clase crítica sobre la omc

La Ronda de Doha y la OMCel avance de la globalización

Lic. Javier EchaideLic. Javier Echaide

D (demanda) O (oferta)

P en el mundo

Q2Q1

P(precio)

Q(cantidad)cantidad de mercado

cubierto por producción nacional

(sin arancel)

cantidad de mercado cubierto por

importaciones(sin arancel)

Excedente del Excedente del consumidorconsumidor

Excedente Excedente del productordel productor

La teoría del libre comercio

D O

P en el mundo

P con el arancel

cantidad de las importaciones (con arancel)

cantidad de las importaciones (sin arancel)

ArancelArancel

Q4Q3 Q2Q1

Mon

to d

el a

ranc

el

PIBPIB PIBPIB

P

Qcantidad de mercado cubierto por producción nacional(con arancel)

cantidad de mercado cubierto por producción nacional

(sin arancel)

Excedente del Excedente del consumidorconsumidor

Excedente del Excedente del productorproductor

La teoría del libre comercio (continuación)

Historia del sistema multilateral de comercio

1945: fin 2da GM Nuevo orden internacional: creación FMI, BM, ONU, etc.

1948: creación institucional del GATTGATT

1986-1994: Ronda Uruguay (“nuevos temas”)

19951995: creación : creación de la de la OMCOMC

1999: fallidafallida Ministerial de Seattle y fallidofallidolanzamiento de la Ronda del Milenio de

Seattle (o “Ronda del fracaso”)

2001: Ministerial de Doha

2003: fallidafallida Ministerial de Cancún

Guerra Fría

1973-1979: Ronda Tokio

1964-1967: Ronda Kennedy

1960-1961: Ronda Dillon

1947: Conferencia de La Habana: se define crear la OIC OIC (que fracasófracasó)

2005: Ministerial de Hong Kong

1996: Ministerial de Singapur

1949: creación del COMECONCOMECON

2001-20102001-2010: Ronda : Ronda del Desarrollo del Desarrollo (o “(o “Ronda de Ronda de

DohaDoha”)”)

2009: Ministerial de Ginebra

OIC

FMIBM

GATT

Una transición de 50 años...

OMC

OMC

FMIBM

los ´40 Hoy

(1992)

1995

Países miembros de la OMC Países miembros de la OMC 153 países a la última incorporación (mayo 2008)153 países a la última incorporación (mayo 2008)

Países miembros

Países miembros (Comunidades Europeas - UE)

Países no miembro

¿De qué se trata un “sistema multilateral de comercio”?

► Es una instancia de negociación para regular el flujo comercial a nivel internacional.

► No se lo puede llamar “mundial” porque no incluye al 100% de los países del mundo.

► Por ello se lo denomina “multilateral”, porque involucra a una multilateralidad de partes negociantes.

► El objetivo es tener un foro permanente de liberalización progresiva del comercio internacional.

4 principios rectores de la OMCy del libre comercio

►No discriminación (cláusula NMF y el Trato Nacional)

►Acceso a los mercados (apertura y liberalización comercial)

►Transparencia (publicidad de listas de productos por cada país)

►Competencia leal (eliminación de medidas que distorsionan el comercio)

2 principios implícitos

►Progresividad de la liberalización comercial (“cláusula del no retroceso”)

►Solución pacífica de las controversias

Año Ronda Lugar Países Temas centrales1947 Ginebra 23 Aranceles

1949 Annecy 13 Aranceles

1951 Torquay 39 Aranceles

1956 Ginebra 26 Aranceles

1961 Dillon Ginebra 26 Aranceles

1964-67 Kennedy Ginebra 62 Aranceles y medidas anti-dumping

1973-79 Tokyo Ginebra 99 Aranceles y marco jurídico (incluido códigode marcas falsificadas)

1986-94 Uruguay Punta del Este 105 Aranceles y creación de la OMC

1996 OMC Marrakech 109 “Nuevos temas” (incluyendo servicios)

1999 Del Milenio Seattle 109 No pudo sesionar

2001 Doha Doha 142 Acceso a mercados, servicios

2003 Doha Cancún 148 Agricultura, propiedad intelectual, servicios

2005 Doha Hong Kong 150 Agricultura, NAMA, servicios, propiedadintelectual

2009 Doha Ginebra 153 “Ministerial de mantenimiento”(housekeeping ministerial)

Rondas del GATT y Ministeriales OMC

El proceso de mercantilización

a) Incorporación de nuevos temas a la esfera del

comercio.b) Reducción de trabas

para el libre flujo de esos bienes.

► Profundizar la Profundizar la liberalización comercialliberalización comercial

► Contemplar las Contemplar las necesidades de necesidades de desarrollo de los países desarrollo de los países emergentesemergentes

► Aumentar la cantidad Aumentar la cantidad de miembrosde miembros

► Incluir nuevos temas Incluir nuevos temas en las negociacionesen las negociaciones

Objetivos de la “Ronda de Doha”Objetivos de la “Ronda de Doha” Hacia 2001 se habían reunido Hacia 2001 se habían reunido

varios elementos que posibilitaban varios elementos que posibilitaban un lanzamiento con éxito de una un lanzamiento con éxito de una nueva Ronda. nueva Ronda.

Al Al fast trackfast track de EEUU se sumaban de EEUU se sumaban el contexto de avance militarizado el contexto de avance militarizado del capitalismo y un alineamiento a del capitalismo y un alineamiento a favor de la liberalización comercial favor de la liberalización comercial por parte de casi todos los países por parte de casi todos los países miembros. miembros.

Ante la amenaza de nuevas Ante la amenaza de nuevas movilizaciones de los sectores movilizaciones de los sectores sociales -como en Seattle- se eligió sociales -como en Seattle- se eligió a la capital de Qatar -uno de los a la capital de Qatar -uno de los pocos países que conservan una pocos países que conservan una monarquía absolutista altamente monarquía absolutista altamente represora- como sede de la represora- como sede de la Ministerial para lanzar el Programa Ministerial para lanzar el Programa de Doha para el Desarrollo (más de Doha para el Desarrollo (más conocido como “conocido como “Ronda de DohaRonda de Doha”). ”).

Los temas más importantes hoy

►Agricultura

► Acceso a mercados no agrícolas y bienes industriales (NAMA)

►Servicios

► ciertos aspectos relativos a la Propiedad Intelectual

Situación de las negociacionesSituación de las negociaciones► El principal punto de conflicto estaba dado en la reducción de subsidios en El principal punto de conflicto estaba dado en la reducción de subsidios en

AgriculturaAgricultura. . ► Los PD habían prometido liberalizaciones para el Los PD habían prometido liberalizaciones para el 20012001, pero que jamás se , pero que jamás se

cumplieron. Los PED -altamente competitivos en esa agenda- prefirieron esperar a cumplieron. Los PED -altamente competitivos en esa agenda- prefirieron esperar a las reducciones antes de liberalizar otras áreas como Servicios y bienes industriales las reducciones antes de liberalizar otras áreas como Servicios y bienes industriales (NAMA). (NAMA).

► Con el lanzamiento de la Ronda de Doha las expectativas se revitalizaron, sobre todo Con el lanzamiento de la Ronda de Doha las expectativas se revitalizaron, sobre todo por el tinte “pro-desarrollo” que parecía que se le iba a dar a las negociaciones. por el tinte “pro-desarrollo” que parecía que se le iba a dar a las negociaciones.

► La Ronda debía finalizar para La Ronda debía finalizar para mediados de 2007mediados de 2007, momento en que vencía el , momento en que vencía el fast fast tracktrack de EEUU. Pero esto no se logró. de EEUU. Pero esto no se logró.

► En Hong Kong (2005) se prometió la eliminación solamente de los subsidios agrícolas En Hong Kong (2005) se prometió la eliminación solamente de los subsidios agrícolas a la exportación recién para el 2013. a la exportación recién para el 2013.

