione de c$r cter pol&tico oci$l. En el terreno de lo rec!r o e!*ic$n, l$ #$no de o*r$, lo rec!r o de c$pit$l lo rec!r o tecnolgicoco#o re tricti%o p$r$ l$ loc$li($cin de $cti%id$de econ#ic$ . L$di poni*ilid$d de #$no de o*r$ c$li"ic$d$ p$r$ l$ n$t!r$le($ del$ $cti%id$de p!ede er !n o* t c!lo p$r$ e3p$n in de e $ $cti%id$de , lo #i #o +!e l$c!$nt&$ de lo rec!r o de c$pit$l +!e p!eden er in !"iciente , o*re todo enl$ pri#er$ et$p$ del de $rrollo region$l. Por )lti#o, on de i#port$ntecon ider$cin lo rec!r o tecnolgico nece $rio en l$ #edid$ +!e el tipo dee#pre $ lo -$g$ # o #eno indi pen $*le +!e p!eden deter#in$r el tipo de $cti%id$de +!e e p!eden i#ple#ent$r o l$ loc$li($cin de e $$cti%id$de . L$ pol&tic$ econ#ic$ oci$le de c$r cter g!*ern$#ent$l en #$teri$ de regene "i c$le #onet$rio , de co#ercio e3terior, lo progr$#$ de !* idio orient$do $ $lg!no ectore de l$ po*l$cin, l$ pol&tic$ de o*r$ p)*lic$ , de in"r$e tr!ct!r$ o de er%icio * ico , p!eden

igni"ic$r re triccione p$r$ l$ deci ione o*re loc$li($cin de $cti%id$de prod!cti%$ . Reciente#ente e -$n perci*ido $lg!no $6! te en lode $rrollo de l$ teor&$ del$ loc$li($cin. Tr$dicion$l#ente, l$ loc$li($cincon%eniente e logr$*$ en el itio en +!e lo co to de tr$n porte er$n#&ni#o , "$ctor +!e pierde pe o co#o con ec!enci$ de lo $%$ncetecnolgico +!e $"ect$n el tr$n porte l$ creciente tendenci$ $ l$concentr$cin e p$ci$l. S!rge el "en#eno de l$ econo#&$ e3tern$ +!e ee3pre $n en lo *ene"icio +!e o*tienen l$ e#pre $ +!e e !*ic$n en l$

$glo#er$cione del #erc$do o delo centro de prod!ccin +!e igni"ic$nincre#ento en lo ingre o *r!to de l$ e#pre $ +!e $tienden $#plio#erc$do , di #in!cin del co to de lo "$ctore de prod!ccin por ! %ecind$d $ lo #erc$do de o"ert$ red!ccin delo co to de o*tencin del c$pit$l

oci$l * ico en re$ de concentr$cin, co-e in +!e $de# "ort$lece loe"ecto $c!#!l$ti%o "rente l$ di per in en l$ $cti%id$de prod!cti%$ . L$teor&$ inici$l de l$ loc$li($cin e *$ $*$ en l$ e3i tenci$ de condicione deco#petenci$ per"ect$ en el li*re 6!ego del #erc$do $-or$ e "!nd$#ent$ en"or#$ # r$(on$*le en lo *ene"icio +!e e o*tienen de l$ $glo#er$cin,+!e orient$n l$ deci ione de loc$li($cin preci $#ente $ lo p!nto de#$ or concentr$cin de $cti%id$de , en detri#ento de $+!ello p!nto de

#enor t$#$:o, cond!ct$ +!e o*%i$#ente e c$! $ de co#petenci$ i#per"ect$ creci#iento de ig!$l entre l$ di"erente loc$lid$de .

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L$ teor&$ de lo polo de de $rrol lo


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de lo centro !r*$no co#o e tr$tegi$ de de $rrollo region$l co#o 6! ti"ic$cin de lo go*ierno p$r$ pro#o%er l$ $glo#er$cin !r*$n$.


