coordonarea politicilor economice

Download Coordonarea Politicilor Economice

Post on 30-Sep-2015

3 views

Category:

Documents

0 download

Embed Size (px)

DESCRIPTION

Guvernanta europeana, master EIAE, ASE

TRANSCRIPT

  • Tema 2. GUVERNANTA ECONOMICA EUROPENA Coordonarea politicilor economice in cadrul UE. Supravegherea bugetara. Semestrul european

    1

    Lect. univ. dr. Laura MARINA Email: laura.marinas@gmail.com,

    laura.marinas@rei.ase.ro

  • Guvernanta economic n cadrul Uniunii Economice i Monetare (UEM)

    n cadrul UEM, nu exist o singur instituie responsabil de politica economic. n schimb, responsabilitatea este mprit ntre statele membre i instituiile UE. Principalele pri implicate n UEM sunt: Consiliul European stabilete principalele orientri ale politicii

    economice i monetare

    Consiliul UE (Consiliul) coordoneaz elaborarea politicii economice a UE i decide dac un stat membru poate sau nu s adopte moneda unic

    Eurogrupul coordoneaz politicile de interes comun pentru statele membre din zona euro

    2

  • Statele membre fixeaz bugetele naionale ntre limitele stabilite pentru deficitul i datoria public i stabilesc politici structurale proprii cu privire la pieele muncii, pensiilor i capitalurilor

    Comisia European monitorizeaz performana i conformitatea

    Banca Central European (BCE) stabilete politica monetar, avnd drept obiectiv principal stabilitatea preurilor .

    Parlamentul European - mparte cu Consiliul sarcina formulrii legislaiei i supune guvernana economic scrutinului democratic

    3

    Guvernanta economic n cadrul Uniunii Economice i Monetare (UEM)

  • Orientrile generale privind coordonarea politicilor economice si Orientrile generale privind ocuparea fortei de munca coordonarea politicilor economice i ocupare

    Semestrul european coordonarea activitilor de planificare si supraveghere multilaterala a politicilor economice i fiscale/bugetare ale statelor membre

    Pactul de cretere i stabilitate supravegherea politicilor economice i fiscale/bugetare ale statelor membre ale zonei Euro - componenta preventic i componenta corectiv

    +

    FISCAL COMPACT 2013 tratatul interguvernamental pentru Stabilitate, coordonare si Guvernan supravehgerea multilaterala a politicilor fiscale/bugetare pentru 25 de state membre (fr UK, Cehia i Croaia) pentru urmrirea obiectivelor bugetare pe termen mediu

    4

    Instrumentele guvernanei economice n cadrul Uniunii Economice i Monetare (UEM)

  • Euro plus Pact definirea prioritilor economice i o mai bun coordonare a politicilor economice particip statele membre din zona euro i 6 state din afara zonei Euro: Bulgaria, Danemarca, Lituania, Letonia, Polonia i Romnia). Euro plus Pact a fost integrat n semestrul european

    Mecanismul european de stabilizare financiar gestiunea crizelor n zona euro (a fost precedat de Facilitatea European de Stabilitate Fiscal).

    5

    Instrumentele guvernanei economice n cadrul Uniunii Economice i Monetare (UEM)

  • Are ca obiectiv consolidarea coordonrii politice i a supravegherii economice a statelor membre.

    La nceputul semestrului european, Consiliul European va trebui s identifice principalele provocri economice i s ofere statelor membre orientri strategice cu privire la politicile care trebuie aplicate.

    Aceste informaii vor fi apoi utilizate de statele membre ca o baz pentru elaborarea programelor lor de stabilitate i de convergen, precum i pentru programele lor naionale de reform.

    6

    Semestrul european

  • Semestrul european reprezint o perioad de ase luni din fiecare an n care politicile bugetare, macroeconomice i structurale ale statelor membre sunt coordonate pentru a permite statelor membre s in cont de preocuprile de la nivelul UE ntr-un stadiu timpuriu al procedurilor lor bugetare naionale i n alte aspecte ale elaborrii politicilor economice. Scopul este s se garanteze c toate politicile sunt analizate i evaluate mpreun i c sunt incluse i domeniile politice care, anterior, nu fceau sistematic obiectul upravegherii economice cum ar fi dezechilibrul macroeconomic i aspectele legate de sectorul financiar.