► Pero los PED exigieron aperturas reales, ya que los subsidios a la exportación Pero los PED exigieron aperturas reales, ya que los subsidios a la exportación agrícola eran sólo una parte mínima de las ayudas internas de EEUU y la UE a sus agrícola eran sólo una parte mínima de las ayudas internas de EEUU y la UE a sus sectores. sectores.

► En 2006 NAMA pasó a trabar las negociaciones junto con Agricultura. En 2006 NAMA pasó a trabar las negociaciones junto con Agricultura. ► Las negociaciones Las negociaciones se suspendieronse suspendieron ya en dos oportunidades: julio 2006 y de 2008. ya en dos oportunidades: julio 2006 y de 2008.► Para Para diciembre 2009diciembre 2009 se llamó a una Ministerial en Ginebra, pero sin mandato para se llamó a una Ministerial en Ginebra, pero sin mandato para

negociar. La Ministerial sería de “mantenimiento” (negociar. La Ministerial sería de “mantenimiento” (housekeepinghousekeeping) de la OMC, sin ) de la OMC, sin avances. avances.

► No hubo resultados y las conversaciones pasaron a nivel técnico desde entonces, No hubo resultados y las conversaciones pasaron a nivel técnico desde entonces, encontrándose hoy encontrándose hoy estancadasestancadas, como desde 2005., como desde 2005.

El grupo de las “Mini-Ministeriales” de la OMC Para “destrabar” las negociaciones fracasadas en Para “destrabar” las negociaciones fracasadas en

Cancún, en junio de 2005 se convocó a la Cancún, en junio de 2005 se convocó a la formación de un pequeño grupo al que se formación de un pequeño grupo al que se denominó como “denominó como “las 5 partes interesadaslas 5 partes interesadas” en ” en llegar a un acuerdo para la 6ta Ministerial en llegar a un acuerdo para la 6ta Ministerial en Hong Kong. Hong Kong.

A ellos se le sumó Japón para conformar así una A ellos se le sumó Japón para conformar así una especie de “especie de “G-6G-6” para consensuar posiciones ” para consensuar posiciones generales. generales.

Pero ello no evitó que en 2006 y 2008 las Pero ello no evitó que en 2006 y 2008 las negociaciones se suspendieran por las posiciones negociaciones se suspendieran por las posiciones encontradas entre Brasil e India con EEUU y la encontradas entre Brasil e India con EEUU y la UE. UE.

Al margen de esto suceden las “reuniones de sala Al margen de esto suceden las “reuniones de sala verde” (verde” (green roomsgreen rooms), secretas, entre un número ), secretas, entre un número muy reducido de países y no entre los 153 muy reducido de países y no entre los 153 miembros. Allí se toman las principales decisiones. miembros. Allí se toman las principales decisiones.

En 2008 China entra al grupo para conformar un En 2008 China entra al grupo para conformar un ““G-7G-7”, pero no logró avancar con un acuerdo. ”, pero no logró avancar con un acuerdo. Esto duró hasta que las negociaciones se Esto duró hasta que las negociaciones se suspendieron -por segunda vez- en julio de 2008. suspendieron -por segunda vez- en julio de 2008.

¿Cuáles son los temas que hoy se negocian

en la OMC?

(Receso 15min)

Agriculturaen la OMC

El tema agrícola y el sistema de “cajas”

► El tema agrícola enfrenta abiertamente a los PED con los PD. Aquí, los PD imponen medidas proteccionistas frente a la gran competitividad de los PED en el sector.

► Por ello es que todas las reglas se revierten: aquí los subsidios a la producción local son regulados (permitidos), mientras que los subsidios a la exportación son los prohibidos. Con las demás mercancías no agrícolas, la regla es al revés.

► Existen tres tipos de subsidios agrupados en “cajas”: la caja ámbar son los subsidios recurribles (en principio prohibidos), la caja azul son los subsidios supeditados al área cultivable y al aumento de producción, y la caja verde son los subsidios no distorsivos (permitidos).

Caja ámbarCaja ámbar

Subsidios recurriblesSubsidios recurribles (en principio prohibidos) (en principio prohibidos)

• Subsidios a la producción de algodónSubsidios a la producción de algodón• Subsidios a la exportación de algodón (a eliminar Subsidios a la exportación de algodón (a eliminar en 2006)en 2006)• Desembolsos de créditos a la comercialización de Desembolsos de créditos a la comercialización de algodón (ayuda interna EEUU)algodón (ayuda interna EEUU)• Pagos contra-cíclicos en algodón (ayuda interna Pagos contra-cíclicos en algodón (ayuda interna EEUU)EEUU)• Pagos directos en algodón (clasificación OMC)Pagos directos en algodón (clasificación OMC)

Caja azulCaja azul

Subsidios semi-recurriblesSubsidios semi-recurribles (supeditados al área (supeditados al área cultivable y/o a un aumento de producción)cultivable y/o a un aumento de producción)

• Créditos a la exportación de algodónCréditos a la exportación de algodón

Caja verdeCaja verde

Subsidios no distorsivosSubsidios no distorsivos (permitidos) (permitidos)

• Créditos a la exportación de algodónCréditos a la exportación de algodón• Pagos directos en algodón (clasificación de EEUU, la Pagos directos en algodón (clasificación de EEUU, la OMC falló por una reclasificación a la OMC falló por una reclasificación a la caja ámbarcaja ámbar en en favor de un reclamo hecho por Brasil)favor de un reclamo hecho por Brasil)

No notificadosNo notificados

No notificadosNo notificados y por ende clasificados internamente y por ende clasificados internamente pero no por la OMC (deberían ser notificados por cada pero no por la OMC (deberían ser notificados por cada país de acuerdo con el principio de transparencia país de acuerdo con el principio de transparencia de la OMC)de la OMC)

• Ciertos créditos a la exportación de algodón (EEUU)Ciertos créditos a la exportación de algodón (EEUU)• Créditos a la exportación de soja (EEUU)Créditos a la exportación de soja (EEUU)• Créditos a la exportación de maíz (EEUU)Créditos a la exportación de maíz (EEUU)• Créditos a la exportación de oleaginosas (EEUU)Créditos a la exportación de oleaginosas (EEUU)• Créditos a la exportación de arroz (EEUU)Créditos a la exportación de arroz (EEUU)

Los mencionados son algunos ejemplos, esto debe Los mencionados son algunos ejemplos, esto debe ser revisado en caso de cada paísser revisado en caso de cada país

Regulación Regulación OMCOMC en Agricultura (AsA) en Agricultura (AsA)

(exoneración (exoneración desde 1955)desde 1955)

Las distintas estrategias de EEUU y de la UE para tratar el tema de agricultura en la OMC obedece a la situación jurídico-

política en el que están enmarcadas.

Mientras para EEUU existe la exoneración

de su política agrícola desde el

GATT, para la UE el tema se negocia

dentro de los parámetros de la

OMC junto con el resto de los países

miembro de la OMC.

Diferencia política de ambas Diferencia política de ambas estrategiasestrategias

Caja ámbarCaja ámbar(prohibidos)(prohibidos)

Caja azulCaja azul(recurribles)(recurribles)

Caja verdeCaja verde(permitidos)(permitidos)

Estrategia de EEUUEstrategia de EEUU


La estrategia norteamericana es de ampliar los productos subsidiados en la caja ámbar. Es decir,

sumarle productos. Esto puede hacerlo porque es una política que dificultaría los fuertes subsidios agrícolas europeos pero que a la vez no alteraría el régimen de

excepción que EEUU posee en el sector.

El segundo paso sería “cerrar” las cajas verde y azul. Es decir, ser restrictivos en la aplicación de

excepciones y estrictos en el control de los subsidios en ambas cajas.


Caja azulCaja azul(recurribles)(recurribles)

Caja verdeCaja verde(permitidos)(permitidos)

Estrategia de la UEEstrategia de la UE

La estrategia europea es causar una especia de “efecto cascada”. Es decir, ir pasando los contenidos de una caja a la otra.

