1

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ

AVRUPA BİRLİĞİ

UYUM KOMİSYONU

22. DÖNEM 5. YASAMA YILI

FAALİYET VE DEĞERLENDİRME

RAPORU

2

İÇİNDEKİLER

GİRİŞ ............................................................................................................................. 4

I. TÜRKİYE'NİN AVRUPA BİRLİĞİ’NE KATILIM SÜRECİNDEKİ

GELİŞMELER .............................................................................................................. 5

A. TÜRKİYE’NİN AVRUPA BİRLİĞİ İLE MÜZAKERE SÜRECİ .................................. 5

B. TÜRKİYE’NİN AB MÜKTESEBATINA UYUM PROGRAMI .................................... 6

II. AVRUPA BİRLİĞİ UYUM KOMİSYONU FAALİYETLERİ .......................... 9

A. KOMİSYONA HAVALE EDİLEN TASARI VE TEKLİFLER...................................... 9

B. KOMİSYON TOPLANTILARI ........................................................................................ 9

1. Kanun Tasarı ve Tekliflerinin Görüşüldüğü Toplantılar ................................................ 9

a. Su Ürünleri Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı ...................... 9

b. Sigortacılık Kanunu Tasarısı .................................................................................... 11

c. Merkezi Finans ve İhale Biriminin İstihdam ve Bütçe Esasları Hakkında Kanun

Tasarısı ......................................................................................................................... 12

2. Özel Gündemli Komisyon Toplantıları ........................................................................ 14

a. 12/10/2006 tarihli toplantı ........................................................................................ 14

b. 23/11/2006 tarihli toplantı ........................................................................................ 14

c. 21/12/2006 tarihli toplantı ........................................................................................ 14

d. 25/01/2007 tarihli toplantı ........................................................................................ 14

e. 16/05/2007 tarihli toplantı ........................................................................................ 14

f. 22/05/2007 tarihli toplantı ......................................................................................... 15

g. 24/05/2007 tarihli toplantı ........................................................................................ 15

h. 25/05/2007 tarihli toplantı ........................................................................................ 16

ı. 30/05/2007 tarihli toplantı ......................................................................................... 16

C. KOMİSYONUN YURT DIŞI FAALİYETLERİ ............................................................ 16

1. AB Uyum Komisyonu’nun Yurt Dışı Ziyaretleri ........................................................ 16

a. Polonya Ziyareti/ 7–10 Kasım 2006 ......................................................................... 16

b. Moldova Ziyareti / 5–8 Aralık 2006 ........................................................................ 17

c. Almanya Ziyareti / 25 - 28 Şubat 2007 .................................................................... 17

2. COSAC Faaliyetleri ..................................................................................................... 18

a. 20–21 Kasım 2006 Helsinki, 36. COSAC Konferansı ............................................. 18

b. 12 Şubat 2007 Berlin, COSAC Başkanlar Toplantısı .............................................. 18

3

3. Komisyon Başkanı Yaşar Yakış’ın Katıldığı Toplantılar ............................................ 19

D. TBMM AB UYUM KOMİSYONUNU ZİYARET EDEN YABANCI HEYETLER VE

BÜYÜKELÇİLER ............................................................................................................... 20

1. Yabancı Heyetler .......................................................................................................... 20

2. Büyükelçiler ................................................................................................................. 22

III. AVRUPA BİRLİĞİ UYUM KOMİSYONU İLE İLGİLİ OLARAK

GELİŞTİRİLEN PROJELER ................................................................................... 23

A. AVRUPA BİRLİĞİ EŞLEŞTİRME PROJESİ: TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET

MECLİSİ’NİN KURUMSAL YAPISININ GÜÇLENDİRİLMESİ .................................... 23

B. TBMM, AB ÜLKELERİ PARLAMENTOLARI VE AVRUPA PARLAMENTOSU

ARACILIĞIYLA TÜRKİYE İLE AB ARASINDAKİ SİVİL TOPLUM DİYALOĞUNUN

GELİŞTİRİLMESİ ............................................................................................................... 24

C. TÜRK DEMOKRASİ VAKFI VE LINKS ADLI SİVİL TOPLUM ÖRGÜTLERİNİN

ORTAK GİRİŞİMİ .............................................................................................................. 24

SONUÇ......................................................................................................................... 26

EKLER......................................................................................................................... 28

4

GİRİŞ

Türkiye'nin Avrupa Birliği’ne katılım sürecine ilişkin gelişmeleri izlemek ve

müzakere etmek, Avrupa Birliği’ndeki gelişmeleri takip etmek ve bu gelişmeler konusunda

Türkiye Büyük Millet Meclisi’ni bilgilendirmek ve istenildiğinde Türkiye Büyük Millet

Meclisi’ne sunulan kanun tasarı ve teklifleri ile kanun hükmünde kararnamelerin Avrupa

Birliği Mevzuatına uygunluğunu inceleyerek ihtisas komisyonlarına görüş sunmak üzere

15/4/2003 tarihli ve 4847 sayılı Avrupa Birliği Uyum Komisyonu Kanunu ile Türkiye Büyük

Millet Meclisinde, Avrupa Birliği (AB) Uyum Komisyonu kurulmuştur.

4847 sayılı Kanunun “Komisyonun görevleri” başlıklı 3. maddesinin (c) bendinde,

her yasama yılının sonunda Türkiye'nin Avrupa Birliği’ne katılım sürecindeki gelişmelere ve

Komisyonun o yılki faaliyetlerine ilişkin olarak bir değerlendirme raporu hazırlanması

öngörülmüştür. Komisyonun kuruluşundan günümüze bu kapsamda üç adet faaliyet ve

değerlendirme raporu hazırlanmıştır. Bu çalışma ise 22. Dönem 5. Yasama Yılındaki

(1/10/2006-22/7/2007) komisyon faaliyetlerini içermektedir.

Çalışma üç bölümden oluşmaktadır. Birinci bölümde Türkiye’nin Avrupa Birliği’ne

katılım sürecine ilişkin gelişmeler; İkinci Bölümde komisyon faaliyetleri ve Üçüncü Bölümde

ise AB Uyum Komisyonu ile ilgili olarak geliştirilen projeler ele alınmıştır.

Çalışmaya büyükelçilerin Komisyonu ziyaretlerine ilişkin servis notları ve 22.

Dönemde Komisyona havale edilen kanun tasarı ve tekliflerinin listesi eklenmiş

bulunmaktadır.

5

I. TÜRKİYE'NİN AVRUPA BİRLİĞİ’NE KATILIM SÜRECİNDEKİ

GELİŞMELER

A. TÜRKİYE’NİN AVRUPA BİRLİĞİ İLE MÜZAKERE SÜRECİ

Avrupa Birliği Devlet ve Hükümet başkanlarının 17 Aralık 2004 Zirvesi’nde aldığı

karar doğrultusunda Türkiye 3 Ekim 2005 tarihinde resmen AB’ye katılım müzakerelerine

başlamıştır. Bu karar alınırken, Avrupa Komisyonu’nun Türkiye’nin Kopenhag siyasi

kriterlerinin yeterli ölçüde karşıladığını belirten tavsiye kararı göz önünde bulundurulmuştur.

Aynı tarihte yayımlanan Müzakere Çerçeve Belgesi ile müzakerelere ilişkin ilkeler, müzakere

usulleri ve organizasyonu belirlenmiş, böylece Türkiye’nin AB üyelik süreci son aşamasına

girmiştir.

Avrupa Birliği müktesebatını 35 başlık altında sınıflandıran Müzakere Çerçeve

Belgesi’ne göre her bir fasıl için öncelikle tarama (screening), ardından fiili müzakere

(substantive negotiations) süreci öngörülmüştür. Tarama süreci, Avrupa Komisyonu

yetkililerinin ilgili müzakere faslındaki AB müktesebatı hakkında bilgi vermesi şeklinde

gerçekleşen tanıtıcı tarama (explanatory phase) ve Türkiye tarafının ilgili fasıldaki sunuşlarını

içeren ayrıntılı tarama (detailed screening) toplantılarından oluşmaktadır. Müzakere sürecinin

ilk aşaması olan tarama toplantıları, 20 Ekim 2005 tarihinde yapılan Bilim ve Araştırma faslı

tanıtıcı tarama toplantısı ile başlamış ve 13 Ekim 2006 tarihinde yapılan Yargı ve Temel

Haklar faslı ayrıntılı tarama toplantısı ile sona ermiştir.1

Tarama toplantılarını takiben 12 Haziran 2006 tarihinde Bilim ve Araştırma faslı açılıp

geçici olarak kapatılmış ve sürecin fiili müzakere kısmına geçilmiştir. Ancak, 11 Aralık’ta

gerçekleşen AB Genel İşler Konseyi’nde bir araya gelen AB üye ülkelerinin Dışişleri

Bakanları uzun süren tartışmaların ardından 8 fasılda müzakerelerin şimdilik başlatılmamasını

1 Tarama sürecinin ardından, her müktesebat başlığı için Avrupa Komisyonu tarafından ayrı bir “tarama raporu”

hazırlanmakta ve AB Konseyi’ne sunulmaktadır. Söz konusu rapor, müzakere sürecine fiilen başlanması kararının alınmasına

temel teşkil etmektedir.

Avrupa Birliği’ne katılım sürecinde mevzuatın aday ülke tarafından üstlenilme süreci, tarama toplantılarının ardından aday

ülkenin, her müktesebat başlığı için hazırladığı “pozisyon belgesi”ni AB Konseyi Dönem Başkanlığı’na sunuşuyla devam

eder. AB Dönem Başkanlığı, aday ülke tarafından gönderilen pozisyon belgesini AB üye ülkelerine ve Avrupa

Komisyonu’na iletmektedir. Avrupa Komisyonu Genişleme Genel Müdürlüğü her pozisyon belgesini konuya ilişkin ilgili

sektörel genel müdürlük ile birlikte inceledikten ve aday ülkeye sorular sormak suretiyle sunulan belgenin netleşmesini temin

ettikten sonra, buna cevaben bir “ortak pozisyon taslağı” hazırlamaktadır. Söz konusu ortak pozisyon taslağı Avrupa

Komisyonu tarafından Konsey’e iletilerek buraya bağlı olarak oluşturulan Genişleme Çalışma Grubu’nda tartışılmakta ve üye

ülkelerin katkıları alınarak son şekli verildikten sonra AB Konseyi’ne (Genel İşler ve Dış İlişkiler Konseyi) sunulmaktadır.

AB Konseyi tarafından oybirliği ile onaylanarak resmen “AB ortak pozisyonu” haline gelen belgenin aday ülkeye

gönderilmesini takiben, ilgili konu başlığında müzakere fiilen açılmaktadır

6

öneren 29 Kasım tarihli Avrupa Komisyonu Tavsiye Kararı’nı kabul etmiştir. Bu çerçevede,

Komisyon Türkiye’nin Ek Protokol’e ilişkin taahhütlerini yerine getirdiğini doğrulayana

kadar, Türkiye’nin G. Kıbrıs’a yönelik kısıtlamalarını ilgilendiren politika alanlarını kapsayan

8 faslın açılmaması ve diğer tüm fasılların da geçici olarak kapatılmaması kararlaştırılmıştır.

Bu fasıllar, Malların Serbest Dolaşımı, İş Kurma Hakkı ve Hizmet Sunumu Serbestisi, Mali

Hizmetler, Tarım ve Kırsal Kalkınma, Balıkçılık, Taşımacılık Politikası, Gümrük Birliği ve

Dış İlişkilerdir. Öte yandan Konsey, müzakere sürecinin devam ettiğini ve teknik hazırlıkların

tamamlandığı diğer fasılların hemen açılacağını vurgulamıştır.

Halihazırda Bilim ve Araştırma faslı müzakereye açılmış ve geçici olarak

kapatılmıştır. İstatistik, İşletme ve Sanayi Politikası ile Mali Kontrol fasılları da müzakereye

açılmış olup AB Konseyi’nce onaylanıp açılış kriteri belirlenmemiş olan Ekonomik ve

Parasal Politika ile Eğitim ve Kültür fasıllarının müzakereye açılması beklenmektedir.

Sermayenin Serbest Dolaşımı, Kamu Alımları, Şirketler Hukuku, Fikri Mülkiyet Hukuku,

Rekabet Politikası, Mali Hizmetler, Tarım ve Kırsal Kalkınma, Vergilendirme, Sosyal

Politika ve İstihdam ile Gümrük Birliği fasılları için AB Konseyi’nde açılış kriterleri

belirlenmiştir. Malların Serbest Dolaşımı; İş Kurma Hakkı ve Hizmet Sunumu Serbestisi;

Gıda Güvenliği, Veterinerlik ve Bitki Sağlığı; Enerji; Trans-Avrupa Şebekeleri; Bölgesel

Politika ve Yapısal Araçların Koordinasyonu; Adalet, Özgürlük ve Güvenlik; Çevre ile

Tüketicinin ve Sağlığın Korunması fasıllarının AB Konseyi’nde görüşülmesi ise devam

etmektedir.

B. TÜRKİYE’NİN AB MÜKTESEBATINA UYUM PROGRAMI2

10 Ocak 2007 tarihinde, Dışişleri Bakanı ve Başbakan Yardımcısı Abdullah Gül

başkanlığında, Devlet Bakanı ve Başmüzakereci Ali Babacan, İzleme ve Yönlendirme

Komitesi üyeleri ve ilgili tüm kurumların üst düzey yetkilileriyle düzenlenen toplantıda,

ülkemizin Avrupa Birliği’ne katılım süreci ve izlenecek strateji ile ilgili olarak genel bir

değerlendirme yapılmıştır. Toplantı sonucunda, AB’ye tam üyelik perspektifi ile 2007-2013

döneminde Avrupa Birliği müktesebatına uyumun tamamlanmasını hedefleyen bütüncül bir

program hazırlanması kararı alınmıştır.

2 Bu bölümün hazırlanmasında www.abgs.gov.tr adresinde yer alan “Müktesebata Uyum Programı” kısmından

yararlanılmıştır.

7

Bu karar uyarınca, tarama süreci sonrasında düzenleme yapılması öngörülen tüm

fasılları kapsayan Program hazırlanmış ve 17/4/2007 tarihinde yayımlanmıştır. Programda

yasal düzenlemeler, ikincil düzenlemeler ve ilgili faslın gerektirebileceği temel strateji veya

politika belgelerine yer verilmiştir. Ayrıca, düzenlemenin amacı, kapsamı, hangi aşamada

bulunduğu, uyum sağlaması öngörülen AB mevzuatı, yapılmasından sorumlu kurum ve

yapılacağı takvim belirtilmiştir.

Yedi yıllık bir dönem için hazırlanan Programda takvimlendirme yapılırken, ülkemizin

ihtiyaçları ve öncelikleri esas alınmış; AB’ye tam üyelik vizyonu ile hazırlanmış olan 9.

Kalkınma Planı, bu Plan çerçevesinde hazırlanan Orta Vadeli ve Yıllık Programlar ile ulusal

düzeyde benimsenmiş sektörel stratejilerle uyuma özen gösterilmiştir.

Takvim belirlenirken, yasal düzenlemeler için yasama dönemleri, ikincil düzenlemeler

için ise yıllar esas alınmıştır. 01/01/2007 – 30/09/2007 yasama döneminin ortasına gelinmiş

olması ve gündemin yoğunluğu dikkate alınarak, yasal düzenlemeler için ilk dönem

01/10/2007 – 30/09/2008 olarak belirlenmiştir. Ancak, Türkiye Büyük Millet Meclisi

gündeminde olan ve 01/01/2007 – 30/09/2007 yasama döneminde kabul edilmesi beklenen

yasal düzenlemeler farklı bir kodla 01/10/2007 – 30/09/2008 dönemine dâhil edilmiştir.

Henüz Türkiye Büyük Millet Meclisi’ne intikal etmemiş diğer bazı düzenlemelerin de,

sorumlu kurumların çalışmalarına bağlı olarak, Programda öngörülen takvimden önce

gerçekleştirilmesi mümkün olup, bu düzenlemelerin gerçekleşmesi halinde Programın

uygulanması hızlandırılmış olacaktır.

Yapılacak düzenlemelerin AB müktesebatı ile bağlantısı kurulurken, tarama

çalışmalarında Avrupa Komisyonu tarafından ülkemiz temsilcilerine yapılan sunuşlar ve

verilen müktesebat listeleri ile fiili müzakere aşamasına geçilen fasıllarda belirlenmiş olan

açılış ve kapanış kriterleri esas alınmıştır. 22 Temmuz 2007 tarihi itibariyle, taraması

tamamlanmış tüm fasıllardan 4 adedinin tarama sonu raporu henüz ülkemize iletilmemiştir.

Söz konusu raporlara göre Programda gerekli görülecek değişiklikler yapılabilir.

