capitulo 1 parte ii
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¿Qué son los ALIMENTOS BOCIÓGENOS?
Ambiente e impuestos verdes: una opción para México. Parte II
Libro Blanco de la Leche y los Productos Lácteos: CAPITULO 1 Parte II
Lacticinios22 Directorio 2009 - CANILEC
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Lacticinios 32 Directorio 2009 - CANILEC
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Directorio
julio - septiembre 2011
Director General
Primer Vicepresidente
CÁMARA NACIONAL DE INDUSTRIALES DE LA LECHE
Segundo Vicepresidente
Tercer Vicepresidente
Tesorero
Secretario
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Lic. Raúl Riquelme Cacho
Marco A. Estrada Martínez - [email protected]
Litho Offset ImprentaJuan A. Gutierrez No. 3 Col. Moctezuma 1ra Secc.C.P. 15500 en México, D.F. - [email protected]
Consejo Directivo Nacional
Editorial La Ética y los Tratados Comerciales
¿Qué son los ALIMENTOS BOCIÓGENOS?
Ambiente e Impuestos Verdes: parte II
Libro Blanco de la Leche y los Productos Lácteos: CAPITULO 1, Parte II
CONTENIDO
Lic. José García González
Dr. Félix Martínez Cabrera
Ing. Alfonso Moncada Jiménez
Lic. Alfonso Gutiérrez Vega
C.P. Diego Montemayor
M.A. Ricardo Villavicencio Contreras
Ing. Alfonso Moncada Jiménez Sr. José María Fernández GonzálezLic. Gustavo O´Farril Zubirán Sr Rodolfo Pérez Cortes de la FuenteIng. Miguel Ángel García ParedesDr. Rafael Varela MeléndezLic. Luis Musi LetayfLic. Miguel Ángel Canseco CamachoIng. José Luis Castillo HerreraIng. Mario Pérez OrtizLic. Eugenio Salinas MoralesL.Q.A. Vanessa Torre Velasco
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es una publicación trimestral, editada por la
Cámara Nacional de Industriales de la Leche,
Benjamín Franklin No. 134, Col. Escandón,
11800 México, D.F. Número de Certificado
de Licitud de Contenido 7161. Número de
la Revista al Título en Derechos de Autor
(002382/97). Distribuido gratuitamente por
CANILEC.
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En la edición 3, que comprende el periodo de julio-septiembre de este 2011 de la revista Lacticinios, encontraras el artículo especial de “Los Alimentos Bociógenos” y sobre la enfermedad que está detrás de ellos.
En los últimos años se ha puesto especial atención en los alimentos que consumimos, por lo que algunos gobiernos han implementado políticas con el objeto de orientar a su población con consejos de nutrición, cualidades de los alimentos, importancia de la actividad física, todo esto relacionado dentro de un entorno socioeconómico y cultural, lo que permitirá mejorar la salud de la población y, porque no decirlo, disminuir el alto costo para el erario público que males como la Obesidad, Desnutrición, Malnutrición, la Diabetes, solo por mencionar algunas, representa para los gobiernos de todos los países.
Hemos publicado varios artículos sobre el medio ambiente en nuestra revista, ya que en Canilec consideramos que el cuidado ambiental es indispensable para el crecimiento de las empresas, ya que cada vez más y más consumidores buscan productos de empresas responsables que ponen especial interés en el tema, además de que las regulaciones gubernamentales cada vez son más exigentes en que se adopten medidas en este sentido,
por lo que en este número publicamos la segunda y última parte del artículo “Ambiente e Impuestos Verdes”.
El comercio internacional es un aspecto de gran interés para muchas empresas, y hemos visto con agrado que muchas de ellas participan o inician su participación y desarrollo en otros mercados, principalmente el Centroamericano, el cual por razones geográficas y culturales, resulta siempre muy atractivo para nosotros la industria mexicana, en este sentido hemos incluido un interesante artículo escrito por Juan María Alponte, Profesor de la Facultad de Ciencias Políticas de la Universidad Nacional Autónoma de México -UNAM- y conferencista hace varios años en nuestra Convención Anual, la aprovechamos para recordarles que en este 2011 la celebraremos en el puerto de Ixtapa Zihuatanejo del 29 de septiembre al 02 de octubre, teniendo como sede el Club Med, extendiendo a todos ustedes una invitación para que nos acompañen.
Finalmente en cada revista de LACTICINIOS a partir de la edición anterior, damos continuidad al capítulo 1 de El Libro blanco de la Leche y los Productos Lácteos, el cual también podrás descargar de la página: www.canilec.org.mx
Lic. Raúl Riquelme CachoPresidente del Consejo Directivo Nacional.
E d i t o r i a l
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La ética y los tratados comerciales
Juan María AlponteProfesor titular de la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales de la UNAM.
En 1994 meses antes de terminarse la II Guerra Mundial, una localidad de Estados Unidos, Betton Woods, una ciudad del New Hampshire, pasaría a la historia. En efecto, en Bretton Woods, en el cuadro de una conferencia internacional, se tomaron una serie de medidas que, con la presencia de delegaciones de 44 naciones, conformarían, históricamente, la posguerra y el mundo actual.