Su objetivo es ser más permisivos en cuanto a la aplicación de subsidios en general, porque su sector agrícola es altamente subsidiado pero no posee los beneficios de exoneración que posee EEUU. Por ende sí debe atenerse a los que se regula dentro de la OMC.

En AgriculturaEn Agricultura

G-20G-20

G-33G-33

Cuadrilátero Cuadrilátero (“(“QuadQuad”)”)

G-90G-90

En Cancún (2003) los principales choques se dieron entre el “Quad” y el G-20.

Pero los PED tampoco eran un bloque monolítico. Hubo dos grandes grupos entremezclados: el G-20 y el G-33.

Otros bloques, como el G-33 y el G-90 tenían posiciones más confrontativas.

AG: Posición de Argentina

Sector Sector agro-exportadoragro-exportador(agronegocio)(agronegocio)

AgriculturaAgricultura(G-20)(G-20)

Posición Posición librecambistalibrecambista

La posición Argentina dentro de las negociaciones de la OMC se presenta como coherente, progresista y defensora de los intereses nacionales.

En AgriculturaAgricultura, Argentina es impulsado por su sector agro-exportador ligado a capitales transnacionalizados y formado fuertemente por multinacionales del campo (caso de MonsantoMonsanto o CargillCargill) que arrendan campos a pequeños propietarios, los producen en sus tierras, y exportan su producción. El interés de estos sectores transnacionales es de obtener un mayor acceso a mercados del norte, de alto nivel de consumo (UE y EEUU). Este interés de las ETN arrendatarias lleva a presionar al Estado argentino para mantener una posición por mayor apertura de los mercados agrícolas dentro de la OMC (posición del G-20G-20).

El análisis de Argentina tras lo ocurrido en julio de 2008 en la OMC ha sido de que existe un desequilibrio entre la propuesta de AgriculturaAgricultura -de un muy bajo nivel de ambición para la liberalización comercial- comparado con los altos niveles de apertura que se exigían en otras áreas de negociación.

TransnacionalesTransnacionales(ETN)(ETN)

Por ende, en todos los ámbitos de negociación, Argentina está llevando una misma posición librecambista de acceso a mercados, a fin de expandir los mercados de exportación del agronegocio local, compuesto principalmente por transnacionales del campo.

NAMAen la OMC

NAMA:

“Entreguen todo...”

OMC

¿Qué es “NAMA”?Acceso a mercados Acceso a mercados

(no agrícolas)(no agrícolas)Bienes industrialesBienes industriales

NAMA tiene que ver básicamente con el sector industrial y los bienes que este produce. Pero también se define por oposición (el resto de cosas no incluidas en otros acuerdos o negociaciones de la OMC). Este mercado está fuertemente regulado por las tarifas no arancelariastarifas no arancelarias, siendo ellas casi las únicas que han quedado en los PED luego de la aplicación de políticas liberalizadoras, privatizaciones, políticas de ajuste estructural, de tratados comerciales regionales y tratados bilaterales de inversiones. Todas ellas, luego de dos décadas, terminaron por aniquilar las políticas públicas que existían, excepto las mencionadas tarifas industriales no arancelarias. Son éstas las que hoy se pretenden eliminar. Si bien el tema de acceso a mercados no es nuevo, sí lo son el ritmo y algunas modalidades con los que se impuso en las negociaciones de la OMC bajo el rótulo de NAMA. Veamos algo de ello...

++

pesca, minería, tala de bosques, pesca, minería, tala de bosques, gas, petróleo, energía, gas, petróleo, energía,

recursos naturales...recursos naturales...

productos de la industria, productos de la industria, como la eléctrica, la automotriz, la como la eléctrica, la automotriz, la

metalúrgica...metalúrgica...

¿Qué es la “fórmula suiza”?

Premisas: cuanto menor sea el coeficiente, mayor la reducción cuanto menor sea el coeficiente, mayor la reducción arancelariaarancelaria; cuanto mayor sea la tarifa consolidada, mayor la reducción también.

Objetivos: reducción de todas las líneas tarifarias, reduciendo la dispersión de tarifas dentro de cada país y entre varios países.

Ejemplo: EEUU tiene una tarifa consolidada media de 3,2% y está negociando un coeficiente 10. Su tarifa final será de 2,4%.

Ejemplo: Brasil tiene una tarifa consolidada media de 30,8% y negocia un coeficiente 20. La tarifa final será de 12,1%. Resultado: Brasil deberá liberalizar más que EE.UU.

tl =tl =A x t0A x t0

A + t0A + t0

tl es la tasa final consolidada (tasa de liberalización a la que se someterá NAMA)

t0 es la tarifa consolidada del país en cuestión

A es el coeficientecoeficiente a ser negociado en la OMC

Negociación de la “fórmula suiza” (*)

NAMA 11NAMA 11

Coef. = 35

Coef. = 35

Coef. = 35

Coef. = 23

OMCOMC(Pascal Lamy)(Pascal Lamy)

Coef. = 20

(*) Cuanto más bajo sea el coeficiente, mayor será la liberalización

Coef. = 10

liberaliza:Coef. 10 = 23% (PD)

Coef. 15 = 68% (PED)Coef. 20 = 60% (PED)

liberaliza: cerca del

52% (PED)

Coef. = 10 (PD)Coef. = 15 (PED)

Coef. = 19/23

OMCOMC(mesa NAMA)(mesa NAMA)

Coef. = 23

Consecuencias de la liberalización en NAMA

► Caída de los aranceles en un 68%, con un coeficiente 15 (UE y EEUU).

► Un recorte de aranceles del 60% con un coeficiente 20 (propuesta OMC).

► Caída de los aranceles en un 52%, negociando con un coeficiente entre 30 y 35 (NAMA 11).

► Incluso un coeficiente entre 30 y 35 no es suficiente para proteger los sectores de uso intensivo de mano de obra vulnerables.

► Argentina ha rechazado de plano la propuesta de Chile (coeficiente entre 19 y 23), lo que sentó la base de la negativa del NAMA 11.

► Las modalidades de NAMA propuestas, con los bajos coeficientes y las bajas flexibilidades, son una mala propuesta que tendrán severas consecuencias sobre el empleo y el desarrollo industrial, lo cual no obedece los mandatos de la Ronda de Doha “para el desarrollo”.

Reducción promedio en Reducción promedio en NAMA: caso NAMA: caso ArgentinaArgentina

0

5

10

15

20

25

30

35

hoy coef. 15 coef. 35 coef. 19 coef. 23

consdifaplic

Datos: CIOSL-ORITGráfico: elaboración propia

Reducción en NAMA por sector: caso Reducción en NAMA por sector: caso ArgentinaArgentina

-5,38%-15,59%

4,12%

-2,46%

-3,67%-3,50%-7,69%0,45%

12,09%-0,96%3,32%-7,69%-7,69%-7,69%

Con reduc.

Coef. 19

-3,81%0,19%-7,19%35%17,69%15.368Muebles-14,02%-10,40%-17,40%35%27,90%23.052Autoparte

s

5,69%9,31%2,31%35%8,19%43.030Maquinaria

-0,89%2,73%-4,27%35%14,77%16.136Hierro y acero

-2,10%1,52%-5,48%35%15,98%24.588Minerales y metal

-2,44%-0,17%-4,78%22,09%13,71%33.809Plásticos-6,12%-2,50%-9,50%35%20%7.684Cuero1,34%3,74%-1,07%21,28%9,87%54.556Químicos

13,66%17,28%10,28%35%0,22%33.041Impresiones

0,61%4,23%-2,77%35%13,27%16.905Papel4,64%7,62%1,75%28,43%8,07%20.747Madera-6,12%-2,50%-9,50%35%20%21.516Calzado-6,12%-2,50%-9,50%35%20%21.516Vestido-6,12%-2,50%-9,50%35%20%30.737Textiles

Con reduc.