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rel$cion$d$ con l$ $cti%id$d princip$l, cre$ndo $ & !n e"ecto de e3p$n in-$ci$ otro ectore .-Pol&tic$ co#erci$le de "in$nci$#iento region$l, +!e per#it$n $pro%ec-$r l$n!e%$ $ctit!d de in%er ioni t$ potenci$le , #oti%$do por l$ n!e%$ din #ic$

region$l, p$r$ +!e lo *ene"icio +!eden e"ecti%$#ente $ll&.-Di po icin de #$no de o*r$ region$l, c$p$cit$d$ p$r$ $tender lore+!eri#iento de l$ n!e%$ $cti%id$de .-S!"iciente di po icin de in !#o $ ni%el (on$l, p$r$ +!e l$ $cti%id$de prop!l or$ l$ col$ter$le , e$n e enci$l#ente tr$n "or#$dor$ de rec!r ode origen loc$l. L$ e3i tenci$ e inter$ccin de l$ tre condicione en!nci$d$ , per#ite $ l$ regione ! tr$n "or#$cin en centro o re$ geogr "ic$ donde

e p!eden concentr$r retener lo e"ecto po iti%o origin$do por lo polode de $rrollo +!e e+!i%$len $ incre#ento i#port$nte o tenido en9-El e#pleo, por l$ #$ or !tili($cin de #$no de o*r$, "or#$cin c!$li"ic$cinde lo tr$*$6$dore por l$ introd!ccin de n!e%o proce o de prod!ccin,di #in!cin de l$ oc!p$cin in"or#$l, etc.-El prod!cto, por gener$cin de n!e%$ $cti%id$de lig$d$ por rel$cione dein !#o 'prod!cto, o incre#ento en el ni%el de prod!ccin de l$ $cti%id$de+!e !tili($n lo prod!cto o !*'prod!cto de l$ $cti%id$d prop!l or$,

!rgi#iento o "ort$leci#iento de $cti%id$de de tr$n porte er%icio , p$r$ l$org$ni($cin del n!e%o "l!6o de *iene .-L$ de#$nd$ de *iene er%icio por el creci#iento en el ni%el de lo ingre ogener$do en l$ regin, +!e prod!ce #odi"ic$cione di%er i"ic$cin en l$e tr!ct!r$ de de#$nd$ "$#ili$re , incre#ento en l$ de#$nd$ de#$+!in$ri$, #$teri$le de con tr!ccin, etc., nece $rio el "!ncion$#iento del$ n!e%$ $cti%id$de , etc.-L$ in%er in, por incre#ento rein%er in de lo e3cedente gener$do ,c$#*io en l$ pol&tic$ del i te#$ *$nc$rio en l$ $ctit!d de loin%er ioni t$ potenci$le #oti%$do por l$ n!e%$ din #ic$ region$l.-L$ dot$cin de in"r$e tr!ct!r$, por con tr!ccin de n!e%$ o*r$ , por inici$ti%$de l$ e#pre $ o por #ec$ni #o de in"l!enci$ o*re el ector p)*lico. E preci o +!e e to e"ecto e +!eden en l$ regin, $ +!e i lo e"ecto po iti%o e tr$ l$d$n $ otr$ regione , e retienen lo po iti%o , l$ !p!e t$ind! tri$ #otri( o el co#ple6o de ind! tri$ , no con tit!ir&$n !n polo dede $rrollo, ino !n encl$%e en l$ regin, entendido co#o !n territorio rode$do por otro, c! $ c$r$cter& tic$ pol&tic$ , $d#ini tr$ti%$ , etc., on tot$l#entedi"erente . P!ede e:$l$r e co#o e"ecto neg$ti%o l$ in#igr$cin de #$no deo*r$, o ! de pl$($#iento por n!e%$ ind! tri$ , p!eden gener$r e"ectoneg$ti%o o*re l$ e tr!ct!r$ de e#pleo region$l7 L$ tr$n "erenci$ de ingre o$l e3terior de l$ regin, propici$r el e t$nc$#iento de l$ de#$nd$ de *iene

loc$le 7 l$ e3port$cin de prod!cto e#iel$*or$do p$r$ ! ter#in$cin "!er$de l$ regin, per6!dic$r el creci#iento del prod!cto interno region$l