En Bretton Woods se formalizaron las instituciones monetarias que, todavía, siguen constituyendo parte esencial de las estructuras económicas contemporáneas: el Fondo Monetario Internacional y el Fondo Mundial. Este último tenía como prioridad la reconstrucción de los países devastados por la
contienda internacional y, a la vez, la colaboración o ayuda a las naciones del Tercer Mundo.
No es el momento de diferenciar o establecer, punto por punto la significación que tuvieron, en Bretton Woods, las dos corrientes económicas confrontadas: la del británico Maynard Keynes y la de Harry White, Secretario del Tesoro de Estados unidos. Se decidió, finalmente que el dólar fuese el centro del sistema y las monedas y esta moneda, a su vez, convertible en oro. Una etapa entera de poder que se culminaría con el Plan Marshall para la reconstrucción de Europa amenazada por la miseria y el rápido incremento de los partidos comunistas, sobre todo en Francia e Italia.
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La ética y los tratados comerciales
El dólar, aunque había abandonado el sistema del patrón-oro en 1931 era, entonces el punto de referencia monetario y la divisa más utilizada. Se definió la “convertibilidad” en 35 dólares la onza, (hoy la onza, esta por las nubes como prueba de los cambios en la correlación de fuerzas del mundo y la crisis económica mundial) con lo cual el dólar se transformó, entonces, en una referencia mundial. En 1971 las autoridades monetarias estadunidenses anunciaron “que el sistema de la convertibilidad les costaba muy caro” y, durante la presidencia de Richard Nixon, se produjo el fin de la convertibilidad.
Una serie de Tratados internacionales, paralelos, han venido definiendo las relaciones comerciales y el sometimiento de los países a una serie de normas, arancelarias o no, que han intentado proposiciones éticas, de cumplimiento obligatorio, para evitar el desorden mundial o el abuso. En suma, se intentaba la aparición, a escala, de normas (leyes) que garantizaran dentro de lo posible, desigualdades fundadas en la potencia y no en el acuerdo. Ello implica la necesidad de vincular relaciones internacionales o formulaciones éticas.
Teniendo en cuenta el deterioro catastrófico derivado de la ausencia o abandono irresponsable de esas normas éticas en la actual crisis financiera mundial, crisis que estuvo estrechamente unida a la responsabilidad de los principales bancos del mundo y al modelo de especulación (con sus componentes “tóxicos” en el mercado financiero) revelaron una grave crisis ética que se reflejo en algunas de las más importantes corporaciones bancarias del mundo, incluido su mayor y más poderoso núcleo: Wall Street. La consecuencia real es que Obama ha tenido que asumir un déficit gigantesco.
El intento de regulación del mercado financiero es indisociable de una interpretación ética de las responsabilidades-quebrantadas al más alto nivel- y por tanto, de una nueva y rigurosa valoración de los recursos. Los más viejos romanos habían definido ya, hace siglos, la tensión y el conflicto entre el jus utendi y el jus abutendi, esto es entre el derecho de uso y el derecho de abuso. Ha sido patente que, infortunadamente para el mundo entero y para los centenares de millones de personas sin empleo, que la definición clásica de Adam Smith ha sido enterrada sin honores. Me refiero, sin más, a su famosa apreciación
de que las contradicciones del mercado se resuelvan sin intervención del Estado-por el mercado mismo y por medio de una mano invisible.
Ha sido más evidente, tanto en la Gran Depresión de 1928 como en la de 2008 -sin ir a profundizar ese doble tema- que no hubo mano invisible en la solución de contradicciones y que han tenido que ser los Estados y, por consiguiente, los contribuyentes o sujetos fiscales los que han tenido que aparecer no como la mano invisible, sino como los verdaderos agentes de seguridad ante la catastrófica función de los grandes consorcios transnacionales. El endeudamiento o el déficit de los estados (en Estados Unidos equivalente al PNB) se ha transformado en uno de los más graves problemas del futuro.
Los Bancos Centrales de la Comunidad Económica Europea o de Estados Unidos (Federal Reserve) han tenido que intervenir para salvar a sus países de la bancarrota sin poder eludir las consecuencias financieras y la gravísima situación del desempleo.
Nada está resuelto aún. Sólo en Europa, Alemania “flota” bien.
La competitividad por ejemplo, es inseparable de una visión ética de los problemas ya que supone, en principio, formación y educación.
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México paso del lugar 42 al 60 y según el World Economic Forum 2010-2011, ya es el lugar 66.
Resulta, por tanto, inevitable, ante el fracaso de la mano invisible de Adam Smith (que olvido que había sido profesor de Moral de la Universidad) que aparezca en el escenario internacional al igual que en los tratados comerciales, una intensa y esclarecedora propuesta ética que imponga, frente al derecho de abuso, la plenitud válida de derecho de uso sometido a normas. Un tratado sin una interpretación ética de sus contenidos termina reduciéndose al derecho del más fuerte que implica, siempre el jus abutendi.
El tema es de primera magnitud. La clase política constantemente emplea, en sus discursos, como si tuvieran la misma significación, dos conceptos clásicos: la moral y la ética. No son idénticos y merecen, en tiempos de ira de las sociedades, en horas del levantamiento de los pueblos frente a famosos faraones que acumularon, durante sus largos gobiernos fortunas que asombran. Más sobre todo, porque sus pueblos vivían en la pobreza.