Coef. 23

Con reduc.

Coef. 35

Con reduc.

Coef. 15

Arancel consolid.

prom.

Arancel aplicado prom.

Empleo formal (2004)

Sector

0

5

10

15

20

25

30

35

ho

y

coef

. 1

5

coef

. 3

5

coef

. 1

9

coef

. 2

3 0

5

10

15

20

25

30

35

ho

y

coef

. 1

5

coef

. 3

5

coef

. 1

9

coef

. 2

3

Textiles (31.000 puestos de trabajo)

Vestuario y confección (22.000 puestos de trabajo)


Caso Argentina

0

10

20

30

40

50

60

ho

y

coef

. 1

5

coef

. 3

5

coef

. 1

9

coef

. 2

3 05

101520253035404550

ho

y

coef

. 1

5

coef

. 3

5

coef

. 1

9

coef

. 2

3

Muebles (31.000 puestos de trabajo) Papel

(17.000 puestos de trabajo)


Caso Argentina

0

5

10

15

20

25

30

35

ho

y

coef

. 1

5

coef

. 3

5

coef

. 1

9

coef

. 2

3 0

5

10

15

20

25

30

ho

y

coef

. 1

5

coef

. 3

5

coef

. 1

9

coef

. 2

3

Maquinarias (43.000 puestos de trabajo)

Madera (21.000 puestos de trabajo)


Caso Argentina

0

5

10

15

20

25

ho

y

coef

. 1

5

coef

. 3

5

coef

. 1

9

coef

. 2

3

0

5

10

15

20

25

30

35

ho

y

coef

. 1

5

coef

. 3

5

coef

. 1

9

coef

. 2

3

Químicos (55.000 puestos de trabajo)

Cuero (7.700 puestos de trabajo)


Caso Argentina

0

5

10

15

20

25

ho

y

coef

. 1

5

coef

. 3

5

coef

. 1

9

coef

. 2

3

0

5

10

15

20

25

30

35

ho

y

coef

. 1

5

coef

. 3

5

coef

. 1

9

coef

. 2

3

Plásticos (34.000 puestos de trabajo)

Minerales y metal (25.000 puestos de trabajo)


Caso Argentina

0

5

10

15

20

25

30

35

ho

y

coef

. 1

5

coef

. 3

5

coef

. 1

9

coef

. 2

3 0

5

10

15

20

25

30

35

ho

y

coef

. 1

5

coef

. 3

5

coef

. 1

9

coef

. 2

3

Hierro y acero (16.000 puestos de trabajo)

Impresiones (33.000 puestos de trabajo)


Caso Argentina

0

5

10

15

20

25

30

35

ho

y

coef

. 1

5

coef

. 3

5

coef

. 1

9

coef

. 2

3 0

5

10

15

20

25

30

35

ho

y

coef

. 1

5

coef

. 3

5

coef

. 1

9

coef

. 2

3

Calzado (22.000 puestos de trabajo)

Autopartes (23.000 puestos de trabajo)

Caso Argentina


En NAMAEn NAMA

NAMA 11NAMA 11Cuadrilátero Cuadrilátero (ampliado)(ampliado)

En NAMA la propuesta de base la tenía nuevamente el “Quad” y otros PD, quienes no tenían claros grupos enfrentados en materia de liberalización de bienes industriales. Su propuesta era de reducir los aranceles de los mercados no agrícolas entre un 60% y un 70%.

El “NAMA 11” es un grupo que se conformó luego de la Ministerial de Hong Kong (2005) específicamente para presentar una propuesta defensiva frente a la liberalización ofrecida por los PD. Reclamaba centrar las negociaciones de NAMA en los intereses de los PED, contemplando listas de “productos sensibles” que quedasen fuera de la liberalización.

Coef. 10NoNo retenciones

export.

Coef. entre 10 y 15

Coef. 35SíSí retenciones export.

Coef. 35SíSí retenciones export.

apoya a NAMA 11

Coef. entre 19 y 23

Coef. 23

Principales países involucrados hoyNAMA 11

apoya a NAMA 11

NAMANAMA(modalidades al 19 de mayo 2008)(modalidades al 19 de mayo 2008)

Opción AOpción A Opción BOpción B Opción COpción C

- coeficiente entre 19 y 2119 y 21

- flexibilidades hasta un 14%14%

- coeficiente entre 21 y 2321 y 23

- flexibilidades hasta un 10%10%

- coeficiente 2626

- sinsin flexibilidades

Estas son las dos discusiones en las modalidades de NAMA: Coeficiente: determina el grado de liberalización. cuanto

menor sea el coeficiente, mayor la reducción arancelaria. Recuérdese que por la “fórmula suiza”, cuanto mayor sea la

tarifa consolidada, mayor será la reducción también. Flexibilidades: significa la cantidad de líneas arancelarias

que el país podría dejar afuera de la liberalización comercial.

““Casos Casos especiales”especiales”

- incluirlos dentro del grupo de los SVEs- no aplicarles la fórmula suiza-exigirles reducciones promedio directas entre un 14% y 20% de aranceles

NAMA: Posición de Argentina

Sector Sector industrialindustrial

NAMANAMA(NAMA-11)(NAMA-11)

Posición Posición proteccionistaproteccionista

En NAMANAMA, Argentina es impulsado por su sector industrial, devastado tras los ´90, pero con multinacionales regionales (Techint, ArcorTechint, Arcor) produciendo en el país, las que se verían altamente afectadas por una drástica reducción de tarifas aduaneras al ingreso de bienes industriales importados. Eso lleva a una postura proteccionista y no permitir recortes tarifarios en NAMA (posición del NAMA-11NAMA-11).


La política industrial Argentina es muy precaria. Su dependencia de un tipo de cambio “medio” (1 a 3) entre un valor apto para las exportaciones de commodities y un valor apto para evitar una gran importación de bienes industriales que afecten la producción nacional, está además afectada por los valores regionales (las apreciaciones y depreciaciones del real en Brasil, por ejemplo).

Argentina, a diferencia de su perfil en Agricultura, ha tenido un muy alto perfil en NAMANAMA. dentro del grupo NAMA-11 ha sido, junto con Venezuela, uno de las delegaciones más enfrentadas con las posturas más liberalizadoras, provenientes de la UE y de EEUU. Entretanto, en la Mini-Ministerial de julio de 2008, Argentina e India fueron quienes más claramente se opusieron al avance de las negociaciones, acordadas por el G-7 en reunión cerrada (green room).

Servicios en la OMC

El peso de los servicios en el mundo

equivale al 60% de la producción mundial

y el 60% del empleo mundial

pero sólo significa el 22% del comercio mundial(unos 1.3 billones de dólares)

¿Qué es un servicio público y qué no?

► El AGCS declara que los servicios incluidos en el acuerdo comprenden a “todos los servicios de todos los sectores con excepción de aquellos servicios prestados en ejercicio del poder gubernamental”. (art. I.3.b)

► Esto haría excluir a todo lo brindado por el Estado: la educación, la salud, la seguridad, la previsión social, el agua potable, etc.

► Sin embargo, el AGCS condiciona a que “un servicio suministrado en ejercicio de facultades gubernamentales significa todo servicio que no se suministre en condiciones comerciales ni en competencia con uno o varios proveedores de servicios”. (art. I.3.c)

► Esto hace volver a incorporar dentro del acuerdo a todo lo suministrado por el Estado.

¿Cómo está regulado el comercio de servicios?

Modo 1

modo 1modo 1: servicios transfronterizos

modo 2modo 2: servicios de consumo en el extranjero

modo 3modo 3: servicios con presencia comercial

modo 4modo 4: servicios con presencia de personas físicas

La OMC reconoce 4 modalidades de prestación de servicios. Cada uno de ellos es regulado en forma separada.

El tema de servicios no figuró dentro de la agenda comercial hasta entrada la década del ’80. Por lo tanto, hubo más de 40 años de negociaciones comerciales sin servicios, como fuera en el marco del GATT.

