“comparativa de leyes que promueven la inserción de energías
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“Comparativa de leyes que promueven la inserción de energías limpias entre países latinoamericanos”
González Contreras Jordi Fabián
Viernes 16 de Octubre 2015
Resumen
El documento “Comparativa de leyes que promueven la inserción de energíaslimpias entre países latinoamericanos” está dirigido a nuestra comunidadmexicana interesada en la importancia del uso de energías limpias en nuestro país,con el fin de informarla acerca de las leyes y normas que respaldan su uso, debidoal gran impacto ambiental que están causando las energías no renovables, como lohan hecho todas aquellas que se derivan de restos fósiles.
Para ello, se plantea como solución informar a la comunidad científica e industrial,que dependa en su totalidad de la energía eléctrica, sobre las normativas quetienen para empezar a producir su propia energía con respaldo y sustento de laLegislación Energética. Haciendo un claro hincapié sobre los efectos que laReforma Energética en México trajo consigo.
Además, compararemos el desarrollo de otros países de Latinoamérica, encuestiones legales, para llegar a la conclusión de cuál de ellos es más apto parainvertir en tecnología industrial que genere y haga uso de energías limpias, y deesta forma lograr un cambio positivo para el medio ambiente.
En México…
Se han sufrido grandes cambios en el sector de energía desde hace casiseis años debido al concepto de las energías limpias y renovables, pormencionar un dato solamente en el año pasado fue posible generaralrededor de 3 GWatts de energía eólica y más de 150 MWatts de energíasolar, estos datos son muy satisfactorios pero en cuestión de mejorar elmedio ambiente nunca se es suficiente.
¿Qué facilidades legales nos ofrece el sector energético y la comisión reguladora de energía en México?
La secretaría de energía en conjunto con la secretaría de economía lanzóuna publicación llamada Energías Renovables, Unidad de Inteligencia deNegocios, con el fin de presentarnos un panorama general de la industriade las energías renovables, tanto en México como en el exterior, ademáspresentan herramientas que permiten proyectar a México como un grandestino para la inversión extranjera, así como su gran potencial derecursos energéticos renovables.
Instrumentos para promover la inversión en México
Debido a que la ubicación geográfica de México es favorable y que tiene una extensión grande de recursos renovables se vuelve en un atractivo para la inversión en energías renovables.
Poniendo el caso nuevamente de la energía eólica y geotérmica únicamente se está utilizando el 1.7% y el 2.3% de la capacidad potencial del país, respectivamente. Es por ello que existen muchas oportunidades para la inversión en ER.
Fuente: SENER/Intituto de Investigaciones Eléctricas
Tipo de energía Potencial
Eólica 71, 000
Geotérmica 40, 000
Hidráulico 53, 000
Solar 24, 300
Biomasa 83, 500- 119, 498
Como plan de incentivación algunas empresa como CRE, la CFE y la SENER, otorgan los siguientes incentivos
Banco de energía: permite la acumulación de excedentes de energía a los productores debajo el esquema de autoabastecimientos para ser utilizados en el futuro o ser vendidos a la CFE.Tarifa preferencial para la transmisión de energía: cargo por servicio de transmisión para energías renovables o cogeneración eficiente de $0.14 pesos/kWh, en lugar de $0.30-$0.40 pesos/kWh que es la tarifa de transmisión que se cobra por energía basada en fuentes tradicionales.Medición neta: se aplica a proyectos de pequeña escala (hasta kWp para hogares y 30kWp ara empresas). Consiste en compensar el costo de la electricidad utilizada con la energía aportada a la red nacional.
Ejemplo de proyecto que genera inversión en ER
Un ejemplo de que estas acciones están teniendo resultados está en que en Enero de 2012 la empresa Iberdrola invirtió en México en el proyecto “Construcción de un parque eólico para la generación de electricidad”.
Por lo que México debe buscar ventajas competitivas del país como el potencial de recursos renovables, la infraestructura y los incentivos industriales.
Leyes que promueven la inserción de energías limpias en México
En México se ha trabajado en la creación y modificación de leyes que promuevan la inversión de energías limpias para disminuir la dependencia energética relacionada con los combustibles fósiles.
En la Estrategia Nacional de Energía se establece una meta de 35% de capacidad para generar electricidad para el 2024. La Ley para el Aprovechamiento de Energías Renovables y Financiamiento de la Transición Energética establece el marco regulatorio específico para la generación eléctrica con fuentes alternativas de energía.
Tomado de Energías Renovables Unidad de Inteligencia de Negocios
Regulación de energías renovablesAño Publicación
1992 Reforma a la Ley de Servicio Público de Energía Eléctrica (LSPEE)
1993 Publicación del Reglamento de la LSPEE
1195 Aprobación de la Ley de la Comisión Reguladora (CRE)
2006 Contrato de interconexión para fuentes de energía renovable (crédito de capacidad)
2007 Contrato de interconexión para fuente de energía solar en pequeña escala
2008 Ley para el Aprovechamiento de las Energías Renovables y el Financiamiento de la Transición Energética (LAERFTE)
2009 Reglamento de la LAERFTE
Hay que hacer mención que en 1992 …
La Ley del Servicio Público de Energía Eléctrica fue modificada para la participación privada en la generación eléctrica permitiendo lo siguiente:
Autoabastecimiento: generación de energía eléctrica destinada al autoconsumo de personas físicas y morales.