En Egipto (86.2 millones de habitantes y un PIB per cápita de 2, 920 dólares) y en Túnez (con 10.5 millones de habitantes y un ingreso per cápita de 3, 500).
Los países occidentales se han visto obligados, después de la marea de protestas de los pueblos, al congelamiento de cuentas de los faraones en el extranjero, cuentas que, en casos, superaban los miles de millones.
Es sostenible, por lo tanto, la necesidad de hacer un balance ético de los comportamientos y, en consecuencia, de los Tratados y las obligaciones que de ellos se derivan.
Indicaba antes de que exista una gran frivolidad en el uso, como si fuera idéntico, de los conceptos morales y éticos. El primer vocablo procede etimológicamente del latín y el segundo, del griego. Según ese origen, la moral se refiere fundamentalmente a la obediencia a ciertas normas o mandamientos religiosos. La ética, para los griegos supone la reflexión sobre lo que se hace, sobre lo que se dice y, por tanto, cada decisión implica una explicación de los actos y por ello, se aleja, dialécticamente, del sentido de obediencia que implica lo moral. En suma, lo que verdaderamente se centra de la ética es que exige, siempre, la explicación rigurosa. Se trata, a todas luces de una interpretación distinta.
Se entiende, por tanto, que los Tratados y los Convenios entre los países son difícilmente disociables de una valoración y, en los más de los casos, sobre los pueblos, y, en virtud de ello, tienen y deben sopearse las consecuencias sobre el conjunto social. Más aún: la ética obliga a explicar decisiones. La competitividad por ejemplo es inseparable de una visión ética de los problemas ya que supone, en principio, formación y educación. México pasó del 42 al 60 y según el World Economic Forum 2010-2011, es ya el país 66. La baja competitividad y la alta corrupción conforman un bajo nivel ético. Transparencia Internacional en su análisis de 2009 colocaba a México en el lugar 89, evaluación en la que se incluía, con los mismos lugares, a Lesotho, Malawi, México, Moldavia, Marruecos y Ruanda. Nuestros Socios en el Tratado de Libre Comercio, en el mismo documento de Transparency International (the global coalition against corruption) eran calificados así: Canadá lugar 8; Estados Unidos, lugar 19. Hay mucho por hacer.
Fuente: Artículo extraído de la Revista ADUANAS Eje del Comercio Exterior, 2011. Derechos Reservados.
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¿Qué son losALIMENTOS BOCIÓGENOS?
Las nueces, los piñones, los cacahuetes y especialmente la soya y sus derivados tienen una potente acción antitiroidea, ésta se debe a la presencia de tiocianatos y también a que aumentan la excreción fecal de tiroxina, de hecho la soja y sus derivados están contraindicados en el tratamiento del hipotiroidismo, ya que requerirían un reajuste de dosis para poder ser consumidos por pacientes tratados con levotiroxina.
Los porotos de soja, incluso tras ser procesados, tienen propiedades antitiroideas. Las isoflavonas estrogénicas (en particular los pigmentos de la planta) presentes en la soya - la genistina y la daidzeína - tienen mucha fama de ser beneficiosos para la salud, lo que no se da a conocer es
que son agentes anti-tiroides. Las personas que consumen productos de soya regularmente (tal como se recomienda actualmente) pueden sufrir diversos desequilibrios de la tiroides. Los estudios con animales vinculan a las isoflavonas de la soya con los problemas de tiroides, incluído bocio.
Aparte de su efecto favorecedor de la excreción de tiroxina, se ha asociado más recientemente el consumo de soya con enfermedades de tipo autoinmune tales como la tiroiditis de Hashimoto.
En el agua de bebida se ha observado acción anti-tiroidea cuando está contaminada y compuestos orgánicos que contienen sulfuro; también con carbonatos y sulfatos de calcio y magnesio, flúor, piritas de hierro y cobre.
Es bien conocido que ciertos alimentos promueven la formación de bocio debido a diferentes causas.
Diferentes compuestos del tipo glucosinolato, tiocianato e isotiocianato son promotores del bocio.
Su acción se debe a que inhiben la disponibilidad del yodo para la glándula tiroides causando
hipotiroidismo. Estos compuestos se encuentran en plantas crucíferas y especialmente en sus
semillas (mostaza, col, nabo, colecitas de bruselas, coliflor, repollo, brocoli etc.). En mucha menor medida se encuentran
también en espinacas, zanahorias, rábanos...
La toxicidad de los glucósidos disminuye considerablemente tras la cocción de este tipo de alimentos y eliminación del caldo, por ello es
recomendable no consumirlos en crudo en gran cantidad si existe riesgo
de bocio.
Por MAITE ZUDAIRE
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¿Qué son losALIMENTOS BOCIÓGENOS?
Algunas hortalizas contienen compuestos que, si se comen crudas, pueden provocar bocio u otros trastornos del tiroides.
Ciertos vegetales contienen sustancias que impiden el aprovechamiento orgánico del yodo. En consecuencia, este oligoelemento no se emplea para la síntesis de hormona tiroidea y ésta puede ser la causa del desarrollo de problemas del tiroides (bocio grave, cretinismo y otros trastornos por deficiencia). También se han identificado en algunas hortalizas compuestos químicos naturales que limitan la óptima absorción y aprovechamiento del hierro y el calcio. A todos estos componentes se les conoce como sustancias antinutritivas.