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"in$l#ente, l$ tr$n "erenci$ de e3cedente region$le -$ci$ el e3terior, "ren$r$el $!#ento de l$ in%er in loc$l. Alg!n$ teor&$ de de $rrollo region$l -$n prop!e to !n$ e tr$tegi$ de n!e%e tipo de $ccin, p$r$ pre%enir l$tr$n "or#$cin de l$ ind! tri$ en encl$%e region$le p$r$ g$r$nti($r l$retencin de lo e"ecto po iti%o en l$ regin.-Identi"ic$cin de $cti%id$de ind! tri$le E t$ e tr$tegi$ con i te en

eleccion$r !n con6!nto de $cti%id$de ind! tri$le +!e ir%$n de p!nto de p$rtid$ p$r$ l$ $plic$cin de e $ e tr$tegi$. L$ eleccin p!ede in%ol!cr$r $cti%id$de del ector terci$rio de l$ econo#&$ co#o er%icio de ed!c$cin!perior, in%e tig$cin, $d#ini tr$cin, etc. De otr$ p$rte, l$ eleccin de*econ !lt$r criterio de di%er o ectore de l$ regin t$le co#o $gre#i$cionede co#erci$nte , de prod!ctore , etc. L$ eleccin de*e "!nd$#ent$r e entre criterio * ico 9 pri#ero, +!e l$ $cti%id$de teng$n c$p$cid$d degener$cin de econo#&$ e3tern$ 7 eg!ndo, +!e teng$n po i*ilid$d degener$cin de e#pleo directo o indirecto, !perior $ l$ de otr$ $ltern$ti%$ tercero, Por ! $rtic!l$cin de c$r cter t8cnico, loc$cion$l "in$nciero, e pre"eri*le eleccion$r !n co#ple6o ind! tri$l $ !n con6!nto de $cti%id$deindi%id!$le de $rtic!l$d$ .-Identi"ic$cin del i te#$ !r*$no L$ *$ e "!nd$#ent$l de e t$ $ccin e l$$rtic!l$cin de po*l$cione en torno $!n p!nto nod$l, pri%ilegi$ndo lo

i te#$ !r*$no $pto p$r$ reci*ir $ i#il$r lo e"ecto de l$ind! tri$li($cin. A p$rtir de o*rio e t!dio e t$d& tico o*re "l!6o de*iene , per on$ er%icio , por origen de tino, e de*e c!$nti"ic$r l$inten id$d de inter$ccin entre po*l$cione , p$r$ deter#in$r l$ #e6or loc$li($cin de l$ ind! tri$ o co#ple6o de ind! tri$ , de #$ner$ +!e eg$r$ntice l$ retencin di"! in de lo e"ecto po iti%o $ l$ #$ or re$ po i*le de l$ regin.-Identi"ic$cin de proce o +!e e p!ed$n de concentr$ con re pecto $ !n proce o #$tri( centr$l. L$ po i*ilid$d teric$ de e%$l!$cin control +!e ei#ple#enten, con tit! en -err$#ient$ de retro$li#ent$cin +!e per#iten$6! t$r redireccion$r per#$nente#ente el proce o. E t$ "$ e, !pone el di e:o de !n i te#$ de in"or#$cin +!e per#it$ perci*ir el i#p$cto gener$do por el c!#pli#iento de l$ e tr$tegi$ e%$l!$r ! e"ecto -$ci$ $dentro -$ci$"!er$ de l$ regin.

M!l!* l */--!ll! -#'(!"/l

Lo #odelo de de $rrollo region$l, on prop!e t$ # concret$ +!e l$teor&$ , no pretenden e3plic$r l$ le e gener$le del de $rrollo region$l e"!nd$#ent$n en e3perienci$ pre%i$ de $plic$cin de $lg!n$ pol&tic$region$le , en circ!n t$nci$ e pec&"ic$ i#il$re . E $ p$rtic!l$rid$de delo #odelo le con"ieren ! c$r cter !tilit$ri t$ pr$g# tico. L$ e3i tenci$ decirc!n t$nci$ p$rtic!l$re e#e6$nte $ l$ +!e po i*ilit$ron e -icieron %i$*lel$ $plic$cin de lo #odelo en otr$ regione , on condicion$nte p$r$ !r8plic$ e3ito $ en l$ regin +!e pretende $plic$r l$ e3perienci$. Lo #odelo

on prod!cto de e tr$tegi$ c! $ $plic$cin de*e o*edecer $ l$ "or#!l$cin de!n pl$n con ele#ento #etodolog&$ e pec&"ic$ , +!e p!eden er $plic$d$