Programın hazırlanması sürecinde katılımcı bir yaklaşım benimsenmiştir. İlgili tüm

kurumlardan AB müktesebatına uyum kapsamında yapılması planlanan düzenleme önerileri

alınmıştır. Programda yer alan hususların netleştirilmesi amacıyla, ilgili kurumlarla fasıl

bazında toplantılar yapılmıştır. Bu çalışmalar sonucunda oluşturulan taslak Program, ilgili

tüm kamu ve sivil toplum kuruluşlarının görüşüne açılmış ve gelen görüşler İzleme ve

8

Yönlendirme Komitesi üyesi kurumlar ile söz konusu faslın koordinasyonundan sorumlu

kurumlar tarafından ayrıca değerlendirilmiştir.

Düzenlemelerin gerçekleştirileceği tarih her zaman uygulamanın başlayacağı tarih

olarak görülmemelidir. Gerek yasal gerekse ikincil düzenlemelerin içeriği oluşturulurken,

ilgili kamu ve sivil toplum kuruluşlarının görüşleri alınacak, sorunsuz bir geçiş sağlamak için

gerekli süreler belirlenecektir. Bu Programda, Türkiye ile Avrupa Birliği arasındaki ortaklık

ilişkisinden kaynaklanan yükümlülüklerle ilgili düzenlemeler de yer almaktadır.

2009-2013 döneminde yapılması öngörülen düzenlemelerin önemli bir bölümünün

2011 yılı sonuna kadar tamamlanması hedeflenmektedir. Ancak, bu düzenlemelerin bir

bölümü de, yapılacak etki analizlerine ve müzakerelerin seyrine bağlı olarak, üyelik sonrası

geçiş süreleri içerebilecektir.

Dinamik bir nitelik taşıyan AB Müktesebatına Uyum Programının uygulanması etkili

bir şekilde izlenecek ve Program belli aralıklarla güncellenecektir.

Tamamlayıcı bir çalışma olarak, 3 Ekim 2005 tarihinden günümüze fasıl bazında

gerçekleştirilmiş olan hukuki düzenlemelerin envanterini içeren ayrı bir doküman da

hazırlanmıştır. Periyodik izleme raporları ile belirlenecek uygulama sonuçlarına bağlı olarak,

AB Müktesebatına Uyum Programı kapsamında gerçekleştirilen düzenlemeler Programdan

çıkarılacak ve katılım sürecinin hafızasını oluşturacak olan bu envantere ilave edilecektir.

Avrupa Birliği standartlarına uyum çalışmaları ile eş zamanlı olarak, katılım sürecinin

diğer temel unsurları arasında yer alan ekonomik ve siyasi kriterlerin yanı sıra, AB ve Türk

toplumları arasında diyalog konusunda da çalışmalar sürdürülecektir.

Bu kapsamda, 2001 yılında başlatılan ve üç yıllık bir perspektifle her yıl güncellenen

Katılım Öncesi Ekonomik Program ile reformlara devam edilecek, istikrarlı ve rekabetçi bir

yapı içinde, sürdürülebilir hızlı büyüme performansı korunacaktır.

Siyasi kriterler alanında, 1999 Helsinki Zirvesinde Türkiye'nin aday ülke ilan edilmesi

ile başlamış ve 2004 yılı itibarıyla üyelik müzakereleri aşamasına geçmek için yeterli uyum

düzeyine gelmiş olan çalışmalar, ayrıca Reform İzleme Grubu çerçevesinde sürdürülecektir.

Ülkemizin Avrupa Birliği üyesi ülkelerin kamuoylarında hak ettiği şekilde

tanıtılmasına ve Avrupa Birliği konusunda halkımızın bilgilendirilmesine dönük çalışmalar

önümüzdeki yılların temel gündem maddeleri arasında yer alacaktır.

9

II. AVRUPA BİRLİĞİ UYUM KOMİSYONU FAALİYETLERİ

A. KOMİSYONA HAVALE EDİLEN TASARI VE TEKLİFLER

Beşinci Yasama Yılında AB Uyum Komisyonuna (1/1261) esas numaralı Enerji

Verimliliği Kanunu Tasarısı, (1/1313) esas numaralı Türkiye Cumhuriyetinin Avrupa Birliği

Kriz Yönetimi Harekatlarına Katılımı İçin Avrupa Birliği İle Türkiye Cumhuriyeti Arasında

Çerçeve Teşkil Eden Anlaşmanın Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı,

(1/1314) esas numaralı Çeltik Ekimi Kanunu Tasarısı, (1/1317) esas numaralı Merkezi Finans

ve İhale Biriminin İstihdam ve Bütçe Esasları Hakkında Kanun Tasarısı, (1/1329) esas

numaralı Bayındırlık ve İskan Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun

Hükmünde Kararnamede Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı, (1/1354) esas

numaralı Türk Akreditasyon Kurumu Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanunda Değişiklik

Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı ile (2/935) esas numaralı Siyasi Etik Komisyonu Kurulması

ve Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Teklifi olmak üzere altı kanun

tasarısı ve bir kanun teklifi havale edilmiştir.

B. KOMİSYON TOPLANTILARI

1. Kanun Tasarı ve Tekliflerinin Görüşüldüğü Toplantılar

a. Su Ürünleri Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı

Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığı tarafından 29 Mayıs 2006 tarihinde AB

Uyum Komisyonu’na havale edilen Su Ürünleri Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair

Kanun Tasarısı, 2 Kasım 2006 tarihli toplantıda, Tarım ve Köyişleri Bakanlığı, Çevre ve

Orman Bakanlığı ve Avrupa Birliği Genel Sekreterliği temsilcilerinin de katılımlarıyla

görüşülmüştür.

Tasarı ile; 22.3.1971 tarihli ve 1380 sayılı Su Ürünleri Kanununda değişiklik yapılarak

su ürünleri avcıları ve yetiştiricilerinin bilinçlendirilmesi, üretici örgütlerinin kurulmasının

teşvik edilmesi ve desteklenmesi, üretici örgütleri vasıtasıyla pazar politikalarının oluşması ve

pazara müdahalenin sağlanması, halka sağlıklı, kaliteli ve güvenli su ürünleri sunularak iç

tüketimin geliştirilmesi, dünya ve Avrupa pazarlarında güvenilir ve süreklilik taşıyan kaliteli

10

ürünlerle yer alınması, kaliteli ürün üretiminin ve üreticilerin sorumluluk ve katılımının

sağlanması ile kaynakların korunarak geliştirilmesi amaçlanmaktadır.

2003 yılı Katılım Ortaklığı Belgesinde, ülkemizin Avrupa Birliği Ortak Balıkçılık

Politikasına uyumu bir gereksinim olarak vurgulanmış, ulusal su ürünleri mevzuatının

balıkçılık yönetimi, kontrol, pazarlama ve yapısal uyum konularında Avrupa Birliği

müktesebatına uyumlaştırılması öncelikli konu olmuştur. Bu amaç doğrultusunda ulusal su

ürünleri mevzuatımızın Avrupa Birliği müktesebatına uyumunun sağlanması hedeflenmiştir.

Mevzuat uyumu ile birlikte AB üye ülkeleriyle yapılan ticarette yaşanan olumsuzlukların da

önüne geçilmesi öngörülmektedir.

Tasarının maddeleri üzerinde yapılan görüşmelerde, çerçeve 8. maddesi dışındaki tüm

maddeleri Komisyonumuzca aynen kabul edilmiştir. Değiştirilerek kabul edilen 8. madde ve

değişiklik gerekçesi aşağıdaki şekildedir:

Tasarının çerçeve 8. maddesiyle, 1380 sayılı Su Ürünleri Kanununun 21. maddesi

değiştirilmektedir. Türk vatandaşı olmayanların avlanma yasağını düzenleyen söz konusu

madde, Avrupa Birliğinin ilgili mevzuatı doğrultusunda değiştirilerek, Türk vatandaşı

olmayan kişilerin su ürünleri avcılığı yapmasına imkân tanınmaktadır. Buna göre Türk

vatandaşı olmayan kişilerin ticari amaçla Türk karasuları ve iç sularında su ürünleri avcılığı

yapmaları, karşılıklılık ilkesi doğrultusunda Bakanlığın iznine tabi kılınmaktadır.

Komisyonumuzda, söz konusu yasağın kaldırılarak, yabancıların Türk karasuları ve iç

sularında “karşılıklılık ilkesi” çerçevesinde avlanabilmeleri hususu hakkında Avrupa Birliği

Genel Sekreterliği yetkilisinin görüşlerine başvurulmuştur. Yetkili; Türkiye’nin AB’ye üye

olması halinde hizmetlerin ve kişilerin serbest dolaşımı ilkeleri çerçevesinde yabancı

balıkçıların rahatlıkla Türk karasularında balıkçılık yapabileceklerini, bu nedenle söz konusu

maddenin bu şekilde düzenlenmesinde bir sakınca olmadığını; aynı zamanda maddede

yabancılara avlanma hakkının ancak Bakanlık izniyle verilebileceğinin de düzenlendiğini ve

üye devletlerin gerektiğinde bu tür faaliyetleri kısıtlama veya yasaklama hakkına sahip

olduklarını ifade etmiştir.

Söz konusu durum hakkında görüşlerine başvurulan Tarım ve Köyişleri Bakanlığı

Yetkilisi ise; “karşılıklılık ilkesi” ile kastedilenin, yabancıların Türk karasularında istedikleri

gibi hareket edecekleri anlamını taşımadığını, yapılacak protokol gereğince her iki ülkenin

bölge, tür ve miktar değerlendirmesi yapılarak karşılıklı olarak ne kadar balık yakalayacağının

11

önceden tespit edileceğini ve ülkeler tarafından belirlenen şartların dışına çıkılamayacağını

ifade etmiştir.

Komisyon üyelerimiz ise; Türkiye’nin henüz AB’ye üye olmadığını, üyelik tarihine

kadar da ülkemizin önünde uzun bir zamanın olduğunu, üyelik öncesinde karasularımızın ve

iç sularımızın yabancılara açılmasının, Türk Balıkçılığından daha iyi imkânlara sahip ülkeler

karşısında, rekabet açısından, Türkiye’nin aleyhine olacağını, “karşılıklılık ilkesi”nin

uygulanmasının ülkemizle siyasi sorunlar yaşayan bazı AB üyesi ülkelerin, AB içinde ellerini

güçlendireceğini belirtmişlerdir.

Bu gerekçelerle, çerçeve 8. madde ile değiştirilen 1380 sayılı Kanunun 21.

maddesindeki, “karşılıklılık ilkesi doğrultusunda” ibaresinin madde metninden çıkartılmasına

ilişkin değişiklik önergesi, Komisyonumuzca kabul edilmiş ve madde yapılan bu değişiklikle

kabul edilmiştir.

Tasarı 22. dönemde sonuçlandırılamamış olup hükümsüzdür.

b. Sigortacılık Kanunu Tasarısı

Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığı tarafından 5 Haziran 2006 tarihinde AB

Uyum Komisyonu’na havale edilen Sigortacılık Kanunu Tasarısı, 28 Aralık 2006 ve 15 Şubat

2007 tarihli toplantılarda, Hazine Müsteşarlığı, Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ve Avrupa

Birliği Genel Sekreterliği temsilcilerinin de katılımıyla görüşülmüştür.

Tasarıyla AB mevzuatına uyum amacı çerçevesinde ülkemiz sigortacılığının

geliştirilmesini, sigorta şirketlerinin mali yapılarının güçlendirilmesini ve sigorta şirketlerince

sigortalıya daha iyi ve etkin hizmet verilmesini temin için sigorta ve reasürans şirketlerinin

kuruluşu, yönetimi, çalışma esasları, devir, birleşme ve tasfiyeleri ile denetlenmesine ilişkin

hususlar yeniden düzenlenmekte; sigorta sözleşmesinden doğan uyuşmazlıkların

çözümlenmesine yönelik olarak sigorta tahkim sistemi getirilmekte, bu sebeple Sigorta

Murakabe Kanunu ile Mükerrer Sigorta Hakkında Kanun yürürlükten kaldırılarak ilgili

kanunlarda da değişiklikler yapılmaktadır.

15/02/2007 tarihli toplantıda, tasarının tüm maddeleri Komisyonumuzca aynen kabul

edilmiştir. Bununla birlikte Komisyonumuz tasarının 2. maddesi üzerindeki görüş ve

önerilerini esas komisyona sunmayı uygun görmüştür.

Tasarının 2. maddesinde, kanunda yer alan bazı konularda kavram birliğini ve

Kanunun daha kolay anlaşılabilirliğini sağlamak amacıyla tanımlamalara ve kısaltmalara yer

12

verilmiştir. Söz konusu maddenin (k) fıkrasında tanımı yapılan “prodüktörlük” uygulamasının

AB üye ülkelerinde yer almadığı Komisyon üyelerimiz tarafından ileri sürülmüş ve söz

konusu uygulama sigortacılık sektöründe güvensizliği artıracak bir kurum olarak görülmüştür.

Komisyon üyeleri, sigortacılık sektöründe uzun yıllardır “broker” mesleğinin mevcut

olduğunu, ancak tasarının 2. maddesinde tanımı yapılan “prodüktörlük” mesleği ile var olan

“broker” kurumuna karşı rakip olabilecek yeni bir aracılık kurumunun ihdas edilmeye

çalışıldığını, “prodüktörlük” kurumunun, sigortalıya ya da sigorta şirketine karşı hiçbir hukuki

veya mali sorumluluk taşımadığı gibi söz konusu mesleğin oda siciline kayıt zorunluluğunun

da olmadığını, bu nedenle de sigorta sektöründe olması gereken güven ortamının, denetim

eksikliği nedeniyle zedelenebileceğini ifade etmişlerdir.

Madde hakkında kendisine söz verilen Hazine Müsteşarlığı yetkilisi ise sigorta

prodüktörlerinin Avrupa Birliği direktiflerinde yer aldığını, söz konusu kurumun hâlihazırda

yürürlükte olan Murakabe Kanununda da tanımlanmış olduğunu, “broker”ların sigortalı adına

hareket ettiğini, “prodüktör”lerin ise bağımsız hareket eden ve sigortacı ile sigortalıyı bir

araya getiren kimseler olduğunu, ek olarak prodüktörlük mesleğinin Hazine Müsteşarlığı

tarafından verilecek ruhsat ile denetim altına alınacağını belirtmiştir. Ancak yapılan bu

açıklamalar, Komisyon üyelerimizin ilgili madde hakkındaki düşüncelerinde bir değişiklik

yaratmamıştır. Bu gerekçelerle Komisyonumuz, kanun tasarısında bulunan “prodüktör”

müessesesinin 2. madde metninden çıkarılıp çıkarılmaması hususunun, tasarının görüşüleceği

Esas Komisyonun takdir ve görüşlerine sunulmasını uygun görmüştür.

Tasarı, esas komisyon olan Sanayi, Ticaret, Enerji, Tabii Kaynaklar, Bilgi ve

Teknoloji Komisyonunca 15/03/2007 tarihinde görüşülmüş ve 03/06/2007 tarihinde de Genel

Kurulda görüşülerek 5684 sayılı Kanun olarak kabul edilmiştir.

c. Merkezi Finans ve İhale Biriminin İstihdam ve Bütçe Esasları Hakkında

Kanun Tasarısı

Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığı tarafından 7 Mart 2007 tarihinde AB Uyum

Komisyonu’na havale edilen Merkezi Finans ve İhale Biriminin İstihdam ve Bütçe Esasları

Hakkında Kanun Tasarısı, 29 Mart 2007 tarihli toplantıda, Hazine Müsteşarlığı, Merkezi Fi-

nans ve İhale Birimi ve Avrupa Birliği Genel Sekreterliği temsilcilerinin de katılımlarıyla gö-

rüşülmüştür.

13

Tasarı ile Merkezi Finans ve İhale Biriminin personel istihdamı, bütçe esasları ve Ha-

zine Müsteşarlığı ile idari ilişkisi düzenlenmektedir.

Avrupa Komisyonu’nun 17.12.2001 tarih ve 2500 sayılı Tüzüğünün 7. maddesi uya-

rınca, ülkemizin katılım öncesi mali yardımlardan yararlanabilmesi için “adem-i merkeziyet”

esaslı bir yönetim ve mali kontrol sisteminin oluşturulması öngörülmüştür. Bu bağlamda, Av-

rupa Birliği’nden Türkiye’ye sağlanan mali yardım miktarının ve bununla ilgili olarak uygu-

lanmakta olan proje ve programların sayısının artması, yardımlar üzerindeki etkin mali kont-

rolün gerekliliği ve bütçe usulleri ile uyumlu etkin bir mali yönetim sisteminin kurulması ihti-

yacı doğrultusunda Merkezi Finans ve İhale Biriminin kurulması gerekli görülmüştür.

Bu doğrultuda, Avrupa Komisyonu ile faydalanan ülke olarak Türkiye Cumhuriyeti

Hükümeti arasında “Merkezi Finans ve İhale Biriminin Kurulmasına İlişkin Mutabakat Zaptı”

14 Şubat 2002 tarihinde imzalanarak 30 Ocak 2003 tarihli ve 4802 sayılı Kanun ile

onaylanması uygun bulunmuştur.