El cocinado o la forma de preparación (fermentación) de los vegetales es clave para eliminar los compuestos problemáticos y para convertir estos alimentos potencialmente tóxicos en saludables. Las sustancias bociógenas desaparecen por completo con la cocción, forma habitual de consumir la mayoría de las verduras.
Alimentos y tiroidesLa principal causa de los diversos trastornos de la tiroides es la deficiencia de yodo en la dieta, que se deriva de la falta de disponibilidad de este oligoelemento en la tierra donde se cultivan los vegetales y en las aguas que sirven tanto para regarlos como para beber. El bocio es el signo más fácil de identificar. Consiste en el crecimiento desmesurado y anormal de la glándula tiroides en respuesta a la falta de yodo. El cretinismo afecta a niños que no han recibido suficiente yodo, y se caracteriza por un retraso enorme en el crecimiento y en el desarrollo intelectual.
Los bociógenos son compuestos químicos que bloquean la absorción y utilización del yodo, lo que frena la actividad de la glándula tiroides
El grado de severidad de los trastornos está determinado por diversos factores. Aunque los genes predisponen, la dieta deficiente en yodo agrava la situación o acelera el desarrollo de la enfermedad. Se han determinado múltiples factores que afectan al funcionamiento de la glándula tiroides. Son distintas sustancias químicas contenidas en el ambiente o que llegan a los alimentos a lo largo de su procesado y tratamiento (pesticidas, compuestos clorados…), determinados medicamentos e incluso, el consumo de sustancias bociógenas a través de la comida.
Los bociógenos son compuestos químicos presentes de manera natural en algunos vegetales y que tienen la capacidad de bloquear la absorción y utilización del yodo. Así se frena la actividad de la glándula tiroides. Las hortalizas
de la familia “Brassicaceae”, que engloba crucíferas (col o repollo, coliflor, coles de Bruselas, brócoli), nabos, rábanos y mostaza contienen compuestos bociógenos (glucosinolatos, progoitrina) que se identifican porque aportan su ligero sabor picante y su pronunciado aroma.
Los glucosinolatos por degradación enzimática (la enzima se libera al machacar o masticar las verduras crudas) dan lugar a las rodanidas (tiocianatos), que inhiben la incorporación del yodo a la glándula tiroides. Este paso es necesario para la síntesis de la hormona tiroidea. La goitrina se forma a partir de su precursor, la progoitrina, en el aparato digestivo, e inhibe la síntesis de la tiroxina, la hormona tiroidea.
El calor destruye la enzima responsable de la formación de los compuestos tóxicos. Por ello, el consumo de estas verduras cocinadas no supone riesgo para la salud, ni siquiera para quienes tienen trastornos del tiroides, aunque el consejo médico-dietético recomienda, por precaución, no consumirlas con frecuencia en caso de hipotiroidismo. La col fresca (berza o repollo) y la col lombarda cortadas en juliana fina, así como los rabanitos, se emplean crudos en la elaboración de ensaladas como la típica de col y manzana o de lombarda. La col sirve para elaborar el chucrut que, si no se deja tiempo para que fermente, se mantiene crudo. Las recetas con verduras crudas estarán contraindicadas en la dieta de las personas afectadas.
Más vegetales bociógenosLa yuca se ha identificado como un alimento problemático para las personas con trastornos del tiroides en las regiones donde este tubérculo forma parte de la dieta cotidiana. El consumo de yuca cruda, al natural, resulta nocivo debido a que concentra cantidades elevadas de glucósidos cianogénicos, como el tiocianato (bociogénico) y otros muy tóxicos como la linimarina que, por activación enzimática, se transforma en cianuro de hidrógeno.
En la mayoría de las regiones donde la yuca es alimento básico, se consume cocinada, bien frita o cocida en forma de cremas y purés, o fermentada. La harina de yuca se emplea para fabricar panes y tortas. En este caso, debe elaborarse con yuca descontaminada para que no resulte tóxica. El pelado elimina una gran parte de estos compuestos venenosos, al igual que el remojo seguido del hervido (mejor que sólo el hervido directo de la yuca) o el secado al sol durante semanas. Por este motivo, siempre se debe cocinar la yuca antes de consumir.
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I n f o r m a c i ó n
PA RT E I IAmbiente e impuestos verdes: una opción para México
LOS IMPUESTOS AMBIENTALES EN MÉXICOPor: Marcela Astudillo Moya
* Investigadora Titular “C” del Instituto de Investigaciones Económicas de la UNAM. Miembro del Sistema Nacional de Investigadores-Conacyt, Doctora en Administración Pública Profesora en la Facultad de Ingeniería de la UNAM, Tutora en los posgrados de Economía, Contaduría y Administración y de Ciencias Políticas y Sociales, Agradece la colaboración del Mtro. en Economía Hugo Aragón.
El uso de los instrumentos ambientales fiscales prácticamente se está iniciando en México; desde los años noventa se han aplicado diversos impuestos y subsidios para combatir ciertos problemas ambientales. Algunos de ellos siguen funcionando, otros han sido suspendidos y otros sólo fueron planteados y nunca se pusieron en funcionamiento.