Modo 2

Modo 3

Modo 4

Modo 1Modo 1 – Suministro transfronterizo: es la forma normal del comercio de bienes y que se hallan normadas en el GATT. Hay una clara separación geográfica entre proveedor y consumidor. No implica el traslado de sujetos. Lo que cruza la frontera es el servicio solamente, no los usuarios. Ejemplos: teleconferencias, internet.

Modo 2Modo 2 – Consumo en el extranjero: es un servicio que puede serofrecido en el extranjero, pero que no está amparado legalmente en el país consumidor. Ejemplos: turismo, cursos educativos, abortos, fertilización asistida, clonación de organismos vivos.

Modo 3Modo 3 – Con presencia comercial: supone un desplazamiento de la empresa en el país extranjero, como lo sería mediante la apertura de sucursales. Ejemplos: sector financiero, franchising.

Modo 4Modo 4 – Con presencia de personas físicas: también supone un desplazamiento de la empresa, pero también puede incluir a personas-marca como es el caso de los deportistas y los artistas. Otros ejemplos: profesionales, los “hombres de negocios”.

Cuadrilátero Cuadrilátero (ampliado)(ampliado)

En ServiciosEn Servicios la propuesta de avanzada la tenía nuevamente el “Quad”. A diferencia que en otras agendas, no había una propuesta alternativa conjunta. Era el Cuadrilátero contra cada PED individualmente. Recién en Hong Kong (2005) dos países manifestaron sus reservas a la declaración final con especial referencia al Anexo C (sobre Servicios).

Esos países fueron Venezuela y Cuba. Posteriormente Bolivia se retiró, junto con

Venezuela, de las negociaciones de Servicios en forma completa, dejando de negociar en todas las áreas y sectores implicados en esa agenda. Estos

tres países fueron los únicos que explícitamente marcaron disensos desde dentro de las

negociaciones.

Servicios: Posición de Argentina

Sector Sector serviciosservicios

ningún gruponingún grupo

Posición Posición displicentedisplicente

Argentina está en una situación particular respecto de ServiciosServicios. Este sector ya ha sido abierto durante los ´90, incluyendo la banca, lo cual ya demostró los riesgos de la transnacionalización con el “corralito bancario” y la remisión de remesas de las filiales a las casas matrices en el extranjero. Por ende, Argentina, a diferencia de socios regionales como Brasil, tiene menos que entregar en las negociaciones.

Sin embargo, Argentina sabe que Servicios puede servir como “moneda de cambio” (trade-off) respecto de otras concesiones que puedan lograrse de los PD, ya que la apertura de este sector es de gran interés para las transnacionales de los países centrales.

La posición de Argentina en ServiciosServicios es una posición moderada: no está en contra de la liberalización, pero no está en el centro de las negociaciones dada su situación después de los ´90. Sin embargo sabe que puede obtener algo en otras áreas si flexibiliza todavía más su regulación interna en la materia.


Propiedad Intelectualen la OMC

Tipos de propiedad intelectual

Propiedad IntelectualPropiedad Intelectual

MarcasMarcas(sean servicios (sean servicios o mercancías)o mercancías)

Patentes sobre Patentes sobre invenciones invenciones

Derechos de Derechos de autor autor

((copyrightcopyright))

Otros derechos Otros derechos vinculados a las vinculados a las

nuevas tecnologíasnuevas tecnologías

Son las que se registran sobre un

invento

Son los que se registran sobre una

obra

Son los que se registran sobre un

logotipo o sobre un concepto

• Obras literarias• Programas de computación

• Bases de datos• Obras audiovisuales

• Creaciones multimedia• Fotografía

• Correos electrónicos • etc…

Las patentes sobre invenciones en

Argentina duran hasta 20 años20 años improrrogables

Los derechos de copyright duran por

toda la vida del autortoda la vida del autor más 30 años 30 años en beneficio de sus

herederos

Las patentes sobre marcas y logotipos duran hasta 20 años20 años

INPI DNDA INPI

No se cuenta con regulación específica

► Discográficas ► Farmacéuticas

► Entretenimiento ► Software

Los mayores grupos de presión

Sony, Warner Music, Giffen, Virgin

Pfizer Pharmacia, Glaxo Smithkline, Meyer, Johnson & Johnson, Lab. Abbot, Bayer, Lab. Temis Lostaló

AOL, Warner Bros., Nintendo, Sony

Microsoft, Apple, Sony

Principales países productores de medicamentos genéricos

Principales países con transnacionales farmacéuticas

La producción de medicamentos

Los principales países con producción en medicamentos están dentro de los PD. Su sistema Los principales países con producción en medicamentos están dentro de los PD. Su sistema de propiedad intelectual pretende otorgar derechos extraterritoriales (como ser las normas de propiedad intelectual pretende otorgar derechos extraterritoriales (como ser las normas federales -del FBI- en EEUU que pretenden ser extendidas a todo el mundo). Sin embargo, federales -del FBI- en EEUU que pretenden ser extendidas a todo el mundo). Sin embargo, otros países poseen legislaciones más abiertas que permiten la fabricación de otros países poseen legislaciones más abiertas que permiten la fabricación de medicamentos llamados medicamentos llamados genéricosgenéricos, es decir que contienen la misma droga, pero que no , es decir que contienen la misma droga, pero que no poseen la marca ni son protegidos por los laboratorios dueños de esa marca. poseen la marca ni son protegidos por los laboratorios dueños de esa marca.

PI: Posición de Argentina

Sector Sector farmacéuticofarmacéutico

??


En Propiedad IntelectualPropiedad Intelectual no hay grupos claros en las negociaciones. Por ende, Argentina coincide en posiciones dependiendo del tema específico que se trate. Esto dificulta armar bloques de negociación y lograr fuerza con posiciones en común.

Argentina posee tres preocupaciones claras: producción de medicamentosmedicamentos, organismos genéticamente modificados (OGMsOGMs) e Indicaciones Geográficas (IGIG) -estos dos últimos se vinculan también con Agricultura-.

Las transnacionales farmacéuticas (principalmente norteamericanas) presionaron a la Argentina para que sancionara una ley de medicamentos similar a la estadounidense a inicios de esta década. Sin embargo, aún continúan las presiones por nuevas patentes sobre segundos efectossegundos efectos en medicamentos que ya están patentados. También está el debate sobre producción de medicamentos genéricosmedicamentos genéricos, que Argentina comenzó a producir luego de la crisis de 2001.


Con los OGMOGM, Argentina tiene un alto interés, pues puede verse perjudicada de la profundización de los derechos (mayores plazos, etc.) sobre semillas (UPOV 1991), sobre todo sobre la semilla de soja (que además es transgénica). También se vincula al sector agrícola el tema de las IG. Argentina ve las negociaciones sobre IGIG como un terreno en donde puede perder mucho en cuanto a producción y sectores de alta exportación, pues afecta a vinos, bebidas espirituosas, quesos y otros productos.

Sector Sector públicopúblico

Denominaciones de Origen e Indicaciones Geográficas

► Las denominaciones de origen (DO) son otro tema en danza. Se trata de todos aquellos nombres de productos que se relacionan con el lugar de donde provienen (champagne, roquefort, oporto, habano, chardonay, parmesano, etc.) Las indicaciones geográficas (IG) es un tema similar.

► Todo esto tiene mucho que ver también con propiedad intelectual. Pero los PD han querido llevarlo al Comité de agricultura de la OMC por tener mejores condiciones de que el tema sea aprobado en su favor.

► El debate gira en torno a que la UE pretende registrar todos estos nombres para sí, aún cuando estos productos -o similares- ya sean conocidos con dichos nombres y se produzcan en otras partes del mundo. Ello impediría que otros países comercialicen (es decir, produzcan o exporten) champagnas que no sean las europeas, o pagar los derechos pertinentes.