31 Mart 2006 tarihinde Türkiye Hükümeti ve Avrupa Komisyonu Arasında “Merkezi

Finans ve İhale Biriminin Kuruluşuna İlişkin Mutabakat Zaptına 1 Nolu Ek” imzalanarak,

Merkezi Finans ve İhale Birimi idari açıdan Hazine Müsteşarlığına bağlanmış, personelin öz-

lük hakları için özel bir yasal düzenleme yapılması öngörülmüştür. Söz konusu Zapta 1 Nolu

Ek, 10/5/2006 tarihli ve 5500 sayılı Kanun ile uygun bulunmuştur. Bu noktada Mutabakat

Zaptı gereğince Merkezi Finans ve İhale Birimi personelinin özlük haklarını içeren hukuki

düzenleme yapılması gerekmektedir.

Komisyonumuz toplantısında, tasarının geneli üzerinde söz alan Merkezi Finans ve

İhale Birimi Başkanı, söz konusu birim yapısının AB’ye aday ülkelerde standart bir yapılan-

ma içinde olduğunu, bu yapının ödemelerle ilgili kısmının “finans”, ihalelerin yapılması ve

sözleşmelerin imzalanması ile ilgili bölümün ise “ihale” bölümü olduğunu belirtmiştir. Yönel-

tilen bir soru üzerine birim başkanı, Mutabakat Zaptının orijinal halinde Merkezi Finans ve

İhale Biriminin organizasyon şemasının, Avrupa Komisyonu Türkiye Delegasyonu’nun ona-

yıyla yürürlüğe gireceğine dair bir ifade yer aldığını, zapta değişiklik yapan 1 No’lu ekle, söz

konusu organizasyona Delegasyonun vereceği onaya ek olarak, ulusal yetkilendirme görevli-

sinin yani Türkiye Cumhuriyeti Hazine Müsteşarının da onay vermesinin kararlaştırıldığını,

böylelikle, “Türk idari yapısının parçası olan bir teşkilatı, Avrupa Birliği mi belirliyor?” gibi

iddia ve endişelerin, eş onaya tabi tutulmak suretiyle giderildiğini ifade etmiştir.

14

Tasarının geneli üzerindeki görüşmelerin ardından maddelerinin görüşülmesine geçil-

miş ve tüm maddeler aynen kabul edilmiştir.

Söz konusu Tasarı, 26/5/2007 tarihinde Kurul’da görüşülerek 5671 sayılı Kanun

olarak kabul edilmiştir.

2. Özel Gündemli Komisyon Toplantıları

a. 12/10/2006 tarihli toplantı

“22. Dönem 5. Yasama Yılında AB Uyum Komisyonunun Çalışma Yöntemleri ve

Toplantılarda İzlenecek Yol Haritası” konusu, İngiltere’de yerleşik LINKS adlı sivil toplum

kuruluşu ile AB Uyum Komisyonunun işbirliğine yönelik hususlar ve AB Uyum

Komisyonunun 2006 yılının ikinci yarısında gerçekleştireceği yurt dışı ziyaretleri ve yurt dışı

davetleri hakkında görüşlerin paylaşılmasını sağlayan bir toplantı gerçekleştirilmiştir.

b. 23/11/2006 tarihli toplantı

Avrupa Birliği Genel Sekreterliği görevlileri tarafından “Türkiye-AB İlişkileri,

Müzakere Süreci, Siyasi Kriterler” konularında bilgi sunumu gerçekleştirilmiştir.

c. 21/12/2006 tarihli toplantı

Avrupa Birliği Genel Sekreterliği görevlileri tarafından “Türkiye-AB İlişkilerinde Mali

İşbirliği Boyutu” konulu sunum gerçekleştirilmiştir.

d. 25/01/2007 tarihli toplantı

Bayındırlık Bakanlığı Yapı İşleri Genel Müdürlüğü yetkililerince, “İnşaat Sektöründe

AB Uyum Çalışmaları” konulu bir sunum gerçekleştirilmiştir.

e. 16/05/2007 tarihli toplantı

22. Dönem beşinci yasama yılının sonuna yaklaşılması nedeniyle bir toplantı

düzenlenmiştir. Bu toplantıda, AB Adalet ve İçişleri Bakanları Konseyi’nin 19 Nisan 2007

tarihinde kabul ettiği “Irkçılığın ve Yabancı Düşmanlığının Bazı Şekilleri ile Ceza Kanunları

aracılığıyla Mücadele Edilmesi hakkında Çerçeve Kararı” gündeme gelmiş, konu hakkında

yapılan görüşmeler sonucunda, anılan karar ile ilgili olarak bilgilendirme toplantılarının

yapılması ve inisiyatif alınması üzerinde durulmuştur.

15

“Irkçılığın ve Yabancı Düşmanlığının Bazı Şekilleri ile Ceza Kanunları Aracılığıyla

Mücadele Edilmesi Hakkında Çerçeve Kararı” ile ilgili olarak ilk girişim, 2001 yılında

Avrupa Komisyonu tarafından başlatılmış olup, 2005 yılına kadar herhangi bir gelişme

sağlanamamıştır. Anılan karar tasarısı Almanya’nın dönem başkanlığında tekrar gündeme

getirilmiştir. Almanya, söz konusu Çerçeve Karar’ın kendi dönem başkanlığında çıkarılması

için büyük çaba sarf etmiş ve bazı ülkelerin iç mevzuatlarından kaynaklanan sorunlar

nedeniyle koydukları çekincelere rağmen bu kararında ısrarcı olmuştur.

Çerçeve Karar’ın resmen kabulü için öncelikle ilgili ülkelerin – İngiltere, İrlanda İsveç,

Hollanda, Litvanya, Letonya ve Macaristan- çekincelerini kaldırması gerekmektedir. Bu

ülkelerin de en kısa sürede Parlamentolarında bu çekincelerini kaldıracakları beklenmektedir.

Çerçeve Karar, söz konusu ülke Parlamentolarının çekincelerini kaldırmalarının ardından AB

Resmi Gazetesi’nde yayınlanarak yürürlüğe girecektir.

AB Bakanlar Konseyi’nin kabul ettiği Çerçeve Karar, Komisyonumuz tarafından,

soykırım suçunu tanımlayarak bu suçu tespit etme kararını uluslar arası mahkemelere veren

1948 tarihli “BM Soykırım Suçunun Önlenmesine ve Cezalandırılmasına Dair Sözleşme” ile

çeliştiği ve soykırım kararı verme yetkisini uluslararası mahkemelerden alıp ulusal

mahkemelere devrettiği için eleştirilmektedir. Bu Kararın, onaylanması halinde, sözde Ermeni

soykırımı iddiaları ile ilgili olarak Türkiye karşıtı ülkelerin elini güçlendireceği ve bu

durumun da Türkiye’nin hem AB üyeliğini zorlaştıracağı hem de Türk dış politikası açısından

Ermeni sorununun giderek güçlenmesine yol açacağı Komisyonumuz tarafından öne

sürülmektedir.

f. 22/05/2007 tarihli toplantı

Dışişleri Bakanlığı yetkilileri tarafından “Irkçılığın ve Yabancı Düşmanlığının Bazı

Şekilleri ile Ceza Kanunları Aracılığıyla Mücadele Edilmesi Hakkında Çerçeve Kararı” ile

ilgili olarak sunum gerçekleştirilmiştir.

g. 24/05/2007 tarihli toplantı

“Irkçılığın ve Yabancı Düşmanlığının Bazı Şekilleri ile Ceza Kanunları Aracılığıyla

Mücadele Edilmesi Hakkında Çerçeve Karar” konusunda görüş alışverişinde bulunmak üzere,

Ankara’daki İsveç Büyükelçisi Christer ASP ve İngiltere Büyükelçisi Nicholas BAIRD ile

Komisyon toplantısı yapılmıştır.

16

h. 25/05/2007 tarihli toplantı

Komisyonumuz, Avrupa Komisyonu’nun Türkiye’deki Daimi Temsilcisi Marc PIERINI

ile “Irkçılığın ve Yabancı Düşmanlığının Bazı Şekilleri ile Ceza Kanunları Aracılığıyla

Mücadele Edilmesi Hakkında Çerçeve Kararı” hakkında görüş alışverişinde bulunmuştur.

ı. 30/05/2007 tarihli toplantı

Komisyonumuz, Almanya Büyükelçisi Dr. Eckart CUNTZ ile “Irkçılığın ve Yabancı

Düşmanlığının Bazı Şekilleri ile Ceza Kanunları Aracılığıyla Mücadele Edilmesi Hakkında

Çerçeve Kararı” hakkında görüş alışverişinde bulunmuştur.

C. KOMİSYONUN YURT DIŞI FAALİYETLERİ

1. AB Uyum Komisyonu’nun Yurt Dışı Ziyaretleri

a. Polonya Ziyareti/ 7–10 Kasım 2006

AB Uyum Komisyonu Başkanı Düzce Milletvekili Yaşar YAKIŞ başkanlığında,

Komisyon üyeleri Edirne Milletvekili Necdet BUDAK, İstanbul Milletvekili Algan

HACALOĞLU, İstanbul Milletvekili İnci ÖZDEMİR, Samsun Milletvekili Haluk KOÇ ve

Komisyon Dışişleri Danışmanı Hakan AKBULUT’tan oluşan heyet, 7–10 Kasım 2006

tarihleri arasında Avrupa Birliği Komisyonu’nun vaki davetine icabetle Polonya’da çeşitli

temaslarda bulunmuşlardır.

Ziyaret programı çerçevesinde heyetimiz, Bölgesel Kalkınma Bakanlığı Müsteşarı

Tomasz NOWAKOWSKİ, Avrupa Entegrasyon Komitesi Ofisi Müsteşarı Tadews KOZEK,

Senato Başkan Vekili Marek ZİOLKOWSKİ, Parlamento Başkanı Marek JUREK, Dışişleri

Bakanlığı Müsteşar Yardımcısı Witold SOBKOW ile görüşmüştür. Heyetimiz Senato Dış

İşleri Komisyonu Başkanı ve bazı komisyon üyeleri ile öğle yemeğinde; Avrupa İşleri

Komisyonu Başkanı Edmund WİTTBRODT ve diğer komisyon üyeleri ile akşam yemeğinde

bir araya gelmişlerdir. Ayrıca Avrupa Birliği İşleri Komisyonu Başkanı Karol KARSKİ ile

öğle yemeğine bir araya gelen heyetimiz daha sonra komisyon oturumuna katılmış ve çeşitli

konularda komisyon üyelerine bilgi vermişlerdir.

Görüşmelerde, Avrupa Birliği, Türkiye-AB İlişkileri, Kıbrıs sorunu, ikili ilişkiler, enerji

ve bölgesel konular ele alınmıştır.

17

b. Moldova Ziyareti / 5–8 Aralık 2006

AB Uyum Komisyonu Başkanı Düzce Milletvekili Yaşar YAKIŞ başkanlığında,

Komisyon üyeleri Siirt Milletvekili Öner GÜLYEŞİL, İzmir Milletvekili Zekeriya AKÇAM,

Samsun Milletvekili Haluk KOÇ ve Komisyon Dışişleri Danışmanı Hakan AKBULUT’tan

oluşan heyet, 5–8 Aralık 2006 tarihleri arasında Moldova Parlamentosu Dış İlişkiler ve

Avrupa Entegrasyon Komisyonu’nun vaki davetine icabetle KİŞİNEV’de çeşitli temaslarda

bulunmuşlardır.

Ziyaret programı çerçevesinde heyetimiz, Adalet Bakanı Vitalie PİRLOG, Başbakan

Vasile TARLEY, Parlamento Başkanı Marian LUPU ve Dışişleri Bakan Yardımcısı Valeriu

OSTALEP ile görüşmüş; Parlamento Yasal İşler Komisyonu Başkanı Vladimir TURCAN,

Dışişleri ve Avrupa Entegrasyon Komitesi Başkanı Grigore PETRENCO ve Moldova-

Türkiye Dostluk Grubu Başkanı Leonid BUJOR ve bazı grup üyeleriyle bir araya

gelmişlerdir. Ayrıca heyetimize, çeşitli bakanlıklardaki AB ile ilgili birimlerin yöneticileri

tarafından çalışmaları hakkında bir brifing vermiştir. Tarafımızdan da anılan heyete, AB

sürecinde edinilen tecrübelerimiz hakkında bilgi verilmiştir.

Görüşmelerde, Avrupa Birliği, Türkiye-AB İlişkileri, Türkiye-Moldova ilişkileri,

Transdniester sorunu, Kıbrıs sorunu, enerji ve bölgesel konular ele alınmıştır.

c. Almanya Ziyareti / 25 - 28 Şubat 2007

TBMM AB Uyum Komisyonu Başkanı Düzce Milletvekili Yaşar YAKIŞ, AB Uyum

Komisyonu Başkanvekili İstanbul Milletvekili Onur ÖYMEN, İstanbul Milletvekili Şükrü

ELEKDAĞ, Gaziantep Milletvekili Fatma ŞAHİN, İstanbul Milletvekili İnci ÖZDEMİR ve

Komisyon Dışişleri Danışmanı Hakan AKBULUT’tan oluşan heyet, 25-28 Şubat 2007

tarihleri arasında Almanya Dışişleri Bakanlığı’nın vaki davetine icabetle Almanya’da çeşitli

temaslarda bulunmuştur.

Ziyaret programı çerçevesinde heyet; İçişleri Bakanlığı Parlamenter Müsteşarı Peter

ALTMAIER, Adalet Bakanlığı Parlamenter Müsteşar Alfred HARTENBACH, Dışişleri

Bakanlığı Devlet Sekreteri Günter GLOSER, Dışişleri Bakanlığı Müsteşarı Reinhard

SILBERBERG, Ulaştırma, İmar ve Kentsel Gelişim Bakanlığı Müsteşarı Jörg HENNERKES,

Parlamento AB Komisyonu Başkanı CDU/CSU Milletvekili Matthias WISSMAN, Türk-

Alman Parlamento Dostluk Grubu Başkanı CDU/CSU Milletvekili Thomas KOSSENDEY ve

Çalışma ve Sosyal İşler Bakanlığı Parlamenter Müsteşarı Gerd ANDRES ile bir araya

18

gelmiştir. Heyet üyelerimiz ayrıca Konrad Adenaur Vakfı ve Alman Dış Politika Cemiyeti

Vakfı yetkilileri ile görüşmüşlerdir.

Görüşmelerde, Almanya’nın dönem başkanlığı, Türkiye-AB ilişkileri; Türkiye-

Almanya ilişkileri, Almanya’daki Türk vatandaşlarının sorunları, çifte vatandaşlık konusu,

Almanya’nın vize uygulamaları, Kıbrıs, PKK ve Irak sorunu ele alınmıştır.

2. COSAC Faaliyetleri

a. 20–21 Kasım 2006 Helsinki, 36. COSAC Konferansı

Avrupa Birliği Parlamentoları Topluluk ve Avrupa İşleri Komisyonları (COSAC) 36.

Konferansı, 20–21 Kasım 2006 tarihleri arasında Helsinki’de gerçekleştirilmiştir. Anılan

toplantıya AB Uyum Komisyonu Başkan vekilleri Aksaray Milletvekili Ali Rıza

ALABOYUN, İstanbul Milletvekili Onur ÖYMEN ile Türkiye-AB Karma Parlamento

Komisyonu Başkanı Trabzon Milletvekili Aydın DUMANOĞLU katılmıştır.

Toplantıda Finlandiya Dönem Başkanlığı, ikincillik ve oransallık denetimi pilot

projeleri, Lahey Programı, Kuzey boyutu ve Rusya ile ilişkiler ve COSAC Sekreteryasının

finansmanı konuları ele alınmıştır.

b. 12 Şubat 2007 Berlin, COSAC Başkanlar Toplantısı

COSAC Başkanları Toplantısı, 12 Şubat 2007 tarihinde Berlin’de gerçekleştirilmiştir.

Anılan toplantıya AB Uyum Komisyonu Başkanvekili Aksaray Milletvekili Ali Rıza

ALABOYUN ile Türkiye-AB Karma Parlamento Komisyonu Başkanı Trabzon Milletvekili

Aydın DUMANOĞLU katılmıştır.

Toplantıda; ikincillik ve oransallık denetimi pilot projelerinin değerlendirilmesi,

Avrupa Komisyonu ve ulusal parlamentolar arasında işbirliği, göç ve entegrasyon, Roma

Antlaşmalarının imzalanmasının 50. yılı ve COSAC Sekreteryası’nın finansmanı konuları ele

alınmıştır.