Entre los instrumentos utilizados por el gobierno mexicano están los financieros aplicados a las aguas residuales, a la protección de los bosques con el fin de evitar la deforestación. También el cobro de derechos por la caza deportiva para proteger las especies en extinción. Se ha planteado el uso del sistema de depósito-rembolso en el caso de productos altamente contaminantes, como son las baterías de los autos, las pilas y los neumáticos; para ello, al comprar este tipo de productos se cobra un depósito que se reembolsa cuando al final de su vida útil es devuelto a un centro recolector que se encarga del proceso de reciclaje.
En el ámbito fiscal, se impuso un gravamen a la gasolina, el cual se conocía como sobreprecio a las
gasolinas y se cobraba por cada litro vendido; los recursos obtenidos eran manejados por el Banco Nacional de Obras y Servicio Públicos (Banobras) y la Comisión Ambiental Metropolitana, pero se dejó de cobrar en 1997.
También se ha utilizado la depreciación acelerada para promover inversiones en equipo para combatir la contaminación ambiental de las industrias. Este instrumento fue diseñado por el Instituto Nacional de Ecología (INE) y la Cámara Nacional de la Industria de Transformación (Canacintra). Aunque se aplicó en la Ley del Impuesto sobre la Renta de 1996, su uso fue muy reducido debido a diversas imprecisiones, ya que no había una diferencia entre los equipos de control y los de prevención de la contaminación.
Otro instrumento es el arancel cero que se aplicó en 1996 y fue diseñado por el INE en coordinación con la Secretaría de comercio y Fomento Industrial (Secofi), la Canacintra y la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP). Se cobraba un arancel cero por ciento al equipo importado que funcionara con tecnología que permitiera combatir la contaminación y que no
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contuviera piezas nacionales. Este incentivo se utilizó poco por falta de difusión, a lo que se aunaron errores de diseño en la instrumentación y el poco interés de los industriales en cuestiones ambientales.
En 2004 se propuso la Ley de los Impuestos Ambientales, pero no fue aprobada por el Legislativo debido a la inconstitucionalidad de los fines extrafiscales de los tributos. Sin embargo, a partir de 2005 la Suprema Corte de Justicia de la Nación los considera válidos con la condición de que sean justificados expresamente por el legislador.
En los artículos 21 y 22 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y de Protección al Ambiente (LGEEPA) , se señala que para la ejecución de su política ambiental el Estado mexicano dispone de instrumentos diversos, entre ellos los económicos, que define a su vez como: “mecanismos normativos y administrativos de carácter fiscal, financiero o de mercado, mediante los cuales las personas asumen los beneficios y costos ambientales que generen sus actividades económicas, incentivándolas a realizar acciones que favorezcan el ambiente”.
En la actualidad el sistema tributario federal considera en la legislación fiscal los siguientes cobros por concepto de impuestos y derechos y estímulos por actividades relacionadas con la protección ambiental:
Gravámenes y derechos i) Se aplica una tasa adicional de 5.5% a la venta final de gasolina y diesel, según decreto de septiembre de 2007. Además por disposición publicada el 21
de diciembre de 2007, a partir de enero de 2008 se aplicó un incremento mensual de 2 centavos a cada litro de gasolina Magna, 2.44 centavos de gasolina Premium y 1.66 centavos a cada litro de diesel. Debido a la reciente crisis financiera, se suspendió temporalmente el incremento mensual.
ii) Se cobran derechos por los servicios que presta la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales (Semarnat) por el uso, aprovechamiento o explotación de bienes del dominio público, de acuerdo con la Ley de Ingresos de la Federación.
iii) Entre otros derechos relacionados con la protección y preservación del medio ambiente están los de pesca o actividades acuícolas, servicios relacionados con el agua y sus bienes públicos inherentes, pesca deportiva, áreas naturales protegidas, playas de la zona federal marítimo o los terrenos ganados al mar o cualquier otro depósito de aguas marítimas. También se cobran derechos por servicios relacionados con la vida silvestre.
iv) Además se cobran derechos por a] servicios sanitarios; b] servicios que presta la comisión intersecretarial para el control y uso de plaguicidas, fertilizantes y sustancias tóxicas; c] servicios forestales, inspección de bosques y áreas naturales protegidas, aprovechamiento de la vida silvestre y el derecho por el uso y aprovechamiento de bienes del dominio público como cuerpos receptores de las descargas de aguas residuales.
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Estímulos fiscalesi) Estímulo fiscal a proyectos de investigación y desarrollo de tecnología de fuentes alternativas de energía y que consiste en aplicar un crédito fiscal contra el Impuesto sobre la Renta (ISR) equivalente a 30% de los gastos e inversiones realizados por esos conceptos.
ii) Estímulo fiscal a los contribuyentes del sector agrícola, ganadero o silvícola que adquieran diesel para su consumo final, así como a las empresas que lo utilicen como combustible en maquinaria en general y para uso en transporte público y privado de personas o de carga. En este caso se permite el acreditamiento del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios (IEPS) correspondiente.