Cogeneración: es el aprovechamiento de la energía térmica no utilizada en los procesos (vapor), para generar electricidad de forma directa.
Producción independiente de energía: generación de energía eléctrica en centrales con capacidad mayor a los 30MW, para su venta a la CFE.
Pequeña producción: personas físicas y morales que destinen la energía total generada para su venta a la CFE (no superando los 30 MW) para su venta. Para zonas rurales sin electricidad los proyectos NO DEBERÁN SUPERAR 1MW.
Regulación estatal
En México solo 9 estados cuentan con leyes en materia de Energías Renovables. EN ELLAS SE INCENTIVA EL APROVECHAMIENTO Y USO DE LAS MISMAS A PESAR DE NO ESPCIALIZARSE EN EL TEMA. (Chiapas, Oaxaca, Sonora, Durango, Coahuila, Morelos, Quintana Roo, Nuevo León)
Chiapas -> Ley Ambiental para el Estado de Chiapas, Ley Orgánica del Instituto de Energías Alternativas, Renovables y Biocombustibles del Estado de Chiapas.
Oaxaca -> Ley de Coordinación
Sonora-> Ley de Fomento de Energías
Durango -> Ley para el fomento, uso y aprovechamiento de ER en Durango.
Coahuila -> Ley de uso racional de la Energía
Morelos -> Ley de Desarrollo económico sustentable
Quintana Roo ->Ley de Desarrollo Económico y competitividad
Nuevo León -> Ley de Desarrollo Rural integral sustentable
En América Latina
Argentina
NORMATIVA RÉGIMEN
Ley 25.019/1998Decreto 1.597/99
Nacional de energía Eólica y Solar para la producción deelectricidad
Ley 26.190/2006Decreto 562/2009
Fomento Nac. Para el uso de Fuentes Renovables deEnergía para la producción de electricidad
Ley 26.093/2006Decreto 109/2007
Regulación y promoción, producción y uso sustentable deBiocombustibles
Ley 26.123/2006Sin Reglamentar
Para el desarrollo de la tecnología, producción, uso yaplicaciones del Hidrógeno como combustible y vector deenergía
Argentina
PROVIDENCIA NORMATIVA COMENTARIO
Tierra del Fuego Ley N° 295/1996 Energía Eólica: Declara de InterésProvincial su Generación,Transmisión, Distribución o Uso
Chubut Ley N°4389/1998DecretoN°235/1999
Energía Eólica
Buenos Aires Ley N°12603/2001 Generación y producción deenergía eléctrica del uso de fuentesde energía renovables
Santa Fe Ley 12.503/2005 Declara de interés provincial lageneración y el uso de energíasalternativas o blandas a partir de laaplicación de las fuentesrenovables.
Santa CruzLey 2796/2005 Interés generación de energía
eléctrica y/o térmica a partir del delos recursos renovables (eólico,solar, mareomotriz, hídrico hasta15MW, biomasa)
Argentina
• La Ley vigente 26.190/2006 establece como objetivo lograr una contribución de las FER del 8% del consumo eléctrico nacional en un plazo de 10 años.
Como hipótesis tenemos que la generación de electricidad por diversos medios para el 2016 sea la siguiente:
CENTRALES POTENCIA [MW]
Minihidro (<30MW) 765
Biomasa 70
Ingenios 800
Geotermia 30
SOLAR FOTOVOLTAICA 50
Solar termoeléctrica 100
Eólica 1528
TOTAL 3.343
Brasil
El país Brasil a diferencia del argentino en el año de 2003 empezaron los proyectos sobre la generación eléctrica renovable, como lo es Proyecto de Ley N°630/2003 la cual se extendió hasta el día 21/10/2009, mismo día que fue aprobada. Este PL pretende establecer incentivo para la producción de energía a partir de fuentes alternativas renovables y fomentar el desarrollo de las investigaciones relacionadas con las mismas, instituyendo un Fondo Nacional para este fin. Propone también la alteración en las Leyes N°9.427 del 26/12/1996, N°9.478 del 06/08/1997, N°9.249 y N°26/12/1995, entre otras, se establecieron otras providencias.