19

3. Komisyon Başkanı Yaşar Yakış’ın Katıldığı Toplantılar

a. Sn. YAKIŞ, 22–26 Ekim ve 11-14 Aralık 2006 tarihleri arasında Strasbourg’da; 11–

14 Eylül 2006 tarihleri arasında Brüksel’de ve 1-5 Ekim 2006 tarihleri arasında Fransa’da

parlamenterler, Avrupa Parlamentosu üyeleri ve diğer yetkililerle temaslarda bulunmuştur.

b. 6–7 Ekim 2006 tarihleri arasında İstanbul’da EUROMESCO tarafından düzenlenen

“Çeşitliliğe Dayanan Kapsayıcı Demokrasiye Doğru” başlıklı toplantıya katılan Sn. YAKIŞ,

anılan toplantıda bir konuşma yapmıştır.

c. Sn. YAKIŞ, 26–27 Kasım 2006 tarihleri arasında, Stratejik Öngörü Grubu (Strategic

Foresight Group) adlı düşünce kuruluşunun Avrupa Parlamentosu’nda düzenlediği, bu yıl

üçüncüsü gerçekleştirilen “Barışı inşa, Terörü yıkma (Constructing Peace, Deconstructing

Terror)” konulu yuvarlak masa toplantısına katılmıştır.

d. 30 Kasım 2006 tarihinde Londra’da “Türk-İngiliz Sanayi ve Ticaret Odası”

tarafından düzenlenen toplantıya katılan Sn. YAKIŞ; Türkiye-AB ilişkileri ve yaşanan son

gelişmeler konusunda bir konuşma yapmıştır.

e. Sn. YAKIŞ, 18-20 Aralık 2006 tarihleri arasında İstanbul’da yapılan Türk-Yunan

Forumu toplantısına katılmıştır.

f. Sn. YAKIŞ, 16-17 Ocak, 12-15 Şubat ve 13-14 Mart 2007 tarihlerinde Avrupa

Parlamentosu’nda temaslarda bulunmuştur. Görüşmelerde Parlamenterlere Türkiye’nin

Avrupa Birliği’ne katılım süreci, Türkiye’de gerçekleştirilen reformlar, Kıbrıs ve sözde

Ermeni soykırımı konularında bilgi verilmiştir.

g. Sn. YAKIŞ, Amerika Birleşik Devletleri Kongresi ve ilgili Bakanlıklar ile diğer

mercilerde sözde Ermeni soykırımı karar tasarısı konusunda temas ve görüşmelerde bulunmak

üzere Türkiye Büyük Millet Meclisi heyeti ile birlikte 14-21 Nisan 2007 tarihleri arasında

ABD’yi ziyaret etmiştir. Sayın Yaşar Yakış Uluslararası Stratejik Çalışmalar Merkezi'nde

(CSIS) bir konferans vermiştir.

20

D. TBMM AB UYUM KOMİSYONUNU ZİYARET EDEN YABANCI

HEYETLER VE BÜYÜKELÇİLER

1. Yabancı Heyetler

a. Norveç Parlamento Başkanı Thorbjorn JAGLAND ve beraberindeki heyet, 4 Aralık

2006 tarihinde AB Uyum Komisyonu Başkanı Sayın Yaşar YAKIŞ ve AB Uyum Komisyonu

üyelerini ziyaret etmiştir.

Görüşmede, özet olarak Türkiye’nin AB ile müzakere süreci, Türkiye’deki azınlık

hakları ve fikir özgürlüğü konuları ele alınmıştır.

b. İsveç AP İşlerinden sorumlu Devlet Bakanı Cecilia MALSTRÖM ve beraberindeki

heyet, 30 Ocak 2007 tarihinde AB Uyum Komisyonu Başkanı Sayın Yaşar YAKIŞ’ı ziyaret

etmiştir. Görüşmeye AB Uyum Komisyonu üyelerinden Siirt Milletvekili Sayın Öner

GÜLYEŞİL, ve Kars Milletvekili Sayın Selami YİĞİT katılmıştır. Görüşmede Türkiye’nin

AB müzakere süreci, Kıbrıs ve Limanlar konuları ele alınmıştır.

c. Federal Almanya Cumhuriyeti Parlamento üyesi ve Hıristiyan Demokrat Parti

(CDU)/Hıristiyan Sosyal Parti (CSU) Grubu Başkanvekili Dr. Andreas Schockenhoff ve

siyasi danışmanı Hans-Joachim Falenski’nin 4-7 Şubat 2007 tarihlerinde Türkiye’yi

ziyaretleri çerçevesinde 5 Şubat 2007 tarihinde AB Uyum Komisyonu Başkanı Sayın Yaşar

YAKIŞ’ı ziyaret etmişlerdir. Görüşmeye AB Uyum Komisyonu üyelerinden Batman

Milletvekili Sayın Afif DEMİRKAN, İstanbul Milletvekili Sayın Şükrü ELEKDAĞ, Siirt

Milletvekili Sayın Öner GÜLYEŞİL, Adana Milletvekili Sayın Nevin Gaye ERBATUR ve

Kars Milletvekili Sayın Selami YİĞİT katılmıştır.

Görüşmede Türkiye’nin AB müzakere süreci, Kıbrıs sorunu ve Almanya’nın

Türkiye’nin üyeliğine bakışı konuları ele alınmıştır.

d. İspanya Meclisi Dışişleri Komisyonu Başkanı Josep i LLeida Başkanlığındaki heyet

7 Şubat 2007 tarihinde AB Uyum Komisyonu Başkanı Sayın Yaşar YAKIŞ’ı ziyaret etmiştir.

Görüşmeye AB Uyum Komisyonu üyelerinden Trabzon Milletvekili Sayın Aydın

DUMANOĞLU, Siirt Milletvekili Sayın Öner GÜLYEŞİL, Adana Milletvekili Sayın Nevin

Gaye ERBATUR ve Kars Milletvekili Sayın Selami YİĞİT katılmıştır.

Görüşmede Türkiye’nin AB müzakere süreci, Kıbrıs sorunu konuları ele alınmıştır.

21

e. Litvanya Parlamentosu AB Komitesi Başkanı Andrius KUBILIUS ve beraberindeki

heyet, 5 Mart 2007 tarihinde AB Uyum Komisyonu’nu ziyaret etmiştir.

Görüşmelerde Türkiye’nin AB ile müzakere süreci, Kıbrıs sorunu ve sözde Ermeni

soykırımı ile ilgili konular ele alınmıştır.

f. Birleşik Krallık Parlamentosu Üyesi Lord DUBS ile İngiltere’de yerleşik LINKS

adlı sivil toplum kuruluşunun Türkiye delegasyonu başkanı Dennis SAMMUT, Türkiye

Büyük Millet Meclisi AB Uyum Komisyonu Başkanı Sayın Yaşar YAKIŞ’ı 9 Mart 2007

tarihinde ziyaret etmiştir.

Görüşmede, Türkiye-AB ilişkileri, Kıbrıs sorunu, uluslar arası alanda Türkiye’nin

tanıtımı konuları ele alınmıştır.

g. Alman Yeşiller Partisi Parlamenterleri Rainder STEENBLOCK Başkanlığında,

Ekin DELİGÖZ ve Silke STOKAR’dan oluşan heyet 2 Nisan 2007 tarihinde AB Uyum

Komisyonu’nu ziyaret etmiştir.

Görüşmede, Türkiye-AB ilişkilerinde gelinen nokta, Türkiye’nin AB ile müzakere

süreci, Almanya’nın dönem başkanlığı, AB’nin 50. yıl kutlamaları ve Kıbrıs sorunu ele

alınmıştır.

h. Almanya-Türkiye Parlamentolararası Dostluk Grubu Başkanı Thomas

KOSSENDEY (CDU) Başkanlığında dostluk grubu üyeleri Johannes KAHRS (SPD),

Mechthild DYCKMANNS (FDP), Sevim DAĞDELEN (Sol Parti), Claudia ROTH (Yeşiller)

ve Thomas BAREİSS (CDU/CSU)’den oluşan heyet 4 Nisan 2007 tarihinde AB Uyum

Komisyonu’nu ziyaret etmiştir.

Görüşmede, Türkiye’nin AB ile müzakere süreci, Türk kökenli Alman vatandaşlarının

durumu ve Sivil Toplum Diyaloğu konuları ele alınmıştır.

ı. Almanya Federal Parlamentosu İçişleri Komisyonu Max STADLER başkanlığındaki

heyet 11 Nisan 2007 tarihinde AB Uyum Komisyonu’nu ziyaret etmiştir.

Görüşmede, Türkiye-Almanya ilişkileri ele alınmış ve Türk kökenli Alman

vatandaşlarının entegrasyon konusu öne çıkarılarak soruna çözüm önerileri sunulmuştur.

22

j. Almanya Cumhuriyeti Parlamento üyesi ve Hıristiyan Sosyal Parti (CSU) Grubu

Başkanı Dr. Peter RAMSAUER Başkanlığında, Max STRAUBINGER, Christian RUCK ve

Peter REUSS’dan oluşan heyet 18 Nisan 2007 tarihinde AB Uyum Komisyonu’nu ve

Dışişleri Komisyonu’nu ziyaret etmiştir.

Görüşmede Almanya-Türkiye ilişkileri, Türkiye’nin AB ile müzakere sürecinde

Almanya’nın rolü ve Türk kökenli Alman vatandaşlarının entegrasyon sorunu ele alınmıştır.

2. Büyükelçiler

Danimarka Büyükelçisi Kim JORGENSEN (Bkz. Ek 1) 04 Ekim 2006

Avrupa Komisyonu Türkiye Delegasyonu Başkanı

Büyükelçi Hansjörg KRETSCHMER (Bkz. Ek 2)

13 Ekim 2006

Filistin Büyükelçisi Nabil T. S. MAAROUF 30 Ekim 2006

Avrupa Parlamentosu Avrupa için Liberaller ve

Demokratlar İttifakı Grubu Üyesi Marco CAPPATO

ve İtalya Büyükelçisi Carlo MARSİLİ (Bkz. Ek 3)

20 Kasım 2006

İsveç Büyükelçisi Christer ASP (Bkz. Ek 4) 23 Kasım 2006

İngiltere Dışişleri Bakanlığı Avrupa’dan sorumlu Genel

Müdürü Nicola BREWER ve İngiltere’nin Ankara

Büyükelçisi Nick BAIRD (Bkz. Ek 5)

4 Aralık 2006

Çek Cumhuriyeti Büyükelçisi Eva FİLİPİ (Bkz. Ek 6) 1 Mart 2007

İsveç Büyükelçisi Christer ASP ile İngiltere Büyükelçisi

Nicholas BAIRD (Bkz. Ek 7)

24 Mayıs 2007

Avrupa Komisyonu’nun Türkiye’deki Daimi Temsilcisi

Marc PIERINI (Bkz. Ek 7)

25 Mayıs 2007

Almanya Büyükelçisi Dr. Eckart CUNTZ (Bkz. Ek 7) 30 Mayıs 2007

23

III. AVRUPA BİRLİĞİ UYUM KOMİSYONU İLE İLGİLİ OLARAK

GELİŞTİRİLEN PROJELER

A. AVRUPA BİRLİĞİ EŞLEŞTİRME PROJESİ: TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET

MECLİSİ’NİN KURUMSAL YAPISININ GÜÇLENDİRİLMESİ

1999 Helsinki Zirvesi’nde Türkiye’nin AB adaylığı onaylandıktan sonra, Türkiye'nin

Kopenhag kriterlerine uyum çabalarının desteklenmesi, Türk yasalarının AB müktesebatına

uyumunun sağlanması ve adaylık sürecindeki yasal ve kurumsal düzenlemelerin yapılabilmesi

için katılım öncesi yardımlar çerçevesinde AB, Türkiye’ye kademeli olarak artan bir mali

yardımı öngörmüştür.

Bu bağlamda, TBMM’nin katılım öncesi mali yardımlardan yararlanması amacıyla,

hazırlık çalışmalarına Haziran 2005 tarihinde başlanan “Türkiye Büyük Millet Meclisi’nin

Kurumsal Yapısının Güçlendirilmesi” projesi, 24 Kasım 2005 tarihinde Avrupa

Komisyonu’na iletilmesini takiben 17 Ağustos 2006 tarihinde Komisyon tarafından

onaylanmıştır. Akabinde İtalya ve Macaristan konsorsiyumu ve Yunanistan’ın sunduğu

öneriler 9 Mart 2007 tarihinde yapılan seçim komitesi toplantısında ele alınmış ve projenin

Macaristan-İtalya tarafından gerçekleştirilmesine karar verilmiştir.

Süresi 15 ay olarak belirlenen söz konusu proje kapsamında Türkiye Büyük Millet

Meclisi bünyesinde AB İşleri Ofisi kurulmuştur. Proje ile, AB İşleri Ofisi’nin güçlenerek AB

işleri ile ilgili doküman desteğinin nicelik ve niteliğinin artırılması, Türk mevzuatının AB

müktesebatı ile uyumlaştırılması hususunda kalitesinin yükseltilmesi, AB Uyum

Komisyonu’nun ve diğer ihtisas komisyonlarının etkinliğinin artırılması, yasama

faaliyetlerinin güçlendirilmesi ve sivil toplum örgütleri ile işbirliğinin geliştirilmesi

hedeflenmektedir. Bu hedefler kapsamında eğitim programları, seminerler, çalışma

ziyaretlerinin gerçekleştirilmesi öngörülmektedir.

24

B. TBMM, AB ÜLKELERİ PARLAMENTOLARI VE AVRUPA

PARLAMENTOSU ARACILIĞIYLA TÜRKİYE İLE AB ARASINDAKİ SİVİL

TOPLUM DİYALOĞUNUN GELİŞTİRİLMESİ

Türkiye Büyük Millet Meclisi tarafından, Türkiye-AB Katılım Öncesi Mali İşbirliği

çerçevesinde hazırlanan bir diğer proje “TBMM, AB Ülkeleri Parlamentoları ve Avrupa

Parlamentosu Aracılığıyla Türkiye ile AB Arasındaki Sivil Toplum Diyaloğunun

Geliştirilmesi” başlıklı projedir. 2 yıl süreyle uygulanması öngörülen proje, Avrupa

Komisyonu’na iletilmiş ve süreç devam etmektedir.

Söz konusu proje ile, AB üye ülkeleri ve Türk parlamenterleri ve parlamentolarda

temsil edilen siyasi partiler arasındaki diyaloğu artırmak, üyelik müzakerelerinde TBMM’nin

rolünü en üst düzeye çıkarmak, Türkiye’yi tarihi ve kültürü ile AB üyesi ülke kamuoylarına

daha doğru bir şekilde tanıtmak, böylece üyelik sürecinde karşılaşılabilecek fırsatları ve

zorlukları daha net bir şekilde ortaya çıkarmak hedeflenmektedir.

Söz konusu hedeflerin gerçekleştirilmesi için Proje dahilinde eğitim seminerleri ve

çalışma ziyaretlerinin düzenlenmesi ile TBMM ve AB Uyum Komisyonu’nun çalışmaları

hakkında bilgi veren aylık dergi çıkarılması öngörülmektedir.

C. TÜRK DEMOKRASİ VAKFI VE LINKS ADLI SİVİL TOPLUM

ÖRGÜTLERİNİN ORTAK GİRİŞİMİ

Türkiye’nin AB ile müzakere sürecinde, AB Uyum Komisyonu’nun faaliyetlerini

desteklemek amacıyla Türk Demokrasi Vakfı ve merkezi İngiltere'de bulunan sivil toplum

kuruluşu LINKS (London Information Network on Conflicts and State-Building) ortak bir

girişim başlatmıştır. Proje ile TBMM’nin sivil toplumla olan ilişkilerini geliştirmek,

Türkiye’nin AB üyelik sürecine dair Türkiye ve AB üyesi kamuoylarını bilgilendirmek ve bu

süreçte Parlamenterlerin rolünü artırmak hedeflenmektedir. Proje, Nisan 2006-Mart 2008 tarih

aralığını kapsamaktadır.

Proje kapsamında, ‘Türkiye’nin AB üyeliği sürecinde Parlamenterlerin rolü’ konulu iki

seminer düzenlenmiş; TBMM üyeleri, AB üye ülkeleri Parlamenterleri, AB ile ilgili sivil

toplum kuruluşları, akademisyenler ve medya temsilcilerinin katılımlarıyla Londra’ya bir

25

çalışma ziyareti gerçekleştirilmiştir. Ayrıca, Nisan 2006 tarihinden itibaren, TBMM’nin AB

faaliyetleri ile ilgili olarak “Yeni Yıldız” isimli aylık dergi çıkarılmaktadır.

26

SONUÇ

Türkiye’nin Avrupa Birliği ile müzakere süreci, tarama toplantılarını takiben fiili

müzakerelerle devam etmektedir. Ancak, 11 Aralık 2006 tarihli AB Genel İşler Konseyi

kararı ile 8 fasılda, her bir fasıl için ilgili teknik kriterlerden ayrı olarak, Türkiye’nin Ek

Protokol’e ilişkin yükümlülüklerini yerine getirmesi açılış kriteri, diğer tüm fasıllar için ise

kapanış kriteri olarak belirlenmiştir.

Halihazırda 4 fasıl müzakereye açılmış, açılış kriteri belirlenmeyen 2 faslın ise

müzakereye açılması beklenmektedir. 10 fasıl için AB Konseyi’nde açılış kriterleri

belirlenmiş, 9 faslın ise AB Konseyi’nde görüşülmesi devam etmektedir.

AB Uyum Komisyonu, 22. dönem beşinci yasama yılında, TBMM Başkanlığınca sevk

edilen kanun tasarı ve tekliflerinden üç kanun tasarısını görüşerek, raporlarını esas komisyona

sunulmak üzere TBMM Başkanlığı’na göndermiştir.