iii) Estímulo fiscal por la inversión en bienes benignos para el medio ambiente que se utilicen en los procesos productivos. Consiste en la deducción inmediata en el ejercicio en que se compre, en el que se empiece a utilizar o en el siguiente al de su adquisición. De acuerdo con la Ley del Impuesto sobre la Renta (LISR) este estímulo no aplica en las áreas metropolitanas del Distrito Federal, Guadalajara y Monterrey.
iv) Deducción de 100% de las inversiones en maquinaria y equipo para la generación de energía proveniente de fuentes renovables.
v) La LISR permite la deducción de 100% de las inversiones en maquinaria y equipo que se utilice en la conversión a consumo de gas natural.
vi) Se exenta del pago de ISR a las asociaciones y sociedades civiles sin fines de lucro, cuando se dedican a actividades de: a] preservación de flora y fauna silvestre, terrestre o acuática; b] prevención y control de la contaminación del agua, del aire y del suelo y la preservación y restauración del equilibrio ecológico; c] la reproducción de especies en protección y peligro de extinción y a la conservación de su hábitat.
vii) Está exenta del pago del Impuesto al Valor Agregado (IVA) la edición y enajenación de libros, periódicos y revistas que se dediquen a la divulgación de todo lo relacionado con el medio ambiente.
viii) Se exenta del pago del Impuesto sobre Automóviles Nuevos (ISAN) a la enajenación o importación de automóviles cuya propulsión sea mediante baterías eléctricas recargables y de los automóviles eléctricos que usen además motor de combustión interna o con motor accionado por hidrógeno.
ix) Se exenta del pago del Impuesto sobre Tenencia y Uso de Vehículos a las unidades eléctricas utilizadas para el transporte público de personas.
x) Los automóviles eléctricos nuevos y los eléctricos que cuenten con motor de combustión interna pagarán una tasa reducida de 0.16% por concepto de tenencia.
En términos cuantitativos es importante subrayar que el nivel de desagregación de los datos sobre estímulos fiscales que se presenta en el Presupuesto de Gastos Fiscales únicamente permite conocer el monto a que equivale la tasa reducida del Impuesto sobre Tenencia o uso de Vehículos para automóviles eléctricos y el estímulo equivalente al total del ISAN causado por la enajenación o importación de vehículos propulsados por baterías eléctricas recargables.
Por lo que corresponde a los ingresos por impuestos, como se observa en el cuadro uno en la Ley de Ingresos de la Federación para 2009 se prevé recaudar 4% del total de los ingresos por medio de gravámenes que pueden tener un efecto en el medio ambiente, aunque la autoridad hacendaria no hace explícito que dichos impuestos se usen con fines ambientales.
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En el caso de los derechos que se cobran con fines ambientales, solamente se cuenta con la información de lo que cobrará la Semarnat; como se constata en el cuadro dos, representan 0.809% del total de los ingresos por derechos del gobierno federal en 2009.
En el ámbito estatal no hay tributos ambientales. Hasta ahora el gobierno federal es el que instrumenta todas las políticas ambientales que se ponen en práctica en el país, lo cual afecta negativamente las políticas ambientales debido a que los gobiernos locales pueden tener mejor información y una visión más clara acerca de cómo combatir este tipo de problemas; por ejemplo, pueden identificar más fácilmente el origen de las emisiones.
CARACTERÍSTICAS DE LOS IMPUESTOS VERDESComo ya se señaló, los impuestos verdes tienen dos objetivos: i) protección ambiental (tanto para indemnizar por los daños causados al medio ambiente como para financiar las medidas preventivas a fin de evitar la contaminación) y ii) aumentar la recaudación tributaria.
En cuanto a este último objetivo debe tenerse en cuenta que son impuestos indirectos, por lo que el sujeto pasivo (persona física o moral sobre quien recae la obligación de pago) traslada la carga impositiva a los precios de las mercancías. De ahí que su efecto será siempre sobre el consumidor y no sobre el productor. Su repercusión sobre este último dependerá del grado de competencia que haya en la industria; si se tratara de un mercado oligopólico su efecto será exclusivamente en los precios, por lo que el principio de “quien contamina paga”, entendiéndose que los consumidores y los productores deben asumir el costo de contaminar, jamás se cumplirá.
En estas condiciones, los impuestos verdes pueden afectar la distribución de la carga impositiva en la sociedad. Su efecto puede llegar a ser regresivo cuando se gravan productos como los combustibles, que son de consumo masivo, y al trasladarse la carga impositiva a los precios afectan negativamente a los hogares de ingresos más bajos, aunque tienen una alta capacidad recaudatoria.
La fuente de los impuestos ambientales son las actividades que deterioran el ambiente; cuando se aplican a productos específicos, como fertilizantes, pesticidas, baterías, la afectación en los precios es menor, pero tienen una baja capacidad recaudatoria.
En este tipo de impuestos la base imponible, o sea el monto sobre el que se aplica la tasa del impuesto, no está relacionada con la capacidad de pago del contribuyente sino que debe estar en función de la contaminación. Esto es, depende de la magnitud del daño que se pretende evitar. Así, surge el problema para fijar una tasa, tarifa o cuota que sea proporcional al nivel de los daños causados, porque en muchas ocasiones resulta muy difícil cuantificar la parte de responsabilidad de cada sujeto contaminante. Por último, es importante tener en cuenta que los impuestos verdes pueden afectar negativamente la competitividad de las exportaciones ya que para las empresas representan un incremento en sus costos.