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olo con l$ conc!rrenci$ de condicione #! deter#in$d$ . En Colo#*i$, do#odelo de de $rrollo -$n tenido i#port$nte i#p$cto $ ni%el region$l. Se tr$t$del #odelo de l$ c!enc$ -idrogr "ic$ , !tili($do $ ni%el n$cion$l eintern$cion$l co#o e tr$tegi$ de de $rrollo region$l el #odelo de de $rrollor!r$l integr$do DRI, conocido co#o e tr$tegi$ de de $rrollo ectori$l con

i#port$nte reperc! ione en el de $rrollo region$l.El !l! l/* +#" /* :(&-!'- ( /*

E t$ e tr$tegi$ p$rece er el pri#er tipo de #odelo !tili($do p$r$ l$ pl$ni"ic$cin del de $rrollo region$l en A#8ric$. S! pri#er$ !tili($cin ere#ont$ $ l$ tercer$ d8c$d$ del iglo , por l$ Tenne ee 0$lle A!t-orit- ,en lo E t$do


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El o*6eto pri#ordi$l del #odelo de de $rrollo r!r$l integr$do, e ol!cion$r lo pro*le#$ del ector r!r$l de lo p$& e del tercer #!ndo en lo +!e re !lt$"!nd$#ent$l el "ort$leci#iento del ector $gr&col$, de l$ regin de l$ "!er($

oci$le co#o pil$re del de $rrollo, +!e de*e d$r e co#o re !lt$do de l$inter$ccin entre di tinto ni%ele de $d#ini tr$cin in tit!cion$l entre

di tint$ di ciplin$ , p$r$ gener$r l$ i#ple#ent$cin de !n i te#$ de er%icio oport!nid$de de e#pleo +!e e%ite l$ e#igr$cin c$#pe in$ $ l$ ci!d$de .El o* t c!lo gener$li($do p$r$ l$ i#ple#ent$cin del #odelo e l$ e tr!ct!r$c$pit$li t$ l$tente en lo p$& e del tercer #!ndo l$ i#po icin de e +!e#$de ind! tri$li($cin c$r$cter& tico de econo#&$ de $rroll$d$ . El #odelo dede $rrollo r!r$l integr$do e !n$ e tr$tegi$ orient$d$ $ co#*$tir l$condicione de $tr$ o po*re($ de l$ (on$ r!r$le de lo p$& e del tercer #!ndo, e in pir$ teric$#ente en l$ e3perienci$ de de $rrollo $gr&col$cooper$ti%o de I r$el. B! c$ gener$r condicione p$r$ l$ $ti "$ccin de l$nece id$de * ic$ de l$ po*l$cin el #e6or$#iento de l$ prod!cti%id$d delo pe+!e:o prod!ctore r!r$le . L$ prop!e t$ de de $rrollo r!r$l integr$doen p$& e l$tino$#eric$no co#o M83ico, Colo#*i$ Br$ il co#en($ron $di"!ndir e i#!lt ne$#ente con prop!e t$ de de $rrollo region$l orient$d$ $l$ pol$ri($cin, de #$ner$ +!e e con tit!&$ en !n$ e tr$tegi$ co#ple#ent$ri$, por dirigir ! $tencin $ (on$ prod!cti%$ territori$le di"erente $ l$ pri%ilegi$d$ por el e +!e#$ de pol$ri($cin. El =En"o+!e de Re6o%ot> e!n$ teor&$ +!e conden $ el contenido de l$ e tr$tegi$ de de $rrollo r!r$l integr$do, en lo ig!iente $ pectoL$ $ccione de de $rrollo r!r$l integr$do tienen co#o e cen$rio !n$ reginEn +!e e coordin$n lo o*6eti%o de l$ pol&tic$ de de $rrollo $ ni%el loc$l.-L$ e tr$tegi$ del de $rrollo r!r$l e "!nd$#ent$ en el creci#iento del ector $gr&col$, $co#p$:$do del de $rrollo i#!lt neo de todo lo ectore de l$econo#&$.-D$do +!e el de $rrollo $*$rc$ $ pecto oci$le , econ#ico , "& ico ein tit!cion$le , l$ pl$ni"ic$cin de*e re"erir e $ e o $ pecto en "or#$co-erente.-El de $rrollo $gr&col$, e el re !lt$do del e "!er(o de !n gr$n n)#ero de prod!ctore indi%id!$le con di po icin -$*ilid$d p$r$ p$rticip$r $cti%$#enteen lo progr$#$ de c$#*io, co#o p$pel prot$gnico +!e de*en