22. dönem beşinci yasama yılında TBMM Başkanlığı’nca AB Uyum Komisyonu’na

gönderilen beş adet kanun tasarısı, esas komisyonda görüşüldüğü gerekçesiyle iade edilerek

raporu verilmemiştir.

TBMM Başkanlığı’nca AB Uyum Komisyonu’na gönderilen dört kanun tasarısı ve üç

kanun teklifi 22. dönemde sonuçlandırılamamıştır.

Söz konusu dönemde Komisyon, üç kez yurt dışına ziyaret gerçekleştirmiş, karşılığında

on yabancı heyeti kabul etmiş, iki kez COSAC toplantılarına katılmıştır. Komisyon Başkanı

Sn. Yaşar YAKIŞ ise yurt içinde ve dışında toplam on iki toplantıya katılarak ilgililerle

temasta bulunmuştur.

Belirtilen süreler içerisinde değişik ülkelerin Büyükelçileri ile on görüşme

gerçekleşmiştir.

Türkiye-AB Katılım Öncesi Mali İşbirliği çerçevesinde “Türkiye Büyük Millet

Meclisi’nin Kurumsal Yapısının Güçlendirilmesi” başlıklı proje Avrupa Komisyonu

tarafından kabul edilmiş olup Ekim 2007 tarihi itibariyle yürütülecektir. Aynı kapsamda

“TBMM, AB Ülkeleri Parlamentoları ve Avrupa Parlamentosu Aracılığıyla Türkiye ile AB

27

Arasındaki Sivil Toplum Diyaloğunun Geliştirilmesi” projesi ise Avrupa Komisyonu’na

iletilmiş ve ilgili süreç devam etmektedir.

___________________________________________________

___________________________

28

EKLER

29

EK 1:

5 Ekim 2006

T.C

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ

AVRUPA BİRLİĞİ UYUM KOMİSYONU BAŞKANLIĞI

SERVİS NOTU

Kimden : Ahmet ALGAN, AB Uyum Komisyonu

Kime : Sn. Yaşar YAKIŞ, TBMM AB Uyum Komisyonu Başkanı

Konu : Danimarka Büyükelçisi’nin ziyareti

Dağıtım : Sn. Mehmet DÜLGER, TBMM Dışişleri Komisyonu Başkanı

AB Uyum Komisyonu Üyeleri

Sn. Hakan AKBULUT, AB Uyum Komisyonu Dışişleri Danışmanı

Danimarka Büyükelçisi Kim JORGENSEN, 4 Ekim 2006 tarihinde, Türkiye Büyük

Millet Meclisi Avrupa Birliği Uyum Komisyonu Başkanı Sayın Yaşar YAKIŞ’ı ziyaret

etmiştir.

Görüşmede, Danimarka Büyükelçisi Jorgensen; Sn. Yakış’a yoğun temposunda

kendisine zaman ayırdığı için teşekkür ettikten sonra ziyaretinin, AB’nin Genişlemeden

Sorumlu Komiseri Sn. Oli Rehn’in Komisyona yaptığı ziyaretle aynı güne gelmesi nedeniyle

görüşme hakkında sorular yöneltti. Sn Yakış, Türk Ceza Kanunun 301. nci maddesinin ifade

özgürlüğüne aykırı olduğu gerekçesiyle AB tarafından eleştirildiklerini fakat “sözde Ermeni

Soykırımının olmadığını” ifade edenlere yönelik olarak Fransa’da uygulanması düşünülen

kanun tasarısı için hiç kimsenin sesini çıkarmadığını, halbuki söz konusu tasarıyla ifade

özgürlüğünün açıkça engellendiğini, hatta diğer AB Üyesi ülkelerinin bu 16. yüzyıldan kalma

30

düşünce sistemini yansıtan bu kanun tasarısına kayıtsız kalmalarına bir anlam veremediğini

ifade etmiştir. Sn. Büyükelçinin Ermeni Lobisinin Fransa’da oldukça güçlü olduğunu

belirtmesi üzerine Sn. Yakış cevaben; o halde Türkiye’de de “Ermeni Soykırımı” olduğunu

söyleyenleri hapse atacak bir yasa çıkartılabileceğini, uygar toplumlarda lobicilik faaliyetleri

ile her istenilenin elde edilmemesi gerektiğini belirtmiştir.

Sn. Yakış Sn. Rehn’in ziyaretinde; 301. nci maddenin yanı sıra Vakıflar Kanunu ve

Kıbrıs konusu hakkında karşılıklı görüş alışverişinde bulunduklarını, Türkiye’nin, aynı

gemide yol alan iki taraf olarak görüşmelerin sürdürülmesi taraftarı olduğunu, Türk tarafının

oyunu kuralına göre oynamak istediğini fakat teknik konular görüşülürken karşılarına ifade

özgürlüğü gibi konuyla ilgisiz bir durumun konulmasının görüşmelerin geleceğini

etkilediğini ifade etmiştir.

Sn. Büyükelçi, ifade özgürlüğü ile alakalı olan 301. maddenin Ankara Protokolü ile

ilişkili olduğunu ve 301. nci madde sorunu çözülmedikçe bu konunun devamlı Türkiye’nin

önüne getirilmeye devam edileceğini belirtmiştir. Sn. Yakış Ankara Protokolü ve benzeri

antlaşmaların Türkiye’nin yerine getirmek zorunda olduğu yükümlülükleri olduğunu

bildiklerini fakat AB’nin de yerine getirmesi gereken yükümlülükleri olduğunu; örneğin AB

Konseyi tarafından alınan ve Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti’ne yönelik izolasyonların

kaldırılması yönündeki kararını henüz uygulanmadığını, Türk kamuoyunun çoğunluğunun

Annan Planı’na destek vermemesine karşın, T.C. hükümetinin Annan Planı’nı destekleyerek

bir risk aldığını, GKRY, Annan planına “ret” oyu vermesine rağmen AB üyesi olduğunu,

şimdi ise AB’nin Türk deniz ve kara limanlarının GKRY uçak ve gemilerine açılmasını

beklediğini fakat AB’nin kendi yükümlülüklerini yerine getirmeden böyle bir beklenti içine

girdiğini, evvela KKTC’ye uygulanan ambargonun kaldırılması gerektiğini daha sonra

GKRY’ne Türk deniz ve kara limanlarının açılabileceğini, Türkiye olarak reformların

uygulanmasını her zaman istediklerini çünkü bunların hepsinin Türk Halkının yararına

olduğuna inandıklarını, Kıbrıs konusunda Finlandiya’nın ortaya koymaya çalıştığı girişimleri

ise memnuniyetle karşıladıklarını ifade etmiştir.

Sn. Jorgensen, 301. maddenin Türkiye için kötü bir şöhret oluşturduğunu belirtmiştir.

Sn. Yakış ise cevaben; bu durumdan kendilerinin de gurur duymadıklarını fakat madde

hakkında henüz Yargıtay içtihatlarının oluşmadığını, maddenin uygulamalarına bakılacağını

gerekirse maddenin değiştirilmesi yönünde karar alınabileceğini, Türkiye’nin üyeliği önünde

uzun zaman olduğunu, bu maddeden başka yapılanların göz ardı edilemeyeceğini örneğin

31

“milletlerarası bir anlaşma ile Türk kanunlarının aynı konuda farklı hükümler içermesi

halinde çıkan anlaşmazlıklarda milletlerarası anlaşmanın hükümleri” geçerli olacaktır

hükmünün, Türk Anayasasına konulduğunu, halbuki AB üyesi olan GKRY’nin anayasasında

bunun tam tersine, Rum Yasaları’nın daha üstün olduğuna dair hüküm olduğunu ifade

etmiştir.

Sn. Yakış, Sn. Rehn ile görüşmelerinde Vakıflar Kanunu üzerinde de durulduğunu, bu

kanun hakkında da Avrupalı dostlarının farklı beklentiler içinde olduklarını halbuki şu an

mecliste görüşülen kanunun amacının vakıflar alanında dağınık olan pek çok kanunu tek bir

yasa altında toplamak olduğunu, azınlıklara yükseköğrenim hakkının tanınması halinde

Türkiye’deki dini mezheplerinde yüksekokul kurmak isteyeceklerini ve bunun sonucunda ise

laikliğin zedeleneceğini, ruhban okuluna İstanbul’da bir devlet üniversitesi şemsiyesi altında

eğitim yapmalarını önerdiklerini fakat bu önerilerine ilgililerin sıcak bakmadığını belirtmiştir.

Saygılarımla arz ederim.

______________________

___________

32

EK 2:

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ

AVRUPA BİRLİĞİ UYUM KOMİSYONU BAŞKANLIĞI

16/10/2006

SERVİS NOTU

Kimden : Emre TOPAL, Uzman Yardımcısı

Kime : Sn. Yaşar YAKIŞ, TBMM AB Uyum Komisyonu Başkanı

Konu : Avrupa Komisyonu Türkiye Delegasyonu Başkanı Büyükelçi Hansjörg

KRETSCHMER’in TBMM AB Uyum Komisyonu Başkanı Sn. Yaşar

YAKIŞ’ı ziyareti

Dağıtım : - AB Uyum Komisyonu Üyeleri

- Sn. Hakan AKBULUT, AB Uyum Komisyonu Dışişleri Danışmanı

Avrupa Komisyonu Türkiye Delegasyonu Başkanı Büyükelçi Hansjörg

KRETSCHMER, Türkiye’deki görevinin yakında bir zamanda sona erecek olması nedeni ile

Türkiye Büyük Millet Meclisi Avrupa Birliği Uyum Komisyonu Başkanı Sayın Yaşar

YAKIŞ’ı 13 Ekim 2006 tarihinde ziyaret etmiştir.

Büyükelçi KRETSCHMER, yakın işbirliği için Sn. YAKIŞ’a teşekkür etmiş ve AB

üyeliği sürecinde gerçekleştirilen reformların devam etmesi temennisinde bulunmuştur. Sn.

33

YAKIŞ da, Türkiye’nin reformları kendi istediği için ve halkın desteğiyle gerçekleştirdiğini

ve AB üyelik süreci olmasa dahi Türkiye’nin kendi iyiliği için gerekeni yapacağını ama

bunun zaman alacak bir süreç olduğunu söylemiştir.

Fransa Parlamentosu’nda kabul edilen sözde Ermeni soykırımının inkarını yasaklayan

kanun hakkında ise Büyükelçi KRETSCHMER, Başbakan Sn. ERDOĞAN ve Başbakan

Yardımcısı ve Dışişleri Bakanı Sn. GÜL’ün, Türkiye’nin Cezayir’de geçmişte yaşanan olaylar

hakkında, Fransa’nın yaptıklarına benzer şekilde davranmayacaklarını belirttikleri için çok

mutlu olduğunu ifade etmiştir. Sözlerinin devamında Büyükelçi KRETSCHMER, Fransa

Parlamentosu’ndaki oylamaya çok sayıda milletvekilinin katılmadığını, Türkiye Fransa

üzerinde fazla baskı kurmuş olsaydı bu milletvekillerinin de belki toplantıya gitmiş olacağını

ve söz konusu durumda teklifin yasalaşması için gerekli yeter sayıya ulaşılmamış olacağını

söylemiştir. Bunun üzerine Sn. YAKIŞ; Ermeni lobisinin çok önceden yeter sayıyı

ayarladığını ve diğer milletvekillerini de Parlamento’ya gitmeme konusunda ikna ettiklerini;

Ermeni lobisinin çok çalıştığını ve faaliyetlerini zamana yaydığını, Türkiye tarafında ise

olaylar sıcakken tepki verildiğini ama bir süre sonra yapılması gerekenlerin unutulduğunu

ifade etmiştir.

Sn. YAKIŞ Türkiye’nin üyelik süreci konusunda yapılması gerekenler hakkında ise;

demokrasi alanında bazı eksiklerin olduğunu bildiklerini ama bunların giderilmesinin zaman

alacağını dile getirmiştir. Bu sözler üzerine Büyükelçi KRETSCHMER; Türkiye’nin AB

Komisyonu’nca başarılı bulunduğunu ve zamanla Avrupa kamuoyunun da bu düşüncelere

sahip olacağına inandığını belirtmiştir. Büyükelçi’nin bu sözleri üzerine Sn. YAKIŞ,

Komisyon’un bu anlayışının siyasi kriterler ile diğer müzakere konularının karıştırılmaması

hususuna da şamil olması dileğinde bulunmuştur.

Sn YAKIŞ’ın Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti’ne uygulanan ambargonun

kaldırılmasının Türkiye’ye sağlanması gereken bir ayrıcalık olmadığını bunun Annan Planı

için gerçekleştirilen referandumda Türkiye’nin ve Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti’nin

çabalarının karşılığı olduğunu söylemesi üzerine Büyükelçi KRETSCHMER; bu konudaki

düşüncesinin, Türk hava sahası ve limanlarının Rum Kesimi’ne açılmasının Ankara

Antlaşması ve Ek Protokol’den kaynaklanan bir yükümlülük olduğunu; bu sorunun

çözülememesi halinde bunun karşılığı olarak üye devletlerce bazı şeylerin yapılabileceğini ve

‘trenin durabileceğini’, müzakerelerin açılmayabileceğini veya müzakere başlıklarından bir

kısmına ‘Performans Denetimi’ şartının konulabileceğini açıklamıştır.

34

Görüşmenin sonunda Büyükelçi KRETSCHMER, Türkiye’de bulunduğu süre

içerisinde verdiği destekten dolayı Sn. YAKIŞ’a bir kez daha teşekkürlerini iletmiştir.

Saygılarımla arz ederim.

______________________

___________

35

EK 3:

22/11/2006

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ

AVRUPA BİRLİĞİ UYUM KOMİSYONU BAŞKANLIĞI

SERVİS NOTU

Kimden : Emre TOPAL, Uzman Yardımcısı

Kime : Sn. Yaşar YAKIŞ, TBMM AB Uyum Komisyonu Başkanı

Konu : Avrupa Parlamentosu Avrupa için Liberaller ve Demokratlar İttifakı Grubu

Üyesi Marco CAPPATO ve İtalya’nın Ankara Büyükelçisi Carlo

MARSİLİ’nin TBMM AB Uyum Komisyonu’nu ziyareti

Dağıtım : Sn. Mehmet DÜLGER, TBMM Dışişleri Komisyonu Başkanı

AB Uyum Komisyonu Üyeleri

Sn. Hakan AKBULUT, AB Uyum Komisyonu Dışişleri Danışmanı

Avrupa Parlamentosu Avrupa İçin Liberaller ve Demokratlar İttifakı Grubu üyesi Sn.

Marco CAPPATO ve İtalya’nın Ankara Büyükelçisi Carlo MARSİLİ, Türkiye Büyük Millet

Meclisi Avrupa Birliği Uyum Komisyonu’nu 20 Kasım 2006 tarihinde ziyaret etmiştir.

36

Sn. YAKIŞ, Sn. CAPPATO’ya, Avrupa Parlamentosu bünyesinde Türkiye’nin sıkı

destekçisi olmasından dolayı teşekkür etmiştir.

Sn. CAPPATO, bilimsel araştırmaların önünü kesmek için tüm dünyada çok fazla

köktenci düşünce olduğunu ve özellikle nükleer enerji konusundaki araştırmalara yönelik

ideolojik önyargılar bulunduğunu belirterek Türkiye’ye gelişinin ana sebebinin “Fikirlerin ve

Bilimsel Çalışmaların Serbest Dolaşımı” konusuyla ilgili TÜBİTAK ile işbirliği içerisinde

gerçekleştirilecek faaliyetler olduğunu söylemiştir. Sn. CAPPATO, önümüzdeki sene Eylül

ayında Liberal Grubun insiyatifiyle bu amaçlarla bir kongrenin farklı kültürlerin kesişme

noktası olması dolayısıyla İstanbul’da düzenlenmesinin planlandığını ifade etmiştir. Sn.

CAPPATO; İstanbul’da yapmayı planladıkları toplantıda sadece teknik konuların

konuşulmayacağını, politik iradenin bir yerde kesileceği varsayımına dayanarak, dolaylı

yollar ile, Avrupa kamuoyunu da Türkiye’nin AB üyeliği konusunda olumlu açıdan

etkilemeye önem veren bir odaklanmanın da gerçekleşeceğini, Türkiye’nin üyeliğinin Birliğin

kendisine katacağı sadece ekonomik değil her türlü diğer faydaları da açıklamaya

çalışacaklarını belirtmiştir.

Sn CAPPATO; Türkiye’nin AB üyeliğinin sadece Türkiye’ye değil AB’ye de

faydasının olacağını ancak Türkiye’nin Avrupa kamuoyu ile bazı sorunlar yaşadığını; göç,

şiddet, terörizm gibi olguların Avrupa kamuoyu tarafından karıştırıldığını ve AB’de Türkiye

karşıtlığı için bu fırsatların iyi bir şekilde kullanıldığını, bu eğilimlerin sadece radikal

partilerde olmadığını, bazı merkez partilerde bile böylesine yaklaşımların görülebildiğini

açıklamıştır.