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CONSIDERACIONES FINALESHay diversos mecanismos para incidir en la problemática ambiental, entre ellos están los fiscales, que se refieren principalmente a impuestos, derechos e incentivos. Indudablemente los tributos ambientales pueden ser una fuente importante de ingresos y por tanto de financiamiento de proyectos ambientales; sin embargo, su implantación debe tener en cuenta el efecto sobre los contribuyentes, tanto empresas como consumidores. Este tipo de gravámenes son indirectos, por lo que su efecto recae en el consumidor final, razón por la cual no se recomendaría su uso en sustitución del ISR (impuesto directo que permite gravar al contribuyente en función de su capacidad de pago) en países donde se presenta una alta concentración del ingreso; pero sí son altamente recomendables cuando se utilizan en una estructura fiscal que cuente además con impuestos progresivos a los ingresos.
En México el uso de este tipo de instrumentos con fines ambientales tiene aproximadamente una década; sin embargo, aún no es posible contar con información pública de los efectos que ejercen las normas tributarias vigentes en el medio ambiente. Además, ha sido un tema muy controvertido debido a la falta de coordinación entre las instituciones financieras y las ambientales, esencialmente en cuanto al uso de instrumentos fiscales y el destino de los recursos captados hacia nuevos proyectos de mejora del medio ambiente.
Hay serios problemas metodológicos y de ausencia de fuentes de información pública; las cifras no están desagregadas y apenas se dispone de algunas series de datos para el ámbito federal.
Tomando en cuenta las cifras manejadas en este estudio, podemos concluir que aún falta mucho por hacer en términos de política ambiental. Si bien hay un nivel aceptable de normatividad, lo cierto es que la política hacendaria con fines ambientales es insuficiente.
Se requiere una correcta identificación del ingreso recaudado con los gravámenes ambientales, así como de lo que se deja de percibir por concepto de incentivos a las industrias limpias, pues solamente de esta manera se podrá influir adecuadamente en el diseño y establecimiento de una efectiva política ambiental. Con la información existente resulta muy complejo cuantificar y caracterizar el efecto de la política fiscal. La falta de desagregación supone un obstáculo adicional, pues es imposible determinar el origen y la magnitud de los ingresos. De lo que no hay duda es que los esfuerzos realizados hasta ahora resultan insuficientes para detener el deterioro ambiental de nuestro país.
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El libro Blanco de la Leche y los Productos LácteosCápitulo 1 - parte II
Producción de leche de calidad
“Calidad” es una palabra de definición aparentemente sencilla, pero puede tener muchos significados diferentes. En general, se refiere a “la propiedad o conjunto de propiedades inherentes a algo que permiten juzgar su valor”. Una buena definición, universal y sencilla de un producto de calidad, sería “aquel producto que cumple constantemente las necesidades del consumidor”. De esta manera, la calidad tiene tres aspectos, conocidos como las tres C´s:
• Conformidad(conlasexpectativasdelcliente).
• Costo(losconsumidoresquierenrecibirvalorporsudinero).
• Consistencia(enlascaracterísticasqueelclienteesperadelproducto).
Pero entonces, ¿cómo se podría definir “leche de calidad”?
Tomando como base las tres C´s, la leche de calidad será “aquel producto que cumpla consistentemente con las expectativas nutricionales, sanitarias y organolépticas del consumidor cuya composición justifique lo que se está pagando por ella”. Ahora bien, las características que espera cada consumidor a lo largo de la cadena de producción de la leche fluida son diferentes. De este modo, el productor de leche cruda debe cumplir con ciertas especificaciones que le exige la planta procesadora (primer “consumidor”), quien a su vez, debe cumplir con los requerimientos que le exigen los supermercados (segundo “consumidor”); sin embargo, todos deben satisfacer las necesidades del consumidor final. Así, desde el campo hasta la mesa, la calidad de la leche
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concierne a lecheros, veterinarios, plantas procesadoras, supermercados, autoridades y por supuesto, al consumidor final.
Aunque las especificaciones de calidad varíen entre cada uno de estos participantes de la cadena de producción de leche y lácteos, básicamente preocupan las de tipo nutricional, sanitario y organoléptico, mismas que dependen de factores genéticos, alimentarios, del medio ambiente, de la salud de los animales, de la higiene del ordeño y manejo de la leche, así como de su proceso, entre otros factores.
A nivel mundial y debido a la diversidad biológica y cultural, la leche consumida proviene de diferentes especies, aunque la de vaca representa el mayor volumen. De acuerdo a FAO, en 2008 se produjeron 578 millones de toneladas de leche de vaca; Estados Unidos de América, ocupó el primer lugar con el 14.9% de la producción mundial, y en México se produjeron 10.75 millones de toneladas, equivalentes al 1.86% del total. Las otras especies lecheras como la de la cabra, la de oveja y la del búfalo juegan un papel importante en ciertos países. En la región mediterránea el 66% de la leche producida es de oveja, y el 18% de cabra. A nivel global, la leche de oveja representa el 1.5% y la de cabra el 2.0%, respectivamente, del total de la leche producida por estas cuatro especies.