de e#pe:$rl$ "!er($ oci$le en l$ prop!e t$ de c$#*io de $rrollo.E t$ con ider$cione , po i*ilit$n l$ "or#!l$cin de lo o*6eti%o princip$ledel de $rrollo region$l, $ &9-Gener$r n!e%$ oport!nid$de l$*or$le +!e re%iert$n en el incre#ento del ingre o en l$ (on$ r!r$le , $ p$rtir del $pro%ec-$#iento $dec!$do de lorec!r o econ#ico n$t!r$le e3i tente en l$ regin.-I#p!l $r el de $rrollo de !n e"iciente i te#$ de er%icio econ#ico oci$le

c&%ico , $ i tido por l$ regin, #$ntenido en oper$cin p$r$ !* $n$r loerio de e+!ili*rio +!e con rel$cin $l $cce o de lo er%icio * ico e

e%idenci$n entre el c$#po l$ ci!d$d.-

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Pre%enir e%it$r el 83odo de lo c$#pe ino -$ci$ l$ ci!d$de , $ p$rtir de l$gener$cin de e#pleo en l$ proporcin $dec!$d $l creci#iento de l$ po*l$cin.-Integr$r $ l$ ocied$d n$cion$l tod$ $+!ell$ po*l$cione r!r$le +!e e

enc!entr$n #$rgin$d$ . El #odelo de de $rrollo r!r$l integr$do e !n$e tr$tegi$ +!e reconoce el creci#iento $gr&col$ co#o el de $rrollo integr$do degr$n6$ o !nid$de de prod!ccin $ tr$%8 de !n$ ec!enci$ o et$p$ *iende"inid$ de !* i tenci$, di%er i"ic$cin, e peci$li($cin $!to#$ti($cin.E t$ "or#$ de e%ol!cin, e e%idenci$ por el tr n ito gr$d!$l de c!lti%o de

!* i tenci$ $ c!lti%o e peci$li($do , con !n$ r$#$ princip$l $lg!n$$!3ili$re 7 en lo rel$cion$do con el #erc$do, por el p$ o de l$ prod!ccin p$r$con !#o do#8 tico $ !n$ co#*in$cin de $!tocon !#o #erc$do, l!ego, $l$ prod!ccin p$r$ el #erc$do con $lg)n %$lor $greg$do en proce $#iento7 El de $rrollo tecnolgico e e%idenci$ por !n$ e%ol!cin p$!l$tin$ +!e %$ de delo tr$dicion$l $ lo inter#edio p$r$ lleg$r$ l$ e peci$li($cin, l$ $!to#$ti($cin $l ! o de tecnolog&$ de p!nt$. De otr$ p$rte, el creci#iento del ector $gr&col$re+!iere l$ e3i tenci$ de !n i te#$ de $po o integr$do por tre ele#ento* ico 9 !n$ in"r$e tr!ct!r$ "& ic$ $propi$d$ p$r$ l$ oper$cione de prod!ccin de #erc$deo7 pre enci$ in tit!cion$l $dec!$d$ $ l$ nece id$deloc$le #$no de o*r$ c$p$cit$d$ p$r$ $ !#ir el reto del de $rrollo $gr&col$.L$ pri#er$ et$p$ del de $rrollo e c$r$cteri($n por l$ conc!rrenci$de#$rc$d$ di"ic!lt$de en rec!r o de c$pit$l, in"r$e tr!ct!r$, prod!cti%id$d,etc. re triccione $ l$ +!e el i te#$ de $po o de*e -$cer "rente, #edi$nte$cti%id$de orient$d$ $ g$r$nti($r l$ #$ or co*ert!r$ territori$l de lo

er%icio con el prop ito de lleg$r $ todo lo pe+!e:o prod!ctore , $)n $ lo# $le6$do con di"ic!lt$de de tr$n porte. E cl$ro +!e l$ pre t$cin de lo