Sözlerinin devamında Sn. CAPPATO, AB’nin gittikçe hükümetlerarası bir şekil

almaya başladığını ancak AB’nin daha fazla özgürlük, hukukun üstünlüğü ve demokrasi gibi

asıl amaçlarını ilerletmek zorunda olduklarını, bireylerin AB gibi süpranasyonel bir yapıda

daha fazla özgürlük bulabileceğini belirtmiştir.

Sn. CAPPATO, üyelik müzakerelerin hükümetler temelinde gerçekleştiğini ve Kıbrıs

veya birçok başka sorunun çıkabileceğini; üyelik sürecinin kolaylaştırılması için, kendi

kanaatlerinin, Avrupa kamuoyunu etkilemeye özel bir önem verilmesi yönünde olduğunu,

37

bunun için siyasi insiyatifler başlatılması gerektiğini, sadece tarafların karşılıklı ekonomik

çıkarlarından bahsetmenin yetersiz olduğunu, ‘insanların kalplerine ulaşılması gerektiğini’

söylemiştir.

Sn. CAPPATO, başkalarının ‘Türkiye’yi almak isteriz ama AB’nin bazı sorunları var’

gibi söylemlerine karşılık kendilerinin ’evet, AB’nin sorunları var ve Türkiye’yi bu sebeple

almak istiyoruz’ düşüncesine sahip olduklarını, Türkiye-AB ilişkilerinde tartışılması gereken

sorunlar varsa bunların şimdi tartışılması gerektiğini, sorunları ileriye ötelemenin kimseye bir

faydası olmayacağını, ilerde belki de daha fazla sorun ortaya çıkabileceğini vurgulamıştır.

Sn. YAKIŞ, Türkiye’nin daha net bir yanıt için AB’ye baskı yapmaması gerektiğini,

AB Anayasası’nın üye iki ülkede gerçekleştirilen referandumlarda reddedilmesi ile Birlik’te

bir tepki dönemi yaşandığını ve sakin olunması gereken bir zaman dilimine girildiğini

söylemiştir. Sözlerinin devamında Sn. YAKIŞ, Türkiye’nin kendisini, yurt dışında ve yurt

içinde tanıtma konusunda bir eksikliğinin olduğunu, ancak kamuoyunun ikna etme

yükümlülüğünün sadece Türkiye’nin omuzlarında olmadığını, aynı yükümlülüğü AB’nin ve

üye ülkelerin de paylaştığını söylemiştir.

Sn. CAPPATO’nun Türkiye’nin AB’ye tam üye olmadığından dolayı hizmetlerin

serbest dolaşımını sağlama yükümlülüğünün ve dolayısıyla limanlarını Rum Kesimi’ne açma

gibi yükümlülüğünün mevcut bulunmadığını söylemesi üzerine Sn. YAKIŞ, gemilerin

işletilmesinin bir hizmet olduğunu ve bunun Gümrük Birliği’ne dâhil olmadığını, Güney

Kıbrıs Rum Kesimi’nin ise hizmetlerin dolaşımı imkanı olmadan malların serbest dolaşımının

olamayacağı ve limanların açılmaması dolayısıyla malların serbest dolaşımının da

engellendiği savunmasında bulunduğunu söylemiştir. Sn. YAKIŞ, Kıbrıs konusunda AB’nin

de bir sorumluluğu olduğunu; Annan Planı için gerçekleştirilen referandum sonrasında

AB’nin, Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti’ne uygulanan izolasyonun kaldırılacağını

söylediğini, referandumdan iki gün sonrasında, 26.04.2006 tarihli Ada’nın kuzeyine

uygulanan ambargonun kaldırılmasına yönelik bir Konsey kararının mevcut olduğunu ve o

kararın Müktesebat’ın bir parçası olmasına rağmen uygulanmadığını; limanların açılması ve

Kıbrıs’ın tanınmasının Türkiye için bir yükümlülük olduğunu ama her iki tarafın da sözünü

tutması gerektiğini; bu görüşleri AB tarafına ilettikleri zaman onların, limanların açılmasının

Türkiye’nin uluslararası fakat ambargonun kaldırılmasının ise kendi iç yükümlülükleri

olduğunu, henüz AB üyesi olmayan Türkiye’nin Konsey kararının uygulanması için Birliğe

baskı yapamayacağını söylediklerini; bu Konsey kararı uygulanmadığı sürece kendilerinin de

38

limanlarını açmayacaklarını ifade etmiştir. Sn.YAKIŞ, ayrıca, AB’nin, Türkiye’yi Birliğe

dâhil etmek istememesi halinde, Kıbrıs sorununun çözülmüş olması durumunda bile kabul

etmeyebileceği gibi bir düşüncenin Türk kamuoyunda yaygın bir şekilde yer aldığını,

Türkiye’nin AB üyeliği sürecinde Kıbrıs’ın bu kadar önemli olmaması gerektiğini, ülkesinin

AB üyelik süreci olmasa bile sorunu çözmeden yana olduğunu ama Kıbrıs sorunun kendi

dinamikleri içinde çözülmesi gerektiğini vurgulamıştır. Sözlerinin devamında Sn. YAKIŞ,

AB’nin, Kıbrıs’ın tamamını Birliğe dahil ettiğini ama aynı zamanda Müktesebat’ın Ada’nın

tamamında uygulanmasını ambargo sayesinde engelleyerek ayrımcılık yaptığını sözlerine

eklemiştir.

TBMM AB Uyum Komisyonu üyesi Zekeriya AKÇAM da, 2006 Genişleme Strateji

Belgesi’nde de belirtildiği üzere AB’nin genişleme politikasının üç ana dayanağından birinin

de iletişim olduğunu vurgulamış, bilgi değişimi eksikliği yüzünden Türkiye’nin AB üyelik

sürecinde (Sözde Ermeni Soykırımı ile ilgili gelişmeler gibi) çeşitli sıkıntılarla karşılaşıldığını

söylemiş ve bilginin serbest dolaşımına ve fikirlerin özgürce ifade edilebilmesine ayrı bir

önem verilmesi gerektiğini belirtmiştir.

Sn. CAPPATO, yakın zamanda Brüksel’de AB’nin Orta Doğu ve Akdeniz

politikalarının da tartışılacağı geniş perspektifli bir toplantı gerçekleştireceklerini ve toplantı

için Sn. YAKIŞ’a da davetiye yollamak istediklerini söylemiştir.

Saygılarımla arz ederim.

______________________

___________

39

EK 4:

24 Kasım 2006

T.C

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ

AVRUPA BİRLİĞİ UYUM KOMİSYONU BAŞKANLIĞI

SERVİS NOTU

Kimden : Ahmet ALGAN, AB Uyum Komisyonu

Kime : Sn. Yaşar YAKIŞ, TBMM AB Uyum Komisyonu Başkanı

Konu : İsveç Büyükelçisi’nin ziyareti

Dağıtım : Sn. Mehmet DÜLGER, TBMM Dışişleri Komisyonu Başkanı

AB Uyum Komisyonu Üyeleri

Sn. Hakan AKBULUT, AB Uyum Komisyonu Dışişleri Danışmanı

İsveç Büyükelçisi Christer Asp, 23 Kasım 2006 tarihinde, Türkiye Büyük Millet

Meclisi Avrupa Birliği Uyum Komisyonu Başkanı Sayın Yaşar YAKIŞ’ı ziyaret etmiştir.

Görüşmede İsveç Büyükelçisi Asp, 13-14 Aralık 2006 Avrupa Birliği Zirvesi

öncesinde Türkiye’nin üyeliği ile ilgili konularda Sn Yakış ile görüş alışverişinde bulunmak

istediğini ayrıca İsveç Dışişleri Bakanı’nın da Aralık ayı içerisinde Türkiye’ye bir ziyaret

gerçekleştireceğini ifade etti. Sn. Yakış Türkiye’nin bu ziyaretten memnuniyet duyacağını

belirtti. Sn Büyükelçi, Dışişleri Bakanlarının, AB Genel İşler Konseyi’nde, Türkiye’nin

Ankara Protokolü’nü yerine getirmemesi nedeniyle bazı fasılların görüşülmesinin

ertelenebileceği hususunu görüşeceklerini, İsveç’nin ise fasılların ertelenmesi yerine

“açılmaması” şeklinde bir ifade üzerinde çalıştığını belirtti. Sn. Büyükelçi, ertelenmesi

40

muhtemel fasıllar üzerinde adeta bir “numbers game” oynandığını, kendilerinin dışında İtalya

ve İngiltere’nin bu sayıyı sınırlı tutmaya çalışarak strateji gereği üç başlıktan başlayacaklarını

fakat her halükarda bu sayının artabileceğini sözlerine ekledi. Ayrıca Sn Asp, Türkiye ile

ilgili tartışmaların Avrupa’nın geleceğini tartışmakla eşdeğer olduğunu ve İsveç’in AB

Zirvesi’nden en iyi sonucun alınması için çalışacağını ifade etti.

Sn. Yakış Sn Asp’ın sorusu üzerine, Fin Planı’nın iki temel üzerine kurulduğunu;

ilkinin Türk limanlarının açılması diğerinin ise Magosa’nın açılması olduğunu belirttikten

sonra Sn. Asp’a; Plan hakkında daha fazla bilgisi olup olmadığı sorusunu yöneltti. Sn

Büyükelçi, kendisinin de bu bilgiden daha fazlasına sahip olmadığını, Magosa’nın halihazırda

uluslararası ticarete açık olduğunu, bunun ilan edilmesinin Türk tarafının AB’ye karşı

yapacağı sembolik bir jest olacağını belirtti.

Sn. Asp, Ülkesinin AB-Türkiye müzakerelerinin devam etmesinden yana olduğunu,

fakat bazı fasılların görüşülmesinin gecikebileceğini, Kıbrıs konusunda yaşanabilecek

gecikmelerin ise, Birleşmiş Milletler Genel Sekreteri’nin göreve başlama tarihinden ve bazı

AB üyesi ülkelerde gerçekleştirilecek seçimlerden kaynaklanabileceğini ifade etti. Sn. Yakış,

Büyükelçinin kendilerine verdiği desteğe teşekkür ederek, Türk kamuoyunun çoğunluğunun

Annan Planı’na destek vermemesine karşın, Türk hükümetinin Annan Planı’nı destekleyerek

bir risk aldığını, GKRY’nin Annan planına “ret” oyu vermesine rağmen AB üyesi olduğunu,

şimdi ise AB’nin, Türk deniz ve kara limanlarının GKRY uçak ve gemilerine açılmasını

beklediğini, evvela KKTC’ye uygulanan ambargonun kaldırılması gerektiğini, böylelikle

durumun eşitlenmesinden sonra GKRY’ne Türk deniz ve kara limanlarının açılabileceği

konusunun görüşülebileceğini ifade etti.

Sn. Asp, AB’nin 2004 yılında GKRY’yi birliğe kabul ederek tarihi bir hata yaptığını,

Yunanistan’ın o tarihlerde genişlemenin engelleneceği yönündeki tehditlerine inandıklarını ve

Türkiye’nin bu kadar hızlı bir gelişme gösterebileceğini tahmin edemediklerini, Kıbrıs

konusunun AB içinde çok fazla gündem oluşturduğunu, bu nedenle diğer önemli konulara

yeteri kadar eğilemediklerini, Gümrük Birliği ile Kıbrıs konularını birbirinden ayırmak

istediklerini fakat bunun şu an mümkün olmadığını belirtti. Sn. Yakış, da Sn Büyükelçinin bu

görüşlerine katıldığını ifade ettikten sonra; Türk kamuoyunda, AB’nin Türkiye ile

görüşmelere devam etme arzusu içinde olması halinde küçük bir ada ülkesini, 80 milyonluk

Türkiye’ye tercih edemeyeceği yönünde genel bir kanı olduğunu dile getirdi.

41

Sn. Asp, Kıbrıs konusu nedeniyle fasılların geciktirilmesini engellemek gerektiğini,

Adanın kuzeyinde uygulanan izolasyonların insan hakları ihlaline yol açtığı ve Kıbrıslı

Türklerin fiilen AB üyesi olmasına rağmen Birlik içinde temsil edilemediğini, AB’nin eskisi

gibi krizleri yönetmede başarılı olamadığını fakat Türkiye’nin göndereceği her pozitif işaretin

AB Genel İşler Konsey kararına olumlu yansıyacağını belirtti.

Sn. Yakış, Türkiye ve AB arasındaki müzakerelerin kesilmesi halinde nedenin

“Kıbrıs” değil AB’nin politik isteksizliğinden kaynaklanacağını, Türk tarafının ise 1963’ten

beri elde ettiği deneyimle GKRY’nin çözümün değil sorunun bir parçası olduğunu ifade etti.

Sn Asp ise, Türkiye’nin üyeliğini AB’nin yumuşak gücü nedeniyle desteklediklerini,

genişleme sürecinde artık Ukrayna üzerinde yoğunlaşmak istediklerini dile getirdi. Sn

Büyükelçi AB içinde genişlemeye karşı çıkan ülkelerin bundan öncede olduğunu, Türkiye’nin

demografik özelliklerinden ötürü üyelik sürecinde dirençle karşılaştığını, karşı çıkan üye

devletlerin sebepleri arkasında egoistik gerekçeler bulunabileceğini belirtti.

Sn Yakış, Kıbrıs sorununun Türkiye’nin AB üyeliğinden bağımsız olarak kendi

bağlamında çözülmesi gerektiğini, Kıbrıs’la ilgili olarak ertelenebilecek fasılların esasında

Türkiye’nin elini güçlendireceğini çünkü diğer fasıllar müzakere edildikten sonra ertelenmiş

fasılların üyeliğe 1-2 sene kala görüşülmesinin Türkiye’nin lehine olacağını ifade etti.

Saygılarımla arz ederim.

______________________

___________

42

EK 5:

11.12.2006

T.C

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ

AVRUPA BİRLİĞİ UYUM KOMİSYONU BAŞKANLIĞI

SERVİS NOTU

Kimden : Zeynep DURAN, Uzman Yardımcısı

Kime : Sayın Yaşar YAKIŞ, TBMM AB Uyum Komisyonu Başkanı

Konu : İngiltere Dışişleri Bakanlığı Avrupa’dan sorumlu Genel Müdür Nicola

BREWER ile İngiltere’nin Ankara Büyükelçisi Nick BAIRD’in AB Uyum

Komisyonu Başkanı Sayın Yaşar YAKIŞ’ı ziyareti

Dağıtım : AB Uyum Komisyonu Üyeleri

Sayın Hakan AKBULUT, AB Uyum Komisyonu Dışişleri Danışmanı

İngiltere Dışişleri Bakanlığı Avrupa’dan sorumlu Genel Müdürü Nicola BREWER ve

İngiltere’nin Ankara Büyükelçisi Nick BAIRD, 4 Aralık 2006 tarihinde, Türkiye Büyük

Millet Meclisi Avrupa Birliği Uyum Komisyonu Başkanı Sayın Yaşar YAKIŞ’ı ziyaret

etmiştir.

Görüşmede Genel Müdür BREWER’in, Türk makamları ile bir çok konuda yakın

temaslarda bulundukları ve ortak çalışmalarını uzun vadeye yaymak istedikleri yönündeki

açıklamasını müteakip Sayın YAKIŞ, İngiltere’nin Türkiye ile işbirliği isteğinden

memnuniyet duyduğumuzu ve bu isteğin gelecekte de devam edeceğine inandığını;

43

İngiltere’de yerleşik bir sivil toplum kuruluşu ile halihazırda bazı organizasyonlarda ortak

çalıştıklarını söyledi.

Genel Müdür BREWER’in vaki sorusu üzerine Sayın YAKIŞ, Türkiye Büyük Millet

Meclisi Avrupa Birliği Uyum Komisyonu çalışmalarına ve faaliyetlerine, Türk Demokrasi

Vakfı ve merkezi İngiltere'de bulunan sivil toplum kuruluşu LİNKS’in destek verdiğini; bu

kapsamda, AB dönem başkanlığını yürüten Finlandiya’da yapılması planlanan seminer

toplantısının ertelenmesinin ardından, 2007 yılında AB Dönem Başkanlığını sırasıyla

devralacak olan Almanya ile Portekiz’de seminer çalışmalarının hazırlıklarına devam

edildiğini dile getirdi. Genel Müdür BREWER ise bu tür iyi zamanlanmış organizasyonlarla

Türkiye’nin kendisini ifade edebileceğini; Avrupa kamuoyunun desteğini kazanmanın önemli

olduğunu; bunun için söz konusu toplantılarda iş dünyasından isimlere de yer verilmesinin

yararlı olabileceğini söyledi. Sayın YAKIŞ, parlamenterlerin, Dışişleri Bakanlığı

yetkililerinin, sivil toplum temsilcilerinin katılacağı söz konusu seminerlerin benzerlerini

Türkiye’nin çeşitli şehirlerinde de gerçekleştirmek istediklerini; seminerin öncelikle

Gaziantep’te olmasının düşünüldüğünü; böylelikle Türk kamuoyunu da AB konusunda

bilgilendirmeyi hedeflediklerini ifade etti.