► Hay incluso muchos productos que son originarios de América y que fueron introducidos en Europa o mejorados tras la llegada de Colón, pero que igualmente pretenden registrar sus nombres por considerarlos “propios” y que el mundo los ha utilizado indebidamente y sin su consentimiento.

► Pero la posición de la UE va más allá, puesto que pretende reservarse el uso de nombres como “brut”, “toro”, “tinto” o “blanco”. Para la UE estas cuestiones son innegociables... De hecho ya han sido incluídas en los TLCs como el de Chile-EEUU y los acuerdos bilaterales que impulsa la UE.

Indicaciones geográficasIndicaciones geográficas

Denominaciones Denominaciones de origende origen

Indicaciones de Indicaciones de procedenciaprocedencia

Únicas establecidas en el TRIPs, en su art. 22.

Indica la procedencia de un productoPero no determina su calidad.

Relaciona la denominación de origen con un protocolo de calidad (se vincula con el know how del producto).

No genera derechos exclusivos, No genera derechos exclusivos, excepto que exista confusión excepto que exista confusión en el consumidor ante dos en el consumidor ante dos productos iguales, competencia productos iguales, competencia desleal o se viole normativa desleal o se viole normativa comercial. comercial.

Excepción: vinos (art. 23 Excepción: vinos (art. 23 TRIPs). Se otorgan derechos TRIPs). Se otorgan derechos exclusivos y monopólicos, exclusivos y monopólicos, asimilándolo a una marca o asimilándolo a una marca o patente. Estos derechos son patente. Estos derechos son para toda la vida (no tienen para toda la vida (no tienen vencimiento). vencimiento).

Excepción a la excepción: Excepción a la excepción: marcas de fábrica previos a la marcas de fábrica previos a la vigencia del TRIPs (ej: vino vigencia del TRIPs (ej: vino “Toro”), nombres genéricos “Toro”), nombres genéricos (champagne, borgoña, (champagne, borgoña, roquefort, ceilán), nombres de roquefort, ceilán), nombres de variedades (varietal de uvas, variedades (varietal de uvas, torrontés), IG no protegidos torrontés), IG no protegidos por sus países o sin uso. por sus países o sin uso.

““Amigos de la IG”Amigos de la IG” (“No amigos de la IG”)(“No amigos de la IG”)

ÁfricaEuropa del

Este Mercosur

Las IG (indicaciones geográficas) deben registrarse Las IG (indicaciones geográficas) deben registrarse y su registro debe ser y su registro debe ser vinculantevinculante, haciendo , haciendo extraterritorial la protección. extraterritorial la protección. La excepción estaría dada creando un mecanismo La excepción estaría dada creando un mecanismo de oposiciones para cada producto individualmente de oposiciones para cada producto individualmente pero excepcionándolo sólo para el uso nacional, no pero excepcionándolo sólo para el uso nacional, no para la exportación por ejemplo. Esto obligaría a para la exportación por ejemplo. Esto obligaría a todos los países a armar un sistema administrativo todos los países a armar un sistema administrativo de control sobre todos estos productos (Argentina de control sobre todos estos productos (Argentina tiene 27 IG). tiene 27 IG). La protección del art. 23 TRIPs (para vinos) debería La protección del art. 23 TRIPs (para vinos) debería extenderse a todos los productosextenderse a todos los productos, generando , generando derechos exclusivos para todos ellos. Abarcaría las derechos exclusivos para todos ellos. Abarcaría las excepciones tradicionales como: extra brut, tinto, excepciones tradicionales como: extra brut, tinto, fino, blanco, etc.). Si este tema no se lo incluye en fino, blanco, etc.). Si este tema no se lo incluye en Servicios, la presión es para que se incluya en Servicios, la presión es para que se incluya en Agricultura. Agricultura. Son Son muchos paísesmuchos países y sobre todo muchos bloques y sobre todo muchos bloques de países. de países.

Hay que facilitar el comercio, no restringirlo. El Hay que facilitar el comercio, no restringirlo. El registro no haría mas que restringir. Si se acepta la registro no haría mas que restringir. Si se acepta la

posición de los “amigos”, la excepción pasaría a ser posición de los “amigos”, la excepción pasaría a ser la regla. Lo que hay que hacer es crear una “la regla. Lo que hay que hacer es crear una “check check

listlist” a los efectos de la transparencia, pero el ” a los efectos de la transparencia, pero el sistema debe ser sistema debe ser voluntariovoluntario, no vinculante, sin , no vinculante, sin

costos, y sin efectos jurídicos. Serviría sólo a los costos, y sin efectos jurídicos. Serviría sólo a los efectos de dar transparencia al régimen. Traería efectos de dar transparencia al régimen. Traería

entonces menos perjuicios y no restringiría el uso de entonces menos perjuicios y no restringiría el uso de las IG. las IG.

El tema El tema no está dentro del mandato de Dohano está dentro del mandato de Doha. . Debe ser tratado en otra ronda, y mandatarse al Debe ser tratado en otra ronda, y mandatarse al

Consejo sobre Servicios de la OMC para que vea si Consejo sobre Servicios de la OMC para que vea si es pertinente o no su inclusión (la puja política es pertinente o no su inclusión (la puja política

dentro de Servicios está en un 50%-50%, por tanto dentro de Servicios está en un 50%-50%, por tanto es poco probable que se lo pueda incluir). es poco probable que se lo pueda incluir).

Son Son pocos paísespocos países y desarticulados, salvo el y desarticulados, salvo el MercosurMercosur. .

UE

Posición de Argentina en la OMC

Sector Sector agro-exportadoragro-exportador(agronegocio)(agronegocio)

Sector Sector industrialindustrial

AgriculturaAgricultura(G-20)(G-20)

NAMANAMA(NAMA-11)(NAMA-11)

Posición Posición librecambistalibrecambista


ETNsETNs

==

Sector Sector serviciosservicios

Sector Sector farmacéuticofarmacéutico

ServiciosServicios PropiedadPropiedadIntelectualIntelectual

Posición Posición displicentedisplicente


Sector productor Sector productor exportadorexportador Sociedad civilSociedad civil

IG IG (“no amigos (“no amigos de las IG”)de las IG”)

Sociedad Sociedad civilcivil

Posición Posición anti-europeaanti-europea

Transparencia Transparencia muy moderadamuy moderada== ==

ETNsETNs ETNsETNs ETNsETNs ETNsETNs Sociedad civilSociedad civil

Aspectos generales en el escenario global

(Receso 5min)

El El G-20G-20 es el grupo de las es el grupo de las 20 economías más 20 economías más importantes del mundoimportantes del mundo. . Formalmente no se trata de los “20 países Formalmente no se trata de los “20 países más ricos”, puesto que su formación está más ricos”, puesto que su formación está ligada a criterios de regionalidad, peso ligada a criterios de regionalidad, peso económico y conveniencia política. Pero económico y conveniencia política. Pero representa el representa el 85% de la economía mundial85% de la economía mundial. . Está conformado por los países del G-7 (que sí Está conformado por los países del G-7 (que sí son los 7 países más ricos del mundo) más son los 7 países más ricos del mundo) más Rusia (con lo cual conforman el G-8) y a los Rusia (con lo cual conforman el G-8) y a los que se le han sumado las economías que se le han sumado las economías emergentes más importantes. emergentes más importantes. El G-20 se creó propuesto por el gobierno de El G-20 se creó propuesto por el gobierno de George W. Bush para buscar una solución a la George W. Bush para buscar una solución a la crisis económica mundial. crisis económica mundial.