Brasil
Balance de energía en el Sistema eléctrico nacional 2010
Tecnología Valor [Real Brasileño] Estructura (%)
Hidro 405,055 74.30%
Nuclear 14,523 2.70%
Gas natural 30,830 5.70%
Carbon Mineral 7,098 1.30%
Derivados del petróleo 14,645 2.70%
Biomasa 28,019 5.10%
Gas industrial 8,165 1.50%
Eólica 2,177 0.40%
Importación 34,369 6.30%
Total 544,881
Chile
• Elaboración de Normas Técnicas para sistemas de electrificicación con ERNC
• En el marco del Proyecto CHI/00/G32, se está desarrollando el estudio, análisis y preparación de un conjunto de normas chilenas relacionadas con Energía Fotovoltaica, Energía Eólica, Microturbinas Hidráulicas y Sistemas Híbridos, con estas normas se pretende facilitar el ingreso del sector privado a este mercado. [Instituto Valenciano de la Exportación IVEX CHILE, página {19-22} 3er. Párrafo. 2008]
Chile
Logros y avances
• A la fecha, como resultado del avance del proyecto en esta temática, se han publicado en el diario oficial las Resoluciones de normas que a continuación se señalan:
• NCh 2896, Of 2004, Energía fotovoltaica -Especificaciones generales para sistemas fotovoltaicos domésticos. Requisitos. DO del 29/12//2004.
• NCh 1437/415, Of 2005, Vocabulario Electrotécnico Internacional- Parte 415: Aerogeneradores. DO del 09/04/2005.
• NCh 2940, Of 2005, Energía fotovoltaica –Protección contra las sobretensiones de los sistemas generadores fotovoltaicos-Guía. DO del 18/06/2005.
Chile
Destacamos que Chile tiene un sector específico para postular proyectos y ser normados para obtener un nivel óptimo a través de requisitos básicos de calidad. Son establecidas por consenso y deben ser aprobadas por el Consejo del Instituto Nacional de Normalización (INN).
PARA GENERAR PROYECTOS CALIFICADOS EN CUESTIÓN DE ENERGÍAS RENOVABLES.
El Salvador
Ley General de electricidad, decreto Ley no. 843 del 10de octubre de 1996, y sus reformas emitidas medianteel decreto Legislativo no.1216 del 11 abril de 2003 y eldecreto Legislativo no. 405 del 30 de agosto de 2007.
La Ley General de Electricidad es la ley fundamental enmateria de electricidad. Norman las actividades degeneración, transmisión, distribución y comercializaciónde energía eléctrica.
Reglamento de La Ley General de electricidad.Acuerdo. Ejecutivo no. 70 del 25 de julio de 1997, y susreformas.
Reglamenta la Ley General de Electricidad (Ley No. 843de octubre de 1996).
Acuerdo SIGeT 257-e-2006, del 16 de octubre de 2006. Deja sin efecto el Acuerdo SIGET 59-E-2001 y actualizalos procedimientos aplicables a al otorgamiento deconcesiones de recursos geotérmicos e hidráulicos paraproyectos con capacidad nominal mayor a 5 MW con elfin de hacerlos más expeditos.
Ley de Incentivos Fiscales para el Fomento de lasenergías renovables en la Generación de electricidad.Decreto legislativo no. 462, de diciembre de 2007.
Establece los incentivos que se le otorgan a losgeneradores de energía a base de fuentes renovables.
Ley de creación del consejo nacional de energía,decreto legislativo no. 404, de noviembre de 2007.
El Consejo tiene la finalidad de establecer la política yestrategia que promueva el desarrollo eficiente delsector energético.
Como sabemos México es un país que aspira a ser pionero en las energías renovables por su gran potencial y su nuevo marco energético, pero todavía no tenemos el juego ganado. Se espera mucha inversión, pero si el retraso continúa, el interés y la confianza de algunos inversionistas se decrementará.
En México…
Empezando por la parte de planeación, la Secretaría de Energía ha anunciado que se espera que para el año de 2018 se duplique la capacidad degeneración eléctrica de fuentes renovables lograda en el 2012.
Además se ha puesto en la Ley que para el año de 2024 el 35% de la energía sea de fuentes renovables.
México…
Tiene un diagnóstico de las necesidades de energía renovable y su relación con el cambio climático, sabemos que avanza mucho más rápido que la implementación por eso las acciones para lidiar con el problema tardan entre meses y años en llevarse a cabo.
En México…
Los incentivos fiscales y de inversión en energías renovables son insuficientes, la regulación energética es restrictiva y el precio de las energías contaminantes es mucho más bajo que el de las energías limpias.
Falta desarrollo tecnológico en el país y los mecanismos de transferencia tecnológica aún no son óptimos.
Existen temas por resolver en la legislación, y varios temas coyunturales derivados de la Reforma Energética están en espera de ser discutidos.
Lo que México necesita es:
INVERSIÓN EN INVESTIGACIÓN PARA “CORRER” A LA PAR DE LA RÁPIDA TECNOLOGÍA PARA APROVECHARLA E IMPLEMENTARLA EN SUS NECESIDADES AMBIENTALES.
NECESITAMOS INVERTIR EN LAS ESCUELAS Y HACERCAR A LA COMUNIDAD MEXICANA A UNIRSE AL CAMBIO CONTRA EL CAMBIO CLIMÁTICO.
NECESITAMOS DEJAR DE PROMOVER LO BARATO Y LO DESTRUCTIVO.
NECESITAMOS UN CAMBIO INTERNO PARA ENCONTRAR A UN MÉXICO GUAJIRO Y UTÓPICO DONDE SE REGALEN PANELES FOTOVOLTÁICOS EN VEZ DE TELEVISONES DE “ALTA DEFINICIÓN”.