Görüşmede Sayın YAKIŞ, ayrıca, Türkiye’nin AB ile yürüttüğü müzakere sürecinde kısa

vadeli politikalara değil uzun döneme odaklanması gerektiğini; gelecekte dünya dengelerinin

bugünden farklı olacağını; Türkiye’nin politikalarında da değişiklikler olabileceğini ve

Türkiye’nin üyeliğine karşı çıkan AB üyesi ülkelerin liderlerinin değişebileceğini kaydetti.

Genel Müdür BREWER de, Türkiye’nin AB’ye üyelik sürecine destek olduklarını belirterek

uzun vadede hükümetler arası sürecek müzakerelerin kısa vadede işadamları vasıtasıyla

yürütülmesinin faydalı olacağını; özellikle Türkiye’nin üyeliğine karşı çıkan Fransa gibi

ülkelerin kamuoyunu etkilemenin çok güç olduğunu; fakat işadamlarının ortak çalışmalarının

bu zorluğu aşacağını belirtti.

Sayın YAKIŞ, Türkiye’nin her durumda Kopenhag kriterlerinin tam anlamıyla yerine

getirmesi gerektiğini; bunun için toplum tabanından gelen bir isteğin de olduğunu; AB’nin

Türkiye’nin önüne yeni engeller çıkartmaması gerektiğini; AB ile müzakerelerin kesilmesi

halinde Kıbrıs sorununun sadece bir bahane olacağını; esas nedenin ise bazı AB üye

ülkelerinin isteksizliği olduğunu; Türkiye’nin Kıbrıs sorununu, AB üyelik süreci olmasa bile,

44

kendi dinamikleri içinde mutlaka çözmekten yana olduğunu; fakat AB’nin, Türkiye’yi Birliğe

dâhil etmek istememesi halinde, Kıbrıs sorunu çözülmüş olsa bile üyeliğe kabul

etmeyebileceği gibi bir düşüncenin Türk kamuoyunda yaygın bir şekilde yer aldığını; AB’nin

yazılı olmayan fakat uygulamada yer alan, müzakerelerin açık uçlu olması gibi konulara

Türkiye’nin itiraz etmediğini; ancak müzakere sürecinin başka konularla ilişkilendirilmesine

karşı çıktığını ifade etti.

Görüşmede, İngiltere’nin Ankara Büyükelçisi Sayın BAIRD ise, Türkiye’nin

katılımıyla AB’nin gündeminde olan dış ilişkiler, güvenlik, enerji, ekonomi gibi temel

konularda Birliğin güçleneceğini ifade etti. Sayın YAKIŞ da, Türkiye’nin AB yasalarına

uyumunun bazı konularda % 90’ı geçtiğini; bazı alanlarda uyumun %40-50’lerde olduğunu;

tüm müzakere başlıklarında uyumun ortalama % 80 oranında tamamlandığını; müzakere

sürecinde olası bir kesintinin Türkiye’yi bu çabasından alıkoymayacağını; aksine, Türk

halkına daha yüksek standartlarda bir yaşam sunmak için her alanda uyum çalışmalarının

devam edeceğini belirtti.

Genel Müdür BREWER’in uzun vadede halkların düşüncelerinin nasıl değişeceğini

sorması üzerine Sayın YAKIŞ, endişelenmeye gerek olmadığını; Türkiye’de AB üyelik

sürecine destek verenlerin oranında bir düşme olduğunu fakat uzun dönemde yapılacak

reformlarla bu desteğin yeniden sağlanacağına inandığını kaydetti.

Saygılarımla arz ederim.

______________________

___________

45

EK 6:

2 Mart 2007

T.C

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ

AVRUPA BİRLİĞİ UYUM KOMİSYONU BAŞKANLIĞI

SERVİS NOTU

Kimden : Zeynep DURAN, AB Uyum Komisyonu;

Kime : Sn. Yaşar YAKIŞ, TBMM AB Uyum Komisyonu Başkanı

Konu : Çek Cumhuriyeti’nin Ankara Büyükelçisi’nin ziyareti

Dağıtım : AB Uyum Komisyonu Üyeleri

Sn. Hakan AKBULUT, AB Uyum Komisyonu Dışişleri Danışmanı

Çek Cumhuriyeti Büyükelçisi Sayın Eva FİLİPİ, 1 Mart 2007 tarihinde, Türkiye

Büyük Millet Meclisi Avrupa Birliği Uyum Komisyonu Başkanı Sayın Yaşar YAKIŞ’ı

ziyaret etmiştir.

Büyükelçi FİLİPİ, Sayın YAKIŞ’ı ziyaret etmekten duyduğu memnuniyeti dile

getirerek, genel seçimler sonucunda yeni üyeler ile kurulan Çek Cumhuriyeti Parlamentosu

Avrupa Birliği İşleri Komisyonu’nun, 18 – 22 Haziran veya 25 -29 Haziran 2007 tarihleri

arasında TBMM AB Uyum Komisyonu’nu ziyaret etmek istediğini belirtmiştir. Sayın YAKIŞ

ise Haziran ayının yaklaşan genel seçimler nedeniyle yoğun geçeceğini, il ve ilçelerde parti

adına seçim çalışmalarının hız kazanacağını, bununla birlikte mümkün olan en uygun tarihte

Çek Cumhuriyeti heyetini ağırlamaktan memnuniyet duyacaklarını Büyükelçi FİLİPİ’ye

iletmiştir.

46

Görüşmede Sayın YAKIŞ ayrıca, AB Uyum Komisyonu’nun AB üyesi ülke

parlamentolarındaki AB ile ilgili komisyonlarla yakın temas içinde bulunulmasına büyük

önem verdiğini, bu çerçevede AB Uyum Komisyonu’ndan bir heyetin 25-28 Şubat 2007

tarihinde Almanya’yı ziyaret ettiğini belirtmiştir. Sayın Yakış, ziyaret sırasında

Bundestag’daki karşıtlarıyla çok yararlı görüşmeler yapıldığını dile getirmiştir.

Büyükelçi FİLİPİ’nin sorusu üzerine Sayın YAKIŞ, Türkiye ile Avrupa Birliği

arasında yürütülen katılım müzakerelerinde gelinen nokta ve TBMM’de kabul edilen AB

Uyum Yasaları hakkında Büyükelçi FİLİPİ’ye bilgi vermiştir.

Saygılarımla arz ederim.

______________________

___________

47

EK 7:

1 Haziran 2007

T.C

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ

AVRUPA BİRLİĞİ UYUM KOMİSYONU BAŞKANLIĞI

SERVİS NOTU

Kimden : Berker ÜLKER, AB Uyum Komisyonu Sekreteri

Kime : Sayın Yaşar YAKIŞ, AB Uyum Komisyonu Başkanı

Konu : AB Konseyi Çerçeve Kararı

Dağıtım : AB Uyum Komisyonu Üyeleri

Hakan AKBULUT, AB Uyum Komisyonu Dışişleri Danışmanı

1. 19 Nisan 2007 tarihinde Lüksemburg’da gerçekleştirilen AB Adalet ve İçişleri

Bakanları Toplantısı’nda “Irkçılığın ve Yabancı Düşmanlığının Bazı Şekilleri ile Ceza

Kanunları aracılığıyla Mücadele Edilmesi hakkında Çerçeve Kararı” başlıklı AB

Çerçeve Kararı kabul edilmiştir. Avrupa Parlamentosu da Çerçeve Karar’a ilişkin tavsiye

kararı vermiştir.

“Irkçılığın ve Yabancı Düşmanlığının Bazı Şekilleri ile Ceza Kanunları

aracılığıyla Mücadele Edilmesi hakkında Çerçeve Kararı” ile ilgili olarak ilk girişim,

2001 yılında AB Komisyonu tarafından başlatılmış olup, 2005 yılına kadar herhangi bir

gelişme sağlanamamıştır. Anılan karar tasarısı Almanya’nın dönem başkanlığında tekrar

gündeme getirilmiştir.

48

Almanya, söz konusu Çerçeve Karar’ın kendi dönem başkanlığında çıkarılması için

büyük çaba sarf etmiş ve bazı ülkelerin iç mevzuatlarından kaynaklanan sorunlar nedeniyle

koydukları çekincelere rağmen bu kararında ısrarcı olmuştur.

Çerçeve Karar’ın resmen kabulü için öncelikle söz konusu üye ülkelerin – İngiltere,

İrlanda İsveç, Hollanda, Litvanya, Letonya ve Macaristan- çekincelerini kaldırması

gerekmektedir. Ancak bu ülkelerin de en kısa sürede parlamentolarında bu çekincelerini

kaldıracakları beklenmektedir.

Parlamentoların Çerçeve Karar üzerindeki çekincelerinin kalkmasını ardından

üzerinde görüşme yapılmadan Adalet ve İçişleri Bakanları Konseyi’nin onayına sunulmak

suretiyle AB Resmi Gazetesi’nde yayınlanarak yürürlüğe girecektir.

2. AB Uyum Komisyonu tarafından, konunun aciliyeti ve önemi nedeniyle, AB

Konseyinde kabul edilen söz konusu “Irkçılığın ve Yabancı Düşmanlığının Bazı Şekilleri

ile Ceza Kanunları aracılığıyla Mücadele Edilmesi hakkında Çerçeve Kararı” konusunda

görüşlerimizi aktarmak için davet edilen Ankara’daki İsveç Büyükelçisi Christer ASP ile 24

Mayıs 2007 Perşembe, İngiltere Büyükelçisi Nicholas BAIRD ve Avrupa Komisyonu’nun

Türkiye’deki Daimi Temsilcisi Marc PIERINI ile 25 Mayıs 2007 Cuma, Almanya

Büyükelçisi Dr. Eckart Cuntz ile 30 Mayıs 2007 Çarşamba günü görüşülmüştür.

Büyükelçilerle gerçekleştirilen görüşmelerde TBMM AB Uyum Komisyonu üyeleri

tarafından dile getirilen bazı hususlar 3ncü maddede; Büyükelçilerin bazı görüşleri ise 4ncü

maddede sunulmaktadır.

3. Görüşmelerde Sayın Yaşar YAKIŞ, Çerçeve Karar’ın Türkiye’de üzüntü yarattığını;

Türkiye’nin bu Çerçeve Karar’ın hazırlık aşamasında BM’nin 1948 Sözleşmesi’ne bu kararda

atıfta bulunulmasını istediğini ancak reddedildiğini; bu kararın yetkiyi uluslararası

mahkemelerden alıp ulusal mahkemelere devrettiğini; bunun sözde Ermeni soykırımı iddiaları

ile ilgili olarak Türkiye karşıtı ülkelerin elini güçlendireceğini; Türkiye yasalarında alınan bir

kararın uluslararası yasalar ile çeliştiği taktirde uluslararası yasanın öncelikli olduğunu; AB

üyesi ülkelerde de bu gibi uygulamaların olduğunu bildiklerini; soykırım kararının

alınabilmesi için bu konuda yetkili uluslararası bir mahkemenin suçun işlendiği ülkede

kurulması gerektiğini; Fransa gibi ülkelerin aldıkları hatalı kararlarda ısrar etmelerine sebep

49

olacağını; bunun bir zincirleme etki yaratacağından endişe ettiklerini; bütün ülkelerin böyle

bir karar almayacağını; ancak bazı ülkelerin bu son gelişme ile bu doğrultuda kararlar

alabileceklerini; bu kararı alabilmek için siyasi iradenin oluşması gerektiğinin farkında

olduklarını; AB’nin kendi aldığı kararlar ile çeliştiğini; 1948 Sözleşmesi’nin hala geçerli

olduğunu; bütün mahkemelerin buna uyması gerektiğini; Roma Konvansiyonu’nda 1948

Sözleşmesi’nin sadece 2nci maddesine atıfta bulunulduğunu; ancak 1948 Sözleşmesi’nin 2nci

ve 3ncü maddelerinin bir bütün olduğunu ve birbirilerini tamamladıklarını; bu sebepten dolayı

soykırımı tanımlamada en kapsamlı belgenin 1948 Sözleşmesi olduğunu; bu kararın soykırımı

tanımlamada ulusal mahkemeleri de yetkin sayarak yeni bir kavram sunduğunu; bu kararın

zincirleme bir reaksiyona sebep olacağını ve bunun önüne geçilemeyeceğini ifade etmiştir.

Görüşmelerde Sayın Şükrü ELEKDAĞ, Türkiye’nin bu kararı endişe ile takip ettiğini,

bu kararın Türkiye’ye AB kapılarını kapama anlamına geleceğini; söz konusu Çerçeve

Karar’da Birleşmiş Milletlerin 1948 tarihli “Soykırım Suçunu Cezalandırma ve Önleme

Sözleşmesi’ne hiçbir atıfta bulunulmadığını; soykırım kararını uluslararası anlaşmalar

uyarınca sadece bu konuda yetkili uluslararası mahkemelerin alabileceğini; Konsey bu kararı

ile BM’in 1948 Sözleşmesi’ni tamamen göz ardı ettiğini; 1. Madde’nin 2. kısmının soykırımı

da kapsadığını; sadece 6ncı Madde’de Uluslararası Ceza Mahkemesine atıfta bulunulduğunu;

bu kararı düzenleyenlerin art niyetli olduklarının ortaya çıktığını; soykırımla ilgilenen

mahkemelerin uluslararası belgelerle belirlendiğini; bu kararla birlikte ulusal mahkemelerin

uluslararası mahkemelerin yerini aldığını; AB’nin siyasi bir kararla böyle bir değişiklik

yapamayacağını ifade etmiştir.

Görüşmelerde Sayın Onur ÖYMEN, uluslararası kararların geçmişe dönük

alınamayacağını; bu kararın Fransa’nın aldığı kararı meşrulaştırdığını; Türkiye’nin AB

üyeliğini zorlaştırmak isteyen pek çok ülke için bir başlangıç ve referans noktası olacağını; bu

kararın AB Müktesebatının bir parçası olacağı için bunun Türkiye için çok büyük sıkıntılar

yaratacağını; BM’in 1948 kararına neden atıfta bulunulmadığını ve bu doğrultuda Türkiye’nin

girişimlerinin neden reddedildiğini anlamakta zorlandıklarını; günümüze kadar soykırım için

referans noktası olan BM’in 1948 Sözleşmesi’nin yerine bu kararın getirilmeye çalışıldığını;

uluslararası yasaların bağlayıcı olduğunu; 1948 Sözleşmesi’nin 2 maddesinde soykırımın

açıkça açıklandığını; 1948 Sözleşmesi doğrultusunda soykırım kararının ancak ve ancak

yetkili bir uluslararası mahkeme tarafından alınabileceğini; ancak bu kararın bu yetkiyi ulusal

mahkemelere devrettiğini; ve bu Çerçeve Karar’ın 1948 Sözleşmesi ile tamamen zıtlaştığını;

50

1948 Sözleşmesi çerçevesinde Parlamentoların, yetkili veya uluslararası mahkeme kararı

olmadıkça soykırım kararı alamayacaklarını; soykırımı cezalandırma konusunda daha detaylı

açıklamanın şart olduğunu; AB’nde soykırım denildiği zaman akla ilk gelen konunun sözde

Ermeni soykırımı olduğunu; çok geç olmadan bu kararın gözden geçirilmesi gerektiğini

belirtmiştir.

Görüşmede Sayın Afif DEMİRKIRAN, bu kararın üzüntü verici olduğunu; yetkinin

uluslararası mahkemelerden alınıp ulusal mahkemelere devredildiğini; bunun sonuçlarının

sıkıntı yaratabileceğini; ancak belgede yapılabilecek bazı değişikliklerle bu sorunun

üstesinden gelinebileceğini ifade etmiştir.

4. İsveç Büyükelçisi Christer ASP, söz konusu önerinin daha önceye dayandığını,

ancak Almanya Dönem Başkanlığında gündeme gelmesinin Avrupa’da son dönemde yaşanan

yabancı düşmanlığı olaylarından kaynaklandığına inandığını belirtmiş, tasarının en alt

düzeyde bir yasama önerisi olduğunu ve minimum standartları gösterdiğini söylemiştir. ASP

ayrıca, İsveç’te nefret ya da şiddete yönelmedikçe soykırımı inkar etmenin suç sayılmadığını,

bu nedenle anılan tasarının İsveç tarafınca kabul edilmesi için anayasa değişikliği gerektiğini

ve bunun da zor olduğunu; metnin siyasi bir metin olduğunu ancak yasal sonuçlarının da

olacağını, kendisinin konuyu hukukçularla da inceleyeceğini ve neden 1948 Sözleşmesi’ne

atıfta bulunulmadığını öğreneceğini söylemiştir.