    7

    Semestrul european

  • 1. La finalul perioadei de toamn Comisia European prezint Analiza anual a creterii (AAC), care stabilete care sunt, din perspectiva Comisiei, prioritile UE pentru anul urmtor, n materie de politici economice, bugetare i n domeniul muncii i n privina altor reforme necesare pentru stimularea creterii economice i a crerii de locuri de munc. Comisia public, de asemenea, Raportul privind mecanismul de alert (RMA), care identific statele membre cu poteniale dezechilibre macroeconomice

    8

    Semestrul european etape

  • 2. Consiliul European de primvar ofer orientri strategice cu privire la prioritile care trebuie urmrite pe durata ciclului Semestrului european. Acesta invit n mod explicit statele membre s in seama de aceste prioriti atunci cnd elaboreaz programele lor de stabilitate sau de convergen (PSC) i programele lor naionale de reform (PNR), inclusiv planurile lor naionale privind locurile de munc

    9

    Semestrul european etape

  • 3. n luna aprilie , statele membre i prezint planurile de asigurare a soliditii finanelor publice (programe de stabilitate sau de convergen), precum i planurile de reforme i msuri care s asigure progresul n vederea realizrii unei creteri economice inteligente, durabile i favorabile incluziunii (programe naionale de reform). Prezentarea coordonat a acestor documente permite luarea n considerare a complementaritilor i a efectelor de contagiune ntre politicile bugetare i cele structurale.

    10

    Semestrul european etape

  • 4. n mai/iunie, Comisia evalueaz PNR i PSC, precum i progresele nregistrate n statele membre cu privire la atingerea obiectivelor definite n cadrul Strategiei Europa 2020 i la corectarea dezechilibrelor macroeconomice. Pe baza acestor evaluri, Comisia propune recomandri specifice pentru fiecare stat, care sunt apoi discutate de ctre diferitele formaiuni ale Consiliului.

    5. n iunie/iulie, Consiliul European aprob aceste recomandri, care sunt oficial adoptate de ctre Consiliu n iulie, nchiznd astfel ciclul anual al Semestrului european la nivelul UE.

    11

    Semestrul european etape

  • 12

  • 13

  • Statele membre se angajeaz s i controleze deficitul public pentru a evita dezechilibrele bugetare. Are 2 componente: componenta preventiv bazat pe Programele de stabilitate

    (state membre ale zonei Euro) i programele de convergen (state membre care nu fac parte din zona Euro). Anual, statele membre prezint aceste programe Comisiei i Consiliului. Programele de stabilitate i de convergen stabilesc obiectivele bugetare i perspectivele economice ale fiecrui stat membru;

    Componenta corectiv bazat pe procedura aplicabil deficitului excesiv: unui stat membru i se pot adresa recomandri sau i se pot impune chiar sanciuni dac nu respect Pactul de stabilitate i de cretere.

    14

    Pactul de stabilitate i cretere

  • Prin msurile de reform ale Pactului de stabilitate i cretere introduse ncepnd din septembrie 2010, este acordat o atenie sporit datoriei publice. Se acord o importan sporit interaciunii dintre datoria public i deficitele bugetare n cadrul procedurii aplicabile deficitelor excesive.

    Componenta preventiv este integrat n ciclul introdus prin semestrul european

    15

    Pactul de stabilitate i cretere

  • Reglementat prin regulament 1466/1997, modificat i completat. Include 6 acte legislative,n vigoare 13.12.2011:

    Regulamentul (UE) nr. 1173/2011 privind aplicarea eficient a supravegherii bugetare n zona euro;

    Regulamentul (UE) nr. 1174/2011 privind msurile de executare pentru corectarea dezechilibrelor macroeconomice excesive din zona euro;

    Regulamentul (UE) nr. 1175/2011 de modificare a acestui regulament privind procedurile de supraveghere a poziiilor bugetare;

    Regulamentul (UE) nr. 1176/2011 privind prevenirea i corectarea dezechilibrelor macroeconomice;

    Regulamentul (UE) nr. 1177/2011 de modificare a procedurii deficitului excesiv;

    Directiva nr. 2011/85/UE privind cerinele referitoare la cadrele bugetare ale statelor membre.

    16

    Pactul de stabilitate i cretere - componenta preventiv

  • Componenta preventiv este integrat n semestrul european sustine statele membre s pun n aplicare politici bugetare solide.

    Statele membre trebuie s prezinte Comisiei programe de stabilitate (pentru statele membre participante la

    zona euro) i programe de convergen (pentru statele membre din afara zonei euro) n care adopt un obiectiv bugetar pe termen mediu. Aceste programe sunt

    evaluate de ctre Comisie i fac obiectul recomandrilor Consiliului, specifice fiecrui stat.

    17

    Pactul de stabilitate i cretere - componenta preventiv

  • Semestrul european este o perioad de ase luni n cursul creia sunt examinate politicile bugetare ale statelor membre. La nceputul semestrului, Consiliul identific principalele provocri economice cu care se confrunt Uniunea European (UE) i adreseaz statelor membre orientri strategice cu privire la politicile de urmat. Ulterior, pe baza acestor orientri, statele membre i stabilesc:

    programele de stabilitate sau de convergen, n temeiul acestui regulament;

    programele naionale de reform, n conformitate cu Orientrile generale privind politicile economice i cu liniile directoare generale privind ocuparea forei de munc.

    La ncheierea semestrului european i dup evaluarea acestor programe, Consiliul adreseaz recomandri fiecrui stat membru. n urma consultrii Comisiei, Consiliul prezint evalurile sale nainte ca statele membre s i stabileasc bugetele finale pentru anul urmtor.

    18

    Pactul de stabilitate i cretere - componenta preventiv