Llena

r álb

um d

e fig

urita

s aq

uí

alemania argentina australia brasil

canada china corea del sur francia

india indonesia italia japon

sudafricaarabia sauditarusiamexico

union europeaestados unidosgran bretañaturquia

holandaespaña

El G-20El G-20

Hasta el momento ha habido Hasta el momento ha habido tres Cumbres del G-20: en tres Cumbres del G-20: en WashingtonWashington, en , en LondresLondres y en y en PittsburghPittsburgh. . Dentro de las medidas que Dentro de las medidas que se consensuaron en el G-20 se consensuaron en el G-20 han estado: dar más han estado: dar más financiamiento al FMI, financiamiento al FMI, impulsar la reforma del impulsar la reforma del multilateralismo, y finalizar multilateralismo, y finalizar con éxito de la Ronda de con éxito de la Ronda de Doha de la OMC, que lleva Doha de la OMC, que lleva ya 9 años...ya 9 años...

Medidas del G20

► 1) Aprobó un plan de estímulo de US$ 1 billón para combatir crisis, aplicable mediante el envío de fondos extra de los 1) Aprobó un plan de estímulo de US$ 1 billón para combatir crisis, aplicable mediante el envío de fondos extra de los países al Fondo Monetario Internacional (FMI) y al Banco Mundial (BM). países al Fondo Monetario Internacional (FMI) y al Banco Mundial (BM). (cumplido)(cumplido)

► 2) Los países aportarán US$ 500.000 millones adicionales para el FMI, más 250.00 millones en Derechos Especiales 2) Los países aportarán US$ 500.000 millones adicionales para el FMI, más 250.00 millones en Derechos Especiales de Giro del FMI y otros 250.000 millones para financiar el comercio. de Giro del FMI y otros 250.000 millones para financiar el comercio. (cumplido)(cumplido)

► 3) Se aportará a la economía mundial US$ 5 billones adicionales hasta finales de 2010. 3) Se aportará a la economía mundial US$ 5 billones adicionales hasta finales de 2010. (en proceso)(en proceso)

► 4) Endurecimiento de la normativa financiera: más vigilancia a fondos inversión y agencias calificadoras de riesgo. 4) Endurecimiento de la normativa financiera: más vigilancia a fondos inversión y agencias calificadoras de riesgo. (incumplido)(incumplido)

► 5) Regulación de los salarios y bonificaciones de los banqueros. 5) Regulación de los salarios y bonificaciones de los banqueros. (incumplido)(incumplido)

► 6) Concluir las negociaciones de la Ronda de Doha de la Organización Mundial del Comercio (OMC) para la 6) Concluir las negociaciones de la Ronda de Doha de la Organización Mundial del Comercio (OMC) para la liberalización del comercio mundial. liberalización del comercio mundial. (en proceso)(en proceso)

► 7) Creación de un nuevo organismo multilateral: el Consejo de Estabilidad Financiera (FSB, por sus siglas en inglés) 7) Creación de un nuevo organismo multilateral: el Consejo de Estabilidad Financiera (FSB, por sus siglas en inglés) integrado por los países del G20 más la UE. Su misión será la de diseñar, junto con el FMI, mecanismos de regulación integrado por los países del G20 más la UE. Su misión será la de diseñar, junto con el FMI, mecanismos de regulación de los mercados y alertar a los gobiernos frente a posibles riesgos de crisis financieras. de los mercados y alertar a los gobiernos frente a posibles riesgos de crisis financieras. (en proceso)(en proceso)

► 8) Creación de listas negras de paraísos fiscales. 8) Creación de listas negras de paraísos fiscales. (incumplido)(incumplido)

► 9) Control sistemático sobre los fondos de inversión, principales causantes de la especulación financiera a nivel 9) Control sistemático sobre los fondos de inversión, principales causantes de la especulación financiera a nivel mundial. mundial. (incumplido)(incumplido)

► 10) Compromiso de no tomar medidas proteccionistas (suba de aranceles o aplicar medidas no arancelarias que 10) Compromiso de no tomar medidas proteccionistas (suba de aranceles o aplicar medidas no arancelarias que podrían "distorsionar" el comercio internacional). podrían "distorsionar" el comercio internacional). (incumplido)(incumplido)

► 11) Reformas en el FMI y BM (que estaban previstos para el año 2013 y se adelantarán a enero de 2011 para el FMI 11) Reformas en el FMI y BM (que estaban previstos para el año 2013 y se adelantarán a enero de 2011 para el FMI y a enero de 2010 para el BM): el director gerente del FMI y el presidente del BM; serán designados por méritos y ya y a enero de 2010 para el BM): el director gerente del FMI y el presidente del BM; serán designados por méritos y ya no por el acuerdo tácito que atribuía la jefatura del primero a un europeo y la del segundo a un estadounidense. no por el acuerdo tácito que atribuía la jefatura del primero a un europeo y la del segundo a un estadounidense. (en (en proceso)proceso)

► 12) El FMI podrá vender su oro para ayudar a los países pobres. 12) El FMI podrá vender su oro para ayudar a los países pobres. (incumplido)(incumplido)

► 13) Reformar la arquitectura global para atender las necesidades del siglo XXI, asimilando a los elementos críticos: 13) Reformar la arquitectura global para atender las necesidades del siglo XXI, asimilando a los elementos críticos: ““(...) Después de esta crisis, los actores críticos deben de estar en la mesa y completamente integrados en nuestras (...) Después de esta crisis, los actores críticos deben de estar en la mesa y completamente integrados en nuestras instituciones para permitir que cooperemos para establecer unos cimientos que permitan un crecimiento vigoroso, instituciones para permitir que cooperemos para establecer unos cimientos que permitan un crecimiento vigoroso, equilibrado y sostenible.equilibrado y sostenible.” (decl. de Pittsburgh, 28/09/2009). ” (decl. de Pittsburgh, 28/09/2009). (en proceso)(en proceso)

¿Qué pasaría si la Ronda de Doha fracasa?

la negociación la estructura

OMC tras suspensión de Ronda de Doha

los acuerdos

las demandaslas reuniones los temas

El calendario de Doha ha quedado roto. Es imposible cumplir con el mandato dado en el 2001 y, de reiniciarse las negociaciones, deberá establecerse un calendario nuevo.

- agriculturaagricultura- NAMA- NAMA- servicios- serviciosLas negociaciones se suspendieron pero no se cerraron. Los temas han quedado en un parate por tiempo indefinido.

La OMC posee numerosos acuerdos suya vigencia seguirá. Los países siguen sometidos a esos acuerdos.

La OMC sigue recibiendo demandas entre los países, basadas en los acuerdos ya firmados y en vigor. Probablemente estas demandas proliferen ante la inseguridad que se siente del sistema.

la estructura en sí

La OMC seguirá operando en su sede de Ginebra con los fondos públicos destinados por cada país miembro.

Hoy, frente al estancamiento de la Ronda de Doha

► Unión Europea muestra mayor interés de negociación con países de Centroamérica/Área Andina y de Asia-Pacífico.

► Suiza inicia estudios para futuras negociaciones con Japón, Canadá y Tailandia.

► India anuncia futuros acuerdos con China, UE, Brasil y Sudáfrica.

► Negociaciones TLCs (de EEUU con otros países) y EPAs (de la UE con otros) giran sobre “la agenda multilateral”: capítulo agrícola, servicios y sectores industriales específicos (NAMA).

TLC bilaterales

Disputas en el sistema de solución de diferencias (OSD)

020

4060

80100

120140

160

19951996

19971998

19992000

20012002

20032004

20052006

Si todos los casos que hoy están en consultas previas se presentasen ante el OSD este año,

que pasaría...?