İngiltere Büyükelçisi Nicholas BAIRD; bu Çerçeve Karar’ın asıl amacının bütün üye

ülkelerin ceza yasalarını AB’ne uydurmak olduğunu; bu kararın bazı faaliyetleri suç

kapsamına aldığını; İngiltere’nin kendi yasalarında soykırımın inkarını suç olarak

saymadığını; zaten kendi yasalarında ırkçılık vs… gibi suçları cezalandıran maddelerin

olduğunu; bütün üye devletlerin bu karar doğrultusunda soykırım kararı alacaklarını

düşünmediğini; bazı maddelerin birbirileri ile çelişmesinin gayet doğal olduğunu; AB

Anayasası’nın pek çok bölümünde uyumsuzluk olduğunu; bu Çerçeve Karar’ın soykırım

kararı almamış olan ülkeleri veya almayı düşünmeyen ülkeleri böyle bir karar almaya

itmeyeceğini; bu kararın AB’nin kendi yasalarına uyumsuz olduğu taktirde gözden

geçirilebileceğini; Türkiye’nin BM’in 1948 Sözleşmesi’ne atıfta bulunması isteğine neden ve

kimlerin karşı çıktığını öğrenebileceğini; bu kararın bazı olumsuzluklar getirebileceği

konusunda hem fikir olduğunu; bu kararın ne gibi etkilerinin olabileceğini veya nasıl

algılandığını İngiltere’deki hukukçulara sorabileceğini ifade etmiştir.

51

Avrupa Komisyonu’nun Türkiye’deki Daimi Temsilcisi Marc PIERINI; bu kararın üye

devletlere bir zorunluluk yarattığında hem fikir olduğunu; bu kararın asıl alınma sebebinin

ırkçılıkla mücadele ve AB üyesi ülkelerinde gittikçe artan Neo-Nazi hareketlerin olduğunu;

Türkiye’nin bu kararla doğrudan hedef alınmadığını; bu kararın uluslararası yasları çiğneme

amacını gütmediğini; asıl hedefin ırkçılık ile mücadele etmek olduğunu; ermeni konusunun

müzakerenin bir parçası olmadığını; AB’nin ilkeleri arasında Barış’ın olduğunu; ve bu sürecin

bazen sıkıntılı olabileceğini; Türkiye-Ermenistan ilişkilerinin sadece siyasi platformda değil

aynı zamanda sosyal platformda da gerçekleşmesi gerektiğini; Avrupa’nın İkincillik ilkesi ile

çalıştığını; bu yüzden de ulusal mahkemelere bazı yetkiler verildiğini; AB ülkelerini

uluslararası yasları çiğneme veya göz ardı etme gibi bir düşüncesinin olmadığını ifade

etmiştir.

Almanya Büyükelçisi Dr. Eckart Cuntz ; bu kararın endişe yarattığının farkında

olduğunu; bu kararla asıl hedefin ırkçılık, yabancı düşmanlığı gibi konularla mücadele etmek

olduğunu; bu kararın soykırımın tanımını yapmadığını; uluslararası ceza mahkemesi yasasına

atıfta bulunduğunu ve bu yasada BM’in 1948 Sözleşmesi’ne atıfta bulunulduğunu; bu kararın

hiçbir üye Devleti ermeni soykırımı yasası çıkarmasına zorlamadığını; bu kararın bir yasa

yada tüzük olmadığını; sadece genel olarak hangi suçların cezalandırılması konusunda genel

bir çerçeve oluşturduğunu; üye ülkelerin soykırım kararı almaları için bu karara ihtiyaçlarının

olmadığını; bu niyette olan ülkelerin zaten şu anda isterlerse böyle bir karar alabileceklerini;

zaten yürürlükteki yasalara göre her hangi bir AB üyesi Devletin ulusal mahkemesinin bir

yasa çıkarma gibi bir hakkının olmadığını; sadece bir yasa kapsamında bir suçu

cezalandırabileceğini; uluslararası anlaşmaların ve yasalarının bağlayıcı olduğunu; bu kararın

asıl amacının, ulusal mahkemelere böyle bir karar almalarının önünü kesmek ve yeni

girişimleri kısıtlayıcı bir rol oynamasının söz konusu olduğunu ifade etmiştir.

Saygılarımla arz ederim.

______________________

___________

52

EK 8:

22. DÖNEMDE TBMM AVRUPA BİRLİĞİ UYUM KOMİSYONU’NA HAVALE EDİLEN

KANUN TASARI VE TEKLİFLERİNİN DURUMU3

Tasarı Adedi Teklif Adedi

Raporu Verilenler 33 1

Raporu Verilmeyenler 22 3

Komisyonda Bulunanlar 4 3

Geri alınanlar 1

Toplam 60 7

RAPORU VERİLEN KANUN TASARILARI

Esas Nosu Giriş Tarihi Çıkış

Tarihi

Kanun Tasarısının Başlığı

1/632 27/06/2003 16/07/2003 Bilgi Edinme Hakkı Kanunu Tasarısı

1/650 21/07/2003 23/07/2003 Devlet Planlama Teşkilatı Kuruluş ve Görevleri

Hakkında Kanun Hükmünde Kararname ile

Devlet Memurları Kanununda Değişiklik

Yapılması Hakkında Kanun Tasarısı

1/651 24/07/2003 24/07/2003 Çeşitli Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına

İlişkin Kanun Tasarısı

1/703 21/11/2003 03/12/2003 Milli Güvenlik Kurulu ve Milli Güvenlik Kurulu

Genel Sekreterliği Kanununun Bazı

Hükümlerinin Yürürlükten Kaldırılmasına Dair

Kanun Tasarısı

1/705 04/12/2003 16/01/2004 Kamu Görevlileri Etik Kurulu Kurulması ve

Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında

Kanun Tasarısı

1/746 14/12/2005 07/02/2006 Pasaport Kanununda Değişiklik Yapılmasına

Dair Kanun Tasarısı

3 Avrupa Birliği Uyum Komisyonu Kanunu gereğince, Komisyon tüm tasarı ve teklifleri tali komisyon olarak

görüşmektedir.

53

1/766 01/04/2004 04/06/2004 Belediyeler Kanunu Tasarısı

1/767 01/04/2004 05/05/2004 İl Özel İdareleri Kanunu Tasarısı

1/768 01/04/2004 14/05/2004 Büyükşehir Belediyeleri Kanunu Tasarısı

1/781 02/04/2004 19/04/2004 Basın Kanunu Tasarısı

1/809 18/05/2004 16/06/2004 Gümrük Kanununda Değişiklik Yapılmasına

Dair Kanun Tasarısı

1/841 01/07/2004 08/07/2004 Organik Tarım Kanunu Tasarısı

1/844 01/07/2004 07/07/2004 Kozmetik Kanunu Tasarısı

1/905 25/12/2004 18/04/2005 Karayolları Trafik Kanununda Değişiklik

Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı

1/948 28/01/2005 02/03/2005 Devlet Memurları Kanunu ve İş Kanununda

Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı

1/950 28/01/2005 02/03/2005 Kalkınma Ajanslarının Kuruluşu,

Koordinasyonu ve Görevleri Hakkında Kanun

Tasarısı

1/977 25/02/2005 25/04/2005 Tarım Kanunu Tasarısı

1/992 10/03/2005 15/04/2005 Denetimli Serbestlik ve Yardım Merkezleri İle

Koruma Kurulları Kanunu Tasarısı

1/1007 11/04/2005 08/06/2005 Bankacılık Kanunu Tasarısı

1/1035 27/05/2005 02/06/2005 Evrensel Hizmetin Sağlanması ve Bazı

Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında

Kanun Tasarısı

1/1053 15/06/2005 18/01/2006 Mali Suçları Araştırma Kurumunun Teşkilat ve

Görevleri ile Suç Gelirlerinin Aklanmasının

Önlenmesi Hakkında Kanun Tasarısı

1/1054 17/06/2005 18/05/2006 Vakıflar Kanunu Tasarısı

1/1117 12/10/2005 02/02/2006 Müteaddit Defalar Değiştirilmiş Bulunan 13

Aralık 1960 Tarihli Eurocontrol Hava Seyrüsefer

Güvenliği İçin İşbirliği Uluslararası Sözleşmesi

Birleştirme Protokolü Konusundaki Diplomatik

Konferansın Son Senedinin Onaylanmasının

Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı

1/1118 12/10/2005 07/02/2006 Avrupa Topluluğunun, Müteaddit Defalar

Değiştirilmiş ve 27 Haziran 1997 Tarihli

Protokol İle Birleştirilmiş Bulunan 13 Aralık

1960 tarihli Eurocontrol Hava Seyrüsefer

54

Güvenliği İçin İşbirliği Uluslararası

Sözleşmesine Katılmasına Dair Protokol

Hakkındaki Diplomatik Konferansın Son

Senedinin Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna

Dair Kanun Tasarısı

1/1121 21/10/2005 26/10/2005 Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu İle

Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde

Kararnamelerde Değişiklik Yapılması Hakkında

Kanun Tasarısı

1/1147 01/12/2005 27/12/2005 Banka Kartları ve Kredi Kartları Kanunu

Tasarısı

1/1158 21/12/2005 23/02/2006 Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu Tasarısı

1/1188 12/04/2006 18/05/2006 Türkiye Yatırım Destek ve Tanıtım Ajansı

Kurulması Hakkında Kanun Tasarısı

1/1192 19/04/2006 14/06/2006 Türk Vatandaşlığı Kanunu Tasarısı

1/1204 10/05/2006 22/06/2006 Tütün ve Alkol Piyasası Kanunu Tasarısı

1/1214 29/05/2006 13/11/2006 Su Ürünleri Kanununda Değişiklik Yapılmasına

Dair Kanun Tasarısı

1/1218 05/06/2006 21/02/2007 Sigortacılık Kanunu Tasarısı

1/1317 07/03/2007 05/04/2007 Merkezi Finans ve İhale Biriminin İstihdam ve

Bütçe Esasları Hakkında Kanun Tasarısı

RAPORU VERİLEN KANUN TEKLİFLERİ

Esas Nosu Giriş Tarihi Çıkış

Tarihi

Kanun Teklifinin Başlığı

2/394 04/03/2005 18/04/2005 Sayıştay Kanunu Teklifi

55

İÇTÜZÜĞÜN 34. MADDESİNE GÖRE İADE EDİLEREK RAPORU VERİLMEYEN

TASARILAR

Esas

Nosu

Giriş Tarihi Çıkış Tarihi Kanun Teklifinin Başlığı

1/861

24/11/2004 24/11/2004 Türkiye Cumhuriyeti İle Avrupa

Birliği Arasındaki Mali İşbirliği

Çerçevesinde Temin Edilecek

Mali Yardımların

Uygulanmasına İlişkin Çerçeve

Anlaşmanın Onaylanmasının

Uygun Bulunduğuna Dair Kanun

Tasarısı

ESAS KOMİSYONDA GÖRÜŞÜLDÜĞÜ GEREKÇESİYLE İADE EDİLEREK RAPORU

VERİLMEYEN KANUN TASARILARI

Esas Nosu Giriş Tarihi Çıkış

Tarihi

Kanun Tasarısının Başlığı

1/944 05/01/2005 25/03/2005 Türkiye Cumhuriyeti İle Avrupa Birliği

Arasında Türkiye Cumhuriyetinin Makedonya

Eski Yugoslavya Cumhuriyetindeki Avrupa

Birliği Polis Misyonuna (EUPOL-PROXIMA)

Katılımına Dair Anlaşmanın Onaylanmasının

Uygun Bulunduğu Hakkında Kanun Tasarısı

1/967 11/02/2005 30/06/2005 Avrupa Sosyal Şartına Değişiklik Getiren

Protokolün Onaylanmasının Uygun

bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı

1/968 11/02/2005 30/06/2005 (Gözden Geçirilmiş) Avrupa Sosyal Şartının

Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair

Kanun Tasarısı

1/1021 03/05/2005 27/06/2005 WIPO İcralar ve Fonogramlar Andlaşmasına

Katılmamızın Uygun Bulunduğu Hakkında

Kanun Tasarısı

1/1027 10/05/2005 27/06/2005 WİPO Telif Hakları Andlaşmasına

56

Katılmamızın Uygun Bulunduğu Hakkında

Kanun Tasarısı

1/1038 31/05/2005 14/06/2005 Belediye Kanunu Tasarısı

1/1044 06/06/2005 18/10/2005 Uyuşturucu ve Psikotrop Maddelerin

Kaçakçılığına Karşı Birleşmiş Milletler

Sözleşmesinin 17. Maddesinin Uygulanmasına

İlişkin Deniz Yoluyla Yapılan Kaçakçılıkla

Mücadele Anlaşmasının Onaylanmasının

Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı

1/1055 21/06/2005 27/10/2005 Tehlikeli Malların Karayolu İle Uluslararası

Taşımacılığına İlişkin Avrupa Anlaşmasına

Katılmamızın Uygun Bulunduğuna Dair Kanun

Tasarısı

1/1073 19/09/2005 09/12/2005 Orman Mühendisliği, Orman Endüstri

Mühendisliği ve Ağaç İşleri Endüstri

Mühendisliği Hakkında Kanun Tasarısı

1/1074 19/09/2005 22/02/2006 Elektrik Piyasası Kanunu İle Bazı Kanunlarda

Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı

1/1194 21/04/2006 26/06/2006 Terörle Mücadele Kanununun Bazı

Maddelerinde Değişiklik Yapılmasına Dair

Kanun Tasarısı

1/1199 28/04/2006 05/05/2006 Merkezi Finans ve İhale Biriminin Kuruluşuna

İlişkin Türkiye Hükümeti ve Avrupa

Komisyonu Arasındaki Mutabakat Zaptına 1

Nolu Ekin Onaylanmasının Uygun

Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı

1/1210 24/05/2006 22/06/2006 Askeri Mahkemeler Kuruluşu ve Yargılama

Usulü Kanununda Değişiklik yapılmasına Dair

Kanun Tasarısı

1/1211 24/05/2006 01/06/2006 Mesleki Yeterlilik Kurumu Kanunu Tasarısı

1/1212 29/05/2006 23/06/2006 Yabancıların Çalışma İzinleri Hakkında Kanun

ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına

İlişkin Kanun Tasarısı

1/1226 30/06/2006 17/10/2006 Sağlık Hizmetleri Temel Kanunu, Sağlık

Personelinin Tazminat ve Çalışma Esaslarına

Dair Kanun ile Tababet ve Şuabatı San'atlarının

57

Tarzı İcrasına Dair Kanunda Değişiklik

Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı

1/1231 05/09/2006 30/01/2007 Milletlerarası Özel Hukuk Ve Usul Hukuku

Hakkında Kanun Tasarısı

1/1245 05/09/2006 14/11/2006 Tarım ve Kırsal Kalkınmayı Destekleme

Kurumu Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanun

Tasarısı

1/1261 08/11/2006 25/01/2007 Enerji Verimliliği Kanunu Tasarısı

1/1313 27/02/2007 26/03/2007 Türkiye Cumhuriyetinin Avrupa Birliği Kriz

Yönetimi Harekatlarına Katılımı İçin Avrupa

Birliği İle Türkiye Cumhuriyeti Arasında

Çerçeve Teşkil Eden Anlaşmanın

Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair

Kanun Tasarısı

1/1354 24/04/2007 29/05/2007 Türk Akreditasyon Kurumu Kuruluş ve

Görevleri Hakkında Kanunda Değişiklik

Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı

ESAS KOMİSYONDA GÖRÜŞÜLDÜĞÜ GEREKÇESİYLE İADE EDİLEREK RAPORU

VERİLMEYEN TEKLİFLER

Esas Nosu Giriş

Tarihi

Çıkış

Tarihi

Kanun Teklifinin Başlığı

2/414 04/04/2005 04/05/2005 Yükseköğretim Kurumları Teşkilatı Kanununun

Bir Maddesinde Değişiklik Yapılması Hakkında

Kanun Teklifi

2/507 09/06/2005 13/06/2005 13.10.1983 Tarihli ve 2918 Sayılı Karayolları

Trafik Kanununa Bir Madde Eklenmesi

Hakkında Kanun Teklifi

2/811 01/06/2006 16/11/2006 Avrupa Birliği İşleri Komisyonu Kuruluş

Kanunu Teklifi

58

GERİ ALINAN KANUN TASARILARI

Esas Nosu Giriş

Tarihi

Çıkış

Tarihi

Kanun Tasarısının Başlığı

1/1178 07/03/2006 26/04/2006 Merkezi Finans ve İhale Biriminin Kuruluşuna

İlişkin Türkiye Hükümeti ve Avrupa

Komisyonu Arasındaki Mutabakat Zaptına 1

Nolu Ekin Onaylanmasının Uygun

Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı

KOMİSYONDA BULUNAN KANUN TASARILARI

Esas Nosu Giriş Tarihi Kanun Tasarısının Başlığı

1/1024 03/05/2005 Hava İş Kanunu Tasarısı

1/1314 01/03/2007 Çeltik Ekimi Kanunu Tasarısı

1/1329 13/03/2007 Bayındırlık ve İskan Bakanlığının Teşkilat ve

Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde

Kararnamede Değişiklik Yapılmasına Dair

Kanun Tasarısı

1/1312 27/02/2007 Türkiye Hakimler ve Savcılar Birliği Kanunu

Tasarısı

KOMİSYONDA BULUNAN KANUN TEKLİFLERİ

Esas Nosu Giriş Tarihi Kanun Tasarısının Başlığı

2/705 24/02/2006 Büyük Mağazalar Kanunu Teklifi

2/721 01/03/2006 Siyasi Partiler Kanununda Değişiklik

Yapılmasına Dair Kanun Teklifi

2/935 25/01/2007 Siyasi Etik Komisyonu Kurulması ve Bazı

Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında

Kanun Teklifi

59