er%icio de*e er e"iciente en t8r#ino de c$lid$d precio, condicione +!enor#$l#ente dependen del %ol!#en de de#$nd$ de e o er%icio entendiendo +!e -$*r tope #&ni#o de de#$nd$ por de*$6o de lo c!$leno e p!eden pre ent$r o"ert$ . Por )lti#o, de $c!erdo con l$ con%enienci$ ,

e de*e propici$rl$ concentr$cin territori$l de lo er%icio +!e "!ncion$n $e c$l$ e#e6$nte , e tr$tegi$ +!e "$cilit$ l$ di #in!cin de co to dein"r$e tr!ct!r$, l$ cooper$cin interin tit!cion$l l$ opti#i($cin de lo

er%icio de tr$n porte. El tr n ito de l$ $gric!lt!r$ de !* i tenci$ $ l$ prod!ccin co#erci$l di%er i"ic$d$, i#pone l$ nece id$d de +!e lo$gric!ltore e org$nicen en proc!r$ de +!e ! rel$cione con lo di tinto

co#ponente del i te#$ de $po o e$n orden$d$ e"iciente .


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e"ecti%$ p$r$ e o prod!cto $gr&col$ . L$ prop!e t$ de ind! tri$li($cinde*en er co-erente con l$ condicione p$rtic!l$re de c$d$ regin, p!e#!c-o #odelo i#port$do de p$& e ind! tri$li($do on inten i%o en ! ode c$pit$l, rec!r o +!e e e c$ o en lo p$& e en %&$ de de $rrollo #ode to en el ! o de #$no de o*r$, rec!r o +!e $l contr$rio, e $*!nd$nte

en e t$ regione .El #odelo DRI con ider$ tre $ pecto +!e e de*en tener en c!ent$ p$r$ l$ eleccin de l$ cl$ e de !nid$de ind! tri$le +!e e p!edeni#ple#ent$r en !n$ regin.-El ni%el tecnolgico de l$ "ir#$ ind! tri$le en (on$ r!r$le , de*econ !lt$rlo ni%ele tecnolgico de otro ectore por ! rel$cin con l$condicione econ#ic$ gener$le l$ circ!n t$nci$ e pec&"ic$ de l$ reginen p$rtic!l$r.-De*en e3i tir rel$cione de $"inid$d entre lo di"erente ectore , e3pre $d$en t8r#ino de !n $dec!$do interc$#*io de in !#o , prod!cto er%icio ,entre el ector ind! tri$l, el ector $gr&col$ el ector de er%icio en c$d$ !n$de l$ et$p$ del de $rrollo region$l pl$ne$do. En $lg!n$ oc$ ione , l$de"inicione del ni%el centr$l no on $plic$*le $l conte3to region$l, por loc!$l, lo proce o de ind! tri$li($cin de l$ regione de*en $dec!$r e $ l$circ!n t$nci$ de de $rrollo de otro ectore e3i tente en c$d$ (on$.-L$ loc$li($cin de l$ ind! tri$ de*e de"inir e en "!ncin del de $rrollo, edecir, ! !*ic$cin de*e deter#in$r e con rel$cin $ otr$ $cti%id$deind! tri$le no ind! tri$le , con ider$ndo ! propio re+!eri#iento co#o l$di tri*!cin gener$l de l$ $cti%id$de en l$ (on$.


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El E*%/&!

En pri#er$ in t$nci$ e enc!entr$ el E t$do, co#o !n $p$r$to pol&tico,con tit!ido co#o !n i te#$ de in tit!cione de c$r cter n$cion$l, region$l

loc$l, c! $ "!ncin e enci$l e "!nd$#ent$ en propici$r el creci#ientoecon#ico, $ eg!r$r l$ e t$*ilid$d "$%orecer l$ di tri*!cin e+!it$ti%$ de lo*ene"icio del progre o. L$ di tri*!cin de rec!r o p)*lico entre l$di"erente regione l$ corre pondiente orient$cin p$r$ ! !tili($cin, et$re$ +!e le co#pete $l E t$do, en ! co#pro#i o de propici$r el creci#ientoecon#ico region$l. Nor#$l#ente el de tino de e o rec!r o e l$ in%er inen o*r$ de in"r$e tr!ct!r$ "& ic$, in"r$e tr!ct!r$ oci$l, $cti%id$de prod!cti%$ de in%e tig$cin tecnolgic$, etc. O el c!*ri#iento de g$ tocorriente co#o l$ re#!ner$cione g$ to gener$le de "!ncion$#iento, etc.El E t$do g$r$nti($ l$ e t$*ilid$d nece $ri$ p$r$ propici$r el de $rrollo,#edi$nte l$ e3pedicin de nor#$ regl$ de 6!ego +!e deter#in$n l$ p$rticip$cin de lo di"erente prot$goni t$ de 6!ego econ#ico , pol&tico