Procedimiento para la solución de diferencias, OMC

buenos oficios, conciliación, mediación (6 meses)

Período de consultas

Establecimiento de un Grupo Especial por el OSD

mandato del Grupo Especial y composición

Exámen del Grupo Especial

grupo de expertos (“peritos”)

traslado del informe del Grupo Especial a las partes

el Grupo Especial distribuye su informe al OSD

se apela el informe

se adopta el informe

Se arma el Organo de Apelación del OSD que

adopta su informe de apelación

OSD vigila aplic. de informes

partes negocian compensación

OSD autoriza medidas de retorsiónetapa de ejecución

Teoría: de 8 a 10 meses

Realidad: de 30 meses en adelante

Puede demorar años…

Las 5 esferas de jurisdicción superpuesta

normativa OMC

normativa ALCA

normativa TLC o TBI(bilateral con cada país en particular)

normativa Mercosur

legislación doméstica

País A

País B País C

País D País E

Cómo se establecen las relaciones jurídicas en el Derecho Internacional Público

En un marco de relaciones multilaterales, no se establecen relaciones jurídicas a nivel colectivo. El marco multilateral se establece como una sumatoria de una multiplicidad de relaciones bilaterales que se establecen en un mismo acuerdo. Esto es así dado que cada parte puede establecer algunas reservas que pueden modificar la relación jurídica con alguna otra, pero no necesariamente con el resto. Esto ha sido así desde el establecimiento del Derecho Internacional Público moderno, comúnmente fechado hacia 1648 con la firma de la Paz de Westfalia.

El “plato de spaghetti” (spaghetti bowl)

El “eje y rayos” (hub & spokes)

El “spaghetti bowl”

Relaciones jurídicas establecidas según los 5200 Tratados Bilaterales de Inversión (TBIs) en todo el mundo

Áreas de libre comercio en el mundoÁreas de libre comercio en el mundo

El spaghetti bowl visto desde el punto de vista de áreas de integración económica en todo el mundo.

APEC

APEC

Es el segundo país de peso específico en comercio del Mercosur. Balanza comercial fuertemente negativa.

Líder comercial regional. Es el único con una balanza comercial equiparada.

Es el tercero en la región. Balanza negativa (petróleo). Doble pertenencia (Mercosur y CAN). Tiene más peso que Chile.

Son de poco peso específico dentro del Mercosur. Similar a Bolivia o Ecuador. Balanzas fuertemente negativas.

Miembro CAN y asociado Mercosur. El menor de la CAN.

Miembro CAN y asociado Mercosur. El mayor de la CAN. Balanza fuertemente negativa.

Está solo. Solamente tiene TLC con EEUU. Fuerte dependencia comercial. Balanza negativa.

Está solo. Solamente tiene TLC con EEUU (NAFTA). Fuerte dependencia comercial. Balanza positiva.

Miembro CAN. De poco peso específico. Balanza fuertemente negativa.

Está solo. De muy poco peso comercial en la región. ALBA con Venezuela.

Por lejos es el mayor competidor comercial en la región. Tiene TLCs con México (NAFTA), CARICOM, MCC (CAFTA), CAN y Chile.

Miembro CAN y asociado Mercosur. El mayor de la CAN. Balanza fuertemente negativa.

OMC, TLC, AdA, EPA... Las negociaciones de libre comercioOMC, TLC, AdA, EPA... Las negociaciones de libre comercio

► Agricultura +► Acceso a mercados no

agrícolas (NAMA+)► Servicios (GATS+)► Inversiones (TRIMs+)► Propiedad Intelectual

(TRIPs+)► Compras Públicas► Facilitación al comercio► Reglas de origen► Cooperación (?)► Solución de controversias► Cláusulas laborales

► Agricultura +► Acceso a mercados no

agrícolas (NAMA+)► Servicios (GATS+)► Inversiones (TRIMs+)► Propiedad Intelectual

(TRIPs+)► Compras Públicas► Facilitación al comercio► Reglas de origen► Cooperación (?)► Solución de controversias► Trato especial y

diferenciado (*)► Diálogo político

► Agricultura► Acceso a mercados no

agrícolas (NAMA)► Servicios (GATS)► Propiedad Intelectual

(TRIPs)► Facilitación al comercio► Reglas de origen► Solución de controversias► Trato especial y

diferenciado (*)

ETN

Demandar al Estado infractor

en sus tribunales nacionales

Presentar demanda ante el CIADICIADI

Presentar demanda ante el CNUDMICNUDMI

Presentar demanda dentro del TLCTLC

Reclamar ante su propio Estado

Para que éste lo represente en

una reclamo ante la OMCOMC

ALCAALCA

Las ETN tienen la posibilidad de elegir entre 5 opciones5 opciones de dónde presentar sus reclamos; 4 de ellas de conformidad con normativas extrañas a las jurisdicciones locales y la Constitución Política del país donde resida y desempeñe su actividad comercial.

El individuo, entre tanto, solamente tiene 1 opción1 opción: la de presentarse ante los tribunales locales comunes para intentar resolver su litigio conforme a la ley nacional.

Por lo tato, se le está dando una mayor capacidad procesal activamayor capacidad procesal activa (esdeir, posibilidad de elegir donde demandar) al capital transnacional que al individuo para buscar resarcir sus intereses.

Ámbitos de libre comercio de ArgentinaÁmbitos de libre comercio de Argentina

MERCOSUR

ALADI

ALCA

TLC con la UE

negoc. con India

negoc. con China

negoc. con Sudáfrica

TLC con Israel

miembro de la OMC (1995)

autor: Dr. Javier Echaide autor: Dr. Javier Echaide ([email protected])([email protected])

TBIs ratificados por Argentina y en vigor TBIs ratificados por Argentina y en vigor

MERCOSUR

ALCAChina

Armenia

Estados Unidos

Canadá

Chile

Bolivia

Ecuador

Venezuela

Turquía

Egipto

Túnez

países de Europa

CIADI (Bco. Mundial) (1994)


TBIs ratificados por Argentina y en vigorTBIs ratificados por Argentina y en vigor(con países de Europa únicamente)(con países de Europa únicamente)

EspañaPortugal

Italia

Francia

Bélgica y Luxemburgo

Gran Bretaña

Holanda

Alemania

CroaciaSuiza

Austria

Dinamarca

Suecia

Finlandia

Polonia

Hungría

Rumania

Bulgaria

Turquía

Ucrania


Es CIADI es un organismo del Banco Mundial. Es un centro que forma tribunales arbitrales que resuelven controversias internacionales en que se vean afectadas las inversiones extranjeras de un país miembro en otro país miembro. Los laudos arbitrales emitidos por los tribunales del CIADI son inapelables. Los países miembros del CIADI actualmente son 143 (datos a enero 2009). Argentina es miembro desde el 18 de noviembre de 1994. De los países más gravitantes en las negociaciones de la OMC, ni India, ni Brasil (el resto del MERCOSUR sí es miembro), son miembros del CIADI. Tampoco lo son otros países de peso estratégico regional, como México, Canadá (aunque ambos son miembros del NAFTA, que tiene un mecanismo de solución de controversias propio), Rusia o Filipinas. Siendo miembros, solo dos países han denunciado recientemente su tratado de ingreso al CIADI (y con ello han comunicado su salida del organismo): Bolivia (que lo hizo en 2007) y Ecuador (que lo hizo a mediados de 2009). Los tratados de adhesión a este centro tienen cláusulas de ultraactividad por 10 años, por lo que, no obstante haber comunicado la voluntad soberana de excluirse del organismo, los efectos sobre la judicialización de las protecciones a las inversiones extranjeras dentro del CIADI todavía podrán ser aplicadas por 10 años después de haber denunciado el tratado y haber salido del organismo.

CIADI

fuente: CIADI (2006)

CIADICIADI

Distribución de las demandas contra Argentina en el CIADI,

según sector de actividad de las empresas

puertos 3%

electricidad 22%

petróleo y gas 37%

agua y saneamiento19%serviciosinformáticos 6%otros no privatizados13%

Lic. Javier EchaideAbogado (UBA) especializado en Derecho Internacional Público

Becario Doctoral UBACyT Maestrando en Relaciones Internacionales (Fc. Derecho, UBA)

Docente universitario (Facultades de Derecho de la UBA y de la UNLZ)Investigador del Inst. Ambrosio Gioja (Fc. Derecho, UBA)

Contactos: Javier Echaide [email protected] ; Blog de Javier Echaide www.javierechaide.blogspot.com

muchas gracias por su atención...

clase crítica sobre la omc

Education