De acuerdo a datos de la FAO, en 1994 la producción de leche de búfala fue de 48 millones de toneladas, de las cuales 46.5 millones de toneladas se obtuvieron en Asia a partir de ganado de baja productividad. India, Pakistán y Egipto producen el 65% de la leche de esta especie.
Por la importancia que reviste la leche de vaca en nuestro país, todos los aspectos aquí descritos básicamente harán referencia a esta especie, salvo que se especifique lo contrario.
Aspectos generales del ordeño y su relación con la calidad de la leche
El ordeño es el acto de extraer la leche de la glándula mamaria, ya sea en forma manual o mecánica, luego de estimular adecuadamente a la vaca y liberar la leche de la ubre (“bajada de la leche”). Al estimular al animal, se libera la hormona oxitocina, que a su vez estimula la contracción de las células mioepiteliales. La acción de compresión incrementa la presión intramamaria y fuerza a la leche a través de los conductos hacia la glándula y de la cisterna al pezón.
En el ordeño manual, la mano toma todo el largo del pezón. El pulgar y el índice comprimen la parte superior del pezón y al mismo tiempo, los demás dedos aprietan hacia adentro y hacia abajo. La mayor presión dentro de la ubre (relativa a la presión atmosférica fuera del pezón) fuerza la leche a pasar por el esfínter. Se practica de forma simultánea en dos glándulas de la ubre,
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pudiendo realizarse indistintamente tomando las dos glándulas delanteras, las dos de un lado o cruzadas, es decir, la izquierda delantera con la de atrás derecha. El método sugerido es el llamado “a mano llena” o “a puño”, que consiste en tres tiempos o “momentos”.
El ordeño mecánico es la extracción de la leche de la ubre por medio de máquinas que funcionan simulando la acción del becerro mediante la aplicación de vacío; mientras tanto, éste es alimentado con biberón y mamila de hule. La presión negativa que ejerce la máquina de ordeño varía entre los 254 y 406 mm Hg. La parte que se pone en contacto con el pezón de la vaca es una vaina de goma, llamada también pezonera, y que representa la boca del becerro. Esta vaina está incluida en un casco metálico al cual está perfectamente ajustada (figura 3). La pezonera se abre y cierra a consecuencia de la acción del pulsador, cuyo propósito es provocar, en forma intermitente, vacío y presión atmosférica al espacio entre la pezonera y la copa. Cuando el pulsador abre el espacio entre la copa y la pezonera al vacío se igualan las presiones que hay entre el interior y el exterior de la pezonera, tomando ésta una posición de apertura normal; durante este período fluye la leche del pezón a la copa. Cuando el aire se introduce entre la copa y la pezonera, la presión fuera de la pezonera aumenta, causando la contracción de ésta. Durante este período se proporciona un masaje al pezón.
El ordeño influye en la calidad microbiológica de la leche, por lo que durante el mismo es necesario aplicar prácticas de higiene eficaces que reduzcan la contaminación de la leche. Éstas deben incluir la adecuada higiene de las instalaciones, de los ordeñadores, la limpieza de ubres, pezones, ingles, ijares (espacios entre las costillas falsas y los huesos de la cadera) y abdomen del animal, el empleo de recipientes y equipos de ordeño limpios y desinfectados y evitar dañar el tejido del pezón o de la ubre.
Pasos del ordeño para maximizar la producción y minimizar mastitis.
• Estimular a la vaca y así lograr la “bajada” de la leche.
• Verificar si hay presencia de mastitis (revisar signos de inflamación de la ubre; retirar la primera porción de leche y observar si hay presencia de coágulos, fibras, etc.)
• Lavar los pezones.
• Introducir los pezones en desinfectante efectivo y aprobado por las autoridades sanitarias (“presellado”).
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• Secar los pezones.
• Colocar las pezoneras.
• Verificar el flujo de leche y ajustar la unidad de ordeño en caso necesario.
• Al final del ordeño, cerrar el vacío antes de remover las pezoneras.
• Volver a introducir los pezones en el desinfectante (“sellado”).
• Desinfectar las unidades de ordeño.
Los animales con síntomas clínicos de enfermedad deben ser segregados y/o ser los últimos en ser ordeñados, o bien ser ordeñados con un equipo distinto o a mano, y su leche no se utilizará para consumo humano. La importancia de la salud de los animales en lactación reside en que diversas enfermedades tales como salmonelosis, infecciones por estafilococos y estreptococos pueden transmitirse al ser humano a través de la leche. La mayoría de estos microorganismos pasan a la leche directamente de la ubre o indirectamente por medio de descargas orgánicas que pueden caer dentro de la leche.
La mastitis bovina es una enfermedad inflamatoria de la ubre y en general es altamente contagiosa. Normalmente, el agente etiológico es un estreptococo de origen bovino (tipo B), pero también puede ser causada por estafilococos u otros agentes. Eventualmente, la ubre del animal lactante puede infectarse con estreptococos hemolíticos de origen humano, lo cual podría ocasionar un brote de escarlatina o infecciones de faringe y laringe (garganta). Las toxinas de los estafilococos y posiblemente otros microorganismos pueden ser causa de gastroenteritis graves.
A pesar de que la leche sea sometida posteriormente al proceso de pasteurización, las buenas prácticas de ordeño son fundamentales para reducir la carga microbiológica de la leche.
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