oci$le del de $rrollo, l$ de"inicin p$c&"ic$ de con"licto entre ello l$reg!l$cin en $ pecto co#o ni%ele de precio de e#pleo, p$r$ e%it$r "l!ct!$cione $*r!pt$ en lo ni%ele de e to "$ctore .


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no -$ pol&tic$ n$cion$le ne!tr$le con re pecto $ l$ regione , e decir, l$ pol&tic$ e$n de c$r cter #$cro o ectori$l *ene"ici$r n $ !n$ regione per6!dic$r n $ otr$ , o $l #eno di #in!ir n ! *ene"icio .

Anterior#ente e e:$l +!e dentro del rol del E t$do, e enc!entr$ el $lc$nce

de o*6eti%o de creci#iento, e+!id$d e t$*ilid$d, "$ctore +!e e con%iertenen $gente de con"licto +!e con tit! en el eg!ndo tipo de pro*le#$ +!e ede*en $"ront$r, p!e el logro de c$d$ !no de e o o*6eti%o , no ie#pre %$$co#p$:$do del logro de lo otro do , pro*le#$ # preoc!p$nte c!$ndo el logro de !no de e o o*6eti%o c$! $ el detri#ento de $lg!no de lo otro . El co#pro#i o de E t$do $nte e te tipo de dile#$ , e "!nd$#ent$ en l$de"inicin de priorid$de , de #$ner$ +!e e $tiend$ el o*6eti%o # i#port$nte,*! c$ndo #ini#i($r lo e"ecto neg$ti%o +!e e p!ed$n c$! $r en lo otrodo "$ctore .

L$ condicione re+!eri#iento leg$le , pol&tico , org$ni($ti%o $d#ini tr$ti%o , con"or#$n !n tercer p$+!ete de pro*le#$ +!e el E t$do de*ere ol%er $dec!$d$#ente p$r$ $tender en de*id$ "or#$ l$ pol&tic$ dede $rrollo region$l, t$re$ +!e re+!iere l$ $rtic!l$cin de l$ in tit!cione pol&tic$ l$ e t$t$le , con $rreglo $ lo #$rco leg$le pertinente , #edi$nte!n$ preci $ de"inicin de $cti%id$de g!*ern$#ent$le e"iciente r!tin$$d#ini tr$ti%$ . L$ in tit!cione pol&tic$ 6!eg$n !n i#port$nte p$pel en el #$ne6o de l$ rel$cione entre l$ "!ente de poder pol&tico l$ $d#ini tr$cinde lo progr$#$ de de $rrollo region$l. Se -$ce nece $ri$ l$ $dec!$d$coordin$cin entre l$ pol&tic$ l$ $d#ini tr$cin del de $rrollo region$l, de#$ner$ t$l +!e l$ pri#er$ no inter"ier$ l$ $ccin $d#ini tr$ti%$, ni +!e l$$d#ini tr$cin e$ !n o* t c!lo p$r$ el c!#pli#iento de l$ pol&tic$ dede $rrollo.

L$ rel$cione de org$ni($cin, cooper$cin coordin$cin e"ecti%$ entre l$entid$de g!*ern$#ent$le re pon $*le de progr$#$ de de $rrollo region$l,

on e tr$tegi$ +!e contri*! en $ lo re !lt$do de e o progr$#$ . Sere+!iere l$ e3i tenci$ de !n i te#$ de in"or#$cin p$r$ el de $rrollo region$l,+!e per#it$ $ l$ direccin $ lo gr!po de inter8 i#plic$do en el de $rrolloregion$l, $cce o e+!it$ti%o $ tod$ l$ in"or#$cin pertinente p$r$ !deci ione . El #$rco leg$l, e t$*lece !n co#ple6o te6ido, +!e p!ede proporcion$r $l e t$do # o #eno po i*ilid$de p$r$ "o#ent$r el de $rrollo

region$l. Medi$nte di po icione de c$r cter leg$l, e i#ponen i#p!e to , ede"inen # rgene c!po de ende!d$#iento7 e deli#it$n "!ncione $tri*!cione del E t$do de p$rtic!l$re en t$re$ del de $rrollo co#ocon tr!ccin de in"r$e tr!ct!r$ "& ic$, l$ in%er in en $cti%id$de e3tr$cti%$ prod!cti%$ 7 e e t$*lecen derec-o o*lig$cione p$r$ lo $ctore del ector pri%$do, en t8r#ino de propied$d de e tr!ct!r$ i#po iti%$ o incenti%o $l "o#ento del de $rrollo, etc.

P$r$ g$r$nti($r el $dec!$do de $rrollo de lo procedi#iento $d#ini tr$ti%o ,el E t$do de*e poder cont$r con !n e+!ipo de e#ple$do e peci$li($do ende $rrollo region$l, o por lo #eno "$#ili$ri($do con 8l. Ig!$l#ente, e

nece $ri$ !n$ cone3in %er til din #ic$ de l$ #$+!in$ri$ $d#ini tr$ti%$n$cion$l, region$l loc$l. /in$l#ente, el e6ercicio de !n$ ge tin din #ic$ de

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l$ $d#ini tr$cione loc$le en el de $rrollo ocio'econ#ico de l$ regionee %e $"ect$do por otr$ erie de "$ctore +!e de*en er tenido en c!ent$ p$r$

l$ e6ec!cin de pol&tic$ de de $rrol lo .

L$ in !"icienci$ de rec!r o "in$nciero , li#it$ pro"!nd$#ente l$ %i$*ilid$d de

i#port$nte pl$ne de in%er in en in"r$e tr!ct!r$ * ic$, +!e re$l#ente pro#!e%$n el de $rrollo econ#ico' oci$l. E t$ circ!n t$nci$ i#pone $ lo#!nicipio , #$ntener #$rc$d$ dependenci$ del go*ierno centr$l, e per$ndode 8l $po o "in$nciero e peci$l p$r$ e6ec!cin de deter#in$do progr$#$ .E te tipo de dependenci$ econ#ic$, !pone !n$ dependenci$ pol&tic$, +!ere tringe l$ $!tono#&$ loc$l. L$ *$6$ c$p$cid$d t8cnic$, e3pre $d$ en l$in !"icienci$ de per on$l c$p$cit$do no olo p$r$ pl$ni"ic$r, ino p$r$ e6ec!t$r lo progr$#$ de de $rrollo $ ni%el loc$l. L$ c$! $ de e te o* t c!lo e l$di"ic!lt$d p$r$ retener en l$ loc$lid$de e e potenci$l +!e $!n+!e #!c-$%ece e "or#$ en l$ regione , e de pl$($ $ (on$ #etropolit$n$ , dondeenc!entr$ #e6ore oport!nid$de de tr$*$6o re#!ner$cin. L$ "$lt$ detr$dicin en el #*ito de l$ pl$ni"ic$cin.

L$ c$renci$ de !n$ c!lt!r$ pl$ni"ic$dor$ $ #edi$no l$rgo pl$(o, +!e de6$ l$e6ec!cin de l$ pol&tic$ $l $($r $ l$ i#pro%i $cin, e !n$ "or#$ de #$ne6ode lo $ !nto region$le loc$le donde predo#in$n lo intere e elector$le

clienteli t$ +!e no tienen -ori(onte de"inido. Lo criterio errneo en l$!tili($cin de lo rec!r o . Se e%idenci$n c!$ndo lo progr$#$ de in%er in

e re$li($n in $tender !n$ 6!icio $ e c$l$ de priorid$de , cond!ct$ +!e-$ce # gr$%e el pro*le#$ de e c$ e( de rec!r o , p!e ! !tili($cinirr$cion$l $"ect$ el rendi#iento oci$l e per$do. En l$ %&$ del de $rrolloregion$l, lo territorio de*en proc!r$r p$r$ & !n$ plen$ $!tono#&$ "i c$l, de#$ner

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